第一篇：如何抓好特色产业布局
如何理解中国特色社会主义建设的总体布局？
胡锦涛同志重要讲话对当前经济、政治、文化、社会以及生态文明建设进行了深刻而具体的阐述，表明中国特色社会主义事业的总体布局由“四位一体”发展成为“五位一体”，丰富了中国特色社会主义的科学内涵五位一体”总体布局中五大建设的联系是双向的，是相互作用的，不是单向度的。五位一体”总体布局对于开创中国特色社会主义事业新局面意义重大，为到本世纪中叶基本实现社会主义现代化提供有力支撑 中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局思想的提出具有重要的现实意义。
首先，五大建设要协调推进，统筹兼顾，不能顾此失彼，更不能单兵突进。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。”以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。加快转变经济发展方式，一个重要的方面就是要推进生态文明建设。高耗能、高污染、高成本已经严重制约了国民经济的可持续发展，
其次，“五位一体”总体布局思想是一种辩证的思想，它告诉我们五大建设之间是有普遍联系的，不能孤立地就经济建设谈经济建设、就政治建设谈政治建设、就文化建设谈文化建设、就社会建设谈社会建设、就生态文明建设谈生态文明建设。
再次，“五位一体”总体布局对于开创中国特色社会主义事业新局面意义重大。党的十七大关于《中国共产党章程(修正案)》的决议曾经讲：把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局写入党章，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大意义。同样，我们也可以认为，“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局的形成在未来5年为到2020年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础提供切实保障，也为到本世纪中叶基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
第二篇：推动产业集聚 优化产业布局
《信息产业“十一五”规划》明确提出了竞争能力和协调发展的目标，到2010年，要“集聚优势资源，形成一批在全球具有特色和影响力的产业基地和产业园”、“依托国家电子信息产业基地和产业园，基本形成东中西部地区差异化发展的产业格局”，这是信息产业贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的中央精神的重要体现。为实现这一目标，未来几年，信息产业部将重点加强产业基地和产业园建设，积极推进产业集聚式发展;推动区域产业结构调整和优化，实现区域产业差异化发展。
产业基地和产业园建设已成为“电子强国”战略实施的重要举措。
加快推动产业由大到强转变，是新时期我国电子信息产业发展的核心任务。“十五”期间，信息产业部将推进国家电子信息产业基地和产业园建设作为加快产业战略转型的切入点和重要举措，开展了大量工作，并取得明显成效，共认定了九个国家电子信息产业基地和38 个产业园。到“十五”末，九个基地的电子信息产业规模占全行业产业规模的近八成，工业增加值和利税总额占全行业的比重均超过四分之三。基地内汇聚了绝大部分的国家和部省级研发中心以及众多跨国公司研发机构，拥有一批具有较高品牌知名度和较强市场竞争力的企业集团，在核心基础产业发展和部分关键技术领域的突破上处于“先行者”的地位。经认定的38个国家电子信息产业园，涉及通信、计算机、家电、集成电路、电子元件、电子器件、电子材料等领域，是各专业领域处于全国领先地位的产业聚集区，在带动相关产业发展中发挥了重要作用。
通过三年的建设，国家电子信息产业基地和产业园产业链日趋完善，优势企业、先进技术、高端人才和资金不断涌入，集聚、辐射和带动效应日益显现。产业基地和园区已成为我国信息产业“走出去”、增强自主创新能力和促进产业发展的重要平台。
“十一五”期间，产业基地和产业园将继续成为强国建设的主要载体。
“十一五”是我国电子信息产业进入“由大到强”转变的关键时期，加快基地和园区建设，进一步提升产业层次，完善产业链，优化发展环境，对于加快优势骨干企业发展，提高自主创新能力，促进我国电子信息产业做大做强具有重要意义，《信息产业“十一五”规划》也将其作为一项重点任务加以推进。
“十一五”期间，国家将进一步加强对产业基地和产业园建设的指导和管理。一方面要进一步完善并落实《支持国家电子信息产业基地和产业园发展政策》，重点加强对基地和园区在发展规划、自主创新、国际合作、信息化建设等方面的行业指导，加大对基地和园区发展所需资金、人才等的支持力度，尤其是在共性技术与信息服务平台、关键技术研发以及自主创新、重大产业化项目等方面给予支持。同时，信息产业部将对产业基地和产业园实行动态调整的管理，适时调整国家电子信息产业基地和产业园的认定条件，进一步规范对基地和园区的申报、认定、考核及相关管理工作，不断提高产业基地和产业园的管理水平，增强基地和园区的竞争能力，推动基地和园区成为带动区域经济发展、产业结构调整、创新能力提升的重要平台。此外，在推动基地和园区建设中，将更加注重引导当地和外部优势资源集聚，在产业投资导向上要重点围绕产业链的延伸和完善，加强产业链薄弱环节的建设，进一步整合上下游资源，提升产业技术层次，实现集约发展。
三、发挥区域比较优势，促进东中西部各具特色、优势互补产业格局的形成。
党中央、国务院高度重视区域协调发展，提出了“推进西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起、加快东部地区发展”的总体区域发展战略，并将在“十一五”期间率先在长三角地区和京津冀都市圈开展试点工作，探索区域协调发展的有效机制。信息产业也将按照国家总体部署，在保持持续快速发展的同时，注重区域协调发展，力争在差异化、互补发展的基础上，建立产业发展的协调互动机制，在更大范围内延伸和壮大产业链，优化产业布局。
东部电子信息产业发达地区要继续发挥产业发展“排头兵”的作用，以产业基地和产业园建设为抓手，不断优化发展环境，引导产业结构升级，加快发展资本和技术密集型产业，鼓励建设高水平的产品研发中心和制造基地，加快提升自主创新能力，增强国际竞争实力，打造具有重要影响力的信息产业带。中西部地区和东北老工业基地电子信息产业发展要根据实际情况，因地制宜，突出重点，量力而行。抓住产业新一轮转移的机遇，充分发挥自身在劳动力、资源、政策等方面的比较优势，积极承接国内外产业转移，依托中心城市和重点区域发展特色产业，形成若干特色鲜明、辐射和带动性强的产业聚集区。
我国大都市圈产业布局规划与发展趋势分析
我国一些大城市在经济社会发展战略、城市规划与建设、产业布局等方面涌现出很多新的思维和观念，颇具活力。
一、调整空间布局支持城市地位全面提升
以上海为例，经过多年的探索与实践，其已形成了明确的产业目标和与之相配合的城市空间发展战略。1999年版的总体规划中，上海的城市性质确定为“我国最大的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并逐步建成国际经济、金融、贸易中心城市之一和国际航运中心城市之一”，围绕这一定位，还提出“城郊并进，增强综合竞争力”，“中心城区主要是完善功能，体现繁荣、繁华;郊区主要是加快发展，体现综合经济实力”，“注重郊区现代制造业中心建设，强化中心城区现代服务业发展，形成相互推动、多中心发展的新格局”，“郊区建设起点高、模式新、规模大的综合性开发区，成为吸引跨国公司、高新技术产业、现代装备制造业等产业转移的首选地”。具体表现在以下几个方面：
1.明确国际金融中心定位，全方位规划建设中央商务区。上海把建设金融中心的最终目标定位于亚太区域全能型国际金融中心，近期上海国际金融中心的发展模式定位在“国内金融中心+离岸金融中心的前期”，因此，总体规划将金融、保险、商业、贸易服务等职能主要布局在中央商务区和四个城市副中心，并重点突出浦东中央商务区的规划建设。
2.强调工业发展的作用，从市域整体上安排支柱产业布局。通过空间与用地布局引导支柱产业和新兴产业聚集，总体规划为石化、钢铁、汽车、造船、高等教育、出口加工、高科技等支柱、骨干产业的发展安排了明确发展空间，如积极引导工业性项目，特别是高新技术项目、重大项目进入“1+3+9”地区，即浦东新区、闵行、漕河泾开发区和上海化学工业区，以及9个市级工业区;同时上海十分重视城郊工业一体化，引导乡镇工业逐步向市级、区县级工业区集中发展，为郊区经济发展明确了一批重点小城镇，因此，上海区县工业增长强劲，2002年对全市工业增长的贡献率达到57.4%。
3.积极推动国际航运中心和国际空港中心建设。规划建设国际集装箱枢纽，开辟大小洋山集装箱深水港区;形成以浦东国际空港为主、虹桥空港为辅的组合型空运枢纽格局;建设空港新城和海港新城，支持两大国际枢纽所需的相关服务与配套设施。
4.重视区域交通基础设施建设，改善城市区位。对国家沿海铁路和沿海高速公路的选线，上海采用了浦东方案，突出了浦东在区域开发中的“龙头地位”，改善了浦东与江浙两省的联系条件;四条轨道交通市域快线与规划的各个重点产业区、新城与城市中心区域直接相连，有力地支持了产业的空间展开。
二、新城区的规划与发展趋势
我国正处在一个城市化迅速发展的时期，城市规模不断扩大，而其中大城市的地域空间结构变化最为明显。由于用地广阔、限制因素少、区位优越，大城市边缘的新兴城市化区域得以在短时间内崛起，发展成为大城市对外开放、产业结构调整的先行区域，成为大城市空间扩展的主要目标。这种现象在沿海地区十分突出，如广州以大量的规划研究和空间结构、用地布局调整来适应其在基础产业、制造业、空港、航运、商贸业和高等教育、会展业等诸多产业领域的重大结构性调整，利用番禺、花都撤市改区的机遇，大胆而坚定地大踏步南拓，拉开空间框架，在南部的番禺沙湾水道以北构建南翼大组团，开辟综合性广州新城区，吸纳未来大量基于知识经济和信息化的新兴产业，建设广州新大学园区和广州新城，形成生活居住、休闲度假、商贸、旅游和新兴产业的综合性中心功能区和外贸加工区;其中南沙新城主要以工业、物流业、科学技术三项职能为基础带动整个地区发展;在东部珠江口滨海地带，高标准规划生态型滨海新城区。其他还有上海的浦东新区，青岛的东部新区、苏州新区、天津滨海新区等，也都比较成功和令人瞩目，特别是浦东新区和天津滨海新区对北京更具借鉴意义。
经济快速发展及大城市地区交通、区位、政策等因素的变化，带来大城市边缘区域空间结构的改变，打破了原有大城市地域空间结构系统的平衡，产生新的城市发展形态，即由大城市原有的同心圆圈层扩展形态走向分散组团和轴向发展形态，最终形成带状城市，实现跨越式空间发展。(作者：国家发改委国土开发与地区经济研究所) 未来经济和产业布局的战略构想
2003-10-20 00:00:00
[摘要]过去发展经济、引导经济布局，不太考虑自然的承受能力，较多地讲经济效率，较少地讲生态效率。坚持科学发展观，要树立人与自然和谐友好的理念，也就是在人与自然的关系上，多一点和为贵，少一点斗争哲学;多一点顺其自然，少一点人定胜天。我国人口众多、资源短缺、生态环境脆弱，再与自然"斗"下去，太危险了。科学发展观是在尽可能不改变或尽可能减少改变自然的前提下实现经济的发展，从迫使自然与人口分布、与经济分布相适应，转为主动地使人的分布、经济的分布与自然相适应。
(50人论坛·北京)目前已启动"十一五"规划编制的前期工作。产业布局或经济布局是重点研究的课题之一。这一问题非常重要，当今世界的发展，一靠科技实力，二靠区域整体竞争力。经济布局不合理，不仅影响国家的整体竞争力，而且影响人的居住和发展，损害可持续发展能力。如何在未来15年更好地引导我国的经济布局，使之更合理，目前还没有成熟意见，更没有形成共识。但基本的指导思想和原则是十六届三中全会提出的坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展现，以及"五个统筹"、"五个坚持"。
一、引导经济和产业布局要遵循空间均衡的原则
正确引导经济和产业的布局，首先要把握区域协调的科学内涵。区域协调不是要全国31个省区市的GDP都同样大，更不是全国332个地级市州、2860个县、5万个乡镇之间的GDP都同样多;引导经济布局，不是要使全国960万平方公里的每一寸土地都要布满工厂、成为先进制造业基地。按GDP总量衡量，美国、日本经济总量最多的地区与最少的地区之问的差距不比我国小，但没有人认为美国、日本存在区域不协调的问题。缩小地区差距，主要不是缩小GDP的差距，重要的是缩小人均GDP和居民收入的差距，最终是缩小各地区间人民生活水平和公共服务的差距。摆脱贫困，核心是人要脱贫脱困，不是单纯的"地区脱贫";共同富裕，实质是生活在各个地区的人民要富裕。一个地区的GDP再多、增长速度再快，但如果失业很多，许多人生活在低保水平之下，这种GDP和增长没有意义，是典型的"有增长无发展"。
实现区域协调，要遵循空间均衡的原则，也就是按照以人为本的发展目的，促进人口、就业、经济在一定空间协调分布，并与该空间的资源环境状况相适应。
第一，经济与人口在一定空间要协调。经济的布局或空问分布与人口的分布密切相关。农业社会，人随着耕地走，耕地是就业岗位，耕地是分散的，人的居住也是分散的。现代社会，人的就业岗位主要不在农业，是工业和服务业，工业和服务业是相对集中的，人口也是相对集中居住的。所以，引导经济向何处布局，实质是引导人口向何处集中。坚持以人为本，不仅要关注经济布局，更要关注人的居住区问题，使人口分布在适宜人居住的空间，不能把人口引导到高山峻岭、戈壁荒滩上。有矿产资源的地区，往往是不太适宜人居住的地区，也是其他产业发展条件较差的地区。在这类地区，可以开采矿产资源，但不易把人口引导过去，形成人口密集的城市。否则，一旦资源枯竭，城市的可持续发展将面临很多困难。我国许多资源型城市已经出现了类似问题。我国许多城市布局在自然灾害频发的地区。今后将有几个亿的农村人口进入城市，如果不正确地引导经济布局，继续引导到灾害频发地区布局经济，人口也会集中，今后的灾害损失更大。我国GDP增加很快，但每年因各种自然灾害的损失也很多。这是人民感受的生活水平提高没有GDP增加快的原因之一。
第二，经济、人口与资源在一定空间要协调。其中最主要的是要与水资源相适应。淮河以北，水资源为全国的19.5%，人口占46.5%，GDP占45.2%，耕地占64.8%。经济与人口是协调的，但水与人、水与经济的分布严重失衡。水资源可以跨区域调动，但资源移动不能过度。400个城市缺水，163个严重缺水。如果都调水，全国将密布调水网。既使经济上是可行的，但生态效率差。地下水超采，也会引起各种地质灾害。
第三，经济、人口与环境在一定空间要协调。大城市病的实质是经济和人口的集中程度超出了环境容量。经济集中，人口必然集中，公路、铁路、飞机，以及废气、污水、垃圾也会集中。当自然界难以自行调节时，要么是忍受恶劣的环境、污浊的空气，要么是花大价钱治理。因此，经济和人口的集中在一定空间也要适度，密度合适。目前近1个亿的流动人口，主要流向了长三角、珠三角和京津地区。因为就业岗位在这里、经济和产业布局在这里。经济发展没有尽头，但空间资源是稀缺的。按现在的占地势头，一些地区几年、十几年后将无地可用，所有的空间都将变成高楼、公路、厂房。这不是以人为本的发展观，不是科学的发展观。因为没有了绿色空间，人民的生活质量不会高。企业、外资遵循市场原则，哪便宜就在哪生产，不会考虑空间均衡问题，但政府若不考虑，这种增长是不可持续的。
二、引导经济和产业布局要遵循生态效率的原则
过去发展经济、引导经济布局，不太考虑自然的承受能力，较多地讲经济效率，较少地讲生态效率。坚持科学发展观，要树立人与自然和谐友好的理念，也就是在人与自然的关系上，多一点和为贵，少一点斗争哲学;多一点顺其自然，少一点人定胜天。我国人口众多、资源短缺、生态环境脆弱，再与自然"斗"下去，太危险了。科学发展观是在尽可能不改变或尽可能减少改变自然的前提下实现经济的发展，从迫使自然与人口分布、与经济分布相适应，转为主动地使人的分布、经济的分布与自然相适应。
坚持生态效率的原则，才能在不损害可持续发展能力基础上引导经济布局。在物质产品短缺时代消除，基础设施瓶颈制约基本消除，以及加入WTO、国内经济越来越融入全球经济的情况下，完全用一个行业的国内总供给是否大于总需求来判断重复建设，从而确定鼓励或限制的产业政策等是欠科学的。一个行业单纯看近期需求，单纯看国内需求，难以判断是否属于重复建设。因为一是短期没有需求，长期可能有需求;二是国内没需求，可以出口，变成该产业的"世界工厂"。但是，问题在于国内的资源环境是否能承受。目前许多地区的增长、许多产业的增长，是用政府补贴了的、低廉的，仅仅核算了资源开采成本，没有核算资源和环境成本换取和支撑的。如果一些地区的水价中，包括了开采地下水、超采地下水、跨区域调水的生态环境成本，其产品的竞争力会大打折扣。汽车是很有前途的产业，从未来看、从全国看，要大发展，但放在哪里生产。在开发密度很高的地区布局汽车厂，可能现在是有竞争力的。但工厂过来，就业、人口也会流动过来，水资源紧缺的矛盾、生态环境的矛盾也.会加大。这些负面的社会效应、对可持续发展能力的损害，企业不负担，本届地方政府也不负担。这些成本是以后的政府、全体人民、我们的子孙承担了。所以，引导经济布局，不仅要遵循经济效率的原则，也要遵循生态效率的原则。
三、引导经济布局要遵循因地制宜的区域调控原则
引导经济布局要因地制宜，通过区域规划，实行差别化的有针对性的区域调控政策。国家的总体规划要强化空间指导与约束功能，把区域规划的编制和实施放在突出位置。在东中西三大地带划分的基础上，根据不同区域的发展条件，明确各类区域的主体功能和发展原则。
对重点开发区域，具备经济发展和人的居住和全面发展条件的地区，要引导经济向这里布局，集中力量，加大投入，尽快改善发展环境，形成新的增长极，吸引人口定居。对开发密度已经较高的、需要进行整合的区域，要加强空间开发的指导与约束，限制大规模、无节制的盲目开发，保留必要的绿色.空间，形成良好的人居环境，防止一些地区出现过密问题。对生态脆弱、天然林和水资源保护地区，以及其他各类自然保护区，要适当限制开发活动，有些地区，不仅要退耕还林，也要"退人还林";洪水频发地区，不仅要加强工程措施，也要"人退水进"。对水资源严重短缺地区，要控制高耗水产业的继续发展，控制城市规模盲目扩张，避免地下水超采导致的地质环境恶化。对贫困地区，要从"地区脱贫"的出发点，转向"人口脱贫"的出发点和落脚点，把开发式扶贫与异地扶贫结合起来。对大规模开采资源的地区，要充分考虑人口居住和其他产业发展的条件，不可轻易形成新的资源型城市。
实行因地制宜的区域调控，要树立促进人口流动的方针。人是最活跃的生产要素，是生产力的决定性因素。在市场经济下，要素是流动的。要破除按行政区发展经济，按行政区层层分解经济指标，考核政绩的思路和做法。要明确基层政府的主要职责，市县政府的主要职责应该是做好公共服务和社会管理，而不应该是仅仅去壮大本辖区的GDP。要按照公共财政服从和服务于公共政策的原则、公共服务职责与其财力相适应的原则深化财税体制改革，对不适宜大规模开发的区域，通过教育培训，提高人口转移能力，通过加大财政转移支付力度，使当地人民逐步享有与其他地区基本相同的公共服务。
实行因地制宜的区域调控，要把编制和实施跨行政区的区域规划放在重要位置。国家发展和改革委将会同有关部门组织编制几个大的经济区的区域规划，这是"十一五"规划的新任务。区域规划不是纯粹的指导性和预测性规划。要划定主要功能区的"红线"，把经济中心、城镇体系、产业聚集区、基础设施以及限制开发地区等落实到具体的地域空间。
总之，宏观调控要加强对区域发展的指导和引导。宏观调控不仅要关注产业发展和产业结构调整优化，更要关注区域发展和区域协调;对产业发展的调控，也要逐步从对产业总量的调控，转到对其空间布局的调控。
产业发展和布局规划
湖南省政府门户网站 http:/// 2007-12-25 [字体：大 中 小]
第三十七条 产业发展的总体原则
1.坚持区域经济一体化发展要求。
2.坚持尊重产业发展规律和政府推动相结合的要求。
3.坚持可持续发展要求。
4.强调保障就业和提高城市群内农民收入。
5.坚持集中发展和园区化控制原则。
第三十八条 产业发展的总体目标
近期，要营造出在国际国内有一定影响的农产品加工品牌，建立集约化程度较高的现代农业生产体系。三市经济年增长速度超过全省平均水平两到三个百分点，高新技术产业产值年均增速超过26%以上，产业一体化初见成效，三市产业分工基本合理，优势产业的市场份额逐步增大。
规划期末，要成为集约型农业发展区域;成为我国中部地区重要的高新技术产业基地，形成知识经济高地;电子信息技术与设备、交通与电机设备制造、食品与制药、文化等四大产业群和若干主导产业逐步显现;
交通、流通、信息、旅游及科教文化等第三产业兴旺发达，成为我国中西部重要的服务中心。
远景，要把主导产业发展的选择、空间布局的调整和长株潭城市群的长远发展趋势有机结合起来。
第三十九条 第一产业发展的总体目标
在规划范围内保留适宜的农业区域，促进农业生产和保持区内的生态平衡。
以增加农民收入为中心，以市场需求为导向，加速实现资源优势向产业优势、传统农业向现代农业的转变，逐步建立融经济、生态、文化功能为一体的现代农业。
具体要求是大力提高农业现代化水平，重点建设各类农业园区，发展休闲农业、生态农业、观光农业。进一步调整种植结构，发展多样化生产，特别是发展附加值高的经济作物;根据自然条件大力发展各种规模的养殖业;大力发展林业，扩大植树造林，提高森林覆盖率，营造良好的生态环境。
第四十条 第一产业发展的重点领域
根据市场需求和地域特点，调整农业产业结构，形成优质高效的现代农业生产体系。在城市群核心地区发展都市型农业，建立现代化农业示范工程和现代农业经济示范区，在丘陵山地大力发展特色农业、观光农业、林果业，建立若干农副产品生产基地。
第四十一条 第二产业发展的总体目标
传统工业得到全面有效的改造，规划期末工业装备要全面达到和赶上本世纪初叶世界先进水平，相当部分要达到当时国际先进水平。电子信息技术与设备、交通与电机设备制造、食品与制药、文化等四大产业群和若干主导产业全面形成，拥有大批具有较强国际、国内竞争力的特色产品。
第四十二条 第二产业发展的主导产业选择
1.电子信息产业
主要是基础元器件、计算机终端、嵌入式数字产品、计算机软件、教育电子产品、移动通信产品、金融电子产品及新型传感器等产品。
2.钢铁和有色金属产业
主要是锌、铅、锑、稀土、钨、钼和硬质合金及其深加工产品及黑色冶金中高档次板带材、无缝管、硬线、高速线材和棒材、锰系列深加工和特种合金产品。
3.工程机械加工业
主要是数控磨床、铣床和线切割机床为主体的高档数控机床产业，以及工程起重机械、混凝土输送设备、道路工程机械、桩工机械等现代工程机械产业和空调产业等。在汽车工业方面，要加强与国际跨国公司的合作，成为其产业链条中的重要一环。
4.轨道交通设备制造业和机电产业
一是加快发展以电力机车、城市轻轨车、公路运输客车、越野车、摩托车及汽车关键零部件生产，开发高速重型集装箱牵引车。二是高压输变电成套设备。三是大型潜水泵、大型挖泥船泵、城市垃圾焚烧、城市路面清扫等环保设备。四是机电一体化通用装备等。
第四十三条 第三产业发展的总体目标和重点领域
依托城市群的交通、区位优势，战略地位以及文化特色，以资源共享、互利互惠为原则，通过对城市群内各类大型跨区域服务设施的整合发展，构建功能完善、竞争有序、全面协调发展的城市群现代服务业体系和旅游产业体系。
1.现代服务业重点领域及布局
三市现代服务业发展的重点是稳固发展传统商贸流通业，大力发展新兴的文化产业、金融保险业、信息服务业、物流业和教育产业。在坚持工业作为三市经济发展支撑点的基础上，同时也要注意提高服务业的比重，尤其是生产服务业的比重。
率先发展的长沙文化产业要进一步整合株洲、湘潭的文化资源，打破行政分割和地区分割，做大做强，为三市第三产业的发展增加新的亮点。
加快发展物流业，大力建设物流业所需的基础设施，发展与铁路、航空、内陆口岸相关联的综合运输网络体系。强化物流标准化体系建设，包括物流硬件与物流软件的建设，迅速提高物流代理经营管理水平、服务水平和信息化水平，推进各类物流装备的现代化。明确三市政府在促进物流发展中的分工，制定物流业具体的发展规划，从政策法规方面为现代物流业的加速发展提供有力保障，推进物流发展的市场化进程，为各类企业参与竞争创造良好的外部环境。大力发展第三方物流，逐步改造城市与企业物流系统，建设城市物流中心，建设企业或社会化配送中心。
表7 长株潭三市新兴服务业发展布局重点
信息服务业
金融保险
文化产业
物流产业
教育产业
主要城市
长沙 长沙
长沙
株洲
长沙
次要城市
株洲
株洲
湘潭
长沙
湘潭
辅助城市
湘潭
湘潭
株洲
湘潭
株洲
2.旅游业一体化发展目标
长株潭区域旅游产业一体化，要坚持大旅游、大网络、高起点、高水准、有特色的原则和“可持续发展”的方针，实施精品战略，面向国际国内市场，合理组合，努力形成一批特色鲜明、竞争力强的旅游产品。重视培养旅游人才，规范市场秩序，促进行、游、住、食、购、娱旅游六要素协调发展，使旅游业成为服务业的支柱和新兴经济增长点。
3.文化与旅游的一体化发展目标
加快发展文化娱乐、体育建设、报刊出版、影视、会展等文化产业同时，长株潭地区旅游业需要融合湖湘优秀传统文化、现代人文特色来进行自身产业建设。在旅游资源开发时，积极导入文化因素，注重在餐饮、住宿、游览、商品、表演等方面促进旅游与文化的一体化。
第四十四条 区域旅游开发空间结构
规划强化一个旅游龙头、建设两个旅游集散地，打响三张旅游王牌，发展12大特色区域和开发多条精品线路，形成“一个旅游龙头，两个旅游集散地，三张旅游王牌，一江连接三市”的总体格局。
一个龙头即为以历史文化名城长沙作为长株潭区域旅游业发展的重中之重，突出其历史文化内涵和其“山、水、洲、城”的奇特灵气以及区域性中心城市的地位，利用省会城市的重要窗口作用，广为宣传长株潭区域旅游产品，成为带动长株潭区域旅游发展的龙头。
两个旅游集散地即要把湘潭和株洲建设成为长株潭区域两大重要的旅游客源集散地。
三张王牌是指：“山水名城、人文长沙”、“炎帝文明、圣地株洲”和“伟人故里、红色湘潭”。
第四十五条 区域旅游精品线路组织
1.长沙楚湘文化游
金鹰文化城—马王堆—简牍博物馆—天心阁—清水塘旅游文化步行街—第一师范—贾谊故居—岳麓书院—岳麓山—雷锋纪念馆—铜官窑。
2.湘江风光游
长沙市湘江风光带—橘子洲—昭山(水路)—杨梅州—湘潭—株洲(空灵岸)。
3.烟花之游
长沙—浏阳—醴陵。
4.伟人故里游
湘潭—白石—乌石—隐山—韶山—花明楼—长沙。
5.名人故里游
长沙—曾国藩墓—韶山—花明楼—灰汤。
6.红色农耕游
长沙—株洲—醴陵—攸县—茶陵—炎陵。
7.寻根祭祖游
长沙—炎帝陵—舜帝陵。
8.现代工业游
株洲电力机车厂—南方航空动力机械公司—株洲合金厂和醴陵陶瓷工业游。
第四十六条 产业空间组织的总体目标
按照市场经济的发展要求，创造有利于城市群各类产业发展的物质环境、政策环境和空间环境平台。实现生产要素跨城市优化配置，促进产业的集群化发展，提高产业空间的集约化程度和综合效益，统筹规划培养多层次的专业性园区，使其成为城市群发展产业、引进外资、研发创新的主要空间。要形成分工合理、优势互补、协调发展、各具特色的优势产品和优势企业，建设具有区域特色和较强竞争力的产业发展带，实现产业空间与城镇空间相互契合的联动效应。
第四十七条 产业空间组织的总体原则
1.产业园区的区域布局方针要在核心区区域“一主两副环绿心”的空间布局基础上，服从城市群功能组团的“三核极化”原则，由综合型园区向专业型园区转变，由均衡型的产业发展向高关联度的产业发展转变，由独立式发展向整体型发展方向转变，在政策扶持导向上由普惠型的政策覆盖向对个案式政策转变，在创新体系上强调整体优化、资源共享。
2.产业园区的建设应与城市群主导的产业集群、高新技术产业发展计划、外资投资的重点领域、各类开发区的产业发展基础、地方资源禀赋特点等紧密联系，既要发展地方优势产业，又要加强区域的集群联系，争取成为具有国内外影响的产业园区群体。
3.产业园区的发展应适应当前产业发展的柔性专业化特点，加快建设专业化园区。
4.国家级产业园区要大力发展高新技术产业，重点培育知名度高的专业高新技术园区。
5.省市级产业园区要发展为城市群优势产业配套的产业，延伸产业链。
第四十八条 产业空间组织的分工布局要求
三市产业布局分工方向主要是：长沙作为长株潭最具潜力的产业增长中心，以高新技术产业和第三产业为重点，特别是要发展壮大以电子信息为主的高新技术产业。加快发展金融、科技、教育、文化、信息、旅游业，着重构筑现代科教中心、商贸中心、文化中心及信息中心。
株洲作为有基础优势的工业中心，要依托自身的交通中心地位，增创工业新优势，重点改造提升交通设备制造、有色冶金业、化工业、食品加工业、陶瓷业、建材业，并且培育发展新材料、医药保健制品、电子信息业、先进制造技术和环保节能降耗等高新技术产业。
湘潭要加速黑色冶金、精细化工、机电、机械制造、建材、纺织及原料等传统工业的优化升级，努力培育光机电一体化、新兴材料、生物制药等高新技术产业和教育、文化、旅游等第三产业，力争建成新型的制造工业中心和新兴的科教基地。
第四十九条 产业空间组织的园区规划和产业带规划
1.园区规划原则
园区规划布局以集中布局和中心城市依托为导向，主要集中在城市群核心地区，除了国家审批和个别省级工业园区外，核心地区以外的
二、三产业园区原则上撤消，引导土地资源的集约利用和产业功能的集聚。
2.园区规划
(1)一产园区规划
湘江西岸规划有长沙黄金农业产业园、长沙岳麓区农业产业园、长沙滨江西岸农业产业园、湘潭西岸农业产业园。
湘江东岸规划有长沙县农业产业园、长沙开福区农业产业园、隆平高科技园、黄兴镇农业产业园、长沙城南农业产业园、长沙天心区农业产业园、长沙滨江东岸农业产业园。
(2)二产园区规划
湘江西岸规划有长沙市高塘岭外迁工业基地、长沙国家级高科技产业园(一区四园)、湘潭鹤岭重工业改造基地、湘潭先锋农副产品生态工业园区、九华镇区先进制造业基地、易俗河经济开发区天易生态工业园区、株洲栗雨高科技工业园、株洲天台高科技工业园;
湘江东岸规划有长沙捞霞大运量机械加工基地、长沙星沙国家级经济技术开发区、长沙天心区传统工业升级改造基地、长沙雨花区传统工业升级改造基地、湖南省环保工业园、湘潭竹埠港新材料工业基地、湘潭下摄司产业升级改造基地、湘潭双马机电工业园区、株洲清水塘综合工业区、株洲田心高科技工业园、株洲董家塅高科技工业园、株洲宋家桥综合工业区、株洲黄家岭中小企业工业区、株洲金山环保工业区、株洲月塘综合工业区、株洲建宁中小企业工业区、株洲董家塅综合工业区。
(3)三产园区规划
湘江西岸规划有长沙星城旅游休闲产业基地、长沙河西文化产业园、长沙含埔教育科技产业基地、湘潭大学城高科技园。
湘江东岸规划有长沙芙蓉区文化产业园区、长沙雨花区文化产业园区、长沙天心区文化产业园区、株洲喻家坪物流园、株洲大丰物流园、株洲杉木塘市场园区。
3.产业带的空间规划
根据城市群产业发展目标与城镇空间组织构建的要求，在各产业园区建设的基础上，重点建设湘江生态经济带、湘江西岸高新技术产业带、湘江东部制造业产业带、西部丘陵山区零次产业带。
具体就是以现有产业空间分布为基础，沿湘江西岸形成以长沙高新区、岳麓山大学城、湘潭大学科技园、湘潭高新技术产业区、株洲高新区为主的高新技术产业带。
搬迁三市城市中心区和三市沿江地区的生产型企业至三市总体规划布局的新工业区，远景规划在长株潭地区的东部沿南北向发展轴线采取串珠形式布局新的工业区，形成一条以制造业为主的东部产业带。
第三篇：旅游产业布局现状
现阶段我国的旅游企业主要布置在两个地区,或近旅游资源地布局,或近旅游中城市布局.近旅游资源地布局的企业一般是旅游产品的生产企业,包括餐饮、住宿、娱乐企业和部分旅游商品生产企业、销售企业以及旅游交通企业.旅游管理机构如风景名胜区管理委员会、一些与旅游相关的公共事务管理机构也设在旅游资源地或附近地区.垃圾处理场主要布置在远离旅游区一定距离处.由于旅游产品不能实现位置移动,要有效的组织旅游者前往旅游目的地,还需要中间商和零售商起桥梁媒介作用.在这里,旅行社正是扮演了这样的角色.旅行社作为旅游客源的组织者,一般布局在近客源地区如旅游中心城市.城市不仅是旅游客源集中的地区,还往往因其悠久的历史、灿烂的文化和丰富多彩的文物古迹,而本身又是一个旅游目的地.由于城市的聚集效应,旅游企业如旅行社、宾馆、饭店、娱乐、旅游交通、旅游商店等布置在旅游中心城市也就成为理所当然.旅游企业近资源地布局或近中心城市布局,有其合理的一面,但也存在一些问题.首先,现阶段近资源地布局的旅游企业,其产品多半已经老化,迫切需要更新和升级换代.由于旅游者的求新意识强,口味高,使得旅游产品的重新设计和包装并不那么容易,有时甚至比新开发还要困难.其次,过去的旅游产品对资源的依赖性强,在此基础上重新设计会受到资源保护和人们思维定式的双重局限,必须要大胆创新,跳出过去固有的思维摸式,否则达不到应有的效果.第三,旅游资源概念的内涵向外大大延展过去不是旅游资源今天也变成了旅游资源,因此,以旅游资源为主要加工对象的旅游生产企业其布局也应做相应的调整.第四,客源地在空间的分布范围比以前更加宽广,过于集中布局的旅行社不能适应形式的发展,需要重新调整布局。
第四篇：产业布局规划汇报材料(现状及园区定位布局修改3)
全市工业发展布局情况汇报
连云港市经信委 (2011年10月18日)
一、重点产业发展及布局现状
近年来，我市坚持科学发展、跨越发展，确立建设现代化港口工业城市的战略定位，走新型工业化道路，加快园区建设，突破重大项目，培育骨干企业，做强支柱产业，初步形成了“2+7+3”格局的三级开发园区和“4+2”六大主导产业。
(一)基本概况。目前我市基本形成了新医药、新材料、新能源、装备制造、化工和冶金六大主导产业，总量约占全市工业的 79%。其中新医药占8%、新材料占7%、新能源占8%、装备制造占23%、化工占18%和冶金占15% 。
——新医药产业。我市成为全国创新药物先行区和知名“药港”， 建立了国内领先、接轨国际的创新研发体系，建成国内最大的抗肿瘤药物、新型肝病药物研发生产基地和全国重要的现代中药创新基地，培育了恒瑞和康缘2家上市公司，恒瑞、豪森、正大天晴和康缘4户重点企业连续5年入选中国制药工业百强。现有规模以上企业54户，1-9月份，完成工业总产值141.1亿元，同比增长33.9%，其中恒瑞、豪森、康缘和正大天晴四大药企共完成总产值105.1亿元，占全行业的74.5%。企业主要分布在市开发区，其完成产值占全市新医药行业的72%，另外灌云临港产业区、连云港化工产业园区、赣榆开发区和海州开发区也分布一些医药企业。
——新材料产业。形成了高性能纤维、高分子复合材料、硅材料等多个主导方向，建立了国家高性能纤维及复合材料高新技术产业化基地、国家火炬计划硅材料产业基地，东海硅材料产业入选中国“百佳”产业集群。碳纤维生产、硅资源深加工达到国际水平，中复神鹰建成国内首套规模最大、技术成熟的千吨级国产化生产线，汉高华威成为国内规模最大、技术领先的环氧模塑料生产企业。现有规模以上新材料企业130家，1-9月份，完成总产值214.8亿元，同比增长90.1%，其中韩华新能源、中彩科技和晶海洋3家企业共完成总产值62.9亿元，占全行业的29.3%。企业主要分布在市开发区、东海经济开发区、赣榆经济开发区，各占全市40.9 %、22.8%、7.2%，另外在新浦经济开发区、连云经济开发区、海州经济开发区也有分布。
——新能源产业。形成了上下游配套的风电装备产业链、光伏产业链，打造了“太阳雨”太阳能光热中国第一品牌，引进了中科院能源动力研究中心等国家级创新机构，国家新能源产业和中小企业科技成果转化示范园、省级清洁能源创新产业园建设加快推进。现有规模以上企业33家，1-9月份，完成工业总产值222.1亿元，同比增长31.7%。去除核电等发电企业外，重山风力、日出东方太阳能都7户骨干企业完成产值134亿元，占全行业的60%。企业主要分布在市开发区和海州开发区，分别有7户和3户企业，产值分别占全市的55%和12%(去除核电和新电);另外在连云开发区、东海开发区和赣榆开发区也分布一些企业。
——装备制造业。是全市企业最多、规模最大、分布最广的产业，形成了通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业等门类较全的产业体系，碳纤维成套设备、氨纶成套设备、流体装卸设备、非开挖工程钻机、变频刮板运输机、大型救援钻机等产品填补国内空白。现有规模以上企业232家，1-9月份，完成工业总产值431.1亿元，同比增长37.7%。其中，东方集装箱、五洲船舶、升德升电子等10户骨干企业完成产值220亿元，占全行业的51%。企业分布在除连云港化工产业园区外的所有园区，主要集中在市开发区、灌河半岛临港产业区、灌云临港产业区和海州开发区，其中市开发区有34户企业，产值占全市的37%，灌河半岛、灌云临港产业区有企业9户，产值占全市的20%，海州开发区有14户企业，产值占全市的10%。
——化工产业。形成了以石化、盐化、农化、生物化工、化工新材料为代表的产业集群。纯碱、山梨醇、邻苯二酚等产品居国内前列，新海石化建成首个炼化一体化石化企业，亚邦工业园、益海工业园、德邦搬迁项目、索普烧碱、虹港石化PTA等项目正在加快推进。现有规模以上企业218家，1-9月份，完成总产值376.3亿元，同比增长58.4%，其中新海石化、益海粮油、罗盖特、碱厂和沙索益海5家企业共完成总产值194.95亿元，占全行业的51.8%。企业主要分布在赣榆柘汪临港产业区、连云港化学工业园、灌云临港产业园，各占全市25.3%、11.9%、15.3 %，另外在市开发区、连云经济开发区、赣榆经济开发区也有分布。
——冶金产业。成立了江苏沿海钢铁集团，拥有2家产能百万吨钢铁企业，亚新钢铁500万吨生产线项目、珠江钢管380万吨钢管项目正在建设之中，沙钢、南钢产能转移徐圩新区项目正在洽谈之中。现有规模以上企业38家，1-9月份，完成总产值270.6亿元，同比增长133.3%，其中镔鑫、兴鑫、东茂3家企业共完成总产值171.6亿元，占全行业的63.4%。企业主要分布在灌南经济开发区、柘汪临港产业区、灌南半岛临港产业区，各占全市 27.9%、23.4% 22.7%，另外在灌云经济开发区、连云经济开发区也有分布。
(二)存在问题
1、园区产业特色不鲜明，集群集聚效应不明显。近年来，我市各县区和主要园区呈竞相发展态势，但与经济发达地区相比，存在园区间主导产业雷同现象，未围绕产业链上下游主动预留空间并招引项目、按配套协作关系集中布局项目，造成工业投资项目布局分散，产业集聚效应不明显，产业链配套不紧密，特色鲜明的产业集群数量还不多。例如新医药产业，主要骨干企业研发能力强，但空间布局分散，整体影响力不如集群集聚发展的泰州医药产业。
2、土地利用效率不高，新增用地指标日益紧张。我市多数工业园区在开发建设初期，基于争取项目多落户，对项目投资强度要求门槛不高，存在已批项目土地征而不用、多征少用、建而不产等闲置浪费现象。园区普遍存在已开发建成面积大，但每年实际产出指标小的情况。与此同时，将拓展发展空间的重点放在争取新增用地指标上，轻视节约高效用地和盘活存量土地，“腾笼换鸟”未全面展开，造成全市新上项目用地指标日益紧张。
3、园区配套功能不全，开发建设水平不高。多数园区污水处理、集中供热、公共交通、金融网点、商住服务等配套设施不完善，研发、设计、检测等公共服务平台少。从开发管理看，虽然多数园区编制了总体发展规划和产业布局规划，但在实施中因急于项目落户，未根据产业链分工协作关系招引项目，企业选址和占地规模未严格论证，园区已开发建成面积超出核定规划面积，近几年新开发建设的园区还没有取得合法身份(省级园区)。
二、园区功能定位及产业布局设想
总体思路：深入贯彻落实市十一次党代会精神，加快产业转型升级、打造特色竞争优势，坚持“统筹规划、科学布局、集约发展”总原则，加快实施优化产业布局“556”工程，即：推动5个工业片区特色错位发展，打造冶金、盐化、石化、碳纤维和硅材料5条特色产业链，发展形成新医药、新材料、新能源、装备制造、石化和钢铁6大千亿产业集群。
1、彰显市开发区高新产业示范区特色，推动产业与城市融合发展，优化产业布局，做大产业规模，打造新兴高端产业基地。
主导产业定位：新医药(创新化学药、中药及制剂、生物医药)、新能源(光伏、IGCC、风电装备)、新材料(碳纤维)和装备制造„汽车(新能源汽车)及零部件‟。
现有重点企业：江苏恒瑞医药股份有限公司
江苏豪森药业股份有限公司 江苏康缘集团有限责任公司
重山风力设备(连云港)有限公司 连云港中复连众复合材料集团有限公司
国电联合动力技术(连云港)有限公司
韩华新能源科技有限公司 中复神鹰碳纤维有限责任公司 东方国际集装箱(连云港)有限公司 升德升(连云港)电子有限公司 连云港汉唐新能源开发有限公司 连云港天洋汽车有限公司
2、彰显徐圩新区循环经济示范区特色，统筹徐圩和连云(板桥)园区协作发展，围绕石化、盐化、钢铁产业链布局项目，打造新型临港基础产业基地。
徐圩新区主导产业定位：化工(石化、煤化)、冶金(钢铁)、装备(金属制品、海洋工程装备)。
现有重点企业：番禺珠江钢管(连云港)有限公司 连云(板桥)开发区主导产业定位：
化工(盐化)、冶金(镍合金、铜冶炼等)
现有重点企业：益海精细化工有限公司 连云港华乐合金有限公司
连云港东茂矿业有限公司
3、提升两灌地区产业层次，加快灌河综合开发，推动灌河口临港产业园区协作发展，县城开发区调整优化布局，建设南翼沿灌河特色产业走廊。
灌云临港产业 化工(精细化工)、装备制造(船舶及海洋工程装备)。
江苏明盛化工有限公司 江苏远征化工有限公司
连云港五洲船舶重工有限公司 连云港和利通船舶重工有限公司 连云港锦豪船业有限公司
灌河半岛经济区(连云港化工产业园区)
化工(精细化工)、冶金(钢铁)、装备制造(船舶及海洋工程装备、金属制品)。
连云港兴鑫钢铁有限公司
连云港亚新制管有限公司 江苏海中洲船业有限公司
江苏亚邦染料股份有限公司 连云港中化化学品有限公司 先进装备制造业
灌云开发区：江苏耀中铝车轮有限公司 江苏银华春翔机械制造有限公司 灌南开发区：灌南压铸机有限公司
连云港金昌特钢有限公司
4、整合赣榆县内园区资源，依托在建赣榆港区，统筹县开发区、海洋经济开发区、柘汪临港产业区、海州湾生物科技园发展，建设北翼临港产业和海洋经济集聚区。主要发展冶金(钢铁)、化工(石化、生物化工)、装备制造业(石化设备、船舶及海洋工程装备)、新能源(光伏、风电设备)和海洋生物医药。
江苏新海石化有限公司 连云港镔鑫特钢材料有限公司 江苏金茂源生物化工有限公司 江苏东成生化集团有限公司 连云港神舟新能源有限公司 连云港金信利不锈钢有限公司
5、围绕新海城区开发建设，明确分工定位，精选优选项目，打造东陇海沿线都市型产业集聚区。
海州开发区主要发展新能源(光热、光伏、风电装备)、装备制造(纺织机械、工程机械、矿山机械)，
日出东方太阳能股份有限公司 连云港鹰游纺机有限责任公司 江苏天明机械集团有限公司 连云港黄海机械股份有限公司
新浦开发区主要发展装备制造(电力装备、工程机械)， 江苏齐天铁塔制造有限公司 连云港港圣开关制造有限公司 连云港康达智精密技术有限公司 连云港东海硅微粉有限责任公司
东海开发区主要发展新材料(硅制品)、新能源(光伏)。
三、优化产业布局的对策和建议
(一)统筹园区规划定位，引导科学开发建设。
1、优化园区产业布局规划。全市园区要按照“布局集中、土地集约、产业集聚”的原则，按照我市明确重点发展的“4+2” 六大主导产业，优化完善总体发展规划、产业发展规划和空间布局规划，明确产业定位和功能分区，向“主导产业明确、关联企业集聚、综合配套完备”的方向发展。建议各园区规划要报市政府审批，在实施中要维护规划的权威性和严肃性，不得随意更改。市各有关部门要引导各园区规划建设重点和特色产业集聚区，并预留足够空间为其发展创造条件。
2、推动园区共同协作发展。为加快建设大园区大产业，共同承载大型产业项目，形成配套延伸的产业链，更好的向国家、省争取扶持政策，建议市、县层面协调推动区位相近、定位相似的园区：例如徐圩新区和连云(板桥)开发区、赣榆境内现有的开发园区、灌河口(灌云、灌南)临港产业区等园区要整合发展资源，实现信息互通、资源共享，协同发展。
3、推进园区产业链招商。各园区要围绕总体规划、产业规划、空间布局规划，大力推进产业链招商、专题招商，力争在重大项目上求突破。建议市有关部门要加大对招商的统筹协调，建立招商的联动和信息共享机制，对各园区的招引项目进行统筹，明确主攻方向。各园区要围绕区内大项目、产业链项目、配套项目开展定向招商。
(二)加大政策措施引导，建立领导协调机制。
1、推动园区集约利用土地。建议对现有园区土地利用情况进行全面清查，摸清土地利用现状，下大力气推进闲置、低效土地的整合盘活。存量用地方面，对于“开而不发、用而多余”的土地，通过征收土地闲置费和强制收回等措施盘活，对于单位土地投资、产出过低的项目、长期停产半停产的企业，要倒闭园区和企业抓紧拟定“腾笼换鸟”方案。各园区每年力争腾出连片存量用地用于“二次”开发，重新招引和布局项目。增量用地方面，全市分配每年新增用地指标时，和园区产业集聚度、土地产出效益，项目建设进度等情况挂钩，优先向产业布局科学、产业集聚发展的园区倾斜。引导园区将“争取新增用地指标”通过主动存量调整实现“自我创造”。
2、加强产业布局协调考核。目前，除个别国家限制类的工业项目外，工业项目审批权限基本上都下放至县区，为避免各县区在项目建设中的无序竞争、随意布局，建议市各相关部门建立全市工业投资项目信息共享平台和综合协调机制，及时跟踪掌握各县区拟建的项目，加强项目布局的统筹协调，科学安排项目选址。将全市目标考核中关于工业的考核进行整合后单列并归口对县区考核，突出产业布局集中度、项目建设进度、土地产出水平等指标，推动重点产业集聚发展、园区之间差别化发展，
第五篇：奉化市农业产业布局规划
前 言
今后五到十五年，是我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化的关键时期。分析把握农业发展方向，理清农业发展思路，既对我市实现农业持续发展具有十分重要的意义，也对我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化具有十分重要的意义。鉴于这一背景，市政府决定编制《奉化市农业产业布局规划》(以下简称《规划》)。
本《规划》的编制，以《宁波市人民政府办公厅关于开展宁波市农业产业布局规划编制工作的通知》精神为指导，以《奉化市国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路》、《奉化市城市总体规划(2005年—2030年)》、《奉化市土地利用规划》为依据,参考《奉化市旅游业发展“十一五”规划》、《奉化市商贸流通业发展规划(2006年—2010年)》、《奉化市服务业发展“十一五”规划》等专项规划，结合我市农业发展的现状和特征，提出总体思路、功能分区、发展重点、项目布局和保障措施。本《规划》是党的十六届三中全会提出科学发展观和党的十六届四中全会提出构建和谐社会之后编制的第一个农业产业规划，在编制过程中坚持经济效益与社会效益相统一，确保农业资源合理、高效和可持续利用。同时，也是社会主义市场经济体制基本建立，农业市场化程度日益提高的条件下编制的农业产业规划，在编制过程中同时坚持以市场为导向、政府为引导的原则，在明确功能分区、发展重点、项目布局时体现前瞻性、原则性、导向性。
1
本《规划》的规划范围为整个奉化市区域。规划期限分近期(2006-2010)和远期(2011-2020)两个阶段，以近期为主，对远期进行展望。《规划》共分七部分，第一部分阐述我市“十一五”时期发展的现实基础与背景，第二部分提出“十一五”时期发展的总体思路和发展目标，第三部分提出功能区划，第四部分提出发展重点，第五部分提出重点产业项目布局，第六部分提出支撑条件，第七部分提出保障措施。
一、现实基础与发展背景
奉化市地处浙东滨海丘陵地带，位于宁绍平原东南部，行政辖区面积1349.4平方公里，其中陆地面积1253平方公里，海岸线长61公里。经过撤乡扩镇建街道，2004年，奉化设6个镇，5个街道，有行政村354个，总人口47.9万人。
奉化属北亚热带季风气候，地貌以低山丘陵为主，是个山、水、田、地、海齐全的农业经济综合地区。全市土地面积125.3千公顷，其中农用地面积104.6千公顷，占83.5%，建设用地8.3千公顷，占6.6%，未利用地面积12.4千公顷，占9.9%。农用地中，耕地面积26.8千公顷，占全市土地总面积(下同)的21.1%，园地面积11.4千公顷，占9%，林地面积62.9千公顷，占49.6%，其他农用地面积3.5千公顷，占2.9%。当保证率为90%时，水资源总量为6.3亿立方米，目前可供利用的水资源总量为3.2亿立方米，海域面积102平方公里，全市有大小水库山塘2300座，其中大
(二)型水库2座，小
(一)型水库15座，小
(二)型水库73座，山塘水库2210座。大小海塘71条，总长度41.4公里，其中二十年一遇防潮标准海塘24.74公里。
2004年，奉化农村人口约38万，占全市总人口的79.2%，是一个以农村人口为主体的城市。在农村人口中，农村实有劳动力总数24.5万，男女劳动力比为1：0.89。按照生产部门分类，从事农林牧副渔业9.9万，其他行业14.7万。
2004年，全市拥有农机总动力32.9万千瓦，其中粮食生产和田间作业机械3万千瓦，占9.1%;农用运输机械10万千瓦，占30.4%;农副产品加工机械3.3万千瓦，占10%;园林和农田基本建设机械0.4万千瓦，占1.2%;渔业机械10.7万千瓦，占32.6%。上路拖拉机1898台，驾驶员1770名。
(一)现实基础
“十五”以来，我市积极应对农业发展中出现的新形势、新矛盾，及时调整工作重点，加大对农业的投入和支持，坚持走科技兴农和效益农业之路，积极实施品牌战略，坚定不移地调整优化农业结构，农业经济发展上了一个新的台阶，为“十一五”时期乃至更长阶段持续发展奠定了扎实的基础。
1、农业经济实力不断增强，为“十一五”农业发展提供了经济基础。“十五”前四年，全年农业总产值年均递增7.2%，到2004年全市农业总产值达到18.1亿元，比2000年增长32.2%。农民人均纯收入年均实际递增6.7%，到2004年农民人均纯收入达到6225元，比2000年增加1798元，是历史上增长最快时期。
2、农业结构不断优化，为“十一五”农业发展提供扎实的产业基础。“十五”以来，按照“因地制宜、合理布局、发挥优势、相对集中”的原则积极调整产业结构，狠抓农产品基地建设，狠抓新品种、新技术引进，
具有奉化特色的六大主导产业日益凸现，农业结构不断优化。到2004年，全市水蜜桃面积达到4.5万亩，比2000年增加2.91万亩;花卉面积达到10.5万亩，比2000年增加8.72万亩;芋艿面积达到2万亩;草莓面积达到7500亩，比2000年增加4744亩;竹笋面积达到28.3万亩，其中雷笋面积4.5万亩，比2000年增加5000亩;海水养殖面积达到4.7万亩，比2000年增加4000亩。2004年全市六大主导农产品产值达到13.1亿元，占农业总产值比重的70%。
3、农业加工企业不断壮大，为“十一五”农业发展提供了广阔的市场基础。“十五”以来，我市通过“技改贴息、基地补助、促销补贴”等方式，大力扶持农业龙头企业，同时还通过举办农业产业化信息发布会，开展农技人员联企业、联基地等服务活动，有力地促进了农业龙头企业的发展。到2004年，全市农产品加工企业达到265家，比2000年增加90家，加工农产品20万吨，实现产值18亿元，分别比2000年增长38.5%和33.3%。其中年产值超过500万元的规模以上农产品加工企业达到35家，宁波市级农业龙头企业达到15家，滕头园林、绿之健、今日食品3家农业龙头企业年产值均超亿元。到2004年底，我市农业龙头企业通过国际、国内食品安全和企业产品质量管理体系认证共计31项，其中ISO系列认证9项，HACCP认证11项，美国FDA登记2项，欧盟注册2项，有机认证5家，其他认证2项。
4、农业生产条件和技术环境进一步改善，为“十一五”农业发展提供了物质和技术基础。“十五”以来，全市累计投入水利建设资金近亿元，完成大小水利工程500余处;投入农业综合开发和土地整理资金6610.2万
元，投入农业产业开发资金8050万元，改造低产地11万亩，建设标准农田3.4万亩。投入农业技术资金1500万元，引进农业先进适用技术100项，推广应用面积30万亩(次)，引进农业新品种150只，推广种养面积80万亩(次)。
5、农产品基地和品牌建设不断推进，为“十一五”农业发展提供了社会化的组织基础。“十五”以来，我市通过全面实施农产品基地建设和品牌战略，农产品基地和品牌建设取得了突破。到2004年底，全市农产品共有国家原产地标记认证4只，有机食品3只，绿化食品2只，无公害农产品9只，无公害产地11个，宁波市名牌产品12只，省名牌产品3只。18只农产品制订了35项种养技术规程和产品地方标准，实施标准化生产面积达到6万亩。获得了中国花木、水蜜桃、芋艿头、草莓、青梅之乡称号。
同时，我们也要充分意识到我市农业发展中存在的不足。一是农业产业发展空间有限，宜发展特色效益农业的区域相对集中，与粮田保护的矛盾日益突出，制约农业种养结构的调整和特色基地规模的扩大。二是农业抵御自然风险和市场风险的能力较弱，基础设施还比较落后，沟、渠等农田基本设施和产地环境等还达不到无公害绿色食品基地建设要求。三是农业集约化程度比较低，龙头企业数量相对偏少，总体规模不大，对农业的带动和支撑力度不足;农业生产仍以家庭经营为主，制约农业产业和规模化发展，难以适应新的发展形势。四是农业服务机制不够健全，技术力量不足，推广手段落后，推广体系薄弱;市场信息不对称，农业专业合作经济组织的作用不明显的问题依然存在，制约了农业产业化水平的提高。五是对农业的支持力度还不足，农业资金投入相对不足，特别是农产品加工
流通企业流动资金季节性严重短缺，农业的弱势地位没有得到根本性扭转，制约农业的发展。六是农产品出口环境不容乐观，国际市场开拓力度有待加强。国际贸易摩擦，汇率调整，一些发达国家频频对我国农产品实行“绿色壁垒”和反倾销措施，制约了外向型农业的发展。
(二)发展背景
“十一五”时期是国民经济和社会发展的重要战略机遇期。农业作为国民经济和社会发展的基础产业，同样面临着不可多得的发展机遇。
1、国际、国内经济持续快速发展，为“十一五”农业发展提供了广阔的空间。根据专家预测，未来5年，世界经济将保持3%左右的增长，其中发展中国家经济增长将超过5%。全国经济将保持8%左右的增长，特别是沿海发达地区人均GDP超过3000美元以后，经济社会发展将进入新的迅速发展起飞期。国际、国内经济的持续健康发展，将会给我市外向度相对较高的农业发展带来日益宽松的环境。首先是农业产业地位确立，农业将日益受到非农业资本的关注，工商资本对农业的投入将会持续增加;其次是区域经济的合作加强，将为我市引进农业技术、农业新品种、先进的农业经营理念和经营方式提供更多的机会;再次是农产品市场需求的持续增加，给农业发展带来广阔的市场空间。但同时，国际国内之间、区域之间农产品市场竞争将会更加激烈。
2、较好的政策环境，为“十一五”农业发展提供有力的支持。党的十六大和十六届五中全会指出，农业、农村、农民问题是我国发展中的最根本问题，建设社会主义新农村是党的工作的重中之重，相继出台了扶持粮食生产、促进农业增效和农民增收、加强农业基础设施建设、深化农村税
费改革，促进社会主义新农村建设等一系列政策，加大对“三农”的支持力度，保持了农业和农村经济发展的好势头。由于我国“三农”问题的特殊性和长期性，“十一五”时期一系列支撑“三农”的政策将会持续贯彻执行，力度将会继续加大。这必将会给“十一五”时期我市农业发展提供有力的支持。
3、城市化、工业化加速推进，为“十一五”农业发展提供持续动力。我国特别是东部沿海发达地区，已经进入城市化与工业化互动，并加速推进阶段。城市化的加速推进，一方面拓展了农产品市场空间，另一方面将吸纳更多农村劳动力向城市转移，既有利于农村经济收入的增加，更有利于农业资源的相对集中经营，为农业产业化、基地化、组织化发展创造条件，为进一步培育专业化、规模化和竞争力较强的农业经济主体创造条件。工业化的加速推进，必将带动工农联动发展。从发达国家的发展历程看，随着消费领域的工业品供大于求的矛盾日益加剧，工业向农业、农村领域拓展市场的力度将会加大，特别是对农业消费的开拓力度将会更大，这将推进农业机械和农业生产技术的更新，推进农业技术革新，促进农业发展。我市处于沿海发达地区，农业发展将会面临这一机遇。同时，城市化、工业化与农业发展在资源争夺上将会更加激烈，必须加以妥善处理。
4、以改善生活质量为特征的消费升级的发展，为“十一五”农业发展拓展新的空间。随着我国经济持续发展，城市化快速推进，一方面带动了居民收入的稳定增长，为消费升级创造了条件，另一方面环境问题、食品安全问题等日益突出，推动了消费升级，催生了以“生态”为特征的城市绿色建设、生态旅游、休闲度假、生态绿色食品等发展，对农产品需求不
断提出新的要求。近年来，这种以“生态”为特征的消费在发达地区，特别是大中城市日益兴起，“十一五”时期这种消费趋势将保持发展。这既是对传统农业的一种挑战，更是农业发展的机遇。
纵观“十一五”时期农业发展背景，既有不可多得的机遇，也面临不少的挑战。
二、总体思路和目标
(一)总体思路
以党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指针，以科学发展观为指导，按照省委“八八”战略和宁波市委“六大联动”部署，围绕农业农村现代化和全面小康建设目标，以增强农业产业竞争力为核心，坚定不移地实施“品牌立农、科技兴农、产业强农”战略，以市场为导向、效益为中心，推进龙头企业、农产品基地、农业产业带建设，营造特色优势、生态优势、市场优势，做强做大特色产业，努力把我市建设成为全省精品农业大市、效益农业强市、生态农业名市，宁波市现代农业示范基地。
上述总体思路的核心在于坚持“一个指导”，实施“三大战略”，推进“三大建设”，营造“三个优势”，实现“一个目标”。
——坚持“一个指导”，就是坚持以科学发展观为指导。按照以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观要求，以市场调节为基础，规划为指导，处理好开发与保护的关系，坚持开发与保护并重，合理开发利用农业资源，按照“两特一广”(特定区域、特定品质和广泛市场)的特色产业的基本内涵和特征，培育发展特色产业，推广现代生产技术，实现农业持续发展。
——实施“三大战略”，就是品牌立农战略、科技兴农战略、产业强农战略。品牌战略就是以品牌来占领市场，支持农业产业发展。在市场经济条件下，特别是在农产品供大于求的现实情况下，只有品牌响、质量高的产品才能有市场，有了市场才能有发展。我市要积极依托现有特色产品基础，以技术为支撑，以营销、策划的手段，创立自己品牌农产品，唱响品牌知名度，为农业产业发展奠定基础。科技兴农战略就是以农业技术的创新、先进适用农业技术的推广应用支撑农业产业发展。科学技术是第一生产力，在竞争日益激烈的市场环境下，农业产业的发展必须有先进技术的支撑。针对我市农业技术原创能力弱的特点，一方面要积极的引进人才，提高创新能力，另一方面要加强与科研院校的合作和交流，引进先进适用技术。产业强农战略就是要以特色明显、竞争力强、规模效益显著的主导产业支撑整个农业产业的发展。产品是产业的基础，产业是整个农业的基础，没有强大的产业支撑就没有强大的稳定的农业。我市要按照主导产业多元化思路，以特色产品为基础，通过技术创新，强化龙头企业带动，推进基地建设，做强做大特色产业。
——推进“三大建设”，就是要以市场为导向，依托现有资源推进龙头企业建设、农产品基地建设、农业产业带建设。龙头企业是产业发展的发动机，龙头企业健康发展、竞争力强，才能保证产业健康持续发展。推进龙头企业建设，就是要积极引导、扶持农业优势企业健康发展，为我市产业发展提供动力。农产品基地建设是调整产业布局，优化产业结构的重要举措，也是产业发挥规模经济的基础，要积极按照“两特一广”的要求和现有发展基础，大力扶持发展。农业产业带建设就是要按照区域化布局、
专业化生产、规模化发展的要求，整合资源，集聚要素，形成符合我市资源特征和功能分区要求、布局合理的产业区，充分发挥产业集聚效应和规模优势。
——营造“三个优势”，就是要做足做好特色、生态、市场三篇文章，营造特色、生态、市场三方面优势。特色就是立足特色资源，面向特定市场，按照“人无我有，人有我优、人优我特”的定位，开发一批特色产品。生态优势就是立足我市良好的生态资源，运用生态型的生产技术和理念，开发一批生态产品，充分挖掘生态资源优势。市场优势就是要大力开拓市场，加强市场营销队伍建设和目标市场的培育，形成广覆盖的市场体系。
——实现“一个目标”，就是把我市建设成为全省精品农业大市、效益农业强市、生态农业名市，宁波市现代农业示范基地。
(二)基本原则
1、坚持市场为导向的原则。农业产业发展要始终坚持以市场需求为导向，立足国际、国内两个市场，把握消费需求多样性和消费升级规律，坚定不移地推进农业产业结构的优化升级和产品的升级换代，在不断变化的市场中寻找新的增长点。农业资源的配置要积极发挥市场机制的作用，不断地培育农业资源市场化配置机制，促进农业资源和要素向优势产业和具有市场竞争力的主体集聚，提高资源和要素的利用效率。
2、坚持政府引导的原则。鉴于农业是弱势产业和农业主体分散的特征，要坚持政府引导的原则，充分发挥政府的导向作用。政府引导要立足预期性、指导性、宏观性，注重发挥规划和政策的指导性，注重发挥政府信息的主导性和预期性，强化政府在引导中的服务功能，起好桥梁作用，推动
农业技术、农业中介组织的发展。
3、坚持发挥比较优势原则。要综合考虑各地的经济基础、资源条件、市场环境等方面的因素，坚持实事求是、因地制宜，尊重自然规律和经济规律，充分发挥其优势和潜力，扬长避短、突出地方特色，优先发展具有一定基础和竞争力的产业和产品，使不同区域都能依托资源和区位优势，做大做强优势产品和主导产业，形成我市依托都市、服务都市的现代农业新格局。
4、坚持可持续发展原则。我市农业资源尤其是土地资源和生态资源十分宝贵，因此发展优势农产品，应特别重视可持续发展问题，处理好开发利用与保护的关系，以循环经济理念指导农业发展，依靠农业科技进步，对生产技术模式进行改革和创新，大力推行生态农业、节本农业和无公害生产模式，实现农业经济、社会、生态的共同发展，实现农业持续发展。
5、坚持产业联动的原则。产业联动和产业细分是市场经济发展的必然趋势，是技术进步的必然结果。农业发展要立足农业、跳出农业，以工业的理念来经营农业产业，以先进的工业技术促进农业生产经营技术的更新，以农产品加工工业来带动农业产业的发展，以现代贸易流通机制和理念来培育农产品市场流通体系，着眼于特色农产品产业链整体竞争力的提升和优势产业带的打造，促进特色农产品的生产、加工与营销一体化发展，把小产品做成大产业、强产业。农业发展要与城市化发展相互动，在城市化发展中寻找解决制约农业发展问题的办法和农业发展的市场机会，大力拓展生态农业、城郊农业。
(三)发展目标
今后五到十五年，农业产业发展的总体目标是：围绕“全省精品农业大市、效益农业强市、生态休闲农业名市”的战略目标，通过实施“三大战略”，推进“三大建设”，大力推进农业产业结构战略性调整，培育一批高品质、高科技含量、高附加值的精品，建成一批特色农产品生产基地，培植一批贸工农一体化的龙型经济，力争到2010年基本建立起以特色产品、农业精品为主体，现代生产经营方式为支撑，布局合理、市场竞争力较强，规模效益明显的现代产业体系框架;并再通过十年努力，到2020年，建成具有核心竞争力的现代农业产业体系，基本实现全省精品农业大市、效益农业强市、生态农业名市的战略目标。具体目标：
(1)实现农业经济持续发展，到2010年全市农业总产值达到24亿元以上，年均递增5%，到2020年全市农业总产值达到40亿元以上。农民人均纯收入年均增长6%，到2010年达到9400元。
(2)实现品牌农业持续发展，争取在“十一五”期间再创农业品牌10只，到2010年品牌农产品销售额占全市农产品销售额的30%以上，到2020年品牌农产品销售额占全市农产品销售额的70%以上。
(3)实现主导产业持续发展，“十一五”期间，在保持现有六大主导产业稳步发展的同时，按照主导产业多元化发展思路，力争做大做强种子种苗等六个特色产业，形成“6+6”的产业格局，到2010年主导产业的产值占全市农业产值的80%以上，到2020年主导产业的产值占全市农业总产值的90%以上。
(4)实现新型农业形态持续发展，到2010年，生产、生态和生活相融合的近郊农业、休闲农业、旅游观光农业成为重要的主导产业
(5)实现农业技术的持续发展，今后五到十五年，持续加强农业技术投入和创新，良种覆盖率保持98%以上，新技术不断引进推广应用。
(6)实现农产品加工业持续发展，到2010年，农产品加工产值达到32亿元，年均递增10%以上，全市农产品加工率达到65%以上;到2020年农产品加工产值达到70亿元，年均增长8%以上。
(7)实现农业组织化持续发展。农业中介组织不断扩大，各大主导产业基本实现产、供、销一体化，中介组织成为农业产业化技术进步和市场拓展的指导力量。
(8)实现农业资源、生态环境持续发展，在“十一五”期间，耕地资源得到有效保护和利用，基本实现耕地占补平衡，农业生态环境恶化现象得到控制，农业生产条件不断改善。到2010年，完成农田林网建设，生态公益林40.3万亩，园林式村庄20个。
三、农业分区
(一)农业分区的基本原则
功能分区就是明确区域功能定位和发展方向，它是产业布局的基础。功能区划遵守以下四条原则：一是以现实发展基础为依据的原则;二是以比较优势归纳差异性的原则;三是自然、经济、技术条件、生产习惯相结合的原则;四是以产业链和功能相对完整的原则。
(二)总体分区
按照上述区划原则，结合我市的自然地理特征、农业资源分布状况、产业基础及城市空间结构，“十一五”时期乃至更长的时间，我市农业产业发展总体上形成三大功能区，即：东部海洋农业区、中部近郊型农业区
和西南部生态农业区。
——东部海洋农业区。空间范围包括莼湖、裘村、松岙三镇。总面积324.9平方公里，总人口10.4万人，耕地面积0.52万公顷。本区北面有丘陵，南临象山港。象山港内水域风平浪静，渔业资源丰富;丘陵植被较好，林特和生态具有一定优势。该区域充分利用港湾优势，积极发展渔业、林特和蛋鸭养殖业，名牌、精品效应逐步显现，同时近年来海洋生态观光旅游农业开始发展。“十一五”及更长时期该区域功能定位是生态型滨海农业。重点发展方向：生态型滨海旅游农业、生态型海洋渔业、生态型滨海林果业、生态型蛋鸭养殖业。
(1)生态型滨海旅游农业。以象山港滨海旅游区(带)建设和滨海旅游业发展为依托，充分挖掘海洋、滨海岸陆农业资源，农、游结合，大力发展具有观赏性、趣味性、参与性的生态型旅游农业。
(2)生态型海洋渔业。以生态理念为指导，生态技术为支撑，生产生态健康产品为目标，发展海洋渔业，实现海洋资源的可持续利用和海洋渔业的可持续发展。
(3)生态型滨海林果业。依托该区域良好的生态环境，利用丘陵和滨海滩涂优质土壤和海洋气候，积极引进优质、特色林果品种，发展具有区域特色的林果业。
(4)生态型蛋鸭养殖业。依托现有蛋鸭养殖基础，以循环经济理念为指导，用科学养殖技术改造现有蛋鸭养殖模式，以基地建设和“龙头企业+基地+农户”组织模式推进现有蛋鸭养殖整合，发展节本、节水、无公害鸭业。
——中部近郊型农业区。空间范围包括锦屏、岳林、江口、西坞和萧王庙、尚田部分，总面积323.0平方公里，总人口23.8万人，耕地面积1.02万公顷。本区地形由西南向东北舒张，交通便捷，北连宁波中心城市，南接奉化城区，地势平坦，平原土壤熟化程度高，灌溉条件好，适宜多种作物生长，是奉化市重要的高产粮食生产区和蔬果等经济作物主要耕作区。“十一五”时期该区的功能定位：都市近郊农业。重点发展方向：稳定粮食等大宗作物、发展城市近郊型农业、高技术设施农业、休闲观光农业。
(1)粮食种植业。着眼于保障粮食供给安全，稳定现有的粮食种植面积，加快优良品种推广，利用农业科技，提高粮食产量。
(2)近郊型农业。利用城市的辐射功能和近郊的区位优势，依托城市消费需求，加快农业产业结构调整，大力发展适合城市居民消费需求的蔬果农业。
(3)高技术设施农业。依托现有设施农业基础，面向城市多元化市场需求，积极引进资金和技术，培育高技术设施农业基地，大力发展高水平、高技术设施农业。
(4)观光农业。凭借“联合国全球生态500佳” 之一的滕头生态农业区的旅游辐射功能，将花卉苗木的生产与生态城市建设中的园林绿化和生态旅游结合起来，发展风格独特的都市生态农业，带动近郊生态休闲观光旅游农业发展。
——西南部生态农业区。包括溪口镇、大堰镇和萧王庙街道、尚田镇部分，总面积605.1平方公里，总人口13.8万，耕地面积0.60万公顷。本区由天台山脉和四明山脉延伸而来，坡地、滩地、谷地和河谷平原是重
要的农耕地带。该区生态资源丰富和林特经济、生态农业发展基础较好，并可持续发展。该区的功能定位：城市生态农业区。重点发展方向：特色林特经济、生态旅游农业、无公害蔬果农业、生态保护林建设。
(1)生态旅游农业。以优良的资源和良好的林特经济为基础，坚持农业与旅游业联动发展策略，发展观赏性、趣味性、参与性的旅游农业，大力发展农业文化产业。
(2)发展林特农业。做好做深“山”字文章，合理开发山林资源，发展山水旅游，加快改造低产低效林，发展名优林特产品。
(3)蔬果农业。利用高山气候和环境优势，面向市场，发展适销对路的高山无公害特色蔬果农业。
(4)生态建设。以建设生态市为目标，加快生态林和生态农业示范园区建设，加强西南部地区生态资源的保护和建设，促进生态资源可持续发展。
四、发展重点
根据当前产业现状，今后五到十五年，重点建设粮食、水蜜桃、竹笋、花卉苗木、芋艿、草莓、渔业、畜牧禽蛋、名优茶、蔬菜瓜果、种子种苗、休闲观光农业等十二大产业和农产品加工业。
(一)粮食
“民以食为天”，粮食生产具有重要的战略意义。2004年全市粮食作物播种面积19万亩，粮食总产量达7.8万吨，其中水稻复种面积16.91万亩，水稻总产量达7.41万吨。
1、发展优势：(1)我市是全国商品粮生产基地，生产、加工、储藏、
销售体系完善;(2)粮食主产区已经基本完成标准农田建设，沟、渠、路、林等农田基础设施完善，已经具备了较高的粮食综合生产能力;(3)粮食生产技术推广体系比较健全，“良种良法”已经普遍推广应用。
2、主攻方向：稳定粮食播种面积，引进粮食高产新品种，提高粮食生产单位面积产量，增强粮食综合生产能力。
3、发展目标：到2010年，全市粮食综合生产能力确保23万亩面积，保证1.9万吨的地方储备粮和1.5万吨的周转粮库存，确保粮食供给安全;粮食播种面积稳定在19万亩以上，总产保持在8万吨以上，其中水稻复种面积稳定在17万亩左右，总产保持在7.5万吨左右;水稻单产水平分别达到早稻400kg/亩、单季中晚稻550kg/亩、连作晚稻、450kg/亩 ;到2020年，全市粮食面积仍保持在19万亩左右。
4、发展重点：(1)巩固三个稻作区，即三江平原稻作区、滨海稻作区和山区半山区稻作区。(2)抓好四大基地建设，即三江平原稻作区的5万亩优质米生产基地和万亩无公害稻米生产基地、山区半山区稻作区的万亩优质杂交米及有机米基地和万亩超级水稻基地。(3)积极推进粮食品种(组合)改良和生产技术提高，完成超级稻、单季稻超高产栽培技术试验，大面积推广高产优质品种(组合)，加强对农户新型栽培技术的培训。(4)完善粮食购销体制，建立促进粮食生产稳定发展的长效机制。(5)整合粮食生产资源，促进粮食生产规模化和田间作业机械化水平不断提高。
(二)水蜜桃
水蜜桃是我市传统特色名果，已形成了早、中、晚成熟期品种相配套的生产体系，是我市发展农村经济、增加农民收入和全面实现小康社会的
支柱产业。2004年，全市水蜜桃面积4.5万亩，产量3.5万吨，产值1.4亿元。
1、发展优势：(1)扎实的生产基础条件，全市现建有现代水蜜桃示范园区三个，水蜜桃专业村11个，已经形成了较大规模的商品生产基地。(2)优越的气候环境条件，我市具有得天独厚的适宜水蜜桃生长的气候和土壤条件，生产的水蜜桃品质优良。(3)丰富的品种资源条件。经品种引进和选育，目前我市生产栽培的品种达到120多个，其中主要的栽培品种有30多个，已形成了早、中、晚成熟期相配套的优良品种体系。(4)良好的科研基础条件。建有新品种开发、新技术研究能力较强的水蜜桃研究所和引智成果转化推广基地，建立了与国外水蜜桃研究机构进行技术交流与合作的机制。(5)品牌优势。市万亩优质水蜜桃基地2001年被浙江省林业厅列为省级林业特色基地，2002年被列为首批宁波绿色农产品基地，2004年被批准为浙江省无公害农产品基地，“锦屏山”牌奉化水蜜桃是全国和省农业名牌产品。
2、主攻方向：优化布局结构，巩固现有水蜜桃生产基地，发展新的商品生产基地，扩大生产规模;调整品种结构，大力发展优质新品种，提高水蜜桃的品质;引进推广先进适用的生产技术，强化现代科学管理;强化品牌效应，创新营销手段，扩大营销网络，促进产品销售;丰富和充实水蜜桃产业的内涵，积极发展水蜜桃生态旅游观光业，延长水蜜桃产业链，增加附加值。
3、发展目标：到2010年，新发展水蜜桃1.5万亩，净增面积1.0万亩，全市生产面积达到5.5万亩，总产量达到5.0万吨，总产值达到2.0
亿元，形成水蜜桃基地镇(街道)5个、千亩以上水蜜桃专业(重点)村20个，基地良种覆盖率达90%以上、新技术应用率达80%以上。至2020年，全市水蜜桃面积发展到7.0万亩，总产量达到6.0万吨，总产值达到3.0亿元，积极争创“中华名果”或“中国第一桃”。
4、发展重点：(1)优质水蜜桃基地建设。在尚田镇、莼湖镇和裘村镇等地区，新开发建设优质水蜜桃商品生产基地1万亩，培植专业(重点)村10个。(2)原有基地更新改造。在溪口镇、萧王庙街道、锦屏街道和大堰镇改造衰老桃园5000亩，建设水蜜桃更新、推广示范基地及种质资源圃和高标准的引智成果推广示范基地。(3)完善市水蜜桃科技示范园。按标准化要求加强基础设施建设，建立种质资源圃，建设果园水利化示范基地、水蜜桃设施栽培示范园。(4)加强科研，开展科技项目攻关。重点突破桃流胶病防治、贮藏保鲜和高品质科学栽培三大技术，建立起品种种苗、防病治病、科学栽培、贮藏保鲜四大技术保障体系。(5)抓好水蜜桃旅游、休闲观光区建设。充实完善总面积3700亩的溪口镇新建村和萧王庙镇林家村两个旅游观光区，同时在溪口、尚田镇新开发总面积2000亩的水蜜桃休闲园区。
(三)竹笋
全市共有竹林总面积28.3万亩，其中：毛竹林20.3万亩，占竹林总面积的71.86%，立竹量3550万株;散生小径竹林8.0万亩，其中雷竹4.5万亩(雷竹砻糠覆盖面积1万亩)。毛竹年采伐量为350万株。竹笋年产量为5.6万吨，其中毛笋2.6万吨，雷笋2.5万吨，其它笋0.5万吨。2004年，竹业农业产值达到1.4亿元。
1、发展优势：(1)龙头带动优势。全市现有竹笋加工企业29家，其中21家生产水煮笋及其精制产品，8家生产羊尾笋及其精制产品，年加工各类鲜笋3万吨左右;竹材加工企业51家，年加工原竹3.85万吨。(2)市场拉动优势。全市现有竹笋、竹材购销专业户100余人，市场覆盖长三角地区及日本等海外市场，购销网络稳定健全。(3)资源区位优势。全市11个镇(街道)均有竹林分布，有8个镇(街道)的面积在5000亩以上。
2、主攻方向：稳定竹林面积，实施分类经营，积极开发笋用林，合理培育材用林，切实保护生态林;推进产品结构调整，大力发展有机雷笋、有机鳗笋、高产高效毛竹冬笋和鞭笋，相应减少春笋产量;推进竹用林综合开发，发展竹林禽业、竹林景观旅游业，拉长竹业产业链。
3、发展目标：到2010年，全市竹林面积达到30.0万亩，其中有机竹笋基地和无公害竹笋达到10.0万亩，高产毛竹笋用林达到2.5万亩，毛竹竹用林达到3.0万亩，生态竹林达到5.0万亩，有机雷笋达到2.5万亩，优质四季笋达到0.5万亩，反季节雷笋稳定在1.0万亩左右，鲜笋年加工量达到4.5万吨，竹业农业产值达到2.0亿元。到2020年，全市竹林面积稳定在30.0万亩，其中有机竹笋基地和无公害竹笋基地达到15.0万亩，高产毛竹笋用林达到5.0万亩，毛竹竹用林达到5.0万亩，生态竹林稳定在5.0万亩以上，有机雷笋达到3.5万亩，毛竹冬笋、鞭笋高产高效技术应用面积达到1.0万亩，竹业农业产值达到3.0亿元。
4、发展重点：(1)万亩有机雷笋基地建设。在溪口镇、萧王庙和西坞街道，实施雷笋标准化栽培，修建排灌设施，建立科技示范点，建成布局面积2.3万亩的有机雷笋生产基地。(2)有机鳗笋基地建设。在尚田镇
实施鳗笋标准化栽培，建立5000亩的科技示范区。(3)毛竹笋、竹高产高效基地建设。在大堰镇尚田镇开展毛竹冬笋、鞭笋高产高效栽培试验，安装竹林喷滴灌设施，建成5000亩的冬笋、鞭笋高产高效基地。在溪口镇、尚田镇和萧王庙街道，推广石门培育大毛筒的经验，开展高产高效竹用林培育试验，建设5000亩的大毛竹竹用基地。(4)竹林景观开发。依托旅游和生态优势，以竹林自然景观为基础，挖掘竹文化，在溪口镇和尚田镇建设集观赏、研究于一体的竹林景观园，发展旅游业。
(四)花卉苗木
我市是“中国花木之乡”，花木品种丰富、品质优异，其中五针松最为著名。三十六湾村是全国五针松的主要产区，也是全国五针松盆景素材的主要产地。目前我市有花木面积10.5万亩，年销售各类花木2500万株，销售额3.4亿元。
1、发展优势：(1)技术人才优势。长期的花木栽培造就了我市一大批花木种植人才，积累了丰富的技术和文化，为我市花木发展提供了强大技术支撑。(2)产业基础扎实。全市现有园林绿化工程有限公司20家，其中一级资质1家，二级资质6家，三级资质6家。产业布局初步形成了“一地一名”、“一村一品”的专业生产格局，并逐步向规模化方向发展;(3)市场、品种优势明显。全市现有栽培的花木品种多达500种，各种绿化苗木品种齐全，现在已成为红枫、五针松、桂花、香樟、玉兰等大规格苗木的主要产地，在全国有一定知名度;同时，长期的花木种植也形成了较为稳定的花木销售渠道，培育了一大批花木购销专业户。
2、主攻方向：以市场为导向，依托科技推动，引进优良绿化树种、高
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档花卉品种和先进的生产技术;稳定面积，优化结构，发展草(鲜)花、防护林苗木和大规格苗木，培植中高档盆花(鲜花)，开发盆景;做强做大园林工程公司，强化龙头带动，提高标准化生产程度，提高苗木品质，积极培育市场体系，提升产业竞争力。
3、发展目标：到2010年，花木面积稳定在10.5万亩左右，花木年销售额达到4亿元，年均递增率6%，其中大规格苗木的销售额占总销售额的70%以上。到2020年，花木面积稳定在10.5万亩左右，花木年销售额达到6.5亿元，年递增率5%，其中中高档盆景、花卉的产值在花木总产值达到30%以上，品牌效益明显，确保花木持续、快速、良性发展。
4、发展重点：(1)推进花木走廊建设，营造发展氛围。在江拔线沿线建设全长12公里，总面积25.0万亩，集生态环境保护、花卉苗木生产、高新技术和示范观光旅游四大功能于一体的花木走廊。(2)强化基地建设，优化结构。在全市推广标准化生产技术，提升已有的生产基地。同时，推进草花、鲜切花产业基地建设，位于溪口镇、江口街道和萧王庙街道，总面积2000亩左右。(3)搭建市场、信息、技术交流平台。在江口建设一个集花卉苗木交易、花木信息交流、花木技术交流于一体的花木市场。(4)重点培植园林绿化工程公司和各具特色的花卉园艺场(如应氏柏树盆景园艺、新塔大树园艺、东方盆景艺术园和金峨茶花园艺等)。
(五)芋艿
芋艿头是我市传统的知名特色农产品，有“跑遍三关六码头，吃过奉化芋艿头”之说。1996年被国务院研究发展中心等单位联合命名为“中国芋艿头之乡”。2004年，全市芋艿种植面积2.0万亩，总产值0.5亿元，
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其中芋艿头种植面积0.5万亩，常规芋艿1.0万亩，早熟芋子0.5万亩。
1、发展优势：(1)独特的气候条件和地理特征有利于芋艿产业的发展;(2)发展基础扎实。有悠久的种植历史，具备比较高的种植水平，已经形成规模化生产格局;(3)品牌优势明显。在全国有一定的知名度，多次获得国家级、省级农博会名牌(金奖)，现为国家级无公害农产品、省级农业名牌产品，并通过国家原产地标记认证。
2、主攻方向：整合资源，稳定全市芋艿种植面积。今后五年内在全市范围内建立芋艿三大种植区域，即以萧王庙街道为重点的奉化芋艿头生产区、以裘村镇为重点的早熟芋子生产区和以尚田镇、大堰镇、西坞街道为主的出口速冻(保鲜)芋子生产区;更新技术，提升品质。继续推进奉化芋艿头脱病毒处理、提纯复壮工作，加快开发出口保鲜芋子新品种，优化奉化芋艿的品种结构;推广无公害栽培、标准化生产、有机肥速效和化肥减量增效技术;大力促进农民合作社等中介组织发展。
3、发展目标：充分利用自然优势，夯实产业基础，优化品种结构，做精、做强我市芋艿产业。到2010年，全市芋艿种植面积保持在2.0万亩，其中早熟芋子种植面积达到0.7万亩、常规芋艿种植面积调整为0.6万亩、芋艿头种植面积达到0.7万亩，产值达到0.8亿元。到2020年，全市芋艿种植面积稳定在2.0万亩左右，产值达到1.1亿元
4、发展重点：(1)万亩无公害芋艿生产示范基地建设。开展生产基地认证，强化芋艿生产标准和产品标准的实施，完善服务体系。(2)优质芋种繁育体系建设。在滕头建立芋艿头脱毒快繁中心，进行组织培养，提纯复壮，恢复和提高奉化芋艿头独特的品质;在萧王庙街道建立500亩原
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种生产基地，利用引进的亲本材料，结合我市现有的育种材料，通过育种技术的研究，培育出高产、优质的芋艿新品种。
(六)草莓
我市种植草莓已有20多年的历史，草莓品质优异，经济效益明显。2001年1月被国务院发展研究中心农村发展研究部命名为“中国草莓之乡”。2004年全市草莓种植面积0.75万亩，产值0.6亿元。
1、发展优势：(1)优越的生产条件。有适宜的气候条件和良好的地理环境，适宜草莓种植，草莓品质独特。(2)良好的发展基础。初步形成了基地化生产、标准化管理、品牌化经营、市场化运作的经营模式，建立起了“专业购销组织+草莓协会+草莓专业大户”形式的产业化经营体系。(3)过硬的品牌优势。我市有“中国草莓之乡”的称号，产品已被评为国家A级绿色食品、省及宁波市级名牌产品，“奉冠”牌商标已成为省著名商标和宁波市知名商标，草莓的知名度在省内外市场日益提高。
2、主攻方向：坚持走基地化生产、标准化管理、品牌化经营、市场化运作之路，大力推进基地建设，全面实施标准化生产技术，进一步提高奉化草莓的知名度和品牌;按照产业联动发展的思路，搞好品牌运作，做足做深草莓文化，发展草莓观光旅游业，拓展草莓发展新的空间。
3、发展目标：到2010年，奉化草莓产业实现基地现代化、生产无害化、品种优质化、产品绿色化、经销联动化、产业高效化，年产值达到0.8亿元。到2020年，产值达到1.5亿元。
4、发展重点：(1)优质草莓基地建设。实施以尚田镇为主的万亩核心示范基地建设和500亩优质高产示范基地建设。(2)草莓良种繁育基地
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扩建。在巩固原宁波市草莓良种繁育中心基础上，扩建良种繁育基地100亩。同时加快奉化市草莓研究所新品种的引进培育和科技试验及配套设施建设。(3)在草莓主产区尚田镇的方门至冷西点建立一个设施齐全的千亩草莓旅游观光园区，同时创办奉化市草莓合作组织(合作社或经营公司)。
(七)渔业
得益于临海优势，我市渔业发展历史悠久，基础扎实。2004年，全市渔业总产量8.5万吨，渔业总产值7.38亿元，其中海洋捕捞产量4.7万吨，产值3.7亿元，海水养殖产量3.5万吨，产值3.2亿元。
1、发展优势：(1)我市地处象山港北岸，具有发展渔业的地理优势。(2)海洋捕捞业基础扎实，2004年全市大马力钢质渔船379艘，捕捞产量达到4.7万吨，产值达到3.7亿元。(3)海水养殖发展迅速。目前我市海水养殖业已形成海水网箱、牡蛎和海水池塘养殖三大产业，养殖品种结构得到全面调整，名特优新品种得到全面推广，延绳式牡蛎养殖、低坝高网等养殖技术新方式推广应用。到2004年，已获得宁波市名牌产品2只，已通过认证的无公害农产品4个、无公害基地2个。
2、主攻方向：(1)提升水产养殖业。根据沿海各镇的自然条件和养殖现状，加快渔业养殖基地改造，逐步形成标准化海水网箱养殖区、牡蛎养殖区和藻类养殖区。(2)巩固外海捕捞产业。以莼湖镇为重点，加快渔港基础设施建设;严格控制捕捞强度，不断进行捕捞作业结构调整;着力推广渔船微冻保鲜技术，提高产品质量。逐步规范产供销一体化、渔工贸相结合、前后方相配套的外海捕捞产业;(3)开发生态休闲旅游渔业。以溪口风景旅游区为纽带，依托象山港天然鱼池和岛屿众多的自然风光，大
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力发展海上旅游、海涂娱乐、海洋垂钓、渔业文化等旅游休闲渔业。(4)保护海洋和滨海陆域生态环境。
3、发展目标：到2010年，全市水产品总产量达9万吨，总产值8亿元，其中海洋捕捞4万吨、产值3.3亿元，水产养殖6.0万吨(海水5.2万吨，淡水0.8万吨)、产值5.3亿元，水产品出口创汇6000万美元。海洋生态环境得到进一步改善，海洋生物资源衰退趋势得到有效遏制，海洋防灾、减灾体系逐步健全，抗灾能力明显增强;到2020年，全市水产品总产量达12.0万吨，总产值13.0亿元，其中海洋捕捞4.0万吨、产值3.5亿元，水产养殖8.0万吨(海水7.0万吨，淡水1.0万吨)、产值9.0亿元，水产品出口创汇1亿美元。海洋生态环境完全改善，海洋生物资源呈现恢复性增长，海洋防灾减灾体系进一步完善，抗灾能力大幅增强。
4、发展重点：(1)莼湖万亩生态渔业特色园区建设。由海水养殖区、水产品加工区、悬山岛旅游区和桐照渔港组成，总面积约1957公顷。(2)海水网箱养殖基地。以象山港中部海区的双山、鸿峙至南沙等为重点养殖区，海域面积约350公顷。大力推广大规格抗风浪网箱养殖，推广实施生态养殖技术。(3)牡蛎养殖基地。以象山港底部狮子口内海域为重点养殖区，海域面积约540公顷。积极推广牡蛎清洁化生产技术，以今日集团为依托推广太平洋牡蛎的养殖，建设好牡蛎产业基地。继续巩固提高宁波市“鱼贝藻生态养殖和产业化”示范基地。(4)海水池塘养殖。以松岙镇小狮子口、裘村镇内塘和莼湖镇飞跃塘为主，加强海水池塘标准化养殖基地建设。对现有1.7万亩面积的海水养殖池塘进行改、扩建，加大基础设施投入力度，提高现有养殖技术和水平;大力引进名、特、优、新的水产养
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殖新品种，不断提升养殖业的档次和水平。
(八)畜牧禽蛋
十五期间畜禽业发展取得了明显的成效，已成为“农业增效，农民增收”的一条重要途径。畜禽业主要包括生猪、肉鸡和生态蛋鸡养殖。2004年，全市生猪存栏6.1万头，家禽存栏210万羽，全市畜牧产值2.45亿元。
1、发展优势：(1)畜禽生产是我市农业的一大支柱产业，饲养历史悠久，特别是蛋鸭生产，饲养量位居宁波市之首;(2)畜禽产业化已初具雏形，形成了良种繁育、饲料供应、畜禽养殖、产品销售体系，并建立“公司+基地+农户”的产销联合体;(3)无公害畜禽生产技术已全面推广，各类生态养殖模式(蛋鸭离河圈养、竹园、果园、茶园养鸡、生物蛋鸡规模养殖等)不断涌现，标准化生产已经形成。
2、主攻方向：整合现有畜禽养殖资源，稳定提升畜禽业。按照区域优势原则，促进畜禽向优势区域集中，划定横山水库和亭下水库上游及县江流域、东江流域、剡江流域两岸200米内为禁养区，溪口风景区、锦屏街道、岳林街道为限养区。大力推进无公害畜禽生产，加大畜禽粪尿无害化处理。实施科技兴极策略，全面推广无公害生猪生产技术、蛋鸭离河圈养技术、三园(竹园、果园、茶园)养殖肉禽技术、生态蛋鸡规模化养殖技术，在巩固养殖规模同时，努力提升我市畜禽产业的档次和竞争力。按照基地化发展，抓好基地建设，逐步形成无公害肉猪生产区、无公害蛋鸭生产区、生态蛋鸡生产区和“三园”肉禽养殖生产区。
3、发展目标：到2010年，生猪生产稳定在6万头左右，改扩建3家万头猪场。家禽规模达到年存栏220万羽(其中生态蛋鸡50万羽)，年出
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栏家禽270万羽，其中蛋禽200万羽，禽蛋年产量达到2.5万吨，年产值达到3.0亿元。全市年存栏肉蛋禽万只以上的养禽场全面实施无公害畜产品生产标准，实现标准化生产。到2020年，家禽规模达到年存栏280万羽，其中蛋禽存栏260万羽，禽蛋年产量达到3.0万吨，年产值达到5.0亿元。
4、发展重点：(1)优质畜禽生产基地建设。根据我市畜牧业区域布局规划，以生态养殖小区建设为重点，共建设6个优质畜禽生产小区，其中无公害肉猪生产小区3个。(2)全面推广无公害畜禽生产技术，实施标准化生产，重点推广蛋鸭离河圈养技术、“三园”养殖和生态蛋鸡规模化养殖技术。(3)生物禽蛋养殖基地建设。在建成年产5000吨蝇蛆生产基地的基础上，形成标准化养殖生物禽蛋规模达到100万羽，其中示范20万羽。
(九)名优茶
茶叶也是我市重要传统农产品。近年来，名优茶生产有良好起步，2000年后以“雪窦山”牌奉化曲毫为主的名优茶生产取得了长足发展。2004年，全市有茶园2.98万亩，其中采摘茶园2.7万亩,无性系良种茶园0.42万亩，产茶3200吨，产值0.33亿元，其中名优茶产量82吨、产值0.12亿元。
1、发展优势：(1)历史悠久，文化品位高。奉化曲毫融景观文化、佛教文化、名人文化和茶文化于一体，已成为茶中珍品、送礼雅品，深受消费者喜爱。(2)品质、品牌优势。奉化曲毫氨基酸含量高达4.2%，气香味醇，品质优异。已先后获得国际名茶金奖、中国精品名茶金奖、浙江省农博会金奖、宁波国际茶文化节“中绿杯”金奖和宁波市农业名牌产品。(3)产业基础较好。奉化曲毫已形成0.42万亩生产基地的规模，其中投产基地0.22万亩，年产名茶6.8吨,总产值0.11亿元，经济效益显著。生
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产基地按有机茶的标准进行栽培加工、贮藏，先后被认定为宁波市绿色农产品基地和浙江省无公害农产品基地。
2、主攻方向：加快发展无性系良种茶园建设，调整结构，提升品质，主攻名优茶开发，强化品牌创建，加大奉化曲毫生产规模;大力推进生态、无公害生产技术，提高名优茶加工水平，发展有机茶生产，促进初制茶厂改造;挖掘茶叶文化，发展茶园景观、休闲品饮等产业旅游农业。
3、发展目标：到2010年，新发展无性系良种茶园0.7万亩，改植换种无性系良种茶0.3万亩，淘汰老茶园0.3万亩，茶园生产面积达到3.5万亩，其中无性系良种茶园1.4万亩，无性系良种茶园的比重达到40%。提升茶叶加工水平，名优茶产值达到0.6亿元，初制茶产值达到0.3亿元，出口创汇300万美元;到2020年，茶园生产面积达到4.0万亩，其中无性系良种茶园2.6万亩，无性系良种茶园的比重达到65.0%，名优茶产值达到1.8亿元，初制茶产值达到1.0亿元，出口创汇500万美元。
4、发展重点：(1)万亩无公害无性系良种茶园基地建设。通过发展，逐步建成万亩无公害无性系良种茶园基地，其中西坞街道发展2000亩、溪口镇发展2000亩、尚田镇发展1800亩、大堰镇发展1500亩、莼湖镇发展1500亩、裘村镇发展1200亩。(2)“雪窦山”牌系列名茶开发项目。逐步开发白茶、早芽、曲芽，连同原来曲毫茶，形成四大名茶系列，以适应不同消费者需求，做大“雪窦山”牌系列名茶产业。(3)开发茶旅游休闲项目，在西坞或尚田发展以竹木森林为背景，茶园景观为基础，集茶叶加工、品饮、茶叶博览馆于一体的茶叶休闲旅游农业，建成宁波茶文化博物馆。(4)在全市范围改造100家初制茶厂。
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(十)蔬菜瓜果
目前全市有常年供应农贸市场的蔬瓜复种面积约4.5万亩(其中西瓜1.3万亩)，农业龙头企业加工原料蔬菜基地0.65万亩。
1、发展优势：(1)资源条件。我市地处浙东北滨海丘陵地带，气候温和湿润，四季分明，雨量充沛，适合蔬瓜生产。(2)市场条件。我市位于宁波市区南郊，有成熟的市场条件和广阔的发展空间。同时，我市外向型蔬菜加工农业龙头企业多，生产加工速冻、脱水和保鲜蔬菜已有多年历史，发展出口创汇型蔬菜生产前景看好。(3)政策条件。各级政府加强食品安全监督，大力扶持绿色、无公害农产品的发展，有利于我市无公害特色蔬瓜的发展。(4)现实基础条件。我市已经初步形成一批常年生产的蔬瓜基地、出口创汇型蔬菜基地和特色蔬瓜基地，生产技术成熟，生态环境较好，具有一定的发展基础。
2、主攻方向：以“提高质量，发展加工，扩大出口”为重点，大力发展无公害、有机、山地、水生蔬瓜的生产，逐渐形成专业化的生产基地;积极推广耐贮运加工出口的优良品种，实施标准化无公害生产技术，采用工厂化育苗技术;改善蔬瓜品质，创建蔬瓜品牌，提高我市蔬瓜的知名度和竞争力;加快设施农业建设，巩固扩大大棚等设施蔬瓜基地。
3、发展目标：到2010年，各类蔬瓜复种面积达到6.5万亩，其中出口蔬菜基地面积达到1万亩，蔬菜超市化率和加工率达到50%以上，把我市建设成为宁波市重要的菜园子和蔬瓜加工出口生产基地。到2020年，各类蔬瓜复种面积达到7.5万亩，其中外向型加工蔬菜基地2万亩。
4、发展重点：(1)实施万亩蔬菜加工原料基地建设。以农业龙头企
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业为主体，实施面积万亩左右的蔬菜加工原料基地建设，达到加工原料全部基地化生产目的，确保出口蔬菜产品质量，把我市建设成为宁波市蔬菜加工出口生产基地。(2)实施无公害蔬瓜基地建设。推广无公害、生态、绿色生产技术，实施标准化管理，建设1000亩高标准常年蔬菜基地，满足城市发展的需要;实施面积百亩以上的科技示范基地建设，引进和消化吸收省内外和国内外的新品种新技术、新肥料、新农药以及新设施，为我市蔬瓜产业的发展提供技术保障和示范引导。(3)近郊型蔬瓜观光园建设。利用现有的市郊蔬菜基地条件，逐步形成休闲观光型的市郊型蔬瓜观光园。(4)近郊标准化生产葡萄园建设。
(十一)种子种苗
种子种苗是农业增产增效的基础产业，目前全市已经形成杂交水稻制种基地、优质绿肥种子基地、日本大和种子种苗基地、浙东白鹅良种繁育基地和名特优水产繁育基地，其中优质绿肥种子基地面积已达0.8万亩，年产量达300吨以上，是浙江省最主要的繁育基地。整体社会效益和经济效益高，发展前景较好。
1、发展优势：(1)我市杂交水稻制种历史悠久，制种基地已形成规模，为全省面积最大的连片杂交水稻制种基地;(2)我市是全省优质绿肥种子最主要的繁育、生产基地，已经形成完善的选育、生产、加工、储藏和销售体系;(3)我市是日本大和种子种苗有限公司的生产出口基地，已经具备了生产优质蔬菜瓜果种子的能力;(4)我市是传统的浙东白鹅良种繁育基地，也具有一定的市场优势;(5)我市渔业生产环境适合国内外名特优水产新品种，已经开始运用生物工程技术培育优质、高效、抗病毒的养殖
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品种。
2、主攻方向：运用先进科技水平，确保种子种苗品质;稳定发展种子种苗生产面积，不断提高种子种苗产量;增强种子种苗的综合生产能力，为省内外提供优质种子种苗。
3、发展目标：到2010年，杂交水稻制种面积0.35万亩、产量550吨、产值1000万元;优质绿肥种子面积1.2万亩、产量600万吨;生产大和种子种苗15吨、产值600万元;建成存栏5000羽的父母代生态蛋鸡良种繁育基地;改扩建奉化市浙东白鹅良种繁育场;用生物工程技术培育优质、高效、抗病毒的养殖品种，对现有6 家海水育苗企业和2家淡水苗种繁育场进行技改，建设水产原种生产基地。到2020年，杂交水稻制种面积稳定在0.35万亩、优质绿肥种子面积稳定在1.2万亩，稳定父母代生态蛋鸡良种繁育基地，建成国家级海水鲈鱼和黑鲷良种场各一家。
4、发展重点：(1)重点建设松岙镇、裘村镇0.35万亩杂交水稻制种基地;(2)积极推进优质绿肥(大桥草子种)的选育、提纯复壮工作，同时巩固发展三个稻作区的冬季绿肥种子生产基地;(3)扩大萧王庙街道、大堰镇、莼湖镇等地的大和种子生产繁育基地;(4)抓好生态蛋鸡良种繁育和白鹅良种繁育基地;(5)用生物工程技术建设水产原种生产基地和水产种苗产业化基地;(6)分别建立健全各个主导农产品良种引种中心，重点抓好良种繁育示范基地，加快优良品种的推广步伐，大副度提高良种覆盖率。
(十二)休闲观光农业
休闲观光农业是农业发展新的突破口和新的增长点，是农业转型的一个方向(是绿色朝阳产业、是一种无烟经济)。我市有发展休闲观光农业
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的环境基础和条件，以滕头为代表的休闲观光农业已具规模，并取得了一定的成效。
1、发展优势：(1)资源优势：良好的生态资源、滨海资源、特色农产品资源，以及溪口国家级森林公园、滕头“全球500佳”品牌优势。(2)旅游窗口优势。奉化市溪口国家AAAA级风景名胜区、滕头国家AAAA级景区、蒋氏故居、雪窦山全国佛教胜地、溪口国家级森林公园等著名旅游景点，旅游业年接待游客300多万人次，为发展旅游休闲农业提高了市场基础。
2、发展方向：依托国家级森林公园和良好的生态、海洋、设施、特色等农业资源，发展海洋观光休闲农业、特色产品基地观光农业、科技示范基地观光农业、休闲参与农业和森林旅游。
3、发展目标：到2010年，初步形成休闲观光农业产业体系，休闲观光农业成为重要产业之一，休闲观光农业旅游总收入达到2.5亿元;到2020年，休闲观光农业旅游总收入达到8亿元，成为农业重要支柱产业之一。
4、发展重点：(1) 以滕头村为中心，整合弥勒村、仁湖公园，近郊特色生产基地等资源，多点布局，专线串联，建设近郊生态休闲观光农业旅游区。(2)以悬山岛开发、红胜海塘建设为依托，整合东部滨海渔业、生态资源，挖掘海洋文化，建设滨海生态休闲观光农业旅游区。(3)以自然生态环境和溪口国家级森林公园为依托，整合西南地区特色农产品基地和零星的人文景观，建设西南部生态休闲观光农业旅游区。
(十三)农产品加工业
农产品加工业是农业产业良性发展的重要支撑。“十五”以来，我市
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农产品加工业快速发展，在“十五”前四年中全市新增农产品加工企业90家，有力地促进了我市农业产业的发展。2004年全市农产品加工企业实现总产值18亿元，实现外贸出口8.05亿元，加工农产品总量20万吨，农产品加工率达到50%以上。
1、发展优势：(1)基础较为扎实。到2004年全市已有农产品加工企业265家，其中年销售超500万元的规模企业35家、超过亿元的规模企业3家(1家为高科技企业)。外向型农产品加工企业多。(2)农产品资源较为丰富。我市农业生产水平较高，特色农产品资源丰富，为发展农产品加工业奠定了基础。同时可依托便捷的交通条件，采购周边地区的特色农产品原料。(3)发展环境较好。我市历来重视农产品加工业的发展，扶持政策持续稳定。同时，我市地处长三角发达地区，交通便捷、市场体系健全，为农产品加工企业发展提供了良好的市场环境。
2、主攻方向：以加快发展为主题，依托已有农业加工企业和我市农产品资源，大力发展生物医药、笋制品加工、水产品加工、水果加工、蔬菜加工、禽蛋加工、竹木加工、蔺草加工等农产品加工业;以提高我市农产品加工业市场竞争力为核心，依托技术创新，增强企业新产品开发能力和农产品精加工水平;以增强企业活力为目的，通过重点扶持，培育行业龙头，发挥龙头带动作用，促进产加销有机结合和贸工农一体化发展。
3、发展目标：到2010年，全市农产品加工企业突破300家，其中年销售超500万元的规模企业达到100家，上亿元企业达到10家;全市农产品加工企业实现总产值36亿元，年均递增12%，实现外贸出口20亿元，年均递增16%。到2020年，稳定发展农产品加工企业，进一步做大企业规模、
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做强企业实力，全市农产品加工企业总产值突破70.0亿元，实现外贸出口40.0亿元。
4、发展重点：(1)加快现代农业加工示范园区建设。规划在西坞尚桥茶场建设高起点、高标准的现代农业加工示范园区，一期规模用地1000亩，远期规模达到5000亩。要抓紧启动建设规划编制，做好建设前期准备工作，争取及早开工建设。(2)做好重点农业龙头企业培育工作。按照抓重点促发展的思路，选择培育一批产业关联度大、带动能力强、市场前景好、竞争能力强的农产品加工企业，大力推进企业技术创新，支持企业引进和开发先进设备、工艺、技术，提高农产品加工转化能力和新产品开发能力，发展农产品精深加工，促使其上规模、上水平。(3)促进一批农产品加工项目建设。“坚持以项目促发展、以项目为抓手的工作思路，继续抓好宁波首开生物科技有限公司的蝇蛆生物医药开发等项目建设。同时做好项目的挖掘、引进和建设工作。
五、产业项目空间布局
(一)粮食项目
1、万亩超级稻基地建设项目：选用甬优6号、秀优5号等高产杂交水稻品种(组合)，采用强化栽培技术，建立超级稻核心区、示范区和幅射区。平均亩产比现有推广品种增产100公斤以上。通过几年努力，逐步建立超级稻百亩核心区(莼湖镇)，亩产超800公斤;千亩示范区(江口、西坞街道)，亩产超750公斤;万亩辐射区(西坞、江口街道)，亩产超700公斤。同时组织全市各镇街道进行高产攻关竞赛，培训千户农民，提高农民生产技术，建设形成配套的综合设施。
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投资估算： 1000万元
2、万亩无公害稻米生产基地建设项目：以江口街道3000亩无公害稻米生产基地建设为示范区，严格按照无公害生产标准，整治改善生产区的生产环境和生产条件，采用良种良法，生产优质无公害稻米，逐年推进，生产规模达到万亩。
投资估算： 1000万元 合计投资估算： 2000万元
(二)水蜜桃项目
1、基地建设项目
(1)万亩优质水蜜桃基地建设项目：新开发建设水蜜桃商品生产基地10000亩，培植专业(重点)村10个;区域分布主要在尚田镇、莼湖镇和裘村镇。
投资估算： 3190万元
(2)水蜜桃老桃区更新改造及引智成果推广示范基地建设项目：改造衰老桃园5000亩，发展玉露、湖景、新玉等主栽品种和新品种，区域布局在溪口镇、萧王庙街道和锦屏街道;建设高标准的引智成果推广示范基地6个点，区域布局在溪口镇、尚田镇、莼湖镇、大堰镇、萧王庙街道和锦屏街道。
投资估算： 870万元
2、科技示范园建设项目：包括完善科技示范园基础设施建设、建立种质资源圃、果园水利设施化示范基地建设、水蜜桃设施栽培示范园建设、新的生产技术应用和开展科技攻关项目等。
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投资估算： 500万元
3、水蜜桃旅游、休闲观光区项目：充实溪口镇新建村和萧王庙镇林家村的2个水蜜桃旅游观光区建设，面积3700亩;在溪口镇和尚田镇开发水蜜桃休闲园区二个，面积2000亩。
投资估算： 1600万元 合计投资估算： 6160万元
(三)竹笋项目
1、有机雷笋和有机鳗笋基地建设项目：修建雷笋基地排灌设施，建立科技示范点，开展技术培训，区域布局在溪口镇、萧王庙街道和西坞街道，面积25000亩;有机鳗笋基地实施标准化栽培，建立科技示范区，区域布局在尚田镇，面积5000亩。
投资估算： 1700万元
2、毛竹冬笋、鞭笋高产高效试验基地建设项目：根据水源条件，安装竹林喷滴灌设施5000亩，开展毛竹冬笋、鞭笋高产高效试验并投入生产，区域布局在大堰镇和尚田镇。
投资估算： 500万元
3、大毛竹竹用基地建设项目：采用石门 培育大毛筒的经验，建设大毛竹竹用基地，区域布局在溪口镇、尚田镇和萧王庙街道，面积5000亩。
投资估算： 500万元
4、万亩竹林景观开发项目：以万亩竹林自然景观为基础开发旅游业，区域布局在溪口镇和尚田镇。
投资估算： 1000万元
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合计投资估算： 3700万元
(四)花卉苗木项目
1、花卉苗木走廊建设项目：花卉苗木走廊是奉化生态农业示范区的重要组成部分，将生态环境保护、花卉苗木产业、农业高新技术应用、观光旅游等汇集一起。主要建设内容包括沿路花木色块带、沿山生态绿化带、沿江风景观赏带。项目位于江拔线沿线，全长12公里，总面积3.0万亩。
投资估算： 2000万元
2、草花、鲜切花建设项目：该项目的发展有利于我市花卉苗木产业结构完整、花卉苗木销售产品的多元化以及销售总额的提高。主要品种有鲜切花类(马蹄莲等)、盆花类(蝴蝶兰等)和草花类(四季海棠等)，项目位于溪口镇、莼湖镇、江口街道、萧王庙街道和西坞街道，前期规划开发2000亩，二期规划开发4000亩。
投资估算： 3000万元
3、花木市场：建立一个统一的花木市场，既有利于花木信息的交流和沟通，也有利于把花木生意做大做强。建设地址选择在江拔线一侧。
投资估算 ： 2000万元
4、休闲观光盆景园建设项目：通过中高档艺术盆景园、出口盆景园和精品兰花园建设，逐步形成集休闲、观光为一体的休闲观光盆景园，项目位于市区和江拔线二侧。
投资估算 ： 1000万元 合计投资估算： 8000万元
(五)芋艿项目
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1、万亩无公害芋艿生产示范基地建设项目：通过开展生产基地认证、强化芋艿产品标准、实施无公害生产标准和完善服务体系，形成万亩无公害生产示范基地。
投资估算 ： 800 万元
2、奉化芋艿头优质芋种繁育体系建设和保鲜芋艿子专用品种的选育工程项目：在滕头建立芋艿头脱毒快繁中心，进行组织培养，提纯复壮，恢复和提高奉化芋艿头独特的品质。在萧王庙街道建立500亩原种生产基地。利用引进的亲本材料，结合我市现有的育种材料，通过育种技术的研究，培育出高产、优质的芋艿子新品种。
投资估算 ： 700万 合计投资估算 ： 1500 万元
(六)草莓项目
1、万亩优质草莓基地建设项目：通过以尚田镇为主的万亩核心示范基地和500亩优质高产示范基地等项目建设，到2010年，使全市草莓种植面积达到1.11万亩。
投资估算： 1200万元
2、千亩草莓旅游观赏园区建设项目：在草莓主产区尚田镇的方门至冷西点建立一个设施齐全的千亩草莓旅游观光园区，并建立一个农业旅游公司，搞好基地基础设施建设和旅游观光农业的经营服务工作。
投资估算： 500万元
3、草莓繁育及标准化技术研究：在原宁波市草莓良种繁育中心基地进一步搞好草莓良种繁育工程扩建工作，扩建良种繁育基地100亩。发挥奉
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化市草莓研究所的新品种引进培育，科技试验及配套设施建设。
投资估算： 800万元 合计投资估算 ： 2500 万元
(七)渔业产业项目
1、象山港奉化段海水网箱养殖海域治理保护示范项目：研究海水网箱养殖规模和布局，合理搭配养殖品种;研究海底污泥清淤、海上漂浮污染物治理等;研究海水网箱受污底质区位生态修复技术等。
投资估算： 700万元
2、莼湖万亩生态渔业特色园区项目：生态渔业特色园区位于象山港莼湖镇的海域范围内，面积约3万亩。总体布局由贝类养殖区、海水网箱养殖区、水产品加工区、悬山岛旅游区和桐照渔港组成。
投资估算： 22600万元
3、海水网箱养殖基地：象山港中部海区水质清晰、潮流畅通，避风条件好，可以大力推广大规格抗风浪深水网箱养殖。以象山港中部海区的双山、鸿峙至南沙等为重点养殖区，海域面积约5200亩。在现有网箱3.5万只、年产活鱼5000吨的基础上，以奉化亚泰水产实业有限公司为主，进行海水网箱产业化基地建设，有利于浅海向深海发展、生态养殖和海洋环境保护相结合，提高网箱养殖经济效益。至2010年大规格网箱达到200只，至2020年大规格网箱达到600只。
投资估算： 4000 万元
4、牡蛎养殖基地：以象山港底部狮子口内海域为重点养殖区，海域面积约8100亩。目前已养殖延绳式牡蛎6800亩，1999年被宁波市列入“鱼
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贝藻生态养殖和产业化”示范基地。以本地褶牡蛎养殖为主，推广牡蛎养殖新技术，推广牡蛎清洁化生产。同时以今日食品有限公司为依托，推广太平洋牡蛎的养殖，建设好牡蛎产业基地。
投资估算： 2500万元
5、海水池塘标准化改造：以松岙镇小狮子口、裘村镇的横江和莼湖镇飞跃塘为主，现有海水池塘面积约1.7万亩，主要养殖梭子蟹、青蟹、南美白对虾和青蛤等名优水产品。为进一步提高海水池塘养殖的产量和效益，需加快海水池塘的标准化改造，到2010年计划改造低产池塘9000亩。同时，以浙江亿洋水产有限公司和奉化兴洋水产有限公司为依托，加快推广梭子蟹、青蟹、南美白对虾的养殖，建设好海水池塘产业基地。
投资估算： 3000万元 合计投资估算： 32800万元
(八)畜牧禽蛋项目
1、优质畜禽生产基地建设项目：根据我市畜牧业区域布局规划，以生态养殖小区建设为重点，在尚田镇、莼湖镇和萧王庙街道建设6个优质畜禽小区，其中无公害肉猪生产小区3个。
投资估算： 4500万元
2、生物禽蛋养殖基地建设项目：在建成年产5000吨蝇蛆生产基地的基础上，形成标准化养殖生物禽蛋规模达到100万羽，其中示范20万羽。
投资估算： 3500万元
3、优势畜禽生态养殖与疫病防治研究开发项目：实施重点围绕优势畜禽集约化生态养殖、动物疫病控制、畜牧业环境综合治理和畜产品开发等
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主要环节，重点突破一批关键技术，建立一批科技产业示范基地，全面提升畜牧业的科技水平和产业化水平，提高科技进步对畜牧业发展的贡献。同时加强动物疫病监控体系建设及饲料兽药安全工程建设。
投资估算： 1200万元 合计投资估算： 9200万元
(九)名优茶项目
1、万亩无公害无性系良种茶园基地建设项目：通过发展，逐步形成万亩无公害无性系良种茶园基地，其中西坞街道发展2000亩、溪口镇发展2000亩、尚田镇发展1800亩、大堰镇发展1500亩、莼湖镇发展1500亩、裘村镇发展1200亩。
投资估算： 3500万元
2、“雪窦山”牌系列名茶开发项目：在全市范围内逐步开发白茶、早芽、曲芽，连同原来曲毫茶，形成四大名茶系列，以适应不同消费者需求，做大“雪窦山”牌系列名茶产业。
投资估算： 500 万元
3、茶厂改造工程项目：为改善茶加工卫生和环境条件，根据省政府统一安排，全市范围内需新建或改造初制茶加工厂100家。
投资估算： 3000 万元
4、茶旅游休闲项目：到2010年，在西坞、尚田等地逐步开发以竹木森林为背景、茶园景观为基础、茶叶加工和品饮为手段的休闲农业和旅游农业，建成宁波茶文化博物馆。
投资估算： 2000 万元
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合计投资估算： 9000 万元
(十)蔬菜瓜果项目
1、万亩加工蔬菜基地建设项目：以农业龙头企业为主体，实施面积万亩左右的加工蔬菜基地建设，达到加工原料全部基地化生产目的，确保出口蔬菜产品质量，把我市建设成为宁波市出口蔬菜生产基地。
投资估算： 1000万元
2、千亩无公害鲜销蔬菜基地建设和百亩蔬菜科技示范基地建设项目：建设1000亩高标准常年蔬菜基地，满足城市发展的需要，实现全市常年蔬菜基地设施化、无公害、生态、绿色，符合都市农业、现代农业发展需求;实施面积百亩以上的科技示范基地建设，引进和消化吸收国内外的新品种新技术、新肥料、新农药以及新设施为我市蔬瓜产业的发展提供技术保障和示范引导。
投资估算： 1200万元
3、蔬菜IPP技术应用及多样化增效技术应用工程建设项目：组织实施农业部948项目蔬菜IPP生产技术体系示范基地建设与推广应用工程建设。同时应用蔬菜生产多样化增效技术，通过优良品种、设施栽培、安全生产和高效节水灌溉等技术的整合集成，使我市蔬菜生产的技术含量和科技水平与国外先进技术对接，为打破国外市场的“绿色壁垒”提供技术支撑。
投资估算： 800万元
4、近郊型蔬瓜休闲观光园建设项目：利用现有的市郊蔬菜基地条件，进一步完善基地设施，新建果蔬基地休闲设施，逐步形成面积500-1000亩的近郊型蔬瓜休闲观光园。
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投资估算： 1000万元
5、近郊葡萄园标准化生产基地建设项目：该项目将以江口街道现代农业园内300亩精品葡萄园为示范区，逐步向园区内外辐射，实施葡萄标准化生产，生产规模逐渐达到5000亩。
投资估算： 1000万元 合计投资估算： 5000万元
(十一)种子种苗项目
1、杂交水稻制种基地建设项目：完善松岙镇、裘村镇的杂交水稻制种基地建设，成为宁波市最大的杂交水稻制种基地。
投资估算： 800万元
2、万亩优质绿肥良种繁育基地建设项目：通过系统选育，建立原种圃，提高我市大桥草子种的品质;进一步巩固绿肥种子的繁育基地，全市面积达到12000余亩，成为全省乃至全国的绿肥繁育基地。
投资估算： 1500万元
3、大和蔬瓜优质良种生产基地建设项目：在萧王庙街道、大堰镇、莼湖镇建立1000亩大和优质蔬瓜良种的出口生产基地，扩大我市种子种苗的出口。
投资估算： 500万元
4、水产种苗建设项目：大力引进适合奉化渔业生产环境的国内外名特优新品种，用生物工程技术培育优质、高效、抗病毒养殖品种，对现有6家海水育苗企业和2家淡水苗种繁育场进行技术改造，建设水产原种生产基地。以泰欣水产种苗有限公司为龙头建设好奉化水产种苗产业化基地，
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争取在2020年前建成国家级海水鲈鱼和黑鲷良种场各一家。
投资估算： 2500万元
5、畜禽良种工程建设项目：建立生态蛋鸡良种繁育场，新建存栏5000羽的父母代蛋鸡良种繁育基地。同时改扩建奉化市浙东白鹅良种繁育场。
投资估算： 700万元
6、主导农产品良种工程建设项目：分别建立健全各个主导农产品良种引种中心，通过新品种引进培育、科技试验和良种繁育，提高我市各个主导农产品的生产水平。重点抓好良种繁育示范基地，加快优良品种的推广步伐，大副度提高良种覆盖率。
投资估算： 1500万元 合计投资估算： 7500万元
(十二)生态农业项目
1、市生态农业示范园区：在剡江西岸，涉及溪口镇、江口、萧王庙街道，面积25万亩。
投资估算： 14000万元
2、生态公益林建设：在奉化全境，营造维持省级生态公益林40万亩。 投资估算： 3000万元 合计投资估算： 17000万元
六、支撑条件
依据本规划提出的发展思路、目标和重点，针对我市农业产业发展薄弱环节和存在问题，要强化基础设施、农业科技、生态环境、产业化服务、农业品牌、市场和信息等六大支撑，保障农业产业健康发展。
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(一)强化基础设施对农业的支撑
以进一步改善农业基础条件为目标，推进以水利为重点的农业基础设施建设，增强基础设施对农业产业发展竞争能力，切实提高农业抗自然风险的能力。
1、加强水利设施建设。围绕农田基本建设，加快中小型水利设施建设，加强节水灌溉设施建设，推广节水技术应用，扩大农田有效灌溉面积，提高排涝和抗旱能力。按照50年一遇的防洪标准，续建县江防洪工程，并于2010年全面完工。治理剡江、东江、降渚溪、翔鹤潭江、筠溪、万竹溪等小流域，提高防洪标准、减轻水土流失。新建和扩建葛岙、横坑、舍辋、九峰山、大茅岙等12座水库，增加蓄水量。除险加固山登、石柱岙、公益、兴化、黄夹岙、马夹岙等10万方以上小
(二)型水库13座。新建红胜海塘围垦工程，按照50年一遇的防风暴标准，建设二级标准海塘。
2、继续开展土地开发整理和中低产田改造。到2010年，完成土地开发总规模11188.51公顷，新增耕地面积2832.73公顷，达到全市耕地总量动态平衡。改造中低产田总规模8000公顷，其中建设标准农田1000公顷。
3、提高农业机械化水平。到2010年，全市农业机械总动力达到25万千瓦，农业劳动人均农机动力达到2.5千瓦，机耕、机收率达到98%，灌溉和植保机械化程度达到98.5%，机械栽插率达到10%，水产和畜牧养殖机械化程度达到80%。在此基础上，建立完善农机化服务市场体系，规范农机化管理运行机制，初步建立起与高效型、辐射型、生态型农业和农村经济格局相适应的现代化特征明显的农机化框架。
(二)强化生态对农业的支撑
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以促进农业产业与生态环境协调发展为目标，推进生态工程建设，加强农业资源和生态保护，大力发展循环经济型农业和节约型农业，提高环境对农业发展的承载能力。
1、加强对主导农产品主产区的农业资源和生态保护，推进生态农业建设。全面实施生态公益林建设，因地制宜发展林特经济，通过封山育林、发展水土涵养林、经济林和植被草等生态措施和工程措施，提高森林覆盖率，控制水土流失，构筑农业天然屏障，改善农业自然发展条件，力争到2010年，全市森林覆盖率达到65%。加强水环境综合治理。按照全市水资源综合规划要求，开展水源综合利用，加强亭下、横山两库上游及其他重要水源地水环境治理，控制水源污染，提高农田灌溉水质。
2、积极推进农业生态示范工程建设，发展节约型农业。开展主导农产品产区农业源污染治理，实施土壤培肥工程，指导农民科学合理使用化肥、农药，实行农业生产废弃物无害化处理，在畜禽产区重点实施畜禽生态养殖示范工程，实现主导农产品无公害生产。
3、导入循环经济理念，发展农业循环经济和农村节约型社会建设。提高农村能源利用率，积极推广沼气池，农作物秸杆气化工程，太阳能利用技术和农用柴油机负压阀节油，功率油耗检测，金属清洗剂等节能新技术、新工艺、新材料，节油降耗，减少污染。 加强对农业废物处置及资源化综合利用，妥善处置固体废弃物，对其中有机垃圾采用现代科学技术进行综合利用，并控制城镇固体废弃物对农业生态环境的污染。结合城镇污水处理建设，运用现代生态农业系统处理废水技术，污水经处理后回用于农业，实现污水无害化、资源化。
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(三)强化科技对农业的支撑
以增强我市农业技术创新能力为目标，大力实施科技先导战略，完善农业创新机制，推动农业技术不断进步，提高主导农产品的科技含量和农业生产现代化水平。
1、加强主导农产品的种子种苗工程建设。种业是主导农产品发展壮大的先导产业，要加大投资倾斜力度，促进种业现代化。以优化品种，提高质量和集约化供种水平为目标，健全良种培育、引进和推广体系，加强主导农产品的品种改良。在建设好市种子种苗工程的同时，分别建立健全各个主导农产品良种引试中心，重点在主产区建设和完善一批农作物良种繁育、引繁中心及畜禽、水产良种繁育场。充分发挥各农技(渔业)推广部门在引进、筛选和繁育名特优新品种的作用，重点抓好良种繁育示范基地，加快优良品种的推广步伐，大幅度提高良种覆盖率。
2、针对发展瓶颈加强科技攻关。提高主导农产品竞争力的核心是提高科技含量，要针对制约我市主导农产品发展的技术瓶颈问题，整合技术力量，加强科技攻关。加强农业技术对外合作交流，积极支持我市农业科研单位和企业加强与浙江大学省农科院、宁波大学和宁波农科院等高校和科研单位的技术合作，支持引进国外农产品名品种、先进技术和设备，支持我市农业科研机构和龙头企业与国外科研机构、种苗公司、企业建立友好合作关系，开展学术、信息交流。促进我市农业在主导农产品发展、高效低耗技术的开发应用、农产品保鲜技术和精深加工技术等方面有突破性进展。
3、强化科技培训，加大先进适用技术推广力度。发展主导产品，农业
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科技人员和管理人员、农业产业经营者和农民都必须相应提高科学文化素质。要进一步健全我市的农业科技培训网络，实施多层次、多形式、多内容的农技教育培训，重点培育新世纪青年农业科技人才和管理人才。要采取走出去、请进来，委托有条件的高等院校，培养一批适应WTO要求、能与世界接轨的高级人才。加大对农业龙头企业负责人和规模经营大户为重点的以农业管理专项技能为主的素质教育培训。抓好农业科技人员的再教育，跟上世界农业科技飞速发展的步伐。培育适应专业化生产需要的各种民营科研推广机构，加大行之有效的先进适用技术推广力度，面向农产品生产、加工、销售全过程，有针对性地推广一批成套技术，促进科研与生产、科研与推广紧密结合，为推进主导农产品发展提供全面的技术支持。
(四)强化产业化服务对农业的支撑
大力推进农业产业化经营，培育壮大加工企业、中介服务组织、经济合作组织，完善产业化经营服务体系，促进生产、加工、市场之间的有机衔接，提高农业产业链整体发展水平。
1、大力发展壮大农产品加工企业。针对我市农产品加工企业整体规模偏小、加工设备比较落后、科技开发能力不足、农产品精深加工比重低和市场开拓能力弱等突出问题，围绕主导产业，对已经形成区域化布局和加工企业群的地方，引导建设高起点、高标准的主导农产品加工基地，引导加工企业向基地集聚，提高农产品加工企业的整体水平。选择培育一批有特色优势、产业关联度大、带动能力强、出口前景广、国际竞争力强的农产品加工龙头企业。大力推进企业技术改造，支持先进设备、工艺和保鲜加工技术的引进和开发，发展农产品精深加工，提高农产品加工转化能力
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和产品技术含量。积极鼓励有实力的加工企业通过资产重组、控股、参股、兼并、租赁等多种形式进行扩张，增强竞争能力。同时，理顺龙头企业与基地和广大农户的关系，完善约束机制和利益分配机制，通过“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的模式，形成产供销有机结合、贸工农融为一体的产业化经营体系，充分发挥龙头的带动作用。
2、积极发展多种形式的农村专业合作经济组织。农村专业合作经济组织是提高农民组织化程度，推进农业产业化经营的必要环节，要按照“民办、民管、民受益”的原则，支持和鼓励兴办各种形式的农村专业合作经济组织(包括农民专业合作社和农业专业协会)。一是要抓好主导产业的协会建设，完善制度，规范发展，将其建成示范性合作经济组织。二是培育农民专业合作社。鼓励购销大户、种养专业大户、农技人员兴办专业合作经济组织，形成“合作社+农户”的经营模式。三是引导龙头企业吸收农民成立专业合作经济组织，形成“公司+农户”经营模式，建立稳定的购销关系。
(五)强化品牌对农业的支撑
加大实施品牌战略，推进农业标准化体系建设和标准化生产基地建设，加大名牌农产品和农业品牌培育，进一步提高农业品牌知名度。
1、加快农业标准化体系建设。加快制定和完善主导农产品的质量标准、安全质量技术规程、产地环境标准和农产品加工、贮运、包装质量标准，形成与国家标准、行业标准和地方标准相配套，与国际相接轨，涵盖产前、产中、产后全过程的农产品质量标准化体系。并在主导农产品生产基地全面推广，进一步提高我市农产品质量安全水平，适应内销市场准入和外销
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