上海市食品安全委员会

第一篇：上海市食品安全委员会

上海市教育委员会文件

沪教委科〔2012〕24号

上海市教育委员会关于转发教育部办公厅《关于举办全国第四届中小学艺术教育科研论文报告会暨校长论坛

的通知》的通知

各区县教育局：

现将教育部办公厅《关于举办全国第四届中小学艺术教育科研论文报告会暨校长论坛的通知》(教体艺厅函〔2012〕6号)，以下简称《通知》转发给你们，请你们根据《通知》要求，加强领导，统筹安排，认真实施，广泛动员和组织本地区中小学艺术教师、中小学校长、教科研单位研究人员、教育行政部门管理人员，以及其他从事学校艺术教育的有关人员积极参与，推出一批能体现本市中小学艺术教育先进水平的科研成果，以进一步推动学校艺术教育持续创新发展。

各区县可在广泛发动、举行科研论文报告会的基础上选送5-8篇论文(其中必须选送1篇校长撰写的论文)，参加上海市学校艺术教育科学论文报告会暨校长论坛。参评论文于2012年9月10日前统一报送至上海市第四届中小学生艺术站演活动组委会办公室。组委会将组织专家进行评审，组织论文报告会暨校长论坛进行交流，并选送优秀论文参加全国评选。

上海市第四届中小学生艺术展演活动组委会办公室地址： 上海市科技艺术教育中心：华阳路112号

邮编：200042，联系人：戴勤燕，联系电话：62520766

附件：教育部办公厅《关于举办全国第四届中小学艺术教育科研论文报告会暨校长论坛的通知》

上 海 市 教 育 委 员 会

二○一二年五月八日

主题词：教育

艺术

论文

活动

通知

上海市教育委员会办公室 2012年5月29日印发

(共印35份)

附件：

教育部办公厅关于举办全国第四届中小学艺术教育

科研论文报告会暨校长论坛的通知

教体艺厅函〔2012〕6号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局：

为贯彻党的十七届六中全会精神，落实教育规划纲要，全面提高中小学艺术教育发展水平，根据《教育部关于举办全国第四届中小学生艺术展演活动的通知》(教体艺函〔2011〕11号)要求，决定于2013年2月在厦门举办全国第四届中小学生艺术展演活动期间，同时举办全国第四届中小学艺术教育科研论文报告会暨校长论坛(以下简称报告会暨论坛)。现将有关事宜通知如下。

一、指导思想

学习贯彻党的十七届六中全会精神，认真落实教育规划纲要，以社会主义核心价值体系为导向，以加强美育、培养学生审美素养和创新精神、促进学生全面发展为宗旨，研究中小学艺术教育改革发展的理论问题与实践问题，重视基础性研究，加强应用性研究;倡导百花齐放、百家争鸣，促进文化传承创新;搭建展示艺术教育科研成果的平台，发挥研究成果的借鉴和辐射作用，促进中小学艺术教育工作者的专业发展，提高学校艺术教育发展水平。

二、参加对象 论文报告会的参加对象为：全国中小学艺术教师、中小学校长、教研科研单位研究人员、教育行政部门管理人员，高等学校音乐学和美术学(教师教育)专业教师，以及从事中小学艺术教育的相关人员。

校长论坛的参加对象为全国中小学校长，申报校长论坛的学校应按照国家课程计划开齐开足艺术课程，配备足够的艺术教师和艺术教育设施设备，面向全体学生开展丰富多彩的课外艺术活动，建设向真、向善、向美、向上的校园文化环境，形成本校艺术教育特色。

三、主题和重点

本届报告会暨论坛的主题是“学校艺术教育与文化传承创新”，重点关注中小学艺术教育的公平发展和优质发展、艺术教师队伍建设水平和中小学艺术教育教学质量的全面提高。

四、研究领域

(一)论文报告会的研究范围。

1.学校艺术教育对于推进文化传承创新的作用与价值。学校艺术教育与传承中华优秀文化艺术的关系，推进文化传承创新与培养全面发展人才的关系，以学校艺术教育为载体推进文化传承创新的实践与研究，创建学校艺术教育特色与推进文化传承创新的关系等。

2.中小学艺术课程建设与教学改革。艺术课程开课率及教学质量现状的调查研究，提高中小学艺术课程开课率和教学质量的对策性研究，创新中小学艺术课堂教学模式的实践与研究，中小学艺术教育与学生创新精神培养的实践与研究，构建科学的中小学艺术教育质量评价体系的实践与研究，改革中小学艺术课程考试模式的实践与研究等。

3.中小学艺术教师队伍建设。中小学艺术教师队伍现状的调查研究，提高中小学艺术教师思想业务素质的实践与研究，组织中小学艺术教师在职培训的实践与研究，开展中小学艺术教育校本教研活动的实践与研究，高校音乐学和美术学(教师教育)专业应对基础教育课程改革需求进行教学改革的实践与研究，高校为中小学提供艺术教师专业培训的实践与研究等。

4.艺术教育资源的建设、开发与利用。中小学艺术教育设施设备现状的调查研究，关于中小学艺术教育教学设施和教学器材配备标准的论证和建议，开发利用校外艺术教育资源的实践与研究等。

5.课外艺术教育活动的组织与管理。学生艺术社团的建设与管理，课外艺术活动的组织与管理，课外艺术活动与创建艺术教育特色的关系，创新校园艺术活动的实践与研究等。

6.校园文化环境建设。艺术教育与校园文化环境建设的关系，校园文化与社会文化的关系研究，中小学生文化心态和精神需求现状的调查研究，以艺术教育为途径推进校园文化环境建设的实践与研究等。

(二)校长论坛的研讨范围。

1.贯彻党的教育方针，实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的实践与研究。

2.按照国家课程计划开齐开足上好艺术课程的实践与研究。 3.配齐配足艺术教师和艺术教育设施设备的实践与研究。 4.建设向真、向善、向美、向上校园文化的实践与研究。 5.传承中华优秀文化艺术、创建艺术教育特色的实践与研究。

五、论文要求

1.重点突出。选题围绕本届报告会暨论坛的主题，着眼于国家中长期教育改革和发展大局，结合艺术教育发展现状，关注基础性、紧迫性的现实问题，具有针对性、实效性。

2.方法科学。根据选题性质，从实际需要出发设计研究方法，理论和实践相结合，定性研究和定量研究相结合，保证数据和资料的真实性、可靠性、可信性。

3.学术创新。力求进行有深度的研究，体现求真务实、改革创新精神，努力解决中小学艺术教育的理论和实践问题。

4.写作规范。论题清晰、论点明确、立论集中、论证充分、表述严谨、结构完整、材料翔实、引证和图表规范。每篇论文正文篇幅不超过5000字，摘要不超过500字。参加报告会的论文每篇署名作者不超过2人，调研报告的署名作者不超过5人。

六、评选范围和办法

(一)评选范围。

参加论文报告会的论文评选范围分为甲、乙两类：甲类为没有公开发表的论文;乙类为2009年12月及以后在公开发行的报刊上(不包括网络媒体)发表过的论文。已参加过前三届全国中小学和高校艺术教育科研论文报告会评选(含获奖和未获奖)的论文不再参加本届论文申报和评选。

参加校长论坛的论文评选范围为中小学校长围绕论坛研讨重点撰写的论文。

(二)评选办法。

本届展演活动组委会组织专家对各地报送参加报告会暨论坛的论文进行评选，评出一等奖、二等奖、三等奖。获得一等奖、二等奖论文的第一作者和部分校长参加报告会暨论坛。部分获奖论文由组委会编印成集。

报告会暨论坛的申报办法详见附件1。报告会暨论坛的具体时间、地点及与会者名单另文通知。

七、组织工作

各地要加强组织领导，将报告会暨论坛的有关工作纳入本届展演活动中统筹安排、认真组织，发动中小学校长、中小学艺术教师、教研科研人员、管理干部等积极参与，推出一批反映我国中小学艺术教育改革与发展的研究成果。

各地要在广泛征集论文的基础上，认真组织论文评选，举办省级论文报告会，保证报送论文的质量。各地报送的论文须经过省级评选方可推荐。

各地要以此为契机，积极推进中小学艺术教育教学改革，提高中小学艺术教育的教育质量、管理水平和科研水平，推动中小学艺术教育跨上新的台阶。

附件：1.全国第四届中小学艺术教育科研论文报告会暨校长论坛论文申报办法

教育部办公厅

二〇一二年四月十一日 附件1：

全国第四届中小学艺术教育科研论文报告会

暨校长论坛论文申报办法

一、报送数量

报告会论文报送数量：中小学专任教师数在40万以上的省(区、市)(据2010年统计数据为河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川等9省)报送论文不超过25篇，其他省(区、市)报送论文不超过20篇。每个省(区、市)报送的论文中，甲类论文(没有公开发表的论文)和乙类论文(2009年12月及以后在公开发行的报刊上发表过的论文)的比例原则上为70%和30%。

校长论坛论文的报送数量为每省(区、市)6-8篇。

二、报送要求

1.报告会论文申报者应填写《全国第四届中小学艺术教育科研论文报告会论文申报书》，并根据《全国第四届中小学艺术教育科研论文报告会暨校长论坛论文代码说明》填写代码，加盖报送单位公章。

2.校长论坛申报者应填写《全国第四届中小学艺术教育校长论坛论文申报书》，并根据《全国第四届中小学艺术教育科研论文报告会暨校长论坛论文代码说明》填写代码，加盖报送单位公章。

3.甲、乙两类论文和校长论坛论文均需同时报送纸质文本和电子文本。文本格式：用word编辑，a4纸型，标题用小2号宋体字，正文用小3号仿宋体字。为便于论文的密封评选，论文文本的标题、摘要和正文中均不要出现作者姓名及所在单位名称。纸质文本单面打印，一式5份。公开发表的乙类论文须附发表刊物封面和目录页的复印件。

4.论文须经省级教育行政部门组织评选推荐，按相关要求由省级教育行政部门统一报送，不接受个人直接报送论文。省级教育行政部门向全国活动组委会推荐报送论文，需填写论文报送表，并加盖公章。

5.论文、申报书及报送表的报送截止日期为2012年11月10日，报送地址和具体办法另行通知。

第二篇：上海市奉贤区农业委员会文件

沪奉农委〔2015〕78号

上海市奉贤区农业委员会

关于印发《奉贤区美丽乡村建设实施细则(试行)》

的通知

各镇、社区(开发区)：

为贯彻落实《关于本市推进美丽乡村建设工作的意见》(沪府办〔2014〕17号)文件精神，扎实推进我区美丽乡村建设工作，现印发《奉贤区美丽乡村建设实施细则(试行)》，请认真执行。

附件： 奉贤区美丽乡村建设实施细则(试行)

2015年6月29日

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附件：

奉贤区美丽乡村建设实施细则(试行)

为贯彻落实市政府办公厅《关于本市推进美丽乡村建设工作的意见》的要求，根据《上海市美丽乡村建设导则(试行)》、《奉贤区推进美丽乡村建设工作的实施意见》、《奉贤区美丽乡村建设规划(2015—2020年)》，本着明确任务、规范操作、方便实施、服务基层的宗旨和实现村庄改造“工程优良、群众满意”的目标，结合本区农村地区的实际情况，特制定本实施细则。

一、职责分工

1、成员单位职责

根据区政府统一部署，美丽乡村建设工作由区农委牵头，成员单位有区发改委、区财政局、区规土局、区建管委、区水务局、区绿化市容局等6个职能部门组成。由区农委会同各成员单位指导推进美丽乡村建设的各项工作，研究制定符合本区实际的扶持政策，整合项目建设的各类资源，完善工作程序，指导项目建设和长效管理工作，开展工作检查和考核，组织美丽乡村示范村评选，牵头协调各类问题，按照程序统筹项目设计、评审、审价、审计及项目监理等工作。

2、各镇、社区、开发区职责

各镇、社区、开发区是美丽乡村建设的实施和建设主体。 ⑴镇村庄改造规划和改造计划的编制、论证及有关手续办理;

⑵村庄改造项目设计方案编制，立项、审批、上报等手续的办— 2 —

理;

⑶改造工程项目按规定进行施工招投标等手续办理; ⑷严格落实村庄改造镇级配套资金;

⑸改造项目建设中施工建设的组织、协调与管理; ⑹村庄改造政策的宣传，做好来信来访接待处理工作; ⑺项目完工后的工作总结、资料整理汇编、审价审计、清算等工作。

二、组织实施

1、项目申报评审

根据市农委要求，村庄改造项目实行隔年申报，按照《奉贤区美丽乡村建设规划(2015—2020年)》，以整村推进的原则，各镇、社区、开发区根据农村保留点规划在平衡投资权重的基础上，量力而行申报下一的改造计划。在申报过程中，各镇、社区、开发区要积极与各成员单位沟通，制定与农村生活污水处理、中小河道轮疏、河道生态治理、经济相对薄弱村村内道路改造、农村危桥改造、农村低收入户危旧房改造、厕所改造及垃圾房设置等项目整合计划，最大限度发挥财政资金使用效益。项目改造方案申报须经区农委及成员单位评审通过后，再由区农委统一提交市级专家复审。

2、设计方案评审

村庄改造设计由区农委牵头，统一委托有资质的专业设计单位实施。设计单位须根据“因地制宜、科学合理、注重实效”的原则，优化设计方案。编制项目设计方案时，应注重公共服务设施配套建设，注重挖掘本地域内的乡土文化特色，注重融入历史文化风貌，注重农业产业布局等元素，充分展示浓郁的乡土风情。主要内容应包括：

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现状及问题分析、项目意义及必要性、建设内容与规模、资金投资估算等。项目设计方案经镇政府、村委会讨论，并向村民公示通过后，由区农委组织成员单位召开评审会议，对项目设计方案进行评审和论证。

3、项目立项管理

各镇村庄改造计划纳入奉贤区政府投资项目计划统筹安排。

项目设计方案在市农委、市财政局联合下达市级奖补计划通知后，由镇政府向区发改委提出村庄改造项目立项请示，一般应提交如下材料：

⑴ 镇政府关于村庄改造项目可行性研究报告的请示(红头文件);

⑵ 规划部门意见;

⑶ 市、区二级农村村庄改造财政奖补计划通知 ⑷ 项目可行性研究报告(文本); ⑸ 项目(法人)单位组织机构代码证; ⑹ 工程总平面图、地形图及其他相关资料;

4、工程施工招投标管理

村庄改造工程施工招投标以村为单位进行公开招标，具体由镇政府负责实施。任何单位和个人不得以其他任何方式规避招投标而直接进行委派。招标时，镇政府应当依照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定发布招标公告、编制招标文件，明确其招标范围、招标方式、招标组织形式，按规定在相应的网站平台进行公开发布，并对投标人进行资格审查。— 4 —

招标工作也可委托有资质的招标代理机构组织实施，委托代理机构时，应与代理机构签订委托协议，并约定好委托的范围，任何单位和个人不得非法干涉。投标时，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。同时，禁止招标人与投标人之间，投标人之间相互串通投标，一经发现，取消其投标资格，并三年内不得参加本区范围内美丽乡村建设项目的投标。

招投标结束后，中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。并依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，不得违规发包、转包、转让中标项目。

5、施工单位管理

各镇应依据相关法律法规，切实加强对工程质量的监督巡查和技术指导，核心内容是“质量、进度、安全、文明施工”。 镇美村办或村委会应与施工单位签署施工合同，明确双方承担的权利、义务和责任。施工单位应该做好以下几个方面的管理：

⑴建立健全的项目班子机构，人员配备应符合投标文件和合同规定。

⑵施工过程应遵循施工合同、建设工程管理条例以及建设方和监理单位制定的各项规定。施工单位的专职技术人员应加强对现场的巡视检查，重点是施工方案、技术交底以及现场主要建筑材料的检测;

⑶落实安全责任制，签订好安全协议书，加强现场安全检查力度，做到文明施工。同时，不得与当地老百姓发生矛盾和冲突;

⑷制定好项目总进度计划，科学组织、合理安排、统筹兼顾，施

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工过程中随时检查，调整进度，确保如期完成施工任务，不能延后。

⑸加强投资控制，做好工程记录，严格控制工程变更。对施工过程中不得已要发生的设计变更或未明确施工内容，施工单位与监理单位沟通协商后，应及时向镇美村办汇报，商定施工方案，并填写工程联系单(签证)，并向区农委书面申请，经批准后方可实施变更建设。

6、监理单位管理

由区农委在政府采购入围单位中选取并委托有经验、负责任的第三方监理单位实施项目监理。监理单位须尽心尽职，恪尽职守，切实担当起项目监理的重任。

⑴监理日志。根据监理工作范围，实事求是记录好每天现场监理的工作情况，要求一个项目一本监理日志，接受区农委和镇相关部门阶段性查阅。

⑵签证鉴定。对工程量需增加、减少或进行施工变更的工程技术方案，须有监理工程师鉴定。

⑶例会制度。总监代表须在村庄改造工作例会上作工程质量、安全、进度和文明施工的书面汇报。

⑷材料抽检。对项目施工期间的大宗建筑材料进行检测或抽检，如防水涂料、商品混凝土等，杜绝使用劣质“三无”建材。

⑸整改通知。对施工中存在的安全质量隐患、用材不合规等问题，须及时书面提出整改通知或停工通知单。

7、项目完工验收

村庄改造项目验收由镇级自查自纠、区级完工验收、市级抽查复核等构成。镇会同施工和监理单位自查自纠，实施整改后向区级— 6 —

部门提出完工验收申请，区农委接到镇政府验收申请并认为已具备验收条件的，统一安排区级完工验收日程，监理和施工单位也一并参加验收。完工验收一般采用看、听、查、议的形式进行。“看”是到现场看改造效果，“听”是指听取各镇及相关单位的工作汇报，“查”是指查阅内业资料及查资金使用情况，“议”是指各参加验收部门对镇的村庄改造工作进行评议打分。

验收会议程主要有：一是观看电视片;二是镇和村作工作总结报告;三是施工单位作施工总结与自评;四是监理单位作监理报告及质量评价;五是验收组成员单位分别发表验收意见并打分;六是汇总验收意见并宣布评分结果;七是验收实行一票否决制。

完工验收后，由区农委出具书面验收意见，出具整改通知，待整改后重新予以验收。

8、审价审计制度

村庄改造主体工程结束后，镇主管部门应及时上报区农委，由区农委委托第三方有资质的审价单位进行工程审价。审价结束后，方可向区级部门提出完工验收申请。项目完工验收结束后，再由区农委委托第三方有资质的审计单位对项目进行审计。各镇美村办应积极配合审价、审计单位，认真准备送审资料。审价、审计结果将作为办理资金清算的重要依据。

9、资金拨付及监管

市(中央)、区奖补资金由区财政局根据规定分批拨付至各镇财政所，镇财政根据计划配足镇级配套资金，实行专人记账、专账核算、专款专用，规范操作的镇级财政报账制。镇财政负责管理、安排和使用本镇的村庄改造财政奖补资金。完成项目立项和招投标手

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续，工程开工后，区财政拨付市、区奖补资金总额的50%;区级完工验收合格后，区财政拨付市、区奖补资金总额的40%;审价审计通过，市级抽查复核结束后，区财政拨付市、区奖补资金余额10%。

⑴应及时足额到位配套资金，镇长须签署“村改配套资金承诺书”; ⑵按实际计划进度申请奖补资金，避免财政资金下拨后宕存; ⑶严禁将镇级配套资金抽逃或转作他用，一经查实，将对责任人严肃处理;

⑷建立健全内部稽查制度和内部控制制度，加强日常财务监督; ⑸积极配合审计及上级有关部门的监督检查工作，如实提供会计凭证、账簿、财务会计报告和其他会计资料等。

10、档案资料管理

档案管理内容包括村民一事一议议事决议、项目批复文件、图纸、合同、项目实施过程材料、预决算资料、项目交接手续、竣工验收报告、审价审计报告、工作总结以及有关影像资料等原始材料，项目竣工后必须及时整理、收集、装订成册并归档。

区、镇两级应及时将项目建库、申报、审核、工程招投标、实施进度、项目变更、检查验收、预算安排、资金投入等情况及时录入上海市村级公益事业建设一事一议财政奖补信息监管系统，实行信息化同步管理。

三、长效管理

根据《上海市人民政府办公厅转发市建设交通委、市农委〈关于加强本市村庄改造长效管理若干意见〉的通知》(沪府办〔2011〕31号)文件精神，在区、镇两级政府的指导下，村委会应按照“一事一议”的原则，召开党员会、户长会、村民代表大会，民主议事，宣— 8 —

传动员，制定村庄改造长效管理机制，定区域、定人员、定职责，确保改造成果。长效管理机制应包括制度的建立、人员的配备、资金的落实以及考核办法等有关制度的完善。

镇、开发区、社区相关部门应积极配合，充实完善村庄保洁、保绿、保养、联防基层管理队伍，加强对管护队伍的管理和考核。

⑴ 村庄村容整洁。 ⑵ 宅前屋后环境维护。 ⑶ 污水处理管线维护。 ⑷ 村内道路桥梁保洁养护。 ⑸ 村庄河道保洁及河道岸线养护。

⑹ 村庄路灯、公共设施、卫生设施和公共活动场所维护。 ⑺ 村庄绿化及绿化养护。

⑻ 环卫设施保洁及生活垃圾清运。

同时，加强对村民的宣传教育，让村民知道“美好家园，自己建、自己管”的必要性，鼓励村民投工投劳共同参与。要把长效管理的内容、要求和办法编入村规民约，让村民广为知晓，养成自觉行动。

抄送：区建管委，财政局，规土局，水务局，绿化市容局。 上海市奉贤区农业委员会办公室

2015年6月29日印发

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第三篇：共青团上海市军天湖监狱委员会

军天湖监狱地处皖南山区，是一座农场型监狱，尽管远离上海，但是市委、市政府始终关心、重视它的建设和发展情况。1997年以来，先后有孟建柱、刘云耕、龚学平、冯国勤等市领导9次来到我监狱视察工作，作出“要把农场建设好发展好”、“要把农场建设成为上海社会治安的战略空间和改造罪犯的蓄水池”等重要指示。市监狱局党委为了贯彻落实市委领导视察农场时的重要指示精神，通过调研制定下发了《关于皖南两农场建设和发展的若干意见》，同时加强了皖南两个监狱警力的充实、调整与优化工作，1998年至今已先后6次为我监狱充实了130多名新干警。

新干警们大多来自上海，第一次踏上工作岗位就来到条件比较艰苦的环境中生活、工作，而且又是身处异乡，远离父母，这对他们来说无疑是一个无法回避的严峻挑战。如何帮助来到农场工作锻炼的新干警们缩短适应期?又怎样使他们经受住考验，更快、更好地成长和发展?针对这些新干警及其家长普遍关心的问题，监狱党委高度重视新干警的教育培养工作，结合监狱工作特点、农场环境特点、新干警成长特点，积极探索实践新干警导师带教制，使广大新干警在从警道路上迈好关键的第一步。

(一)

在开展导师带教工作的过程中，我们确立了“加强思想引导，注重组织培养，着眼群体发展”这一育人指导思想，着力抓好以下7项措施的落实到位:

一、深入调研，制定导师带教工作方案。

2000年“三讲”教育期间，监狱党委召开青年座谈会，征求青年对监狱党委的意见，座谈会上新干警提出了“希望监狱要进一步加强对新干警的教育培养工作”的意见。为此，监狱党委将如何进一步完善新干警教育培养工作列入“三讲”教育整改内容，同时把这一课题交给了监狱团委。在监狱党委的大力支持和监狱政治处的直接指导帮助下，监狱团委于2000年10月开始了课题攻关。通过深入基层调研，广泛征求意见，反复论证修改，九易其稿形成了《关于开展新干警导师带教工作的若干意见》。《意见》在认真总结四监区率先开展的、1998年就已经推行的“一帮一师徒结对”活动基础上，提出了全面开展新干警导师带教的要求，并且统

一、规范了导师带教工作的操作程序，进一步完善了新干警教育培养的措施，为切实加强对新干警教育培养提供了基本依据。

二、选好载体，建立导师带教的联系纽带。

开展任何一项工作都需要有一个好的载体，没有一个好的载体，工作的深入开展和有序推进就缺少了依托和保障。导师带教工作也不例外。如何选择、建立导师带教工作的载体?我们的做法是:

第一、组织签定协议书。我们将原先的“一帮一师徒结对协议”进行了修改完善，印制了《上海市军天湖监狱新干警导师带教协议书》，协议书一式三份，导师、新干警和所在单位党团组织各执一份，便于监督执行协议内容。协议书中明确了带教导师和带教对象的权利与义务，明确了带教导师的带教职责，明确了新干警在思想政治、工作纪律、学习、八小时以外等方面的要求。

第二、建立个人档案。每个带教对象人手一份《上海市军天湖监狱新干警导师带教个人档案》，主要内容有：

1、个人信息，包括：出生日期、政治面貌、学历、毕业学校与时间、参加工作时间、家庭成员与主要社会关系、工作岗位与导师变动情况、培训进修情况;

2、培养目标与计划;

3、季度培养指导表，包括：本季度自我总结和对带教导师的意见、下季度工作学习生活安排和重点努力方面、对新干警本季度综合考察意见(含监区组织开展的干警个人月考核得分情况)、对新干警下季度具体要求。个人档案的建立，不仅为带教导师了解带教对象基本情况和动态发展情况提供了便利，而且为带教导师对带教对象进行针对性的个别培养指导以及师徒直接进行互动式交流搭建了一座桥梁。

三、选择导师，为新干警选好领路人。

带教导师是新干警从警的第一任老师，对于刚刚从警的新干警来讲选择什么样的人担任新干警的带教导师就显得尤为重要。《意见》对带教导师的资格作了明确的规定：监区新干警的带教导师一般由分监区、股室领导担任，机关科室新干警的带教导师一般由科室领导担任，热心于新干警培养指导、先锋作用突出的党员同志以及先进人物也可担任带教导师。本着对新同志高度负责的精神，我们要求各单位党团组织根据导师任职资格条件，认真把好导师资格认定关，切实为新干警选优配强导师，在带教导师的选择、指派上把好第一关。《意见》还规定，新干警认为带教自己的导师未能认真履行带教职责，可以重新自主选择带教导师。我们还从有利于加强新干警的培养指导考虑，规定1个导师带教的对象一般不超过3人，以此来确保为新干警迈好从警第一步进而健康成长选好引路人。

四、流动衔接，确保导师带教的连续性。

由于工作需要，本单位范围内干警调动的情况时有发生。如何避免新干警或导师因工作调动而中断导师带教工作?监狱要求，新干警或导师工作调动之后应及时确定新的导师，组织签定新的导师带教协议书，新干警在导师带教个人档案中要及时做好相应记载。加强人员流动过程中的衔接管理，不仅可以有效地防止因工作调动而造成的带教工作脱节甚至中断，而且还能有效地防止新干警因没有导师帮助指导而产生新的茫然感和失落感。

五、过程导学，突出导师带教的指导性。

《意见》对带教导师和带教对象都提出了明确的要求，主要是想通过提出统一而明确的要求，对全监狱的导师带教工作进行操作方法上的指导，并且为检查考核新干警导师带教工作提供标准。此外，监狱要求把导师带教工作与监管安全工作有机结合好，规定新干警来场半年之内不准安排单独值班，不准单独承包罪犯监组。有不少分监区还根据导师带教工作要求，结合分监区工作特点，创造性地运用了“以导师重点带教为主，集体联带，共同指导”的带教方式，提出“带教导师不局限于带好自己的带教对象，新干警不局限于向带教导师学习”，较好地发挥了导师群体以及分监区集体力量。四监区二分监区、六监区五分监区、七监区二分监区等根据新干警卫员集中住在一起，而且相互之间情趣、经历相似，彼此之间更易于沟通交流的特点，在“以老带新”的基础上采取“以新带新”的方式加强过程导学，组织开展了同一个带教导师指导的两届新干警“结对帮学”活动，让上一届干警以自己的亲身经历和体会，指导、帮助新一届新干警更好地适应新环境、新要求。

六、定期考核，增强导师带教的责任意识。

《意见》要求对新干警导师带教工作的考核实行“月考核记载、季讲评兑现”的方法，并要求导师分季度将新干警考核奖扣分情况、累积得分情况记录在档，并写出综合考察意见，提出下季度指导要求。同时，实行导师与带教对象责任连带制，即新干警在一个中个人考核奖分或扣分累计达5分，带教导师相应要一次性给予50%奖分或扣分，以此来强化导师的带教责任意识。

七、讲评交流，推动导师带教工作的不断深化。

《意见》要求各单位结合团支部大会、中层干部会议，每季度组织开展一次导师带教工作讲评，监狱每年召开一次总结交流会，表彰导师带教工作成绩突出的先进个人，以推动导师带教工作或纵深方向发展。

(二)

自2000年在全监开展导师带教工作以来，由于目标明确，要求具体，措施到位，责任到人，我监狱新干警教育培养工作得到了有效的加强。我们感到实行导师带教制收到的成效，主要体现在“四加强、四促进”：

1、加强了思想道德建设，促进了新干警政治思想素质的优化。

近几年来，监狱党委为了带出一支能适应监狱新一轮建设发展需要的干警职工队伍，开展了一系列主题学习教育活动，如新时期“红烛”精神宣传教育活动，“三爱”(爱国、爱场、爱岗)主题教育活动，执法执纪专项教育，“三珍惜”(珍惜单位荣誉、珍惜个人前途、珍惜家庭幸福)教育等，新干警们从带教导师和身边的老同志身上体味到什么是艰苦奋斗、无私奉献，什么是爱岗敬业、忠于职守，什么是为警清廉、公正执法„„活生生的人、活生生的事让新干警身受感染和教育，因而增强了主题学习教育活动在新干警中的说服力、感召力、渗透力和影响力。在带教导师的言传身教下，除98届新干警有1人延期定级外，其他新干警未发生因违纪违规受到纪律处分、组织处理，一大批新干警自觉走进了奉献者队伍，成为弘扬新时期"红烛"精神的积极实践者，他们爱岗敬业，吃苦耐劳，勇于奉献，得到了监区、分监区领导和同志们的好评。每逢五

一、国庆、春节等长假，不少新干警主动把休假与家人团聚的机会让给老同志，自己坚守在岗位上，为确保节日期间监管安全、丰富罪犯节日文化生活做出了积极贡献，仅1999年警校毕业的36名新干警就有10多人次因此受到监狱通报表扬。此外，1999届新干警中有1人在2001公务员考核中被评定为“优秀”，21人次被监狱团委授予“新长征突击手”称号。在带教导师的影响下，绝大多数新干警在政治上有理想追求，积极向党组织靠拢。99届新干警中有21人向党组织递交了入党申请书，其中12人被列为党外积极分子培养考察对象，2人被批准吸收为中共预备党员，并且还有2名预备党员在农场工作锻炼期间经组织培养按期转正。2001年、2002年公务员招考录用的2批大学生新干警中，有1人在2002公务员考核被评定为“优秀”，6人被监狱团委授予2002“新长征突击手”称号，同时有1人加入党组织，18人向党组织递交了人党申请书，另有7人己参加了监狱党校举办的党外积极分子培训班。在2003年监狱开展的推优入党中，有8名大学生干警经团组织推荐被所在党支部确定为入党培养对象。

2、加强了业务技能培养，促进了新干警业务能力和水平的提高。

针对新干警对农场情况和监狱工作很陌生，监狱每次在新干警一分配到农场就组织开展为期一周的封闭式培训，有的监区还在新干警到岗后又举办更为细致的业务培训。在此基础上，实行新干警跟班学习，在导师的带领、指导下值班、对罪犯进行教育谈话、制作司法文书、管理罪犯改造“三大”现场等等。由于实行跟班学习，绝大多数新干警在较短时间内都很快地了解、掌握了工作程序与要领，从而较快地完成了角色转换，进入到工作状态，业务能力和水平得到较快提高，成为能够独挡一面的业务骨干。1999年警校毕业生新干警申有1人被评为监狱2001“十佳管教能手”，14人被评为监狱2001个教能手，5人提任分监区副职领导。2001年公务员招考录用的大学生新干警中有1人被评为监狱2002“十佳管教员”，12人被评为监狱2002个教能手，在不到一年的时间里就有4名同志走上了分监区、股室副职领导岗位，目前共有13人提拨担任副分监区长、副股长。2002届公务员招考录用的大学生新干警中，已经有2人走上了分监区领导岗位。这些新干警担任分监区、股室领导后都能较好地胜任工作，得到上下一致好评。

3、加强了适应能力训练，促进了新干警适应期的缩短。

就监管工作软、硬件而言，我们与市内监狱相比还有一定差距，无须回避，在目前监管安全设施还比较陈旧、防范工作科技含量还很低、经济工作压力还比较大的情况下，一线干警确保监管安全工作的压力也势必要比市内条件好的单位大得多。另外，由于地域差别及其造成的限制，农场的学习进修条件无法与市区相提并论，业余生活也比较枯燥乏味。然而，为新干警选派了带教导师以后，就能使新干警及时得到相应的关心、帮助、指导，就会让新干警在感情上形成一种归属感、认同感。因此，实行导师带教受到了新干警们的普遍欢迎和好评。2001届新干警赵敏峰深有感触地说：“监狱开展的导师带教不仅使自己真切地感受到了组织上的关怀，同志间的友爱，而且帮助自己大大缩短了适应新的生活环境和监狱工作要求的周期，为自己踏上工作岗位迈好人生第一步奠定了良好基础，也为自己尽快成熟起来成为合格的监狱人民警察创造了良好的外部环境。”

4、加强了生活自理教育，促进了新干警八小时以外生活质量的改善。

学会合理地、有计划地安排自己的业余生活，学会在生活上自己照顾自己，是新干警在农场工作锻炼期间又一重要收获。带教导师对新干警八小时以外的生活十分关心，有的导师逢年过节还将新干警请到自己家，和家人一同吃饭，使新干警在节日期间感受到家的温馨和温暖。监狱各级组织也加强了新干警八小时以外的教育、管理和监督工作。监狱组织导师与所带新干警签定《上海市军天湖监狱党员干警八小时以外“八个不准”协议书》，时常提醒新干警自觉做到加强自控，严格自律。为了帮助新干警提高生活自理能力，克服生活上的松散行为，养成良好的生活卫生习惯，监狱团委组织开展了新干警最佳寝室评比，定期进行卫生检查，促使新干警切实提高自己的生活自理能力、行为自控能力和自我约束意识。在各级组织的教育和带教导师耐心细致的引导下，新干警们逐渐学会了合理安排、自我调节业余生活，不少新干警还自费购买了电脑，拓宽了获取信息和与外界交流的渠道，开阔了视野，增长了知识。

(三)

加强新干警的教育培养工作，不仅仅是监狱队伍建设工作中的一项重要内容，而且对于确保监管安全、提高教育改造质量具有重要意义，做好了新干警的教育培养工作，就是为监狱工作实现全面提升、可持续发展提供了人才支撑和智力保证。尤其是在当前，皖南两监狱的中心监狱即将建成启用，监狱工作将会面临诸多必须解决的问题：像如何顺利完成搬迁、平稳过度?进入中心监狱实行新的管理模式、运作方式后，应当从哪些方面入手做好应对一系列挑战的准备、并且抓住机遇做好发展这篇大文章?等等。解决问题的关键因素是人，因此，要牢固树立“人才是第一资源”的观念。加强新干警的教育培养工作，就是将“人才是第一资源”的观念落实到监狱工作中的内在要求和实际体现。基于这一认识，我们感到今后仍旧要以新干警导师带教工作为抓手，进一步加强对新干警的教育培养工作，并且积极探索新干警教育培养工作的新途径、新举措，不断完善新干警导师带教工作。

1、大力开展创建学习型组织活动，为新干警导师带教工作注入新的活力。

2003年年初，监狱党委就对开展创建学习型组织活动做出了具体部署，监狱团委也及时响应下发了《关于开展争当学习型青年争创学习型团组织活动的通知》，新干警们踊跃参加了以“提一项合理化建议”、“分析一个案例”、“研究一个课题”、“读一本好书”等为主要内容的“六个一”活动，并取得了较好的成效。六监区的新干警们除了积极参加监区举办的“新千年监狱工作论坛”活动外，还承担了论坛活动的策划、组织等工作，受到监狱党委好评，也得到了监狱局党委的肯定。通过开展创建学习型组织活动，激发了新干警的学习热情，促使新干警意识到学习是终身的，不能停留在向带教导师学习管教工作基础知识和基本业务技能，还要强化理论学习，注重理性思考和平时积累，善于观察和总结，注重学以致用。

2、实行分监区长执行制，为新干警导师带教工作探索新的方式。

针对新干警工作积极性高、学习能力强、进取精神足等特点，2003年8月，监狱党委在六监区试点实行分监区长执行制，6名2001届大学生新干警担任了执行副分监区长，原来的6名副分监区长继续享受副分监区长待遇，但是不再行使副分监区长的相关职责，而是承担起了执行副分监区长的带教工作，负责实施执行副分监区长的岗位培养与指导。6名大学生干警自担任执行副分监区长以后，不仅自己工作热情高涨，工作责任心进一步加强，还带动、影响了其他大学生干警，在分监区领导岗位上的锤炼，使得6名大学生干警更加成熟，工作能力也得到了分监区主要领导和同志们以及监区领导的好评。

3、建立青年实验分监区(教导分监区)，为新干警导师带教工作拓展新的空间。

通过组建青年实验分监区(教导分监区)，将新干警中素质高、有发展潜力、培养前途的好苗子集聚到青年实验分监区(教导分监区)有重点的培养，加快新干警的培养步伐，加大新干警的选拔使用力度，促使新干警早日成才。

共青团军天湖监狱委员会

二00三年十一月

第四篇：上海市教育委员会科研创新项目管理办法

(2013年修订版)

第一章 总 则

第一条 为了进一步提升上海高校知识创新能力，增强高校教师创新活力，营造良好创新氛围，上海市教育委员会特设立科研创新项目。为规范和加强上海市教育委员会科研创新项目(以下简称“项目”)管理，特制定本办法。

第二条 项目重点关注自然科学的基础性研究和人文社会科学研究，鼓励教师自由探索，培育教师承担更高层次的项目。

第三条 项目类别分为自然科学研究和人文社会科学研究，并分别设立重点项目和一般项目。项目完成期限为36个月。

第二章 申请与评审

第四条 项目申请人为本市普通高等学校(包括附属医院)在编在岗教职工。

第五条 项目采取以学校为单位，集中申报的方式申报。各申请人向学校提出申请，由学校审核后，在规定时间内，集中报送市教委，逾期报送不再受理。

第六条 项目申请人条件：

(一)坚持中国特色社会主义方向，热爱祖国，热爱中国共产党，热爱教育事业。

(二)有独立组织及开展科研工作的能力，身体健康，能作为项目实际主持者并担负实质性研究工作。

(三)已承担的项目总数尚未超过两项,并且同一年度只能申报一项。

第七条 市教委对申报材料进行形式审查，并组织专家组进行评审。评审专家组一般由5位以上相关领域的专家组成。一般项目采用书面评审方式，重点项目采用会议评审方式。评审结果经公示无异议，由市教委审核后公布。

第三章 评议与结项

第八条 项目完成后，项目负责人须提交项目总结报告、项目经费决算表和相关成果，经学校审核后，报送市教委。

第九条 与项目相关的研究成果出版或发表时须注明“上海市教育委员会科研创新项目资助”，英文为“Supported by Innovation Program of Shanghai Municipal Education Commission”。

第十条 市教委将组织专家组对相关成果进行评议。专家组为5人以上。一般项目采用书面评议，重点项目采用会议评议。

第十一条 项目评议分通过、不通过2个等级。评议等级为“通过”的项目，办理结项手续后，下拨预留经费。评议等级为“不通过”的项目，则不予结项，并扣留该项目研究经费，且项目负责人3年内不得再申请本项目，同时将酌情减少相关学校的申报限额。

第四章 管理与经费

第十二条 学校是科研项目管理的责任主体，应建立健全过程管理制度，完善涵盖校、院(系)、项目负责人的分级管理体制，保障科研项目的顺利实施。

第十三条 项目负责人对科研项目实施负有直接责任，要确保项目研究的科学性和合理性，经费支出的真实性和规范性，并对科研成果的真实性承担相应责任，自觉接受国家有关部门和学校的监督和检查。

第十四条 项目计划任务一经批复应认真履行，任务目标原则上不予调整。对于涉及项目实施过程中研究目标、研究内容、研究进度和执行期、项目负责人等重大事项确需调整的，由学校组织专家论证，严格审核把关，报市教委审核备案。

第十五条 学校应组织校内相关部门、咨询专家或中介机构对本校申报的项目进行预算评审，提出预算审核建议。项目负责人应当依据预算审核建议调整预算编制。

第十六条 项目预算一经批复，原则上不予调整。确需调整的，由项目负责人根据科研活动实际需要提出预算调整方案，由学校组织专家论证，由学校报市教委审核备案。

第十七条 对研究计划执行不力、违反项目管理有关规定的项目，学校应提出撤销申请;因其他情况导致研究计划难于完成的项目，学校应提出终止申请，经市教委审核后办理有关手续。

第十八条 学校应跟踪检查项目研究进展情况，督促项目负责人按时、保质完成研究工作，每年将项目年度工作报告报送市教委。

第十九条 项目由市教委专项资金予以资助。项目经费按相关财务制度专款专用，并采取“一次核定，分期到位，包干使用，超支不补”的原则。各高校应加强对科研经费的监督和检查，建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制，确保项目资金合理使用。

第二十条 项目立项当年下拨核定经费的80%左右，其余经费为预留经费。预留经费在项目结项后下拨，未通过结项的，不予下达。

第二十一条 项目经费由直接费用和间接费用组成。

(一)直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用。主要包括：

1.会议费：项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的费用。

2.差旅费：项目实施过程中开展科学实验、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的差旅费、交通费等。

3.小型仪器设备费：项目所需小型仪器设备的购置、租赁、使用等相关费用。

4.材料费：项目实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料等易耗品的采购及运输等费用。

5.出版、文献、信息传播、知识产权等费用：项目实施过程中需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其知识产权事务等费用。

6.劳务费：直接参加项目研究人员的劳务性费用及研究生助研津贴。劳务性费用应控制在专项经费资助总额的10%以内，研究生助研津贴应控制在专项经费资助总额的50%以内。

7.专家咨询费：项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

8.其他支出：项目实施过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时详细列示具体用途及预算依据。

(二)间接费用是指项目承担学校在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。包括为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗等管理费用的支出。间接费用为专项经费资助总额的5%以内。

间接费用按项目统一核定，纳入学校财务统一管理，统筹安排使用。

第二十二条 项目结束之后应进行结题结账。项目办理结项手续后，应于预留经费到账后6个月内办完结账手续，最多不超过1年。

第二十三条 因故撤销或终止的项目，除停止拨款以外，项目所在学校视情节追回已拨经费的全部或剩余部分。

第五章 附 则

第二十四条 项目的日常管理部门为上海市教育委员会科学技术处。上海市教育委员会科技发展中心和学校科研管理部门受市教委委托负责部分项目管理工作。

第二十五条 本办法由上海市教育委员会负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：上海市商务委员会外商投资企业审批指南

对本市审批权限内外商投资企业设立的审批办事指南

2009-12-18 信息来源:上海市商务委员会

法律依据：

1、《中华人民共和国中外合资经营企业法》(2001年3月15日修订);

2、《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》(2001年7月22日修订);

3、《中华人民共和国中外合作经营企业法》(2000年10月31日修订);

4、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施条例》(1995年9月4日);

5、《中华人民共和国外资企业法》(2000年10月31日修订);

6、《中华人民共和国外资企业法实施条例》(2001年4月12日修订);

7、国务院《指导外商投资方向规定》(2002年2月11日);

8、国家发展和改革委员会、商务部《外商投资产业指导目录》(2004年11月30日公布，2005年1月1日起施行)

一、投资者资质

1、外国公司、企业和其他经济组织或个人;

2、中国的公司、企业或其他经济组织。

二、审批程序

(一)审批权限

1、投资总额在1亿美元以上或国家有专项审批规定的外商投资项目由上海市发展和改革委员会或上海市商务委初审后转报国家发改委和商务部审批。

2、投资总额1亿美元以下鼓励类、允许类及5000万美元以下限制类的外商投资项目由上海市商务委审批。

3、投资总额在3000万美元以下(不含限制类)注册在浦东新区、外高桥保税区、张江高科技园区、金桥出口加工区、临港新城的外商投资项目，分别由浦东新区人民政府、外高桥保税区管委会、张江高科技园区领导小组办公室、金桥出口加工区管委会和临港新城管理委员会审批。

4、投资总额在3000万美元以下的鼓励类或投资总额在1000万美元以下的允许类外商投资项目和位于市级工业区内，属于鼓励类、允许类且投资总额3000万美元以下的外商投资项目，由所在区、县人民政府审批。

(二)审批程序

1、投资者根据投资总额和项目性质向上海市商务委或各区、县人民政府、管委会(以下简称审批机关)报送有关申请文件;

2、审批机关按照审批权限和外商投资产业导向进行审批，颁发《外商投资企业批准证书》;

3、凭审批机关设立批复和《外商投资企业批准证书》向工商行政管理部门办理注册登记手续。

三、申报文件

(一)外商投资企业的设立

1、设立外商投资企业的申请书;

2、投资各方共同编制的可行性研究报告;

3、由投资各方法人代表签署的外商投资企业合同和章程(独资企业只需报送章程);

4、由投资各方委派的外商投资企业董事长、副董事长、董事人选名单及委派书;

5、经公证和依法认证的投资者身份证明文件或注册登记证明及资信证明文件、法人代表证明文件(复印件);

6、企业名称预先核准通知书(复印件);

7、法律文件送达授权委托书;

8、公司注册地使用许可证明或租赁协议、出租方产权证明;

9、城市规划部门出具的《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》;

10、环境影响评价备案征询表或批准证明;

11、涉及国有资产的项目需提交国有资产评估、备案文件;

12、进口设备清单;

13、非法定代表人签署文件的，应出具法定代表委托授权书;

14、审批机关要求报送的其他文件。

(二)外商投资企业合同应当包括下列主要内容(不需要)：

(1)投资各方的名称、注册国家、法定地址和法定代表人的姓名、职务、国籍; (2)外商投资企业名称、总额、注册资本，投资各方的出资额、出资比例、出资方式、出资的缴付期限以及出资额欠缴罚则、股权转让的规定; (4)投资各方利润分配和亏损分担比例;

(5)外商投资企业董事会的组成、董事名额的分配以及总经理、副总经理及其他高级管理人员的职责、权限和聘用办法;

(6)采用的主要生产设备、生产技术及其来源; (7)原材料购买和产品销售方式; (8)财务、会计、审计的处理原则;

(9)有关劳动管理、工资、福利、劳动保险等事项的规定; (10)外商投资企业的期限、解散及清算程序; (11)违反合同的责任;

(12)解决投资各方之间争议的方式和程序; (13)合同文本采用的文字和合同生效的条件。

(三)外商投资企业章程应当包括下列主要内容： (1)外商投资企业名称及法定地址;

(2)外商投资企业的宗旨、经营范围和期限;

(3)投资各方的名称、注册国家、法定地址、法定代表人的姓名、职务、国籍; (4)外商投资企业的投资总额、注册资本，投资各方的出资额、出资比例、股权转让的规定，利润分配和亏损分担的比例;

(5)董事会的组成、职权和议事规则，董事的任期，董事长、副董事长的职责; (6)管理机构的设置，办事规则，总经理、副总经理及其他高级管理人员的职责和任免方法;

(7)财务、会计、审计制度的原则; (8)设立工会; (9)解散和清算; (10)章程修改的程序。

四、审批原则

1、申请设立的外商投资企业必须符合《外商投资产业指导目录》;

2、在外商投资企业的注册资本中，外国投资者的投资比例一般不低于25%。

五、项目审批进展查询

上海市商务委网址：http://wz.investment.gov.cn/SFI/

上海市商务委外国投资管理处

地址：娄山关路55号新虹桥大厦17楼

电话：52881111转 上海市工商行政管理局外资企业注册处

地址：肇嘉浜路301号411室

电话：64220000转