向国资局打的情况说明

2023-03-24

第一篇：向国资局打的情况说明

北京市国资委2011年预算情况说明

一、部门情况

(一)部门机构设置、职责

根据《北京市人民政府关于机构设置的通知》(京政发[2003]18号)，设立北京市国资委。内设23处室，分别为办公室、政策法规处、规划发展处、企业改革处、企业改组处、业绩考核处、统计评价处、产权管理处、国有资本经营预算处、综合处、审计工作处、董事会工作处、监事会工作处、企业领导人员管理一处、企业领导人员管理二处、党群工作处、宣传工作处、信访工作处、研究室、人事处、机关党委、离退休干部处、纪委;下属1个预算单位，北京技术交流培训中心。

部门职能：

(1)根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》及《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规履行出资人职责，指导推进本市国有及国有控股企业的改革和重组;对所出资企业国有资产的保值增值进行监督，加强企业国有资产的管理工作;指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度，完善公司治理结构;推动国有经济布局和结构的战略性调整;大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。

(2)依照有关规定，代表市政府向部分所出资企业派出监事会;负责监事会的日常管理工作。 (3)通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩;建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。

(4)通过统计、稽核等方式对所出资企业国有资产的保值增值情况进行监管;建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准，维护国有资产出资人的权益。

(5)根据市政府授权，负责对实行企业化管理的事业单位国有资产的监督管理。

(6)起草国有资产管理的地方性法规、规章和政策;依法对区县国有资产管理进行指导和监督。

(7)承办市政府交办的其他事项。

(二)人员构成情况

北京市国资委部门行政编制 268人，实际 252 人;事业编制 250 人，实际80 人。

离退休人员 78 人，其中：退休78 人。

(三)本预算年度的主要工作任务

1、深化国有企业改革调整

以“调整、改革、合作、创新”为手段，不断调整优化国有经济布局和结构，培育具有竞争力的大企业大集团。加大企业兼并重组力度。拓宽企业兼并重组供求信息的交流渠道，打通与中央企业、区属企业、中关村企业的合作渠道，加快推进医药集团与华润集团的战略重组，实现国有经济的开放式发展。整合企业优质资源，以重点子企业为核心，打造主业突出、产业链条完整、具有核心竞争力的产业集群。加快推进国有资本证券化进程。加强对市属国企上市工作的统筹规划和分类指导，完善企业上市项目的储备，积极推动企业整体上市，指导支持市属高新技术企业申报创业板上市。要深入分析上市公司资产质量、业务结构、财务指标等，与同行业进行优劣对比，研究利用系统内上市公司资源，提升上市公司质量。加快劣势企业退出进度。完善企业非经营性资产的专业化管理平台和调整退出平台建设，积极稳妥推进劣势企业退出，力争完成四级及四级以下企业压缩工作。

2、创新国资监管体制机制

按照国资法的要求，完善国资管理体制机制，提高监管效能。进一步完善监管体系。对已经完成的国有资本经营预算项目库管理办法初稿进行修改完善，充分发挥预算项目库作用，夯实国有资本经营预算工作基础。加强行业对标，全面实行经济增加值考核。建立健全职工工资增长保障机制，对企业拖欠职工工资及“五险一金”情况实行月度监控，有拖欠行为的企业负责人将暂缓兑现绩效年薪。修订完善重大事项管理办法，加强对企业的战略规划、重大投融资、担保等事项的专项监管，严控主业外投资。构建财务监督系统，出台加强企业高风险投资业务管理的规范性文件，逐步建立企业预算批复制度。加强对上市公司国有股权的动态监测，研究制订上市公司国有股权管理工作指引。加强董事会建设。研究制定向企业委派董事长管理办法，开展委派董事长试点。继续推进董事会向国资委报告工作制度的全覆盖，做好其余23家企业董事会向市国资委报告工作。完善董事会专门委员会，提高董事会科学决策水平。深化监督审计工作。全面做好监事会年度监督检查报告和专项报告的成果转化运用，深入落实问题整改的责任机制，指导加强二级企业外派监事会工作，构建符合国资监管实际需要的监督检查工作体系。健全审计制度，印发《关于进一步加强北京市国有及国有控股企业经济责任审计工作意见》、《关于加强企业内部审计工作的指导意见》。强化对区县国资工作的指导。学习贯彻全国县级国资监管体制改革会议精神，推广借鉴义乌在县级城市国资监管方面的先进经验，制订《北京市区县国有资产监管工作指导监督的意见》，完善市区两级国有资产监管体系。

3、深入推进国企党建工作创新

以创先争优活动为主要载体，深化国企党建工作创新。加强企业负责人管理和人才队伍建设。实施对市属国企领导班子和领导人员综合考核评价，与市委组织部联合制订《北京市市属国有企业领导人员管理暂行规定》，研究制订对重要子企业领导人员延伸管理办法。全面完成“十二五”人才发展规划的编制工作，加大高端人才引进力度，加速高级专业技术和高技能人才培育，研究制定指导企业加强高级专业技术和高技能人才建设的意见。加快推进国企党建创新。围绕推动企业经营管理，全面开展创先争优活动。加快推进地铁、京能等企业的党委换届选举工作，建立健全企业党建工作考评体系，探索适应现代企业制度要求的党组织发挥政治核心作用的有效形式。加强党风廉政建设。贯彻落实《北京市贯彻<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>实施办法》，加强对企业负责人从业行为的监督检查。落实《关于进一步加强工程建设领域预防腐败工作的意见》精神，加强BT等工程建设领域新型投融资模式项目的监管，有效预防新型腐败案件的发生。深入开展廉政风险防范管理工作，实现一级企业全覆盖。大力推进检查工作规范化建设，加强对重点企业、重担项目、重点环节开展效能监察。抓好安全稳定工作。指导企业加强组织领导，严格落实安全生产责任制，加强制度建设和制度执行力，加大隐患排查整治力度，加大矛盾纠纷化解力度, 切实提高应急处置能力，为国企改革发展营造良好的安全氛围。

二、收入预算说明

2011年收入预算11889.605131万元，比上年13498.440676万元减少1608.835545万元下降11.92%。其中：财政拨款11242.575494万元比上年12418.331076万元, 减少1175.755582万元;统筹结余资金0万元比上年375.0106万元减少375.0106万元;其他资金647.029637万元比上年705.099万元减少58.069363万元。

三、支出预算说明

(一)基本支出预算3604.892567万元，占总支出预算30.32%，比上年增加413.378291万元，增长12.95%,其中：工资福利支出2237.042684万元、对个人和家庭补助支出预算712.384万元、商品和服务支出655.465883万元;

(二)项目支出预算8284.712564万元，比上年10306.9264万元减少2022.213836万元，下降19.62%，项目支出主要是一般行政管理事务;国有企业监事会专项费等。

第二篇：2009年中央企业财务预算情况说明书内容提要-辽宁国资委

附件3

2016省属企业预算情况说明书内容提要

预算情况说明书是对预算报表的补充说明，是评估预算报表编制质量的重要依据，是预算报表的重要组成部分。企业预算情况说明书由企业集团和所属二级及二级以下重要子企业分别编写。

企业预算情况说明书内容提要

一、本预算编制基础

(一)企业编制预算所选用的会计政策，说明折旧率、资产减值等重大会计政策及会计估计发生变更的原因，对损益的影响金额。

(二)对于《企业会计准则》允许以公允价值计量的资产或负债，需说明是否考虑公允价值变动影响。凡是考虑公允价值变动影响的企业，应按资产及负债的类别逐项说明影响的金额及原因。凡是不考虑公允价值变动影响的企业，应说明理由。

(三)预算报表的合并范围说明，未纳入及新纳入预算报表编制范围的子企业名单、级次、原因以及对预算的影响等情况。

(四)对预算宏观经济形势的总体预测与分析，说明企业编制预算的宏观经济形势基础。

二、本预算编制情况

(一)业务预算。

1 业务预算是企业编制预算的基础，企业应在深入开展业务板块分析、重要子企业调查的基础上，对主要业务板块的发展趋势及生产经营情况进行客观的预测，对企业产生重大影响的生产经营决策进行说明。至少应包括以下内容：

1.通过对国内外宏观经济形势的研究与预测，说明宏观经济形势对企业生产经营和经济效益的影响。

2.从行业发展阶段与趋势、能源和原材料及主要产品价格、市场供求关系、行业监管政策等方面，说明行业经济形势变化对本企业的影响。

3.结合本企业整体战略规划、所处行业地位、市场供求关系及价格变动等情况，按主要业务板块说明生产经营指标增减变动情况以及对企业收入、成本、效益的影响程度等。

(二)投资预算。

1.说明企业预算内拟安排的重大固定资产投资项目(前十项)的目的、总规模、预期收益及预计实施年限等情况，对于资金来源与资金保障情况应重点说明。其中：对于重大新开工项目，还应结合企业对未来一定时期宏观经济形势和行业形势的判断，分析说明投资的依据与理由。

对于非主业投资占总投资的比重超过10%、自有资金占总投资的比重低于30%的固定资产投资，应予以详细分项说明。

对于境外固定资产投资项目，应予以详细分项说明。

2.说明企业预算拟计划实施的重大长期股权投资情况，具体包括：投资目的、预计投资规模、资金来源、持股比例、预计收益等情况;逐项说明预算拟实施收购项目的目的、收购方式，以及对企业生产经营和债务结构产生的影响。如有境外收购及投资项目的，应按上述项目逐项说明。

2 说明预算拟清理的长期股权投资，以及拟采取的清理手段和措施。 3.分类说明企业预算内拟安排的债券、股票、基金等风险业务的资金占用规模、资金来源和预计投资回报率等情况。

4.分类说明企业预算内拟开展金融衍生业务计划安排，包括选择的品种、交易规模、资金额度、交易场所、交易对手、交易策略、保值效果以及风险控制等情况。

5.分类说明企业预算内拟向“一带一路”、战略性新兴产业、产能国际合作等领域的投资情况。其中：

“一带一路”领域投资：说明拟投资于“一带一路”沿线国家的投资额，并列举预算投资金额最大的前3项。

战略性新兴产业领域投资：说明拟投资于节能环保、新一代信息技术、生物医药产业、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大类产业的投资额，并列举预算投资金额最大的前3项。

产能国际合作领域投资：说明企业拟投资于符合《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》等文件中规定的制造能力强、技术水平高、国际竞争优势明显、国际市场有需求等领域的投资额，并列举预算投资金额最大的前3项。

(三)筹资预算。

说明企业预算内拟安排的重大筹资项目目的、筹资规模、筹资方式和筹资费用等情况，分析筹资行为对企业财务费用增长、债务结构以及资产负债率、速动比率及带息负债比率等财务指标带来的影响。如企业资产负债率连续增长且处于行业较高水平，应说明原因及控制措施。凡纳入我委债务风险重点关注范围的企业，筹资预算应与债务风险控制目标相衔接。

(四)资金预算。

预算内资产负债及现金流量情况，重点说明经营性现金流量变化情况，同时结合当前信贷政策，综合考虑投资和筹资产生的现金流量变化，说明企业为保障资金安全所采取的具体应对措施。如加强应收款项回收管理、提高库存流动性、跟踪高负债子企业和亏损企业、加强重大工程项目资金管控等。

(五)费用预算。

1.预算期间费用发生情况，具体说明销售费用、管理费用和财务费用的预计发生金额、增减变动情况，以及本拟采取的费用增长控制措施及落实方法。对期间费用中前十项费用的名称、金额、与上年增减变动情况、变动原因等，应进行逐项说明。

2.预算企业人工成本情况，具体包括：预算内企业人工成本支出情况、人工成本占营业收入及成本费用比重变动情况、职工数量变化情况等。如果人工成本总额、人均人工成本或工资增幅超过收入及利润增幅，应详细说明原因。

三、预算重大事项说明

(一)预算内拟出售固定资产、债务重组等重大营业外收支项目的原因、金额、对象、方式等情况。

(二)说明企业预算内担保、抵押等或有事项的规模控制情况，并说明对逾期担保等或有事项拟采取的清理措施。

(三)详细说明企业预算内对外捐赠支出项目、支出规模、支出方案等预算安排情况，并对上捐赠预算执行情况进行总结。

(四)其他需要说明的情况。

四、可能影响预算指标的事项说明

可能影响预算指标的事项说明是企业对预算可能对现有预算产生重大

4 不确定影响事项的说明，如国家宏观经济形势和政策的变化、国际政治经济形势的变化、汇率、利率、原油等大宗商品价格的变化、企业决策中的重大不确定事项等。企业应当充分说明各种不确定性因素可能对企业主要预算指标的影响程度，并对其进行敏感性分析，特别是对于汇率、利率、原油等大宗商品价格变化较为敏感的企业，应说明相关指标上年实际值、预算编制假设值，并进行相关指标对企业效益影响的敏感性分析，如人民币兑美元汇率每波动100个基点对利润总额的影响、央行基准利率每波动0.25个百分点对利润总额的影响、原油价格每波动1美元/桶对利润总额的影响等。

五、预算执行的保障和监督措施

预算执行的保障和监督措施指企业在预算执行过程中，确保预算执行的有关制度保障和跟踪、监督、评价、考核等措施。

六、其他需要说明的情况

(一)增收节支专项工作情况。根据《关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知》(国资发评价[2015]40号)有关要求，简要说明企业2015增收节支可量化控制指标的完成情况，以及2016增收节支工作中可量化指标的预算目标、拟采取的保障措施。

(二)“两金”压降专项工作情况。根据《关于中央企业开展两金占用专项清理工作有关事项的通知》(国资发评价[2015]82号)有关要求，简要说明企业2015“两金”压降目标完成情况，以及2016计划对基准日“两金”存量和“两金”增量的压降目标、拟采取的保障措施。

(三)亏损企业专项治理工作情况。根据《关于中央企业开展亏损企业专项治理工作的通知》(国资发改组[2015]68号)有关要求，简要说明企业2015专项治理亏损子企业的亏损额和亏损面完成情况，以及2016对亏损子企

5 业亏损额和亏损面的预算控制目标、拟采取的保障措施。

(四)其他需说明的情况。

集团所属二级及二级以下重要子企业预算

情况说明书内容提要

集团所属二级及二级以下重要子企业预算报表情况说明书，应结合企业实际情况，至少包括以下主要内容：

一、企业基本情况

说明本企业治理与组织结构;集团对本企业的发展定位，如为利润中心还是成本中心等;本企业所处行业、经营范围、主要业务板块、收入及利润占集团的比例等。

二、本预算编制基础及生产经营情况

参考企业集团预算编制基础、生产经营情况等进行说明。

三、预算主要指标情况

(一)作为集团利润中心或生产中心的企业，说明集团下达的主要收入和利润目标，以及与上预计完成情况的增减变化原因、金额，提出为完成上述目标企业拟采取的重大生产经营举措。

(二)作为集团成本中心的企业，应逐项说明集团下达的主要成本费用控制目标，与上的增减变化原因、金额，以及企业拟采取的完成措施等。

(三)作为集团其他定位的企业，应结合实际情况说明。

四、预算重大事项说明

参考企业集团预算投资、筹资、资金等重大事项进行说明。

五、预算主要财务指标说明

参考企业集团预算主要财务指标说明。

六、可能影响预算指标的说明和其他需要说明的事项

第三篇：教育落实爱国主义教育基地公益性文化设施向未成年人免费开放工作措施提供服务等情况的说明报告

教育局

关于落实爱国主义教育基地和公益性文化设施向未成年人免费开放的工作措施以及提供服务、组织活动等情况的

说明报告

我局紧紧围绕立德树人的根本任务，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，巩固和拓展未成年人教育阵地，充分发挥爱国主义教育基地和公益性文化设施对未成年人的教育作用，广泛开展丰富多彩、形式多样的主题教育实践活动，坚持落实爱国主义教育基地和公益性文化设施对未成年人免费开放，现将活动开展情况说明如下：

一、基本情况

教育局挂牌的爱国主义教育基地有 “八大岭”基地，基地活动项目有：参观飞机配件博物馆、多种型号战斗机、感受飞行驾驶舱、重走长征路等。区青少年活动中心活动项目有：书法、音乐、舞蹈等各种才艺功能室。我们把未成年人思想道德建设作为一项长期工作始终放在重要位置，认真落实爱国主义教育基地和公益性文化设施对未成年人免费开放，全区上下形成了关心、重视、支持未成年人思想道德建设的良好局面。今年以来，教育局不断整合各类教育资源，采取“优势互补、综合利用”原则，扩大了学生受教育的范围，同时加大爱国主义教育基地以及公益性文化设施的建设力度，并为青少年参观学习开辟了“绿色通道”，实行免费开放。

二、主要做法

一是在教育基地的建设上，教育局努力做到与“红色、绿色、古色”有机结合，使基地真正成为激发学生爱国情感、弘扬民族精神的重要阵地。如把八大岭教育基地等红色教育基地作为未成年人思想道德教育的重要课堂。

二是把XX纪念馆与绿色旅游景区利用起来，熏陶学生的情操，营造全区点、线、面一体的育人网络，倾力打造未成年人健康成长的良好环境。此外，继续加大公益性文化设施向未成年人免费开放力度。

三是教育局坚持按照上级要求，积极协调有关部门，将享受国家财政支持的各级各类博物馆、展览馆、美术馆、科技馆、纪念馆、烈士纪念建筑物、名人故居、公共图书馆、学校图书馆、文化馆、文化宫、青少年宫、儿童活动中心等公益性文化设施要向未成年人免费或优惠开放。博物馆、展览馆、美术馆、科技馆、纪念馆、烈士纪念建筑物、名人故居对学校组织的未成年人集体参观实行免票;对未成年人个人参观实行半价或1/4票价优惠;家长携带未成年子女参观的，对未成年子女免票。文化馆)、文化宫、青少年宫、儿童活动中心要坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨，并与学校综合实践活动相衔接，积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等适合未成年人参与的活动。四是未成年人个人参与的文化活动实行半价优惠或免费。同时要求公共与学校图书馆要在国家法定节假日设定“未成年人参观接待日”，免费接待未成年人参观;对未成年人的借阅行为实行免费，对未成年人复印等收费项目实行半价优惠。公共图书馆要开设免费的未成年人阅览室或未成年人多媒体阅览室;面向未成年人举办的讲座、培训、展览等各种活动免费。

三、工作成效

通过寓教于乐的方式，使未成年人在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。公益性文化设施向未成年人免费开放，丰富了未成年人精神文化生活，提高了未成年人思想道德和科学文化素质，营造了未成年人健康成长的良好文化氛围和社会环境，同时有利于发挥公益性文化事业的潜能，进一步提高政府为全社会提供公共文化服务的水平。今后，教育局会坚持以求真务实的精神，切实开展好爱国主义教育基地、公益性文化设施向未成年人免费开放工作。

第四篇：国资委（国资局党风廉政建设工作情况汇报

提纲

一、把握氛围，注重培育，推进党风廉政建设。

二、把握导向，强化规范，推进党风廉政建设。

三、把握重点，完善提升，推进党风廉政建设。

四、把握难点，传承创新，推进党风廉政建设。

近年来，在省国资委纪委和×市纪委的领导和直接指导、直接关心下，市国资委党委和纪委紧紧结合出资监管企业的实际，突出重点、传承创新，深入推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，逐步建立了用“四好班子”目标引导人;用业绩考核激发人;用业绩年薪激励人;用管理制度规范人;用廉洁要求约束人，推动了工作创特色、出亮点。根据会议精神，我把市国资委党委和纪委做好企业党风廉政建设和反腐倡廉工作工作做个汇报，请与会领导和兄弟单位领导批评指导。

一、把握氛围，注重培育，推进党风廉政建设。一是注重廉政文化培育。把廉政融入企业文化建设，并把廉政宣传教育列为企业文化的重要内容，积极利用企业开展文化活

动、宣传橱窗加大对党风廉政建设的宣传，着力形成“人人讲廉政、个个重廉政”的氛围。结合市国资委党委委员挂点联系基层党建工作点推进企业党风廉政建设，根据市国资委党委的统一安排，每个党委委员都结对挂点联系了一个党建工作点，定时定点联系，并有针对性地把联系点的党风廉政建设作为联系、指导的重要内容，有力地促进了企业党风廉政建设的开展。大力开展警示教育，充分利用电教设施组织企业广大党员尤其是党员领导干部观看警示教育片，同时结合发生在身边和发生在企业的违法违纪典型案例的剖析对企业高管人员、中层干部和党员、员工进行警示教育，举一反三，警钟长鸣。×公司通过警示教育引导党员干部做到“五官端正”，即：嘴不馋、耳不偏、手不长、腿不懒、心不散，增强反腐倡廉的责任感和使命感。二是注重廉政制度实施。坚持执行廉政建设的“四项”基本制度，坚持实行对企业高管人员任职前的廉政谈话制度，自市国资委成立以来，市国资委纪委一直坚持对每个新任职的企业高管人员进行任职前的廉政谈话，要求新任职的企业高管人员向市国资委签订廉政承诺书，并从讲党性、讲政治、讲诚信的高度兑现廉政承诺。坚持实行签订党风廉政责任状的制度，市国资委出资监管的企业负责人每年都要向市国资委党委订立党风廉政责任状，企业内部逐级签订廉政责任状，形成一级对一级负责、层层抓落实的局面，确保党风廉政建设落到实处。结合

市国资委出资监管党风廉政建设工作中值得探索、亟待解决的任务，分成了×个专题，要求一个专题、一位国资委领导、一户企业进行试点、一个科室，即“四个一”模式，整合各层次的资源和力量边探索、边研究、边试点、边创新，从而总结出企业党风廉政建设和反腐败工作的特点，摸索出做好企业党风廉政建设和反腐败工作的路径，形成一批有价值、操作性强的企业党风廉政建设和反腐败工作的制度和典型，为我市建立健全国有企业惩治和预防腐败工作规划打下基础,使之建立长效机制形成齐抓共管。坚持实行诫勉谈话制度，本着“惩前毖后、治病救人”和保护干部、爱护干部的原则，市国资委纪委坚持对发现在廉政方面有情况或问题的高管人员实行诫勉谈话。坚持执行述职述廉制度，市国资委纪委明确要求企业高管人员要坚持每年一次面向企业员工的述职述廉，接受企业广大员工的监督和评议。三是注重预警机制建设。为了及时发现和掌握监管企业在党风廉政建设中的苗头性、倾向性、普遍性问题，准确把握企业党风行风的现状，增强党风廉政建设和反腐倡廉工作的前瞻性、主动性和针对性，根据市纪委的部署和要求，市国资委纪委加强了预警机制建设。积极编织预警信息网络，明确了市国资委纪委书记分管市国资委出资监管企业预警机制建设工作，市国资委监察室主任为预警信息专报员，具体负责联络市纪委和上报预警信息;市国资委所出资监管的企业也根据市国资

委纪委的要求分别设立了×个不等的预警信息监测点，并指定了企业的一名领导为预警信息工作负责人和一名党员干部为预警信息监测站工作人员，具体负责本单位预警信息的采集、分析、处理和报送。抓实了信息报送，确保了网络畅通，明确了报送预警信息的具体时间、方式和要求，对重要信息和短时间内形成的倾向性问题强调了要及时报送。重视信息分析和运用，注重把所收集的预警信息与信访反映问题的调查处置结合起来，及时进行分析、处理，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态，并指导和帮助企业切实进行整改，有效地促进了党风企风建设。

二、把握导向，强化规范，推进党风廉政建设。一是强化用人导向。企业领导班子是企业的核心，企业领导班子的综合素质和能力是决定企业兴衰成败的关键因素。为强化企业用人导向，今年以来，市国资委加强企业“四好”领导班子建设，通过开展对各企业“四好”班子创建活动进行评价和经验交流等方式，努力培养和造就一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好、致力为国有企业建功立业、得到职工拥护的企业领导班子;不断完善企业法人治理结构，按照干部管理权限，陆续完成了对高速公路公司、宏泰公司、自来水公司等企业有关高管人员的考察任免工作，配合市委组织部完成了对铝厂、医药集团和钴钨公司三户原省属下放企业领导班子的考察调研工作;加强企业家队伍建

设，草拟了《市属国有及国有控股企业领导人员与国家公务员交流工作的意见》文稿，并积极向市委组织部推荐呈报了×名优秀年轻的企业县处级后备干部。二是强化公开竞标(租)。为防止暗箱操作，实现国有资产效益最大化，市国资委不断强化对国有资产公开竞标(租)过程的监督，严把竞标(租)文件关、公告关、现场考察答疑关和现场竞标(租)关等四个关口，分别参与了×公司工程施工及设备采购招投标、市公路大楼、×公司×%的国有股权拍卖、禹冰苑转让、通威集团设备采购，以及市国资经营公司市直行政事业单位经营性资产招租等活动的现场监督工作。通过有效监督，实现了竞标(租)过程的公开、公平、公正，激活了国有资产的存量和增量，实现了国有资产的经营效益和社会效益的最大化。三是强化机关轮岗。为完善用人机制，增强干部队伍活力，培养一支高素质的国资管理干部队伍，市国资委党委对委机关干部进行每×年进行一次全面的轮岗，要求在同一岗位工作两年以上的干部都必须轮岗。通过干部轮岗，不但促进了干部之间的良性流动，防止了权力集中的部门或岗位滋生腐败现象，同时，还有效地激发了干部的再创造能力、继续自律能力、相互监督能力和发现问题能力。

三、把握重点，完善提升，推进党风廉政建设。一是完善重大事项报告制。为了加强对国有资产的监督管理，在全省率先制定了《×市国有及国有控股企业重大事项监督管理

暂行办法》《×市国有资产出资人代表工作守则》等基础性制度文件的基础上，进一步完善、规范市国资委监管企业重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用(以下简称“三重一大”)的决策制度，保证“三重一大”事项决策的科学化、民主化、制度化，完善企业在重大问题上职工民主参与、民主监督和民主管理的机制，促进企业的改革、发展和稳定，市国资委制定了《×市国资委出资监管企业“三重一大”事项决策责任追究制》，明确了“三重一大”事项的范围，规定了凡是涉及到企业重大事项必须向市国资委报告或备案，同时还应向企业广大职工公开，接受职工监督，有力地加强了对企业重大事项的监管，推进了企业党风廉政建设。二是完善薪酬管理。为加强对企业薪酬的有效监管，增强企业薪酬的透明度，建立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度，按照“市场机制决定、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导”的基本要求，本着“按劳分配为主、效率优先、兼顾公平”的原则，市国资委完善工资收入分配制度，鼓励企业在内部分配上逐步引入市场机制，运用市场手段调节收入分配，并接受市国资委和企业员工的监督，杜绝了企业员工(含企业高管人员)薪酬少数人说了算的现象。在此基础上，为了更好地鼓励企业经营者干事创业，市国资委着力完善薪酬管理制度，在充分调研的基础上已经形成并向市政府呈报了《×市国资委出资监管企业负责人薪

酬管理办法》，今年×月市政府下文实施。三是完善企务公开。为了有效防止企业在决策和生产经营中的暗箱操作，防控滋生权力腐败，市国资委、国资委纪委对企务公开做出了明确规定，要求企业对企业重大事项以及职工关心关注的其它事项，应通过厂务公开栏、厂情发布会、党政工联席会、职工代表团(组)长联席会和企业内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等形式和途径向企业广大职工公开，接受职工监督。督促各出资监管企业结合自身实际制订了《企务公开实施细则》并抓好具体落实，各企业也以内部网站、板报、简报、会议等有效形式加强了企务公开，接受职工的共同监督。×厂甚至把厂领导班子个人、业务部门接待开支及使用公车等情况通过每季度一期的《×监察通报》进行定期公开，部门、车间、班组也在内部以板报、会议等形式对本部门、车间、班组的事项尤其是资金使用情况进行定期公开。

四、把握难点，传承创新，推进党风廉政建设。一是创新方式。为切实解决好国有企业党建工作声音不强、纪检监察工作乏力的问题，市国资委党委、纪委创新对出资监管企业的考核方式，在全省首创对企业实行党建工作、纪检监察工作与经营业绩考核工作相结合的“三位一体”综合绩效考核方式，与企业负责人签订综合绩效考核责任书，把企业党建工作目标考核和党风廉政建设考核一并纳入企业领导人员年度经营业绩考核，实现了党建工作、纪检监察工作与企

业负责人经营业绩目标同部署同考核，考核结果与企业负责人年度经营业绩考核结果统筹，同企业负责人薪酬相挂钩，做到既考核经济指标和社会指标，又考核党建工作和纪检监察工作，使考核内容更加科学全面，并建立了企业专职党委书记在绩效考核中的薪酬制度，摆脱了过去党建、纪检工作考核那种有名无实、实际效果不明显的状况，将有效地形成以党建促生产经营、以生产经营促党建的良性循环，有力地促进国资系统政风行风建设的提升。二是创新载体。为深化企业党风廉政建设，推进企业内部的有效监督，市国资委党委、纪委积极创新载体，把开展企业效能监察作为党风廉政建设的重点之一，狠抓落实。一是出台了相关的办法和方案，制定了操作性很强的《×市国资委出资监管企业效能监察暂行办法》和《×市国资委加强出资监管企业效能监察工作的实施意见》。二是明确了重点，从企业生产经营的薄弱环节、易发生腐败的关键领域、重要部门(岗位)和查处“小钱柜”入手，围绕企业在效益、效率、质量、安全等方面存在的问题开展工作，当前尤其以抓好资本运作、工程建设、营销采购、资产处置、重大项目安排、大额资金使用、降本增效等为效能监察重点。三是做好了理论准备和思想准备、组织准备和实践准备，多次举办或组队参加了企业效能监察业务培训、学习考察和座谈会，统一了市国资委及其出资监管企业上上下下的思想。三是创新机制。针对市国资委纪委办案力

量薄弱、办案经验缺乏的实际情况，我们积极创新工作机制，推进企业党风廉政建设。一方面积极主动与市检察院反贪局的沟通协调，取得了市检察院反贪局的大力支持，本着及时地预防和准确地查处发生在市国资委出资监管企业中的贪污贿赂等职务犯罪行为、维护社会主义市场经济秩序、促进国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的精神，双方就市国资委出资监管企业人员违法违纪信访举报、案件查处、预防贪污贿赂等职务犯罪方面建立了协调工作机制，在此框架下建立了联席会议制度、信息资源共享机制、协调办案机制、预防职务犯罪机制，努力从源头上寻求预防腐败发生的对策和措施，也将很好地解决市国资委纪委办案调查经验欠缺的现实问题。另一方面整合市国资系统纪检监察力量，调查处理发生在市国资委机关及其出资监管企业中的违纪问题，有效地解决市国资委纪委在调查办案方面力量欠缺的实际困难，更好地为企业改革发展稳定大局保驾护航，为实现×市国资企业、国有资产保值增值作出更多更大的贡献。

在听取巡察组巡察情况汇报会上的讲话

同志们：

刚才，X 专题会和 X 巡察工作领导小组共同听取了县委第 X 轮巡察各组情况报告，各位领导对 X 个组的汇报进行了点评。总体来看，本轮巡察体现了中央和省市关于巡视巡察工作的最新要求，靶向精准、组织有序，X 个巡察组在工作中能够履职尽责，敢于直视问题，始终紧扣不同单位的职能职责，扭住责任不放，发现了一批有价值的问题和线索，对被巡察单位进行了一次很好的“政治体检”，巡察利剑作用得到有力发挥，较上一轮巡察，在质量上又有了新的提高。就做好巡察工作，讲三点意见：

一、强化政治引领，坚定不移深化政治巡察

党的十九大作出了“坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”的重大部署，并将建立巡察制度写入新《党章》;十九届四中全会部署了推进国家治理体系和治理能力现代化各项举措，提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，这为新时代推进县级巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我们务必要把思想行动统一到中央、省市委的精神要求上来，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定不移把政治巡察引向深入。

一要突出“主题”，以政治建设为统领深化政治巡察。要紧紧抓住党的政治建设这一根本，自觉对表中央和省市县委有关要求，坚持在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦，打通全面从严治党“最后一公里”，推动各级党组织坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力和政治水平。

二要紧扣“主线”，把发现问题、形成震慑贯穿始终。要在“精准”上下功夫，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，对准普通党员干部的政治意识，瞄着问题去、盯着问题查，把问题带回来。要坚持以人民为中心，紧密结合中央和省市县委重大部署，紧盯审批监管、脱贫攻坚、环境治理、民生改善、“三资”管理、干部作风等领域，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，确保党中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。

三要把握“主旨”，坚守保障 X X 发展大局的使命担当。2020 年是“十三五”规划的“收官之年”，也是实现 X 高质量发展的冲刺之年，在极为繁重的发展任务面前，我们又遭遇了防治新型冠状病毒“阻击战”。因此，2020 年注定是不平凡的一年，我们必须拿出撸起袖子加油干的拼搏精神和越是艰险越向前的斗争精神，不忘初心、牢记使命，谱写新时

代 X 高质量发展的新篇章。做好今年各项工作，政治建设是统领，纪律作风是保障。要围绕县委县政府重大决策部署和全局中心工作开展巡察监督，着力从政治上发现问题、分析差距，推动管党治党真管真严、敢管敢严、常管常严，为 X高质量跨越发展培树正气、保驾护航。

二、强化成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”

要把巡察成果运用摆在更加重要的位置，推动解决突出问题，发挥震慑遏制治本作用。

一要原汁原味反馈问题。由县委巡察办协调盯办各巡察组根据专题会议提出的意见，对巡察报告进行进一步修改完善，形成最终正式巡察情况报告，制定反馈方案，起草反馈意见，按程序和要求进行反馈。要坚持照单验收促整改，把巡察发现的问题原汁原味反馈给被巡察党组织，尤其是反馈给被巡察单位党组织负责人的意见，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本单位实际情况，有针对性的研究解决问题的措施举措。

二要总结归纳普遍性问题。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行通报，压实巡察整改主体责任，监督推动各级党组织对照查摆、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度笼子，规范权力运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

三要强化整改日常监督。县纪检监察机关和组织部门要把督促巡察整改作为强化日常监督的重要抓手，建立相应工

作机制，明确相关科室、具体负责人落实监督检查工作，加强经常性督促检查。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的，要严肃追责问责，推动巡察整改落地见效。

四要及时查办问题线索。县委巡察办指导协调好各巡察组问题线索的整理和移交工作。县纪委监委要认真对待移交的问题线索，加快处置和办理，最大程度体现震慑作用。

五要标本兼治扩大战果。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，推进督查巡察和纪委监督一体贯通，强化各部门间协调联动，真正将问题改到位、规矩立起来、工作搞上去。

三、加强自身建设，全力推动巡察工作高质量发展

巡察工作量大，专业性、政策性强，发挥巡察利剑作用，需要强化巡察机构建设，努力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关，着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军，全县上下共同努力，保证巡察效果。

一要不断强化专业巡察干部这支“主力军”。要抓好巡察机构建设，合理调配各组人员力量，保证巡察工作连续性。要加大巡察业务培训力度，引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手。要建好管好巡察人才库，适时调整补充优化，对不适合从事巡察工作的及时调整。要建立完善巡察干部激励机制，对坚持原则、敢于碰硬、工作优秀的巡察干部要关爱保护、大胆使用，对违反巡察纪律要求的要坚决查处。

二要不断凝聚协作单位这一“生力军”。县委巡察办要

发挥好牵头抓总和综合协调作用，与相关成员单位一道，牢固树立“一盘棋”思想，协调做好人员抽调、信息提供、专业支持、成果运用等工作。县纪委监委和相关单位要抓实巡察移交问题线索的查核处置工作，坚持共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处，“立竿见影”、强力震慑。

三要不断推进巡察规范化建设。要对标对表省委巡视和市委巡察，进一步完善相关制度，优化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，补齐短板，严格做到每个环节、每道程序都有章可循、有规可依，实现巡察工作高质量发展。同时，统筹推进下一轮巡察工作，坚持提早准备、强力启动，根据县委总体工作安排，适时启动第 X 轮巡察工作，力争取得新的成效。

同志们，随着我国治理体系和治理能力现代化的不断推进，巡察工作的地位和作用越来越突出，我们必须牢牢把握政治巡察定位，坚决履行政治巡察职责，用心用力做好巡察各项工作，为推进 X 高质量跨越发展提供有力保障。