年度作风建设总结报告

时间过得很快，四季轮回的过程中，一年忙碌的工作时间结束。在这一年的工作中，大家通过工作，可学到更多方面的工作知识，也留下了众多的学习回忆。为记录这一年的成长，可编写一份年终总结。以下是小编精心整理的《年度作风建设总结报告》，希望对大家有所帮助。

第一篇：年度作风建设总结报告

林业局年度党风廉政建设工作总结报告

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XX县林业局党委按照上级党委、纪委的部署，围绕改善生态、服务民生的林业发展目标，积极开展党风廉政建设，为有效推进全县现代林业发展，加快“生态发展，绿色崛起”发挥了积极的作用。回顾我局党组织、纪检组织履行党风廉政建设主体责任和监督责任情况，主要做了以下八个方面的工作。

(一)加强领导，推动党风廉政工作落实。我局党风廉政建设工作，坚持局长负总责，局纪工委书记负全责，各党委委员按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则各负其责。根据上级纪委要求，认真落实局纪委书记专抓党风廉政工作、不分管业务工作，同时成立纪检监察室，抓好全局党风廉政工作。为扎实推动党风廉政工作落实，制定了党风廉政建设责任制和全年纪检监察工作计划，并按照“三书两报告”制度的要求，加强责任分解、考核和追究，及时与各科室站队负责人签署党风廉政建设目标管理责任书，各科室站队把党风廉政建设目标管理责任书签订到人，坚持把党风廉政融入平时各项业务工作之中，同部署、同检查。

(二)维护党章，严肃党的纪律。为维护党章，严肃党的纪律，坚持党委班子理论学习会和每月第一个星期一晚的全局干部职工学习例会，每次干部职工学习例会都由局领导带领学习。围绕为维护党章严肃党的纪律，建设社会主义核心价值体系，加强理想信念、宗旨观念和廉政建设教育，先后集中学习了《中国共产党党章》，习近平关于党风廉政建设的重要论述。邀请县委党校、县检察院领导作专题讲座和局领导上党课活动。组织观看了《作风建设永远在路上》、《重在预防》、《XX市“三严三实”先进事迹报告会》等专题教育片，参与了县法院职务犯罪案件的公开审理旁听。开展了向淳安森林警察方鹏跃同志学习活动，还结合六五普法活动开展了林业法律知识学习培训并学习讨论了《XX县党政领导干部履职问责办法(试行)》。通过学习培训，坚定了理想信念，强化了党性原则，树立了正确的人生观、价值观、权力观、政绩观。

(三)开展全局党风廉政作风建设集中教育活动。局党委针对干部队伍存在的问题，以“从严管理，狠抓落实”、“三严三实”教育活动为契机，以“四单一评”为抓手，历时11个月开展了干部队伍党风廉政作风纪律教育整顿活动。一是抓学习教育增强宗旨观念。深入学习习近平“绿水青山就是金山银山”理论和系列林业工作指示精神，集中观看《作风建设永远在路上》和《重在预防》廉政专题片。二是抓制度完善理顺运行机制。对《首问责任制》等12项制度进行了完善补充，并编印成册，发给每位干部对照学习。对未完成工作任务的，年终考核评定一律不能确定为合格或称职以上，告诫后仍不整改或没有明显改观的，一律进行岗位调整或商请组织部门予以工作调动;被查到违反效能纪律，上班时间玩电脑的，一律收缴其使用的电脑，集中监控办公。三是抓风险排查消除廉政隐患。全面开展专项岗位风险点排查活动，局党委通过剖析风险形成原因，存在方式，风险特点，建立了廉政风险防控机制。全局在行政许可、行政监管、行政处罚、林业刑事办案等11个方面分别排查出廉政风险点49项(个)，逐项规定了牵头领导、责任单位和责任人，制订了预防化解风险措施。四是抓监督检查严格履职问责。县林业局建立纪检监察室、成立机关效能督查组，每周督查不少于一次，及时通报发现的问题。上班时间段封锁股票、游戏、网购、视频等网页;联合农口部门开展机关效能交叉明查暗访;加强林业阳光政务建设，公开办事流程、简化办事程序、规定办理时限、及时公示审批项目;设立意见箱、公布监督举报电话，重新制作工作人员去向牌。

(四)积极做好民生服务工作。树行业新风，抓好服务窗口建设。严格奉行“忠于职守、通晓业务、秉公执法、积极服务”的职业道德，在工作中使用文明用语、推行承诺服务、提高办事效率、严禁“吃拿卡要”。聘请8位行风监督员，在本机关加强自查的同时接受社会监督;加强林业法律援助，为更多林农和林业企业提供法律援助;六个区域林业站全部实现与村级便民服务中心的服务对接工作，确定与各村级便民服务中心联系人员，公开服务项目，同时有组织地进行公共服务对象跟踪回访;进一步完善群众来信来访和举报接待制度，公开举报电话，及时解决群众反映的热点、难点问题。同时，积极开展“走亲连心”、“五水共治”、“三改一拆”等活动。局班子成员联系山体彩化、森林抚育基地，各部门单位建立示范园区建设及油茶、毛竹等产业联系点、联系村、联系户，实施责任林技推广，开展林技培训。

(五)强化权力运行的制约和监督。一是落实领导责任，贯彻落实局领导个人重大事项报告制度、年终述职述廉制度和局第一把手“五个不直接分管”制度。二是进一步深化政务改革，努力推行“一门受理，内部流转，同步审批，统一发证”的审批服务。全县共实施各类林业行政许可1824宗。

第二篇：乡镇统计建设年度工作报告

在工作中，基层统计工作仍然存在薄弱环节和不足，主要表现在乡村统计机构不健全、不到位、办公条件差、制度不完善、运行不规范、领导责任不明确、经费无保障，对统计管理不到位等，这些都严重影响数据质量和市统计工作的发展。解决这些和不足，探寻基层统计工作更好发挥职能作用的对策和办法，是当前和今后一段时间统计工作的大事。今年，我们市把规范化建设作为统计工作的重中之重，开展了一系列工作，积累了一些经验，对进一步做好基层统计工作进行了认真思考。

一、确定了"三步走"工作思路

基层基础建设工作头绪多、情况杂、难度大，为了有效组织实施此项工作，市上研究确定了"三步走"工作思路。第一步摸清家底，组织市、县区工作分赴乡镇、企事业单位对其机构设置、统计队伍建设、统计业务、基础建设投等方面进行调查，及时发现，总结经验。第二步分析研究，针对市基层基础建设的实际，侧重存在的，有针对性地研究制定了性强的《市基层基础建设实施意见》，进一步明确了工作职责和工作重点。第三步试点先行，确立了基层基础条件比较好、统计业务流程比较规范的县作为基层基础建设试点，确定标准，明确任务，在试点工作的基础上，全面推动全面统计基层基础建设工作。

二、试点工作成果明显

(一)切实加强了对统计基层基础建设的组织领导

县各级党政组织都对统计工作比较重视，并对统计基层基础建设工作给予很大支持。一是将统计基层基础建设工作列每年的乡镇年度目标责任书内容之中，从机构、、数据上报、数据质量和统计服务等方面提出明确要求。二是根据经济社会发展的实际，不断调整、充实和完善县乡统计机构。县适时成立和组建了县城市经济社会调查队和农村经济社会调查队，明确了工作职能，下达了专门的编制。乡镇统计工作站在乡镇普遍面临缩编减人的形势下基本做到了机构不散，不减和职能不变。三是加大投，努力改善统计工作的外部环境和条件。县乡两级在财力十分紧张的情况下尽最大限度安排统计工作经费，使各类大型普查调查和常规住户调查以及其它统计业务工作完成。同时，县财政安排专项资金逐步配齐了县统计局微机、打印机及信息网络设施，并采取县乡共同出资的办法为乡镇统计站配备了微机，极大地改善了统计工作的环境和条件。

(二)因地制宜确立了统计基层基础建设的总体思路

县人口相对较少、经济结构相对单一。全县乡镇机构改革和合村并社之后，共辖5镇2乡，71个行政村，664个村民小组。农业人口多，农村经济在全县国民经济中占有十分重要的位置。加强基层统计工作非常重要，鉴于此，解决基层机构混乱、不稳定、工作不规范、设施不配套和数据上报不及时、口径不一致以及数据质量不高等方面的突出势在必行。县在把握时机，客观分析自身存在的，有针对性地确定了全县统计基层基础建设的内容和方向：以强化职能，充实，改善条件，完善制度为重点，通过加强统计基层基础工作，使基层统计基础工作达到统计管理制度化、统计业务流程化、统计调查法制化、数据传输网络化的目标。一是强化统计职能。按照乡镇机构改革方案，明确提出各乡镇农村经管统计站是乡镇履行统计工作职能的具体单位，要求要进一步强化做好统计工作的职能职责，切实加强对乡镇统计工作的管理。同时，要求各乡镇成立由乡镇长任组长，综合统计、企业统计和工资统计为成员的乡镇统计工作协调小组，负责乡镇统计工作的协调管理。各村成立由村主任任组长，村文书和各合作社社长为成员的统计工作小组。二是充实工作。按照人事下达的编制，每个乡镇固定1名以上的具体负责综合统计工作。同时，结合农村基层组织整建，明确村文书为各村统计员，由乡镇行文指定各合作社社长为各村统计工作小组成员。三是改善工作条件。通过协调和沟通，督促为乡镇统计站落实办公用房，调剂办公桌椅、资料柜，制做统计站标牌，启用统计站公章，开通计算机网络。经初步验收，到目前，全县乡镇统计基础工作基本上做到了有牌子、有章子、有、有电话、有档案柜、有能与上级统计互联互通的计算机网络和保证工作开展的经费。四是完善工作制度。从完善工作制度手，规范业务流程，完善了原有的5项制度，并根据工作实际制定了新制度4项。县统计局将所有统计工作制度、台帐表式、指标解释和实用统计法律法规编辑装订，下发乡镇统计工作站遵照执行。同时要求各乡镇统计站将主要工作制度和统计机构网络全部张榜上墙，接受社会，基本上形成了形成了有章可循，照章办事和规范有序的工作运行机制。

(三)统筹协调，多方配合有效地推进了统计基层基础建设工作

统计基层基础建设工作是一项常规性

工作，但它涉及到、编制、经费等多方面的内容和众多的行业领域，做好协调沟通，争取各方面的配合支持至关重要。一是及时安排部署。市统计工作会议之后，县及时召开会议传达学习会议精神，经讨论研究将基层基础建设内容列今年全县统计工作的重点，在全县统计工作会议上进行重点安排，同时将建设工作的内容纳对乡镇统计工作目标责任制考核的细则之中，为工作的开展奠定了基础。二是主动汇报沟通。县被确定为市统计基层基础建设试点之后，及时将试点工作的具体要求和工作打算向领导进行了专题汇报，主要领导和分管领导十分重视，对搞好试点工作提出了明确要求，要求统计试点的机遇，有针对性地解决好工作中存在的，为做好今后的统计工作打好基础。同时，县专门召开会议进行动员安排，并要求人事、编制和各乡镇都要从全县工作的大局出发，支持配合统计局搞好试点。三是明确工作标准。为了推进基层基础建设工作扎实稳步开展，根据调查摸底的情况和全县工作的实际，制定了《县加强统计基层基础建设工作实施方案》，报经县批准后由县办公室批转各乡镇和县直各单位。同时，还制定了《县乡镇统计基层基础建设实施细则》和《县乡镇基层基础建设工作验收标准》，从不同的角度对建设内容和标准做出了明确的规定，起到了较好地引导作用。四是加强检查指导。全县基层基础建设工作全面展开后，局领导班子成员和业务骨干深乡镇一线分片包干，指导帮助乡镇开展工作，协调解决具体，确保了既定目标任务的顺利完成。

三、统计基层基础建设的几点体会

一是领导重视是有效推动统计基层基础建设顺利进行的关键。近年来，县各级各届领导对统计工作都很重视，给予统计工作大力的支持和帮助，特别是乡镇一级统计基础建设，给予大力扶持，信息化网络建设在全县得到了全面普及。为了推动全县统计基层基础建设工作，县分管领导专题召开会议，安排部署，加强了乡镇对基础建设工作的力度，不断加强，加大投，确保了工作落实。二是统计局的有为是赢得了领导对统计工作重视和支持的。近年来，县局调动一切积极因素，发挥一切潜能，不断创新服务方式，丰富服务内容，拓宽服务空间，为县委县领导和社会提供了大量丰富的统计咨询服务，统计工作得到了认同，同时也得到领导和各界对统计工作的支持。三是规范统计行为是确保基层数据真实可靠的基础。

第三篇：中国法治建设年度报告(2008年)

中国法治建设年度报告(2008年) 中国法学会 2009年5月·北京

前言

一、关于立法工作

二、关于依法行政

三、关于司法工作

四、关于人权的法治保障

五、关于知识产权保护

六、关于法制宣传、法学教育和法学研究

七、关于国际交流与国际合作

结束语

前言

中国改革开放已经30周年。30年来，中国共产党领导中国人民不懈探索，开启了中国社会主义法治建设的新时期，开创了中国特色社会主义法治道路，依法治国基本方略深入实施，社会主义法治国家建设加快推进，执政理念和执政方式实现重大转变。30年来，中国的法治建设取得了伟大的历史性进步：立法工作成就巨大，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成，国家经济、政治、文化、社会生活等各方面基本做到了有法可依;法治政府建设稳步推进，各级行政机关及其工作人员依法行政意识普遍增强，依法行政能力和水平明显提高;司法体制和工作机制改革逐步深化，中国特色社会主义司法制度不断完善，促进了司法公正;普法教育深入开展，社会主义法治理念深入人心，法学教育和法学研究事业日益繁荣，全民法治观念、法律意识和社会法治文明程度不断提高。30年的实践充分证明，改革开放的伟大事业，为法治建设提供了强大的动力;法治建设的不断进步，为发展中国特色社会主义事业提供了有力的保障。30年来中国特色社会主义事业的发展和法治建设的巨大成就，从根本上反映了中国共产党、中国政府和中国人民对法治建设的高度重视和对法治建设规律性认识的不断深化，也从根本上体现了发展中国特色社会主义对加强法治建设的内在要求。 2008年的法治建设是在改革开放以来法治建设取得巨大成就的基础上的继续创新发展，通过深入开展学习实践科学发展观活动，以及党的十七大精神和胡锦涛总书记关于政法工作重要讲话精神“大学习、大讨论”活动，社会主义法治理念教育活动，进一步明确了我国法治建设的指导思想和政治方向;通过深入细致的调查研究和科学论证，以优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法经费保障等为主要内容的司法体制和工作机制改革稳步展开;立法、执法、司法、普法、法律监督、法制宣传、法学教育、法学研究等各个环节整体推进，中国特色社会主义法治建设取得了丰硕成果;在举办北京奥运会、应对特大自然灾害和国际金融危机中，彰显了法治的促进、保障和服务作用。2008年，中国的法治建设成就卓著，谱写了法治文明发展的又一崭新篇章。

一、关于立法工作

2008年，中国积极推进科学立法、民主立法。根据经济社会发展客观需要，全国人大常委会通过了7件法律，审议了17件法律草案，国务院制定了30件行政法规，有立法权的地方人大及其常委会制定了230多件地方性法规，朝着2010年形成中国特色社会主义法律体系目标迈出了重要步伐。

(一)编制5年立法规划

2008年是十一届全国人大组成后的第一年，为做好新一届人大的立法工作，在深入调研论证、充分听取各方面意见的基础上，根据必要性和可行性原则，全国人大常委会制定了第十一届全国人大常委会立法规划。立法规划着眼于形成并不断完善中国特色社会主义法律体系的目标，把对形成中国特色社会主义法律体系起支架作用的基本法律、实现科学发展和改革发展稳定急需的法律、立法条件比较成熟的法律，作为立法规划的主要内容和重点项目。立法规划涉及改善民生、完善市场经济体制、规范行政行为、健全司法制度、发展民主政治等7个方面64件法律项目，其中49件法律草案要求在十一届全国人大常委会任期内提请审议;15件法律项目先进行深入研究，待条件成熟时再安排审议。新的五年立法规划的制定，增强了国家立法工作的预见性，对提高立法质量，形成并不断完善中国特色社会主义法律体系，具有重要意义。

(二)加强以保障民生为重点的社会立法

———审议食品安全法草案。食品安全关系人民身体健康和生命安全，是重大的民生问题。针对这些年食品安全问题比较突出，一些食品存在安全隐患，食品安全事故时有发生的情况，为了从制度上解决这些问题，更好地保证食品安全，全国人大常委会认真审议了食品安全法草案。这部法律草案涉及建立食品安全的风险监测和评估制度，即对食源性疾 ⑹称肺廴疽约笆称分械挠泻σ蛩赜Φ苯屑嗖猓允称贰⑹称诽砑蛹林猩镄浴⒒院臀锢硇晕：τΦ苯蟹缦掌拦馈L岢鍪称钒踩墓冶曜际乔恐浦葱斜曜迹晒裨何郎姓部门统一组织制定。国家对食品生产经营实行许可制度。食品生产者不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。实行食品召回制度，食品生产经营者发现其生产经营的食品不符合安全标准的，应当立即停止生产经营，召回已经上市销售的食品，并通知各相关方。明确在食品安全监督管理中不得实施免检制度。食品安全法审议通过后，将进一步完善我国的食品安全法律制度，建立起保障食品安全的长效机制和法律屏障。

———修改残疾人保障法。中国目前有8000多万残疾人。为了发展残疾人事业，维护残疾人合法权益，增强全社会扶残助残意识，促进残疾人平等参与社会生活、共享社会物质文化成果，全国人大常委会对残疾人保障法进行了修改。这是惠及中国残疾人群体的一件大事，是进一步落实宪法关于尊重和保障人权的规定的又一项重大立法措施。这次修改的主要内容包括：从参与国家事务和社会事务管理、康复服务、教育权益、劳动就业、文化生活、社会保障以及法律援助等方面，完善或者增加了有关残疾人权益保障的规定。完善或者增加了关于无障碍环境的规定，从设施建设、信息交流和公共服务等方面作出了明确规范。充实了禁止歧视残疾人的规定，对一些严重损害残疾人合法权益的行为，规定了相应的法律责任。

———修订消防法。为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，全国人大常委会修订了消防法。修订后的消防法进一步健全了消防安全管理制度，确立了政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防工作机制，充实了农村消防、公安消防队伍应急救援、火灾公众责任保险等内容，细化了法律责任。

———制定劳动合同法实施条例。为了进一步完善劳动合同制度，保护劳动者合法权益，促进企业持续健康发展，依据劳动合同法，国务院制定了相应的劳动合同法实施条例。实施条例重点针对劳动合同法中比较原则的规定和社会上存在误解的条款，如无固定期限劳动合同、劳务派遣、经济补偿和赔偿金的适用等，作出了明确规定，从而维护了劳动合同法的严肃性和权威性，较好地处理了经济发展和社会就业的关系、企业发展和维护职工合法权益的关系、保护职工利益长远目标与现阶段目标的关系，努力实现用人单位和劳动者双方权利、义务关系的协调，保障了劳动合同法的顺利实施。

(三)加强进一步完善市场经济体制的立法

———审议通过企业国有资产法。企业国有资产法是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，对于维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济发展，具有重要作用。十一届全国人大常委会在前几届全国人大工作的基础上，经过两次审议后通过了这部法律。企业国有资产法围绕维护国有资产权益、保障国有资产安全、巩固和发展国有经济等核心内容确立了相关法律制度，主要有：将国家对企业的出资所形成的权益，界定为企业国有资产，纳入该法的统一规范和保护范围。规定了关系出资人权益的重大事项，如：重大事项的决定权限和决策程序，企业改制、与关联方交易、国有资产转让、资产评估等应遵守的基本原则，对企业的重大投资、提供担保、转让财产等行为防范风险的基本要求。建立了全方位避免国有资产流失、保障国有资产安全的预防体系。

———修改保险法。保险法是规范保险活动，促进保险业健康发展和国家金融体系完善的重要法律。保险法经全国人大常委会修改后，加强了对被保险人利益的保护。明确保险公司的组织形式可以是有限责任公司，严格规定了保险公司的设立条件和高级管理人员的资格条件，强调保险公司的全部注册资本必须是实缴货币资本。拓宽了保险公司业务范围和保险资金运用渠道，规定保险资金可以用来买卖债券、股票、证券投资基金份额等有价证券，可以投资于不动产。完善了保险公司的业务规则，增加规定了保险公司应当建立对关联交易的管理和信息披露制度、保险销售人员的资格管理制度以及保险公司对保险代理人的登记管理制度等。完善了保险公司市场退出机制，进一步明确了保险公司破产清算时的债务清偿顺序。

(四)加强应对突发事件的立法

———修订防震减灾法。2008年5月12日四川汶川发生特大地震后，如何更好地防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会的可持续发展，成为全国人民普遍关注的重大问题。为此，全国人大常委会及时修订了防震减灾法。这次修订对我国近年来实施防震减灾法过程中行之有效的法律制度予以完善，对不适应新形势需要的法律制度予以修改，对防震减灾工作的成功做法，特别是对四川汶川抗震救灾的成功做法予以制度化。修订后的防震减灾法充分体现了以人为本的理念和科学发展的要求，增加了防震减灾规划制度，完善了地震监测台网的建设、余震监测等内容，增加了对学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防的要求，以及政府对农村民居抗震设防的管理与支持。完善了地震应急预案制度，增加了抗震救灾指挥部运行机制、救援力量统一指挥、紧急救援队伍建设、国际救援等方面的规定。增加了地震灾后过渡性安置和恢复重建的规定，明确了政府及有关部门的监督管理职责，设定了相应的法律责任等。

———制定应对重大事件的相关行政法规。汶川地震后，为保证灾后恢复重建工作依法有力有序有效地进行，国务院制定了《汶川地震灾后恢复重建条例》。条例明确了各级政府和国务院有关部门在恢复重建工作中的责任，明确了地震灾后恢复重建应当遵循的方针和原则等，对规范汶川地震灾后恢复重建活动，起到了积极作用。“三鹿牌婴幼儿奶粉”事件发生后，国务院废止了有关食品免检制度的规定，及时制定《乳品质量安全监督管理条例》，进一步完善乳品从牧场到餐桌全过程的质量安全管理，严格落实执法责任，维护人民群众生命健康安全。

(五)开展法律法规的清理工作 ———法律清理工作全面展开。全国人大常委会曾于1987年对1978年底以前颁布的法律进行过一次清理，并作出了相应的决定。为了不断完善中国特色社会主义法律体系，2008年，全国人大常委会再次开展了对法律的系统清理工作。清理的重点是解决法律规定明显不适应经济社会发展需要特别是明显不适应发展社会主义市场经济的需要，法律之间规定不尽一致或衔接不够，法律操作性不强、影响实施等问题。清理的目的是维护中国法制的统一，使中国特色社会主义法律体系不断完善，更加科学、统

一、和谐，以适应社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的客观需要。

———行政法规清理圆满结束。国务院自2007年开始对列入清理范围的655件行政法规进行逐件清理。2008年1月，国务院公布了关于废止部分行政法规的决定，废止49件行政法规，宣布失效43件行政法规。这是中华人民共和国成立以来规模最大的一次行政法规清理，是国务院为加快建设法治政府、全面推进依法行政所采取的重大举措。

———规章清理顺利完成。根据国务院的统一部署，各 ⒆灾吻⒅毕绞泻徒洗蟮氖腥嗣裾府、国务院各部门对现行的部门规章和地方政府规章进行了全面清理。列入清理范围的12695件规章中，共废止1977件，宣布失效196件，修改395件，进一步提高了国务院各部门和 ⑹辛郊墩府的制度建设质量。

(六)推进科学立法、民主立法

———改革完善全国人大常委会立法工作。根据立法法规定，2008年4月，全国人大常委会委员长会议决定，今后全国人大常委会审议的法律草案，原则上都在中国人大网上全文公布，对关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重要法律草案，还要在中国主要新闻媒体上公布。这一决定大大增加了立法工作的透明度，实现了公布法律草案的常态化，是朝着立法民主化方向迈出的重大步伐。2008年共有11部法律草案向社会公布，通过这种形式听取人民群众的意见，做到能够吸收的尽量吸收，并将吸收情况给予反 T谏笠榉勒鸺踉址ㄐ薅┎莅腹讨校嗣袢褐诠蔡岢7000多条意见，对充实群测群防制度，增加国家鼓励、引导志愿者参加防震减灾活动，机关、团体、企业、事业等单位应当开展地震应急知识宣传教育和应急演练等意见，都吸收到了法律规定中;在审议食品安全法草案过程中，共收到各方面意见11300多件，对人民群众提出的有关理顺食品安全监督管理体制、对食品经营实行分层次管理、食品召回、保健食品管理等问题，全国人大常委会都认真进行了研究，并对法律草案作了相应修改。社会保险法草案向社会公布后，共收到7万多条意见，全国人大常委会法制工作委员会将收集的意见进行综合整理后，通过新闻媒体向社会进行了反 2008年，全国人大法律委员会和全国人大常委会法制工作委员会还针对食品安全法草案中涉及的电子监管码等专业性较强、争议较大的问题，联合召开了立法论证会。

———改革完善国务院立法工作。为在制定行政法规过程中进一步提高公众参与度，国务院规定除涉及国家秘密、国家安全等内容外，行政法规草案全部公开征求意见。2008年，劳动合同法实施条例、彩票管理条例等22件事关人民群众切身利益的重要行政法规草案，受到社会各界的普遍关注、人民群众热情参与，仅劳动合同法实施条例草案就收到群众意见8.2万条。

二、关于依法行政

坚持依法行政，努力建设合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的法治政府，是全面落实依法治国基本方略的必然要求。2008年，中国各级政府在不断加强自身建设，大力推进依法行政方面，迈出了新步伐，取得了新成绩。

(一)自觉接受国家权力机关的监督

中国的各级行政机关是各级国家权力机关的执行机关。行政机关依照宪法规定向同级国家权力机关报告工作，接受其监督，是确保行政机关依法行政的重要国家制度。2008年，为汶川地震后的灾后重建，需对2008年中央预算做出调整，为此，国务院于6月向全国人大常委会做了专题工作报告。全国人大常委会经过认真审议，批准了2008年中央预算调整方案，并同意建立灾后恢复重建基金。为应对国际金融危机，中央需采取一系列保持经济平稳较快发展的政策措施，为此，国务院向全国人大常委会做了专题工作报告。经全国人大常委会审议同意，在全国人民代表大会批准2009年中央预算前，国务院可以预拨一定比例的资金，保证重点建设项目的资金需求。

(二)加强政府自身建设

———制定新的国务院工作规则。规则明确提出要“努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”，规定了“实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设”五项准则，体现了中央人民政府加强自身建设、建设人民满意政府的执着追求和不懈努力。

———发布国务院关于加强市县政府依法行政的决定。市县政府是中国政权体系的基础，市县政府能否切实做到依法行政，很大程度上决定着法治政府建设的整体进程。为此，国务院发布了关于加强市县政府依法行政的决定，对推进市县政府依法行政工作做出明确部署和安排。决定下发后，各地方政府采取召开工作会议、制定实施方案、培训骨干人员等多种形式落实决定精神，对市县政府依法行政发挥了重要的促进作用。

———积极推进政务公开。政府信息公开条例自2008年5月1日起施行，这标志着中国政府信息公开工作走上了法制化轨道，政府信息公开成为各级政府施政的一项基本制度。条例实施以来，政府信息公开的工作机制不断完善，制度体系逐步健全，公开载体更加丰富，电子政务积极推行。在汶川地震抢险救灾过程中，相关信息及时全面的公开，为提升救灾效率、维护社会稳定等发挥了重要作用。

———加大行政问责力度。国务院2008年工作要点和关于加强市县政府依法行政的决定中，都强调要加快实行行政问责制。山西尾矿溃坝事件、三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，一批相关的政府工作人员被追究责任。行政问责范围逐步明确，问责程序逐步规范，问责方式逐步向法治化转变，社会公众参与问责的积极性逐步增强。

(三)加强法规规章备案监督工作

2008年，国务院共收到备案登记的地方性法规374件、地方政府规章581件、国务院部门规章152件，经审查对存在问题的44件进行了不同方式的处理，有效地维护了国家法制统一和政令畅通。全国31个 ⒆灾吻⒅毕绞姓府法制机构共审查本级政府所属工作部门和下一级政府报送备案的规范性文件9925件，并对其中存在问题的295件作了不同方式的处理。

(四)认真落实行政复议制度

行政复议制度是维护和监督行政机关依法行使职权，防止和纠正因违法或者不当的具体行政行为侵犯公民、法人和其他组织合法权益的重要法律制度。2008年，国务院共收到行政复议申请866件，比2007年增加23%，全国共收到行政复议申请78002件，平均审结率近96.1%，80%以上的行政复议案件基本实现了“案结事了”。通过行政复议，推动了政府依法行政，促进了一大批复杂的行政争议在基层得以化解，密切了政府与人民群众的关系。

(五)推进行政执法体制改革与创新

通过体制改革与创新严格行政执法，是行政机关维护国家利益和公共秩序，维护公民、法人和其他组织合法权益，为科学发展创造良好法治环境的根本保障。2008年，市县两级政府加大了行政执法责任体系建设力度，20个省级人民政府规范了行政处罚自由裁量权，建立了行政处罚基准制度，提高了政府的执行力和公信力。

三、关于司法工作

发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，要求建立公正高效权威的社会主义司法制度，保障社会公平正义。2008年，中国以加强对司法权力的监督制约为重点，抓住影响司法公正、制约司法能力的关键环节，从优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法经费保障入手，深化司法体制和工作机制改革，取得了明显成效。同时，中国的审判、检察、公安、司法行政等工作，也取得了新的进展。 (一)人民法院工作

中国各级人民法院是国家的审判机关。人民法院独立公正行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。2008年，中国各级人民法院共受理各类案件10711275件(含上年未结案806687件)，审结、执结各类案件9839358件，审结案件数是1978年的19.5倍。

———以打击犯罪、维护国家安全和社会稳定为重点审理刑事案件。2008年共审结刑事一审案件768130件，其中审结爆炸、故意杀人、强奸、抢劫、绑架、故意重伤、重大盗窃等严重危害社会治安案件261268件，审结贪污贿赂、破坏市场经济秩序等经济犯罪案件52173件。全年共判处刑事被告人1008677人，其中五年以上有期徒刑至死刑的罪犯占15.77%。在刑事审判工作中，人民法院坚持正确执行法律和宽严相济的刑事政策，进一步规范死刑复核工作，努力提高办案质量和复核工作效率，把好案件的事实关、证据关、程序关和法律关，确保每一起死刑案件的审判质量。对罪行较轻、主观恶性不大的罪犯依法适用缓刑、管制等非监禁刑。最高人民法院还积极推动量刑规范化试点工作，解决量刑尺度不统一问题。

———以保障民生、实现案结事了为重点推进民事审判工作。2008年中国各级人民法院认真贯彻调解优先、调判结合的民事审判原则，共审结民事一审案件5381185件，诉讼纠纷标的金额7955亿元。其中合同纠纷案件占54.00%，婚姻家庭、继承纠纷的案件占24.54%，侵权、权属等方面的纠纷案件占21.46%。人民法院把保障民生作为推进民事审判工作的重点，对拖欠农民工工资或者劳动报酬的纠纷，对涉及农民工的劳动争议纠纷，着力提高司法保护的效率，较好地保护了农民工的合法权益。加大对经济困难的当事人特别是特殊困难群体的司法救助力度，完善了缓、减、免交诉讼费的具体条件、标准和措施。按照“面向农村、面向基层、面向群众”的要求，坚持和完善人民法庭巡回审理制度。从解决好广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力化解纷争，切实体现司法为民。

———以维护公民合法权益、促进行政主体依法行政为重点充分发挥行政审判职能。2008年共审结行政一审案件109085件，其中涉及房屋拆迁、房屋登记、规划等城建方面的案件28672件，涉及土地、林业、矿产等资源方面的案件18892件，涉及公安的案件10455件，涉及劳动和社会保障的案件7843件，涉及乡政府和农业的行政案件4493件。在行政审判工作中，对重大、复杂和有协调余地的案件，对政策性强、社会普遍关注、可能引发不稳定因素的案件，人民法院坚持依照法律规定，认真审慎地做好协调工作。特别是对由汶川地震等自然灾害引发的行政案件，人民法院认真研究相关的司法政策，促进了这类行政案件的受理和审理。为改革和完善现行行政案件管辖制度，最高人民法院还颁布了《关于行政案件管辖若干问题的规定》和《关于行政诉讼撤诉问题的若干规定》。

———认真解决执行难问题。中国的民事诉讼法规定，对发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由人民法院执行。2008年，人民法院认真履行法定职责，共办结执行案件2225419件，执行结案的标的金额5263亿元。为解决多年来存在的执行难问题，最高人民法院制定了民事诉讼法执行程序的司法解释，并从2008年11月开始，在全国组织开展为期8个月的集中清理执行积案活动。

(二)人民检察院工作

中国各级人民检察院是国家的法律监督机关，其职责是维护司法公正，保证法律的正确实施。人民检察院独立公正行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。2008年，全国各级检察机关紧紧围绕经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新进展。

———依法打击刑事犯罪。积极参与反分裂、反恐怖斗争，坚决打击危害国家安全犯罪，依法妥善处理发生在拉萨等地的打砸抢烧严重暴力犯罪案件。与有关部门密切配合，打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪，依法严惩走私、集资诈骗、非法吸收公众存款等严重经济犯罪。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人952583人，提起公诉1143897人。

———查办和预防职务犯罪。全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件33546件41179人。其中，立案侦查贪污贿赂大案17594件，重特大渎职侵权案件3211件。查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2687人。会同有关部门加强境内外追逃工作，抓获在逃职务犯罪嫌疑人1200人。围绕事关国计民生的重大建设项目以及职务犯罪多发行业和领域，加强职务犯罪预防工作，分析职务犯罪发案原因、特点和规律，及时建议有关单位和部门堵塞漏洞、健全制度。开展预防宣传和咨询，加强职务犯罪典型案例剖析，对国家工作人员进行警示教育。

———强化对诉讼活动的法律监督。把解决有罪不究、违法办案、侵犯人权问题作为2008年刑事诉讼法律监督的重点，监督行政执法机关及时向司法机关移送涉嫌犯罪案件3864件;监督侦查机关立案20198件，撤案6774件;决定不批准逮捕107815人、不起诉29871人;对侦查活动中滥用强制措施等违法情况提出纠正意见22050件次;对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉3248件。把解决裁判不公问题作为2008年民事审判和行政诉讼法律监督的重点，对认为确有错误的民事、行政判决和裁定提出抗诉11459件，提出再审检察建议5222件。把监督、防止超期羁押和减刑、假释不当等问题作为2008年刑罚执行和监管活动法律监督的重点，制定了关于监狱检察、看守所检察等规范性文件，落实羁押期限届满提示、超期羁押责任追究等制度。依法监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当4990人，对侵犯被监管人合法权益等问题提出纠正意见11660件次。

(三)加强司法解释工作 最高人民法院和最高人民检察院高度重视司法解释工作，不断规范司法解释程序，注意提高司法解释工作的透明度和公众参与度，确保司法解释质量。2008年，最高人民法院和最高人民检察院联合出台司法解释1件，最高人民法院出台司法解释17件，其中刑事司法解释3件，民事司法解释11件，行政司法解释2件，其他司法解释1件，最高人民检察院出台司法解释1件，为正确实施法律，公正高效审理相关案件，发挥了重要作用。

(四)公安工作社会治安大局持续稳定

———依法严厉打击严重刑事犯罪活动，以打黑除恶专项斗争为龙头，组织开展了命案侦破、打盗抢抓逃犯、打击经济犯罪、禁毒人民战争等专项整治行动，保持了对严重刑事犯罪活动的高压态势。2008年，中国公安机关所立刑事案件总量保持平稳，全国因刑事犯罪造成的伤亡人数略有下降，刑事犯罪造成的危害程度有所降低。

———加强社会治安防范，以社会治安防控体系建设为载体，切实加大了社会面管理和防范工作力度，全国社会面特别是大中城市的社会治安秩序良好。各级公安机关坚持开展重点治乱，因地制宜地组织开展了治爆缉枪、打击网络淫秽色情、扫黄打非等专项行动，集中整治了治安突出问题;进一步加大了治安案件的查处力度，扭转了一些地方、场所、部位治安秩序混乱的局面。

———全力维护北京奥运会、残奥会期间社会稳定。2008年，中国把确保北京奥运会、残奥会安全顺利举行作为维护稳定工作重中之重的任务，明确提出平安奥运是北京奥运会成功的最大标志，是最重要的国家形象。各地各部门以实现“平安奥运”为目标，加强社会治安和维护稳定工作，加大了对暴力、恐怖活动的防范、打击力度，加大了矛盾纠纷排查化解力度，加大了社会治安防控力度，为北京奥运会、残奥会安全顺利举行作出了重大贡献。北京奥运会、残奥会期间，不仅有效防止了暴力恐怖事件、危害国家安全和社会稳定的重大事件的发生，而且北京等赛事举办城市和各地的刑事案件和治安案件大幅度下降，确保了奥运安全顺利，维护了国家良好形象，赢得了人民群众和国际社会的普遍赞誉和高度评价。

(五)司法行政工作

———强化人民调解工作。人民调解是中国多元纠纷解决机制的重要组成部分，在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐中，发挥着重要作用。2008年，中国新成立了一批区域性、行业性调解组织，使全国各类调解组织达到82.74万个，人民调解员达到479万人。调解工作范围不断拓宽，从婚姻、家庭、邻里、损害赔偿等常见性、多发性民间纠纷的调解，发展到村务管理、劳动争议、医患纠纷、交通肇事等难点问题和纠纷的调解。全年共调解各类纠纷498.1万件，调解成功率达到96.9%。 ———加强监狱劳教和刑释解教人员帮教安置工作。把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，在加强管理改造、教育改造、劳动改造的同时，大力加强个别教育和心理矫治，教育改造质量不断提高。刑释解教人员帮教安置工作进一步加强，帮教率达92%、安置率达90%。

———深化社区矫正试点工作。社区矫正是对管制、缓刑、暂予监外执行、假释、剥夺政治权利等五种犯罪在社区进行矫正的非监禁刑罚执行活动，是中国司法体制和工作机制改革的一项重要内容。2008年，已在25个省(区、市)的10275个乡镇(街道)展开社区矫正试点，累计接收社区服刑人员27.4万人，现有社区服刑人员14.9万人，社区服刑人员重新违法犯罪率约为0.2%。

———推进司法鉴定管理工作。2008年，司法鉴定管理体制改革进一步深入，研究制定了侦查机关内设鉴定机构和人员备案登记工作以及国家级司法鉴定机构遴选工作办法。开展了司法鉴定机构能力验证活动、司法鉴定认证认可试点，司法鉴定能力和鉴定质量进一步提高。加强制度建设，改进管理方法，司法鉴定管理工作机制和“两结合”管理体制进一步完善。完善岗位培训和继续教育制度，司法鉴定人队伍整体素质不断提高。

———加强律师、公证工作。2008年6月1日，修订后的律师法开始实施。这次修订，进一步完善了律师执业许可、律师执业的组织形式、律师执业行为规范、律师在诉讼中的权利保障、律师行政管理和行业自律等方面的规定，为律师更好地履行职责，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，提供了法律保障。截至2008年底，中国共有14467个律师事务所，执业律师达到156710人，全年办理诉讼和非诉讼业务共2598070件。2008年中国公证机关共办理公证事项9490275件。截至2008年底，全国共有公证处3035个，公证员11368人。

———完善司法考试制度。中国的国家司法考试是国家统一组织从事特定法律职业的资格考试，是中国司法制度的重要组成部分，是为国家选拔合格法律职业人才的一项重要工作。2008年司法部制定了改进国家司法考试工作的意见，进一步扩大了放宽报名学历条件地区，允许普通高校2009年应届本科毕业生报名参加考试，调整了四川等地震受灾地区的考试时间及报名方式，对中西部地区特别是民族区域自治地方实行了特殊政策。发布施行了《台湾居民参加国家司法考试若干规定》，有818名台湾居民报名参加2008年国家司法考试。允许台湾居民参加国家司法考试，为两岸架起了法律交流与沟通的一座新平台。

———做好司法协助和法律援助工作。2008年，中国与外国相互提出并执行的司法协助请求数量超过3000件，涵盖了贸易纠纷、海事运输、产品质量责任、保险、侵权、离婚、贪污、盗窃等诸多领域，有效地打击了犯罪，维护了正常经济、社会秩序和公民、法人的合法权益。截至2008年底，全国已建立法律援助机构3268个，形成了比较健全的法律援助工作网络，各级政府法律援助财政拨款66947.5万元，法律援助财政保障力度不断加大。全年办理法律援助事项546859件。

四、关于人权的法治保障

人权的全面发展是中国政府和中国人民不懈追求和努力的目标。2008年，中国政府着手制订第一个《国家人权行动计划》。2008年12月10日《世界人权宣言》发表60周年纪念日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛致信中国人权研究会，提出“党和政府把尊重和保障人权作为治国理政的重要原则”，充分体现了中国共产党和中国政府对人权问题的高度重视。

———保障公民的生存权和发展权。生存权和发展权是中国政府首要保障的人权。2008年，中国经受了特大自然灾害的考验，灾害发生后，政府把抢救生命、社会救助、恢复重建迅速纳入法治轨道，最大程度地保障因灾受损公民在灾后的生存和发展。2月，国务院公布了《低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案》，中央政府支持因灾倒房家庭每户重建两间基本住房，对湖南、贵州、湖北、江西、安徽、广西、四川等7个重灾省区低保户、五保户、困难户给予重点保障。汶川地震后，国务院先后公布《汶川地震灾后恢复重建条例》和《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》，从基础设施重建、产业重建、生态环境修复、人口安置、城乡住房、公共服务、心理康复等各个方面提出明确要求。“三鹿牌婴幼儿奶粉”事件发生后，国务院进一步完善了乳品质量安全管理制度。扩大城乡医疗救助范围，城乡医疗救助共达760万人次。就业促进法开始实施，各级政府把促进就业作为重要职责，不断完善促进就业、以创业带动就业的相关政策，就业难的问题有所缓解，仅全国城乡残疾人的就业人数就达到2100多万人。加强和改进消防管理和道路交通管理，遏制群死群伤火灾事故和道路交通管理事故多发势头，全年因火灾和道路交通事故死亡人数有所下降。

———保障公民知情权、参与权、表达权、监督权。《政府制定价格听证办法》开始施行，规定定价机关制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。《政府信息公开条例》开始实施，这是人权的一个重大发展。

———保障公民的经济、社会和文化权利。首次实现城乡义务教育全部免除学杂费，对家庭经济困难的义务教育阶段学生，继续免费提供教科书和给予寄宿学生补助生活费，将进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入公共教育体系。加大最低工资标准调整力度，提高失业保险金标准，调整企业退休人员基本养老金和落实积极就业政策，保障低收入群体的基本生活。扩大社会保险的覆盖范围，全国农民工参加工伤保险的人数达3062万人，全国参加城镇基本养老保险人数达21474万人。

五、关于知识产权保护 中国高度重视对知识产权的保护，1982年制定商标法，1984年制定专利法，1990年制定著作权法，1991年制定计算机软件保护条例，初步建立了知识产权保护的法律制度。2008年，中国首次制定并发布《国家知识产权战略纲要》，依法加大知识产权保护力度，取得了新的进展。

(一)知识产权保护的法律制度更趋完善

2008年，全国人大常委会通过了《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》，这是中国专利制度发展历程中又一个重要的里程碑。修改后的专利法，对专利授权条件采用“绝对新颖性标准”，要求授予专利权的发明创造在国内外都没有为公众所知。取消了向外国申请专利须先申请中国专利的规定。在外观设计专利中增加了许诺销售的权利。加大对违法行为的处罚力度，增加了法定赔偿的规定，将假冒他人专利的罚款数额提高到违法所得的4倍，将没有违法所得的罚款数额提高到20万元。增加了关于强制许可的规定，规定为了公共健康目的，可以给予制造并出口专利药品到特定国家或者地区的强制许可。建立遗传资源信息披露制度，规定对违反法律、行政法规的规定获取或者利用遗传资源，并依赖遗传资源完成的发明创造，不授予专利权。

(二)知识产权行政执法保护取得新突破

———深入开展知识产权行政执法专项行动。为严厉查处假冒、冒充专利案件，开展了为期一年的“雷雨行动”和“天网行动”。“雷雨行动”以打击知识产权违法行为，尤其是恶意、群体及反复侵权、假冒、冒充为主。“天网行动”以打击涉及专利的诈骗行为为主。两个专项行动大大遏制了专利侵权行为，有效维护了权利人和社会公众的合法权益。2008年各地共受理专利侵权纠纷案件1092件，其他专利纠纷案件34件，查处假冒他人专利案件59件，查处冒充专利案件601件。全年共出动执法人员17056人次，检查商业场所7671次，检查商品2110822件，向公安等部门移交案件21件，接受其他部门移交案件11件，跨部门执法协作327次，跨地区执法协作262次。共审批成立知识产权维权援助中心44个。

———依法查处商标侵权案件。全国工商行政管理机关共查处各类商标违法案件56634件，其中商标侵权假冒案件47045件，一般违法案件9589件。查处涉及侵犯港澳台和外国商标注册人权益的案件10965件。共收缴和消除违法商标标识1963万件(套)，没收、销毁侵权商品2287万件，罚款46740万元，向司法机关移送涉嫌商标犯罪案件137件、犯罪嫌疑人145人。

———依法在进出口环节保护知识产权。全国海关共扣留进出口侵权货物9297批，涉及侵权货物数4亿多件。核准知识产权海关保护备案共2292件，新增的备案申请数量与2007年同期基本持平。 (三)加强知识产权的司法保护

———依法保护奥运知识产权。举办“奥运知识产权保护论坛”，把涉及奥林匹克的专利侵权行为作为重点打击对象。共查处违法使用奥林匹克标志案件1721件，案值1659万元，罚款727万元。查处侵犯奥林匹克标志专有权案件5858件，案值3484万元，罚款2976万元，同时没收并销毁了一大批侵犯奥林匹克标志专用权的各类商品。全国海关切实履行保护奥林匹克标志专有权的工作职责，制止侵犯奥林匹克标志专有权的货物进出境，扣留侵犯奥林匹克标志专有权货物和物品约45万件，案值约人民币383万元，有效遏制了侵犯奥林匹克标志专有权货物和物品的进出口。监控和收到违法转播线索242条，查处违法网站117家，对84家网站采取关闭或停止接入等措施，责令33家网站删除内容或停止侵权行为，在互联网界产生了巨大震慑作用。公安机关严厉打击涉奥假冒盗版犯罪活动，及时破获假冒奥运金牌案、假冒奥运火炬案、制售假冒奥运纪念币等一批案件。国际奥委会表示“对北京奥运会电视转播和媒体报道情况非常满意”，“中国反盗版工作为全球奥运版权保护树立了榜样”。

———充分发挥民事、行政和刑事三种诉讼制度的作用，对知识产权提供全方位的司法保护。结合知识产权审判特点和实际，人民法院在民事审判方面加强调解，充分发挥民事审判在解决知识产权纠纷中的主渠道作用。在行政诉讼方面，人民法院认真履行对涉及专利、商标等授权确权案件和知识产权行政执法案件的司法复审职能，依法有效地监督和促进知识产权行政主管机关依法行政。在刑事诉讼方面，公安机关、人民检察院、人民法院各司其职，依法开展知识产权犯罪侦查、起诉、审判工作，预防和惩治知识产权犯罪。2008年，全国各级人民法院审结知识产权案件27876件，比上年上升32.58%。

———开展知识产权司法保护月活动。2008年，人民法院开展了以“司法护权、激励创新”为主题的加强知识产权保护行动月活动，这是改革开放30年来中国在知识产权审判领域由全国法院举办的持续时间最长、主题鲜明突出、内容丰富多样的规模最大的一次专项行动。

六、关于法制宣传、法学教育和法学研究

开展法制宣传，繁荣法学教育和法学研究，培育法律人才和中华民族的法治文化，是中国实施依法治国基本方略的重要基础性工作。

(一)法制宣传进一步加强

———发表《中国的法治建设》白皮书。2008年2月，国务院新闻办公室发表《中国的法治建设》白皮书。白皮书从中国社会主义初级阶段的基本国情出发，围绕走中国特色社会主义法治发展道路这条主线，阐述了中国的法律体系、法律制度和实行依法治国的发展历程及取得的巨大成就，总结了建设社会主义法治国家的历史经验。这是中国关于法治建设的第一部白皮书，是中国第一次以政府文告的形式展现中国特色社会主义法治建设。

———深化普法依法治理工作。“五五”普法规划中期督导检查工作顺利完成。310万名公务员参加了法律知识考试，24万农村“两委”干部接受了法制宣传教育，634万企业职工受到法律知识培训，建成青少年法治教育示范基地100个，94%的城镇中小学、85%以上的农村中小学配备了法制副校长。表彰了第三批“民主法治示范村”，推进了农村和城市社区依法治理。法治城市、法治县(市、区)创建工作全面启动，全社会法治化管理水平明显提高。

———组织重大事件和重大主题的法制宣传。汶川特大地震后，司法部组织开展了以“加强法制宣传，共建美好家园”为主题的法律进灾区、进安置点、进帐篷、进活动板房、进工地的活动，在法制日报和中国普法网等媒体开辟专门栏目，宣传与抗震救灾和恢复重建工作相关的法律知识。通过举办“奥运法制宣传万里行”活动，印制奥运法制宣传手册、折页、海报，制作动漫公益广告《福娃说法》光盘，开展手机报奥运法制宣传等多种形式，扩大了奥运法制宣传的影响力和覆盖面。开展相关专项法律知识竞赛活动，参与者达2600多万人。利用相关法律的颁布实施日，开展专项法律的宣传日、宣传周、宣传月等活动。积极利用远程教育平台开展法制教育，全国直接收看的人数达1200多万人次。

———“百名法学家百场报告会”活动产生深远影响。由中共中央宣传部、中共中央政法委员会、司法部和中国法学会联合举办的“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，于2006年启动，到2008年已历时3年。3年中，“双百”活动在中国31个 ⒆灾吻⒅毕绞泻托陆ㄉ璞诺89个地、市、州，共举办报告会135场，直接听众38万人。近百名法学家到中国各地向各级领导干部和人民群众宣讲法治精神和法治理念，极大地推动了中国的法治建设，在全社会引起很大反响。

(二)法学教育和法学研究继续繁荣发展

———法学教育是中国法治建设的重要组成部分。2008年，中国共有法学类专业院校系610多个，在校法科学生达到40万人。为解决中西部地区基层政法机关法律专业人才紧缺问题，开展了政法院校招录培养体制改革试点工作，在全国14个 ⒆灾吻⒅毕绞械25所政法院校招录5000多名学生。改革试点以司法业务综合素质培养为基础，以职业精神、基本技能和专业能力培养为核心，着重训练学生法律实务操作能力、综合表达能力和创新思维能力。

———繁荣法学研究是推进依法治国的内在要求。2008年，中国法学界以纪念改革开放30年为契机，对各法学学科30年来的进展进行了回顾和总结，形成了数量众多的研究成果。以关注重大事件、关注民生、积极回应现实问题为着力点，就重大自然灾害和国际金融危机中的法律问题等进行深入研究，为国家的决策提供法律对策和法学理论的支撑。中国法学会组织了改革开放以来第一次中国法学优秀成果奖的评选，有40篇(部)法学专著和法学论文获奖。2008年中国公开出版发行的法学、法律类期刊600多种，发表论文数量在3万篇以上。

七、关于国际交流与国际合作

2008年，中国与国际社会积极合作，采取多种形式开展涉外领域的法治交流，涉外领域法治建设成绩显著。

(一)参与有关国际立法

———在反恐立法方面，中国派团参加了联大反恐特委会2008年会，继续参与《关于国际恐怖主义的全面公约》的谈判，表达了希望有关各方能就公约的遗留问题尽快达成共识，尽早完成该公约的制定，以健全打击恐怖主义的国际法律框架的立 V泄乖诹瞎蠡岬裙饰杼ǎ厣炅瞎捌浒怖砘帷⒋蠡嵊υ诠史纯侄氛蟹⒒又鞯加胄髯饔玫闹髡牛С滞ü贫ü使技忧看蚧骺植乐饕宓墓屎献鳎⑶惺德男刑踉家逦瘛T谙钟13项反恐国际公约中，中国已经参加了其中11项，签署了《制止核恐怖主义行为国际公约》。

———在反腐败方面，派团参加了《联合国反腐败公约》第二届缔约国大会及各工作组会议，积极主张履约审查机制应严格遵循缔约国会议决议确立的原则，不得干涉缔约国内部事务，司法协助、资产追回、技术援助应作为履约审查的优先事项。

———在打击跨国有组织犯罪方面，派团参加了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第四次缔约国大会，强调国际合作始终是履约工作的重点和优先事项，呼吁各国在尊重差异、增强互信的基础上加强合作，帮助发展中国家提高履约能力，反对以履约审查为名干涉别国内政。

———在外空活动和外空法方面，派团参加联合国外空委第51届会议，首次提出建设“和谐外空”概念，并强调指出，维护和加强外空法治、促进外空领域的国际合作，是建设和谐外空的重要保障，各国应对此共同努力。

———在国际刑法方面，分别组团参加了《国际刑事法院罗马规约》第六届缔约国大会续会和第七届缔约国大会。代表团重点参与了侵略罪特别工作组的讨论，主要涉及侵略罪和国家侵略行为的定义、法院行使对侵略罪管辖权的条件及侵略罪条款的生效程序等具体问题。

———在人权法方面，作为人权理事会成员之一，中国一贯重视促进、保护并大力发展本国人权事业，始终认真负责地履行理事会成员国的职责，积极参加各种人权机制运作和人权专题讨论，致力于促进国际人权对话与合作。2008年6月，中国批准了《残疾人权利公约》，同年8月31日对中国生效。

———在海洋法方面，中国代表团在联合国大会上重申于2007年提出的“建立和谐海洋秩序”的理念和主张，强调建立和谐海洋秩序的根本目的，就是使海洋永久造福人类，人类持续回报海洋，要在科学和法治的基础上，实现人类与海洋之间的和谐，利用和保护之间的平衡，开放和管制之间的兼顾，先来和后到之间的公平。2008年，中国有关方面积极进行200海里以外大陆架外部界限的研究工作。

(二)着力推进司法协助等领域的缔约工作

———3月19日，签署了《中国和秘鲁民商事司法协助条约》;4月3日，签署了《中国和阿联酋刑事司法协助条约》;5月27日，签署了《中国和韩国移管被判刑人条约》;7月11日，签署了《中国和墨西哥引渡条约》;9月24日，签署了《中国和委内瑞拉刑事司法协助条约》。

———4月24日，全国人大常委会批准了《中国和澳大利亚引渡条约》、《中国和法国引渡条约》、《中国和科威特民商事司法协助协定》;6月26日，全国人大常委会批准了《中国和阿尔及利亚刑事司法协助条约》、《中国和阿尔及利亚引渡条约》;8月29日，全国人大常委会批准了《中国和日本刑事司法协助条约》、《中国和巴基斯坦刑事司法协助协定》、《中国和纳米比亚刑事司法协助条约》;10月28日，全国人大常委会批准了《中国和葡萄牙引渡条约》;12月27日，全国人大常委会批准了《中国和阿联酋刑事司法协助条约》。

(三)继续推进国际条约在香港、澳门的适用

按照香港基本法和澳门基本法的规定，中国政府办理了中国参加的《残疾人权利公约》、《〈儿童权利公约〉关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》、《万国邮政联盟组织法第七附加议定书》、《〈国际遗传工程和生物技术中心章程〉关于中心所在地的议定书》、《泛美开发银行成立协定》、《泛美投资公司成立协定》、《多边投资基金II成立协定》、《非本地区国家加入泛美开发银行总则》等8项多边条约适用于香港特区和澳门特区的手续。办理了中国参加的《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》、《世界知识产权组织版权条约》、《世界知识产权组织表演和录音制品条约》等3项多边条约适用于香港特区、《2001年国际燃油污染损害民事责任公约》适用于澳门特区的有关手续。

(四)密切跟踪国际热点法律问题 ———在外空活动方面，根据国际外空活动的最新形势，中国空间法学界积极跟踪国际空间活动的法治问题，发表相关看法主张。中国空间法学会在北京召开了“空间立法名词”研讨会，专门就我国拟定空间活动管理条例相关问题进行研讨。

———在人道法方面，组团参加国际人道法地区研讨会，围绕“支援和平行动中和复杂紧急情况下的机构间合作及重建家庭联系”主题进行讲解。

———在气候变化问题上，派团参加气候变化公约第十四次缔约方大会(COP14)和京都议定书第四次缔约方会议(MOP4)，强调气候变化是对全人类的挑战，落实公约和议定书的原则和规定，一要遵循“共同但有区别的责任”原则，二要充分体现公平原则，三要充分考虑发展中国家的发展需求。各国应按照公约、议定书和“巴厘路线图”的要求，在减缓、适应、技术转让和资金方面做出具体安排，采取切实行动，目前紧迫的是要确定发达国家中期量化减排指标。此外，中国还积极参加了安理会、联大气候变化高级别会议、APEC领导人非正式会议、亚欧峰会和东亚峰会以及中日韩、拉美、地中海等全球和区域多边会议关于气候变化问题的讨论，显示了中国在气候变化问题上的负责任态度。参加了在美国华[0.10 -3.92%]盛顿召开的经济大国气候变化会议，同欧盟、日本、印度、澳大利亚、加拿大、英国等国举行了双边气候变化磋商，与法国发表了关于气候变化的联合声明，与澳大利亚发表了进一步密切在气候变化方面合作的联合声明，与日本发表了气候变化联合声明。中国和巴西、墨西哥、南非等也加强了气候变化磋商或协调。

(五)支持联合国决议，参加国际合作，积极打击海盗

根据联合国宪章规定和安理会决议，2008年12月，中国海军开始在亚丁湾、索马里海域首次执行护航的任务，多次成功保护我国和外国商船，成绩卓著。

结束语

2008年，中国的法治建设成就巨大。2009年是中华人民共和国成立60周年，是到2010年形成中国特色社会主义法律体系关键的一年，是应对国际金融危机影响、保持经济平稳较快发展的重要一年。中国将从本国国情出发，继续全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，坚持中国共产党领导、人民当家做主与依法治国的有机统一，坚持以人为本、促进和保障人权，坚持建设法治政府、推进司法改革，坚持在全社会进一步弘扬法治精神，依靠全体中国人民的共同努力，把中国的法治建设提升到新的水平。

第四篇：某镇某年法治政府建设年度报告

x xx 镇 镇 x 20xx 年法治政府建设年度报告

20xx 年 xx 镇人民政府在县委、县政府的坚强领导和县依法治县工作领导小组的直接指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委、市委和县委决策部署,坚持以人民为中心发展思想，紧扣依法治县工作思路，深入推进依法行政、法治宣传教育工作，依法严厉打击各种违法行为，为促进 xx 镇经济又好又快发展、社会和谐稳定、顺利推进依法治镇提供有力的法律保障。

一、主要做法 (一)依法履行政府职能 1、全面推进法治政府建设工作。xx 镇对法治政府建设工作高度重视，召开领导班子会议专题研究部署工作，按照党中央实施依法治国方略要求，认真贯彻关于依法治理工作的文件精神，加大社会综合治理和法治宣传教育力度，全面推进 xx 镇依法治理工作。在镇政府统筹下，各职能部门按照岗位职责分工，强化队伍纪律，提升服务效能，加强社会治安综合管理，扎实推进全镇依法治理工作。

2、优化公共服务。特定事项实行特事特办、急事急办的原则，进一步缩短办结时间。认真执行一次性书面告知制度、首问责任制，持续优化政务服务，坚持以人民为中心的发展思想，积极推进“让数据多跑路，让群众少跑腿”的服务模式，优化提升服务水平。

(二)完善依法行政制度体系 1、严格规范性文件制定程序。按照有关法律法规规章的规定，严格履行规

范性文件、政策性文件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。对以镇政府名义出台的规范性文件，重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序规定制定。对于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部门重新按程序运作，以程序的正当性促进内容合法性、科学性。经过严格把关，xx 镇出台的各类文件均没有出现因违法被上级政府或本级人大撤销的情况。

2、严格规范性文件内容。在进行合法性审查中坚持把握“三个是否”原则，即是否符合法律政策，是否符合群众利益，是否符合现实需要，从严审查各类文件内容有没有创设行政许可、行政强制等行政权力，有没有违法增损公民、法人或者其它组织的权利义务。

3、建立和健全法律顾问机制，发挥顾问律师在镇党委、政府决策过程中的参谋作用。xx 镇建立了政府法律顾问工作制度，聘请县人民法院退休副院长詹业辰担任镇法律顾问。全镇 13 个村(社区)达到驻村律师全覆盖，为镇、村(社区)提供专业的法律服务。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化 1、合法性审查。建立和完善重大事项决策合法性审查制度，确保镇决策合法性，要求全镇领导干部必须按照制度要求办事。20xx 年无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

2、提高风险评估质量。xx 镇对专业性、技术性较强的决策事项，及时组织律师、专业机构进行论证，逐步实行信息和论证意见公开，落实重大决策社会稳定风险评估机制。

3、坚持集体讨论决定。重大行政决策经政府常务会议或者全体会议、部门

领导班子会议讨论，由主要负责人在集体讨论基础上作出决定。主要负责人拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

(四)坚持严格规范公正文明执法 健全行政执法人员管理制度。严格按《广东省<行政执法证>管理办法》规定，积极建议 xx 镇工作人员参加行政执法证考试。20xx 年以来 xx 镇取得行政执法证的公务员人数达到 7 人。目前，xx 镇综合执法办共有专职人员 15 人，兼职4 人，总共 19 人，其中取得综合行政执法证的有 2 人。

(五)强化对行政权力的制约和监督 1、行政监督。加强对“创文”“创卫”、脱贫攻坚、人居环境整治、扫黑除恶等贯彻落实情况的监督检查，严肃追究形式主义、官僚主义、失职渎职、为官不为等问题，以监督促进党政机关、部门严格按照法律法规和规章制度办事。

2、加强党风廉政教育，构建防腐机制。党政班子和镇领导干部依法办事，没有出现渎职、贪污、受贿等刑事案件，群众总体满意度较高。xx 镇以构建惩防体系为载体，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。不断深化党风廉政建设和反腐败工作，不断提升全镇党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升，积极开展党风廉政教育，多次组织专题教育学习，提高干部廉政意识，并且始终把群众对镇政府工作满意度作为评价工作成效的重要指标。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

1、人民调解情况。xx 镇各村(社区)调委会共 13 个，20xx 年 4 月正式挂牌成立“老余调解室”，有效地维护了本镇的社会治安稳定，为维护社会稳定做出重要贡献。

3、信访工作情况。一是坚持领导接访制度。坚持每日安排一名镇领导班子到镇信访办接待上访群众，镇党政领导每月至少一天参与接访。二是进一步畅通信访渠道。依托信访系统，大力倡导网上信访，努力构建“数据多跑路，群众少跑腿”的工作模式。三是建立矛盾纠纷排查调处工作制度，发挥村(社区)调委会在矛盾纠纷排查调处方面的第一线作用，实行每月对村(社区)突发性事件和矛盾纠纷进行排查，及时对信息排查工作进行报告，做到及时预防和处理化解，及时化解矛盾纠纷。四是建立和完善信访案件督查督办制度。对中央、省、市、县交办案件和到市、县集体访等疑难复杂信访案件，落实包案领导和责任单位的责任，限期办结上报，件件有着落、事事有交待、案案有结果。五是诉访分离机制。定期组织司法所工作人员、律师等法律专业人士，对信访事项进行认真甄别审核，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题。社会治安综合治理不断加强，全镇社会和谐稳定，人民群众安居乐业 xx 镇以镇综治信访维稳中心为依托，着力构建综治牵头、部门联动、社会参与的大调解格局，推进“网格化”管理模式和“技防”“人防”相结合的治安防控体系，努力提升社会治安秩序和安全生产环境，保障人民群众安居乐业。

4、做好普法宣传教育工作。认真组织镇机关干部、职工参加 20xx 年度学法考试，切实提高全镇工作人员的法律水平和专业素质。

5、全面推进综治信访维稳中心“中心+网格化+信息化”工作模式，构建“网

格化”、“信息化”的社会管理体系。扎实推进综治信访维稳中心网格化建设，积极构建新形势下治安立体化防控体系，全镇划分为 104 个网格，配备网格员101 人。及时了解群众的需求，及时解决矛盾和问题，有效地避免了工作“盲区”和“真空”，实现了管理服务全覆盖。按照“权属管理、及时更新、安全可控”的原则，加强安全保密措施，规范终端行为，减少智能终端和无线网络的安全隐患，确保公民隐私和企业信息安全。

(七)组织保障和落实机制方面 1、组织保障情况。为确保法治政府建设工作取得实效，xx 镇高度重视，将法治政府摆在工作的重要位置，纳入党政年度工作计划，列入重要议事日程。并把习近平总书记关于法治政府建设重要指示和党中央有关决策部署列入理论学习中心组专题学习内容。完善法治工作规章建制，推进法治政府工作制度化、规范化、日常化。对法治政府建设进行全面安排，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保证了工作能够深入、有序地展开，主动研讨法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。

2.第一责任人情况。在县委、县政府的坚强领导和县依法治县工作领导小组的领导下，镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，落实主体责任，细化工作任务，做到了组织健全，及时提交党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作述职报告。

二、存在问题及下一步工作计划 一年来，xx 镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建设法治政府的目标相比还有差距，如有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、

问题的能力还不强;制度建设质量有待进一步提高;行政执法不规范的情形也还存在;行政执法部门法制机构在人员配备、工作条件保障等方面还有待进一步加强等等。在今后的工作中，xx 镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照县委、县政府的统一安排部署，努力做好以下工作：

一是以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央有关决策部署，坚持用科学理论武装头脑，坚持边实践边学习，采取多种方式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全镇法治政府建设。

二是继续发挥政府法制机构作为镇党委、政府推进法治建设的参谋、助手的作用。进一步加强各部门法制机构建设，使其机构设置、人员编制、力量配备与新时代法治政府建设任务相适应，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法制干部队伍。

三是以更高的要求推进重大行政决策制度。研究制定重大行政决策事项清单，不断完善决策风险评估机制，认真落实严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。

四是以更实的举措规范行政执法行为。持续深化行政执法体制改革，加大事关群众切身利益的重点领域执法，杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法现象，有效解决乱执法、不执法问题，进一步完善执法程序，改进执法方式，创新执法机制，规范裁量行为，严格执法责任追究。

第五篇： 20年度项目建设工作自查报告

20**年度项目建设工作自查报告

市计委：

根据要求，我们对一年来项目建设的有关情况进行了认真自查，现总结汇报如下：

一、主要思路及目标

主要思路：全面实施项目带动战略，坚持以项目带全局，以项目促发展，按照“抓大不放小，抓新不放旧，大小兼顾，遍地开花”的原则，以大项目立县，以小项目扩规模、增总量，做到谋划项目抓储备、协议项目抓签约、签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓效益，力促项目建设快速发展。

工作目标：在经济和社会发展方面，全年完成投资1000万元以上项目8个。

二、主要工作成效

全年共谋划实施项目36个，总投资8.5亿元，已完成投资1.81亿元。其中，1000万元以上项目中，在建项目11个，总投资2.45亿元，现已完成投资1.79亿元；前期项目13个，总投资4.08亿元；谋划项目4个，总投资1.37亿元。

三、采取的主要措施

在项目建设中，我们立足于“争、引、促、建”四措并举，全力抓好项目建设。

解放思想，抢抓机遇，争项目

解放思想是经济发展的前提。一年来，我们不断解放思想，更新观念，深入开展解放思想大讨论。通过全县上下认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步提高了对项目建设重要意义的认识。在学习理论的同时，广大干部群众逐步树立了干大事业，求大发展的雄心壮志，消除了项目建设与己无关的错误观念，树立了领导干部是项目建设带头人，企业是项目建设主体的意识。

抓项目就要抓机遇，抓项目的过程就是发现机遇、捕捉机遇、抓住机遇的过程。县委、县政府号召全县干部群众充分发扬“四千”精神，在项目建设上立足于争、立足于跑、立足于抢。县委、县政府主要领导率先垂范，抢抓机遇，为全县干部群众做出了表率。县委书记单光辉同志结合博野实际，促成了总投资1.62亿元的s绿色食品有限公司建设，一期工程已完工并投入生产，二期冻干食品项目已经启动，并与丹麦尼鲁公司签定了1100万美元的设备引进合同；紧紧抓住市区工业结构调整的有利时机，通过积极努力，促成了i集团硝酸片和康达蚊香两个投资千万元以上项目迁建h。县长j同志在一次下乡调研中，得知北京大北农m集团有意建立一个养猪示范基地，推行标准化养殖，马上意识到此项目如落户我县，将带动养猪业实现大的飞跃，推进畜牧业向纵深发展。通过多方联系，县政府果断决策，成立了以县长为组长，主管农业、科技的副县长为副组长，有关部门为成员的领导小组，专门负责联系此项目。j同志带领主管农业副县长、畜牧局长、养猪大户亲赴北京面谈。最后以我们的诚心感动了a集团领导，促成了该项目落户h。该项目以标准化养猪生产者协会为服务型龙头，以畜牧科技公司为生产性龙头，实施组织化、标准化、规范化饲养，年可生产无公害优质瘦肉型猪7万头。该项目有力的推动了全县生猪生产由松散型向规模效益型转变，在全市畜产品生产中创出了一个新的模式。

优化环境，扩大开放，引项目

抓项目必须抓环境。良好的环境是区域经济发展的“金字招牌”，是吸引外来投资，引进项目，凝聚人气的关键。按照“围绕发展抓环境，抓好环境促发展”的思路，进一步树立“投资者是上帝，引资者是功臣，破坏环境是罪人”的意识，切实把环境建设作为事关全局的战略性举措，常抓不懈。按照硬环境上水平，软环境争一流的原则，切实优化经济发展环境。

1、加强基础设施建设，优化硬环境。按照城市现代化、集镇城市化、城乡一体化、建设和管理市场化的思路，突出抓了旧城改造、市容市貌综合整治、基础设施建设三项重点工作。今年以来，县城建设共投入资金6300万元，全面扩充和提XX县城综合载体功能，不断提升城市建设的品位和档次，城市功能、环境建设不断完善，城市极核吸纳能力进一步增强。投资1450万元基本完成了博兴路、定河路、兴华街等县城主要街道的拆迁和建设工作，一批标准、档次和品位较高的精品工程相继建成。投资290万元完成了县城3条主要街道的绿化和亮化工程，栽种各种苗木12万株，新安装了样式新颖、造型美观的彩虹桥22个。投资320万元翻修了b路城东段。累计投资1628万元完成了殡仪馆建设工程、质量技术监督局油漆化工检测中心工程、h机械有限公司商住楼工程、农村通信接入网、移动基站有线光环传输网络建设。投资2866万元的县委政府综合办公楼、县医院病房楼、兴华小学实验楼、邮政局商住楼、养路工区综合办公楼、10kv配电网改造以及城内街头小景建设等工程正抓紧施工。

2、加强软环境建设，全力打造“环境磁场”。把营造优惠透明的宽松政策环境和提供优质高效服务贯穿项目建设始终，切实增强我县招商引资的吸引力。按照三个有利于标准和“一企一策、一事一议、政策跟着项目走”的原则，坚持做到“一活一死”。“活”既活政策，进一步修订完善了、等一系列措施和优惠政策。“死”既卡死纪律，每月25日前，除税务和安监部门外，其他部门一律不允许进企业收费，否则企业有权拒交。对重点项目实行“封闭运行”和挂牌保护。项目引进后，从开工到建成，任何单位和个人都不准到施工现场收费，墙内的事由法人办，墙外的事由政府办，对项目建设的有关手续，由县经济发展局明确专人协助办理。

强化措施，严格考核，促项目

项目建设必须充分调动广大干部群众的积极性，只有全社会共同参与才能取得长足发展。对此，县委、县政府审时度势，决定20**年为项目建设年，并对项目建设实行目标管理，用较真的办法进行考核。一是明确任务目标。制定出台了，对各单位、各部门项目建设工作进行量化，把项目建设作为一把手工程实行一票否决。二是建立项目报告和调度制度。各乡镇、项目分包部门每月5日前将项目进展情况、投资完成情况和实施中存在的突出问题，向县经济发展局反馈，县经济发展局定期汇总向县委、县政府报告。每月召开一次项目工作调度会，逐一听取各乡镇、各部门项目建设进度；每季度末召开项目建设述职报告会，各单位、各部门要将召开了多少次项目建设会，外出联系了多少趟项目，谋划了多少项目，谈成了多少项目，重点项目进展如何等逐一进行报告，未按要求落实的要说明原因，有效地杜绝了个别单位敷衍塞责、应付差事的现象。形成了人人谋项目、跑项目，以项目带投资、促经济发展的良好氛围。

同时，我们还积极组织参加了“5.18”XX经贸洽谈会、“8.6”省校科技项目发布及洽谈会、“9.7”华人华侨考察团经贸合作恳谈会、“9.8”厦门第六届中国投资贸易洽谈会等招商活动，促进了全县项目建设的快速发展。

突出重点，狠抓落实，建项目

1、围绕特色壮龙头强园区，促农业结构调整，把优势因素转化为强势增长点。按照“大规模、高起点、外向型”的原则，以创汇农业和无公害蔬菜为突破口，立足蔬菜、林果、畜牧资源优势和产业基础，着力发展蔬菜、食品加工和畜牧养殖项目，大力实施龙头带动战略，壮大骨干龙头企业，加强园区和基地建设，增强辐射带动能力。重点抓了y绿色食品有限公司二期冻干食品项目、u食品有限公司腌渍菜技改项目、p公司食用菌工程技改项目、o高档包装饼技改项目。其中，y绿色食品有限公司总投资1.47亿元，为XX省重点龙头企业，正在申报国家级龙头企业。o饼业有限公司是我国最大的饼干生产企业，p商标20**年被XX省评为著名商标。目前，该公司正在谋划建设p食品工业园区，将逐步成为全国食品行业中的大型品牌企业。

2、围绕传统产业抓技改，全面提升企业市场竞争力，构筑“四梁八柱”，把主导产业提升为强县制高点。以项目建设为依托，主攻技改投入，加快机械制造、衬布、胶带、拔丝等主导产业与科技的对接和融合。今年重点抓了p衬纬经编基布项目、p机械有限公司柴油机配件项目、p高档衬布有限公司技改项目、p胶带有限公司技改等项目，促其上档升级。其中，p机械有限公司柴油机配件项目，是在原XX锯床厂基础上，由m机械有限公司与中国天然气总公司共同出资组建的股份制企业。该公司积极引进先进技术，对原企业进行整体技术改造，为济南柴油机厂配套生产190型柴油机发电机组部件，年销售收入3000万元，利税450万元。投资2699万元的y衬布有限公司弹力衬纬经编基布项目，引进德国先进生产设备，年产高档弹力衬基布1100万米，该项目有利地拉动了我县衬布产品档次大幅度提升，由中低档次向中高档次快速跨跃，拉动衬布行业从谷底向前景广阔区间爬坡。

四、项目建设中存在的问题及今后打算

今年以来，我县在项目建设上虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府要求和其他县市相比还存在一定差距。主要表现在：高科技项目少，现有项目科技含量低，起点不高，缺少能够达到国内国际同行业一流水平的标志性项目；现有企业母体规模小，招商能力差，融资渠道不宽，政府直接投资、依靠银行贷款的单一投资项目占相当比重，项目建设中的资金短缺问题比较突出；利用外资水平低，项目进展不平衡。

在今后的项目建设工作中，我们将深入贯彻落实党的十六大精神，按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，继续开展项目年建设，进一步加大项目建设工作力度。一是加快项目库建设。适应全县项目建设的需要，不断充实项目库内存，始终坚持充足的储备项目，真正做到储备项目质好、量多，不断档；二是加快谋划项目的签约。重点抓好维维生态奶、康达集团蚊香、o集团硝基棉等项目的签约；三是加快签约项目开工进度。重点抓好p公司二期冻干食品、p公司腌渍菜、重点高中、县委政府综合办公楼等项目建设，确保达到时间进度要求。四是充分发挥地缘、人缘、资源优势，大力实施走出去战略，不断开拓项目建设工作新思路，增强各级领导干部谋项目、引项目、抓项目的能力。五是继续加大项目工作考核力度，充分调动各级领导干部和群众参与的积极性和主动性，开创项目建设新局面。