信访案件化解措施

第一篇：信访案件化解措施

律师参与化解信访案件规程

围场满族蒙古族自治县司法局 围场满族蒙古族自治县信访局

律师参与化解和代理信访案件工作规程

为充分发挥法律服务队伍在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用，进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》和《关于进一步加强信访法制化建设的意见》精神，结合我县信访工作实际，制定本规程。

一、工作规定

1、律师参与化解和代理信访案件工作，是在县群众信访服务中心，为信访群众提供法律服务。通过引导其依法理性表达诉求，有效化解信访矛盾，促进社会稳定发展。

2、律师参与化解和代理信访案件工作，应当遵循自愿平等、依法据理、实事求是的原则。

3、律师参与化解和代理信访案件工作，应在党委、政府的领导下，由信访局和司法行政部门共同负责，分别确定责任领导和工作联络办公室，确保各项工作落实到位。

4、司法局建立参与化解和代理信访案件工作律师人才库及值班律师名册，并根据工作需要，向信访局选派服务律师参与化解和代理信访案件工作。同时，对服务律师参与工作进行监督、指导和业务培训。

5、信访局在信访服务场所设置律师值班室，编排律师

1 值班表，并通过信访服务网和自助服务平台公开服务律师信息，具体包括服务律师基本情况、专长领域、律师事务所名称、值班时间等，为信访群众提供便捷法律服务。

6、服务律师应当具备以下条件：政治立场坚定，有较强的公益心;连续执业三年以上;未因执业行为受过行政处罚或行业纪律惩戒;有较强的责任意识和较高的法律素养，有一定的群众工作能力。

7、律师参与化解信访案件要以律师执业所在的律师事务所名誉进行参与和化解，值班律师对信访案件要对信访案件的相关证据进行认真审核，依法、依规做出解答。对重点、敏感案件要报所在执业律师事务所律师集体讨论研究后给出法律建议。

二、工作方式

(一)预约接谈

1、信访部门根据信访人和信访案件实际，必要时可联系服务律师预约接谈。

2、服务律师应认真听取信访人陈述，详细阅读信访材料，准确了解信访人诉求，运用相关法律、法规、政策解答信访人所提出相关问题。

3、服务律师认为信访人诉求不当的，通过摆事实、讲道理、析法理，耐心劝导信访人息诉息访。

4、服务律师认为群众信访诉求符合法律规定，要正确

2 引导信访人通过正当有效途径化解矛盾。

(二)信访化解

1、通过对信访案件的调查了解，向信访人和相关单位提供法律建议。根据双方当事人的意见，积极给予矛盾化解。

2、对重大疑难历史遗留问题所引发的信访案件，要在县委、县政府领导下，根据案件 需要，组成律师专案组，对案件进行详细调查了解，在掌握充分的政策依据、证据后，提出法律建议。对证据不充分，政策不明了，法律不完善所引发的信访案件要主动向党委、政府主管领导报告，由县联席办决策处理，不得在问题未查清，政策不明了前错误引导或不当解答信访人造成矛盾激化。

3、对涉法、涉诉案件，要积极引导信访人通过法律途径解决问题。需要提供律师代理服务的，由律师提供诉讼代理服务。对经济困难和弱势群体依法给予法律援助服务。

4、对信访案件相关部门已做出处理决定的，信访当事人对处理结果不满意的信访案件，由值班律师向信访人出具《律师函》，通过函告的方式引导信访人通过正当途径化解矛盾。

5、积极参加领导接访值班工作，对县主要领导接访案件，信访部门要提前将案件基本情况、相关证据资料交由值班律师审阅，以便律师根据相关法律、法规及政策，为领导提供化解矛盾的法律意见。

6、律师所提供的相关法律服务，由信访相关部门向其所在执业律师事务所提供相应的经费保障和律师服务费。

第二篇：柳园镇集中化解信访案件总结

在县委、县政府的正确领导下，柳园镇党委政府高度重视信访稳定工作，于2月4日召开全体镇干部大会，认真分析当前形势，细致摸排信访隐患，严格落实上级政策，安排落实包案领导，多措并举，严格落实，确保敏感时期不出事。

一、召开全体干部大会，认真细致传达上级指示精神 柳园镇党委于2月4日召开镇全体干部大会，认真传达《临漳县集中化解信访案件实施方案》的通知精神，通过学习，大家认识到这一时期的敏感性，提高了思想认识，确保3月底前不出事。

二、细致摸排信访隐患，集中总结信访案件

会后，镇党委政府召开领导班子会议，总结前期办理的所有信访案件，逐一梳理，总结成册，又对可能存在的信访隐患认真细致地排查，最后总结出我镇所有的信访安全隐患，具体包括上访人，家庭籍贯，性别、年龄、上访因由等内容。

三、落实包案领导，明确责任，确立责任追究制度 在集中总结信访案件的基础上，我镇就每一个信访案件都安排一名包案领导，一名具体负责人，一名直接责任人，做到人对人，点对点，不放过一个可能的信访隐患，使大家感到责任在肩，不容疏忽。谁包得案件出了问题，坚决给予党纪政纪处分，绝不姑息。

四、集中攻坚、合力化解信访案件，成果显著 在镇党委政府的高度重视下，在镇干部不知疲倦的工作下，我镇信访化解工作取得显著进展。我镇挂号案件7件，杨海波、杨俊廷、刘红军等3件信访案件已经化解，剩余4件已拿出方案，争取最短的时间内解决。

柳园镇人民政府 2012年2月19日

第三篇：从源头预防化解涉诉信访案件

从源头预防化解涉诉信访案件 为了进一步审理好民事案件，提高民事案件的质量和效率，舒兰市人民法院民一庭将保发展、保民生、保稳定作为审判工作的着力点，采取措施，从与民生紧密相关的民事审判工作入手，坚持民事案件全程化解，努力从源头上预防化解涉诉信访案件的发生。 一是坚持庭前调解。审判人员在认真阅读案卷，了解案情的基础上，积极同双方当事人进行沟通，送达庭前调解告知书，在当事人同意调解的基础上，即送即调;对群体性纠纷案件重点调解，做好案件背景审查、案件协调等前期准备工作，确保调解有方向、有重点、有效果，以点带面，充分化解矛盾。

二是坚持判前释法。审判法官在案件宣判前主动向双方当事人解释法律规定，分析法律适用，帮助当事人对诉讼结果及诉讼风险做出合理判断，在最大限度规避诉讼风险的同时，促使双方当事人实现利益趋同化，避免矛盾的升级和激化。

三是坚持判后答疑。宣判后向当事人主动解释判决的依据和法理根源，制作答疑笔录;对重大、疑难案件或存在上诉、上访苗头的案件，在释法基础上做好证据认定、裁判依据、上诉程序的说明工作;积极运用利益衡量、心理疏导等方法进行释疑，帮助当事人正确理解和接受裁判内容，避免因当事人不懂法造成对裁判文书的误解，引导当事人通过正常的途径维权，避免发生上访、缠诉现象。

四是坚持定期不定期排查。要坚持集中排查与经常性排查相结合，切实对部门内的矛盾纠纷，进行深入细致的全面排查，纵到底，横到边，不留死角，不仅要关注已经在册、正在处理的信访问题，更注重对新潜在的苗头性问题和不稳定因素的排查。做到早发现、早介入、早报告、早控制、早解决，确保矛盾不扩大、不激化，才能切实提高预防信访案件的能力，从源头上预防化解信访案件的发生。

民一庭周勖

第四篇：浅析基层信访案件形成的原因及化解方法

浅析当前农村信访案件形成的原因、种类和处置方法

辉县市公安局 吕建民

在农村基层派出所，办理各种刑事治安案件，最难的就是信访案件。可以这样说，能办好信访案件，一切公安基层基础工作就会迎刃而解。笔者从警近二十年，在基层干了近二十年，有一点见解和体会，现说出来与大家共同探讨。

当前农村信访案件形成的原因。农村是一个大舞台，信访案件形形色色。根据多年的经验，归纳梳理，我总结了形成信访案件的几种情况：其一是民警自身的原因，案发后民警没有及时取证，证据得不到固定，没有锁定人证和物证，造成单方指控，犯罪(违法)嫌疑人拒不认罪，造成案件搁浅。时间一长，就形成了信访案件。其二在经济欠发达地区，人们越穷越乱，越乱越穷，有“人争一口气”的旧思想作祟，为一些生活琐事纠缠不休，长期争讼不休。其三，由于历史的原因和由来已久的积怨，双方甚至多方互不让步，不共戴天。稍微有一点民事纠纷和利益冲突就大动干戈，互相诉讼。其四，随着法治化进程的加快，办理案件进入法律程序，因需要一定程序和时间，受害者误以为公安机关在推脱、拖延，造成群众到处上访。其五，由于民警接待群众的态度而引起的上访。基层民警长期奔波在一线，工作量大，压力重，心理反差明显，人累心烦。有时在接待群众上态度欠佳，以致由于小事而激怒群众引起新的信访案件。

综上所述，造成农村信访案件的有办案人的因素，也有群众的因素，但是我们要牢记“群众利益无小事”，增强责任感，摒弃不作为、乱作为等行为，缩小矛盾、化解矛盾，避免信访案件的发生。

当前农村信访案件的处置与方法。笔者长期在基层一线工作，对处置各种信访案件有如下体会：第一，找对症结，对症下药。办理好一起信访案件，我认为要念好“四字诀”，“阅、听、问、闻”。阅，首先要详细认真的阅卷，做到心中有数。听，要听上访人讲，讲他上访的理由。问，问上访人一些问题，以便给他在法律上提供服务。闻，去调查、访问，到上访人所在村及亲属访问。只有做到以上四点，才能掌握第一手材料，把握信访案件的关键所在，找出问题的根结，为办理好信访案件打一个好基础。第二，转换角度，换位思考。变被动为主动，变上访为下访。就是要站在“亲民为民”的角度去处理信访案件，与上访者谈心、交流。因为沟通从心开始，主动到上访者家里去，打开上访人的心结。同时要取得上访者亲属的理解和支持，还可以结合基层村干部一起与上访者谈心，达到求大同存小异的目的。通过这个方法，笔者亲自调处了一起四年的积案，使双方达到互谅互让，也增强了群众对公安机关的信任度和满意感。第三，积极取得当地党委政府领导的信任和支持。变公安单独接访为众职能部门联合接访，具体就是在办理信访案件的同时，要和该案涉及到的职能部门勤联系多沟通，积极协商，齐抓共管，共同努力，把信访案件办成铁案，真正做到一劳永逸，无懈可击。总而言之，控申信访工作近年来在公安工作中一直受到了各级公安机关领导人的高度重视，放在了重中之重的位置，在全国公安机关大接访中，我们解决了部分欠账问题，但任重而道远，我们相信只要我们站在巩固中国共产党执政地位的角度，才能维护国家长治久安，才能保障人民安居乐业。站到讲政治的高度看信访问题，我们才能把信访案件做到案结事了，信访人停访息诉。才能为公安机关树立良好形象而不懈努力奋斗。

第五篇：教育系统开展信访案件排查化解专项行动工作方案

**县教育和科技系统开展信访案件排查化

解专项行动工作方案

为贯彻落实《在全省加强和创新社会管理做好新形势下群众工作经验交流现场会上讲话》精神，切实做好我县教育和科技系统信访维稳工作，维护教育和科技系统平安和谐稳定，为党的十八大和全国人大、政协“两会”、省第十一次党代会胜利召开创造良好的社会环境，结合教育科技实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总要求，全面贯彻落实党和国家、省、州、县关于维护社会稳定的一系列指示精神，按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则及“预防为主，教育疏导，积极稳控，依法处理”的要求，紧紧围绕全县教育和科技事业发展大局，全面深入排查教育和科技系统内信访案件，有效化解各类信访案件，为教育科技事业持续健康发展、为党的十八大和全国“两会、省党代会胜利召开营造和谐稳定的环境。

二、工作目标

通过信访案件排查化解工作，全面掌握系统内信访案件，特别是掌握重点信访突出问题、群体性事件隐患和可能引发信访事件的苗头性、倾向性问题，确保年内无一人到州省和进京上访，确保党的十八大和全国“两会、省党代会期间教育和科技系统实现“零非访”、“零事件”目标。建立预防化解责任制、信访工作责任追究制、信访工作目标管理责任制等制度。落实“三个结合”，即与解决困难教职工和贫困生的生活问题结合起来，与治理学校乱收费结合起来，与确保学校财产和师生生命安全结合起来。做到“四个到位”，

1即排查到位、化解到位、预防控制到位、宣传教育到位，有效防止简单问题复杂化、局部问题扩大化，切实维护教育和科技系统平安和谐稳定。

三、组织领导

为加强教育和科技系统信访案件排查化解工作的组织领导，特成立**县教育和科技系统信访案件排查化解专项行动领导小组(以下简称“排查化解工作领导小组”)，排查化解工作领导小组下设办公室，负责信访案件排查化解的组织联系协调工作。

四、方法步骤

此次教育和科技系统信访案件排查化解工作专项行动分四个阶段进行。

第一阶段：启动阶段(2月25日-3月31日)。全县各中小学、幼儿园要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实把思想和行动统一到中央、省、州、县关于做好信访工作的一系列要求和部署上来，要制定信访案件排查化解工作方案。要采取切实可行的措施，及时排查化解本校本区域内信访案件。

第二阶段：实施阶段(4月1日-5月31日)。一是要全面排查。要通过走访群众、接待来访、召开群众代表会议等形式，对中小学存在的信访隐患、突出矛盾纠纷、重点信访案件进行拉网式排查和仔细梳理，尽可能地将各种不稳定因素全部纳入监控管理的范围，并分类建立台帐，做到底数清楚、目标明确。要将排查清理出的信访案件、矛盾纠纷及时汇总上报;二是要全力化解。按照“属地管理，分级负责;谁主管，谁负责”的原则，对排查出来的信访案件按“一案一单”逐一建立台账，明确细化责任单位和责任人，做到 “六个一”和“五个清楚”，即：一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一个化解结果、一个效益评估报告;做到信访人姓名地址清楚、反映的诉求和难点清楚、

责任主体清楚、以往处理情况清楚、处理和化解要求清楚。全面建立“包化解”、“包稳定”双包责任制，明确包案领导、包案责任单位、责任人和化解时限，采取有效措施，把问题解决在基层，把人员稳定在当地，做到“责任不落实不放过，矛盾不化解不放过”。要综合运用法律的、行政的、经济的、思想教育的手段，妥善解决排查出来的信访案件。对于要求合理，符合政策的要一次解决到位。对于暂不具备条件解决的，要列出时间表，积极创设条件适时予以解决，力求尽快给群众满意的答复;对于群众提出的不合理要求，要耐心细致地做好说服、教育、引导工作，尽力争取群众的理解和支持;对于可能采取极端行为制造事端的人员，要采取有效的防范措施和果断的处置办法，将其可能造成的负面影响围堵到最小范围。

第三阶段：深化巩固阶段(6月1日-6月30日)。各中小学、幼儿园要在第二阶段的基础上，认真对活动开展情况进行总结分析，进一步改进工作措施。要进一步建立健全预防化解责任制、信访工作责任制、信访工作目标管理责任制等规章制度，巩固排查化解成果，使信访排查化解工作逐步规范化、制度化、常态化。

第四阶段：考核评估阶段(7月1日-7月31日)。县教育和科技局对中小学、幼儿园开展专项活动情况进行考核评估，考核评估结果作为学校评优的重要依据。

五、有关要求

1、提高认识、统一思想。开展信访案件排查化解专项行动，是根据当前信访形势作出的重大战略部署，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的本质要求，全县各中小学、幼儿园要从讲政治、讲大局的高度出发，切实将开展信访案件排查化解工作作为当前一项重要的政治任务，切实抓紧抓实抓好。

2、加强领导，落实责任。各中小学、幼儿园要切实加

强对信访案件排查化解工作的领导，要成立专门的领导小组。学校主要负责人要亲自部署、亲自过问，学校其他领导要各负其责，加强配合。要按照“分级负责、归口管理”和“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。凡发生重大不稳定事件，造成不良影响的，严格追究相关责任人责任，对因领导不力、失职、渎职造成严重后果的，从严追究相关领导和责任人的责任。

3、改变作风，务求实效。教育和科技系统信访案件排查化解工作涉及到广大人民群众的切身利益，事关教育发展稳定大局，全县各中小学、幼儿园主要负责人要切实改进工作作风，依法、及时妥善解决信访问题，切实做到不敷衍塞责、不推诿扯皮，不违法违规、不损害国家、集体和个人合法利益，切实将信访案件排查化解工作的各项目标任务落到实处，为党的十八大、全国“两会”和省第十一次党代会胜利召开创造良好的社会环境。

二0一二年二月二十八日