论文题目：地方国有企业债务风险防控研究 ——以H省为例
摘要：地方国有企业尤其是省管企业对于本省的经济与社会贡献是有目共睹的,不仅为本省解决大量的就业岗位、贡献纳税,提供满足社会需求的公共产品,还配合当地政府完成当地的基础设施建设与升级。然而,地方国有企业由于企业管理制度落后、市场主体地位不明确、所负担的社会责任、政府的行政干预等一系列原因导致地方国有企业在过去经济上行周期内存在投资决策失误、盲目扩张企业产能、财务杠杆率极高等不利于企业持续健康发展的后果。2020年,H能源化工集团子公司Y煤电控股集团爆发了“20Y煤SCP003”债券违约事件,该事件的爆发造成H能源化工集团的信誉评级下降,给区域金融安全带来了一定的威胁。因此,H省国有企业债务风险应当如何防范化解已经成为H省地方政府与H省国有企业不得不面对的问题。本文以国有企业的基础理论概述为开端,对国有企业性质、目标与社会责任进行理论梳理与重述,结合国有企业委托代理关系理论,探讨地方政府与国有企业之间特殊的地位与关系。基于公共管理学的理论角度,认为国有企业债务风险防范与化解既需要国有企业内部管理机制的改革与创新,还需要地方政府主动的支持、引导与监督。在H省地方国有企业债务风险社会实践方面,利用从共性到个性的研究路径,对全国国有企业债务风险现状与H省地方国有企业债务风险现状进行实证数据分析之后,将H省地方国有企业债务风险的特性归纳总结为融资成本较高、债务体量庞大且比例存在缺陷、企业普遍盈利能力较差、地方政府扶持政策不科学。依据实证数据分析所反映的特性,H省地方国有企业债务风险形成的原因可以划分为外部原因与内部原因。其中,外部原因表现为社会经济、国家政策影响以及地方金融机构业务策略,而内部原因较为复杂,与债务结构、投资策略、管理层理念、盈利能力等息息相关。立足于H省地方国有企业债务风险的具体成因,结合H省政府与国有企业已经实施的债务风险防控措施以及所面临的主要困难,从政府政策制定、企业自我改革与创新、长效机制三个方面,对H省地方国有企业债务风险问题的化解与防范提出建议。
关键词：地方国有企业;地方政府;委托代理;债务风险;风险防控
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
摘要
Abstract
一、绪论
(一)研究背景及意义
1.研究背景
2.研究意义
(二)国内外文献综述
1.国外文献综述
2.国内文献综述
(三)研究工具与研究方法
1.研究工具
2.研究方法
(四)研究思路和主要内容
(五)论文创新和不足
1.本文创新之处
2.本文不足之处
二、地方国有企业债务风险防控理论概述
(一)国有企业的基础理论
1.国有企业的性质
2.国有企业的目标
3.国有企业的社会责任
(二)地方国有企业中的委托代理关系
(三)地方政府与地方国有企业债务的关系
1.地方政府债务与地方国有企业债务的转嫁风险
2.地方政府在地方国有企业债务形成中的作用
三、H省地方国有企业债务风险问题的现状分析
(一)我国国有企业债务规模的现状分析
1.我国国有企业债务在全国总债务中的比率分析
2.地方国有企业与央企债务规模对比分析
3.我国政府对国有企业债务处置的相关规定
(二)H省地方国有企业债务问题现状分析
1.H省“三煤一钢”国有企业债务规模分析
2.H能源化工集团债务规模分析
(三)H省地方国有企业债务风险分析
1.融资成本较高
2.债务体量庞大且比例存在缺陷
3.企业盈利能力较差
4.地方政府扶持政策不科学
四、H省地方国有企业债务风险成因
(一)外部原因
(二)内部原因
五、H省地方国有企业债务风险防控的建议
(一)H省地方国有企业债务风险防控的措施
1.H省地方国有企业债务风险防控的具体措施
2.H省地方国有企业债务风险防控措施的不足之处
(二)H省地方国有企业债务风险防范的处置建议
1.政策支持:为国企减负增资,助其渡过难关
2.企业自强:学习先进经验,苦练内功
3.长效机制:加强国企资金使用约束,防止反弹
六、结论与展望
参考文献
致谢