区域创新方法公共服务论文提纲

论文题目：马克思主义公平理论视域下京津冀基本公共服务均等化研究

摘要：京津冀协同发展是重大国家战略,促进基本公共服务均等化是推动京津冀协同发展的重要内容和本质要求。受经济发展水平、政策制度环境、自然地理条件等诸多因素影响,京津冀三地公共教育、医疗卫生、社会保障、公共环境等基本公共服务水平差异较大、矛盾突出,有些方面甚至呈现出“断崖式”落差,是我国区域基本公共服务非均等的典型代表。如何促进京津冀地区基本公共服务均等化,合力推进三地公共教育、医疗卫生、社会保障、公共环境等社会事业发展,已经成为推进京津冀协同发展战略实施中一个重大的理论和现实问题。学术界从哲学、经济学、管理学、财政学、法学等多个学科的理论视角对基本公共服务均等化问题展开了广泛深入研究,取得了丰硕成果,但以马克思主义公平理论为视角研究京津冀这一热点区域基本公共服务均等化的成果则非常鲜见。马克思主义公平理论是马克思主义理论体系的重要组成部分,是不断发展的开放的理论,始终站在时代的前沿,指导人们改造客观世界的行动;对推进京津冀基本公共服务均等化,促进社会公平,增进人民福祉具有重要的理论指引和方法论指导意义。本文以社会公平为视角,以坚持以人民为中心和共享发展为价值导向,以京津冀基本公共服务均等化为研究对象,以马克思主义公平理论和习近平新时代中国特色社会主义理论为指导,通过理论分析和现实论证,查阅大量参考文献和京津冀区域有关数据,充分论证马克思主义公平理论和京津冀基本公共服务均等化的逻辑关系,以及实现均等化的必要性和可能性,结合京津冀基本公共服务均等化的发展历程,从正反两个方面分析京津冀基本公共服务均等化取得的初步成效和存在的问题,并在客观分析京津冀基本公共服务水平测度和时空演变格局特征的基础上,提出京津冀基本公共服务均等化的制约因素,为推进京津冀基本公共服务均等化的总体思路与实现路径提供精准问题靶向。核心概念是论文展开研究的前提和基础,理论依据和现实价值是立论的重要根据。本文首先在阐释公共服务和基本公共服务,均等和均等化的基础上,揭示了京津冀基本公共服务均等化是促进社会公平正义,实现权利公平、机会公平、规则公平的具体实践。经过马克思、恩格斯等经典作家的理论探讨和创造性的社会活动,社会主义由空想变成了科学,形成了以“生产公平”“分配公平”“制度公平”为主要内容,以“历史性”“相对性”“人本性”为主要特征的马克思恩格斯公平思想;经过列宁领导的俄国革命和苏联建设实践,社会主义由理想变成了现实,公平理论得到再次发展和丰富。在马克思主义公平理论指导下,中国共产党坚持从中国实际出发,积极借鉴苏联成功经验并认真吸取其失败教训,创造性地运用和发展马克思主义公平理论,形成了以权利公平、机会公平、规则公平为本质内涵,以经济发展、共同富裕、制度正义为主要内容的具有新的时代特征和丰富内涵的中国化马克思主义公平理论,充分体现了中国特色社会主义的内在要求,为国家治理能力和治理水平现代化提供坚实的理论基础。马克思主义公平理论为京津冀基本公共服务均等化指明了保障公平权利、促进社会公平、重视分配正义的价值导向,并为推进京津冀基本公共服务均等化提供辩证唯物主义和历史唯物主义方法论指导。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果,其中蕴含的公平、正义观点和以人民为中心的发展思想是对马克思主义公平理论的继承和创新,同时指导中国经济社会发展具体实践,指导京津冀推进基本公共服务均等化。京津冀基本公共服务均等化作为新时代实现社会公平的重要内容,是对马克思主义公平理论的深入认识和积极实践。京津冀基本公共服务均等化既是对马克思主义公平理论的践行,也丰富和发展马克思主义公平理论。解决现实问题,破解制约因素,寻找求解路径是论题研究的原动力。本文在论证了马克思主义公平理论与京津冀基本公共服务均等化的辩证统一关系后,明确界定基本公共服务均等化的科学内涵和目标要求,系统回顾京津冀基本公共服务均等化的发展历程,客观梳理京津冀基本公共服务均等化的最新进展,归纳总结京津冀基本公共服务均等化存在的问题,准确把握京津冀基本公共服务均等化的重点难点,阐述存在着:地区间利益博弈未消失、重点领域立法尚待突破、法律位阶和效力尚不高、公众参与机制尚不健全、立法评估机制有待完善等权利和规则公平方面的问题;存在着跨区域政府协调和利益分享机制不健全、基本公共服务供给主体权力和资源配置不均衡、三地经济发展水平和政府财政收入差距明显等机会公平方面的问题,前瞻分析京津冀基本公共服务均等化的战略举措。为深入把握京津冀基本公共服务水平,通过熵权法、综合指数得分和多元回归分析等实证方法,分析京津冀区域地级市层面基本公共服务均等化水平在时间序列与空间格局演化情况。在对京津冀基本公共服务水平定性和定量分析后,论证经济发展不平衡、公共资源配置不均衡、城镇结构失衡、政策制度不完善等因素制约京津冀基本公共服务均等化,为探寻京津冀基本公共服务均等化的对策建议提供精准问题靶向。在对京津冀基本公共服务均等化进行应然理论论证,并对其现状进行实然分析的基础上,针对京津冀基本公共服务均等化存在的问题和制约因素,提出京津冀基本公平服务均等化的路径选择和其构想,即以马克思主义公平理论为指导,第一,要坚持以人民为中心的发展思想和共享发展理念;第二,要加快京津冀区域经济和城乡经济发展,大力发展生产力是推进京津冀基本公共服务均等化的根本途经;第三,要构建政府间利益共享“一体化”发展格局,政府顶层设计是推进京津基本公共服务均等化的组织保障;第四,加快完善京津冀协同立法机制、建立健全法律制度体系,构建基本公共服务均等化法治体系是推进京津冀基本公共服务均等化的法治保障。第五,加强财政政策协调机制、加大户籍制度改革等,进一步完善财政、户籍等配套政策的体制机制是推进京津冀基本公共服务均等化的制度保障。第六,要推行雄安新区和北京城市副中心等重点区域先行先试,辐射带动周边城市群发展新模式,统筹协调京津冀基本公共服务“全领域”合作是兼顾效率与公平推进京津冀基本公共服均等化的秩序保证。总之,京津冀在地理区位上紧密相连、经济发展上彼此依赖、人文精神上相互融合,决定了京津冀作为密切联系的共同体,必须协同发展,而京津冀基本公共服务均等化正是促进京津冀协同发展的前提和基础。本文通过论证马克思主义公平理论的思想渊源、主要内容、特征及时代内涵,阐述其与京津冀基本公共服务均等化的逻辑关系,在论证基本公共服务均等化存在问题和制约因素的基础上,提出了推进均等化的构想,旨在为推进京津冀基本公共服务均等化提供有效途径和发展模式,为中央和地方政府科学决策提供理论依据和实践参考。

关键词：马克思主义公平理论;京津冀协同发展;基本公共服务;均等化

学科专业：马克思主义基本原理

摘要

Abstract

引言

一、选题背景与研究意义

(一)选题背景

(二)研究意义

二、国内外研究现状综述

(一)国内研究现状

(二)国外研究现状

(三)对国内外研究现状的评价

三、研究思路与研究方法

(一)研究思路

(二)研究方法

四、重点难点与创新点

(一)重点难点

(二)创新点

五、相关概念的界定及阐述

(一)公共服务与基本公共服务

(二)均等与均等化

(三)关于公平、公正、正义的界定

第一章 马克思主义公平理论及其中国化

一、马克思恩格斯的公平思想

(一)马克思恩格斯公平思想的思想渊源

(二)马克思恩格斯公平思想的形成历程

(三)马克思恩格斯公平思想的主要内容

(四)马克思恩格斯公平思想的基本特征

二、列宁的公平理论

(一)列宁公平理论的思想来源

(二)列宁公平理论的主要内容

三、中国共产党对马克主义公平理论的丰富和发展

(一)中国共产党公平理论的思想渊源

(二)中国共产党公平理论的发展脉络

(三)中国共产党公平理论的时代内涵

第二章 马克思主义公平理论与京津冀基本公共服务均等化的逻辑关系

一、马克思主义公平理论对京津冀基本公共服务均等化的理论指导

(一)指明京津冀基本公共服务均等化的价值导向

(二)指明京津冀基本公共服务均等化的实现路径

(三)指明京津冀基本公共服务均等化的责任归属

二、马克思主义公平理论对京津冀基本公共服务均等化的方法论指导

(一)辩证唯物主义方法论指导京津冀基本公共服务均等化

(二)历史唯物主义方法论指导京津冀基本公共服务均等化

三、京津冀基本公共服务均等化是对马克思主义公平理论的具体实践

(一)京津冀基本公共服务均等化践行权利公平

(二)京津冀基本公共服务均等化践行机会公平

(三)京津冀基本公共服务均等化践行规则公平

第三章 京津冀基本公共服务均等化的现状

一、基本公共服务均等化的科学内涵和目标要求

(一)基本公共服务均等化的科学内涵

(二)基本公共服务均等化的目标要求

二、京津冀基本公共服务均等化的发展历程

(一)改革开放之前:计划经济和低水平均衡阶段

(二)改革开放至2013 年:碎片化和有限协同阶段

(三)2014 年至今:共建共享和协同发展深化阶段

三、京津冀基本公共服务均等化的进展成效

(一)京津冀基本公共教育服务融合不断深入

(二)京津冀基本医疗卫生服务合作日趋紧密

(三)京津冀基本社会保障服务协作日益深化

(四)京津冀基本公共环境服务改善较为明显

四、京津冀基本公共服务非均等化的现实表现

(一)区域基本公共服务水平呈现地区失衡状态

(二)区域基本公共服务立法体系不完善

第四章 京津冀基本公共服务均等化水平测度及时空演变特征

一、京津冀基本公共服务均等化水平测度的指标体系构建

(一)选择方法的标准

(二)选择方法的运用

(三)数据来源

(四)评价指标

二、京津冀基本公共服务均等化水平的时间序列演化特征

(一)宏观时间序列演化特征分析

(二)微观时间序列演化特征分析

(三)阶段性演化特征分析

三、京津冀基本公共服务均等化水平的空间演化特征及回归分析

(一)京津冀基本公共服务水平的双核心-圈层状特征

(二)京津冀基本公共服务水平的南北分异特征

(三)京津冀基本公共服务水平的东西分异特征

(四)京津冀基本公共服务水平的多元回归分析

第五章 京津冀基本公共服务均等化的制约因素

一、经济发展不平衡是制约基本公共服务均等化的根本因素

(一)产业结构和产业布局差异化

(二)科技创新资源分布不均衡

二、公共资源配置不均衡是制约基本公共发服务均等化的历史因素

(一)国家梯度推进的区域发展政策

(二)国家城市偏向的城乡发展政策

(三)基本公共服务供给主体权力配置不均衡

(四)京津冀区域资源配置行政色彩浓厚

三、城镇化结构失衡是制约基本公共服务均等化的现实因素

(一)京津冀城市群规模结构待优化

(二)北京市虹吸效应及其“大城市病”

(三)城市化水平存在较大差距

四、政策制度不完善是制约基本公共服务均等化的制度因素

(一)跨区域政府间协调、利益共享和补偿机制不完善

(二)公共财政制度尚待完善

(三)基本公共服务均等化监督问责机制不完善

(四)京津冀基本公共服务均等化法律制度不完善

第六章 马克思主义公平理论指导下京津冀基本公共服务均等化的路径研究

一、推进京津冀基本公共服务均等化的价值取向

(一)坚持以人民为中心

(二)坚持共享发展

二、推进京津冀基本公共服务均等化的总体思路

(一)动态调整:京津冀基本公共服务均等化的目标定位

(二)多元协同:京津冀基本公共服务均等化的供给保障

(三)标准化规划:京津冀基本公共服务均等化的推进方针

三、推进京津冀基本公共服务均等化的根本途径

(一)加快发展京津冀区域经济

(二)融合发展京津冀城乡经济

四、推进京津冀基本公共服务均等化的重点任务

(一)统筹构建政府间利益共享“一体化”发展格局

(二)稳步推行重点区域辐射带动“递进式”发展模式

(三)统筹协调京津冀基本公共服务“全领域”合作

(四)加快完善有关公共财政、户籍等配套政策的体制机制

(五)积极完善基本公共服务均等化评估和监督问责机制

(六)加快构建基本公共服务均等化法治体系

结语

参考文献