林业建设与可持续发展

第一篇：林业建设与可持续发展

林业可持续发展论文林业发展论文：浅议湖北林业科技发展问题与对策[1]

林业可持续发展论文林业发展论文：

浅议湖北林业科技发展问题与对策

摘 要：

当前，我国林业已进入从传统林业向现代林业转变的重要历史时期，林业的重要地位进一步凸显。为了深入贯彻落实科学发展观，全面推进科教兴林、人才强林战略的实施，促进林业科技工作更好地服务林业三大体系的建设，分析了湖北林业科技发展现状，指出当前林业科技发展存在的问题，提出“十二五”林业科技发展战略思路和对策。

关键词：

湖北林业科技;发展问题;建议;对策

林业既是一项十分重要的公益事业、又是一项十分重要的具有多种功能的基础产业。2009年6月，在中央林业工作会议上，温家宝总理对新时期林业的地位作了精辟概括，明确指出，林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。回良玉副总理对新时期林业承担的使命进行了科学分析，明确指出，实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。我国林业发展进入到一个十分关键的时期。林业已成为国家发展全局中的一个战略重点，地位越来越重要，任务越来越繁重。湖北省地处长江中游、祖国腹地，是中部崛起的重要省份，是我国的林业大省、湿地大省，是三峡水利枢纽工程所在地和南水北调中线工程的重要水源地，生态地位十分重要。2009年伊始，湖北省委、省政府提出了建

设“两圈一区”的宏大生态文明建设构想。2009年9月，湖北林业工作会议确立生态立省战略，湖北林业肩负着重要的历史使命。科学技术是第一生产力，发展现代林业，离不开强有力的科技支撑。加强科技创新，充分发挥林业科技在现代林业发展中的支撑、引领和带动作用，是建设生态文明的基本要求。

1 发展现状

1.1 自主创新研究取得新突破

“十五”以来，全省共承担国家、省部级各类林业科研项目300多项。其中：林业科研项目200多项，林业技术支撑与示范项目100多项。国家级重点科研、推广及科技支撑项目30项，全省“十五”以来取得省部级以上科技成果100余项，获省部级三等奖以上科技成果55项。其中：一等奖5项、二等奖20项，获国家专利5项，制订林业技术标准22项。

1.2 科技推广取得新进展

“十五”以来，我省共组织推广林业科技成果70多项，辐射推广面积120多万公顷，新增产值190亿元。每年组织千余名科技人员开展科技下乡活动，举办现场技术培训、技术咨询、技术示范2 000余场次，发放各类技术资料15万册(份)，培训各类技术人员和林农50万人(次)。活动范围遍及全省近1 000个乡镇。

1.3 科研、推广体系基本形成

全省现有县级以上林科院(所)78个，其中省级1个，中外合作科研机构1个;各级林业科技推广中心(站)94个，其中省级1个，即湖北省林业科技推广中心，市(州)级13个，县(市)级推广站80个，建站数比率达96.00%。国家级、省级科技兴林示范市(县、场)3个，林业中等专业

学校4所，高等职业学院1所。

1.4 科技合作领域不断拓宽

近十年来，先后与日本、德国、美国等10多个国家建立了科技合作关系，实施了国际科技合作项目20项。先后派出科技考察、培训、交流等团组35批300人次，邀请国外来访专家200人次，引进用材树种、经济林木、花卉品种等230余种。2001年以来，与中国林科院合作承担林业科技支撑项目5项。2005年5月，省林业局与北京林业大学签署了人才培养科技合作协议。2008年10月27日，湖北省人民政府与中国林科院在京签署了全面科技合作协议。2008年12月16日，国家林业局与湖北省政府签署合作备忘录，合建武汉城市圈国家现代林业示范区，正式启动我国首个以城市圈为核心的现代林业示范区建设。

1.5 科研条件和基础设施得到一定改善

近年来，湖北省速生丰产林工程技术研究中心成立、国家林业局林产品质量检验检测中心(武汉)挂牌成立、武汉城市圈国家级现代林业示范区建设启动、国家油茶科学中心北缘地区育种与栽培实验室挂牌成立等科技攻关平台相继搭建，科研条件得到改善，夯实了发展基础。同时，农业转化资金项目，引进国际先进农业技术(“948”项目)，林业科技支撑项目，“十五”、“十一五”攻关项目等一批国家、省重大重点科技项目的立项实施，提升了我省林业科技创新能力。

2 存在的主要问题

2.1 对林业科技工作重视不够

长期以来，林业普遍被视为是“靠天吃饭”的产业，只是“挖坑栽树”而

已，有无技术、技术水平高低不是林业发展速度和质量的关键所在，很大程度上对科技工作缺乏应有的思想重视和资金支持，以至对科技工作是谈起来重要，干起来次要，忙起来不要。据统计，“十五”期间，我省科技成果转化率低，仅为35.00%左右，科技发展对林业经济增长的贡献率低，仅为30.12%，大大低于同期浙江省50.00%，49.00%的水平。

2.2 科技项目重点不突出

目前，省科研项目特别是具有本省特色的重大重点学科项目缺乏整体性、连续性和长期性，重点不突出，研究内容重复分散，深度不够，仅停留在一般的常规应用水准，有时是头痛医头、脚痛医脚，缺乏长期的科学规划。

2.3 科技创新能力薄弱

一是科技成果总量不足。随着林业重大工程的迅速推进，现有科技成果已难以满足林业建设的迫切需要，科技成果产出速度更赶不上林业建设任务的增加速度。二是科技成果结构性短缺。优秀成果和具有自主知识产权的成果数量偏少，服务于生态建设的技术严重不足;带动林业产业发展的关键技术和产业化技术尤为缺乏。三是科研项目特别是具有本省特色的重大重点学科项目缺乏连续性，重点不突出，研究内容重复分散，深度不够。

3 建议与对策

3.1 振兴科技事业，实施六大林业重点领域及重点学科研究项目 3.1.1 湖北主要栽培树种良种选育与繁育技术研究

针对我省主要栽培树种良种选育滞后、林业生产良种使用率较低等问题，在加强湖北主要栽培树种种质资源收集、保护的基础上，加大种质创新力度，将生物技术与常规技术结合，培育优质、高产、多抗的优良林木新品种。

3.1.2 森林资源高效培育及利用技术研究

针对全省每年木材缺口大，木材结构性供需矛盾突出，经济林产量不高、质量差等问题，在资源和环境永续利用的前提下，发展用材林和经济林生产，把资源优势转化为经济优势，对增加农民收入、繁荣县域经济，全面建设小康社会具有重要意义。

3.1.3 重大森林灾害预防与控制技术研究

针对严重危害我省森林资源的病害、虫害及森林火灾等，重点应用高新技术，开展森林火险预测预报研究，以指导防火工作和防火力量的安排。加强松材线虫等重大林业有害生物动态监控和预警研究，采用综合技术控制重大森林灾害。加强陆生野生动物疫源疫病监测防控技术研究，提高疫源疫病预警能力，防止传播危害，维护国家公共卫生安全，饲养动物卫生安全，保护野生动物资源。

3.1.4 陆地生态系统定位研究

针对我省林业重点生态工程、三峡和丹江口库区生态环境问题，重点开展生态修复和生态系统监测和评价的关键技术研究，为我省重点区域生态系统的保护、修复和建设提供技术支撑。

3.1.5 林业生物产业开发技术研究

针对我省生物质产业发展的需求，主要以生物质能源、生物质材料关键技术研究为重点，充分挖掘利用林业生物质资源优势，开发生物柴油、生物酒精、固体成型燃料等能源产品及技术，提高林业生物质的创新能力，培育林业生物质新兴产业。

3.1.6 数字林业应用技术研究

以服务林业资源监测与利用、林业重点工程建设为目标，以信息技术在林业中的应用为主体，建立林业信息管理与服务平台，建设全省数字林业应用网络系统。

3.2 深化林业科技体制改革，加快推进全省林业科技创新体系建设 3.2.1 林业科技合作共建机制

积极推进与中国林科院的省院联合共建，以协作攻关、支撑发展为目标，以重大工程科技支撑项目和科研合作项目为纽带，建立开放、协作、共享、双赢的合作共建机制;鼓励和推进我省林业科研机构与农业院校及综合性大学、外省林业科研院所、中国科学院相关院所、地方农业科学院等开展科研协作;组织全省林业科技力量联合攻关，形成产学研多种形式结合的新机制，提高我省林业自主创新能力。进一步加强国家林业局“948”项目、国家外专局引智项目、省国际合作项目的争取工作，开展技术引进与创新。

3.2.2 林业科学研究与技术开发体系

以具有较强研究开发和技术辐射能力、具有良好技术基础的优势企业(集团)为依托，充分挖掘科研院所、高等院校的研究力量和成果储备，产、学、研相结合，建设若干个林业企业技术研发中心，主要开展林业新技术、新工艺、新设备、新产品的研究开发，提高林业企业的技术开发能力，增强林业企业的核心竞争力。

3.2.3 林业科技推广与技术服务体系

完善科技推广体系，建立以省、市、县、乡四级林业科技推广机构与林业科技示范基地相结合的林业科技推广体系。以林业技术协会、林业合作组织、培训基地、信息服务网络为依托的技术服务体系，组建全省林业科技推广网络，

促进林业新技术、新成果的推广应用。

3.3 搭建科技创新平台，提高林业科技创新能力 3.3.1 重点实验室、工程技术研究中心建设

加强科研基础设施建设，积极创造条件争取新建森林资源培育、林木种质资源创新与遗传改良等省级重点实验室，提升我省林业的原始创新能力。切实加强湖北省速生丰产林工程技术研究中心建设，武汉城市圈国家现代林业示范区建设，国家油茶科学中心北缘地区育种与栽培实验室建设。争取新建经济林木种苗繁育、森林灾害防控等省级工程技术研究中心，提高我省林业的工程化技术水平，促进科技成果转化及推广应用。

3.3.2 森林、湿地生态定位研究站建设

根据国家森林、湿地生态定位综合研究站建设规划布局，结合我省实际，拟在神农架林区、星斗山、后河、九宫山、大别山、大洪山、洪湖、龙感湖、三峡、丹江口等生态区位十分重要的地区建立10个森林、湿地生态系统定位研究站，并依托这一体系在省林科院建立起湖北省森林和湿地生态系统定位研究与管理中心。

3.3.3 林产品质量监督检验测试中心

进一步完善省林产品质检站基础设施，拓展林产品质量监督检验测试功能，全面提高湖北林产品市场竞争力。加强林产品质量安全监管的管理体系建设，建立完善的制约机制、保障机制和技术探索机制，提高工作质量和效率。

3.4 加速成果转化，引领新兴产业 3.4.1 深入开展送科技下乡活动

通过组织林业科技单位和林业科技工作者送科技下乡，把科技成果、先进

适用技术迅速普及到林农及林业生产实践中，实现科技兴林、科技扶贫、科技富民。丰富活动内容，创新活动方式，推进科技下乡的制度化、规范化、长效化，把科技下乡活动真正办成一个大品牌。

3.4.2 切实加强大工程建设的技术推广和成果转化

以林业重点工程为载体，积极组织实施科技推广与示范工作，着力研究解决重点工程建设中的技术瓶颈和先进技术的引进、消化、吸收等问题。在重点工程管理上，实施科技支撑与工程立项、拔款、验收三同步，提高重点工程的科技含量。

3.4.3 加快创建林业科技产业园

创建现代林业科技产业园区，是加快构建现代林业产业体系，推进湖北现代林业发展和生态文明建设的战略举措。在当前乃至今后一个时期，我们一定要抓住国家鼓励绿色产业发展有利时机，加大对现代林业科技产业园区建设力度，并通过园区的建设，使之逐步形成产业集群、技术集成、人才集聚、产品关联的新型工业化发展基地。

参考文献

[1]

吴鸿.“十五”浙江林业科技发展报告.北京：中国农业出版社，2005.

第二篇：发展现代林业--建设生态文明

来源：作者： 洪海园林

据测算，全球生物量的99%分布在陆地，其中森林生态系统占89%。湿地在提供水资源、促淤造陆、保护物种等方面作用很大，被誉为“地球之肾”。生物多样性可以有效维持生态系统的稳定性……

党的十八大报告首次将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，首次对建设生态文明作出了全面部署。四川是长江上游的主体，林业在建设生态文明的过程中起着举足轻重的作用。

建设生态文明着力于增加生态产品生产

党的十八大报告提出增强生态产品生产能力，“生态产品”是指能够满足人们生态需求的产品，包括美丽的森林、清新的空气、清洁的水源、可爱的动物、宜人的气候等，是人类生活必需的消费品。比方说，大树结的果实算是物质产品，释放的氧气就是生态产品。与其他产品不同的是，生态产品靠自然生态系统来生产。随着物质文化产品的日益丰富，社会对生态产品的需求越来越大，生态产品越来越短缺，甚至成为“奢侈品”。十八大将生态产品生产提到前所未有的高度，成为建设生态文明的核心概念和根本任务。

然而，增强生态产品生产能力必须改善生态，实现生态良好。香樟森林是陆地生态系统的主体，具有固碳释氧、杀菌降噪、调节气候、涵养水源等多种功能，被誉为“地球之肺”。据测算，全球生物量的99%分布在陆地，其中森林生态系统占89%。湿地在提供水资源、促淤造陆、保护物种等方面作用很大，被誉为“地球之肾”。生物多样性可以有效维持生态系统的稳定性，是地球的“免疫系统”。荒漠生态功能较弱，但是面积广大，并可以通过治理挖掘其潜力。林业承担了建设森林生态、保护湿地生态、改善荒漠生态以及维护生物多样性的职责，是社会生态产品的最大提供者。

林业在生态文明建设中具有突出作用

经过多年发展，香樟林业已由物质生产为主转型为生态建设为主，在生态文明建设中的作用也是非常突出。首先，林业是生态文明建设的物质基础。林业建设生态系统的类型最多、力度最大、面积最广，涉及我国陆地面积的64%，是自然生态系统的最大建设者。离开了自然生态系统，生态文明建设就是无源之水、无本之木。其次，发展林业是建设生态文明的基本途径。十八大报告提到的生态空间、生态环境、生态修复、生态产品等等，都与林业密切相关。规划生态空间以林业生态用地为基础，保护生态环境以保护自然生态为优先，生态修复以林业生态工程为依托，增加生态产品必须发挥林业的主体作用。第三，发展林业是建设生态文明的主要任务。党中央、国务院高度重视林业工作，赋予了林业“四大地位”、“四大使命”。保护森林资源、加强林地管理、修复自然生态、发展林业产业、保护野生动物等都是生态文明建设的重要内容，发展现代林业是建设生态文明的重要抓手。

四川地处长江、黄河的发源地，是长江上游生态屏障的主体，拥有除海洋外的各类生态系统，生态资源丰富，生态责任重大。近年来，四川依托天然林保护、退耕还林等重点工程，持续推进长江上游生态屏障建设，有效改善了生态状况、维护了生态安全。全省森林面

积2.55亿亩，森林蓄积16.66亿立方米，分别比十年前增加37%和11.5%;森林覆盖率35.1%，比十年前增加近10个百分点;现有林业自然保护区125个，管理面积1.17亿亩，森林和湿地公园133个;森林植被年储碳量7700万吨，森林和湿地年生态服务价值1.6万亿元，居全国首位。监测显示，四川境内输入长江的泥沙十年来减少了46%。

承担起林业建设生态文明的历史使命

建设生态文明，香樟林业重任在肩，必须切实承担起五大历史责任。首先，要承担起维护生态安全的历史责任。要立足四川、服务全国、贡献世界，努力构建起科学合理的生态安全格局，不断优化人居生存空间。其次，要承担起保护自然生态的历史责任。要增强主动意识，自觉当好自然生态系统的看护者，为建设生态文明奠定坚实的本源基础。第三，要承担起建设重大工程的历史责任。要通过生态建设重点工程，有效扩大森林、湿地面积，推进荒漠化、石漠化治理，保护好生物多样性，恢复提升灾区生态功能，促进生态状况持续好转。第四，要承担起参与绿色发展的历史责任。要充分发挥林业产品绿色、低碳、可循环的特点，依托地区特色和资源优势，做强做大林业产业，促进农民增收致富。第五，要承担起引领生态文化的历史责任。森林孕育人类，林业传承文明。要充分发挥林业资源的多样性、直观性、生动性、有效性，通过繁荣生态文化引领强化社会生态文明意识。

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，修复自然生态是扭转生态恶化的主要措施。当前四川省生态状况总体好转、局部恶化，川西北土地沙化、湿地退化问题严重，川南地区石漠化较为突出，干热河谷地区植树造林困难，地震灾区生态修复任务仍然繁重，一些重要的水源地、自然保护地生态面临退化的严重威胁，必须主要依托重点生态工程来解决。各级林业部门要组织实施好已有工程，适时谋划启动新的生态工程，有效恢复和提升生态产品生产能力。

全面建成长江上游生态屏障

贯彻十八大精神，四川香樟林业要以建设生态文明、促进绿色增长、实现科学发展为主题，以改善生态、改善民生为主线，努力实现由维护生态安全向建设生态文明提升、由传统数量林业向现代效益林业转变、由森林资源大省向林业经济强省跨越。全面建成长江上游生态屏障，同步确保全省全面建成小康社会。

围绕这个总体目标，要着力构建五大支撑体系。一是构建科学的生态空间规划体系。优化生态建设布局，加强生态用地管理，保证和拓展生态空间，为生态文明建设奠定科学的规划基础。二是构建完善的自然生态建设体系。加大生态保护与建设力度，努力建成结构合理、功能完备、效果显著的林业生态体系，促进人与自然和谐。三是构建发达的绿色产业富民体系。加快发展现代林业产业，实施山区林业扶贫开发，推进香樟林业惠民工程，促进林业助农增收。四是构建繁荣的生态文化引领体系。着力推进城乡绿化、生态旅游、生态创作，加强生态文明宣传教育，引领社会生态文明意识。五是构建有效的政策制度保障体系。健全林业法治，落实科技兴林，深化改革开放，完善绩效考核和制度规范，推进四川现代林业持续发展。

四川省将重点依托四个方面、十大工程来开展生态屏障建设。生态保护方面：重点实施天然林保护工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、湿地保护与恢复工程，重在通

过自然修复提升生态功能。生态修复方面：重点实施川西北防沙治沙工程、石漠化综合治理工程，重在通过集中治理恢复生态系统。资源培育方面：重点实施退耕还林工程、森林经营工程、城乡绿化工程，重在依托植树造林和林业科技促进资源量质同增。防灾减灾方面：重点实施森林火灾和病虫害防治工程、易灾地区生态治理工程，重在防止自然灾害导致的生态退化，让未来四川更加美丽。( 作者： 洪海园林来源：)

第三篇：颍东区林业建设蓬勃发展

一、“十一五”林业建设成就。

(一)、造林绿化成就。近年来，颍东区紧紧围绕“生态产业，绿色富民”的发展战略，大力实施绿色长廊工程、长防林工程等林业重点工程，全区有林地面积10423公顷，活立木蓄积量100万立方米，森林覆盖率达15.2%，林木绿化率17.6%，先后赢得了“全国平原绿化达标单位”、“安徽省造林绿化先进集体”和“全省绿化模范区”等荣誉称号。

(二)、林业产业发展。在搞好林业重点工程建设的同时，我区林业产业发展达历史最高水平，木材精深加工、林下经济、花卉苗木发展迅速，林业总产值达到4.83亿元。

二、“十二五”林业工作计划

“十二五”期间，我区将认真贯彻省九次党代会提出的“生态强省”战略，落实省政府提出的“5年造林1000万亩”的“森林增长计划”和森林覆盖率提升5个百分点的总体目标，重点是：围绕“一个中心”， 实施“五项计划”：

“一个中心”就是：围绕促进农村经济发展、农民增收这个中心，促进林业生态和产业双轮并驱、快速发展。

“五项计划”就是：2012年以创建国家级绿化模范区和3000亩项目造林为重点的“造林攻坚计划”;2012—2015年以1.5万亩森林抚育和3万亩速生丰产林建设为重点的“提质增效计划”;以木材深加工、林下经济、特色经济林为重点“产业振兴计划”;以村镇绿化美化为重点的“秀美乡村计划”;以农田林网和绿色长廊建设为重点的“大地增绿计划”。力争到“十二五”末，全区有林地面积达到17.6万亩;森林覆盖率达到17.2%;林木绿化率达到20.1%;林木蓄积量达到120万立方米，林业总产值达到或超过10亿元。

三、2012年林业工作重点

一是围绕创建国家级绿化模范区，促进城乡绿化上台阶、上水平。 重点做好：绿色长廊建设、农田林网精品工程、茨淮新河及颍河堤坝的项目造林、集镇绿化美化等五项工作，确保国家级绿化模范区创建成功。

二是围绕林业重点工程，实现全区林业建设提速增效。

重点是项目造林3000亩，森林抚育项目15000亩，使全区森林面积快速提升，林业生产效益显著提高。

三是围绕园林城市创建工作，打造城区绿化新亮点。

重点搞好济河沿岸、总干渠沿岸、颍河沿岸绿化美化工程，突出抓好小游园、小公园建设，建设一批绿色单位、绿色社区、绿色广场、绿色走廊，努力打造宜居颍东、生态颍东。

四是围绕林业产业发展，打造林业经济增长新高地。

1、大力发展林下经济。推广林下种植、林下养殖等林下经济模式，确保每年新增面积2000亩以上，努力打造“林下经济示范区”。

2、做大做强林业企业。依托金木工艺等龙头企业，将木材精深加工项目做大做强，打造“林业产业先进区”。

颍东区林业局

第四篇：加强生态文明建设 促进林业可持续发展

中国工程院院士 李文华

人类文明的发展经历了原始文明、农业文明和工业文明3个阶段。目前，人类文明正处于从工业文明向生态文明的过渡。在工业文明时代，人类取得了前所未有的辉煌成就，为人类提供了巨大的物质财富，促进了人类社会的进步与发展，但也遇到了前所未有的生态危机。由于科学技术和生产力的高度发达及其特有的制度建设，造成了以疯狂追求利润为目标，以残酷竞争为手段，以鼓励消费和奢侈浪费来维持生产规模，以资源消耗和环境污染为代价来维持社会繁荣。长期以来，人们把自己看成是自然的主宰，并在人定胜天的指导下肆意地向自然索取和破坏，导致了自然资源的耗竭，生态系统的退化，环境污染的加剧，城乡差别和贫富差距的加大，并使得社会冲突和不稳定因素增加，给人类社会带来了一系列生存发展问题，引发了深刻的反思。

中国是宣布实施可持续发展战略最早的一个发展中国家，不同行业、不同地方也都进行了有益的探索。党的十八大提出“大力推进生态文明建设”，使我们对生态文明的认识又上升到一个新的高度，对于我国实现全面建成小康社会的目标具有重大而深远的意义。生态文明是一种以资源环境承载力为基础，以遵循自然规律、经济规律和社会发展规律为法则，人与自然、人与社会、人与人和谐相处，经济社会可持续发展的文明。一般来说，生态文明包括生态产业、生态环境、人居环境和生态文化4方面内容。以发展经济为主的生态产业是生态文明建设的核心，强调发展模式的转型，强调产业结构的调整，建设可持续利用的自然资源保障体系;生态环境是生态文明建设的基础和制约因素，着眼于建立稳定、和谐、高质的生态环境体系，重视人与自然和谐的生态体系;人居环境是生态文明建设的外在直接表现，推进生态人居建设，努力建设优美舒适、协调和谐的人居环境;生态文化是实现生态文明的保证，建设符合可持续发展的文化理念、价值观念以及管理体制。

作为陆地生态系统的重要组成部分，森林以其丰富的生物多样性、复杂的结构和生态过程，以及调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等多种功能，在改善生态环境、提高人居质量、促进城乡和谐发展等方面具有其他自然或人工系统不可替代的作用。2009年温家宝总理指出，林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。森林生态系统的保育与可持续经营不仅可以促进区域的可持续发展，而且在生态文明的创建中具有重要作用。对改善生态环境，维持生态平衡，保护人类生存发展的“基本环境”起着决定性和不可替代的作用。

目前，中国的林业建设工作正在扎实推进，取得了很好成绩。林业建设是一个包括育种、造林、抚育、利用等一系列林业技术，以及政策、法令、文化等一系列社会因素的复合系统工程。为使这项工程能够更好地进行下去，本文就以下5方面的问题提出一些初步的看法和建议。

(一)把林业纳入区域可持续发展的总体框架

作为区域生态系统中具有自净功能的重要组成部分，森林在保护人体健康、调节生态平衡、改善环境质量、美化城市景观等方面具有其他基础设施不可替代的作用。作为解决水、土壤、生物多样性问题的重要手段，森林生态系统的保育是生态文明建设的一项重要任务。同时，作为一个典型的社会-经济-自然复合生态系统，区域的可持续发展是一项系统工程，它需要整合生态建设、生态产业和生态文化，通过3个要素的耦合最终实现生态文明。应当把林业建设纳入到区域可持续发展的总体框架中。

(二)遵循自然规律，因地制宜开展育林和造林工作

中国地形复杂，生态系统多样，呈现出物种丰富、类型多样的森林植被。对现在保存的天然林和珍贵物种的保护，应是林业建设的首要任务。

对于造林工作，应因地制宜，效法自然。要充分综合考虑造林区域的自然地形、地貌、水文、植被以及历史背景等，优先保护好原有的地带性森林植被和水体，依地就势，突出乡土植被的地位和作用，关注植物组合的多样性和稳定性，宜林则林，宜草则草。

同时，应按照功能分区，规划布局不同主导功能的森林。比如在河湖渠等水网沿岸加强水岸林建设，发挥防洪固堤、净化水质、改善土壤等功能;在城市内部和城郊结合部，结合季风、路网和水网等特征，加强森林公园、湿地公园和城郊隔离带建设，保证城市空气畅通，改善环境污染。

(三)进一步探索生态建设与经济发展相结合的途径

可持续发展的核心是生态保护与经济发展的统一。中国的林业建设在这方面具有很大的发展潜力和发展空间。

1.对森林的保护要从简单的、被动的、封禁式的保护转变成科学、合理和积极的保育。除自然保护区的核心区外，对一些公益林和防护林可以进行森林可持续经营。这样不仅能提高林区的职工和林农的收入，同时对森林的生长、发育以及减少病虫害和防止森林火灾的发生都会起到积极的作用。

2.提升森林资源质量，改善森林的木材蓄积能力，特别是提高次生林的质量是林业建设的当务之急。近年来，我国森林数量有了明显增长，但是造林质量不高，低质低效林比重较大，特别是天然次生林或飞播造林区的幼林质量较低。目前应以低效林的提升改造为核心，主动将低质林的单纯保护转化为积极经营。

3.积极探索解决林业生产的长期性和群众改善生活的急迫性之间矛盾的道路。林业漫长的生长周期，使其对农村致富来说似乎是远水不解近渴。针对这一问题，除了优化造林的树种选择、加强培育管理外，还须发挥森林生态系统的多种功能，促进林业的多功能发展, 在有条件的地方积极开展农林复合经营。

(四)科学核算森林价值，加快生态补偿试点

林业效益不仅体现在木材的价值上，还体现在森林生态系统提供的各种服务的价值上。森林生态系统不仅提供木材、药材等产品，同时更重要的是提供众多的生态系统服务，如涵养水源、净化空气、保护人体健康、美化景观等。然而后者的价值很大一部分都未能进入市场而得到实现，只有通过适当的措施将森林生态系统效益的外部经济性内部化，部分或全部地实现生态效益的价值，才能更好地加强森林的可持续经营能力。目前需要加快森林生态补偿的探索，在整合现有的多项补偿体系的基础上，按照不同的森林类型，考虑营造林的直接投入以及为了保护森林生态功能而放弃经济发展的机会成本和森林生态系统服务功能的效益，同时考虑地域因素、林种、树种、造林方式、地方经济发展水平等，因地制宜，逐步实现森林生态补偿。

(五)加强科学研究，为林业建设提供支撑

林业建设是一项长期的、系统的工程，需要现代科学技术的持续投入。目前我国森林建设的技术含量仍较低，生产周期长，经营相对粗放。因此，应尽快构建森林工程科技支撑平台，开展相应的研究。重点开展优良珍贵乡土树种、木本油料植物筛选及繁育、现代苗木设施技术与配套产品开发、有害生物防控、林地生产力提升等关键技术创新，全面调研、系统总结不同地区发展林下产业和农林复合经营方面的类型、模式和可持续经营的途径，通过示范工程和示范基地，对人才、技术、资金等资源进行优化配置与有效整合，对科技成果进行组装配套和集成创新，发挥其示范辐射和带动作用。同时，加强森林监测与评价，开展全球变化响应与对策的研究, 让森林在建设美丽中国和促进社会可持续发展中发挥应有的作用。

20121226

第五篇： 发展生态林业和民生林业 建设生态文明和美丽中国

建设生态文明 林业勇挑大梁

党的十八大，对大力推进生态文明建设作出了全面系统的部署，并将其作为执政纲领写入党章，还首次提出建设美丽中国的宏伟蓝图。

林业承担着保护森林、湿地、荒漠三大生态系统和维护生物多样性的重要任务，是生态文明建设的关键领域、生态产品生产的主要阵地和美丽中国建设的核心元素。近年来，我国加快建设现代林业，把改善生态和改善民生作为林业转型升级的核心，作为建设生态文明和美丽中国的主攻方向，成为落实科学发展观和建设生态文明的生动实践。

国家林业局局长赵树丛说，在大力推进生态文明建设的历史进程中，林业肩负着光荣而重大的使命，力求更大的作为。

展望未来，生态文明将引领我国现代林业建设新方向，促进生态林业和民生林业又好又快发展。

林业是生态文明建设的关键领域

人类文明的演化、进步，总是离不开森林的呵护与支撑。林业兴则生态兴，生态兴则文明兴。发达的林业、良好的生态，已经成为国家文明和社会进步的重要标志。

中国工程院院士、中国科学院地理科学与资源研究所研究员李文华说，森林是陆地生态系统的主体，对改善生态环境、维持生态平衡、保护人类生存发展的“基本环境”起着决定性和不可替代的作用，林业在生态建设中具有首要地位。著名林学家、中国工程院院士沈国舫说，林业兼有生态建设保护的主体功能和绿色生产的经济功能，是生态文明建设的关键领域，发展林业应该在生态文明建设中占据重要地位。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国采取了一系列重大战略举措加快现代林业发展，充分发挥了林业在生态建设与保护中的主体作用。但目前我国仍是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，森林覆盖率仅为20.36%，不足世界平均水平的70%，沙化土地和水土流失面积分别超过国土面积的1/5和1/3。由此带来的生态环境恶劣、生态承载力不高等问题，已经成为制约经济社会科学发展和全面建成小康社会的短板。

党的十八大提出加大自然生态系统和环境保护力度，实施重大生态修复工程，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。为此，国家林业局提出，今后要围绕保护和改善森林、湿地、荒漠三大生态系统，维护生物多样性，以及发展生态产业、生态文化，不断完善林业规划体系，拓展生态利用空间，优化生态建设空间布局。继续实施好天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林、沿海防护林、湿地保护恢复、野生动植物保护和自然保护区建设等重大生态修复工程，并谋划一批新的生态保护与建设工程，在生态区位重要和脆弱地区，加快构筑十大国土生态安全屏障，构建自然生态景观建设和保护体系。

林业是生态产品生产的主要阵地

党的十八大强调要增强生态产品生产能力。生态产品是维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素，包括优美环境、清新空气、清洁水源、宜人气候、安全生态和绿色产品等。生态产品是生态文明建设的核心理念，生态产品生产及生态服务能力，影响经济社会发展全局。

经历改革开放30多年的快速发展，相对于物质产品和文化产品生产能力的大幅提高，我国提供生态产品特别是优质生态产品的能力并没有同步提高，在一些地区甚至有所减弱。我国的生态产品供给，承担着最多人口和最快经济发展的双重巨大压力。未来发展中，资源、环境约束越来越强，环境恶化态势虽然有所减缓，但整体持续恶化趋势尚未扭转;生态产品等生态需求快速增长，供给不足将常态化。随着经济社会的发展和人们生活水平的提升，人们对环境质量、生态安全、生存健康的关注越来越高，越来越多的人民群众逐步从“求温饱”转向“盼环保”，从“谋生计”转向“要生态”。

建设生态文明，顺应了人民群众对改善生态的迫切愿望和过上幸福生活的美好期盼。随着生产生活水平的提高和思想观念的进步，绿色和生态日益成为老百姓追求幸福生活的新期待和新要求，成为党和政府改善民生的重要内容。大力推进生态文明建设，必须把改善民生作为出发点和落脚点，将生态产品的生产作为重点，不断满足人民群众对良好生态环境和优质生态产品的日益增长的需求，提升人民群众的福祉。

林业是生态产品生产的主要阵地。必须努力建设和保护好林地、湿地、沙地及森林植被，充分发挥它们的生态、经济和社会效益，为社会提供更多更好的林产品、生态产品和生态文化产品。沈国舫院士说，建设生态文明，必须突出林业的主体地位和主导作用，发挥森林植被的制造氧气、调节气候、防止水土流失、降低噪音、吸碳固碳等功能和作用，依托林业这一规模最大的绿色产业和循环经济体，发展绿色经济，实现绿色发展、循环发展和低碳发展。

国家林业局经济发展研究中心党委书记、研究员王焕良说，山清水秀但贫困落后不能支撑百姓的幸福生活，富裕发达但生态破坏、生存受到威胁更会使百姓在追求幸福的过程中失去幸福。生态文明不是拒绝物质生活的改善，而是在改善提高中坚守顺应自然的准则。建设生态文明，既要有金山银山，又要有绿水青山，才能保证经济增长和幸福持久，才能让人们在仰观蓝天白云、俯视青山绿水、行呼清新空气的同时，摆脱贫困和落后，走向富裕和幸福。

林业是美丽中国构建的核心元素

党的十八大首次提出建设美丽中国，这是对人民群众生态诉求日益增长的积极回应，其实质就是要通过大力推进生态文明建设，还大地以绿水青山，还天空以清新蔚蓝，还百姓以绿色家园。

林业是自然资源、生态景观、生物多样性的集大成者，拥有大自然中最美的色调，是美丽中国的核心元素。“无山不绿，有水皆清，四时花香，万壑鸟鸣，替河山装成锦绣，把国土绘成丹青”，共和国首任林业部长梁希的这一宿愿，一直是中国务林人的不懈追求。

中国生态道德教育促进会副会长、北京大学生态文明研究中心副主任鄂云龙教授认为，没有森林建设和保护，就没有生态文明。没有绿色中国，就没有美丽中国。如果林业和绿化搞不好，还谈什么生态文明和美丽中国?

赵树丛说，林业是生态建设保护的主体，实施主体功能区战略的重点，自然美生态美的核心，还是重要的绿色经济体。林业在生态文明建设中具有首要地位，发挥基础作用，承担重要使命。他表示，林业部门要紧扣中央部署，紧抓时代机遇，紧贴社会需求，切实担当起保护自然生态系统、构建生态安全格局、建设美丽中国、促进绿色发展等重大职责和任务。加快发展生态林业和民生林业，着力构建国土生态空间规划体系、重大生态修复工程建设体系、生态文明建设的政策支持体系、维护生态安全的法制体系、培育生态文化的综合体系等生态文明建设五大体系，为建设美丽中国增色添彩。