半年经济形势分析

第一篇：半年经济形势分析

半年度经济形势分析

一、经济指标完成情况预计全镇1-6月份完成国内生产总值30422万元，完成年度指标的41.22;产值168000万元，完成指标的48.1;销售收入167000万元，完成指标的48，其中纳税销售70000万元，完成指标的38.7;财政总收入2350万元，完成指标的45，其中国税收入1800万元，完成指标的43.8，

地方财政收入1000万元，完成指标的50.8;自营出口5700万美元，完成指标的43.8。

二、经济运行中呈现的亮点

1、节能降耗，深化工作，成效明显。在去年大规模开展节能降耗活动的基础上，今年各企业切实抓好节能降耗深化工作，取得了明显的成效。通过开展节水、节电、节煤等一系列工作，全镇能节约清水6000吨/日，减少污水量6000吨/日，冷却水回用能节约蒸汽155吨/日，节约用电3500度/日，节约用煤100吨，总体上每天节约成本10万余元。一方面给企业带来了经济效益，另一方面节约资源，减少对环境的影响。

2、调整产业结构，产品结构开始起步。针对我镇目前的产业结构现状，镇政府对调整产业结构、产品结构历来非常重视。今年以来，该工作已开始起步。美得宝印染有限公司目前已投入1000余万元，引进绣花机48台，延长了产业链，提高了产品档次和附加值，并参加了上次县政府组织的赴韩国招商活动，打算与韩国公司搞合资，并聘请韩国技术人员，改进工艺，提高产品档次,而新星公司从调整产业结构出发，打算关一个分厂上非纺项目，目前正在考察、调研之中。

3、技改投入趋于合理。目前，我镇有18只项目，共400余亩违法用地正在补办手续。从项目内容上可以看到，我镇的投向趋于合理，基本都是鼓励的项目，其中有2家是农业项目，有2家是电线电缆项目，有1家是水泥制品项目，有1只陶瓷项目，计划投资8000万元，征地74亩。另外，有1只省重点项目，即新星集团的数控针织服装项目，计划投资5亿元，征地242亩。

4、有特色的非纺产业技术含量逐步提高，规模不断扩大。我镇有非纺产业五金、陶瓷技术含量较高，规模在不断扩大。如高强度紧固件厂通过近几年的发展，预计今年销售突破3500万元。该企业生产的产品档次较高，最近有1只产品通过省级新产品鉴定，已接近美国技术。德西钠公司计划生产整体水泵;富尔全公司也打算做绝缘开关的外壳到生产整个开关;兴立陶瓷厂也想由兴做火花塞内芯到生产整个火花塞。这几家企业已都有所设想，从生产半成品到生产成品，从而来大大提高产品附加值，增加经济效益。

三、存在的问题和困难(难点)通过上半年经济运行分析，结合当前“企业服务年”活动发现，我镇工业经济存在的问题和困难主要有：

1、印染企业的产品结构、产业结构调整步伐不快，只有美得宝公司和新星集团有动作、有设想，其余企业都跨不出这痛苦的一步。我镇印染业有针织业拉动，虽然效益较好，但比起其他地方尚可，所以各企业认识上有差距。

2、由于土地制约，19只项目审批滞后，对我镇今年的技改投入带来很大影响。自2003年下半年开始，土地停止审批后，我镇19只项目的用地到目前还未批下来，严重制约我镇的技改投入。

3、有特色的非纺产业技术含量高，但量的扩张速度太慢，尤其是我镇的陶瓷业，早十多年就是现在这个规模，可以说十多年来基本没有发展。

4、个私经济征税体制不完善，使我镇的个私税收流失，当然这是全县的普遍现象，但我镇个私比例较大，此现象尤为突出。

5、自营出口增长不快，加工贸易很难突破。到5月份为止，自营出口只完成4585.55万美元，增长25.6，增长不快，而加工贸易只完成67.05万美元，较难突破。

四、下步措施

1、扎实推进“企业服务年”活动。针对走访、调查出来的问题和企业提出来的要求，下阶段我镇“企业服务年”将实施三个活动：即排忧解难活动、座谈沟通活动、外地考察活动。(1)排忧解难活动。对走访调查出来的困难和问题及对政府的建议、意见进行认真分析、研究，要求县政府解决的5个问题已上报反映给县政府，要求镇政府解决的18个问题，由原调查组组长牵头，落实相关办负责解决，对一时确实难以解决的，向企业做好解释工作。(2)座谈沟通活动。下阶段打算分行业召开座谈会，主要是针织、五金、印染三块，由各经营业主来谈谈行业发展的现状及前景，从而来摸清我镇针织、五金、印染业的底细及制订后发展的规则。(3)外地考察活动。根据与经营业主座谈情况，下阶段的准备有针对性地组织企业外出考察，学习慈溪、宁波等地的先进经验，从而来推动我镇经济的发展。

2、抓好节能降耗深化工作。关于节能降耗工作，一方面企业能降低成本，提高经济效益，另一方面，能节约资源，减少对环境的影响，去年我们的印染企业已经做得很好，今年主要是做好深化工作，企业之间有好的方法相互借鉴一是节约用水，减少污水排放;二是节约用煤，减少废气排放;三是节约用电，减少机能损耗;四是节约用地，增加发展空间。

3、抓好结构调整的

培育工作。针对我镇目前的产业结构现状，结构调整工作可谓是任重远，并且是困难重重。今年一定要在结构调整上狠下功夫，一是要加快现有印染企业的产业延钊，产品开发或升级转型，美得宝印染有限公司目前已投入1000多万元，引进了48台绣花机，下步还计划引进40台，从而延长了产业链，提高产品档次和附加值。二是要在企业逐步转型上下功夫。引进新的非

纺项目、非污染项目，低能耗、高附加的项目，如机械制造业、食品药品产业、电子信息产业、轻工建材业等等，要积极地新上符合绍兴县产业发展导向的项目。三是加大科技创新生力度，开发高档产品，引进国外的先进技术和人才，先进的管理方法，来提升产品档次，提高附加值，增加经济效益，从而来调整我镇整个产业结构。

4、抓好三外经济的突破工作。随着我国纺织企业后配额时代的到来，国际市场的进一步开发，贸易壁垒的打破，非贸易壁垒的建立，并且愈来愈严重，因此企业更应重视外贸，进一步拓展外贸市场，进一步改进外贸的方式，以县委、县府提出的“外贸转型强化年”为契机，做好一般贸易向加工贸易的转型工作，在自营出口稳步增长的基础上，做大加工贸易。还要努力实现境内外销向境外直销转型，争取新增2个境外窗口。与此同时，也要注重引进外资工作，要以贸引资，以项目引资，并且在引进外资的工作中要拓宽思路，要引进国外的先进技术和管理方法。

5、抓好技改投入的服务工作。今年在申报的18只项目的土地手续正在办理之中，按照投资强度和容积率要求重新立项，手续已办好。等土地批复后抓紧帮助企业办理开工建设手续，并督促企业开工建设，加强服务和管理工作。尤其是新星集团的省级重点项目，我们将会全力以赴搞好项目的各方面服务协调工作，使企业能及早动工建设，真正提升我镇的针织业的档次和品位，树立真正意义上的针织龙头企业，极大地增强我镇经济发展的后劲。

第二篇：半年安全形势分析

安全形势分析会发言材料 为切实抓好大队的安全防事故工作，进一步加强部队安全管理教育，在贯彻落实 “五防五无”活动内容的过程中，根据支队的统一部署，我们大队坚持每月组织官兵召开安全形势分析会，认真分析当前的安全工作形势，全面深入开展查摆剖析讨论，认真解决单位和个人在思想观念和实际工作中存在的不足。

一、目前我们存在的主要问题

(一)思想认识方面。

部分官兵思想松懈、工作热情低、心理麻痹，对待安全管理工作只停留在口头上,实际落实的少。少数官兵没有树立大局意识，考虑自身的事情多，没有把主要精力投入到执勤训练、灭火的工作中。存在待遇谈得多，工作谈得少等不良现象。

(二) 安全意识方面：

主要存在灭火救援中没有严格配带好防护装备，自我保护意识不强等问题;在训练中没有严格按照要求进行训练，安全保护措施不到位，训练场纪律不严。

(三)灭火战斗和抢险救援方面：

一是在执勤过程中存在着“侥幸”心理、盲目蛮干的现象。

二是消防车辆和部分特种器材出现故障后，缺乏及时有

效的维修;常规器材的配备不能满足本辖区的需要，一旦发生大的火灾和参加社会抢险救援，就会延误战机。

(四)部队管理教育方面：

一是部分干部、骨干管理能力不强，难以充分发挥层次性管理效果，在队伍管理过程中“人人管，管人人”的格局没有形成;二是一部分官兵有令不行、有禁不止、各行其是、服从意识差的现象;三是一日生活制度没有落到实处，少数官兵中存在早上不按时起床，晚上不按时睡觉的现象;四是请销假制度执行不严，经常出现一些战士请假中又要求续假或归队后不销假的现象;五是排队集合速度慢,没有体现部队雷厉风行的过硬作风;六是部分官兵在工作中存在标准不高、消极怠工的现象，。

(五)车辆行驶方面。

驾驶员依然有不遵守交通法规，开英雄车、霸王车的现象存在;干部没能把预防车辆事故当作预防安全事故的头等大事来抓，教育和监督驾驶员落实各项安全保护措施不及时到位。

二、存在问题的主要原因

一是少数官兵思想放松，流于形式，不重视理论学习，没能把理论用于实践。虽然能够参加理论学习和讨论，笔记作业也能按时完成，在讨论中也谈得不够深入，没能学以致用。

二是各项制度落实不好。干部、班长责任心不够强,监管不到位，造成管理上的松懈。

三是部分战斗员责任心不强，安全意识不强，不能及时总结和汇报灭火战斗和抢险救援中出现的问题。

四是官兵对安全教育不够重视,没有真正使全体官兵养成时时讲安全的良好习惯。

三、改进措施

结合大队近段时间以来的实际情况，我们制定了如下整改措施。

1、加强政治理论学习，严格执行教育授课制度。在教育中要与战士积极互动，了解战士掌握情况。使这次整顿的思想入脑、入心。真正做到了全员参加，不漏一人，使广大官兵熟悉内容、掌握规定、打牢了理论基础，强化了官兵条令意识、纪律意识和安全防范意识。

2、扎实做好训练及灭火救援事故预防工作。训练中切实做到“干部不在场不练，个人安全防护不到位不练，安全防护措施不落实不练”。加强灭火救援中的自身保护，落实防护措施，减少不必要的伤亡。

2、严格车辆管理制度。突出重点，抓好车辆事故预防。切实加强交通安全管控力度，认真落实车辆检查和保养规定，做到管车有制度，派车有手续，出车有检查，行车有监督，驾车有规范。

3、严格请销假制度。首先严格请销假审批制度，其次对双休日请假外出的人员严格控制外出。超假，或归队不销假的人员要及时进行批评教育，并按有关规定扣分，情况严重的要给予相应的纪律处分。

4、严格一日生活制度。首先是要求干部出操训练必须跟班到位，落实值班干部查铺查哨制度。坚持好交接班和早检查制度。其次是充分发挥班长骨干的监管作用。严格按照支队的精细化管理制度实施奖惩。在管理细节上，防止标准不高、要求不严、工作不细的倾向和作风，做到常抓不懈，把部队安全管理工作做深、做细、做实。

5、认真开展“三互”活动,干部要积极开展谈心活动,充分发挥思想骨干的作用,把握战土当前的思想动态,及时发现问题和事故苗头，做到早发现及时解决。

6、加强管理，深入分析官兵思想，做深做细两个经常性工作。按照条令条例和规章制度严格管理教育部队，坚持经常与官兵谈心交心，坚决纠正有令不行、有禁不止、各行其是、顶风违纪现象。

7、严格官兵做好请示汇报工作，中队干部要了解战士“四知道”情况，做到有问题早发现、早知道、早解决。

我们将紧密结合查找出来的问题，集中精力，主动靠前，摸索方法，研究对策，并把问题摆在工作首要位置来抓，突出重点、持之以恒，坚持“人员得不到教育不放过、问题得

不到整改不放过、整改后不见成效不放过”的原则，一一对存在的问题进行全面整改，在部队中营造了一种“讲安全、抓安全、保安全”的良好氛围。从整改的一段时间来看，也取得了明显的成效，有力地推进了部队安全工作的良好发展。

第三篇：上半年工业经济形势分析

2009年上半年工业经济分析

今年以来，我镇努力克服国际金融危机带来的不利影响，认真落实各项扶持和鼓励政策，着力减轻企业负担，大力支持企业开拓市场，加大工业生产性投入，鼓励企业技术创新和管理创新，以市场为导向加快工业转型升级，工业经济总体上保持了较为平稳的局面，呈现工业下行有所减缓，运行态势仍然严峻等特点。

一、当前工业经济运行特点

(一)工业下行有所减缓

1、生产继续下滑，但降速减缓。1-6月，全镇工业总产值完成511902.87万元，同比减少9.56%。其中规模以上工业企业实现总产值257968.20万元(占全镇总产值比例达到50.39%)，同比减少20.85%，降幅比上一季度减少4.78个百分点;个私台账企业完成249806.87万元，同比增长0.56%。1-3月，报表企业工业用电下降36.78%，1-6月报表企业工业用电同比下降25.15%，二季度当季工业用电量同比下降15.26%。

2、出口下降明显，二季度好于一季度。受国际市场需求减少影响，进出口贸易额下降，今年一季度完成外贸出口交货值54351.90万元，下降24.49%，二季度完成外贸出口交货值66089.50，同比下降

24.92%，环比增长21.60%。欧美等主要市场的出口经济环境尚未复

苏，中东、印度等发展中国家相对较好。主要出口商品中，小家电，汽配、模具等行业呈现回升态势，轴承出口尚不明朗。

3、效益下降明显，但降速趋缓。1-6月，全镇规上工业企业实现利润5400.60万元，下降56.71%，销售收入235689.30万元，下降24.08%，降幅分别比一季度减少38.76和3.75个百分点。亏损企业35家，占规上企业的23.17%。与一季度相比，亏损企业减少12家，亏损面缩小7.95个百分点。亏损企业主要集中在轴承行业，还有部分小家电企业。

(二)形势仍然严峻

尽管工业下行态势有所减缓，但国际金融危机尚未明确见底，对我镇经济的影响较大，运行态势仍然严峻。主要表现在以下几个方面：

1、市场需求不足，出口市场萎缩。我镇经济对外贸出口的依存度比较高，受到人民币升值，出口退税率下调，美国、欧元区和日本经济继续恶化，国际贸易壁垒等诸多因素的负面影响也比较大。1-6月我镇规上企业出口交货值同比下降25.97%，比总产值下降多降5.12个百分点。以金帅集团为代表的家电企业，1-6月外贸出口交货值

8209.20万元，同比下降36.88%，比工业总产值下降30.38%多降6.5个百分点;慈兴集团，1-6月外贸出口交货值7585.60万元，下降45.54%，比工业总产值下降39.72%多降5.82个百分点。

2、企业经营面临较多困难。主要表现在以下方面：一是盈利能力下降。与去年四季度相比，今年一季度规上工业总产值由增长15.51%转为下降20.85%，企业利润下降56.71%。企业业务量减少，人员成本、管理成本难以相应削减。1-6月主营业务下降24.08%的，管理费用占主营业务收入的比例达到7.1%，只下降1.2%，二是原辅材料价格低位运行，塑料、钢材价格只略高于去年年底的价格水平，企业存货潜亏较大。去年原材料价格波动对钢材影响最为明显，轴承钢管从去年9月底最高时的10200元/吨，跌到现在6000多点/吨。以宁波特克轴承有限公司为例，按正常的库存量，08年原材料盘库库存1亿1千万，价格下跌42%，企业光存货潜亏这一项就有近5000万元，销量对利润增长的拉动作用势必税减。三是新一轮恶性竞争导致产品销售价格进一步下降，如轴承201一个型号价格较之去年已下降15%左右，如小家电类的电吹风销售价格较之去年年底已下降10%，无序的价格竞争进一步降低了企业的盈利能力。

3、不确定因素依然较多。金融危机对实体经济的影响仍然存，经济运行仍存在较大的压力。从本镇的情况看，两大支柱行业轴承和家电，家电行业明显要好于轴承行业。1-6月家电企业实现利润2195.30万元，同比增长15.61%，环比增长15.58%;轴承行业至6月份扭亏为盈165.20万元，亏损正在慢慢消化。

二、面对困难，企业政府多措并举

1、加大技改投入。高科技、高附加值是今年企业技改的两个重点。康威音像设备公司从液晶电视机罩壳转型从事电视机“平板”的开发和生产。鼓励企业利用增值税转型改革和人民币升值的有利条件，提高技术装备水平，扩大引进国外先进设备。如五环钛业意向引进日本先进生产设备，瞄准国内市场空白，生产钛卷材。

2、拓展国内国际市场。当前企业面临的最大压力是市场。把握扩大内需的机遇，大力拓展国内市场。金帅、海力、富士达等企业积极主力地参加家电下乡招标，开发潜力巨大的农村市场。金帅集团发挥专业市场的传统营销优势，专门成立金帅电器营销公司，生产跟营销独立经营，努力提升专业市场商流、物流和信息流效率，一方面有利于新产品的开发，另一方面，营销公司为积极拓展国内外市场打下基础。

3、积极开发新产品，适应市场需求。调研中许多企业都明确表示今年要加大新产品的开发力度，尤其是一些家电生产企业，如清清环保电器公司，今年已开发了一只新型净水器，申报了一项发明专利，如柏煌电器有限公司，今年已围绕节能型、学习型电源插座开发了7项新产品，申报了4只宁波市级新产品，如凯迪利电器公司今年计划新开发20套模具，加强针对中东地区的产品开发。

4、政企联动。响应市政府开展的“服务品质提升年”活动，主管领导和部门加大服务企业力度，进一步完善了领导联挂制度，建立各级领导分级联系相关投资，指导和帮助项目责任单位和企业解决项目推进中和生产经营中存在的突出问题。

工业是占我镇经济总量64%的，是我镇经济和社会发展的支柱，是国际金融危机冲击最直接、影响最大的产业部门。应对危机，关键是工业，难点是工业。下阶段，我们要结合深入学习实践科学发展观活动，坚决贯彻执行中央宏观调控政策措施，扎实应对严峻的宏观经济形势，全力争取工业经济平稳增长。

2009年7月15日

第四篇：下半年水运经济形势分析

上半年我国经济内在活力较强，国民经济发展中一些行业经济结构得到合理有效调整，保障了国内生产总值取得的较高增长。国际贸易走势依然较强，上半年进出口总额达到亿美元，同比增长。煤炭、矿石运输需求继续上升。国民经济各重点行业仍保持良好增长态势，增幅比××年有所下降。中国经济正在按照中央今年确定的宏观经济工作目标稳健发展。

一、××年上半年水运经济运行情况

在国民经济和对外贸易平稳增长拉动下，××年上半年水运经济发展继续保持良好态势。我国港口吞吐量、货运量、货物周转量继续保持快速增长，增幅有所下降。主要表现为集装箱吞吐量仍保持高速增长势头，矿石进口量仍处于高位增长，煤炭、原油运输比较平稳，基本可以满足电力、冶金、石油化工等相关行业的发展需求。

××年上半年全社会水路货运量完成亿吨，同比增长;货物周转量完成亿吨公里，同比增长;客运量完成万人，同比增长;全国规模以上港口货物吞吐量完成亿吨，同比增长，其中外贸完成亿吨，同比增长;集装箱吞吐量完成万，同比增长。总体上看，水运市场需求仍比较强，但增幅回落，水运经济运行紧张的局面明显缓解。国家采取有力措施保障煤炭、石油等重点物资的调运，原创：入夏以来还没有出现去年电煤运输严重告急的现象，沿海运输运力供应比较充足，国内能源运输供求基本平衡。上半年沿海港口建设和内河航运基础设施建设力度进一步加大，投资分别完成亿元和亿元，同比分别增长和。重点加快了“环渤海”、“长三角”、“珠三角”、西南沿海地区港口的煤炭、原油、矿石和集装箱码头以及深水航道的建设，长江口深水航道治理二期工程竣工验收，上海洋山深水港区二期工程已基本完成，正抓紧后续工程的建设。

二、下半年水运经济形势分析

××年世界经济仍处于高位增长阶段。中国经济在一系列宏观调控政策的作用下将沿着全面、协调、可持续发展的道路平稳健康发展，对世界贸易和运输市场的影响进一步增强。下半年国内水路货物运输货源依旧充足，水运市场将继续保持增长态势，受国际航运市场运价指数大幅下降及国内运力增加较快影响，国内运价指数可能延续5月份以来下降走势，市场动态值得关注。

煤炭运输

××年电煤供需形势比较平稳，今年夏季由于降雨频繁，雨量充足，电煤运输需求减弱，南方用电尚未出现去年月份电煤运输特别紧张的局面。此外，从侧面也表明了国家努力压缩高耗能的企业、降低出口钢材退税以及南方各省控制电力消耗、利用行政手段错峰用电等各种宏观调控政策和控制措施综合发生了作用，目前电力供求尚未出现严峻局面。由于一季度铁路、海运集中向南方供煤，目前各电厂电煤库存偏高，运力供需处于平衡状态。电力需求仍然在大幅度增长，今年上半年新增发电机组投产万千瓦，不到全年预期的。下半年新增发电机组集中投产，煤炭需求增大，煤炭供应紧张和电力用煤旺盛增长态势不会改变。铁路大秦线重载扩能即将竣工，沿海煤炭发运港口基础设施相应加强改造和建设，预计全年华东沿海地区煤炭供需将有较大缓解，其他地区供需仍相对紧张。

煤炭运输形势值得高度关注，冬季储煤和局部地区的供应紧张仍然不可忽视。煤炭供求形势的变化，使得今年港口、航运企业的经济效益比预期明显下降，整体经营形势还比较乐观，水运行业仍将保持比较好的发展态势。潜在的不确定因素依然存在，机遇与挑战并存，港航企业要密切关注国际国内航运市场发展的走向，在运输整体需求增幅略减，生产形势比较稳定，运力预期增长较快的情况下，港航企业应抓住机遇加快进行运输结构的调整，科学调整发展决策，保持健康稳定发展。

铁矿石运输

二季度国际钢材市场价格从去年的大幅上涨转变为今年以来的总体下跌，加剧了我国钢材市场的走低趋势，国内钢材市场总体上呈供大于求的格局，预计下半年矿石需求量将有所下降。由于铁矿石进口管理政策的逐步严格，下半年外贸铁矿石的接卸量将有一定幅度下降。国内

二、三程矿石运输将稳步增长，货量仍比较充足，运力供求基本平衡，运价相对稳定。根据国内冶金行业的生产预测以及国内矿石的供给情况，××年我国矿石进口量将达到亿吨左右，同比增长左右。

原油运输

三季度石油、石化集团计划减少加工量，原油进口量也将相应减少。全年预计原油进口量将在亿吨左右。原创：中国石化集团在舟山册子岛建造的万吨级原油码头计划投产，年通过能力为万吨，设计储罐能力为万立方米(一期万立方米已建成)，主要用于管道运输，没有建造中转码头，国内水路原油运输量还将继续下降。

集装箱运输

预计下半年集装箱运输市场将继续保持良好发展态势，集装箱运量、港口吞吐量将继续保持快速增长。世界集装箱班轮公司兼并重组将导致集装箱班轮运输市场格局发生改变，市场竞争加剧。

第五篇：上半年经济形势分析与建议

今年以来，在中国共产党宁波市委的坚强领导下，市政府及各部门全面把握、认真贯彻中央宏观调控政策，努力消除经济运行中的各种不利影响，各个方面都取得了明显成效。全市国民经济保持了快速健康的发展态势，各项社会事业取得新的进展，为完成全年计划奠定扎实的基础。但是随着各种生产要素的全面趋紧，经济运行中的各种矛盾和困难将进一步凸现，预计下半年我市经济增长幅度可能会有所回落，但全年的计划目标仍然有望顺利完成。

一、上半年经济运行基本情况

初步测算，上半年，全市完成亿元，增长率达到，其中：一产亿元，增长，二产亿元，增长，三产亿元，增长。

⒈农业经济稳定发展，粮食产能有所恢复。全市上下高度重视农业发展和农民增收，积极贯彻中央和省委的各项扶农政策，有效调动了农民的种粮积极性，今年我市粮食播种面积五年内首次出现回升。春粮种植面积万亩，比上年增加万亩，早稻面积万亩，比上年增加万亩。预计全年粮食播种面积万亩，将比上年增加万亩。渔业生产基本稳定，到月底，全市水产品量达到万吨，同比增长%。克服“禽流感”影响，畜牧业生产逐步回升。上半年家禽出栏万只，比上年增长;生猪存栏万头，出栏万头，与去年基本持平;牛奶产量吨，增长。林业生态建设成效显著，全市共完成造林更新面积万亩，其中经济林万亩。

⒉工业生产继续扩张，经济效益继续提高。上半年，我市规模以上工业企业完成工业总产值亿元，同比增长，继续呈现扩张态势。重工业增长继续领先于轻工业。上半年，重工业完成产值亿元，同比增长，轻工业完成产值亿元，增长。但随着国家宏观调控政策效应的显现，轻重工业增长差距明显缩小，增速差距比上月缩小了个百分点。基础原材料行业增长迅猛。上半年，全市个规模以上大类行业中，有个行业均达到两位数的增长。以基础原材料为主的个行业累计增幅高于全市平均，其中石油加工业、化学纤维制造业、非金属矿物制品业、黑色、有色金属冶炼及压延加工业增幅超过。产品销售形势良好。上半年累计完成销售产值亿元，增长，其中完成出口交货值亿元，增长，为今年来最高。实现产销率，同比下降个百分点。经济效益继续提高，月份全市规模以上工业企业实现利税亿元，同比增长，其中利润亿元，同比增长。与周边城市比较，工业生产总量排名暂时较稳，但增速已显落后。今年月，我市工业总产值在长三角个城市中居第位，与去年同期持平，但增幅已由去年的第位下滑到第位，下滑势头十分明显。

⒊固定资产投资保持高位增长，增速有所回落。月，我市累计完成全社会固定资产投资亿元，同比增长，比月份下降了个百分点(详见图)。其中限额以上固定资产投资亿元，增长。月份当月投资额为亿元，环比增幅已从月份的大幅下降到，增长势头明显回落。

工业和房地产仍是投资增长的两大主力，但投资增幅出现较大回落。上半年我市完成工业投资亿元，房地产开发投资亿元，同比增长分别为%和%。两项占了总投资的，仍然是我市投资增长的主力。但受国家宏观调控政策的影响尤其是房地产行业受信贷紧缩政策的影响，两大行业的投资增幅在月底出现较大回落，-月份累计增幅分别比月下降了和个百分点。

交通、水利业投资增长迅速。在公路建设和港口建设的拉动下，上半年交通投资实现大增长，完成亿元，同比增长。杭州湾跨海大桥已全面开工建设，到月份已累计完成投资亿元。北仑港期国际集装箱码头#泊位水工部分已通过验收。甬金高速公路全线路基完成，桥梁完成，隧道完成。栎社机场飞行区扩建、杭甬运河宁波段改造、甬金高速公路宁波段等工程建设进展顺利。水利投资大增，完成亿元，同比增长。白溪引水工程已全线开工建设，北仑水厂二期已准备投入使用。周公宅水库引水工程、城市供水环网工程、慈溪污水治理工程以及钦寸水库和曹娥江两大引水的前期正在开展。

重点工程建设进展顺利，一批特大型重大项目建设和前期稳步推进。-月份我市重点工程累计完成投资亿元，占计划投资亿元的，完成任务过半。杭州湾大桥、春晓气田群开发、浙江国华宁海电厂、宝新不锈钢四期、大唐象山电厂、北仑集装箱码头

四、五期、台塑石化专区一期等项目全面开工建设，镇海炼化大型乙烯、甬台温高速铁路、引进大型等项目前期进展顺利。

投资在周边城市中排名较高。月份，我市固定资产投资在长三角个城市中居第位，前两位是上海(亿元)和苏州(亿元)，固定资产投资增幅，仅次于湖州()，居第位。绝对值和增幅在长三角个城市中排名比去年底分别上升了位和位。与杭州比较，-月份我市固定资产投资已全面赶超杭州，总量比杭州多亿元，增速高出个百分点。

⒋外贸出口增速回升，利用外资总体平稳。随着出口退税政策的明朗、出口退税资金到位以及外贸企业及时调整和转型，我市外贸出口增速持续回升。月底累计实现自营进出口总额亿美元，同比增长%

。其中，出口亿美元，同比增长%。月份出口总额和增幅在长三角城市中分别位居第和第位，其中增幅排名比月份提高了位。

利用外资保持了较为平稳的增长态势。月份累计新签外资项目个，投资额亿美元，合同利用外资亿美元，增长，实际利用外资亿美元，增长。第三产业合同利用外资和实际利用外资同比分别增长和，成为上半年利用外资中的一个亮点。但我市目前利用外资情况不容乐观。从横向比较来看，我市月份实际利用外资增幅在长三角城市中列第位，比去年同期下降了位，与苏南等先进地区差距进一步拉大。从纵向比较分析，我市今年实际利用外资增幅与去年同期相比，下降幅度十分明显。月份更出现外资项目个数同比下降，合同外资减少的局面，完成全年利用外资目标形势比较严峻。

⒌市场消费稳中趋旺，居民收入继续提高。月份累计完成社会消费品零售总额亿元，增长，增长率比一季度提高个百分点。其中餐饮业上半年累计完成亿元，增长。月底，我市居民消费价格总指数为，比月底上涨了个百分点，其中月份价格总指数为，主要是去年基数较低，再加上今年以来粮食和能源、原材料等价格的快速上涨，带动了物价水平的不断上升。但月份环比指数比上月略有下降为。预计月份消费价格指数涨势已基本见顶，下半年价格虽然仍趋逐渐上走趋势，但由于去年下半年基数较高，涨幅将会有所缩小，大部分月份价格升幅会小于。

居民收入继续提高。月份，我市居民人均可支配收入累计为元，增长，城市居民人均消费支出为元，增长，其中服务性消费支出累计为元，同比增长。农民人均现金收入元，增长，扣除物价上涨因素，实际收入增长。农民收入的增加主要得益于工资性收入、非农收入和非经营性收入的增长。月份，我市居民人均可支配收入绝对值在长三角城市中居第位，在台州、绍兴和上海之后，增幅则从去年底的第位快速提升到第位;居民人均消费支出的绝对值和增幅则分别位居第位和第位，

⒍港口货物吞吐量和集装箱运输再创佳绩。月份，港口货物吞吐量突破亿吨，同比增长以上，其中矿石、石油、煤炭三大主要货种增幅分别为、和;集装箱运输超过万标准箱，同比增长，增幅继续位居全国沿海主要港口第一。

上半年，宁波港新增集装箱航线条。特别是×月×日宁波至澳洲集装箱航线的正式开通，填补了澳洲线的空白。至此，宁波港集装箱远洋干线已覆盖全球五大洲。目前，宁波港集装箱航线总数已达条，其中远洋干线条;集装箱月航班突破班，平均每天就有至条干线班轮驶出宁波港。随着内地港口集装箱吞吐量的继续增长，宁波港今年有望进入全国大陆沿海主要港口前强和世界集装箱港口前强。

⒎财政收入稳定增长，金融存贷款增速放慢。上半年我市累计完成一般预算收入亿元，增长(老口径为亿元，同比增长)，比一季度回落个百分点。完成地方财政收入亿元，增长(老口径为亿元，增长)。上半年累计完成一般预算支出亿元，同比增长，比一季度回落个百分点。

金融存贷款增速放缓。随着国家各项宏观调控政策的逐步实施，我市金融高速增长的势头已有所减缓，金融机构各项存贷款增幅基本呈现出逐月走低的态势。到月末，全市金融机构各项人民币存款余额为亿元，比年初增加亿元，同比少增亿元，比去年同期增长，增幅比上季回落了个百分点。人民币各项贷款余额亿元，比年初增加亿元，同比少增亿元;比去年同期增长，增幅比上季度回落个百分点。

今年上半年，我市国民经济和社会发展总体情况良好。等主要经济指标继续保持高位增长，支撑经济发展的三大需求依然强劲，财政收入、企业利润和居民收入都保持了稳定快速增长，港口运输、固定资产投资继续处于领先地位，粮食生产能力有所恢复。在当前宏观调控和要素制约全面趋紧的形势下，取得这样的成绩，确实来之不易。这些成绩的取得是市委坚强领导、把握全局的结果，也是全市上下共同努力，扎实的结果。上半年市政府在贯彻省委省政府、市委的重大决策，推进我市经济和社会事业健康发展方面，主要做了以下几个方面的。

第一，全面理解、认真贯彻国家宏观调控政策。今年以来，我们按照国家的统一部署，在全市范围内开展了工业园区清理整顿，切实纠正了开发区(园区)越权审批、违规占地、土地非法入市和低价出让等问题，取得了明显成效。目前，我市开发区(园区)数量，由原来的个，整合到个，规划控制面积从万亩减少到万亩。全面落实国办发号文件精神，坚决制止钢铁、水泥、电解铝行业盲目投资和低水平重复建设。坚决清理“地条钢”等高耗能、高耗水、低效益的行业。认真进行固定资产投资清理。清理已经在月底完成阶段性任务，自查报告已上报国家和省有关部门。本次清理共涉及项目个，总投资规模亿元。个项目不符合要求，其中停止建设个，暂停建设、限期整改个，取消立项个。

第二，深入贯彻“八八战略”，扎实推进“六大联动”。在城乡联动方面，在推进城市化，加强城市基础设施建设的同时，着力规划农业、农村的振兴计划，大力推进农业基础设施和农村公用设施的建设，进一步完善农民技能培训服务体系，全面推广新型农村合作医疗制度，月底，参保人数达万人，占全市农业人口的。在产业联动方面，进一步强化农业基础地位，切实保护耕地资源，提高粮食保障能力。规划研究服务业发展。着力调整工业结构，以环杭州湾产业带规划编制为契机，促进产业空间布局的优化，研究制定重大产业发展的专项规划，积极推进临港重大工业项目的建设。在港桥海联动方面，着手研究制定新时期的港口发展规划和海洋规划，加快推进杭州湾跨海大桥、北仑港四期、五期集装箱码头建设，进一步完善以港口为龙头的集疏运网络，加速甬台温铁路、象山港跨海大桥及其连接线等项目的前期，积极争取成为区港联动试点城市。在内外联动方面，积极推进宁波舟山港口资源整合，启动金塘岛港口开发项目。响应省委号召，加强与长三角城市的协作，努力接轨大上海。坚持外向带动战略，认真落实国家出口退税机制改革，注意保护好各类外贸主体的发展积极性。积极开辟利用外资新领域，推进“以民引外”和“以外引外”。在生产生活生态联动方面，围绕生态市建设目标，全面启动了“蓝天、碧水、绿色、洁净”四大工程，开始启动北仑电厂脱硫工程，稳步推进“千里清水河道综合整治”和“百村示范、千村整治”工程。在经济社会发展联动方面，深入实施科教兴市战略，加强科技创新，努力推进产业升级。加大各项社会事业建设力度。基本完成宁波大剧院和市游泳健身中心，宁波工程学院迁建工程、市第一医院异地扩建工程、宁波科技馆、宁波博物馆等项目前期正在抓紧进行。

第三，加强综合协调，着力缓解要素制约。在土地方面，积极向上申报“”项目，盘活存量，出台《宁波市闲置土地处置办法》，做好闲置土地的收回和再利用，积极开发土地后备资源，加快土地、村庄整理和开发造地。在电力方面，针对用电紧张状况，我市成立了市“三电”领导小组对用电加强了管理，出台了《加快电力建设和加强用电管理的意见》，制定了《宁波市有序用电方案》、《宁波市有序用电监督管理意见》，开展了“节电工程”，设立了节能专项资金，并对地方电厂满发、多发电力和电力用户购置柴油发电机自备发电实施了财政补贴政策。我市本级及各县(市)、区用于鼓励购置柴油发电机和补助地方电厂发电的财政资金已经达到亿元。在供水方面，切实加强水资源的调度，充分利用河网水资源，启动了万代山泵站等一批应急工程，进一步加快白溪等引水工程建设。加强用水管理，引导加强全市人民的节水意识，合理调整水价，发挥价格杠杆作用。

第四，高度关注民生问题。加大力度，多方面促进就业。月底城镇登记失业率，比一季度下降个百分点，是自去年以来失业率首次低于。继续加强再就业培训，累计培训结业人。大力促进非正规就业组织发展。目前已有非正规就业组织家，从业人员人，比去年底增加近人。积极开发公益岗位，累计提供帮困就业岗位个，帮助名就业困难人员实现再就业。进一步推进和完善社会保障体系。上半年，全市养老保险实际缴费人数万人，净增万人。参加医疗保险、失业保险、工伤保险人员分别比去年底净增万人、万人和万人。扩大失地农民养老保障覆盖面，全市累计万人参保。低保基本实现全覆盖和应保尽保。城乡低保人员目前已达人，其中农村低保人员达人。

二、下半年经济运行走势及面临的问题

从目前的形势判断，下半年我市经济运行仍将延续去年以来的良好态势，全年的计划目标有望完成。

我们的判断基于三个方面的理由：第

一、当前国际经济形势向好，全球经济增长稳定，这将为我市的经济发展提供良好的国际环境。当前，日本经济连续增长，有望摆脱长期的萧条，××××日本增长了，比和××××分别高出和个百分点，××××年第一季度高达。美国经济更是呈现大幅上升势头。去年后两个季度，美国经济增长速度分别达到和，今年第一季度也达。美国经济已进入了稳定持续增长时期。美日经济强劲的增长，推动了世界经济回升。今年月全球经济展望报告预计全球经济将增长，这是近年来的最高值。

第二、我们认为国家宏观调控进一步趋紧的可能性不大，这也将为我市的经济发展提供总体有利的政策环境。目前，国家宏观调控已经初见成效。在强力控制信贷和土地供给的措施作用下，经济降温的迹象已经出现。月份固定资产投资和信贷甚至出现了急剧滑坡的景象，全国城镇固定资产投资增速比上月回落个百分点，回落幅度比上月扩大个百分点。同时，银行信贷也得到控制。月份信贷投放仅亿元，比月份减少亿元，

比去年同期减少亿元，银行信贷收缩极为明显。消除季节因素后，信贷环比增长速度折年率%，而年初的计划目标是，货币信贷已经有过度收缩的倾向。如果国家进一步加大调控的力度，那么“硬着陆”风险将有所升高。这与中央为防止出现经济上大起大落进行适当调控的意图相违背。而且经济发展速度大势下滑也不利于我国经济社会的持续发展。因此，下一阶段中央政府的宏观调控趋紧的可能性不大。但是必须指出的是，国家已经出台的土地、环保等方面的调控政策将逐渐固化，以后松动的可能性不大。

第三、宁波经济自身的市场基础比较扎实，经济增长的动力机制没有改变。虽然当前由于国家宏观政策的调整和市场环境的变化，我市经济出现小幅调整，但是由于我市经济的基础较好，特别是民营和外资为主的所有制结构，使我市经济具有很强的市场适应性。而且我市工业结构中，以能源、原材料生产为主的重化工业占有较大比重，产品比较符合现阶段我国经济发展的需求，市场前景广阔。加上，近年来我市工业投资强劲，连续三年保持了左右增长幅度，总计有亿元的投资，其中包括白板纸三期等，这些项目陆续投产保证了我市经济增长的持续性。

但是还需要指出的是，当前经济运行中的一些问题和矛盾在下半年会进一步加剧，而且要影响到明年，形势不容乐观。

(一)要素制约进一步突现。

土地供给不足，缓解困难。随着国家宏观政策的调整，我市在经济建设和耕地保护的平衡上面临着越来越大的困难。一方面是土地指标供给和建设用地需求无法平衡。今年我市预计用地需要万亩，其中耕地万亩。而国家发改委下达我市的计划用地指标仅万亩，其中耕地万亩，缺口较大。另一方面由于国家对基本农田的保护力度加大，出现土地指标无法落实的尴尬境地。而国家规定在土地市场整顿期间要严格土地审批，对一般性项目的审批控制可能要持续到年底。这进一步加剧了我市建设用地供给紧张程度，致使大量工业项目搁置。

资金保障困难重重。我市企业融资渠道单一，对银行信贷的依赖较高。目前我市经济发展的资金除了靠企业自身积累以外，主要依赖银行贷款进行融资。据人民银行估算，我市经济发展中所需要的资金有来自银行信贷。从资本市场融资的数量极少，全市仅有家上市公司，最近公布的创业板首批上市企业名单也没有宁波企业的名字。我市的金融中介组织非常薄弱，仅有一家信托投资公司、一家证券公司。全市贷款担保公司规模较小，共有家，注册资金亿元，可用担保资金总额仅亿元。因此，当前央行银根收缩的政策对我市的影响巨大。企业特别是小企业已普遍反映资金紧张。民间资金借贷利率趋于上升，一般已达年息，比去年提高了个百分点。

电力供求矛盾进一步加剧。月份我市共计拉闸限电万条次，损失电量亿千瓦，为去年全年的倍，下半年尤其是夏季用电高峰时期，拉闸限电还将进一步加剧。根据电力部门预测，下半年我市电网最高网供需求负荷将达万千瓦，而省网供我市最高负荷限额只有万千瓦左右，高峰时段最大电力缺口万千瓦以上。夏季大面积拉电的形势不可避免。

供水形势依旧严峻。截止×月×日为止，全市座大中型水库蓄水亿立方米，占控制蓄水量的，与去年同期基本持平。其中涉及宁波供水的座大中型水库蓄水亿方，占控制蓄水量的。但是全市水库蓄水量并不平衡。唯一可向市区管道供水的横山水库的蓄水量目前仍然只有多万立方米，仅占控制蓄水量的(去年同期为)，相比去年同期还少了多万立方米。

今年夏天宁波供水形势到底会怎样，还得看接下来一段时间降水的多寡。根据气象部门预测：今年月有多天为高温少雨天气，而常年仅为天。日最高气温大于°的高温天数为天，多于常年天。因此，今年干旱严重的情况还不会有较大改观。

(二)工业企业亏损增加，效益出现行业性分化。上半年我市工业总体效益继续有所提高，但总量情况掩盖了结构问题。全市家规模以上企业中，今年上半年有家亏损企业，同比增加家;亏损面，同比上升个百分点;亏损企业亏损额亿元，同比增长，比上月提高了个百分点，比去年同期增幅高出个百分点。这种情况是多年来没有出现过的。造成我市企业亏损面扩大的主要原因有：一是原辅材料成本上升。-月份原材料购进价格指数同比累计为，比去年同期上涨了个百分点。而我市工业企业中，能源原材料成本一般占到—，有些甚至在以上，原辅材料涨价对一般加工企业效益影响巨大。二是资金成本上升。在当前银行银根紧缩的情况下，相当一部分中小企业只能通过民间借贷来缓解企业资金压力，但民间借贷利率普遍高于银行利率数倍，导致了企业资金成本的上升。三是用电成本增加。由于目前我市大网供电不足，拉闸限电经常发生，企业只能通过自备的柴油发电机来解决生产用电问题，而企业自发电价格通常要高于网供电一倍甚至更多，使企业生产成本不断攀升。与此同时，由于市场约束，企业的产品销售价格难以提高，上涨幅度十分有限。-月份工业品出厂价格指数为，而与原材料购进价格指数的落差却已高达个百分点，比去年同期扩大了个百分点。产品价格“高进低出”的现状十分明显。

此种格局导致我市行业效益情况出现两极分化。—月份，有色金属冶炼及压延加工业和黑色金属冶炼及压延加工业等基础产品制造业分别比去年同期上升和，获利空间巨大。纺织服装行业原料购进价格比去年同期上涨个百分点，产品出厂价格则下降个百分点，纺织业、服装业、文体用品业和仪器仪表业生产成本大幅提高，利润出现负增长，亏损企业亏损额成倍增长。另外，热力、电力生产企业受原材料(煤)价格上涨因素影响，原料购进价格和出厂价格指数倒挂个百分点。

根据我们的判断，虽然由于传导作用，下游产品价格有可能会出现上涨，可以降低部分企业的亏损。同时随着国家宏观政策的进一步落实，钢材、水泥等原辅材料的价格还将继续回落，但是由于运力偏紧的情况短期内仍无法改变，以及季节性价格上涨等原因，下半年价格形势不会十分乐观，企业效益仍有可能继续出现结构性波动。

(三)我市经济发展后劲需要引起高度关注。

一是招商引资进展困难。当前我市外商投资呈现增长乏力的态势。今年实际利用外资增幅与去年同期相比，下降幅度十分明显。月份甚至出现了外资项目个数同比下降，合同外资减少的局面。我市外商投资的重点区域开发区和保税区，已经连续出现当月利用外资负增长的情况。这是自年以来我市外商直接投资第一次出现这样的情况。

我们认为，导致当前招商引资陷入困境的主要原因：一是要素制约形势严峻，土地、电力供应不足。目前工业用地处于停批状态，“有项目无土地”现象严重，开发区和保税区招商引资处于停滞状态主要是这个原因所致。另外，缺电、缺水也增加了外来资本投资宁波的顾虑。二是商务成本开始提升，我市比较优势呈现下降的趋势。近年来，我市房价、地价、劳动力成本以及民间融资成本等都有了不同程度的提高，企业运营成本不断增加。与其它城市，特别是与内地城市相比，我市招商引资的成本优势正在消失。这种情况不但不利于我市吸收外来资本，还极有可能导致本地资本的外流，必须引起我们的关注。

二是民营企业，特别是民营加工业扩张遇到较大的困难。去年我市民营经济共创产值亿元，占的%，已成为我市经济持续发展的主要支撑力量。经过十多年的积累，我市民营经济正处于上档次、上规模的二次创业阶段，企业自发的扩张动力很强。但由于受宏观调控的制约，特别是土地、资金的双重制约，民营企业扩张困难，技术改造处于停滞阶段。

三是重大项目推进难度在增加。由于国家宏观调控政策趋紧，项目审批的难度增加，时间延长，有些项目在今年开工建设的难度很大。另一些项目因为拆迁赔偿、资金到位、基建程序等各种原因，项目前期进展缓慢，在今年实现开工目标困难很大。到目前为止，今年计划新开工的个重点项目只有个在建。这种情况如不妥善解决，也将对我市经济的发展后劲产生负面影响。

四是企业出现外流现象。我市奥克斯、华翔、波导、富达、韵升等企业都尝试投资外地。有些企业是因为国家产业政策的限制所致，比如华翔等企业到外地投资生产汽车。而另一些则是属于资本外流。出现这样的情况，主要是由于当前我市要素制约紧张、熟练技工短缺、商务成本增加等原因造成的。目前我市经济还远未达到向外地转移产业和资本的阶段，本地优质企业向外转移与我市的发展阶段不符，也与我市建设先进制造业基地的战略目标不符。这种现象需要引起我们密切关注。

(四)地方财力平衡的难度越来越大。一是由于出口退税政策调整后地方与中央要分别承担，使我市地方财政压力很大，财力增收十分困难。上半年我市财政总收入同比仅增长，月当月更出现了个县(市)区中有个县(市)区财政收入呈负增长这种前所未有的现象。二是我市城市基础历来比较薄弱，在改革开放以后这几年才得到较快发展，市政基础设施建设、公用设施建设等都需要大量的财力投入，财政负担很重。三是在当前宏观调控形势下，特别是土地市场的清理整顿，使政府土地批租收入锐减，上半年市本级土地批租实际收入只有亿元，同时由于银根抽紧，银行所能提供的政府性贷款项目大幅缩减，地方财政的运筹能力进一步降低。

三、下半年经济对策建议

当前宁波经济发展正处于重要的转折点，困难和矛盾很多，同时机遇也不少。在下半年经济的指导思想上，要以科学发展观为指导，全面正确理解中央宏观调控政策，坚定不移的贯彻落实省委“八八战略”，积极推进“六大联动”，全面实施十次党代会确定的战略目标和重点任务。在要素制约和宏观调控的大环境下，既要立足当前，做好适应性调整，努力保持经济运行的持续性和平稳性;又要着眼长远，切实推进经济增长方式的转变，为下一轮经济发展奠定扎实的基础。

(一)振奋精神，积极有为，全面、正确理解和贯彻中央宏观调控政策。

在当前经济形势下，我们认为需要更加准确、更加全面地把握国家宏观调控政策，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，积极有为。

一是坚持率先发展。这次宏观调控是在中央明确提出科学发展观的背景下出台的，既是牢固树立科学发展观的根本要求，也是贯彻落实科学发展观的重大举措。宏观调控的根本着眼点不是要限制经济的发展，而是为了贯彻落实科学的发展观，努力转变经济增长方式，提高经济增长质量，实现经济的快速持续健康发展。宁波作为沿海开放地区是我们国家现代化的先行区，保持率先发展既是我们的责任，也是国家对我们的要求。在这个问题上，全市上下必须进一步统一思想认识。二是坚持联动发展。联动发展是中央统筹发展思想和省委“八八战略”在宁波的具体化，也是实施十次党代会提出的战略目标和任务的关键，必须在当前的中予以有效落实。要着眼于整体规划和综合平衡，处理好城市和农村、经济和社会，对内和对外，产业发展和环境保护等多方面关系，有效避免发展中畸轻畸重、“一条腿长一条腿短”的问题，全面推进全市国民经济和各项社会事业的协调发展。三是坚持集约发展。当前随着国家宏观调控和各种要素制约的趋紧，区域经济的粗放增长已经难以为继。必须积极推动经济增长方式的转变，通过限制和淘汰一批高耗能、高耗水、低效益的产业，有效提高资源的综合利用率。大力推进经济结构的调整和优化升级，依托宁波港口优势，发展具有区域特色和竞争优势的服务业。走出一条科技贡献大、资源消耗少、环境污染低的内涵型发展道路。四是坚持服务发展。当前在宏观环境趋紧，要素制约加剧的大环境下，基层和企业面临着许多具体的困难。在这种情况下，特别需要强调的是，应千方百计为企业排忧解难，精心统筹协调好各种重要物资和紧缺生产要素的调配，实实在在地帮助企业渡过难关。全面准确贯彻落实中央宏观调控政策，尤其要注意防止和克服。无所作为、消极等待、“多一事不如少一事、”“多干多错、不干不错”等片面、消极甚至错误的思想，要积极鼓励各级各部门结合当地实际，创造性地开展，形成真抓实干、敢抓善干的良好氛围。

(二)加强综合协调，改善要素平衡。

当前要素供求紧张的状况，预计在短期内难以缓解。为了把有限的要素资源充分利用好，我们建议市里学习绍兴等地好的做法，成立“要素综合协调领导小组”来加强统筹平衡，由市政府主要领导任组长，下设资金保障、有序用电、油煤调配、土地整合、粮食安全、集约发展等六个小组，明确任务、落实责任，由各位副市长分线抓落实。

在土地方面，一是要加强审批服务，提高审批成功率。在当前的形势下，政府各有关部门必须同心协力、互相配合，积极帮助企业和基层做好“+”项目的前期准备。要组织专门力量，加强向上衔接，争取国家支持。二是努力做好土地集约利用，提高利用效率。三是盘活土地存量，充分挖掘土地潜力，抓紧做好预备项目用地的前期准备。

在资金方面，重点是要解决两个问题。一是努力解决中小企业融资难的问题。二是切实做好我市重大项目资金的保障。政府要加强与地方金融机构和金融监管部门的沟通，推动银企之间沟通与合作，进一步扩大间接融资，拓展直接融资渠道。

在电力方面，一是全面落实各项有序用电管理措施，确保居民基本生活用电、确保重点生命线工程用电、确保重要部门用电、确保重大工程用电。二是继续强化需求侧管理，细化用电计划，落实好有序用电管理，抑制高耗能产业的发展，做好“错一批、限一批、停一批、自发平衡一批”的。三是在保证安全基础上，鼓励企业自备发电机发电。调整技改贴息政策，补贴企业自主发电。四是做好柴油的储备和供应，应对夏季用电高峰。五是继续开展“节电工程”，倡导节约用电，努力推广节电技术、工艺和设备。

在供水方面，一是针对部分地区缺水，抓紧建设一批应急引水工程，如鄞东南引水工程、慈溪姚江引水工程，象山引水工程。二是立足长远，抓紧推进境外引水工程，包括上虞汤浦引水工程、曹娥江引水工程;抓紧水源建设，加快推进“一大四中”水库和钦寸水库建设。三是大力推进节水工程。四是研究制定措施，实施供水体制改革。

(三)大力推进经济结构调整，促进经济增长方式转变

一是继续推进临港重大工业的建设。重大项目的建设是宁波的特色，也是宁波的优势，更是未来宁波发展的后劲所在，省委省政府也对宁波临港大工业的发展寄予了厚望，我们必须坚定不移地予以推进。一要加快推进东海春晓天然气开发利用、白纸板三期工程、浙江国华宁海电厂、浙江大唐乌沙山电厂等项目的建设进度。二要确保镇海电厂油改气、中宁半导体英寸芯片项目在年