第一篇：云建集团政发范文
鲁政发
鲁政发〔2004〕116号
2007-07-09 16:52
一、统一思想认识，把国务院《决定》精神落到实处
(一)深刻领会《决定》精神，充分认识严格土地管理的重要性。《决定》以科学发展观为指导，从我国国情出发，提出了在加强宏观调控的新形势下，深化改革、严格土地管理的一系列重大政策措施，是指导今后一个时期全面加强土地管理的纲领性文件。各地、各部门要认真学习，深刻领会，把握实质，牢固树立遵守土地法律法规的意识，坚持依法用地管地，努力推进经济增长方式、土地利用方式和土地管理方式的转变，促进全省经济社会全面、协调、可持续发展。
我省人多地少，人均占有耕地低于全国平均水平。近几年，全省各级认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的部署，深入开展土地市场治理整顿，有力地促进和维护了全省改革发展稳定的大局。但是，土地市场秩序治理整顿取得的成效还是初步的、阶段性的，盲目投资、低水平重复建设，乱占滥用耕地、浪费土地的问题尚未得到根本解决。因此，必须进一步统一思想，深刻认识国情省情和保护耕地、严格土地管理的极端重要性，真正把思想和行动统一到中央的决策上来，结合山东实际，采取切实措施，依法加强土地管理，切实把《决定》精神落到实处。
(二)贯彻落实《决定》的指导思想和要求。要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合山东实际，认真贯彻落实国务院《决定》精神，严格执行土地管理法律法规，推进国土资源管理体制改革，推进土地利用总体规划和城镇建设规划调整修编，切实加强土地宏观调控，加强耕地特别是基本农田保护，加强土地执法监察，提高土地资源集约利用水平，提高土地资源市场化配置水平，提高农民征地补偿和社会保障管理水平，提高依法管理水平和行政效能。
(三)继续深入开展土地市场治理整顿工作。要把土地市场治理整顿作为贯彻落实《决定》的一项十分重要的措施来抓。继续做好开发区清理整顿和纠正违法违规占地的工作，抓好开发区的清撤和复耕工作，防止突击批地占地问题的发生。对于《决定》下发后新发生的土地违法行为，必须依法从重从严处理。
二、加强土地宏观调控，严格建设用地管理，切实保护基本农田
(一)严格土地利用总体规划管理。认真组织开展新一轮土地利用总体规划修编工作。土地利用总体规划修编要以强化土地用途管制，突出基本农田保护为重点，确保基本农田总量不减少，质量不降低。土地利用总体规划和城市总体规划修编要统筹安排，相互衔接，协调一致。县、乡镇土地利用总体规划、村庄和集镇规划，要明确小城镇和农村居民点的数量、布局和规模。要切实维护土地利用总体规划的严肃性，凡涉及改变土地利用方向、规模、重大布局等原则性问题，必须报原批准机关批准。在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围外，不得设立各类开发区和城市新区。
(二)切实加强土地利用计划管理。从严从紧控制农用地转用的总量和速度。土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行，并将考核结果作为编制下一年度计划的依据。农用地转用的年度计划实行指令性管理，对城镇、村建设用地和独立选址的重点建设项目用地实行
分类下达。没有农用地转用计划指标，擅自批准农用地转用的，按非法批地追究责任，并相应核减下一年度农用地转用计划指标。各市、县要根据上级下达的农用地转用计划、存量土地的状况和经济社会发展实际，编制年度供地计划。
(三)完善建设项目用地预审制度。所有建设项目用地都必须进行预审，预审实行分级负责制。发展改革等部门要通过适当的方式告知项目单位开展前期工作，国土资源部门要依法对建设项目用地进行审查。项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审批建设项目时，必须附国土资源部门的预审意见;没有预审意见或预审未通过的，不得核准或批准建设项目。国土资源部门要会同发展改革等部门尽快研究和完善这项制度。
(四)严格依法审批各类建设用地。加强农用地转用审批的规划和计划审查，凡不符合规划、没有农用地转用年度计划指标的，不符合国家产业政策和供地政策的，未按规定进行预审或未通过预审的，补充耕地措施不落实的建设项目，不得批准农用地转用、征收，不得办理供地手续。未办理项目审批、核准和备案手续的建设项目，不得办理用地审批手续。各级政府要严格依照法定权限审批建设用地，严禁低价出让土地，严禁划整为零拆分审批项目用地。在依法批准的土地利用总体规划确定的建设用地范围之外，除区域性基础设施建设和国家、省重点工程外，原则上不得批准项目选址建设。
(五)强化建设用地批后利用的监管。对供而未用的土地，要强化跟踪监管，督促土地使用者按合同约定利用土地，对用地单位闲置的土地，要严格依照有关规定进行处理。房地产开发用地超出原土地出让合同确定的建筑容积率等条件的，必须按照有关规定经过批准，并限期补交土地出让金等有关规费。
(六)严格保护基本农田。土地利用总体规划确定的基本农田要落实到地块和农户，并在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中注明。基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。符合法定条件，确需占用基本农田的，必须报国务院批准。禁止占用基本农田挖鱼塘、种树和其他破坏耕作层的活动，禁止以建设“现代农业园区”或者“设施农业”等任何名义，占用基本农田变相从事房地产开发。各类非农业建设经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，补充耕地的数量、质量实行按等级折算。
三、加强土地执法监察，规范管理秩序
(一)加大违法用地查处力度。要建立规范高效的土地行政执法体制，建立公开的土地违法立案标准，建立国土资源与监察、司法机关联合办案和案件移送制度，加大对违法用地的监督和查处力度。对违法占用的土地及其建筑物和其他设施，按法律规定应当拆除或没收的，不得以罚款、补办手续取代;符合法定条件确需补办手续的，在依法处罚后，其征地补偿安置费用、耕地开垦费及有关规费按违法用地期间的法定上限缴纳。
(二)加强土地执法监督。坚持有法必依、执法必严、违法必究，对非法批准占用土地、征收土地和非法低价出让国有土地使用权的国家机关工作人员，按照有关规定给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。对非法批准征收、使用土地，给当事人造成损失的，必须依法承担赔偿责任。完善土地执法监察体制，建立土地督察制度，省国土资源厅向地方派驻土地督察专员，监督土地执法行为。
四、完善征地补偿安置制度，维护被征地农民的合法权益
(一)进一步制定完善征地补偿标准。各市要按照国家法律法规的规定和省政府的有关要求，抓紧制定出台新的征地安置补偿具体标准。征收集体耕地的土地补偿费、安置补助费合计不得低于亩产值的16倍，人均耕地0.2亩以下的两项费用按法定上限30倍补偿。因征地不能使被征地农民保持原有生活水平的，当地政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。各类建设项目必须将征地有关费用足额列入概算。
(二)妥善安置被征地农民的生产、生活。在同等条件下，用地单位应优先吸收被征地农民就业。对有稳定收益的用地项目，在被征地农村集体经济组织和农户自愿的前提下，可以征地费入股或以经批准的建设用地土地使用权作价入股。在城市规划区内因征地而导致无地的农民，纳入城镇统一就业和社会保障体系。在城市规划区外征地，当地政府要在本行政区内为被征地农民留有必要的耕作土地或安排相应的工作岗位。农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费及安置补助费全部用于被征地农民的生产、生活安置。各级政府要积极做好以失地农民基本养老保障为主的基本生活保障工作，2005年上半年全面推开。
(三)完善征地程序和征地监管制度。在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径书面告知被征地农民，对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认，确有必要的，应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。征地经批准后，要及时办理土地承包合同的变更或解除手续。各地要加强对征地实施过程的监管，确保征地补偿及时足额兑现到位。征地补偿安置不落实的，不得强行使用被征土地。对国家依法批准征用、征收的土地，在合理补偿、妥善安置的前提下，被征地农民要顾全大局，服从国家建设需要。省农业部门要会同有关部门抓紧制定征地费在农村集体经济组织内部的分配办法，报省政府批准后实施，并加强对征地费用分配和使用的监督。
五、大力提高土地节约和集约利用水平
(一)严格建设用地标准。新增建设项目用地必须符合国家的产业政策，符合土地利用总体规划和城市总体规划，严格控制新上国家明令禁止的项目和能耗高、污染重以及低水平重复建设项目。要严格执行国家和省规定的建筑容积率、投资强度等集约用地定额标准。发展改革、建设(规划)、国土资源部门以及规划设计单位，要在项目立项、城乡规划、总体设计、用地审批等环节从严把关，合理确定建设项目用地面积。省国土资源厅要会同有关部门抓紧制定土地集约利用指标体系和考核办法。
(二)提高土地利用率。各地要因地制宜发展多层、高层建筑，严格控制建平房和圈大院。各地不得超规定指标规划建设宽马路、大广场，不得圈占土地搞“花园式工厂”。积极引导乡镇招商引资项目到依法设立的开发区和城市工业区集中。提倡建设标准厂房，对投资额较小的工业项目，原则上不单独供地，可采取租赁标准厂房的方式解决经营场所。鼓励建设多层厂房，除有特殊工艺要求确实不宜建设单层厂房的外，严格限制建设单层厂房。建设单层厂房的，加倍征收城市配套费和水电增容费，建设3层以上厂房的，3层以上部分可以免收。
(三)积极盘活挖潜存量土地。鼓励企业利用存量土地采取联营、嫁接等方式，进行合资合作经营，充分挖掘土地潜力。涉及国有划拨土地或集体建设用地的，在依法办理土地出让
手续时，可按评估地价的40%缴纳出让金，其余60%作为原企业资产。对工业用地在符合规划、不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再收取或调整土地有偿使用费。加快城中村、城郊村改造步伐，集中建设楼房，纳入社区管理的轨道。各地要结合当地实际，制定相应优惠政策，妥善安排村庄改造中涉及村民的生产经营和生活居住用地。
六、深化土地使用制度改革，推进土地市场化配置
(一)全面推行土地有偿使用制度。严格控制划拨用地供应范围，对经营性基础设施用地要逐步实行有偿使用，有条件的市、县可进行土地供应有偿使用单轨制试点。对工业等经营性项目用地试行招标、拍卖、挂牌出让，确需协议出让的，其出让土地价格不得低于省政府规定的协议出让土地最低价标准。对享受划拨用地政策的经济适用住房，而按商品房价格出售的，要依法追缴土地出让金等有关规费。
(二)规范土地交易行为。各市、县要加快土地有形市场建设，各类土地交易必须在土地有形市场中申报登记、公开进行。经批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设的，应当按照市场价补缴土地出让金，转让原划拨土地使用权的应在土地有形市场公开交易，按照市场价补缴土地出让金。土地交易手续费标准由省价格主管部门会同有关部门另行制定。
(三)加强土地储备制度建设。要根据城镇规划建设需要，结合融资还贷能力，合理确定储备土地的规模和周期。各市、县要结合实际，从政府土地收益中确定一定比例，充实土地收购储备专项资金，专项用于国有土地收购储备。要加快制定和完善土地收购储备配套制度，加强土地收购储备资金的财政管理，严格财务会计核算，严禁将贷款资金挪作它用。
(四)进一步规范和加强国有土地收入管理。国有土地收入实行“收支两条线”管理，执行“票款分离”的管理办法，其收入全额上缴国库或财政专户，任何部门都不得设立国有土地收入帐户以及其他过渡性帐户，切实从制度上解决国有土地收入体外循环问题。要严格按照有关规定核定用国有土地收入安排的各项开支，确保专款专用。
(五)积极稳妥开展集体建设用地使用权流转。禁止擅自通过“村改居”等方式将农民集体所有土地转为国有土地。禁止农村集体经济组织擅自非法出让、转让、出租集体土地用于非农业建设。禁止城镇居民在农村购置宅基地。在符合规划、依法使用的前提下，各地可以对县城以下(不含县城)的建制镇、集镇、村庄中的集体建设用地使用权进行流转试点。
七、提高行政管理水平，为经济建设服务
(一)加强土地管理工作的改革与创新。各级政府和国土资源部门要把握大局，树立科学发展观，在严格保护耕地、规范管理的前提下，积极研究政策措施，统筹安排经济社会各方面的用地，调整优化土地利用结构和布局，走出一条严格用地管理、经济快速发展的新路子。当前，各地要根据统一部署开展对城镇存量建设用地的普查，摸清存量土地底数，对各类闲置和低效利用土地登记造册、上图，分类制定集约利用和盘活的政策措施。
(二)制定和实施科学的供地政策。各地要贯彻区别对待、有保有压的原则，优先保证国家和省重点项目、产业政策鼓励发展的项目、经济社会发展中薄弱环节建设项目，以及重大
招商引资项目的用地需要。对守法意识好、集约用地水平高、辐射带动能力强的重点地区和骨干企业，要在供地方面实行倾斜政策。对国家《禁止供地目录》中的项目，一律不予供地，继续停止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地的审批。对国家《限制供地目录》中的项目用地，要从严审批。
(三)大力搞好土地开发整理。各级政府要大力推进土地开发整理复垦工作，拓宽投资渠道，完善开发经营机制。省里每年集中一定资金，对黄河三角洲、采煤塌陷区、耕地后备资源丰富地区的土地进行集中开发整理，建设一批省级土地开发整理重点示范项目。
八、加强对土地管理工作的领导，积极推进国土资源管理体制改革
(一)严格实施土地管理目标责任制。各市、县(市、区)政府要对基本农田保护、土地利用规划实施、耕地占补平衡、征地补偿安置负责，政府主要领导是第一责任人。要进一步完善土地管理目标责任制，各级政府要逐级签订土地管理目标责任书，采取相应的工作制度和措施，确保耕地保护目标的落实。各级政府要切实加强对国土资源管理工作的领导，国土资源部门要认真履行职能，严格执法，热情服务，提高效率。发展改革、国土资源、监察、建设、审计、农业等部门要按照职责分工，各司其职，密切配合。省政府对各市责任目标执行情况定期进行检查考核，考核结果作为衡量和评价一个地区工作和领导干部水平的重要内容。对没有达到责任目标的，要在全省范围内通报批评，并限期整改，在整改期间，暂停办理建设用地审批。
(二)严格土地管理责任追究制。对违反法律规定擅自修改土地利用总体规划、非法占用基本农田、未完成耕地保护责任考核目标、征地侵害农民合法权益引发群体性事件且未能及时解决、减免和欠缴新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费的，要严肃追究有关责任人员的责任。实行补充耕地监督的责任追究制，国土资源部门和农业部门负责对补充耕地的数量和质量进行验收，并对验收结果承担责任。
(三)加快推进国土资源管理体制改革。要理顺省级以下国土资源管理领导干部管理体制、工作机制，建设政令畅通、严格执法、勤政廉政、高效服务的国土资源管理队伍。各市、县政府要本着因地制宜、实事求是的原则，合理设置基层国土资源管理机构，确保基层国土资源管理所的编制、职能、人员、经费落实到位。
第二篇：宜政发50
宜兴市人民政府文件
宜政发〔2010〕50号
市政府关于进一步
加强住宅小区物业管理工作的意见
各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：
为进一步加强住宅小区物业管理工作，切实解决当前突出问题，建立健全与现代城市管理相适应的体制机制，提高我市住宅小区物业管理水平，现提出如下意见。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想：
以科学发展观为指导，以体制创新为核心，建立“条块结合、以块为主、属地负责、综合协调”的物业管理新体制，充分发挥街道(镇、园区)和社区作用，把物业管理纳入社区管理体系，强化住宅小区物业管理工作，促进物业管理行业社会 1 化、市场化、专业化、规范化发展，及时化解物业管理领域的各类矛盾问题，提高服务质量，提升社会和市民对物业管理的满意度。
(二)基本原则：
1、统一领导、综合协调原则。住宅小区物业管理作为现代城市管理的重要组成部分，必须纳入城市管理的大平台，实行统一领导、统一协调、统一考核。街道(镇、园区)和社区要把物业管理纳入城市管理和社区管理体系，综合协调解决住宅小区物业管理中遇到的各类问题。
2、条块结合、属地负责原则。充分发挥街道(镇、园区)和社区在住宅小区物业管理工作中的主体作用，强化市行业主管部门的指导、协调和监督职能，进一步整合行政管理资源，落实管理责任，真正把住宅小区物业管理工作职责落到实处。
3、分类管理、政府调节原则。坚持市场化方向，商品住宅小区推行市场化物业服务;暂不具备市场化物业服务条件的老小区、拆迁安置房，由政府提供准物业服务，并积极创造条件向市场化物业服务过渡;加强政府管理，确保各类住宅小区物业管理“有人管事、有章理事、有钱办事”，加大公共管理和公共服务力度，有效解决业主自治管理职能缺失、住宅小区物业管理基础薄弱等问题。
二、工作职责
(一)市住房保障和房产管理局职责。
市住房保障和房产局是市政府对全市物业管理工作实施行
2 业管理的职能部门，负责全市物业服务行业的管理、指导和监督，研究制定物业管理政策措施和行业服务标准，监管物业服务企业资质和住宅专项维修资金使用;负责全市街道(镇、园区)物业服务管理工作的指导和监督，负责牵头组织对街道(镇、园区)、市各相关部门物业管理相关工作情况的目标责任考核。
(二)街道(镇、园区)、社区职责。
街道(镇、园区)作为住宅小区物业管理工作的责任主体，负责辖区内住宅小区物业管理工作的领导和组织工作，落实综合协调管理职责;社区是在街道(镇、园区)领导下的住宅小区物业管理工作的实施主体。街道(镇、园区)、社区要负责将住宅小区物业管理工作纳入社区居委会工作的重要内容，融入社区综合管理;建立健全投诉受理和联动协调机制，受理调解本辖区物业管理方面的投诉;参与辖区物业管理招投标、物业服务企业资质审核、物业管理区域划分，续筹与审核物业维修资金使用情况，检查考评物业服务质量，监管物业管理项目交接等工作;牵头组织业主大会召开和业主委员会选举，备案业主委员会选举结果，指导和监督业主大会、业主委员会日常运作，并对暂不具备市场化条件的住宅小区提供基本的准物业服务。
(三)各相关职能部门职责。
1、城市管理局。负责对物业管理区域内擅自搭建建(构)筑物的查处，负责对破坏绿化、道路等设施以及破坏房屋外立面等方面行为的查处;对物业管理区域内饲养家禽家畜行为的
3 劝阻查处以及对乱设摊等行为进行查处;加强对物业管理区域内户外广告设施的日常管理和安全检查。
2、公安局。负责指导、督促物业管理企业和保安人员开展安全防范工作，指导落实物业管理区域内的安全防范设施建设;消除物业管理区域内的治安隐患，及时查处治安案件，调解各类涉及治安管理的矛盾;加强对保安人员、外来人口和犬类的管理;负责物业管理区域内消防水源、消防设施、消防通道等与消防安全相关工作的监督管理。
3、规划局。负责新建住宅小区的统一规划，按规定配置各类公建配套设施;查处擅自改变房屋规划用途的行为，协同相关部门依法查处住宅小区内的违法行为。
4、建设局。负责对在建住宅施工过程中的质量监督和管理;协调处理房屋保修期内由于工程质量问题引发的投诉和矛盾。
5、公用事业局。负责对物业管理区域内环境卫生、垃圾清运工作的检查、指导和监督;负责对物业管理区域内供水、燃气、排污下水道设施的竣工验收、维护修复和安全管理。
6、工商局。加强企业和个体经营登记审查，对未经规划管理部门批准或相关单位同意擅自将居住用房改变为非居住用房的场所和车库，不予核准登记;查处在住宅小区从事无照经营的行为。
7、物价局。负责全市物业服务收费的管理工作，制定和调整物业服务的收费标准和浮动幅度;对物业服务活动中的各项收费进行管理和监督检查，对违反物业服务收费政策的行为进
4 行查处;受理物业服务收费政策咨询及投诉，协调解决因物业服务收费引发的矛盾和纠纷。
8、环保局。负责对物业管理区域及周边的建设项目依法进行环境影响评价文件审批和环境保护设施竣工验收;对物业管理区域及周边的污染源依法实施监督管理，对违反环保法律法规的行为依法进行查处;对涉及环保的投诉和纠纷进行调查处理。
9、质监局。负责对物业管理区域内的电梯等特种设备进行安全监察;查处特种设备安装、改造、维修和使用中的违规行为。
10、财政局。负责筹措落实宜城街道拆迁安置小区物业费补助资金、宜城街道物业管理专项资金;负责落实物业服务企业税收地方留成部分的奖励返退。
11、民政部门。负责落实街道(镇、社区)、居委会对业主委员会的指导、监督和日常管理。
12、司法局。积极疏导、调解物业管理区域内的各类民间纠纷;组织开展物业管理相关法律法规的宣传教育活动。
13、市其它相关部门。要切实履行职责，强化协调配合，合力强化物业管理工作。
三、工作机构
(一)强化市住房保障和房产管理局行业管理职能。 市住房保障和房产管理部门要围绕加强物业管理工作，加强物业服务行业管理机构建设，建立健全行业管理政策措施和
5 规章制度，切实履行行业管理职能。
(二)强化街道办事处(镇政府、园区管委会)物业管理机构建设。
1、街道办事处(镇政府、园区管委会)设立物业管理办公室。负责辖区内物业管理工作的组织、管理、服务、协调和监督检查，受理物业管理投诉。物业管理办公室由主任(镇长)兼任负责人。同时，配备一名社区工作能力较强的副主任(镇长)担任物业管理办公室常务副主任。
2、街道办事处(镇政府、园区管委会)设立物业管理服务中心。负责向暂不具备市场化物业服务条件的住宅小区提供有偿准物业服务，负责辖区内市民的物业应急服务。
3、派驻宜城街道社区管理中队。市城管执法局向宜城街道派驻社区管理中队，受市城管执法局和宜城街道办事处双重领导，实现城管队员社区全覆盖，确保“城管进社区”真正落到实处。
4、设立社区物业管理站。负责辖区内物业管理工作的具体组织实施。物业管理站由社区主要负责人担任负责人，社区民警、城管中队社区队员兼任物业管理站副站长，使社区居委成为居民住宅小区物业管理的责任主体、实施主体。
四、工作要求
(一)开展专项整治，解决突出问题。
1、开展物业管理达标活动。组织街道(镇、园区)开展街道、社区两级物业管理机构、人员配备、制度建设、职责落实
6 等方面的达标创建活动，着力整治行政管理方面不到位的问题。深入调研，针对商品房开发小区，组织开展业主委员会、物业服务企业达标活动，切实整治业主委员会机构或功能缺失、物业服务企业服务不到位等问题。
2、完善老旧住宅小区配套设施。继续推进老小区改造工程、小区技防工程项目建设，组织实施“平改坡”三年计划，完善小区基础设施配套。对尚未落实社区用房、物业管理用房的小区，限期解决。
3、开展小区内物业管理违规行为整治活动。开展违章搭建专项整治工作，坚决遏制当前部分小区违章建设屡禁不止现象，同步研究建立长效机制，建立健全违章搭建巡查、发现、处理机制。专项整治小区物业管理混乱状况，逐步清理改变房屋使用性质和功能、违规装修房屋、侵占公共部位、毁绿占绿、等小区各类物业违章违规事件。
4、健全街道(镇、园区)、社区投诉纠纷处理和物业应急维修机制。街道(镇、园区)、社区建立住宅小区物业服务管理投诉受理制度和物业纠纷调解机制，确保物业纠纷及时有效得到处理。加强街道(镇、园区)物业应急维修服务站建设，设立应急维修热线电话，搭建反应快速的房屋维修和物业管理应急服务平台。
5、建立健全物业管理收费和有偿服务机制。修订完善《物业服务收费管理办法》，针对老小区、拆迁安置小区、商品住宅小区进一步明确物业管理和准物业管理的服务内容和收费标
7 准，规范物业服务收费行为。研究措施办法，帮助物业服务企业适时组织开展对业主拖欠、拒交物业服务费问题的集中清欠行动。围绕“快审快结快执行”，积极探索司法诉讼对物业欠费问题的清欠支持机制。
(二)强化政策保障，完善考核激励体系。
1、加大政策支持力度。对宜城街道物业服务属地化管理工作，市财政设立专项资金进行保障。严格执行住宅专项维修资金征收制度，确保应收尽收。推进物业管理履约保证金制度的实施，用于对物业服务企业违约行为的处罚和弃管小区的善后处理。完善住宅小区房屋质量保证金使用和管理办法，确保住宅保质期内的房屋维修纠纷得到及时有效解决。研究实施物业服务企业税收地方留成部分返退奖励办法和操作意见，鼓励物业服务企业提高服务水平。
2、完善考核激励体系。市住房保障和房产管理局要研究实施对街道(镇、园区)物业管理工作、市场化物业服务企业的考核制度。街道(镇、园区)要研究完善加强属地化物业服务管理工作的各项规章制度和考核体系。研究实施扶持激励政策，扶持发展管理理念先进、有品牌、有信誉的物业服务企业。
(三)广泛宣传发动，形成浓厚氛围。
1、加强宣传引导。各级各部门和各类媒体要把物业管理工作的宣传作为加强我市物业管理工作的重要举措，围绕增强业主消费意识和物业服务企业的服务意识，加大宣传力度，有效提升社会各界对加强物业管理服务工作的认识、认知和认同，
8 强化舆论导向，加强舆论监督，营造浓厚氛围。
2、发挥党员干部模范带头作用。积极倡导党员干部、机关事业单位职工带头遵守业主公约，自觉遵守住宅小区物业管理的相关规章制度，自觉行使和履行业主的责任和义务，积极维护物业管理秩序。
3、严格依法管理。市各相关职能部门要切实履行职责，加强监督检查，确保管理服务到位。对住宅小区物业管理中出现的违法行为，市有关部门要依法及时查处、严肃处理。
二〇一〇年三月三十日
主题词：城乡建设 物业 意见
抄 送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委，市法院、检察院，市人武部，市各人民团体
宜兴市人民政府办公室 2010年3月30日印发
共印：160份
第三篇：淀政发[2010]讲解
淀政发[2010] 8号
关于做好2010兵役登记工作的通知
各村(居)民委：
做好平时兵员征集准备，扎实打牢征兵工作基础，是搞好征兵工作，确保征集任务高质量完成的前提条件。根据昆府征[2010]2号文件精神，为圆满完成今年兵员征集任务，现对做好平时征兵准备和兵役登记工作提出如下要求：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以《兵役法》、《征兵工作条例》和《江苏省征兵工作条例》为依据，着眼向部队输送优质兵员、积极适应征兵政策调整要求，切实加强组织领导、规范程序内容，狠抓关键环节，提高质量效益，努力实现“组织领导坚强有力、宣传教育扎实有效、潜力调查全面详实、兵役登记规范准确、预征对象量足质优、平时准备与征兵实施有机衔接”的总要求。
二、总体安排和主要工作
平时征兵准备工作主要安排在1至9月份进行，主要抓
1 好三个方面：一是征兵政策规定宣传;二是开展兵役登记;三是预征对象管理、考查和教育。
(一)进一步加强征兵宣传教育。各单位要以宣传《江苏省征兵工作条例》为主线，全方位开展学法、用法宣传教育活动，进一步推进征兵工作法制化、规范化、制度化建设。在对象上，要突出对适龄青年，特别是各级各类院校应届毕业生的宣传教育，使每一名青年了解掌握兵役法规和征兵、退役安置等政策法规，增强依法履行兵役义务的意识。在内容上，要突出优待安置政策、征兵政策规定和法律责任宣传，增强宣传的针对性。在时间上，要把征兵宣传教育与全民国防教育、普法教育、重大纪念日宣传活动和学生军训工作结合起来，切实增强宣传的实效性。在形式上，要充分利用宣传栏、横幅、标语等，采取多种形式，普及征兵政策法规知识，增强宣传的灵活性。
(二)扎实抓好兵役登记工作。兵役登记是法定的兵役工作制度，是平时征兵准备的核心。各单位要结合整组扎实抓好兵役登记工作落实，确保4月5日前完成兵役登记工作，5月底前完成零星人员补登记和预征对象确定等工作。在登记对象上要明确重点。
1、凡年满18至24周岁的男性公民，都是登记对象。要把各级各类院校(普高、职高、中专、技校和大专、本科)应届毕业生(含参加实习2011年毕业的学生)作为登记重点，确保登记率达到100%。各级各类应届毕业生年龄可放宽至17周岁。
2、要着眼完成招收士官工作，会同地方教育、劳动等部门和有关院校，对辖区内部队所需
2 专业的应届毕业生情况进行调查摸底，切实摸清院校分布、专业设置、学生数量和参军意向等情况，为今年的招收士官工作奠定基础。讲究工作方法，切实提高适龄青年登记率。各单位要根据不同对象，抓住各种有利时机，采取灵活的方法开展兵役登记。特别是对各级各类院校2010年应届毕业生，要组织专人或依托学校，采取上门登记的方式，力争做到一个不漏的登记在册。
(三)加强预征对象选拔、考查和管理。预征对象就是按照征兵条件被确定的当年准备征集的应征公民。选准、管好预征对象是提高征集质量的关键环节，各单位要注意抓好四个方面：一是要规范程序。预征对象的选定要落实“一个主体、两个优先”要求，按照“村推荐、镇初定、市审批”的程序进行，凡符合条件且积极要求参军的各级各类应届毕业生要100%确定为预征对象。二是要加强管理考查。要协助公安、卫生等部门，重点了解掌握其现实表现、身体状况、家庭和主要社会关系等情况。三是要健全联系制度。各民兵营(连)与预征对象本人及家庭建立定期联系制度，预征对象单独外出超过半个月的，要准确了解掌握其去向和联系方式，并保持通信联系，确保其去向明、联得上、召得回。四是要搞好教育。采取定期教育与随机教育、集中教育与分散教育、典型引导与参观学习相结合的方法，有针对性地做好预征对象的思想教育工作，切实打牢思想基础，端正入伍动机，为履行兵役义务奠定坚实的基础。
三、要求
3 平时征兵准备，是确保征兵任务高质量完成的基础性工程，各单位要把做好平时征集准备，开展兵役登记工作，摆上重要位置，列入议事日程，周密制定计划，协调军地有关部门，深入一线检查指导，确保登记工作落到实处。要组织人员集中时间和精力，深入村(社区)和居民户进行调查登记。在弄清辖区内适龄青年底数、文化程度、身体状况、政治面貌、现实表现、服兵役态度等情况的基础上，组织力量认真分析研究本地区、本单位当前征兵工作现状、存在问题和面临的困难，通过定量、定性分析，制定出既符合当前实际又兼顾长远发展的对策措施，切实提高征兵准备工作的科学性、针对性和有效性。
淀山湖镇人民政府
二〇一〇年三月十八日
第四篇：竹政发8号
竹政发[2011]8号
关于印发《竹泓镇预防和处置群体性事件工作预案》的
通知
各村、各单位：
《竹泓镇预防和处置群体性事件工作地预案》经研究同意，现
印发给你们，请认真组织实施，并结合实际，制定完善本辖区本部门预防和处置群体性事件工作细则。
二0一一年三月五日
主题词：预防处置群体性事件预案抄送：市政法委、综治办兴化市竹泓镇政府办公室2011年3月5日印发(共印80份)
竹泓镇预防和处置群体性事件工作预案
为积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，迅速控制事态，及时消除危害，切实维护人民群众的根本利益和社会稳定大局，根据国家有关法律法规和政策规定，结合全镇工作实际，特制定本预案。
一、指导思想和工作目标
预防和处置群体性事件，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“党政领导负总责，党政主干线各负其责，政法部门的主力军作用充分发挥”和构建社会主义和谐社会的工作总要求，正确处理新形势下的人民内部矛盾，正确把握依法处理维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，明确责任分工，健全工作机制，加强协调配合，采取有效措施，力争做到对群体性事件及其苗头发现的早、化解的了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层，最大限度地降低社会政治影响和经济损失，确保国家、集体和人民群众生命安全，努力为全镇创造更加和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法制环境。
二、组织领导
成立全镇预防和处置群体性事件工作指挥部
总指挥：郑元明镇党委书记、镇长
第一副总指挥：冯玉荣镇党委副书记、副镇长
副总 指 挥：余粉兄镇人大副主席、政法委员
余淦富副镇长、人武部长
朱红如派出所所长
成员：丁明春综治办专职副主任
成华义司法所副所长
丁宝章林业站站长
杨波卫生院院长
竺卫星中心小学校长
指挥部办公室设在镇政法委办公室，余粉兄任办公室主任，朱红如、丁明春任副主任。
三、预防和处置群体性事件的主要职责划分
(一)全镇预防和处置群体性事件工作指挥部的主要职责
1、组织全镇各村及各部门开展对新形势下人民内部矛盾和不稳定因素的排查、分析、判断，准确把握全镇稳定工作态势。针对群体性事件苗头和群体性事件，及时组织责任单位和部门采取有力措施排查化解处置。
2、根据全镇维稳工作实际，及时研究、制定、调整和处置群体性事件总体预案，并组织演练，确保预案周密，贴近实战。
3、及时研究、落实重大群体性事件苗头的化解责任和工作措施，及时消除危害，防止矛盾激化而引发群体性事件。
4、研究制定对已发生的重大群体性事件的具体处置方案。批准行动措施，下达处置命令，组织调派处置力量，确保群体性事件处置责任落实、措施到位和妥善处置，及时消除危害，恢复秩序，维护稳定。
(二)全镇预防和处置群体性事件要和指挥部办公室的主要职责
1、协调、督促各级各部门做好预防和处置群体性事件工作，及时收集可能引发群体性事件的苗头性、内幕性、行动性情报信息，及时分析研判，及时向指挥部预警报警。
2、对发生的重大群体性事件及苗头，在迅速核实的基础上，提出工作意见，报告总指挥、副总指挥，并跟踪监控事态发展，续报化解处置工作进展情况。
3、准确、及时传达总指挥、副总指挥指令，联络、协调各责任单位和部门开展预防、处置工作，同时做好有关文字记录，整理上报有关文字材料。
4、对领导不力、责任不落实、工作不到位而引发群体性事件的部门及有关责任人员提出责任查究建议，并协助有关部门开展责任倒查。
(三)镇党委、政府的职责
1、坚持主动维稳，强化源头防范。认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府关于深化稳定风险评估系列指示精神，针对重大决策、重大政策、重大改革及事关广大人民群众切身利益的事项和问题，围绕安全性、合法性、合理性、可行性等，认真开展社会稳定风险评估，促进科学、民主、依法决策，超前防范化解潜在的稳定隐患，避免因决策不当面侵害群众利益，引发群体性事件。
2、加强组织领导，及时督促检查。进一步加强对预防和处置群体性事件工作的组织领导，督促各村各部门正确有效地执行相关法律法规和政策措施，避免因法律法规和政策措施不落实或执行中存在违法违规行为面侵害群众利益，引发群体性事件。
3、正确把握形势，完善处置机制。加强对新形势下人民内部矛盾和重大不稳定因素的分析、研究，正确把握人民内部矛盾和不稳定因素产生的内在规律，进一步建立完善预防处置群体性事件的工作机制，督促责任部门研究、拟定有关预防处置预案，依法、及时、稳妥处理群众反映的热难点问题。
4、开展专项整治，超前化解矛盾。对存在重大群体性事件潜在诱因的重点地区、重点单位和重点人群，及时开展专项整治，及时督促责任单位和部门采取措施，提前化解矛盾、消除隐患。
5、坚持领导挂帅，及时稳妥处置。群体性事件发生后，党政主要领导必须在第一时间赶赴现场，加强对现场处置工作的组织领导，按照有关规定决定是否出动处置性警力、采取必要的强制措施和警械等重大措施，确保事件得到快速稳妥处置。
6、总结经验教训，提高处置水平。及时认真总结群体性预防和处置工作经验教训，加强对有关工作人员的培训，强化预防、处置群体性事件的后勤保障，不断提高预防和处置群体性事件的能力和水平
(四)有关责任主体部门和单位的职责
1、坚持执法为民，严格依法行政。进一步强化执法为民的理念，严格执行国家法律法规和政策，特别是对涉及群众切身利益的有关政策规定，必须不折不扣地坚持贯彻落实，坚决防止因落实不力、执法不当而侵害群众利益，引发群体性事件。
2、强化隐患排查，及时有效化解。对本单、本部门存在的不稳定因素和群体性事件苗头，要定期和不定期地开展滚动排查，落实责任，强化措施，限期化解，切实做好群体性事件的早期防范工作，防止矛盾积聚、激化、扩大而引发群体性事件。
3、严格报告制度，及时化解处置。对因本部门、本单位问题引发的或者事件主体是本部门、本单位人员的群体性事件，必须严格按照规定上报指挥部办公室，同时主要领导必须及时带领工作组第一时间赶到现场，开展面对面的疏导解释工作。
4、完成交办事项，限期解决问题。对党委、政府交办的要求限期解决涉及群众利益的问题，必须落实责任领导和责任人，采取有效措施，按时解决。
(五)派出所职责
1、强化信息工作，及时掌握动态。进一步加强情报信息工作，及时收集涉及群体性事件的苗头性、行动性、内幕性情报信息，分析研判稳定形势和群体性事件动态，迅速向当地党委、政府和上级公安机关及指挥部办公室报告，并做好化解处置群体性事件的各项准备要作。
2、维护治安秩序，确保有效处置。要在党委、政府的统一领导下，切实维护群体性事件发生地的现场秩序，做好群众工作，保护党政机关等重点部位及现场工作人员的人身安全，搜集、固定群体性事件现场违法犯罪行为证据，做好打击处理准备。
3、依法采取强制措施，迅速平息事态。要根据指挥部或党委、政府的决定，在处置群体性事件时，准确研判现场情势，依法果断采取相应强制性措施。迅速控制局势，平息事态，恢复正常秩序。对群体性事件中的涉嫌违法犯罪人员以及插手群体性事件的敌对分子，必须严肃依法打击处理。
(六)相关部门的职责
各级群众工作、纪检、监察，要按照职责和权限规定，依法受理群众的申诉、举报、控告、行政复议、行政诉讼申请，严格依法办案，切实维护人民群众合法权益。充分发挥人民调解、司法调解等在化解社会矛盾中的重要作用，切实把各种群体性事件诱因和苗头化解在基层，消除在萌芽状态。
五、预防和处置群体性事件原则
预防和处置群体性事件，要遵循以下八个工作原则：
(一)预防为主、防范未然。要在充分考虑最大多数人民群众根本利益、考虑群众理解和支持程度的基础上制定和出台改革措施，从源头上防范涉及群众切身利益的群体性事件发生。要进一步建立健全社会利益协调机制和群体性事件及苗头预测预警预报机制，做到对群体性事件及苗头早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发性事件的各种不稳定因素。
(二)、属地管理、分级负责和谁主管、谁负责。群体性事件原则上由发生地镇镇党委、政府负责处置。涉及跨镇镇或影响大、危害大的群体性事件，由市委、市政府负责处置，引发群体性事件的问题由有关单位及其主管部门负责解决，解决责任要落实到领导、单位和个人，不得把本级应该解决的问题推给上级或下级，不得把本单位本部门应该解决的问题推向社会。
(三)、依法办事、按政策办事。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决涉及群众利益及群众反映的问题，妥善处置群体性事件。
(四)、教育疏导、防止激化。要注意工作方法和策略，提高群众工作的能力和水平，综合运用政治、政策、法律、经济、行政、文化等手段和教育、协商、调解、疏导等方法处置群体性事件。要占领舆论主阵地，充分发挥主流媒体宣传职能和深入细致的群众工作，加强对群众的宣传、说服、教育，引导群众以理性、合法的方式表达正当利益诉求，解决利益矛盾，防止矛盾在积聚中激化、问题在转移中扩大。
(五)、因情施策、分类处置。要认真分析研判引发群众性事件的深层次原因，正确区分不同性质的矛盾，严格分类处置，有针对
性地采取果断措施，在最短时间内最大限度地消除消极影响，控制平息事态，恢复正常秩序。
(六)、慎用警力、慎用强制措施、慎用警械。要严格根据群体性事件的起因、规模、影响、现场情势和危害程度，决定是否运用处置警力、是否采取强制措施以及采取何种强制措施、是否使用警械。既要防止警力和警械使用不当而激化矛盾，又要防止当用不用而导致事态失控。现场处置群体性事件，不得携带和使用武器。
(七)、及时、果断处置。对已经发生暴力行为或严重危害社会治安秩序和公共安全的群体性事件，要及时、果断采取有力措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态，维护稳定。
(八)、延伸处置、防止反复。群体性事件事态被初步平息后，要继续加强对出事区域和闹事人员的控制，依法打击处理挑头闹事的组织者和骨干人员，防止再次纠合，出现反复。
六、工作要求
(一)灵通信息。各级各部门要采取有力措施畅通涉稳信息渠道，加强对社会舆情和涉稳情报信息的收集、分析、研判报告工作，一旦获悉群体性事件及其苗头性情报信息，必须在立即开展预防处置的同时报告镇预防和处置群体性事件工作指挥部及办公室。指挥部各成员单位主要领导、分管领导必须24小时保持通讯畅通。
(二)快速反应。各责任单位和部门主要领导或分管领导在接到指挥部及办公室处置群体性事件指令后，必须立即赶赴现场，靠前指挥，把握先机，争取主动，面对面地做好群众工作，严禁反应迟缓，久拖不决，力争在最短时间内控制局势、平息事态、消除危害，将对社会稳定的影响降到最低限度。
(三)综合处置。镇党委、政府要统一领导，协调各方、形成合力，综合决策，采取一切有效措施处置，确保事件得到快速稳妥解决。
(四)保障到位。镇党委、政府和有关部门要切实做好预防和处置群众性事件的经费保障、装备保障、力量保障，及时修订完善预防和处置群体性事件工作预案，定期演练，使工作预案贴近实际、贴近实战，不断提高预防和处置群体性事件的能力和水平。
(五)及时总结经验。预防和处置群体性事件，不能认为矛盾化解或事态平息即草率收场。事件发生地镇党委、政府和有关部门要及时总结经验教训，进一步完善工作机制，改进工作方法，减少、消除同类或相近事件发生地根源，有效遏制群体性事件及其苗头产生。
第五篇：海政发〔2005〕35号
海政发„2005‟35号
北京市海淀区人民政府
关于开展创建学习型组织的实施意见
各镇(乡)政府、街道(地区)办事处，各委、办、局，区属及驻区各单位：
为进一步落实党的十六大精神，根据市委、市政府《关于实施首都教育发展战略率先基本实现教育现代化的决定》(京发[2004]13号)和北京市总工会等单位《关于在全市深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工活动”，进一步加强首都职工队伍知识化进程的实施意见》(京工发[2004]9号)，按照《海淀区实现教育现代化行动计划(2003年—2006年)》确定的“全区各级政府、企事业单位和驻区单位基本建成学习型组织，所有社区基本建成学习型社区”要求，重新提出本意见。海淀区人民政府2003年12月18日颁发的《关于开展创建学习型组织的实施意 1 见》(海政发[2003]159号)即行废止。
学习型组织是当代先进的管理理念和模式，把机关(含国家、市属、部队机关)、街道、乡镇、企业、科研院所、大专院校及其他各级各类学校、医院、社区、家庭及其他类型的组织建设成为各具特色的学习型组织，是“学习型海淀”建设的基础性工作;知识型职工是包括各类人才在内的具有竞争意识和创新精神，掌握现代知识和技能，能够应对未来挑战的新型职工，造就知识型职工是建设学习型组织的基础，只有与时俱进地将职工队伍建设融入知识化进程，才能为建设“学习型海淀”源源不断地输送各类人才。
一、学习型组织和知识型职工的基本要求
(一)学习型机关(含国家、市属、部队机关)：以保证上级确定的规划和计划的实现为基本出发点，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政军机关总体要求为共同奋斗目标。通过政治理论和业务学习，健全和完善机关学习制度，按照建设社会主义市场经济体制和促进社会经济协调发展的要求，将学习与工作相融合，推进学习型机关建设。
(二)学习型街乡镇：各街道要以实现本地区的教育、文化、体育、卫生、治安、服务等各项事业的全面发展，提高本地区文明水平和居民综合素质为奋斗目标。加强社区教育培训中心、文明市民学校和社区教育志愿者组织建设，不断扩大志愿者队伍和服务内容。辖区内教育资源向社区居民开放，使学习与工作、生 2 活相融合，推进学习型街道建设。
各乡镇要以建设经济发达、环境优美、秩序良好、居民素质明显提高的现代化村镇、小区为奋斗目标。围绕调整产业结构，增强致富技能，提高辖区居民思想道德素质和科学文化素质来进行。通过教育资源的共享和开展实用技能等培训，开展健康有益的群众性文化活动，使学习与工作、生活相融合，推进学习型乡镇建设。
(三)学习型企业：以解放思想、更新观念、大力推进制度创新、科技创新、经营管理创新，不断增强企业的竞争力，建设现代化企业为奋斗目标。围绕造就高素质经营管理人才、专业技术人才和职工队伍，以及培育企业文化和创新精神的要求来进行。从企业可持续发展要求出发，将学习与工作相融合，推进学习型企业建设。
(四)学习型科研院所、大专院校及其他各级各类学校：以不断挖掘自身潜能，重视培养组织成员或学生研究能力和创新能力，保持组织可持续发展为奋斗目标。通过组织成员的持续学习、团队学习和终身学习，运用系统思考模式，形成共同愿景，营造良好、进步、开放的组织文化，不断提升自身素质，实现自我超越。院校要将受教育者培养成为“会认知、会做事、会共同生活、会生存”的人。组织领导者要能够激发组织成员不断学习、相互学习积极性，形成良性沟通机制，与社区共享教育资源，从而形成组织的学习氛围与文化，将学习与工作相融合，推进学习型科研院所大专院校及其他各级各类学校建设。
(五)学习型医院：以解放思想、更新观念、大力推进制度创新、经营管理创新、不断增强医院的竞争力、建设现代化医院为奋斗目标。坚持“以病人为中心”的经营理念和“病人第
一、员工第一”的管理理念;提高服务水平，构建“诚信”为本的医疗服务模式;培养职工“重医德、精技术、爱医院、爱病人、讲奉献”的精神。造就高素质经营管理人才，专业技术人才和职工队伍，通过学习与工作的紧密融合，推进学习型医院建设。
(六)学习型社区：以提高社区文明水平、居民综合素质和满足居民精神文化生活需要的总体要求为共同奋斗目标。通过建设和完善文明市民学校、社区图书馆、阅览室、科普画廊等社区学习教育场所，组织开展适合社区特点的教育文化活动，共享教育资源，将学习与生活相融合，推进学习型社区建设。
(七)学习型家庭：以有强烈的社会责任感、不断学习、生活充实、团结和谐、道德高尚为共同目标。通过家庭全员学习、家长带头学习、互相学习，提高家庭成员综合素质和生活质量，将学习与生活相融合，推动学习型家庭建设。
(八)知识型职工：以不断提高自身素质，掌握现代科学文化技术知识，使专业水平处于领先地位，适应岗位变化要求和社会发展需要为奋斗目标。通过各种形式的岗位培训、自学成材、团队学习等方式，不断增强思想道德、科学文化、职业技能和身体心理素质，培养创新能力，将学习与工作、生活相融合，推动职工队伍的知识化进程。
(九)其他类别的学习型组织：以挖掘潜能，重视人力资源 4 开发，建立创新机制，培养组织成员学习和创新能力，保持组织可持续发展，为社会服务为奋斗目标。通过组织成员的持续学习、团队学习和终身学习，不断提升自身素质，实现自我超越。建立领导者与其他成员之间的良性沟通机制，激发不断学习、相互学习积极性，从而形成组织的学习氛围与文化，形成共同愿景，将学习与工作相融合，推进学习型组织建设。
二、目标与任务
未来三年，海淀区建设学习型组织、争做知识型职工活动的基本目标和主要任务是：
(一)2003—2004年
1、20%以上的区域内机关和区属委、办、局机关达到海淀区学习型机关建设先进单位的要求。
2、至少有10个街道(镇、乡)达到海淀区学习型街乡镇建设先进单位的要求。
3、至少有10个规模以上的企业达到海淀区学习型企业建设先进单位的要求。
4、20所以上的科研院所和学校达到海淀区学习型科研院所大专院校及其他各级各类学校建设先进单位的要求。
5、至少5所医院达到海淀区学习型医院建设先进单位的要求。
6、每个街道(镇、乡)要有1—2个社区达到创建学习型社区先进单位的要求。全区要有30个以上的社区达到海淀区学习型社区建设先进单位的要求。
7、100个以上的家庭达到海淀区学习型家庭的要求。
(二)2004—2005年
1、50%以上的区域内机关和区属委、办、局机关达到海淀区学习型机关建设先进单位的要求。
2、70%以上的街道、乡镇达到海淀区学习型街乡镇建设先进单位的要求。
3、至少50个规模以上的企业达到海淀区学习型企业建设先进单位的要求。
4、30所以上的科研院所和学校达到海淀区学习型科研院所大专院校及其他各级各类学校建设先进单位的要求。
5、至少10所医院达到海淀区学习型医院建设先进单位的要求。
6、60个以上的社区达到海淀区学习型社区建设先进单位的要求。
7、500个以上的家庭达到海淀区学习型家庭的要求。
(三)2005—2006年
1、80%以上的区域内机关和区属委、办、局机关达到海淀区学习型机关建设先进单位的要求。
2、80%以上的街道、乡镇达到海淀区学习型街乡镇建设先进单位的要求。
3、至少100个规模以上的企业达到海淀区学习型企业建设先进单位的要求。
4、50所以上的科研院所和学校达到海淀区学习型科研院所 6 大专院校及其他各级各类学校建设先进单位的要求。
5、至少15所医院达到海淀区学习型医院建设先进单位的要求。
6、90个以上的社区达到海淀区学习型社区建设先进单位的要求。
7、1000个以上的家庭达到海淀区学习型家庭的要求。 在三年中，每年要评选“知识型职工标兵”20名。
三、评估办法
根据我区七类学习型组织建设评估方案和知识型职工标兵评选方案的指标体系，以评估和达标相结合的方式，进行八类创建学习型组织建设评估和“知识型职工标兵”评选。
(一)学习型机关建设评估。由区委机关党委和区政府教育督导室牵头，区委办、区政府办、区委组织部、区委宣传部、区文明办、区教委及区域内相关单位共同组成评估小组，依据《海淀区学习型机关建设评估方案》对区域内各级各类机关和区属各委、办、局的创建工作进行考核评估。
(二)学习型街乡镇建设评估。由区街工办、区农林委牵头，区民政局、区文明办、区妇联、团区委、区政府教育督导室、区科委、区文化委、区体委、区综治办、区教委等单位组成评估小组，依据《海淀区学习型街乡镇建设评估方案》对各街道、乡镇的创建工作进行考核评估。
(三)学习型企业建设评估。由区发改委牵头，区政府教育督导室、区国资委、区建委、区商委、区教委、区旅游局、海淀 7 园管委会、区总工会等单位，并吸收各企业主管领导及企业主管教育负责人共同组成评估组，依据《海淀区学习型企业建设评估方案》，进行考核评估。
(四)学习型科研院所大专院校及其他各级各类学校建设评估。由区政府教育督导室牵头，区教委、区科委、团区委、区教科所及有关科研院所大专院校及其他各级各类学校的代表组成评估组，依据《海淀区学习型科研院所大专院校及其他各级各类学校建设评估方案》进行考核评估。
(五)学习型医院建设评估。由区卫生局牵头，区政府教育督导室、区教委等单位组成评估组，依据《海淀区学习型医院建设评估方案》进行考核评估。
(六)学习型社区建设评估。由区街工办牵头，区民政局、区文明办、区政府教育督导室、区教委、区妇联等单位组成评估组，依据《海淀区学习型社区建设评估方案》进行考核评估。
(七)学习型家庭建设评估。由区妇联牵头，区文明办、区街工办、区民政局、区农林委、区政府教育督导室、区教委、团区委等单位组成评估组，依据《海淀区学习型家庭建设评估方案》进行考核评估。
(八)知识型职工标兵评选。由区总工会牵头，区政府教育督导室、区经委、区建委、区街工办、区商委、区教委、海淀数字园区等单位组成评选委员会，依据《海淀区知识型职工标兵评选方案》进行评选。
评估工作每年一次，一般在年底或次年初进行。评估采取听 8 汇报、看资料、召开座谈会、实地考察等方法;坚持年终评估和平时检查相结合;经评估，对达到创建先进标准的，命名为“海淀区学习型组织建设先进单位”，颁发奖牌。
四、保障措施
创建学习型组织、争做知识型职工是一个巨大的系统工程，需要全区各个部门的共同努力和广大市民的积极参与，需要政府及社会在组织、舆论、法规、经费和学习场所等方面提供必要的条件。
(一)组织保障
创建学习型组织、争做知识型职工活动的工作要在区政府的统一领导下进行。区学习型城区建设指导委员会负责全区创建学习型组织、争做知识型职工活动的领导、组织、协调工作。区学习型城区建设指导委员会办公室负责日常工作。各街道、乡镇及其他各部门、单位也应建立相应的工作领导小组，负责本部门、单位创建工作的开展。
(二)经费保障
根据《海淀区实现教育现代化行动计划(2003年—2006年)》的规定，设立建设学习型海淀区专项资金，区财政保证每人每年一元钱的社区教育拨款，用于各种教育设施的建设、创建学习型组织工作者的培训及对先进典型的表彰奖励。建设学习型海淀专项资金由区学习型城区建设指导委员会办公室管理。各街道、乡镇及其他各部门、单位也要安排一定的经费，用于学习型组织的建设。要广泛动员社会力量投资参与创建学习型组织的活动。
(三)制度保障
区学习型城区建设指导委员会要组织有关部门制定各类创建学习型组织、争做知识型职工活动的评估指标和表彰制度，定期开展检查评估，通过评估总结经验，表彰先进，进而推动全区创建工作的深入开展。
(四)舆论宣传
宣传部门和教育部门要在舆论宣传方面发挥主力军作用，通过各种形式，传播终身学习理念，研讨创建学习型组织的理论与实践问题，为学习型组织的创建活动提供理论和实践指导。要加大对创建学习型组织工作的宣传力度，大力宣传在创建活动中涌现的先进单位和个人，营造创建学习型组织的良好舆论氛围。
(五)加强中关村学院的建设
中关村学院要制定培训计划，加强对创建学习型组织工作者的教育培训，提高其理论水平、教育水平和管理能力。在学历教育和非学历培训方面，中关村学院要发挥教育网络作用，发挥文明市民学校总校的作用,起到教育核心和辐射源的作用。政府将加大对中关村学院建设的支持力度，使其尽快建成北京市“示范性高等职业学院”，成为学习型海淀建设的主力军。
五、其他
建设“学习型海淀”是一项长期而艰巨的工作，对于我区的发展意义重大而深远，各部门和单位务必要抓好。
10
附件：1.海淀区学习型机关建设评估方案
2.海淀区学习型街乡镇建设评估方案 3.海淀区学习型企业建设评估方案
4.海淀区学习型科研院所大专院校及其他各级各类 学校建设评估方案
5.海淀区学习型医院建设评估方案 6.海淀区学习型社区建设评估方案 7.海淀区学习型家庭建设评估方案 8.海淀区知识型职工标兵评选方案
北京市海淀区人民政府
二OO五年四月十三日
11 附件1：
海淀区学习型机关建设评估方案
一、评估内容及分值
(一)组织管理(30分)
1、机关领导要成为建设学习型机关的表率，对构筑终身教育体系创建学习型社会有较高的认识，对创建学习型机关有明确的工作思路。(5分)
2、机关领导班子至少每半年召开一次会议，研究建设学习型机关的工作。(5分)
3、建立单位与个人的共同愿景，有符合机关实情，目标明确，措施具体的学习型机关建设规划、计划和阶段性总结。(4分)
4、保证必要的学习培训经费，资金投入占单位成员工资(薪金)总额的比例不低于2%。(4分)
5、建立激励约束机制，对公务员(成员)改革、创新和提高工作效绩的行为有奖励措施。实现培训、考核、使用、待遇一体化，调动公务员(成员)的学习积极性。(4分)
6、机关要营造良好的学习环境，要有便于公务员(成员)学习和接受培训的物质条件，如计算机、网络、图书资料等。(4分)
7、有健全的机关公务员学习情况的文字记载，逐年形成规 12 范的档案资料。(4分)
(二)工作实施(30分)
1、机关领导要发挥带头作用，以实际行动带领机关全体公务员(成员)学习。积极参加上级机关和本单位的学习，有学习笔记。(8分)
2、建立机关学习日制度，公务员(成员)每年参加集体学习的时间不少于两周。(8分)
3、根据机关工作需要，积极开展政治理论学习、专业知识教育和岗位业务技能培训，机关内部有良好的学习氛围，实现学习计划、学习信息、学习心得共享。(7分)
4、围绕机关在改革发展中的有关重大课题开展专题研讨，开辟专题讲座或论坛，形成“自觉学习，以学习促工作、促发展”的相互信任、共同提高的工作局面。(7分)
(三)工作成果(40分)
1、机关公务员(成员)具有团结互助，廉洁高效，积极进取，努力创新的精神风貌;作到依法行政，无任何违法违纪行为。(10分)
2、机关公务员职务、学历、职称结构合理。机关领导具有大本以上学历或高级专业技术职称;一般公务员(成员)65%以上具有大专以上学历;2000年以后新招(安排)公务员90%以上具有大本以上学历。(10分)
3、机关公务员具有一定的外语基础;掌握计算机和网络应用技能，并能较熟练使用现代化信息工具，处理工作中遇到的问 13 题。(10分)
4、在建设学习型机关的过程中，注重探索规律，总结经验，有研究成果。编辑本机关的学习资料或在有关报刊杂志上发表文章。学习培训活动内容丰富，重点突出，有利于全员素质的提高。(10分)
(四)创新与特色(10分)
1、在创建学习型机关的过程中，工作思路、工作方法有创新，取得良好的效果。(5分)
2、在上述评估指标的某一方面有自己的特色;在学习培训方面，获得上级有关单位的奖励。(5分)
二、实施办法
(一)采取各机关自愿申报，评估主管部门组织专家组进行评估，通过听汇报、座谈、观摩、检查有关资料和档案等多种方法进行实地考察评估。
(二)根据评估结果，对达到先进标准的机关，由区委区政府授予“海淀区学习型组织建设先进单位”的称号，并给予表彰和奖励。
14 附件2：
海淀区学习型街乡镇建设评估方案
一、评估内容及分值
(一)组织机构(15分)
1、街道、乡镇的主要领导对发展社区教育，建设学习型社会有较高的认识水平和较明确的工作思路;对学习型街乡镇建设有明确的建设目标和实施要求，并将其纳入社区建设总体规划。(5分)
2、街道、乡镇辖区内有由机关、企事业单位、学校、社团各方面组成的学习型街乡镇建设领导小组(原街道、乡镇社区教育委员会)，小组内分工明确，责任落实，定期召开会议，研究学习型街乡镇建设工作。(5分)
3、领导小组下有专人负责学习型街乡镇建设日常工作，负责指导规划、计划的落实，负责日常工作组织协调与服务。(5分)
(二)运行机制(35分)
4、有符合实际、目标明确、措施具体的学习型街乡镇建设规划和工作计划，有相关的会议、总结、表彰等制度，并有保障落实的措施。(4分)
5、能按市、区要求，保证学习型街乡镇建设专项经费投入并逐年有所增加。(4分)
6、有社区教育中心。中心的教室不少于5间;有必要的设备、师资、工作人员、图书资料;工作章程、规章制度健全，能有序地开展工作。街道、乡镇每年投入一定资金进行社区教育中心基础性建设，保证社区教育中心正常的经费支出。(4分)
7、社区教育网络健全，每个社区(村)都有文明市民学校，并配备必要的教育培训设施。(4分)
8、能开展学习型街道乡镇建设工作的理论研究，有研究成果，并有相关文章在报刊杂志上发表。(4分)
9、建设学习型街乡镇的活动及社区教育活动有文字记载，逐年形成规范的档案资料。(4分)
10、统筹利用教育资源，动员辖区内各类单位的教育设施向社区开放。(4分)
11、建有建筑面积不低于100平方米，图书不少于10000册的图书室。(4分)
12、有一支社区教育志愿者队伍，参与社区的各项教育培训活动。(3分)
(三)工作实施(20分)
13、积极开展学习型社会及终身教育思想和建设学习型街乡镇的宣传，培养居民终身学习的理念。开展各类教育培训，形式多样，效果明显，年培训人次不低于本地区常住人口的30%。(5分)
14、充分发挥社区教育中心的社区教育龙头作用，社区教育中心能从本街道、乡镇的实际出发，开展有较强针对性和有实效 16 性的教育培训活动，年培训人次不低于本地区常住人口的10%。社区教育中心(文明市民学校中心校)能对社区(村)文明市民学校的教育培训工作给予指导(5分)
15、社区(村)文明市民学校积极开展旨在提高居民素质和生活质量的教育培训，年培训人次应在居民总数的20%以上。(5分)
16、积极推进学习型社区、学习型家庭和其他学习型组织建设，树立先进典型。(5分)
(四)工作成果(30分)
17、“优生、优育、优教”宣传指导及有关工作落实。(4分)
18、配合教育部门认真做好辖区内少年儿童(含残疾)按时入学并协助做好控制中、小学生辍学工作，措施具体，制度落实。(4分)
19、积极组织协调辖区内青少年校外教育活动，活动内容丰富，覆盖面大、效果好。(4分)
20、积极协助有关部门开展综合治理，学校周边达到“六无”要求。(3分)
21、复转军人，下岗待业人员，外来人员及残疾、特困、失足等弱势群体的教育培训能在街道、乡镇落实。(3分)
22、创造较好的“老有所学、老有所为、老有所乐”的环境及条件。老年人教育有计划、内容，形式丰富多样。(3分)
23、犯罪率，特别是青少年犯罪率逐年下降。(3分)
24、涌现出一批学习型组织建设的先进典型，其中学习型社 17 区和学习型家庭的先进典型不少于社区和家庭总数的20%。(3分)
25、建设学习型街乡镇的工作得到居民的认可和好评，产生了良好的社会影响。每年，新闻媒体对本街道、乡镇学习型街乡镇建设有报道。(3分)
(五)创新特色(5分)
26、学习型街乡镇建设工作有创造性，在某些方面有创新或明显特色。(5分)
二、实施办法
(一)采取各街道、乡镇自愿申报，评估主管部门组织专家组进行评估，通过听汇报、座谈、观摩、检查有关资料和档案等多种方法进行实地考察评估。
(二)根据评估结果，对达到先进标准的机关，由区委、区政府授予“海淀区学习型组织建设先进单位”的称号，并给予表彰和奖励。
18 附件3：
海淀区学习型企业建设评估方案
一、评估内容及分值
(一)组织管理(30分)
1、企业领导者、管理者树立终身教育理念，理解学习型企业内涵;将发展企业教育、建设企业文化、创建学习型企业纳入企业发展战略，有人力资源开发和教育培训的中长期规划和实施计划，并纳入企业发展规划及生产经营计划;企业支持员工参加学习。(5分)
2、企业将人力资源开发包括对员工的教育培训工作纳入公司章程，由主要领导分管有关工作;企业高层领导会议定期研究有关工作。(4分)
3、企业认可员工的个人学习成就，建立了员工学习的激励机制;企业鼓励员工积极参与生产、经营、管理等各方面的改革与创新，对改革和创新、提高工作绩效的行为有奖励政策和制度。(4分)
4、教育培训的经费投入有保证，企业按全年职工工资总额≥1.5%或销售额的一定比例拨付职工教育经费。(5分)
5、有相应的机构和人员负责人力资源开发包括对员工的教育培训工作的组织与实施，建立健全了完善、有效的实施系统，有相关的工作制度;每年有计划，有检查、评比和表彰，有总结， 19 有记录。对培训项目的质量控制有规定，有措施，有检查，有反馈。(4分)
6、建立了专兼职结合的教育培训师资队伍。(4分)
7、具备便于员工学习和接受培训的物质条件，如教培基地、图书资料室及与企业生产经营发展相适应的教育培训设施。(4分)
(二)工作实施(40分)
8、建立了高效的教育学习体制，形成了合理的教育结构。根据企业发展需求，开展中、高等职业教育或职业培训，其规模符合企业发展要求。(7分)
9、重视培训项目设计。能针对体制改革、资本运作、管理创新、科研开发、产品更新、技术改造等开展培训。培训目标明确，课程设计合理，办学形式灵活。贯彻按需办学原则，努力体现个性化特点。(7分)
10、运用现代教育技术，改革教学方式和方法。(6分)
11、员工有主动参加各类教育培训的积极性，并投入一定的个人学习时间和学习费用。(6分)
12、企业引导和帮助员工制订职业生涯发展规划及个人学习计划;为每个员工发挥才能创造必要条件，做到量才施用。(7分)
13、重视有关理论研究与教育培训研究工作，注重总结经验，积极进行企业教育改革探索。(7分)
(三)工作成果(30分)
20
14、企业具备较好的创新机制，近三年，新产品研发成绩突出，产品质量不断提高，销售额、利税持续增长。(5分)
15、企业自身有明确的企业精神，初步形成了企业文化。(5分)
16、企业全员培训率达到80%;专业技术人员每年参加继续教育学习的比率达到90%，专业技术人员每年参加继续教育学习时间累计达到72学时的比率达到85%;普及了计算机和外语培训。(4分)
17、新员工的岗前培训率达到100%;在就业准入制度范围内的从业人员及特种作业人员持证上岗率达到100%。(4分)
18、形成合理的职称、学历结构。其中企业职工的初级工比例低于30%，中级工比例高于50%，高级工比例达到20%。员工具有高中及以上文化程度的达到75%;专业人员大专以上学历达到90%;管理人员大专或中级职称以上达到90%。(4分)
19、企业中科技人员、管理人员和技术工人获得行业认定的职业资格证书者占80%以上，获得国际通用职业资格证书者占10%以上。(4分)
20、多数员工对企业的人力资源开发和教育培训工作表示满意。(4分)
(四)创新与特色(加10分)
21、在上述评估指标的某一方面有突出表现。(4分)
22、在人力资源开发、建立现代企业教育制度、创建学习型企业的探索方面有突出特点或形成模式。(3分)
21
23、获得与人力资源开发、企业教育培训、学习工作有关的重大奖励。(3分)
二、实施办法
(一)采取企业自愿申报，评估主管部门组织专家组进行评估，通过听汇报、座谈、观摩、检查有关资料和档案等多种方法进行实地考察评估。
(二)根据评估结果，对达到先进标准的机关，由区委区政府授予“海淀区学习型组织建设先进单位”的称号，并给予表彰和奖励。
22 附件4：
海淀区学习型科研院所大专院校及其他各级各类学校建设评估方案
一、评估内容及分值
(一)组织管理(30分)
1、科研院所大专院校及其他各级各类学校领导对“构建终身教育体系、创建学习型社会”有较高的认识水平。能运用先进的教育理念提出明确的创建目标和清晰的工作思路。(7分)
2、有专管或兼管的机构或人员;有相关的活动、总结、奖励等工作制度;有切实可行的创建规划和分步实施计划。(7分)
3、有组织学习的经费来源保证，能按相关规定要求提供学习培训经费及具有其他筹措经费的渠道。(7分)
4、具备较为丰富的学习资源，有场地、设施、图书资料以及现代化远程教育网络等;善于利用社区和社会的学习资源。(7分)
5、有学习型组织建设及成员学习情况档案。(2分)
(二)工作实施(40分)
1、积极开展学习型社会和终身教育思想的学习、宣传工作，建树“组织学习”理念，营造良好学习氛围，学习培训安排满足组织成员终身学习、自我超越的需求(6分)
2、建立系统、开放、互动的有效学习机制，学习活动载体 23 丰富、形式多样。(10分)
3、努力建设学习型团队，培养树立先进典型。(10分)
4、加强组织文化建设并努力使团队学习成为生成组织文化的主渠道。(6分)
5、发挥优势，加强与社会的沟通联系，调动各种教育资源向社会开放。(8分)
(三)工作成果(30分)
1、领导班子成为整个组织的学习核心。组织的全体成员具有良好的学习意识和学习行为，主动学习成为主流。(6分)
2、学习型群体初步形成，专业技术人员、管理者学习力稳步提高，整个组织学习力得到提升。(6分)
3、组织具有学习培训的良好条件，具有展示个人才华的良好平台，具有专业人员成长发展的和谐氛围和良好环境。(6分)
4、有一批区、市、国家级先进及名院所校长，有著名研究者或教师、学科带头人，有区级以上科研、教育成果奖项。(6分)
5、开展学习型院所校建设对提高组织成员公共道德、职业道德、业务素质或素质综合能力等方面作用显著，组织社会声誉良好。(6分)
(四)创新与特色(加10分)
1、在上述评估指标的某一方面有突出表现，获得与学习、培训有关的重大奖励。(5分)
2、在创建学习型科研院所大专院校及其他各级各类学校的 24 探索方面有明显特色或创新。(5分)
二、实施办法
1、科研院所大专院校及其他各级各类学校自愿申报，区主管部门组织专家组进行评估。评估组评估采取听汇报、座谈、观察、查阅有关文档资料等方法进行。
2、根据评估结果，对达到先进标准的科研院所大专院校及其他各级各类学校，由区委、区政府授予“海淀区学习型组织建设先进单位”的称号，并给予表彰和奖励。
25 附件5：
海淀区学习型医院建设评估方案
一、评估内容及分值
(一)组织管理(30分)
1、医院领导对创建学习型医院有明确的工作思路，有创建领导小组。建立单位与个人的共同愿景，有明确的创建目标，有具体的创建措施，有翔实的工作计划,应针对性制定医院经营人员、医院管理人员、卫生技术人员及卫生工勤人员的培训和学习方案。(要求有文字资料)(5分)
2、医院创建领导小组定期召开会议(每半年不少于一次，有会议纪录和阶段总结)，研究建设学习型医院工作，落实本市、本区继续医学教育的计划和要求，并认真组织好各项活动。(5分)
3、保证必要的学习培训经费，资金投入占单位工资总额的比例不低于2%。(5分)
4、建立参加继续教育培训的激励约束机制，对创新和提高工作绩效的行为有奖励措施，对继续教育学分未达标的科室和个人给予相应处理，实现培训、考核、使用、待遇一体化。(10分)
5、医院要营造良好的学习环境，保证本单位职工学习和接受培训的时间、场所和物质条件。(实地考察培训场地情况、随 26 机抽取职工进行访谈)(5分)
(二)工作实施(40分)
1、医院领导发挥带头作用，在参加专业继续教育基础上，积极参加理论中心组学习(保证每年不少于15次集中学习，完成规定的相关学习内容者核记继续教育10学分)，年终总计达到25学分。(5分)
2、依据《北京市继续医学教育实施细则》和《海淀区继续医学教育实施办法》，建立本单位继续教育学习制度并专人负责。强调参加继续医学教育是卫生技术人员应享有的权利和应履行的义务。(5分)
3、加强医德医风建设，形成科学严谨、独具特色的医院文化。在继续医学教育活动中要注意加强政治思想、职业道德和医学伦理以及卫生法律法规的教育，培养高素质的卫生技术人员。(10分)
4、强化继续医学教育以学习新理论、新知识、新技术、新方法为主的终生教育理念。使卫生技术人员在整个职业生涯中，保持高尚的职业道德，不断提高专业工作能力和业务水平，提高服务质量，以适应医学科学技术和卫生事业的发展。(抽查参加学习情况和学习笔记)(10分)
5、继续医学教育实行学分制。继续医学教育对象(不含卫生工勤人员)每年取得学分数不低于25学分。继续医学教育实行登记制度。参加继续医学教育活动后，由主办单位在《北京市继续医学教育IC卡》上进行登记，并输入计算机管理，建立继 27 续医学教育档案。(5分)
6、要对卫生技术人员参加继续医学教育活动进行考核。卫生技术人员接受继续医学教育的基本情况(参加项目活动的类别、学分类别、学分数、考核情况、审验结果等)作为考核重要内容。继续医学教育合格作为卫生技术职务聘任和执业再注册的必备条件之一。继续医学教育工作纳入各单位领导任期责任目标，作为对领导干部政绩考核的内容之一。(5分)
(三)工作成果(30分)
1、医院领导每年至少完成一篇医院经营管理论文;全院职工具有团结互助、廉洁高效、积极进取、努力创新的精神风貌;知晓本科室和全院的建设目标;依法行医，违法违纪行为发生率应为0。(8分)
2、对出院病人进行问卷调查，病人对医院的综合满意率应达到90%。(5分)
3、医院应支持鼓励医务人员参加继续医学教育活动，领导干部和卫生技术人员继续医学教育考核达标率应为95%。(8分)
4、实现学习成果“用得上”：将学习成果转化为发展思路;将学习成果转化为改革举措;将学习成果转化为具体办法。(工作创新情况、制度创新情况、职工合理化建议提交和采纳情况、主要工作业绩和核心指标提高情况等)(5分)
5、注重人才队伍建设，人才队伍的年龄、学历和职称结构应该合理，骨干队伍应承担一定量的科研任务并定期发表专业论文。(4分)
28
(四)创新加分(10分)
发表国家(国际)、省市级论文、获得国家(国际)、省市和区级奖励、或承担医学科研项目和课题可获得相应加分。
二、实施办法
1、采取各医院自愿申报，区主管部门组织专家进行评估，通过听汇报、座谈、观摩、问卷调查、检查有关资料和档案等多种方法进行实地考察评估。
2、根据评估结果，对达到先进标准的医院，由区委、区政府授予“海淀区学习型组织建设先进单位”称号，并给予表彰和奖励。
29 附件6：
海淀区学习型社区建设评估方案
一、评估内容及分值
(一)组织管理(30分)
1、领导与组织工作(15分)
(1)社区领导对建设学习型社区认识明确，有明确的学习型社区建设目标和实施方案。(5分)
(2)有由社区内企事业单位、学校、社团各方面参加的学习型社区建设指导协调小组，经常开会研究学习型社区建设工作。(5分)
(3)指定人员负责学习型社区建设日常工作，负责指导协调小组规划、计划的落实。(5分)
2、运行机制(15分)
(4)建设学习型社区工作有计划、有总结。(4分) (5)每年投入一定资金进行文明市民学校基础性建设，能保证文明市民学校各项教育活动经费的支出，保证学校正常运转。保证学习型社区建设经费投入，并逐年有所增加。(3分)
(6)注重开展学习型社区建设的理论研究，在有关报刊杂志上发表文章，宣传社区。(3分)
(7)建设学习型社区的活动及文明市民学校的教育活动有文字记载，逐年形成规范的档案资料。(5分)
30
(二)工作实施(40分)
3、学习型社区的宣传(5分)
(8)积极开展建设学习型社会及终身教育思想的宣传工作，培育社区居民终身学习的意识和理念，形式多样，效果明显，文明市民学校能及时、有效地开展各类教育咨询活动。每年召开社区居民学习经验交流会，或建立学习型社区研讨会。
4、建设学习型社区活动的开展(18分)
(9)文明市民学校应成为社区开展教育活动的龙头，不断拓展社区居民终身教育的课程结构，开展各层次，各年龄段的教育培训课程，建立与社区发展和市民文化教育需求相适应的课程设臵，结合社区实际，开展法律、社会公德和公民教育，迎奥运市民外语培训，计算机培训，青少年校外教育活动，职业技术培训，外来务工人员培训、科普教育、文明生活教育、健康教育、老年教育等有较强针对性和实效性的培训活动。(10分)
(10)积极推进学习型家庭建设，培养树立先进典型。(8分)
5、教育资源的统筹利用(14分)
(11)发挥社区优势，整合教育资源，为提高居民素质和社区文明程度创造良好的育人环境和社区学习氛围。充分调动本社区各类教育机构和各级组织的积极性，动员辖区各类单位设施要向社区居民开放，为社区成员开办各种学习活动。(3分)
(12)文明市民学校有用于社区教育及其他活动的场所。有必要的教育设施及设备，有专兼职结合的师资队伍。(4分)
31 (13)加强社区教育网络建设，社区居民使用宽带上网，能部分实现网上教学。(4分)
(14)充分调动社区内学校、社团、单位社区教育志愿者的积极性，组成志愿者队伍参与社区的各项教育活动。(3分)
(三)工作成果(30分)
6、学前教育及青少年教育(13分)
(15)“优生、优育、优教”宣传指导及有关工作落实。(3分)
(16)配合教育部门认真做好社区内少年儿童(含残疾)按时入学并协助做好控制中、小学生辍学工作，措施具体，制度落实。(3分)
(17)积极组织协调社区青少年校外教育活动，活动内容丰富，覆盖面大、效果好。(4分)
(18)积极协助有关部门开展综合治理、学校周边达到“六无”要求。(3分)
7、成人教育(4分)
(19)社区内的复转军人，下岗待业人员、外来人员及残疾、特困、失足等弱势群体的教育培训能在社区落实。
8、老年教育(8分)
(20)创造较好的“老有所学、老有所为、老有所乐”的环境及条件。
(21)老年人教育有计划，形式、内容丰富多样。
9、创新特色(5分)
32 (22)学习型社区建设工作有创造性，在某些方面有创新或明显特色。建设学习型社区活动的开展得到居民的认可和好评 ，并产生良好的社会影响。
二、实施办法
(一)街道、乡镇检查、评估、申报
1、街道、乡镇成立学习型社区建设工作小组，计划、统筹、实施辖区内学习型社区建设各项工作，并在广泛开展工作的基础上确定“海淀区学习型社区建设先进单位”的候选社区。
2、街道、乡镇对候选社区进行评估前检查。
3、街道、乡镇向区学习型社区建设评估牵头单位申报准备接受区级评估的候选社区名单和相应材料，并指导候选社区做好迎评准备。
(二)区政府评估、表彰
1、由区政府有关部门组成评估组，实施评估。评估的形式包括：实地考察，听取街道、乡镇有关人员关于被评社区创建学习型社区情况介绍，与社区居民座谈，查阅资料等。
2、根据评估结果，对达到先进标准的社区，由区政府授予“海淀区学习型组织建设先进单位”的称号，给予表彰、奖励。
33 附件7：
海淀区学习型家庭建设评估方案
一、评估标准及分值
(一)学习环境好(25分)
1、家庭成员树立终身学习的理念，有自觉学习习惯，有浓厚的学习氛围。(9分)
2、家庭有电脑、书厨、书桌、书房等学习设施和学习场所，家庭主要成员都具备通过网络获取信息的能力，并经常上网。(8分)
3、家庭藏书量在300册以上，订阅或固定购买报刊、杂志不少于2份(种)。(8分)
(二)学习形式好(25分)
4、家庭成员间相互理解，相互支持，形成良好的学习氛围。(9分)
5、家庭成员互相沟通，合理配臵休闲时间，学习形式多样。(8分)
6、家庭成员经常参加单位、社区组织的各类学习教育活动。(8分)
(三)学习内容好(25分)
7、家庭成员学习科技文化、文学艺术、卫生保健、体育常识、环境保护、投资理财、公益服务、道德规范、生活常识等知 34 识，特别注重学习外语和电脑网络知识。通过学习知识，学习技能，从而不断完善自我，营造家庭学习氛围，提高家庭生活质量。(25分)
(四)学习效果好(25分)
8、家庭成员在各自的学习或工作岗位上学习成绩显著。(6分)
9、家庭成员自觉学习，注重提高政治思想品德修养、共享学习成果。家庭成员积极向上。家庭中洋溢着平等、民主、尊老爱幼、相互尊重的人际关系。(6分)
10、家庭成员中无违法犯罪行为。(6分)
11、家庭成员关心他人，奉献社会，与邻里关系融洽，积极参加社区活动，在社区活动中起表率作用。(7分)
二、实施办法
(一)街道、乡镇检查、评估、申报
1、街道、乡镇成立学习型家庭建设工作小组，计划、统筹、实施辖区内学习型家庭建设各项工作，并在广泛开展工作的基础上确定参加区级“海淀区学习型家庭”评选的候选家庭。
2、街道、乡镇对候选家庭进行评估前检查。
3、街道、乡镇向区学习型家庭建设评估牵头单位申报准备接受评估的候选家庭名单和相应材料，并指导候选家庭做好迎评准备。
(二)区政府评估、表彰
1、由区有关部门组成评估组，实施评估。评估的形式包括 35 实地考察，听取街道、乡镇有关人员关于被评家庭的介绍和家庭主要成员关于创建学习型家庭建设情况介绍，与家庭成员和其他相关人员交谈，查阅资料等。
2、根据评估结果，对达到先进标准的家庭，由区政府授予“海淀区学习型家庭”称号，给予表彰、奖励。
36
附件8：
海淀区知识型职工标兵评选方案
一、知识型职工标兵的评选条件
(一)、热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，拥护党的基本路线、基本纲领，有科学、正确的世界观、人生观、价值观，有良好的职业道德，积极进取，敬业奉献，在物质文明、政治文明和精神文明建设领域有创造性的贡献，并取得显著的经济效益和社会效益。
(二)确立终身学习的理念，有较强的学习能力和创新精神，有丰富的理论知识、科技知识、管理知识，有掌握和运用现代化信息手段的能力，结合工作实践学习，以学习促进工作，在团队学习中发挥突出作用，学习事迹突出，成效显著。
(三)在科学技术方面有重大成果，获本系统、市级以上科技进步奖或优秀成果奖。
(四)在科技创新、技术攻关、发明创造等方面成果显著，取得明显的经济效益，获市、区级或本系统经济技术创新成果奖。
(五)具有较系统的理论知识和丰富的实践经验，成为本行业的“行家”、“状元”，在市、区级或本系统技术、技能比赛中成绩突出。
(六)在社会科学、自然科学、文学艺术等方面有较高造诣，在国家级以上专业性刊物发表或出版有重要价值的专著、译著、 37 作品、论文等。
二、 实施办法
(一)各单位评选、申报
在各单位自评的基础上，确定“知识型职工标兵”的候选人名单，填写参评报名表，经本单位行政及工会签署意见后，连同事迹材料和相关证明(证书)，于每年9月1日前报送区总工会。
(二)评选委员会评选、表彰
评选委员会于每年10—12月间在各单位申报的基础上进行评选，当选的职工由区政府授予“知识型职工标兵”称号。
主题词：教育
学习型组织△
意见
海淀区人民政府办公室 2005年4月18日印发
38