攻坚推进会讲话范文

第一篇：攻坚推进会讲话范文

在脱贫攻坚百日攻坚推进会上的讲话

县委副书记

曹阳 2018年5月

同志们：

我今天这个讲话，主题只有两个字，就是问题。为啥子要确定这个主题，因为我感到当前很多工作看似正常推进，实则问题突出。一是一些问题长期以来屡禁不止，屡纠不改，问题还是问题;二是这些问题都是些伤筋动骨的问题，为害性非常大，但始终没有解决。这些都会给下一步工作留下很大的隐患。所以，我主要围绕当前存在啥子问题，下一步问题咋个办，讲两个方面的意见。

一、春季攻势的问题“怎么看”?

第一阶段的工作是面镜子，凸显的是问题，反映的是作风，考验的是能力，具体来讲有“四个基本判断”。

判断之一：形式多于落实，作风治理的成效没有根本显现。从今年作风专项治理情况来看，收效甚微。中央省市一再要求，要以严的纪律、实的作风，打赢脱贫攻坚战。本来搞作风治理就是为了整治形式主义、不落实等顽疾，但是我们所谓的“作风治理”正在演变成一种新的形式主义。大会开了、方案发了、工作安排了、责任书签了，就算推动了工作。一是整体推进效果不明显。没有形成作风治理的高压态势，统筹不够，仍停留于收

— 1 — 集线索层面，没有主动采取措施发现问题，工作流于形式。二是纵向监督不到位。一些乡镇、部门只为了应付交差，没有深入查找本区域、本系统存在问题;牵头部门单打独斗，监督检查走马观花，不主动作为，打不开情面，落不到实处。三是线索挖掘不深入。截至目前，县治理办收集线索137条，主要来源于大数据、信访和上级交办;乡镇报送信息28条，仅9条有效;23个专项部门共报送5条，仅2条有效，且报送的线索来源于信访和上级转办。甚至有13个乡镇、18个部门没有报送线索。在扶贫资金使用、政策落实、住房建设、项目推进等方面，几乎没有发现问题，大家心里清楚，有些问题的存在不是一天两天，而是一年两年，到底是找不到问题，还是不愿去找?作风治理的深入，在一定程度上影响了群众满意度，群众信访居高不下。专项治理工作开展以来，纪委收到信访问题192条，超过60%来自扶贫领域;扶贫移民局收到信访件82件，同比增长42.3%。

判断之二：推诿多于担责，推进不力的局面没有根本扭转。随着上级对脱贫攻坚要求越来越严，大多数干部都知道脱贫攻坚出不得半点问题，在县上对相关工作安排部署后，有的乡镇、部门文件照转、任务照下、指标照分、问题照收、指南照发，但这些过程并不是为了落实工作，而是在为开脱责任做准备。个别乡镇“一把手”安排给分管领导，自己不研究、不思考、不督促，对项目推进情况不清楚，对存在问题不清楚;个别部门对乡镇不服务、不指导、不监管。这些典型的“二传手”，造成我们的工作 — 2 — “年年抓早年年晚”。比如指标下达晚。省上23个专项1月底就下了，2月初在全县大会上已作安排和强调，领导小组会也要求相关部门在3月底前全部下达，但最终4月10号才下发方案。目前， 23个专项仍有8个项目未下达。比如项目启动慢。已下达的专项项目中，有51个未启动;对标补短、巩固提升项目，有23个未启动。截至上周，今年乡“三有”项目：安排71个，53个未动工。村“五有”项目：21个村卫生室新改建，全部未启动。户“一超六有”项目，危改要求3月底动工，目前仍有186户未动工，其中分水镇就有130户;饮水工程项目186个，128个未启动。比如项目实施不规范。有的部门、乡镇缺少规矩、规范意识，先斩后奏，有的项目变更，标准变了、资金增加了，不提交领导小组会讨论。上周领导小组会汇总数据，有8个乡镇易搬资金下达超出易搬人数总资金，最多的3个乡镇，分别是观兴超1789.1万元，石厢子超1561.9万元，龙凤超1210.8万元。

判断之三：敷衍多于尽职，政策执行的问题没有根本解决。我多次提出，没有问题的工作是理想化的工作，而且很多工作我们是摸着石头过河，存在问题是必然的，但我们干工作的过程就应当是解决问题的过程，今年更是明确“以问题为导向”贯穿工作始终。但是，从实际工作情况看，有的乡镇仍然怕暴露问题，有的乡镇仅是暴露了问题，按县上要求把台账建立了就建立了，没有决心整改。部分业务部门，县上让收集问题就只收集，从不分析问题，从不拿出解决问题的具体措施、不指导服务乡镇

— 3 — 整改，听之任之。目前，从对标补短的数据来看，乡“三有”100%不达标，村“五有”29%不达标，户“六有”17.7%不达标。户达标率看似最高，但实则户上存在的问题最严重，将是我们迎接国检、省检的定时炸弹。

比如在小额信贷使用上。去年11月核查发现小额信贷资金862户有问题，涉及金额1400多万元，用于建房342户，用于归还贷款135户，还有用于看病、上学、买家电等385户。目前，全县整改的情况如何，我心里没有底。业务主管部门有没有跟踪落实，心里有没有底?各个乡镇统计后有没有认真整改，现在情况如何你们有没有底?这次考核抽查小额信贷使用存在问题的就有4户。

比如在易地搬迁上。去年年底据乡镇上报收集，2016年、2017年共存在问题1245个(5月20日统计还有问题873个)。183户未拆旧复垦(5月20日统计，还有141户，仅大石镇就28户);140户拆旧复垦不彻底(5月20日统计，还有98户，仅麻城镇就25户);218户未搬迁入住(5月20日统计，还有13户)。超面积160户(5月20日统计，还有124户，仅兴隆镇就73户)。主体功能不完善544户(5月20日统计，还有497户，仅马岭镇就100户)。这些数据都是乡镇上报的，而真实情况是不是就这样?实际数据我看远不止这些。当前，还有信息不精准的问题，“十三五”搬迁对象享受政策人口与认定时系统人口不一致74户。有易搬需求而无指标的537人。还有选址不规范 — 4 — 的问题，去年省上考核指出，分散安置户入户路全部是泥路，当时县上考虑修建入户便道，后来一统计问题就来了，有的农户离公路竟有1-2公里，说明当初的选址就不科学，这个问题还得要清理。还有生产用房建设的问题，去年10月份就下发了实施方案，但是落地很差，省市自查都发现了生产用房不健全、建设不合规、未建设等问题，这些问题集中安置点有，分散安置户也有，部分乡镇还在反映没有看到方案。上述问题，主管部门是否只收集数据?主管部门有没有履职尽职、认真核查、研究措施、整改问题?值得反思。

比如在危房改造上。全县C、D级危改目前未动工186户，7月底如何完成任务?未动工的有一部分原因在于指标有了，但部分贫困户不愿意改，为什么不愿意?比如相邻的两户贫困户，条件相当，一户享受易搬，另一户却安排成危改，贫困户不认账。还有已享受危改政策住房仍不安全的100户，现在要重新享受政策，就必须退之前享受政策的钱，实际得到危改资金很少，贫困户不愿改。还有去年底市上审计出3058.47万元危改资金未划拨到户，要求5月底划拨完，截至目前仍有711.62万元未拨付。2017年及以前危改，不符合政策规定、1户多宅还存在问题588个。“四改”不到位的问题，要如何整改，有条件改的怎么办?没有条件改的怎么办?资金需要多少、怎么解决?行业部门有没有认真研究?

判断之四：被动多于主动，基础不牢的状况没有根本转变。

— 5 — 脱贫攻坚干得越久，部分干部越是存在一种麻木侥幸的心理。有的认为全县贫困户面宽量大，存在问题无可奈何、听天由命，有的认为我存在的问题各个乡镇都有，最后县上会想出办法，认为“法不责众”，主动谋、主动抓的意识不强，一些基础性工作仍然薄弱。比如帮扶工作被动应付。部分帮扶干部心存侥幸，认为每次考核每村只抽查5户，不一定能够抽中自己，帮扶工作只求过得去、不求过得硬。从APP统计来看，帮扶干部到岗率是比较高的，部分干部被动工作，县上要求我去四天，我就去四天，至于工作成效如何，值得打问号。少数干部甚至连底线任务也完不成，有的下去天数不够，有的甚至叫别人代传签到。个别部门主要负责人，表率作用不好，不到户、不到村，有的甚至不联系帮扶贫困户;有的借口工作忙，一次都不参与乡镇工作研究。领导干部都是这个样子，如何要求其他职工不折不扣地完成帮扶任务?比如基础信息仍然不准。第一阶段考核中，抽查1140户贫困户，97户基础信息有问题。贫困户人口信息、致贫原因等不准不全，对家庭人口复杂的贫困户底数不清、信息混乱。帮扶规划不切实际，如举家外出的，还规划饲养猪、牛等。此外，还存在规划无法保证收入达标、未体现主要收入来源等问题，要么没有应算尽算，要么凭空增加收入，如合乐熊继才户，自述未卖牛，却凭空出现卖牛收入4000元。比如“三本台账”摸排不实。对收入和安全饮水问题摸排较多，对住房保障、小额信贷存在问题摸排不彻底。马岭张忠全户，易搬超面积，生产用房做厨房，厕所未改造， — 6 — 未纳入台账;正东邱书祥户，小额信贷用于建房，未纳入台账。

二、夏季战役·百日攻坚“怎么干”?

目前，离9月底所有指标收官仅有122天，为确保再战再胜、连战连胜，经脱贫攻坚领导小组研究决定，从现在开始，拟集中100天时间，在全县开展“夏季战役·百日攻坚”行动。围绕“问题整改、对标补短、项目推进、产业就业”四大重点，强化“暗访督查、执纪问责、服务一线”三大保障机制。各乡镇、各部门务必要下足“绣花”功夫，找准问题和短板，制定整改措施，明确任务清单，层层落实任务，上下联动整改。要将作风治理贯穿“夏季战役·百日攻坚”的始终，迅速掀起“百日攻坚”高潮。通过树牢五个意识，立行立改，全面消化问题存量，控制问题增量。

(一)树牢担当意识，立行立改治理不力的问题。 专项治理成效不明显的原因就在于治理工作与脱贫攻坚脱节。当前，务必通过作风治理，解决脱贫攻坚中的问题。务必要通过作风治理把夏季战役攻势造起来，确保取得实效。

一是问题清单要迅速锁定。脱贫攻坚中的一系列问题，各乡镇、各部门必须再次排查，6月2日前锁定问题清单。如果自查未发现问题，以后被暗访督查发现问题的，一律从严追究责任，请大家不要怕暴露问题。要在6月5日前形成整改计划，明确责任人、整改措施、整改效果。

二是精准巡访要继续开展。前期，精准巡访因一些原因停滞下来，这项工作必须立即重新启动。6月份，务必死死盯住“六个

— 7 — 精准”查线索、找问题，全覆盖完成30个预脱贫村精准巡访。

三是纵向监督检查要立即启动。6月5日起，分别由之平部长、维荣县长、继东常委、苏丹县长牵头，从扶贫专项牵头部门(单位)抽调人员，成立“五个一”“三个一”、住房保障、对标补短、项目和资金4个纵向监督检查组，立即开展工作，每周就项目推进、资金使用开展检查，看项目实施进展是否顺畅，是否按月推进，相关资金走向是否存在违规使用，是否按进度拨付，是否影响工程实施等。查不出问题，被市上纵向监督组查出问题或接受审计检查出了问题，那就是监督组的责任，必须问题倒查、责任倒查。纵向监督和精准巡访查找的问题，每周五报治理办，治理办每周五汇总研判、分类处理，在下个周一将督促整改类问题反馈相关部门、乡镇，涉嫌违规违纪的移送县纪委监委。每周情况同步报我和唐书记。

四是暗访督查要同步进行。从6月10号开始，由继东常委牵头、苏丹县长配合，县脱贫办具体负责，组建5个暗访督查组，以反馈给乡镇、部门督促整改问题为重点，紧紧围绕跟踪对标补短方面问题整改，执行住房保障、小额信贷等政策问题整改，信访案件办理办结等，开展暗访督查，并将各单位整改情况次月上旬全县通报。

五是案件查办要快办快结。由唐榕书记牵头，县纪委监委具体负责，组建案件查办组，要加大查办力度，对涉嫌违规违纪的问题线索，原则上必须当月查处完毕、次月上旬通报，快办快结 — 8 — 形成震慑，查处的问题纳入第二阶段考核。

(二)树牢标准意识，立行立改对标补短的问题。 要将对标补短问题整改作为作风治理的重点和核心，按照时间节点，每半月“一督查一通报”，对未按计划推进工作的，坚决查深查细作风问题。对照整县摘帽标准，确保“今年硬件基础基本达标，明年全面巩固提升”。在对标补短中，务必坚持标准，防范道德风险和社会风险。脱贫过程中，我们采取了一些超常规手段，贫困户能享受多重真金白银的政策利好，不少帮扶干部帮着、推着甚至替着干，个别贫困户掉进了“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的福利陷阱。而部分临界困难户与贫困户生活水平本来相差不大，得到的支持却相当悬殊;不少贫困村的基础设施后来居上，引发不平衡。因此，对贫困村、贫困户的补短必须坚持现行的脱贫标准，不吊高胃口。除此外，要对非贫困村文化室、卫生室等基础设施以及临界困难户土坯房等进行摸排，逐步补齐一些短板，让临界困难户与非贫困村群众增强获得感。

针对县摘帽“三有”：中心校6月底前开工建设;便民服务中心7月底前实现大厅场地达标，9月底前设施设备、运行管理全面达标;卫生院9月底前开工建设。年底前，基本完成25个乡镇标准中心校、卫生院，14个便民服务中心对标补短。

针对村退出“一低五有”：8月底前，基本实现所有贫困村“五有”达标;9月底前，完成巩固提升。在集体经济上，预脱贫村8月底前实现收入5万元以上，已脱贫村三年累计达10万元。通

— 9 — 村硬化路上，在6月15日前实质性施工，8月10日前完成路基建设，9月底前竣工。

针对户脱贫“一超六有”：8月底前，实现预脱贫户、已脱贫户“六有”全部达标;9月底前，确保预脱贫户收入达标。在户退出指标中，最核心的和最难的是收入和住房，在收入上，市级标准为一般贫困户3700元以上，低保贫困户3600元以上。必须要死死抓住收入，摸清现状，对有劳力又能外出务工的家庭，要引导帮助依靠就业增收，这是最快捷的渠道;对无法实现外出就业的家庭，当前的重点是产业项目，要尽快建立利益联结机制，通过带动就近务工、土地流转、入股分红等确保达标;对于重点产业项目无法带动当期有收入、或无法覆盖的贫困户，要通过帮助发展小手工、小农场、小商铺“三小项目”，短期实现达标。同时，我们要特别注意防控降低产业扶贫风险，由于我们的脱贫产业普遍小、散、弱，新发展的新型经营主体带动能力弱，抵御市场风险不强，短平快项目质量不高，扶贫产业同质化严重。因此，不能盲目跟风，无规划发展产业，必须实事求是，长短结合，依托龙头，配套深加工项目化解同质化发展风险。县委农工委、农业、财政等相关部门要思考研究，完善产业扶贫模式设计，比如引入保险来抵御市场价格波动的风险。安全住房上，易搬4564户、危改1585户、地灾搬迁3户必须如期完成。本周内，2017年危改资金全部划拨到户。6月10日前危改全部开工，6月底前易搬全部开工，7月底前完成危改、易搬住房主体建设，9月底前搬 — 10 — 迁入住并拆旧复垦;优先实施与易搬直接相关的对标补短公配项目，6月底前开工，9月底前建成。同时住房保障存量的问题务必限期整改，乡镇是主体责任，但行业主管部门要发挥好收集问题、分析问题、指导整改的作用，必须到乡镇一线共同研究整改。限期没有整改完的，同步追究乡镇和主管部门责任。

(三)树牢规范意识，立行立改政策执行走样的问题。 政策执行走样是底线问题，我们必须通过作风专项治理，彻底整改，确保政策精准落实，绝不允许搞“上有政策、下有对策”。

一是已有问题必须加速整改。要组织力量全面核实，6月2日前，各乡镇完成自查、部门完成核查，锁定问题清单，逐一研究。6月5日前，形成整改方案、分类整改。如小额信贷使用不规范的问题，扶贫移民局牵头，务必于6月底前整改到位;危房改造问题，住建牵头，本周内务必将2017年危改资金划拨到户，“四改”不到位、未搬迁入住、旧房未拆除等其他问题，务必于7月底前整改完毕;易地扶贫搬迁的问题，发改牵头，务必于9月底前整改完毕。其他项目的问题，由23个专项扶贫部门牵头核查、整改。县治理办要全程督查暗访，定期通报，对推进不力或整改不到位的，按照作风问题予以查处和问责。

二是当前项目必须规范实施。要将“规范、精准”意识贯穿政策执行始终。近期国家发改委通报，阆中市部分乡镇基础设施建设资金与其他资金捆绑使用，部分建设内容并非针对贫困户，挤占了易搬资金。比如说某集中点23户居民，投资72万元实施了

— 11 — 场平和雨污管网工程，其中只有10户是易搬户，被定性为资金使用不精准。今年及以后实施项目，在立项、审批、建设等程序上，要全程跟踪监管，确保“资金随着项目走，项目根据规划定”。在项目实施过程中确实需要调整的，务必做到合法合规。要建立健全扶贫资金公开公示“三个一律”机制，坚决做到扶贫资金安排一律公开、项目实施一律公告、资金使用一律公示。如果今年的项目，在上级检查和审计中还存在同类问题，将在脱贫攻坚目标考核中双倍扣分。县治理办要整合财政、审计、纪检、巡察等力量，把项目资金方面的问题作为治理重点，发现一起、严查一起、通报一起、问责一起。

(四)树牢责任意识，立行立改基础不牢的问题。 脱贫攻坚基础工作问题繁多、不实不牢，根本在于部分干部责任意识不强、工作敷衍塞责。因此，务必要根治“不负责、不具体”等顽疾，树立求真务实的作风，全面夯实基础。

一是工作要细之又细。基础工作是最基本，也是最简单的工作，只要用点心、负点责，就可以做到精准。首先人口信息要核准，系统人口、常住人口，必须精准;其次致贫原因要找准;最后帮扶措施要规划准，不能出现逻辑错误，必须做到系统、手册、明白卡、手机APP“四个一致”。

二是过程要实之又实。要对照习总书记“脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”的要求，将实的作风伴随帮扶工作全过程。帮扶要实，要彻底摒弃过去走马观花、流于形式的帮扶， — 12 — 真正利用每月四天的时间，帮助贫困户解决收入、就医、上学等实际困难。算账要实，收支台账必须是和他本人算账，必须本人签字，必须本人认账。如果你帮他填了，或者你帮他代签了，他不晓得，或者明明没有的收入给他算进去。这叫弄虚作假。这是党中央最痛恨的事，这是脱贫攻坚中最大的风险。

三是核查要严之又严。乡镇、村要认真履职，对基础资料、三本台账，不能由帮扶责任人填了就听之任之，必须一本一本审、一户一户查。要加强交叉核查，既要核实基础信息是否准确，又要检查是否动态更新，发现问题及时反馈。要严格督查。将基础工作、三本台账收集等纳入作风治理范围，通过查基础工作不实，深挖干部作风不实的问题。对基础工作出现问题的，一次督促整改，二次通报曝光，三次追责问责，倒逼责任落实。

(五)树牢群众意识，立行立改满意度不高的问题。 部分群众满意度不高，主要原因是获得感不强，我们一些干部做工作的时候，寄希望于教会群众，这是方向性错误。你在的时候会说，你不在的时候还会说啊!他可能还会说是你教他说的。我们必须通过作风专项治理，解决群众诉求、严惩发生在群众身边的腐败和作风问题等，综合施策提升满意度。

一是多渠道收集群众诉求。第一个渠道，梳理“三张单子”。请政法委牵头，县委办、政府办、纪委、组织部、扶贫移民局、群工局等相关部门，把有关脱贫方面的信访件分乡镇、分村梳理成单子;宣传部将群众关于脱贫攻坚的舆情，梳理成单子;县纪

— 13 — 委根据精准巡防、“2214580”、巡视组收集反馈的问题，梳理成单子。将“三张单子”综合起来，月初发到乡镇、村、帮扶单位和整治办。第二个渠道，分社召开群众会，广泛听取意见诉求，每一个贫困村、非贫困村，都要形成记录和意见，每月上旬完成报整治办。

二是分类解决群众诉求。第一类，符合政策，有项目支持的立即去办，要给群众一个强烈的信号，党委政府是为群众办实事的。第二类，符合政策，没有项目支持的，定出计划，有计划地逐步给予支持。第三类，不符合政策的要给群众讲明。整治办每月对照梳理的诉求单子，暗访督查解决情况，每月初通报一次。

三是坚决查处曝光典型。务必通过畅通信访举报渠道，全面排查基层干部优亲厚友、吃拿卡要“微腐败”问题，推进暗访追责曝光，无禁区、全覆盖、零容忍坚决查处，切实维护基层群众的合法权益，让群众增强满意度与获得感。

群众满不满意，不是我们在群众面前把群众教会，鞠躬说好话，而是要在作风治理中树牢群众观。一切为了群众，一切服务群众，一切帮助群众，在这个过程中让群众满意。坚决反对个别干部寄希望于投机取巧、弄虚作假来做群众工作，取得虚假满意度。

我就讲这些，谢谢大家!

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第二篇：脱贫攻坚工作推进会讲话

确保脱贫攻坚工作成效考核重返全省先进行列，全面完成剩余脱贫攻坚任务，巩固好脱贫成果，在中省大考中交出优异成绩。这是市委X届X次全会“三个确保”目标任务的“第一保”，也是全市扶贫战线干部职工义不容辞的政治责任。刚才X同志通报了情况、部署了任务，几个单位作了交流发言，都紧紧围绕着一个核心目标，就是全力以赴抓好任务推进、质量提升，确保高质量打赢脱贫攻坚收官战。下面，我再强调三点意见：

第一，牢记使命担当不懈怠，戒骄戒躁、慎终如始

今年X月X日，我市脱贫攻坚工作代表全省接受了习近平总书记检阅，这是X发展史上最具里程碑意义的荣誉，也是党中央对我市各级各部门辛勤努力的肯定。习近平总书记在全面考察我市易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫等“两不愁三保障”核心指标后，寄语父老乡亲们的生活像我们城市的名字一样，平安顺利，幸福X;希望奔小康的路上一个也不少，都能够顺利地脱贫，确保小康。我们唯有坚决打赢收官战，才能不负总书记的殷殷嘱托，才能不负组织和人民的期望。

当前，脱贫攻坚到了紧要关头，距离完胜仅有“一步之遥”，但我们面临的形势依然严峻、挑战依然艰巨，全市还有X万剩余贫困人口没有脱贫，还有X万不稳定户和易致贫户存在返贫致贫风险，个别地区脱贫基础不够牢靠和病疫灾害影响脱贫成果巩固，少数工作短板弱项和存在问题影响脱贫成色和质量，一些潜在风险隐患考验着各级应对处置能力水平。如果这些挑战不能及时妥善处理到位，我们将很难在“期末大考”中取得理想成绩，也将很难兑现曾经立下的“军令状”，这将不是一个允许失误的工作问题，而是一个辜负了党和人民期望的政治问题。

X月X日，X书记在省脱贫攻坚领导小组会议上强调，要一鼓作气，善始善终，不停顿、不大意、不放松，坚决如期高质量打赢脱贫攻坚战。X月X日，X省长在全省当前重点工作和“十四五”规划编制工作会议上强调，要坚持目标标准，对标补短，做到责任再强化、重点再聚焦、整改再深入、质量再提高，坚决打赢脱贫攻坚战。决战当前，全市上下必须要有时不我待的紧迫感和功成必须有我的使命感，坚决走出“脱贫摘帽就是任务完成，普查结束就是圆满收官”的误区，始终保持政治定力，继续聚焦脱贫攻坚，严格落实“四个不摘”，坚持方向不乱、频道不换、精力不散，用行动自觉体现对党忠诚，以“不落一人”践行初心使命;要切实强化思想认识，严防松劲懈怠、疲倦厌战、盲目乐观、麻痹大意等状态，以最强决心、最严纪律、最实作风、最优质量，坚决强弱补短、巩固成果、消除风险，不折不扣完成脱贫任务，确保一鼓作气打赢收官决战。

第二，强化攻坚措施不松劲，精益求精、全面提升

脱贫攻坚到了收官阶段，既要比任务完成情况，更要比指标完成质量，质量好、弱项少，才能在期末大考中走到前列，我们必须在脱贫攻坚质量提升上狠下功夫。

一要高质量抓任务推进。认真落实“四个不摘”要求，所有涉及脱贫攻坚领域的政策措施，凡是国家和省上没有发文明确调整的，都必须保持一贯稳定，紧盯防风险、防反弹、防返贫和剩余X万贫困人口这些难中之难、困中之困，不折不扣地抓好政策兑现。各级各部门要严把时间节点，在县区行业部门已经完成退出指标达标认定的基础上，X月X日前完成村一级工作，X月X日前完成镇办工作，X月X日前完成县级工作，X月X日前完成标注;要严格脱贫标准，认真执行户脱贫X条标准，确保项项过硬、人人过硬、户户过硬，对于未脱贫户中的失联人员、刑满释放人员等特殊情况，要摸清底子、妥善处理，坚决杜绝简单粗暴一刀切;要严守退出程序，完整执行信息核实、民主评议、交叉检查、审核审查、公示公告、核查批准、资料备案和系统标注等步骤，确保退出程序规范、结果真实可靠，确保不落一户、不漏一人，全部精准脱贫、精准退出，要让结果经得起历史和人民检验。

二要高质量抓动态监测。严格按照“全面排查、综合研判、精准帮扶、动态销号”四个环节，扎实做好防返贫致贫预警监测和帮扶工作。瞄准X万脱贫不稳定户和边缘易致贫户、X万已脱贫户和其他特殊情况户，综合运用“自我申报、镇村研判、行业比对、系统监测”等办法，做到隐患困难跟踪监测，及时发现、高度重视、妥善处置。坚持实事求是确定对象，按职责分工预警到人，建立响应机制，明确责任单位和责任人，切实做到“发现问题有人负责、涉及多方有人主责”，避免因责任不清导致措施延缓滞后。针对性制定帮扶措施，综合精准施策，加强督查督办，消除返贫致贫风险，确保脱贫户不返贫，边缘户不致贫。

三要高质量抓问题整改。问题整改既考验政治站位，又考验能力水平。要全面梳理，对X年以来中省脱贫攻坚成效考核、脱贫攻坚督查巡查、退出评估、脱贫攻坚专项巡视及其“回头看”、九三学社民主监督、纪检监察审计等方面反馈问题再来一次“回头看”，对已完成整改的问题加强梳理排查，对正在整改的问题严格按照时间节点扎实有序推进，对长期坚持整改的问题建立有效可行的长效机制。要真改实改，对反馈和存在的问题，标本兼治、较真碰硬，从源头上、根子上解决问题，坚决防止不断反复、屡改难断、弄虚作假等现象。

四要高质量抓档案完善。档案资料是脱贫攻坚的历史印证，是书面化的脱贫答卷。要做到数据准确，抓紧核实补正建档立卡各类数据信息，坚持基本情况、政策兑现、帮扶措施、工作责任“四实”，聚焦采集真实、录入准确、信息完整、监测及时“四性”，全面解决脱贫攻坚数据信息不实、不准、不全、不一致和更新不及时等问题，确保账账相符、账实相符，为客观真实反映脱贫成效提供可靠依据。要做到印证精准，学习借鉴平利县“墙上挂的、文件写的、嘴上说的、现场看的、资料查的、系统录的”“六个一致”经验，做到条块、上下一致规范;既不能因关键资料不全导致缺乏佐证，也不能搞形式主义增加基层负担。要做到建档规范，特别是问题整改的印证资料，要继续按照市县两级“六个一”、镇和县级行业部门“五个一”、村和社区“三个一”的要求完善档案，今年以来需长期坚持的整改事项，整改成效至少每月更新一次，确保账实同步一致。

五要高质量抓经验推广。几项纳入脱贫攻坚考核的重点工作要出经验、出成效、出影响，为考核争优提供亮点支撑。要抓好稳岗就业，加大劳务输出和岗位开发力度，落实吸纳贫困劳动力就业奖补政策，用好公益性岗位，建立就业实名制系统，加强稳岗就业监测帮扶，聚焦未就业贫困劳动力、失业回流贫困劳动力和易地搬迁贫困劳动力，确保有劳动能力贫困家庭至少有X人稳定就业。要抓好消费扶贫，总结提升“共建美好生活同行幸福X”消费扶贫行动、全省消费扶贫“三专”建设现场培训班等活动经验，大力推进陕西扶贫空间和“三专一平台”建设，持续抓好消费扶贫产品认定，严把扶贫产品质量关口，着力解决农产品“销售难”问题。要抓好搬迁后续扶持，突出产业就业，以乐业促安居，健全完善搬迁社区党组织、群众自治组织等各类管理服务组织，推行适合搬迁安置区的物业管理办法，加快短板设施建设，持续提升服务管理水平，确保搬迁群众生活便利、住得舒心。要抓好产业扶贫，因地制宜发展区域特色产业，完善“支部+X+贫困户”工作机制，深化订单种养、产业托管、股份合作、土地流转、先借后还等带贫益贫模式，确保群众稳定持续受益。要把以毛绒玩具产业为重点的新社区工厂作为易地搬迁后续扶持发展的重要抓手，政策不变，力度不减，充分发挥其产业承载和就业吸纳能力，稳步推进搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

第三，坚持从严从实不走样，履职尽责、担当实干

根据目前掌握的情况，今年脱贫攻坚工作成效考核全面提前，省上X月中旬开始，国家X月份进行，时间非常紧张。各级各部门必须认真履职尽责，切实担负好市委四届十次全会赋予的工作重任。

一要夯实责任抓落实。各县区党政“一把手”要扛牢责任，全面提升整体工作质量。镇村要抓好责任落实、政策落地、工作推进，主要负责同志要扑下身子、下沉一线，把工作触角延伸到村组农户，真正做到底子清、情况明、措施实、效果好。各行业部门要牵头负责、分关把守，进一步加强行业扶贫工作指导、督促检查、对标补短等工作。帮扶单位要不折不扣抓好帮扶工作，“四支队伍”要坚守一线，走稳走实脱贫攻坚“最后一米”。

二要严肃纪律树导向。树牢真抓实干、善做善成、争先创优的作风导向，始终保持干劲拼劲韧劲，持续强化落实力执行力，以铁的纪律保障脱贫攻坚收官顺利推进。继续狠抓扶贫领域作风整治，完善项目立项审批、竣工验收、决算审计等程序，规范建立扶贫项目资金台账，健全扶贫资产管理制度和运行机制，加强扶贫项目资金和资产管理，强化纪律约束，严禁弄虚作假，严肃追责问责，以更加严实作风推动各项任务落地见效。

三要高度警觉防风险。重返优秀行列既要干好考好，关键还要不出问题。要认真吸取国务院督查“问题水窖”的教训，扎实开展涉贫信访“大回访”，定期研判风险隐患，主动化解信访矛盾，妥善处置群众诉求和历史遗留问题，不能因为“灰犀牛”“黑天鹅”事件影响全市脱贫攻坚大局。同时也要更多地关心关爱各级扶贫干部，注意做好健康、心理、情绪等方面的积极干预和压力纾解，避免“负面情绪”造成“负面效果”。

最后，我再强调一下抓发展问题：发展永远是解决一切问题的基础和关键。党在社会主义初级阶段的基本路线“一个中心、两个基本点”，“一个中心”就是以经济建设为中心，“两个基本点”就是四项基本原则和改革开放，这是我们发展的方向、目标和路径。发展是第一要务，脱贫攻坚的本质要求是解决发展不充分、不平衡的问题，长期稳定脱贫、全面建成小康则需要更高质量的发展。今年以来，受新冠肺炎疫情冲击等因素影响，我市经济增速出现大幅下滑，虽然降幅一直在持续收窄，但恢复增长的速度仍然较慢，与全省平均水平还有很大差距。根据“换挡提质、积势蓄能、恢复增长”的工作要求，各级决不能放任经济指标成为“自由落体”，一旦经济下行滑出合理区间、突破预期底线，不光追赶超越沦为一句空话，甚至重整旗鼓的内生动力和外部环境也都将难以为继。所以，请各县区、开发区以及各级工作部门，都务必要把发展第一要务牢牢抓在手上、扛在肩上，突出重点抓“六保”促“六稳”，认真落实市政府X月X日常务会议精神，对照年度发展任务和目标责任考核，把主要经济指标分类梳理、逐一研判，拿出切实有效的工作举措，牢牢稳住经济运行基本盘面，为全面决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会夯实基础。

同志们，脱贫攻坚战我们立有“军令状”，军令如山、军无戏言，越是到了最后紧要关头，越要如履薄冰、如临深渊，慎终如始、一以贯之。让我们以坚定的自信、扎实的行动，全力决胜脱贫攻坚收官战，牢牢把握重返全省优秀行列主动权，向党和人民交出一份优异答卷。

第三篇：2022年项目攻坚推进会讲话

这次项目攻坚推进会的主要任务是，贯彻落实全市项目攻坚专题会议精神，下达*年全县项目攻坚战斗指令，动员全县各级各部门、各族干部群众凝心聚力、齐心协力、上下用力、形成合力，全面打响项目建设攻坚战，迅速掀起项目建设新高朝，为全市建成“一区五地”战略目标做出*贡献，为加快建成黔东北交通枢纽和区域性中心城市奠定坚实基础。这里，我先讲三点意见。

一、认清形势，切实增强项目攻坚工作的紧迫感和责任感

项目是拉动投资增长的首要载体，是带动经济发展的原生动力。今天的投资就是明天的经济实力，今天的项目就是明天的产业层次。过去一年，在县委的坚强领导下，我们认真贯彻上级决策部署，坚持不懈跑项目，坚定不移上项目，真抓实干追项目，全年开工建设*万元以上项目*个、总投资*亿元。

在充分肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，全县项目建设工作中仍存在不少困难和问题。一是项目结构不合理，基础设施占比较高，产业项目后劲不足。二是项目谋划不精准，导致一些项目存在落地难、推进难、成效慢。三是项目入统不及时，一些项目开工建设后不及时入库入统，导致未形成固定资产投资。四是项目建设不规范，审批程序繁琐，手续办理滞后，工程推进压力较大。以上这些问题，需要我们在今后工作中，下定更大决心，采取更好措施，认真加以解决。

新一年的发展，机遇很好，目标很实在、很具体、很有挑战性，激励我们必须牢牢抓住项目这个“牛鼻子”、投资这个“总开关”，扎实推进各项工作。形势逼人，不进则退。我们必须下定决心、坚定信心、拿出恒心，举全县之力、集全民之智，打一场项目攻坚的漂亮仗。

二、集中攻势，全面掀起项目攻坚新高朝

（一）在“谋”上做足文章，狠抓项目谋划攻坚。

一要紧盯政策思谋划。积极对接国家战略和省、市决策部署，紧盯重点投资方向，围绕稳增长专项政策，优化投资结构，在产业投资上要注重“强链”，在基础设施投资上要注重“成网”，在生态保护投资上要注重“扩面”，在社会民生投资上要注重“补短”。不断做好项目前期工作，不断提高项目策划质量，不断提高项目落地可行性，不断提高项目建设的实操性，确保取得实效。

二要紧扣重点会谋划。牢固树立“投资拉动经济，交通引领发展，项目带来资金”意识，重点谋划以铁路、机场、高速公路、区域连线干道、旅游公路、农村公路为主的交通类项目;以中小型水库、中小河流域治理、农田水利灌溉、农村饮水安全为主的水利类项目;以城市路网、综合管网、功能配套为主的城建类项目;以新型工业、高效农业、旅游养生、商务物流为主的产业类项目;以教育、医疗、文化、民政为主的民生类项目;以全域绿化、城镇供排水、污水处理、垃圾处理、村庄整治为重点的生态治理类项目。要狠抓项目储备，滚动充实项目库，扎实做好项目编制、可研等相关工作，确保项目库投资额保持在*亿元以上，实现项目建设可持续发展。

三要紧贴实际懂谋划。既要注重项目计划的编制协调，又要注重计划之间的协调推进，重点抓好政府投资项目计划、征地拆迁计划、国有土地上房屋征收计划等各个方面计划的全面衔接。强化战略眼光、市场意识、开放思维，着力推动经开区等现有平台建设，全力打造开放型经济带。

（二）在“推”上卯足干劲，狠抓项目建设攻坚。

一要持续用力推进项目建设。扎实做好项目开工前各项工作，及时推进好今年重点项目。为抓好今年项目建设，县委政府理出了重大项目清单，成立了*个项目指挥部、*个项目工作组、*个项目督查组，县四家班子领导都分别负责项目，人人头上有任务，责任非常明确。采取各指挥部包干负责制，对项目谋划、规划、征地拆迁、手续完善、落地建设推进、矛盾纠纷化解、竣工验收、档案建设等环节全链条跟进、全面负责。县直部门全部进入指挥部抓项目，部门既是项目推进的责任主体，又是指挥部成员单位，要在指挥部的统筹下开展工作，坚决服从调度，各部门年终绩效考核要征求指挥部的意见。

各指挥部根据工作实际，从成员单位抽调一部分能承担中心工作的同志到指挥部实行“脱产”办公，重点工作要全员参与，打好坚壁战、攻坚战。同时，对整个城区收储的土地全部清场清界，未建土地全部实行耕作层剥离、绿化，原则上，迎宾路片区由迎宾路片区指挥部统筹，城北片区由城北片区指挥部统筹，其余城区所有已收储土地和即将收储的土地，由城中片区指挥部统筹，所有指挥部要迅速行动起来，确保人员抽调到位、责任落实到位。要按照项目建设计划，突出阶段性工作重点，保证各指挥部负责的项目全面统筹、协调推进，实现预期目标。

二要竭尽全力抓好观摩项目建设。为迎接省、市项目建设现场观摩，今年，我们将围绕农业产业发展、脱贫攻坚、工业经济、城市建设、文化旅游、社会事业六大类筛选观摩项目*个，由县四家班子主要领导挂帅。涉及*个项目的指挥部、业主单位，要把观摩项目建设作为重中之重，围绕上半年、下半年分别观摩一次和*月份省里脱贫攻坚观摩的时点和预期目标，把握工程推进进度，确保项目观摩效果。通过这一轮项目攻坚，把*的基础设施建得更完善、城乡统筹抓得更实、脱贫攻坚更有成效，使*更具活力、更具实力、更具魅力。

三是务求实效抓好重点项目建设。

要紧盯中央预算内投资项目，*万元以上的重点项目，省、市、县实施的重点项目，实行台账式管理，每月按照台账安排计划对标对表扎实推进。要争取年底内建成一批项目，明年上半年基本完成既定重点项目，实现项目攻坚预期目标。要切实加强投资类项目廉政档案建设，推行项目业主建档主体责任制。各业主单位一定要完善项目廉政台账，建好廉政档案。今年，要完成新开工项目*个，总投资*亿元，完成投资*亿元以上;加快推进*个续建项目，完成投资*亿元以上。一季度开工项目*个，投资规模达*亿元;二季度开工项目*个，投资规模*亿元;三季度开工项目*个，投资规模达*亿元;四季度开工项目*个，投资*亿元。

（三）在“争”上用足心思，狠抓项目争取攻坚。

一是核心项目领导跟。对谋划好的项目，要全力搞好对接，竭力向上争取，尽可能挤进国家和省、市“盘子”，尽可能多地争取上级专项补助和财政预算投入。对亿元以上重大项目，要明确一名县级领导干部牵头跟进，特别是围绕省级*亿元、市级*亿元扶贫基金项目，围绕中央预算内重大基础设施、产业投资项目，“贴身”跟进，争取更大“蛋糕”份额。

二是政策项目部门跟。

对投向明朗的政策类项目，各责任部门要安排人持续跟踪。财政、发改部门根据政策资金投向，抓紧列出各部门需要争取的目标任务，实行责任制，严格绩效考核。国土部门要及时与上级主管部门汇报，与用地项目业主衔接，落实好关于“相应新增建设用地计划指标支持”的政策，破解“用地难”的问题。

三是重大项目专人跟。

对事关基础设施、新型工业、高效农业、新型城镇化、文化旅游、绿色发展等重大项目，事关改革试验区、项目示范区、发展集聚区等试验示范创建项目，相关责任部门一把手要做到全程跟踪。既攻项目、资金，也争平台、基地等品牌。只要有利于全县经济社会发展，都要想方设法、全力以赴，不达目的誓不罢休。

（四）在“引”上下足功夫，狠抓项目招商攻坚。

一要改进招商方式。要立足需求招商，依托省市级招商平台和重大招商活动，推广小分队招商、以商招商、以订单招商、以服务招商、以联盟招商等新模式，充分发挥异地商会的作用，真正让企业和商会充当招商引资的主角。围绕重点招商引资项目，定人定点定责任，实行跟踪对接，确保有更多实体进入*，更多项目落户*，更多市场连接*，更多人才发展*。同时要创新招商考核奖励机制，激发部门招商的积极性，形成浓厚的招商氛围。

二要优化招商环境。进一步优化发展环境，提升服务水平，切实提高招商引资签约率、履约率、项目落地率。加快招商项目前期调研、选址、规划、用地和立项审批等前期手续办理，力争转化率达*%以上。全县各级各部门，特别是涉及行政审批的部门，要解放思想，把客商当亲人，不遗余力服务客商，提升服务质量和水平，坚决杜绝“吃拿卡要”、推诿搪塞等行为，彻底改善招商引资软环境。

三要开展精准招商。立足重点产业发展和县域资源秉赋，精心谋划一批重点招商引资项目，建好招商引资项目库。充分发挥苏州市吴中区、中冶集团帮扶优势，瞄准东部产业转移，融入成渝经济圈等机遇，采取“走出去、引进来”方式，切实加强招商引资力度。按照市里要求，县委、县政府主要领导每月至少一次外出招商考察。招商引资工作要下实功夫，做到责任到部门、责任到乡镇、责任到个人，要加大招商引资力度，引进一批企业落户*。一定要认识招商引资的重要意义，招商引资不仅是招来一批企业，更是招来一个产业、一批团队、一批资金、一批先进技术、一批人才、一些观念理念、一批市场，今年各部门、各乡镇(街道)领导干部都要走出去，看外面的世界，感受外面的发展，吸收先进的理念，开阔视野，转换思维，提升干部的能力和水平。全年完成招商引资签约项目*个以上，到位资金*亿元以上。

（五）在“筹”上加足马力，狠抓项目筹资攻坚。

一要创新筹资方式。要坚持市场理念，以多元化投融资模式，筹集项目资金。要深入研究信贷融资、股权融资、债券融资新形势，千方百计扩大直接融资规模，积极争取更多资金进入*助推发展。要加大对上争取力度，创新财政资金分配方式，积极推进财政专项资金项目实施，扩大财政资金的倍增效应。

二要加大筹资力度。要积极争取上级专项资金补助，争取当前政策基金支持，整合财政闲散结余资金投入，加大招商引资力度，融资上要取得突破。各部门一定要加大项目资金争取力度，彻底扭转项目争取懈怠、积极性不高的被动局面，根据谋划的项目，对准上级投资投向，加快编制项目、争取项目、实施项目。今年，县里安排了第一批*万元项目前期费用，用来编制谋划一大批项目，要把资金用好，把项目编制好。

三要拓展筹资渠道。要拓宽社会融资渠道，积极推动优质企业上市融资，鼓励融资平台公司等通过新三板挂牌融资。同时，依托“互联网+”平台，积极探索和推广股权众筹等社会化融资的新模式。积极鼓励和引导民间资本参与市政公用事业、政策性住房建设和社会事业等领域项目，扩大直接融资。县财政局和各投资公司要确保项目实施阶段的资金调度，多渠道筹集建设资金，严格按进度及时拨付，确保项目如期开工建设，尽早竣工投产使用。

三、强化保障，切实凝聚项目攻坚强大合力

（一）要加强组织领导。

县委、县政府成立了项目攻坚年活动领导小组，负责项目攻坚总指挥、总调度、总协调。各指挥长、副指挥长要全力履行“前方司令官”的统率职责，各乡镇(街道)、县直部门一把手要高效履行“一线指战员”的战斗使命，拿出狭路相逢勇者胜的精神气概，主动出击，自加压力，不等不靠，想尽一切办法抓好项目建设，在攻坚破难中不断发挥主观能动性，不断把项目建设推向高朝。

各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，主动把自己摆到指挥部中去、摆到战斗岗位一线上去，在指挥部统一领导下，尽快进入角色，尽快投入战斗，尽快打好攻坚战;要按照项目攻坚总体要求，抓紧制定本指挥部、本乡镇(街道)、本部门的具体实施方案，明确阶段性目标和推进计划，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全县上下都要心往一处想、劲往一处使，形成“领着干、推着干、比着干”的浓厚氛围。

（二）要积极彰显作为。

抓项目建设要有拼的精神。各级各部门和广大干部要自觉把项目建设放在心上、落实在行动上。各级领导干部要充分发扬拼搏精神，始终以项目建设为己任，全力以赴抓项目、扩投资，对项目建设中的矛盾困难敢抓敢管、善抓善管，确保抓有所进、抓有所成。抓项目建设要有实的作风。项目建设的任务越是艰巨，作风越要务实。

如果我们的作风实了、效率高了、服务好了，我们就有可能留住一个重大项目，进而引来更多项目落户;如果我们的作风不实、环境不优、到处设卡，可能到手的项目也会跑掉，进而其他的投资者也不敢来投资。要以最高的效率和最优的服务帮助投资者排忧解难，以投资商的满意度、群众的满意度来衡量项目建设的实际效果，以项目的落地率、投产率作为项目工作好坏的标准，以项目建设的大推进带动*的大发展、快发展。

（三）要严格督查考核。

要切实加强督促检查，特别是要对重点项目紧盯不放，项目不推进、督查不下线，项目不竣工、督查不收兵。要创新督查方式，坚持日常督查与定期督查相结合、专项督查与综合督查相结合，对项目谋划、落地、开工、推进、竣工等环节进行全过程督查，建立督查台账和问题清单，对账销号。要强化通报和约谈制度，实行每周对项目进展情况进行通报，每月通过新闻媒体通报排名情况。

对连续两次调度工作进展均排名靠后的指挥部，县委、县政府主要领导将对指挥长、副指挥长进行约谈;对工作推进及配合不力的业主单位和相关部门，由县纪委对相关单位负责人和具体责任人进行约谈。项目建设完成情况将列入单位绩效考核。以项目建设成效排座次、论英雄、定奖惩，推动上下联动抓项目、一心一意促发展。

（四）要强化纪律约束。

所有成员单位必须在指挥部的统一领导下开展工作，这是底线，不允许任何单位自行其是、不服从领导，在项目推进过程中讨价还价、推三阻四;指挥部的所有干部一旦抽定，必须进入新的岗位开展工作，这是铁的纪律。城区所有征地拆迁，一律不予划地安置，全部采取货币和产权调换方式进行补偿;城区内所有已征收土地上违法新增的附着物和建筑物，一律不予补偿;各指挥部指定的征地拆迁方案标准，一律不得突破县里面已规定的相关标准，各乡镇征地拆迁方案跟着项目走。

对优亲厚友、想方设法套取国家补助资金的行为，坚决予以制止;对非法组织煽动、暗中唆使闹事的行为，坚决予以打击;对破坏项目攻坚年活动的行为，坚决予以惩处。各指挥部在日常工作推进中要认真开展摸底调查，及时上报有关情况。县纪委、县公安局要制定工作方案，从速从严从重处置涉及项目建设的相关违纪违法事宜。

第四篇：人口计生百日攻坚推进会领导讲话

同志们：

刚才，10个乡镇办事处和5个市直单位作了发言,讲的很具体，很实在。希望大家继续保持高昂的斗志和顽强的作风，振奋精神，再鼓干劲，再加措施，确保完成“攻坚会战”任务。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，进一步坚定打赢“百日攻坚会战”的信心和决心

7月份全市人口计生工作“百日攻坚会战”启动以来，各地各单位按照市委、市政府的统一部署和要求，集中开展信息大排查、节育大落实、秩序大整顿、征收大兑现、“两非”大清理，使人口计生工作被动局面得到初步遏制，工作成效逐步显现。主要有四个特点：

二是部门配合，整体联动。市纪委、房产、民政、公安、法院、卫生、药监等职能部门结合自身工作职责，主动配合，鼎力支持，为人口计生工作营造了良好的外部环境。市公安局严把新生儿入户登记关，主动介入“两非”案件查处打击，保障计划生育执法安全。市法院加大人口计生案件执行力度，全力支持社会抚养费征收，效果明显。市卫生局加强“B超”管理，认真执行实名登记制度，落实涉及计划生育家庭的各项利益导向政策。新闻宣传部门广泛宣传人口计生政策法规，跟踪报道工作动态，形成强大舆论攻势。市直各部门步调一致，整体联动，齐抓共管，有力保障了“百日攻坚会战”活动的顺利开展。

三是重点突出，措施得力。突出重点、把握关键、敢于突破、注重创新是这次“百日攻坚会战”的最大特色。上次动员会时王书记讲过人口计生工作“五大机制”的创新，就是通报机制、考评机制、预警机制、综合治理机制、队伍建设管理机制，从一个多月的实践情况来看，基本达到了预期效果。“百日攻坚会战”中，各地各部门以推行“五大机制”为总抓手，把基础信息排查、社会抚养费征收兑现、性别比治理、流动人口管理、“三查四术”落实、基础工作夯实等作为重点，严格按照行动部署，分层推进，分类指导，组织有序，保障了全市人口计生工作健康运行。

四是作风扎实，成效明显。这次大会战，我们从各相关部门抽调了49名干部，成立10个督查专班，专门对各乡镇办事处工作进展、质量效果进行检查督办。各个督查专班的同志克服天气热、任务重等困难，深入乡镇了解情况，督催进度，发挥了重要作用。市计生部门通过手机短信平台，及时发布工作进展动态信息和政策法规知识，引起社会各界广泛关注。广大计生干部顶烈日、冒酷暑，摸情况，查数据，促结扎，抓补救，不辞辛苦，忘我工作，始终奋战在一线，展现了过硬的作风和优良的素质。

总之，全市人口计生工作通过开展“百日攻坚会战”，取得了初步成效，但是，我们也应该清醒的看到，全市人口计生工作面临的形势依然十分严峻，主要表现在四个“不够平衡”：

一是重视程度不够平衡。少数地方和单位对计划生育没有引起足够的重视。有的地方没有认真的分析研究计划生育的问题和症结所在，抓工作全靠搞突击行动，时紧时松，缺乏长效机制;有的地方存在畏难、厌战情绪;有的心存侥幸，等待观望，消极应付，以这种心态来抓工作，很可能再出问题。

二是推进力度不够平衡。个别地方和单位主要领导对具体工作重视不够、过问不够、亲历亲为不够。有的情况掌握不实，工作要求不严，督促落实不力。少数干部工作保守，思路陈旧，遇到问题束手无策。有的部门过分重视自身利益，对计生工作的主动配合协作意识不浓，存在遇事推诿扯皮、推卸责任的现象。

四是基础工作不够平衡。少数地方和单位人口计生基础工作仍然比较薄弱，底数不清、数据不实问题依然存在，基础资料的采集、录入、核实、运转等环节也不同程度存在问题;孕情掌握不准，消失原因不明，流出人口去向不准，缺乏有效联系和管理;少数地方的“三查”工作流于形式，对遗留对象没有进行原因分析和责任倒查，等等。基础不牢，地动山摇。各地各单位必须采取果断措施，提升基础工作水平。

二、争分夺秒，只争朝夕，扎实推进人口计生“百日攻坚会战”活动

当前，全市“百日攻坚会战”活动正处于巩固成果、扩大战果、克难攻坚的关键阶段，各地各单位必须继续保持高压态势和攻坚会战的姿态，克服畏难思想和厌战情绪，确保领导不减、专班不散、工作不软，一鼓作气地打好人口计生工作攻坚战。具体来讲，就是要在以下五个方面狠下功夫。

第一，要夯实基础工作，在提高统计质量上下功夫。一是要加强对人口出生的清查与核实。对考核期限内的人口出生、节育及有关证件信息的相符情况，进行全面摸底登记，审核生育合法性和统计准确性，划清统计责任界限，从源头保证统计数据信息的全面、真实、准确。二是要加大对全员人口信息的核查纠(漏)错力度，认真审查计生台帐及各类统计资料，提高人口基础数据质量。要落实经常性核查机制，充分利用各方面的实名登记信息，做好人口基础信息核查、登录和反馈工作，保证全员人口数据信息的覆盖率和准确率。三是要加大“三查四术”落实力度，全面摸清环情、发现孕情、查清病情，使政策外怀孕对象及时得到补救，使长效节育措施特别是双女户结扎措施得到有效落实，最大限度地减少政策外怀孕，提高符合政策生育率。要加大对重点地区的统计质量专项稽查，消除隐患，挤干水分，争取工作的主动权。

第二，要强化部门配合，在提高综治水平上下功夫。人口计生工作是一项系统工程，各部门单位要牢固树立全市“一盘棋”的思想，结合各自职责，共同推进人口计生领域的综合治理工作。市卫生局要强化出生人口性别比的综合整治，加强医疗卫生市场的整顿和“B超”日常监管，牵头查处涉及医疗服务领域的“两非”案件，认真执行实名登记制度，全面落实涉及计划生育家庭的各项利益导向政策。市公安局要做好新生婴儿入户查验工作，加大计划生育违法案件侦破力度，严厉查处打击“两非”、阻扰干扰计划生育行政执法、打击报复人口计生干部的各类案件。市法院要加大对拒缴社会抚养费案件的执行力度，动员基层法庭的优势力量，全力支持配合社会抚养费征收。市纪委要按照省《人口与计划生育条例》和有关规定，严肃查处违反计划生育政策法规的党员干部，做到发现一起、查处一起，绝不姑息，绝不手软。

第三，要坚持依法行政，在打击“两非”行为上狠下功夫。要突出重点场所、重点地区、重点人群、重点环节，重点场所就是民营医院、妇科女子医院、社区卫生室和个体诊所、无证诊所;重点地区就是性别比长期偏高和医疗资源比较集中的地区;重点人群就是农村已生育一个子女和两个女孩的育龄妇女，尤其是这类人群中的流动人口;重点环节就是孕情跟踪、孕情管理和B超鉴定、终止妊娠手术、终止妊娠药物的销售使用。要加大打击力度，坚持“四个不放过”，即事实不查清楚不放过，处理不到位不放过，责任追究不到位不放过，整改不到位不放过。卫生部门要在全市建立和实行“黑名单”制度，凡涉嫌“两非”行为的从业人员一律禁止其再进入医疗卫生系统、涉足计划生育手术和妇产科业务。要建立利益激励和有奖举报制度，对提供“两非”案件线索的群众，经查实后给予重奖，并严格保密。

第四，要推进工作创新，在重点难点突破上下功夫。当前计生工作的重点难点主要集中在流动人口管理。流动人口数量多、分布广、变动快，由于缺乏有效联系方式，往往使得孕情难掌握、节育措施难落实、社会抚养费难征收，给流出和流入地的计划生育管理造成了很大困难和压力。对此，要加大工作创新力度，在充分借鉴先进地区行之有效工作经验的基础上，积极探索研究加强流动人口管理的措施和手段。当前，最紧要的是要选择流动人口相对集中的城市，设立流动人口驻外工作站，实行驻点执法、联合执法。建立区域协作、联动监管的机制，对流动人口实行有效管理。发现流动人口政策外生育线索后，要组成联合执法专班，跟踪到流入地开展执法工作，不惜一切代价，坚决遏制流动人口政策外生育逐年增多的势头。还要积极探索村民自治、乡规民约和利益导向相结合的办法，采取综合手段管理流动人口，使他们自觉接受计划生育管理，履行计划生育义务，配合计生行政执法，确保流动人口计划生育情况准、管的住、不失控。

第五，要规范制度建设，在建立长效机制上下功夫。一是要继续坚持市“四大家”领导计划生育联系点制度，层层落实责任包保，细化分解工作任务，形成党委领导、政府负责、部门配合、强力推进的领导体系和工作格局。二是要继续坚持综合质量考评和风险预警防控机制，在省、市年终目标考核前，对乡镇办人口计生工作质量实行定期考评，量化打分排名，公开通报。对工作排名靠后、局面长期被动、有可能影响全市工作水平的单位，实行工作质量预警，限期整改，做到早发现、早警示，鞭策后进，促进转化。三是要继续坚持“两非”案件按比值下达任务、社会抚养费征收与乡镇下拨公用经费挂钩、部门联合执法等有效工作机制，推进计划生育工作的质量和效率。四是要严格执行计划生育“一票否决权”制度。任何单位闯了计划生育“红线”，一律“一票否决”。特别是在换届选举和干部任免时，凡违纪违法生育人员一律取消其党代表、人大代表和政协委员的提名资格。对一些企业家和所谓的名人、富人违法超生的或因管理不力导致企业职工违法生育案件频发的，要坚决取消其各种荣誉，切实维护基本国策的严肃性。

三、加强组织领导，确保圆满完成目标考核任务

9月13日左右，市将开始对各县市区计划生育工作进行全面考核。从现在算起，有效时间不到一个月了。各地各单位务必要以高度负责的精神，一切围绕考核迎检抓落实，一切围绕责任指标抓整改，确保顺利通过省、市考核验收。

一是要提高思想认识。当前我市的人口计生工作，已经上升为一项重要的政治任务。毫不客气地讲，人口计生工作如果抓不好，是一个党员干部思想政治不成熟、党性原则不坚定、工作作风不硬朗的表现。我们必须站在讲政治的高度，切实增强政治责任感和敏锐性，不打折扣地全面完成人口计生工作各项目标任务。

二是要细化责任分工。各地要对照人口计生责任指标和上级考核方案要求，一项一项抓对照，一级一级抓分解，一件一件抓落实。对关键环节和重点工作，要实行定领导、定人员、定任务、定目标、定期限、定奖惩的“六定”措施，确保目标任务实现。

三是要营造宣传氛围。要采取多种形式，开展人口国情和计生政策法规的宣传活动。通过刷写标语、设置宣传栏和户外宣传牌，普及计生国策知识，引导群众关注、支持计划生育工作。要充分利用电视、网络等新闻媒体，加大社会宣传力度，对典型案例进行公开曝光。继续利用手机信息平台，发布危机信息、通报工作动态，为人口计生工作开展营造良好的环境和氛围。

四是要强化督办检查。各督查组要继续加大工作督办力度，特别是对工作任务较重、相对后进的乡镇，要不间断巡查督办，发现问题及时督促，抓好整改。各地各单位要把人口计生工作纳入重要督办事项，跟踪了解工作进展和问题整改情况，加大对计生工作后进村、重点村的督促整改力度，坚决防止因一个村计生工作出问题影响全市大局，一个地方出现举报导致全市工作崩盘的事情发生。

同志们，开展人口和计生工作“百日攻坚会战”，全面完成今年计划生育的各项责任指标和工作任务，是市委对大家的郑重嘱托和殷切希望。我相信，只要我们以大局为重，振奋精神，众志成城，克难攻坚，奋力争先，就一定能够完成这个艰巨的任务，向市委和全市人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家!

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第五篇：有关精准扶贫攻坚推进会讲话稿

按照市委要求，今天召开全县扶贫攻坚推进会议，就贯彻落实市委、市政府扶贫攻坚动员会议精神进行再组织、再动员、再部署，进一步统一思想认识，进一步加大工作力度，以高度的政治责任感和工作自觉性，全力打好扶贫攻坚战，确保决战决胜。刚才，徐锋书记作了一个全面的动员报告，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我再强调三点意见。

认识的深度，决定着行动的力度。做好精准扶贫工作，必须不断提高思想认识，把准扶贫攻坚的根本方向。

一是要认识到，扶贫攻坚是全面建成小康社会的必然要求。6月18日，习

总

书记在贵州调研扶贫工作时，站在全面建成小康社会的政治高度，提出了"四个切实"、"六个精准"、"四个一批"的扶贫攻坚新要求。落实习

总

书记重要讲话精神，做好新时期扶贫攻坚工作，必须认识到这项工作的极端重要性和紧迫性，把它作为重大政治问题、重大发展问题和重大民生问题来强力推进。

二是要认识到，扶贫攻坚是一场"啃硬骨头"的苦仗硬仗。扶贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。当前我县的扶贫工作，还有四大瓶颈需要破解。一是贫困人口多，X县的贫困人口数量占全市的%,这是一个很大的存量。二是脱贫难度大，现有的贫困群体因病、因残、因缺劳动力致贫的比例较高，脱贫难度越来越大。三是精准度不够，少数地

方扶贫工作招数不多、措施不细、精度不高，有"路边亮堂堂、山沟穷当当"的现象。四是X县财力有限，"人口多、农业大、工业弱、财政穷"的矛盾十分突出。

三是要认识到，扶贫攻坚是X县加快发展的重要机遇。随已被纳入大别山革命老区振兴发展规划，我们要借势借力，抢抓这一难得机遇，策划、包装、对接一批承载能力强、带动作用大的扶贫项目，挤进中央、省级规划笼子。前期，我县已成功争取到了国家农业开发银行6亿元的易地扶贫搬迁贷款项目和中国进出口银行1亿元的富硒产业扶贫贷款项目，这是个很好的开头。要积极抓好项目的落地工作，同时继续加大扶贫攻坚立项争资力度，为如期实现脱贫目标夯实基础。

习

总

书记强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举也在于精准。我们要妥善处理好两大关系，不断提升扶贫攻坚的工作质效。

一是要处理好"输血"和"造血"的关系，在内生动力上做文章。扶贫攻坚目标任务是否实现的根本标志，是贫困地区和扶贫对象是否具备内生动力，是否具备"造血"功能，是否具备发展的可持续性。我们在扶贫的过程中，要特别注意处理好"输血"与"造血"的关系，重点加大基础设施投入，加大产业扶贫力度，打好"组合拳".

二是要处理好扶贫与改革的关系，在深化改革中见成

效。要以改革精神加快发展教育事业，通过智力扶贫，不断提高贫困人口的能力素质。要以改革精神不断健全社会保障和公共服务体系，不断改善贫困人口生产生活条件，使特殊困难群体能够共享改革红利。要以改革精神畅通多渠道、多途径投入渠道，大力整合各种扶贫资金，"各炒一盘菜，共办一桌席",确保精准扶贫高效率。

只有建立起一套完整的机制，才能营造出扶贫攻坚的强大气场，才能确保我们的工作目标圆满完成。具体来说，要完善四大机制。

一是要完善组织领导机制。要全面落实党委、政府主体责任，严格实行党政"一把手"负总责的限期脱贫责任制，层层签订军令状。县级领导要带头落实联系帮扶贫困村工作制度，做到不脱贫不脱钩，为推进落实扶贫开发责任制发挥示范表率作用。县扶贫攻坚作战指挥部要按照军事化管理原则，实行挂图作战，定期督办，确保精准扶贫各项措施落实到位。县直部门精准扶贫工作队要目光向下，结对帮扶，为贫困户如期脱贫聚合力量。淮河、小林、草店、殷店、高城、万和、吴山、洪山、新街、尚市等10个建档立卡老区镇、插花贫困镇要成立镇级扶贫办，固定1-2人专门从事扶贫攻坚工作。

二是要完善激励和倒逼机制。要制定正向激励措施，对率先脱贫的贫困镇、贫困村予以奖励，使各项扶贫工作有力

推进。反过来，也要按照今天军令状的要求，用倒逼的办法，推动扶贫攻坚工作开展。

三是要完善资金整合机制。建立扶贫投入县级整合机制，增加财政专项资金扶贫投入力度。县级财政要克服困难，每年整合投入1000万元用于扶贫攻坚工作。各镇也要随着地方财力增长，不断加大本级财政对扶贫攻坚的资金投入。

四是要完善全社会帮扶机制。要切实发挥驻村扶贫工作队"宣传政策、建档立卡、制定计划、整合资源、发展产业、改善民生、强基固本"等七大作用，不断转变作风，使"七个一"精准扶贫工作队成为一支"永不撤走"的工作队，确保"精准扶贫不落一人".要充分发挥行业部门力量，加强资源整合，坚持产业扶贫、教育扶贫、社会保障兜底和优化公共服务，提高扶贫攻坚效益。要加大扶贫宣传力度，最大限度凝聚扶贫济困正能量。

同志们，扶贫攻坚的任务和责任已经明确，我们要坚决贯彻落实中央、省委、市委要求，主动扛起扶贫攻坚硬责任，深入落实精准扶贫硬措施，全面完成攻坚脱贫硬任务，努力打一场干净漂亮的扶贫攻坚战，向党和人民提交一份满意的答卷!

同志们，刚才XX书记全面安排部署了我县今后一个时期的扶贫攻坚工作，X书记作了重要讲话。请大家认真学习，深刻领会，联系实际，狠抓落实。

X县是随州扶贫攻坚的主战场，全市XX万贫困人口中，X县就有XX万，占%,全市近一半的脱贫目标靠我们去实现。特别是我县建县只有六年多时间，"人口多、农业大、工业弱、财政穷"的矛盾十分突出，扶贫攻坚工作任务重、压力大、要求高。全县各级党组织和广大党员干部要更加清醒地认识到扶贫攻坚所面临的艰巨任务和严峻考验，要始终坚持"精准扶贫、不落一人"这一关键，明确"有贫必扶、同步小康"这一目标，以强烈的政治使命感、时不我待的紧迫责任感，鼓足干劲，攻坚拔寨，奋力冲刺，坚决打赢精准扶贫攻坚战。为更好地贯彻落实此次会议精神，我再强调几点。

一、要召开专题会议，层层签订《军令状》。因明天是"国庆节",节后上班一周内，各地各部门要召开本地本系统干部群众大会，深入宣传贯彻中央、省委、市委、县委关于扶贫攻坚系列战略部署，特别是习

总

书记"四个切实"、"六个精准"、"四个一批"重要讲话，省委、省

政

府关于精准扶贫精准脱贫的决定，真正让广大干部群众认识到扶贫攻坚是当前重要的政治任务、重要的中心工作。因X县长今天下午在市政府参加会议，经请示X书记同意，会后由X书记、X县长与10个建档立卡省级老区镇、插花贫困镇书记、镇长签订《扶贫攻坚战军令状》。各镇要与所辖的村签订《扶贫攻坚战军令状》，明确任务，压实责任。

二、要实行挂图作战，抽调人员，建好阵地。一要成立

镇级扶贫办。XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX这10个建档立卡省级老区镇、插花贫困镇要成立扶贫办，抽调 1—2人固定从事扶贫工作，其组织人事关系在原单位不变，工作与原单位脱钩。二是镇村要实行挂图作战。镇一级，要成立扶贫攻坚挂图作战指挥部;村一级，要成立精准扶贫挂图作战室、"第一书记"工作室。镇村都要有扶贫攻坚作战图、整村脱贫项目库、贫困户脱贫倒排工期时间表、干部结对帮扶贫困户明白卡、贫困户"一户一档"等，挂图作战，精准扶贫。各地要为镇级指挥部、村级作战室提供必要的工作经费，保障工作正常开展。

三、要主动联系帮扶，摸清情况，精准施策。与市里同步，我县上一轮县直部门驻村帮扶工作已圆满结束;从今天起，新一轮驻村帮扶、精准扶贫正式启动。县委、县政府重新调整了县级领导联系帮扶建档立卡贫困村38个;再加之，市级领导联系帮扶我县建档立卡贫困村14个，实现了52个贫困村由市级领导、县级领导联系帮扶全覆盖。重新组建了县直部门精准扶贫工作队，73个县直单位驻村帮扶96个经济薄弱贫困村，其他的行政村由所在地镇直部门实行联合帮扶。县级领导、县直部门工作队要向市领导、市直工作队学习，节后上班一周内，主动到驻点村联系对接，"认穷门"、"结穷亲"、"找穷因"、"拔穷根".特别是各部门选派的"第一书记"、驻村帮扶工作队员要把三分之二的工作时间用在驻

村帮扶上，按照中央八项规定要求，自租房屋、自带锅灶，自己解决吃住问题，不给驻点村增加任何经济负担。帮助驻点村制定村级发展规划;围绕"水电路"、"医教养"等民生问题制定贫困户脱贫计划，对象准、问题清、思路明，因地制宜，因村施策，因户施法，所列出的扶贫清单要及时上报县扶贫攻坚作战指挥部。市纪委、市"两办"督查室已将干部驻村帮扶作为近期巡查重点，发现问题将严肃处理。县扶贫攻坚督导组也要及时督导，切实将县直部门驻村帮扶工作及"第一书记"到位到岗扶贫落到实处。

同志们，全县扶贫攻坚战动员令已经发出，让我们立即行动起来，以无愧于贫困群众的时代担当、以一往无前的决战气势，确保XX年前在全市率先完成精准扶贫、精准脱贫任务。