未来工作发展与期望

第一篇：未来工作发展与期望

大学生对未来职业发展期望的调查

您的性别_____您的专业_______ 您所在的年级___您的学校_______

★作为大学生，我们期望自己有一个美好的职业，一个美好的未来。请来测试一下它吧!看一看您的职业发展期望吧!

1.您热爱您的专业吗?()

A、非常热爱B、比较热爱

C、一般D、不热爱

2.您对现在所学专业的就业前景了解多少?()

A、非常了解B、了解较多

C、了解较少D、不了解 3.您对于未来就业前景的预期?()

A、非常有信心B、比较有信心

C、一般D、迷惘

E、很担忧F、没感觉

4.您是否对以后的职业生涯有过规划?()

A、没有计划B、不明确

C、曾经思考过D、有明确计划

5.您认为大学生有没有必要进行职业生涯规划?()

A、有B、没有C、无所谓

6.您认为大学生职业生涯规划在何时进行最合适?()

A、大一B、大二C、大三D、大四

7.在您或您预期的职业生涯规划中，您期望获得哪些能力和素质方面的提升?()

A、基本的解决问题能力B、沟通协调能力

C、自主创业的相关能力D、承受压力、克服困难的能力E、专业知识和技能F、相关工作或实践经验G、我价值的实现和发展

8.您认为职业生涯规划对自己就业问题有无造成影响?()

A、非常大B、很大C、一般

D、很少E、没有F、不清楚

9.当大学生面临职业选择或职业困惑时，您认为最主要的解决途径是?()

A、自己思考解决

B、与父母和老师、同学商量

C、选择由专业机构对自己进行指导

D、向专业书籍、报刊杂志、网上寻求帮助

E、其他

10.您的职业知识指导最主要来源于?()

A、学校开设的专门的职业指导中心

B、与父母的交流

C、与老师、同学的交流

D、通过阅读报纸杂志或书籍

E、社会上的一些培训机构

F、其他

11.你认为大学生们究竟需要哪方面的职业指导?()

A、职业礼仪、形象指导

B、求职、面试技巧、说话艺术的指导

C、职场中为人处世原则

D、专业技能的提升E、其他

12.在选择就业时,您认为什么最重要?()

A、兴趣爱好B、薪水高低C、发展空间

D、工作稳定E、工作环境F、就业地点G、其他

13.您期望的未来职业薪酬是多少?()

A、1000左右B、2000左右C、3000左右D、更多

14.您心中对工作时间的要求是? ()多选

A、多于8小时B、8小时

C、少于8小时D、有双休日

E、有节假日F、无要求

15.您心中理想的工作地是哪里?()

A、一线城市B、二线城市C、三线城市D、投身西部

16.您期望在以下哪个单位从事工作?

A、国企B、外企C、中小企业D、中外合资E、其他 17.在就业时您认为企业最看中什么?

A、个人专业B、学校知名度

C、个人性格、能力、综合素质D、学历E、其他

18.您对职业有何取向?

A、先就业后择业B、先择业后就业

C、继续深造D、自主创业

19.您认为自主创业的可能性、成功性大吗?

A、非常大B、比较大C、一般大

D、比较小E、不清楚 20.如果是自主创业，你认为你最重要的是?

A、资金B、政策支持C、技术

D、机遇E、创意F、人脉

G、其他

21.请问您做过哪些兼职呢?

A、家教B、促销C、其他D、没做过

22.您认为您所做的兼职或家教对您未来职业的选择有多大影响?

A、影响重大B、影响较大

C、影响较小D、没有影响

23.您对国家现行的针对大学生的家业政策了解多少?

A 、很了解B、一般了解C 、不太了解D、不了解

24.您认为高校应采取何种措施以推进大学生职业规划的发展?

25.您对校园招聘会有什么看法?

★感谢各位同学对本次调研的大力支持!

第二篇：未来教学评价的期望

1、评价的目的

在我国高等学校中有计划地开展教育评价，是1978年以后的事。教学评价隶属于教育评价，是一种学校内部自行组织的评价方式。从行政管理的需要、学生的知情要求、教师自身需要这三个角度来看，评价的意图如下：

行政管理的需要：用教学督导小组的形式，随时对随机抽取的教师进行教学过程的跟踪调查，并做初步评价。通过督导小组的反馈使职能管理部门了解学校现阶段的教学情况，并由于这种工作方式的灵活性，使之成为教学质量控制体系中必不可少的一个环节。

教师成就的认可：通过政策性的设计，凡是申请与教学有关的奖项必须参加教学评价，学校通过评价对教师的教学行为给予肯定，并以奖励和表彰的方式遴选出优秀教师，而教师自身的成就感也得到了满足。

课程建设评价：对于专业基础课和基础课，由于涉及的学生面广，课程具有相当的影响力。对重点课程进行系统的调查研究和教学评价， 为学校课程建设和课程评优提供基础资料。

职称评审的需要：在一些高等学校，中级以上的教师职称评审要进行教学水平的鉴定，通俗地讲是需要一个“说法”。这时，教师积极要求参加教学评价，因为这是升职的必经之路。

知情权的要求：挂牌上课、试听课制度和重修制的试行，使教学评价结果成了学生选修课程的重要依据，学生可以依据评估结果择优选择课程，使自己有望得到更好的教育。

2、评价的三种方式

2.1学生评价由于学生自始至终参与了教学的全过程，最了解基本的教学情况，所以由学生对教师的教学进行评价是十分必要的。据有关研究表明，如果参加评价的学生到一定的数量(一般多于20人)，评价结果就有一定程度的可靠性、一致性和稳定性。

2.1.1供学生使用的教学评价表的制订为使学生对教师的教学评价有效进行，并获得可靠的评价结果，在事先设计评价表时，要选择学生能观察、能判断的教师行为作为评价内容。评价涉及的范围可以是教学的方方面面，但使用的语言要具体和容易理解。同时要考虑学生的知识储备程度和考虑不同年级的学生差异。对不同课程的教学评价也应有所区别，如体育专业的学生就不能设置课后答疑的内容，而对高等数学来讲这是必不可少的。

2.1.2评价的组织. 采取不记名的方式，在发放调查表时说明评价的目的和意义，要求学生仔细阅读评价调查表，并根据实际情况公正地回答，组织人员不能给学生任何的暗示。

2. 2 同行评价同一教研室的人，教学内容和教学目标比较趋近和基本一致，可以对评价对象的教学有效性做出合理的判断，一般通过听课、阅读教案、分析试卷等方式进行。

2.3专家评价专家评价宜采用。应答评价模式，这是7O年代斯塔克(Stake)提出并由古柏(Cuba)、林肯(IjJlc0 等人进一步发展而成的。

3、评价中应注意的问题

制订评价方案时要淡化教学评价中行政监控的强制作用，通过问卷调查和座谈会的形式对评价方案的合理性、公正性进行讨论 力求得到教师中大多数人的认司;评价之前宣传评价的意义，公布评价标准、说明评价运作程序，减少教师和评价组形成层面上的对立;作为一种特殊的价值判断，宜采用定性和定量结合的方式;传统的教学评价过于浓厚的奖惩色彩造成了评价人员的心理压力， 因为教学评价事关教师的职称和教学评优，评价人员会感到某种程度上的不安，评价客体的焦虑感由教师传递到专家成员，这种焦虑感的转移会导致评价信息的失真;评价专家组应从总体上对教师做出关于其教学工作的综合性评价意见，包括指标体系的定量计算结果及定性的教学质量综合分析;定性的教学质量分析，姑且把它比喻为。处方 ，从理想化的评价专家组成上，应具有高层次看问题的水平。对教学中真正存在问题的教师，通过使用恰当的语言，用交谈的方式指出问题，在互相理解和互相尊重的基础上，获得教师对评价专家的信任;评价的管理部门在评价工作结束之后，根据评价结果和遇到的具体问题，对评价的前期准备工作、指标体系的合理性、专家组的公正性、评价结果的反馈方式、教师对评价的认可程度等方面进行全面总结，保证评价工作向着健康、有效的方向发展。

4、营造和谐的评价环境

惩罚性教师评价制度，作为一种传统的制度，它以奖励和惩处为最终目的，通过对教师的评价，做出职称、工资、奖金和一定范围的名誉奖励和损失。这种评价结果的处理，尤其是负激励(惩罚)会导致教师在某种程度上对评价的对抗。发展性教学评价制度是一种新型的评价制度，它以促进教师的专业发展为最终目的，建立在评价双方互相信任的基础之上，和谐的气氛贯穿评价过程始终，80年代末和90年代初以来，国际上开始推行这种新型的发展性教师评价制度。从操作上来奖，这种评价注重与教师个人之间的沟通，并帮助教师确定发展目标，从指出缺点的语言技能、提问技能、咨询技能等涉及到与教师接触的诸多方面都有细致的要求，这对评价人员的综合素质提出了很高的要求。

第三篇：小朋友们，你们是未来祖国的期望！

抓不住的岁月的鸟翼，被火光映在手掌，每一道掌纹都记载着过去的点点滴滴，都成了自成一格的美丽。还记得我们在沙滩上堆砌的一座座“宫殿城堡”吗?虽被水淹没而散灭，它的痕印却不曾却退，因为它永恒地砌在我们的心头;还记得我们在沙滩上钻沙掘洞时寻到的贝壳吗?虽不知被抛到何处，它的光辉却不曾磨灭，因为它们早已深深埋在了我们的心底。

记忆是维持思念的支撑点。我们的童年已成了过去，已成了回忆。我们还是无知的，我们还需要去追求、去奋斗。未来的路还很长，我们只是到达了其中的一个路口罢，一个新的转折点。

是的，林中的通幽小径，是因为那些曲曲折折的拐弯才更富有诗意和味道。人生也一样。

山东临沂朱仓月庄小学五年级：杨明超

第四篇： 财务报表与财务工作报告的未来发展趋势

财务报表与财务工作报告的未来发展趋势

在现代商品经济中，企业的经营环境千变万化，企业生产经营活动也日趋复杂，与企业相关的利益集团不断增加，企业对外报告责任也逐步扩大，企业对外财务报告的内容、手段等都在发生重大的变化。在可以预见的未来里，企业财务报告的发展趋势将主要包括以下几个方面：财务报表，特别是其中的资产负债表将变得更长

、更复杂和更难以理解;财务报告的其他手段将不断增加并发挥愈来愈为重要的作用;对财务报告理论与方法的研究将进一步加强。

一、财务报表，特别是其中的资产负债表将变得更长、更复杂和更难以理解

财务报表的中心可从收益表转向资产负债表

财务报表首先起始于资产负债表。在初期，资产负债表似乎一直优先于收益表。在世纪初，由于所得税日益成为企业的一项重要费用项目，人们也更加热衷于采用长期融资形式取得资金，而长期融资的保障程度更多地依赖于企业创造盈利的能力。因此，收益表成为人们更为关心的对象。然而，近年来这种趋势有所改变。例如，在美国已有迹象表明，资产负债表将重新成为财务报表的中心。美国财务会计准则委员会在号财务会计准则公告“所得税会计”中，把各个会计期间所得税的摊销方法由递延法改为负债法。前者为了保证收益表的相对真实;后者则重视资产负债表的可靠性。此外，其号准则公告“职员养老金”和第号准则公告“租赁会计”

等也都以资产负债表为中心。其结果是，资产负债表项目将不断增加，如退休无形资产;收益表上揭示的收益将有更大的变动性。

多种计量基础并用，但将越来越多地采用现行价值或市场价值

由于环境和财务报告目标的变化，传统会计模式，特别是历史成本，显示出一定的局限性，而寻找理想的替代方案又非指日可待。因此，未来的财务报告将采用折衷的方法即：混合使用两种或两种以上的计量基础。例如，美国会计学会()下属“会计与审计计量委员会”在—报告中指出：“基于历史成本的局限和有限相关性，在尽可能的情况下应尽可能采用某种形式的市场价值，”它还认为，“财务证券是以市场价值为基础的会计模式的首要选择对象。因为对这些项目来说，利用相关性和可靠性来衡量，将倾向于选择以非历史成本为基础的模式。”英格兰和威尔士特许会计师协会和苏格兰特许会计师协会在年发表的《财务报告的未来模式》()中指出：“为了反映各自的特征，资产和负债将采用折衷的方法进行计价。”

美国会计学会、英格兰和威尔士特许会计师协会和苏格兰特许会计师协会都把相关性视为选择财务报表计量基础的首要标准。美国会计学会指出：“在选择财务报告的计价基础时，我们将首先考虑相关性问题。数据的可靠性固然重要，但不相关数据的可靠性对任何人也没有用处。”

这样，财务报表的未来发展趋势是：一方面，财务报表将同时混合使用多种计量基础，即不同资产和负债项目采用不同的计量基础;另一方面，由于对决策有用性的重视，在条件成熟时市场价值或现行价值将逐渐形成一套独立的会计与报告模式。因此，可能形成历史成本模式与现行价值模

式并存的局面。

未来财务计量的侧重点可能发生变化

传统的财务计量往往集中于每股盈利额()、资产报酬率()或业主权益报酬率()，未来财务计量将集中对股东价值的计量。股东价值是由美国会计学会拉帕波特()在年出版的《创造股东价值》()中指出的一个新概念，它包括价值增长的持续性，销售增长、经营毛利率、所得税率、营运资本投资、固定资产投资和资本成本。股东的价值可能与传统的财务计量差距悬殊。

收益表将趋于反映全面收益，或分化成两个报表

年月，美国财务会计准则委员会颁发第号概念公告《企业财务报表要素》，把全面收益列为财务报表的十个要素之一。这一概念已日益获得人们的承认和扩展。传统的收益表将逐渐成为全面收益表。例如，加拿大会计准则行政当局(，)在年颁发的《财务报告概念结构》中就把收益表改为全面收益表。

英格兰和威尔士特许会计师协会等在年发表的《财务报告的未来模式》中，把利得表()作为一个单独的报表加以推荐。该报表用以反映报告主体财务财富的变化，它包括：()反映在收益表上的经营利得;()由于非经营因素影响，对有形资产(不动产)进行重新评估而产生的其他价值变化;()年终对无形资产重新评估而产生的价值变化。

增加对现金流动表的重视

继美国正式把现金流动表列为企业的对外财务报表之后，世界上其他国家和地区纷纷加强对现金流动表的研究和采用。例如，上述英国《财务

报告的未来模式》就建议把现金流动表列为企业的对外财务报表。

增值表将与收益表同时成为备选的收益披露方式，或两个报表同时并存

年，德国颁发的公司法率先把增值计量引入公司财务报告。它是通过把产成品和在产品存货增加或减少以及在报告期内资本化的其

[1] [2] 他费用加到销货净额上，得出在收益表中首行列示的“总成果”或“总产出”量度。年，英国颁发的《公司报告》，也明确地建议各种企业提供有关增值的计量和报告。美国会计学会最近也建议把增值表列为财务报告的组成部分。由于增值表所提供的信息对宏观经济管理很有帮助，越来越多的国家可能把传统收益表扩大为增值表，或把增值表单独作为对外提供的一种财务报表 。

财务报表备注的内容将日趋增加

由于报表内容日益复杂化，表内已无法包容更多的信息，而表内某些信息若不加以必要的说明或补充又难以理解。因此，表外备注的内容必将不断增加。备注可能反映的信息类型包括：()有助于理解财务报表的重要信息;()采用与报表不同基础编制的信息;()那些可以反映在报表，但基于有效交流的原因而披露在其他部分的信息;()用于补充报表信息的统计信息等。

二、其他财务报告手段将不断增加并发挥日益重要的作用

由于传统报表受到种种限制，首先要遵循公认会计原则，披露的信息必须经过确认、计量和记录的程序取得，这就使它的发展不能不带有一定

的局限性。随着财务报告目标向决策有用性倾斜，为了满足使用者新的信息需求，其他财务报告手段将发挥日益重要的作用。在未来，其他财务报告手段可能包括：差别报告、概括性报告、预测报告、管理人员的分析与讨论、职员报告、社会责任报告等等。

差别报告

差别报告是指为不同使用者或使用者集团所提供的内容(或在时间上)有差别的财务报告。由于使用者的信息需要和获取信息的权力(途径或方式)各不相同，某些特定使用者或使用者集团已不满足通用的财务报告了。因此，企业可能有选择地有重点地对外披露某些使用或者使用者团体特殊需要的信息。例如，主要债权人收到的信息往往比股票更为详细和及时;债券评估机构收到的信息也往往比报告更为详细，等等。通过差别报告，企业既可满足特定使用者或使用者团体的特殊信息需要，又可避免因广泛对外披露而对企业产生不利的影响。基于上述优点，差别报告必将成为企业对外财务报告的一个重要手段。

概括性报告

从某种意义上说，概括性报告也是差别报告的一种形式。它也是以针对不同使用者不同信息需要为出发点的。由于现代企业的财务报告变得越长、越复杂和越难以理解，财务报告的信息过量反而使重要的信息模糊化。此外，在财务报告使用者中，有一些使用者(如财务分析专家、投资经纪人等)由于拥有丰富的知识与经验，因而有可能与必要分析和利用详细和复杂的信息。但比较大量的使用者对财务报告的理解与利用能力有限甚至十分有限，他们也没有必要全面掌握财务报告的全部内容，这些使用者团

体包括分散在社会各阶层的普通股东。这样，又产生了对新型报表的需要。这种报表应能反映财务报告中需要掌握的最基本和最重要的信息，即所谓概括性报告。那些需要详细信息的使用者仍可通过通常的财务报告而获得所需的信息。概括性报告的主要格式可以包括：()广泛利用图形等代替财务报告的某一部分;()保留财务报告和报告的各个部分，但进行大量的浓缩;()广泛修改，扩大使用董事长或总经理报告和简短的专题分析;等等。

财务报告的未来发展趋势是，除了继续对外提供传统的财务报告外，还提供概括性报告。然而，完整的传统财务报告可能是作为附录形式出现的。这种做法既可使企业遵循有关财务报告的有关规章制度，又可使那些只需简单浏览财务报告的使用者获得一些概括性的信息，以便对情况有一个大致的了解。

预测报告

预测报告是指建立在对未来经济条件和行为方案进行假设的基础上，反映企业预期经营成果、财务状况和财务状况变动的报表与报告。由于这种报告提供的信息与使用者的决策更为相关，许多国家的会计职业组织都加强了对预测报告的编制与审计问题的研究。越来越多的企业自愿编制这种报告，以便提高企业的形象。

管理人员的分析与讨论

管理人员对所报告信息的分析与解释的重要性在于：管理人员比外部使用者更了解与企业有关的事项与交易。因此，通过对一些重要事项的讨论与分析，可以提高财务报告信息的有用性。此外，财务报告所提供的信

息经常依赖管理人员的假设与判断，管理人员的讨论与分析有助于使用者评估判断性信息。随着企业经营环境、经营业务和财务报告内容的日益复杂化，外部使用者愈来愈需要管理人员对企业重要事项或信息的讨论与分析。

职工报告

目前，已有许多国家和组织都要求企业提供职工报告。例如，联合国经济与社会理事会的《联合国跨国公司行为草案》，经济合作与发展组织的《多国公司指南》，欧洲经济共同体《第号指令》等等都要求公司披露有关职工人数、培训等方面的信息。法国公司法明确规定公司定期提供详细说明职工人数、工资、工作条件及培训等问题的职工报告。英国《公司报告》则明确提出，为了履行企业对社会的经管责任，各种企业都应该提供职工报告。美国会计学会在年发表的“会计与审计计量委员会—报告”中曾建议把职工报告列为财务报告的组成部分。总之，随着职工的作用和社会地位的提高，为职工集团提供信息已成为企业报告责任的重要组成部分。

社会责任报告

由于传统的企业目标过于狭窄，企业在追求利润最大化的过程中往往忽视社会与公众利益，使生态环境受到污染，消费者利益得不到保障，职工福利、劳动条件等得不到重视，社会对企业的上述行为日益不满，要求企业注重社会责任、承担必要的社会义务。企业社会责任所涉及的范围十分广泛，包括职工福利、专业教育与培训、生态环境保护、能源综合利用等等。

社会责任报告就是从宏观经济出发，对企业生产经营活动的社会影响进行计量和报告，它包括财务和非财务成果与状况的计量与反映，由于企业生产经营活动日益社会化与扩大化，企业与社会环境之间相互依存性日益加强，企业有责任向社会提供反映其生产经营活动对社会环境影响情况的报告。目前，随着人类对生存环境质量的日益重视，越来越多的国家和组织都要求或建议企业提供社会责任报告。这种报告必然将逐渐成为企业对外报告特别是对外财务报告的重要组成部分。

三、对企业财务报告体系(甚至整个对外报告体系)的理论与方法研究将进一步加强

近年来，世界上许多国家和组织都纷纷发起了对财务报告理论体系的研究，并发表了一系列富有成果的研究报告。例如，美国财务会计准则委员会的“财务会计概念结构—号”(年—年)，加拿大会计行政当局的“财务报告概念结构”(年)，澳大利亚会计研究基金会的“会计目标和基本概念”(年)，联合国跨国公司委员会的“财务报告的主要目标与概念”，国际会计准则委员会的“财务会计概念体系”(年)，英国会计准则委员会的“财务报告目标和财务信息质量特征”(年)，英格兰和威尔士特许会计师协会与苏格兰特许会计师协会的“财务报告的未来发展模式”(年)，我国财政部的“企业会计准则第号基本准则(草案)”(年)等等。

然而，人们对于财务报表和财务报告的信息应当“为谁揭示”，“揭示什么”，“谁来揭示”，“在什么时候揭示”等一系列理论问题都没有达成共识。此外，财务报告内容日益复杂化，企业对外报告责任日益扩大化，人们必然要进一步寻求如何更好地解决确认、计量和揭示之间的关系，创造

出更先进、更有效的方法。因此，在未来，人们必然加强对企业财务报告和整个对外报告理论与方法的研究，因为会计理论是会计实践的指南，会计实践又离不开各种程序和方法。

第五篇：城管的发展与未来

城管的发展与未来 (2008-07-23 11:54:50)

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杂谈

城管的前世今生：城管的前世今生：从来没有像今天这样面临危机

也有人说，城管这类机构，本来就是一个多余的阑尾，一不小心“发炎”，作为社会转型期的一个过渡机构，必须适时让他们退出历史舞台。

只要你在城市生活，你就忽视不了他们的存在：不是警察，却戴着大盖帽，管得比警察还多;不是工商局执法人员，对小摊小贩却能罚款;不是环卫局的，如果你乱扔垃圾，他又可以撕罚单。大街上似乎没有他不能管的。

这伙有时被称为城市文明形象的维护神，有时被骂作城市公害的人，有个名字叫城管。他们似乎是个新生事物，又好像在这个社会上存活了很多年。在20世纪90年代之前，他似乎只有影子在历史里若隐若浮。有人做出种种考证，以探寻其前世今生。比如震惊台湾的“二二八事件”，据说其导火索是一个相当于城管人员的查缉员，没收一位寡妇的私烟，并将其打得头破血流，导致无辜者殒命，终于引发一场波及全岛的民变。

其实，中国城管并不总是与急剧转型期的社会矛盾联系在一起，而是有着根正苗红的出身。

城管的前生

他的身世不一。比较多的一种说法是，他出生于轰轰烈烈的1980年代，那个从1980年开始的全民文明礼貌月活动中。那个时代，全国广泛开展“五讲四美三热爱”活动，到处是大规模治理“脏乱差”。他那时的名字叫“五讲四美三热爱办公室”，简称“五四三”办公室。

在改革开放的洪流里，城市在急剧地发展，他后来的生活轨迹流变不定，和市容、建设等部门分分合合，在各地有着不同的版本：

打着建设管理大队的旗号，负责整治城市脏、乱、差管理工作的，有时是他;以市容监察大队的名义铁拳出击的，有时是他;在建设文明城市、卫生城市的评比活动中一马当先的，有时还是他。每每在上级检查组莅临检查的前几天，他和兄弟们开着摩托车，驱赶路边摊贩，驱赶之余，还负责拾捡路人丢下的垃圾。七八条枪，十几个人，是那时城管前身在各地的大致状况。他的手下，多是从各个单位借调而来：城建、工商、环境„„后来，又陆续有复转军人加入。在全国实行公务员考试之后，这支队伍又加入了通过考试进来的大学生和其他行业人员。

那时，他没有合法地位，没有执法权，更没有罚款权，自然没有日常专门的财政经费。人员工资由原单位担负，活动经费除了每次检查前，由当地政府拨出专款以外，还有的就是靠单位摊派。像一群城市的杂役，没妈的孩子，他渴望着正名。

扬威的日子

一直到1990年代末，他才有了扬威的机会。

改革开放中天翻地覆的中国，城镇化的浪潮汹涌澎湃，城市流动人口急速增

长，随之而来的城市管理中出现的矛盾越来越多，越来越繁杂。城市管理过程中“七八顶大盖帽围着一个破草帽”等多头执法或执法空当现象屡见不鲜。为了解决城市管理执法中的上述难题，国家根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则，部署实施相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。

1997年4月，经国务院批准，北京市政府向宣武区人民政府发出《关于在宣武区开展城市综合执法试点工作的通知》，原则上同意宣武区开展城市管理“综合执法”的试点工作。一个月后，依据《中华人民共和国行政处罚法》，经国务院批准，北京市宣武区成立全国第一个城市管理监察大队。至此，在民众中有着大影响的城管才名正言顺地出现，全国城市管理集中行使行政处罚权试点工作的序幕也就此拉开。

有了“相对集中行政处罚权”的尚方宝剑，各地城管纷纷招兵买马，从城管总队，细化到各区城管支队;从城管监察办公室正名为城管综合行政执法局;职权更在一天天扩大，举凡市容环卫、园林绿化、城市规划、道路交通秩序、工商、市政、公用事业、城市节水、停车管理、环境保护管理、施工现场、城市河湖、黑车、黑导游，都有他管辖的一方面。

城管权力的范围大增。这并未改变其编制模糊，法律地位不明确的状况。在不同的城市城管所挂靠的单位也是不一样，在广州，市建委成立城管办来指导城管工作，而在有的地方城管则是挂靠在市容环卫这块。

急剧转型的中国社会，为他提供了施展拳脚的广阔舞台。官方的说法是：城管执法队伍的成立，对于妥善解决城市发展与城市管理之间存在的矛盾，革除行政管理中长期存在的多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等弊端，理顺行政管理与执法的关系，发挥了积极的作用。

烈士的诞生

而负面效应如影随行。随着城市失业、无业人员大量增加、农村失地、失业人员大量进城，社会保障机制的缺失，社会矛盾在激化，这些都把城管一下子推上了矛盾冲突的风口浪尖上。

似乎当社会矛盾到了解决不了的时候，动用暴力就成为解决矛盾的重要手段。不知从什么时候起，城管开始被人质疑炮轰：执法依据不足，执法手段单一，执法程序不严，执法暴力倾向严重，执法责任脱节，执法经费匮乏、执法队伍不强、执法理念滞后„„

在城管看来，这些指责是对他们工作的不理解。有专家表示城管现在已经成为了心理弱势群体，并需要提供心理咨询。除了这些，城管队员遭遇的暴力也逐渐增多。按照去年的统计，广州城管一年遭遇暴力冲突700多起，队员330多人次受伤。而在武汉，相关部门有意让警察进驻城管以保护城管不受暴力抗法。其实，作为具体的个体，城管队员也在承受着压力和委屈。

2006年，北京城管执法人员李志强被小贩崔英杰刺死，成为北京市城管执法部门成立8年以来，首名因公殉职的执法人员，随后他被北京市委追认为“革命烈士”，而小贩被控故意杀人罪。

一石激起千层浪。暴力执法与暴力抗法再次成为舆论中心。民众对城管执法过程中不当行为进行无情指责，城管干部表示崔英杰必须死，否则城管怎么执法?同时，小贩崔英杰是否当死不再是惟一需要考虑的问题，舆论反思的则是十年之久的城管执法是否有法可依。

城管似乎从来没有像今天这样，面临着危机。学界有声音称：政府一方面无法提供人民充分就业，也无法为绝大多数人口提供基本的社会保障;另一方面却

用城管制度禁止下层百姓沿街设摊、自谋生计;这就是荒唐、野蛮和悲剧的制度根源。也有人说，城管这类机构，本来就是一个多余的阑尾，一不小心“发炎”，作为社会转型期的一个过渡机构，他们发挥了一定的作用。