中小学学校安全条例

第一篇：中小学学校安全条例

山东省学校安全条例

(2018年11月30日，山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2019年1月1日起正式实施)

目录 第一章 总则

第二章 安全保障与风险防控 第三章 学校安全教育与管理 第四章 应急处置与事故处理 第五章 法律责任 第六章 附则

第一章 总 则

第一条

为了保障学校安全，维护学校教育教学秩序，保护学生、教师以及其他职工和学校的合法权益，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人创造安全环境，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内学校的安全保障与风险防控、安全教育与管理、应急处置与事故处理等，适用本条例。

本条例所称学校，包括幼儿园、普通中小学校、中等职业学校、技工学校、高等学校和特殊教育学校。

1 第三条 学校安全工作坚持以人为本、预防为主，遵循政府负责、社会协同、属地管理、综合治理的原则。

第四条 保障学校安全是各级人民政府和有关部门、学校举办者、学校、学生、学生家长的共同责任。

全社会应当支持学校安全工作，依法维护学校安全。 第五条 县级以上人民政府负责本行政区域内的学校安全工作，将其纳入国民经济和社会发展规划，并建立工作协调机制，统筹解决学校安全工作中的重大问题。

县级以上人民政府应当将学校安全工作经费列入本级财政预算，保障学校安全工作的开展。

乡镇人民政府、街道办事处应当依法履行学校安全工作职责。

村民委员会、居民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处做好学校安全工作。

第六条 县级以上人民政府教育行政部门统筹管理本行政区域内的学校安全工作，对学校安全工作进行监督、检查和指导。

县级以上人民政府教育、人力资源社会保障和其他有关部门具体负责所管理学校的学校安全工作。

县级以上人民政府公安、生态环境、住房城乡建设、交通运输、卫生健康、应急管理、市场监督管理、广播电视、城市管理等部门按照各自职责做好学校安全工作。

2 第七条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等团体和其他社会组织应当协助做好学校安全工作。

第八条 学校应当履行安全工作主体责任。学校主要负责人对校园安全工作全面负责。

第九条 县级以上人民政府和有关部门应当按照规定，对在学校安全工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

第二章 安全保障与风险防控

第十条 县级以上人民政府应当建立教育、人力资源社会保障、公安、卫生健康等部门参与的学校安全保障和风险防控机制，制定学校安全应急预案，并将学校安全工作作为教育督导的重要内容。

第十一条 县级以上人民政府应当保障公办学校安全工作所需经费;民办学校的举办者应当保障学校安全工作所需经费，县级以上人民政府可以给予适当支持。

第十二条 县级以上人民政府应当按照国家规定对学校进行规划、选址，避开可能发生地质灾害、环境污染等危险的区域，保障学校选址安全。

学校建设应当符合规划、选址要求和建设标准，确保学生、教师以及其他职工安全。

已建学校存在重大安全隐患的，县级以上人民政府应当采取有效防控措施或者组织学校迁移。

3 第十三条 县(市、区)人民政府应当按照学校安全防范有关规定，为公办中小学校和公办幼儿园配备专职保安员。

民办中小学校和民办幼儿园的举办者应当按照学校安全防范有关规定配备专职保安员。

第十四条

县级以上人民政府教育、人力资源社会保障和其他有关部门负责所管理学校的下列安全工作：

(一)建立健全学校安全风险防控制度，制定学校安全事故应急预案，处置学校安全事故;

(二)组织对学校安全状况进行评估，指导学校根据评估结果改善安全环境;

(三)指导、监督学校建立健全安全管理制度、安全应急机制、安全事故处置预案;

(四)指导学校开展安全教育培训和应急演练,定期组织对学校负责人、安全保卫人员等相关人员进行安全培训;

(五)会同有关部门对学校设施、设备状况进行安全检查，督促学校及时消除安全隐患;

(六)依法进行校车安全管理;

(七)指导学校聘用法律顾问协助防范安全风险、处理安全事故纠纷;

(八)法律、法规、规章规定的其他学校安全工作。 第十五条 县级以上人民政府公安机关负责学校安全下列工作：

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(一)指导学校建立健全安全管理制度和安全应急机制，强化警校合作;

(二)指导学校做好内部安全保卫工作;

(三)保障学校周边公共安全，开展巡逻防控，制止并依法处理扰乱学校教育教学秩序和危害学生、教师以及其他职工安全的违法行为;

(四)依法进行校车安全管理，加强学校及其周边道路的交通安全管理;

(五)法律、法规、规章规定的其他学校安全工作。 第十六条 县级以上人民政府卫生健康主管部门应当指导、监督学校做好卫生工作，依法提供公共卫生服务，处置学校突发公共卫生事件。

第十七条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当对学校工程建设过程实施监督，发现安全隐患依法及时督促整改，指导学校开展校舍安全检查鉴定。

第十八条

县级以上人民政府市场监督管理部门应当对学校的特种设备实施重点安全监督检查，配合教育行政部门加强对学校采购产品的质量监督;对学校食堂以及学校采购的食品、食品相关产品、药品实施监督检查，指导、监督学校落实食品药品安全责任。

第十九条 学校应当建立健全风险防控、隐患排查、预测预警、应急处置等机制，制定安全事故处置预案，定期组

5 织应对地震、火灾、水灾、拥挤踩踏等突发事件的应急演练，保障学生、教师以及其他职工安全。

第二十条

在学校及其周边进行施工作业等活动的单位或者个人，应当根据学校以及周边道路、环境等情况采取安全防护措施，保障学生、教师以及其他职工安全。

单位或者个人为学校提供产品或者服务的，其产品或者服务应当符合国家规定的质量标准、卫生标准和安全要求。

第二十一条 学生家长应当提高安全保障和风险防控意识，配合学校和有关部门做好学校安全工作。

学生有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理异常状况的，其家长应当及时书面告知学校。

第二十二条 学生应当遵守法律、法规、规章和学校的管理制度，服从学校的安全教育和管理，增强自我保护意识。

第二十三条 普通中小学校、幼儿园、中等职业学校和特殊教育学校按照国家规定办理校方责任保险;鼓励技工学校、高等学校办理校方责任保险。

鼓励学生家长为学生办理人身意外伤害保险，分担学生在学校期间因意外发生的风险;鼓励社会力量设立学校安全风险基金或者学生救助基金，健全学生意外伤害救助机制。

鼓励保险机构创新保险产品和服务方式，拓展与学生安全相关的食品安全、校外实习、体育运动伤害等领域的保险业务。

6 第三章 学校安全教育与管理

第二十四条 学校应当开设安全课程;针对学生群体和年龄特点，联合有关部门和社会组织开展禁毒和防范网络沉迷、诈骗、溺水、欺凌、暴力以及交通安全、消防安全、食品安全、自救与互救等专题教育;通过互联网安全教育平台、专题讲座、志愿服务等方式，对学生、学生家长进行安全教育。

学校应当经常性地对教师、安全保卫人员以及其他职工进行安全风险防控、应急处置和相关法律知识的教育培训。

第二十五条 学校应当明确负责安全管理工作的机构和人员，开展经常性的校园安全检查和隐患排查;配备必要的安全防护器材，安装符合相关标准的视频监控系统、紧急报警装置，建立并实施网上巡查制度。

第二十六条 学校应当定期组织对校内建筑物、构筑物、悬挂物以及体育场馆、体育器材等设施、设备进行安全检查;对不符合安全标准或者存在安全隐患的，应当停止使用、设置警示标识并及时加固、维修、改造、更换或者重建。

学校的校舍、场地等设施不得违反规定储存易燃、易爆、有毒、有害等危险物品。

第二十七条 学校应当依法加强对锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全管理，定期组织维护、保养，保障其安全运行。

7 第二十八条 学校应当依法履行消防安全职责，制定灭火和应急疏散预案;按照规定配备消防设施、设备，定期进行安全检查、升级改造和维修保养;落实消防控制室持证上岗、值班制度，组织防火检查，及时消除火灾隐患。

第二十九条 中小学校、幼儿园应当在学生、幼儿在校期间对校园实行封闭式管理。

鼓励中小学校、幼儿园与社区、学生父母或者其他监护人合作，建立学校安全志愿者队伍，在上下学时段维护学校以及校门口秩序。

第三十条 学校应当在校门口设置硬质防冲撞设施，防止人员、车辆等非法进入。

学校安全保卫人员应当对进入学校的外来人员、车辆，登记相关信息以及进校、离校时间。

第三十一条 学校应当在通道、楼梯、出入口等容易发生人员拥挤的场所设置疏导标识或者警示标识;在人员拥挤时段，中小学校、幼儿园应当安排专人疏导。

第三十二条 学校应当加强对校园内道路和通行车辆的交通安全管理，在通往教学楼、图书馆、宿舍、餐厅等人员密集场所的道路上设置警示标识和减速装置，并协助公安机关对校园内发生的交通事故进行现场处置。

第三十三条 使用车辆接送学生、教师以及其他职工的学校应当建立健全车辆安全管理制度，明确学校和车辆提供

8 者的安全责任，协助公安机关处理车辆交通违法行为和道路交通事故。

第三十四条 为学生提供住宿的学校应当建立健全宿舍安全管理制度，配备专职宿舍管理人员对住宿学生进行管理，定时开展安全巡查。

第三十五条 为未成年学生提供互联网上网服务的学校应当在上网设施上安装未成年人上网保护软件，防范其接触违法或者不良信息。

第三十六条 学校应当建立健全教学实验室安全管理制度，制定实验操作手册，规范实验操作流程，组织专业人员进行安全检查，加强对危险物品和实验仪器设备的采购、运输、储存、使用、处置等环节的管理。

第三十七条 学校应当落实食品安全责任，建立食品安全管理制度，安排专门人员负责学校食品安全管理工作。

自办食堂的学校采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证或者登记证、产品合格证明，留存进货票据，加强对采购、供应、留样等环节的管理。

将食堂委托经营的学校应当对受托经营方加强监督管理，并将食品安全作为合同必要条款。

提供集中配餐的学校应当从取得食品生产经营许可的企业订餐，并按照要求对配送的食品进行查验。

第三十八条 学校应当依照国家学校卫生工作规定设

9 置医院或者卫生室，配备卫生专业技术人员或者保健教师;建立健全学生健康查体制度，做好传染病疫情等突发公共卫生事件的预防控制工作。

第三十九条 学校应当制定学生日常行为规范，对学生日常行为进行管理;采取有效措施防范和制止学生在校园内携带管制刀具、打架斗殴、欺凌等不良行为或者违法行为。

幼儿园应当运用信息化手段对保育过程加强监管，并采取有效措施保障幼儿人身安全。

第四十条 学校应当建立学生考勤制度，及时将学生未按时到校、擅自离校、失去联系等异常情况告知学生家长，并采取处置措施，必要时向公安机关请求帮助。

小学、幼儿园应当建立

一、二年级学生和幼儿接送交接制度，不得将学生或者幼儿交给其父母或者其他监护人及其委托的人以外的人。

第四十一条 学校教师以及其他职工应当遵守职业道德和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生;发现学生心理、行为异常或者行为具有危险性时，应当及时报告学校，并告知学生家长。

第四十二条 学校组织学生开展活动应当与学生的生理、心理特点以及认知能力相适应，不得组织学生参加或者从事危及人身安全的活动。

学校组织学生参加文化娱乐、体育竞赛、社会实践等集

10 体活动前，应当进行安全风险评估，制定安全风险防控方案，对学生进行安全教育，并安排专门人员进行安全管理。

第四十三条 学校应当关注有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理异常状况学生的在校情况，及时将相关情况告知其家长，并安排适宜的教育教学、社会实践等活动，预防意外事故的发生。

第四十四条 学校组织学生实习，应当建立实习安全管理制度和安全评估机制，对实习指导教师和学生开展安全生产、劳动保护等培训。

学校组织学生在校外实习的，按照规定与实习单位签订实习协议，将保障学生安全作为协议必要条款;实习单位应当保障学生休息权利并按照规定为学生办理保险。

除相关专业和实习岗位有特殊要求外，学校不得违反规定安排学生在有安全风险的场所、岗位实习。

第四章 应急处置与事故处理

第四十五条 发生安全事故，学校应当立即启动处置预案，依法采取防范、控制、救助、抢险等措施，并按照规定报告县级以上人民政府教育、人力资源社会保障和其他有关部门;属于生产安全事故的，同时报告应急管理部门。

符合启动安全事故应急预案条件的，有关部门接到报告后应当立即启动应急预案;属于重大或者特大安全事故的，由县级以上人民政府立即启动学校安全应急预案。

11 第四十六条 出现可能影响学校安全的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件风险时，县级以上人民政府负责突发事件应对工作的部门应当立即通知学校;学校应当立即采取停课、暂避、疏散、管控等措施。

第四十七条 学校发现学生有欺凌和暴力行为，应当采取措施保护、帮助受伤害者，自发现之日起十日内完成调查，并按照规定进行处置;发现涉嫌违法犯罪的，应当向公安机关报案。

第四十八条 学校发现校园性侵犯事件，应当采取措施保护、帮助受伤害者，并立即向公安机关报案，同时向学校的主管部门报告。

第四十九条 学校和有关部门处理学生欺凌和暴力、校园性侵犯事件，应当依法保护当事人的隐私。

当事人双方应当配合学校和有关部门的调查处理，学校和有关部门应当听取双方意见诉求。

第五十条 新闻媒体报道学校安全事故，应当遵守有关法律、法规、规章的规定，恪守职业道德，做到真实、客观、公正。

发生学校安全事故，出现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会秩序的虚假或者不完整信息的，县级以上人民政府及其有关部门应当及时采取措施予以澄清。

第五十一条 发生学校安全事故，学生家长、学生以及

12 其他人员不得有下列干扰事故处置和调查处理的行为：

(一)侮辱、威胁、恐吓、故意伤害学生、教师以及其他职工、事故调查处理人员或者限制其人身自由;

(二)围堵学校扰乱学校教育教学秩序;

(三)侵占、损毁学校设施、设备;

(四)携带危险物品和管制刀具进入学校;

(五)制造、散布谣言;

(六)其他违法行为。

发生前款行为，涉嫌违法犯罪的，学校应当立即向所在地公安机关报案;公安机关应当依法及时采取措施，予以处置，维护教育教学秩序。

第五十二条 因学校安全事故引起的民事纠纷，学校主管部门应当引导当事人通过协商、调解方式解决;当事人也可以通过诉讼方式解决。

县级以上人民政府司法行政部门、学校主管部门应当会同其他有关部门设立学校安全事故人民调解委员会，依法调解学校安全事故民事赔偿纠纷。

乡镇人民政府、街道办事处应当建立学校安全事故调解工作机制，支持、帮助学校处理学校安全事故纠纷。

第五章 法律责任

第五十三条 对违反本条例规定的行为，法律、行政法规已经规定了法律责任的，适用其规定。

13 第五十四条 违反本条例规定，县级以上人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)未建立学校安全保障和风险防控机制的;

(二)未制定学校安全应急预案的;

(三)未保障公办学校安全工作所需经费的;

(四)未按照国家规定对学校进行规划、选址的;

(五)未按照规定为公办中小学校和公办幼儿园配备专职保安员的;

(六)应当追究责任的其他行为。

第五十五条 违反本条例规定，县级以上人民政府教育、人力资源社会保障等部门及其工作人员有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级主管部门责令限期改正，逾期不改正的，予以通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)未建立学校安全风险防控制度，未制定学校安全事故应急预案，或者未处置学校安全事故的;

(二)未组织学校安全状况评估，或者未指导学校根据评估结果改善安全环境的;

(三)未指导、监督学校开展安全教育与管理相关工作的;

(四)未按照规定对学校负责人、安全保卫人员等相关

14 人员进行安全培训的;

(五)未按照规定对学校设施、设备状况进行安全检查的;

(六)应当追究责任的其他行为。

第五十六条 违反本条例规定，县级以上人民政府公安、生态环境、住房城乡建设、交通运输、卫生健康、应急管理、市场监督管理、广播电视、城市管理等部门及其工作人员未依法履行与学校安全相关的管理职责的，由本级人民政府或者上级主管部门责令限期改正，逾期不改正的，予以通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十七条 违反本条例规定，学校未履行安全教育与管理、应急处置与事故处理职责的，由县级以上人民政府教育、人力资源社会保障或者其他有关部门按照各自职责给予警告，责令限期改正;情节严重的，予以通报批评并取消其教育工作评先评优资格或者撤销先进单位称号，对学校直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十八条 违反本条例规定，学校发生安全事故并且负有责任的，由县级以上人民政府教育、人力资源社会保障等部门按照各自职责对学校直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

违反本条例规定，学校发生安全事故，未按照规定进行

15 处置、报告的，由县级以上人民政府教育、人力资源社会保障等部门按照各自职责给予警告，责令限期改正，并予以通报批评;对学校直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十九条 违反本条例规定，学生实施欺凌和暴力行为的，由学校给予批评教育，根据具体情节和危害程度给予纪律处分，并将其表现记入学生综合素质评价;情节严重的，由公安机关进行警示教育或者予以训诫;构成违反治安管理行为的，依法给予处罚。

第六十条 违反本条例规定，学生家长、学生以及其他人员干扰事故处置和调查处理，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。

第六十一条 学生在学校学习、生活期间受到人身损害的，依照民事法律规定确定学校责任;学校尽到法定教育、管理职责的，依照民事法律的规定不承担责任。

第六章 附 则

第六十二条 经批准设立的其他教育培训机构的安全工作，参照本条例执行。

第六十三条 本条例自2019年1月1日起施行。

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第二篇：山东省学校安全条例

(草案征求意见稿)

目 录

第一章 总则

第二章 安全保障与风险防范 第三章 安全教育与安全管理 第四章 应急处置与事故处理 第五章 法律责任 第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了保障学校安全，维护学校教育教学秩序，保护学生、教职工和学校的合法权益，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人创造安全环境，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内学校的安全保障与风险防范、安全教育与安全管理、应急处置与事故处理等，适用本条例。

本条例所称学校，包括幼儿园、普通中小学、中等职业学校、技工院校、高等学校和特殊教育学校。

第三条 学校安全工作坚持以人为本、预防为主，遵循政府负责、社会协同、属地管理、综合治理的原则。

第四条 保障学校安全是各级人民政府和有关部门、学校举办者、学校、学生、学生监护人的共同责任。

全社会都应当支持学校安全工作，依法维护学校安全。 第五条 县级以上人民政府负责本行政区域内的学校安全工作，将其纳入本级国民经济和社会发展规划，并建立工作协调机制，统筹解决学校安全工作中的重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处应当依法履行学校安全工作相关职责。

村民委员会、居民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处做好学校安全工作。

第六条 县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区域内的学校安全工作，对学校安全工作进行监督、检查和指导;公安、住房城乡建设、卫生、安全生产监督管理、食品药品监督管理等有关部门应当按照各自职责做好学校安全工作。

教育、人力资源社会保障等部门应当在各自职责范围内，具体负责所管理学校的安全工作。

第七条 共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等团体和其他组织应当在各自职责范围内做好学校安全工作。

第八条 学校应当履行校内安全工作主体责任，建立健全安全工作制度，预防安全事故发生。

校园安全实行校长负责制。 第九条 县级以上人民政府应当建立健全激励制度，对在学校安全工作中成绩显著或者做出突出贡献的单位和个人按照有关规定给予表扬、奖励。

第二章 安全保障与风险防范

第十条 县级以上人民政府应当建立有关部门参与的学校安全保障、风险防范与分担机制，制定学校安全应急处理预案，并将学校安全工作列入教育督导的重要内容。

第十一条 县级以上人民政府应当将学校安全工作经费列入本级财政预算。

民办学校的举办者应当保障学校安全工作所需经费，县级以上人民政府可以给予适当支持。

第十二条 县级以上人民政府对学校的规划、选址应当符合国家规定，避开可能发生地质灾害、环境污染等危险的区域，保证学校选址安全。

学校建设应当符合规划、选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全。

已建学校存在重大安全隐患的，应当采取有效防范措施或者迁址。

第十三条 县级以上人民政府应当为公办中小学和公办幼儿园配备专职保安员。

民办中小学和民办幼儿园举办者应当参照公办中小学和公办幼儿园的标准，配备专职保安员。

第十四条 县级以上人民政府教育、人力资源社会保障部门应当对所管理学校的安全履行下列职责：

(一)建立健全学校安全风险预防、管控制度，制定学校安全事故应急预案，按照规定处置学校安全事故;

(二)监督学校建立健全安全管理制度、安全应急机制、安全事故处置预案，并督促学校开展应急演练;

(三)指导学校开展安全教育和培训;

(四)会同有关部门对学校校舍、场地、设施、设备安全进行监督、检查，督促学校及时消除安全隐患;

(五)法律、法规、规章规定的其他职责。

第十五条 县级以上人民政府公安机关应当对学校安全履行下列职责：

(一)指导学校建立健全安全管理制度和安全应急机制，强化警校合作;

(二)指导学校做好内部安全保卫、消防、反恐怖、车辆安全等工作;

(三)加强对学校周边区域的治安管理和治安巡逻，及时制止并依法处理扰乱学校秩序、危害师生安全的违法犯罪行为;

(四)加强学校以及周边区域的道路交通安全管理，依法处理学校以及周边区域发生的道路交通事故;

(五)法律、法规、规章规定的其他职责。

第十六条 县级以上人民政府卫生行政部门应当指导、监督学校做好卫生工作，依法提供公共卫生服务，处置学校突发公共卫生事件。 县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当对学校食堂以及学校采购的食品、食品相关产品、药品进行监督检查，指导、监督学校落实食品药品安全责任。

县级以上人民政府质量技术监督部门应当对学校的特种设备实施重点监督检查，配合教育行政部门加强对学校采购产品的质量监管。

住房城乡建设部门应当加强对学校以及周边区域建设工程质量的监管，发现安全隐患依法及时督促整改，指导学校开展校舍安全检查鉴定。

交通运输、文化、环境保护、新闻出版广电、城市管理等部门应当依法履行与学校和学生相关的日常安全管理职责。

第十七条 县级以上人民政府教育行政部门应当会同司法行政、公安、卫生、安全生产监督管理等部门设立学校安全事故人民调解委员会，依法调解学校安全事故民事赔偿纠纷。

县级以上人民政府教育行政部门应当指导学校建立健全法律顾问制度，法律顾问协助学校防范安全风险、处理安全事故纠纷。

第十八条 在学校以及周边区域施工作业、开展其他活动的单位或者个人，应当根据学校以及周边道路、环境等情况采取安全防护措施，保证学生和教职工安全。

为学校提供产品或者服务的单位或者个人，所提供的产品或者服务应当符合国家规定的质量标准、卫生标准或者安全要求。

第十九条 学生父母或者其他监护人应当加强对学生在学校外、双休日、寒暑假及其他节假日期间的安全教育与管理，配合学校做好学生在校期间的安全教育与管理。

对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理异常状况的学生，学生父母或者其他监护人应当及时告知学校。

第二十条 学生应当遵守法律、法规、规章和学校制度，服从学校的安全教育和管理，加强自我保护并不得危及他人和学校安全。

第三章 安全教育与安全管理

第二十一条 学校应当制定各项安全管理制度，建立健全安全预警、风险防范、安全应急、矛盾纠纷排查化解等机制，加强校内日常安全管理。

第二十二条 学校应当按照规定开设安全课程，加强对学生的安全教育，根据学生群体和年龄特点，开展禁毒、防诈骗、防溺水、反欺凌、反暴力、反恐怖以及交通安全、食品安全等专题教育，对组织的集体活动、实习等加强专项安全教育。

第二十三条 学校应当制定安全事故处置预案，定期组织应对地震、火灾、拥挤踩踏等灾害、事故的应急演练。

第二十四条 学校应当制定学生行为规范，对学生日常行为进行管理，防止学生携带管制刀具、打架斗殴等不良行为，及早发现并制止学生欺凌和暴力行为。 幼儿园应当对幼儿保育过程进行监管，并采取必要措施，防止虐待和伤害幼儿行为的发生。

第二十五条 学校应当建立健全学生考勤制度，加强学生到校、离校管理;发现或者获知学生未按时到校、擅自离校、失去联系等异常情况，及时通知学生父母或者其他监护人，并采取应急处置措施。

小学、幼儿园应当建立健全低年级学生、幼儿接送的交接制度，不得将低年级学生、幼儿交给监护人或者其委托的人以外的其他人。

第二十六条 学校教职工应当遵守职业道德和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生，发现学生心理、行为异常或者行为具有危险性时，应当及时报告学校，并告知学生父母或者其他监护人。

第二十七条 学校应当明确负责安全管理工作的机构,强化信息化管理手段，对风险点和事故隐患进行动态监控并建立预报预警机制;配备必要的安全防护器材，确保视频监控、快速报警联网等安防系统符合相关标准要求;建立校园安全检查、巡查制度。

鼓励中小学、幼儿园与社区、学生家长合作，建立学校安全志愿者队伍，在上下学时段维护学校以及校门口秩序。

第二十八条 学校应当在校门口设置硬质防冲撞设施，对进入学校的外来人员、车辆，学校安全保卫人员应当逐一登记身份、车辆等信息以及进校、离校时间。

中小学、幼儿园在学生、幼儿在校期间应当对校园实行封闭化管理，防止人员、车辆等非法进入。

第二十九条 学校应当定期组织对校内建筑物、构筑物、悬挂物、设施、设备进行安全检查，对不符合安全标准、存在隐患的，应当停止使用、设置警示标识，并及时维修、改造、更换或者重建。

学校的校舍、场地设施不得违反规定存储易燃、易爆、有毒、有害等危险品，不得用于开展危害学校安全的生产、经营等活动。

学校应当在校内高地、水池等易发生危险的地方设置警示标识，并采取防护措施。

第三十条 学校应当加强对锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全管理，按照有关规定组织维护、保养，保证其安全运行。

第三十一条 学校应当依法履行消防安全职责，按照规定配备消防设施设备，定期进行安全检查、升级改造和维修保养检测;落实消防控制室持证上岗、值班制度，制定灭火和应急疏散预案;组织防火检查，及时消除火灾隐患。

第三十二条 学校应当在通道、楼梯、出入口等容易发生人员拥挤的场所设置疏导标识，合理安排通行顺序和疏散时间。

中小学、幼儿园应当在容易发生拥挤的时段安排专人疏导，防止发生踩踏事故。

第三十三条 学校应当对校内道路和通行的车辆进行交通安全管理，在教学楼、图书馆、宿舍、餐厅等人员密集的区域道路上设置警示标识和减速装置。

发生校园交通事故后，学校应当立即报警，并协助公安机关进行现场处置。

第三十四条 提供接送师生服务的学校，应当建立健全车辆安全管理制度，明确学校和车辆服务提供者应当承担的车辆安全管理责任，配合公安机关处置车辆交通违法行为和交通事故。

第三十五条 提供学生住宿的学校应当建立健全宿舍安全管理制度，配备专职宿舍管理人员对住宿学生进行管理，定时进行安全巡查。

第三十六条 学校应当建立健全教学实验室安全管理制度，制定实验操作手册，规范实验操作流程，对危险化学品、放射性物质、有毒有害物质、仪器和设备的采购、运输、存储、使用、处置等环节进行监督管理，组织专业人员对实验室进行安全检查。

第三十七条 学校应当建立健全食品安全管理制度。自办食堂的学校采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品时，应当查验供货者的许可证和产品合格证明，并对采购、供应、留样等环节进行监督管理;学校食堂委托经营的，应当对受托经营方加强监督管理，并将食品安全作为合同的必要条款;提供集中配餐的学校应当查验供餐者的许可证及食品的合格证明，保证食品安全。

学校应当安排专门人员负责学校食品安全管理工作。 第三十八条 学校应当按照规定设置医疗、保健场所，配备卫生专业技术人员或者保健教师，做好学生伤害事故、公共卫生事件医学处置工作。

第三十九条 学校组织学生参加文化娱乐、体育竞赛、社会实践等集体活动前，应当进行安全风险评估，制定安全风险防控方案。

学校应当安排专门人员负责集体活动的安全管理。 第四十条 学校组织学生活动应当与学生的生理、心理特点以及认知能力相适应，不得组织学生参加或者从事可能危及人身安全的活动。

学校应当关注特异体质、特定疾病或者其他生理、心理异常状况学生的在校情况，安排适宜的教育教学、社会实践等活动，并及时将相关情况告知其父母或者其他监护人，预防意外事故发生。

第四十一条 学校按照规定组织学生实习的，应当建立健全实习安全管理制度和安全评估机制，对实习指导教师和学生开展安全生产、劳动权益保障等法律知识培训;除相关专业和实习岗位有特殊要求外，不得违反规定安排学生在具有安全风险的场所、岗位实习。

学校组织学生在校外实习的，应当督促实习单位保障学生休息权利并为学生办理保险。

第四十二条 学校举办者应当按照规定，为义务教育阶段学校投保校方责任保险。

鼓励义务教育阶段以外的其他学校投保校方责任保险。 鼓励学校投保与学生利益相关的食品安全、校外实习、体育运动伤害等责任保险。

第四十三条 有下列情形之一造成的学生伤害事故，学校尽到教育、管理职责的，依法不承担责任：

(一)因非归因于学校原因导致的学生自杀、自伤等本人故意或者身体疾病造成的;

(二)来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的;

(三)学校体育课、实习实验、社会实践活动中发生的;

(四)学生擅自离校或者违反学校规定在校外居住期间发生的;

(五)在学校外、学生自行上学、放学、返校、离校途中以及双休日、寒暑假及其他节假日期间发生的;

(六)学生有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理异常状况，学校不知道或者难以知道的，或者学生突发疾病时，学校根据实际情况及时采取了救护措施的;

(七)其他在学校教育、管理职责范围外发生的。

第四章 应急处置与事故处理

第四十四条 发生学校安全事故时，学校应当立即启动处置预案，依法采取防范、控制、救助、抢险等措施，并按照规定报告县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障部门和其他有关部门;符合启动安全事故应急预案条件的，县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障部门和其他有关部门应当立即启动。

发生学校重特大安全事故时，学校所在地县级以上人民政府应当立即启动学校安全应急处理预案。

第四十五条 出现可能影响学校安全的公共卫生事件、自然灾害、地质灾害风险时，有关部门应当立即通报学校，指导学校予以防范。

学校接到通报后，应当立即采取停课、暂避、疏散、管控等避险措施。

第四十六条 在校内以及学校组织的校外活动中发生安全事故，学校应当立即组织抢险、救助和防护，并在规定时间内报告县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障部门和其他有关部门;发生学生人身伤害事故的，学校应当立即救护受伤害学生，保护事故现场，保全相关证据，向公安机关报案，并通知受伤害学生父母或者其他监护人。

第四十七条 学校应当制定处置学生欺凌和暴力事件的各项措施、预案、制度，规范处置流程，发现学生欺凌和暴力事件线索后，及时进行调查处理，采取措施保护受害学生，并向县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障部门报告。

第四十八条 发生校园性侵害事件，学校应当及时采取措施保护受伤害学生，并向县级以上人民政府公安机关和教育行政部门、人力资源社会保障部门报告。公安机关应当依法及时予以处置，教育行政部门、人力资源社会保障部门应当予以配合。

第四十九条 学校和有关部门在处理学生伤害事故、学生欺凌和暴力、校园性侵害事件时，应当考虑学生身心特点，保护学生隐私，对受伤害学生、目击学生以及其他相关学生，给予及时、必要的心理干预。

第五十条 发生学校安全事故的，县级以上人民政府教育、人力资源社会保障等部门应当及时调查处理，并按照规定作出事故调查报告。

发生学校重特大安全事故的，县级以上人民政府应当组织事故调查，开展责任认定和善后处理，并及时回应社会关切。出现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的与事实情况不相符的信息，县级以上人民政府以及有关部门应当及时采取措施予以澄清。

第五十一条 受伤害学生、学生父母或者监护人、代理人可以参加学生安全事故的调查处理，有权了解事故以及相关调查处理的情况，学校和有关部门应当如实告知。

第五十二条 学校安全事故处置和调查处理过程中，学生、学生父母或者其他监护人、其他人员不得有下列行为：

(一)侮辱、威胁、恐吓、故意伤害学校教职工、学生或者非法限制学校教职工、学生人身自由的;

(二)围堵学校，影响学校正常教育教学活动的;

(三)侵占、破坏学校房屋、设施、设备等寻衅滋事行为的;

(四)携带易燃易爆危险物品和管制器具进入学校的;

(五)制造、散布谣言，造成不良影响的;

(六)其他扰乱学校秩序行为的。

第五十三条 对因学校安全事故引起的民事纠纷，当事人可以通过和解、调解、诉讼等方式解决。

第五章 法律责任

第五十四条 违反本条例，县级以上人民政府有下列情形之一的，由上级人民政府责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未依法履行学校选址、规划职责，造成学校安全事故的;

(二)未依法履行学校安全督导和重特大安全事故应急处理职责，造成严重后果的;

(三)未依法履行公办中小学和公办幼儿园专职保安员配备职责，造成严重后果的;

(四)未履行学校安全经费保障职责的;

(五)其他应当追究责任的情形。

第五十五条 违反本条例，县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障部门及其工作人员有下列情形之一的，由本级人民政府或者其上级主管部门责令限期改正、通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未建立健全学校安全风险预防、管控制度，制定学校安全事故应急预案的;

(二)未履行学校安全教育和培训指导职责的;

(三)未落实对学校校舍、场地、设施、设备安全监督、检查职责的;

(四)未按照规定处置学生安全事故的;

(五)其他应当追究责任的情形。

第五十六条 违反本条例，县级以上人民政府公安、卫生、食品药品监督管理、质量技术监督、住房城乡建设、交通运输、文化、环境保护、新闻出版广电、城市管理等部门及其工作人员不依法履行与学校和学生相关的安全管理职责的，由本级人民政府或者其上级主管部门责令限期改正、通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条 违反本条例，学校不履行安全管理职责，有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障部门或者其他有关部门给予警告，责令限期改正;情节严重的，对学校主要负责人和直接责任人可以处一万元以上三万元以下罚款并依法给予处分;造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任：

(一)未建立健全安全管理制度和安全预警、风险防范、安全应急、矛盾纠纷排查化解等机制的;

(二)未开设安全教育课程或者开展安全专题教育的;

(三)未制定安全事故处置预案，定期组织应急演练的;

(四)未及时制止、调查处理学生欺凌和暴力行为的;

(五)出现学生未按时到校、擅自离校、失去联系等异常情况，未及时采取应急处置措施的;

(六)未明确负责安全管理工作的机构，配备必要的安全防护器材的;

(七)未定期组织对校内建筑物、构筑物、悬挂物、设施、设备进行安全检查的;

(八)学校校舍、场地设施违反规定存储易燃、易爆、有毒、有害等危险品，或者用于开展危害学校安全的生产、经营等活动的;

(九)未建立健全并有效执行学校教学实验室安全管理制度的;

(十)未建立健全并有效执行食品安全管理制度的;

(十一)未建立健全学生实习安全管理制度和安全评估机制、组织学生实习不符合规定的;

(十二)其他应当追究责任的情形。

因学校教职工在教育教学科研活动中造成安全事故的，学校承担赔偿责任后，可以向有故意或者重大过失的教职工进行追偿。

第五十八条 违反本条例，发生学校安全事故，学校负有责任且情节严重的，县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障部门应当对学校主要负责人和直接责任人依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例，发生学校安全事故，学校未按照规定进行处置、报告的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障部门给予警告，责令限制改正;迟报、漏报、谎报或者瞒报事故，阻碍、干涉事故调查工作，或者在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的，处三万元以上十万元以下罚款，对学校主要负责人和直接责任人依法给予处分;造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。

第五十九条

对实施欺凌和暴力的学生，学校应当进行批评、教育，根据具体情节和危害程度给予纪律处分，并将其表现记入学生综合素质评价;情节较重的，公安机关应当进行警示教育或者予以训诫;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

学校安全事故处置和调查处理过程中，学生、学生父母或者其他监护人、其他相关人员以围堵学校，侮辱、威胁、恐吓、故意伤害学校教职工、学生或者非法限制学校教职工、学生人身自由等方式扰乱学校正常秩序的，由公安机关依法处理;造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第六十条 本条例自 年 月 日起施行。

第三篇：太原市中小学校幼儿园规划建设条例

(2016年10月12日太原市第十三届人民代表大会常务委员会第四十三次会议通过 2016年11月10日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准)

目录

第一章 总则

第二章 规划

第三章 建设

第四章 配建和移交

第五章 监督管理

第六章 法律责任

第七章 附则

《太原市中小学校幼儿园规划建设条例》已由山西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2016年11月10日批准，现予公布，自2017年1月1日起施行。

太原市人民代表大会常务委员会

2016年11月16日

第一章 总则

第一条 为了加强中小学校、幼儿园规划建设，保障中小学校、幼儿园规划建设与经济社会发展、人口增长相适应，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内中小学校、幼儿园的规划建设适用本条例。

本条例所称中小学校，包括小学、初中、普通高中(含完全中学)和中等职业学校。

第三条 中小学校、幼儿园规划建设，应当坚持政府主导、合理规划、统筹建设、依法管理的原则。

第四条 市、县(市、区)人民政府领导、组织中小学校、幼儿园的规划建设，将中小学校、幼儿园规划建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划，建立联席会议制度，协调解决中小学校、幼儿园规划建设的重大问题。

第五条 市、县(市、区)教育行政部门负责中小学校、幼儿园规划建设的组织实施工作。

规划行政部门负责中小学校、幼儿园的规划管理工作。

国土行政部门负责中小学校、幼儿园的建设用地供给管理工作。

住建行政部门负责中小学校、幼儿园的建设管理工作。

发展改革、城乡管理、公安、财政、环境保护、房管、地震等有关部门按照各自职责，配合做好中小学校、幼儿园的规划建设管理工作。

第二章 规划

第六条 市、县(市)教育行政部门应当会同本级规划行政部门、国土行政部门，根据教育事业发展规划、城乡规划和土地利用总体规划，组织编制中小学校、幼儿园布局专项规划。

中小学校、幼儿园布局专项规划在报送审批前，应当采取论证会或者听证会、将专项规划文本向社会公示等方式征求专家和公众的意见。

第七条 中小学校、幼儿园布局专项规划应当报本级人民政府批准，并向社会公布后实施。

中小学校、幼儿园布局专项规划应当报本级人民代表大会常务委员会备案。

第八条 经批准公布的中小学校、幼儿园布局专项规划，是本市中小学校、幼儿园建设的法定依据，任何单位和个人不得擅自变更。因公共利益需要，确需变更的，应当按照原审批程序报请批准并向社会公布。

变更后的中小学校、幼儿园布局专项规划应当报本级人民代表大会常务委员会备案。

第九条 市、县(市)教育行政部门应当会同本级规划行政部门、国土行政部门，每二年组织对中小学校、幼儿园布局专项规划实施情况进行评估，并提出评估报告。组织开展评估可以委托第三方进行。评估报告可以作为调整、变更中小学校、幼儿园布局专项规划的主要依据。

第十条 经批准的城区和县(市)人民政府所在地中小学校、幼儿园布局专项规划应当作为强制性内容纳入当地城市控制性详细规划，予以落实。

农村中小学校、幼儿园布局专项规划应当纳入乡(镇)规划或者村庄规划，统筹实施。

第十一条 新建、改建、扩建中小学校、幼儿园的选址和规划设计，应当符合国家有关标准和设计规范。没有国家标准和设计规范的，应当符合省和市制定的地方标准和设计规范。

第十二条 新建中小学校、幼儿园规模及生均占地面积，应当符合下列规定:

(一)城区每千人口按七十名、县(市)人民政府所在地每千人口按六十名小学生计算配建相应规模小学，生均占地面积不低于二十平方米，服务半径为五百至八百米;

(二)城区每千人口按七十名、县(市)人民政府所在地每千人口按六十名中学生计算配建相应规模中学，生均占地面积不低于二十平方米，初中服务半径为一千至一千五百米;

(三)城区和县(市)人民政府所在地每千人口按四十名学龄前儿童计算配建相应规模幼儿园，生均占地面积不低于十一平方米。

普通高中(含完全中学)和中等职业学校的规模及生均占地面积按照国家有关标准执行。

因用地环境限制无法满足上述用地要求的，个别中小学校、幼儿园的生均占地面积可以按照实际情况确定，但是必须满足教学功能要求。

第十三条 市、县(市、区)人民政府在城市拆迁、旧区改建时，应当根据中小学校布局专项规划和现有中小学校用地面积，做好中小学校的扩建或者增容工作。原有面积低于国家和省、市有关标准的，在城镇建设改造时予以优先解决。

非因国家安全等重大公共设施建设项目需要，不得拆迁中小学校。

第十四条 县(市、区)人民政府应当根据本行政区域内教育资源的实际情况，合理确定农村地区中小学校、幼儿园布局。

人口相对集中的行政村应当设置村小学或者教学点，支持在山区、偏远地区建设标准化寄宿制小学。

初中以乡(镇)为单位设置，人口在一万五千人以上的乡(镇)应当至少设置一所初中，人口不足一万五千人的乡(镇)由县(市、区)统筹设置初中。

设置幼儿园应当充分考虑农村人口分布和流动趋势，乡(镇)和大村可以独立办园，小村可以设分园或者联合办园。

第十五条 规划行政部门在编制新区开发规划时，应当按照中小学校、幼儿园布局专项规划预留中小学校、幼儿园建设用地。

规划预留的中小学校建设用地，规划行政部门应当核定用地位置和界线;规划预留的幼儿园用地，规划行政部门应当核定用地位置和规模。

第十六条 中小学校、幼儿园合并、分立、置换、搬迁等需要对用地进行调整的，由教育行政部门会同规划、国土、发展改革、财政等有关部门提出方案，按照规定程序报批后实施。

本市行政区域内大专院校因合并、分立、置换、搬迁后闲置的教育资源以及其他富余的公共资源应当优先改建成中小学校、幼儿园。

第三章 建设

第十七条 教育行政部门应当根据中小学校、幼儿园布局专项规划和入学需求，提出中小学校、幼儿园建设计划，报请本级人民政府批准后列入当年建设计划。

第十八条 市人民政府有关部门负责城区范围内普通高中(含完全中学)和中等职业学校建设计划的组织实施工作。

县(市)人民政府负责本行政区域内中小学校、幼儿园建设计划的组织实施工作。

城区人民政府负责辖区范围内小学、初中、幼儿园建设计划的组织实施工作。

第十九条 中小学校、幼儿园建筑设计应当符合国家规定的设计、建设标准和规范，充分考虑教育教学需要以及中小学生和学龄前儿童使用特点，达到建筑工程质量、消防、抗震、防雷、环保、节能、卫生、安全等标准和规范的要求。

第二十条 毗邻现有中小学校、幼儿园或者中小学校、幼儿园预留用地新建、改建、扩建建筑物、构筑物和其他设施的，应当符合国家规定的间距、消防、安全和环保等要求，不得影响中小学校、幼儿园规划建设的实施，不得妨碍中小学校、幼儿园的通风、采光和日照，不得危害学校环境和师生身心健康。

第二十一条 中小学校、幼儿园周边应当有良好的交通条件，与中小学校、幼儿园毗邻的主干道应当设置适当的安全设施，保障中小学生和学龄前儿童安全通行。中小学校、幼儿园门前及周围道路应当设置规范的警告、限速、禁鸣、让行等交通标志、标线。

第二十二条 市人民政府应当组织有关部门编制中小学校、幼儿园建设需要缴纳的行政事业性收费和服务性收费清单，并向社会公布。对国家和省规定予以减免的收费项目，应当依法减免;对属于本市开征的收费项目，应当予以免征。

第二十三条 中小学校、幼儿园建设资金按照下列渠道筹措:

(一)市、县(市、区)人民政府的财政拨款;

(二)依法征收的教育费附加、地方教育费附加和土地出让收益计提百分之十;

(三)社会组织和个人的捐资;

(四)建设单位纳入综合开发计划的建设资金;

(五)法律、法规规定的其他渠道筹措的资金。

第二十四条 支持鼓励社会组织和个人投资建设中小学校、幼儿园。

支持鼓励社会组织和个人依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定，捐赠财产建设中小学校、幼儿园。

社会组织和个人投资、捐赠建设中小学校、幼儿园的，应当按照国家有关规定给予优惠。

第四章 配建和移交

第二十五条 开发建设商品房、保障性住房以及城中村、棚户区改造涉及的房屋建设等住宅建设项目，需要配套建设中小学校、幼儿园的，市、县(市、区)人民政府或者有关建设单位应当按照中小学校、幼儿园布局专项规划配建小学、初中和幼儿园。

第二十六条 住宅建设项目配建中小学校、幼儿园所需用地，符合《划拨用地目录》中非营利性教育设施用地有关规定，经有批准权的人民政府批准，以划拨方式供地;住宅建设项目配建营利性中小学校、幼儿园所需用地，以出让方式供地。

以划拨方式供地的，由市、县(市、区)教育行政部门或者教育行政部门指定的教育机构，依法办理相关用地手续。

以出让方式供地的，建设单位自愿将其建设的中小学校、幼儿园无偿移交政府举办的，建设单位应当与教育行政部门在办理住宅建设项目配建中小学校、幼儿园用地手续前签订协议，明确配建中小学校、幼儿园的性质、建设标准和建成后无偿移交教育行政部门等内容。变更出让中小学校、幼儿园用地的，由教育行政部门报请市人民政府批准后，由国土行政部门依法办理国有土地使用权变更手续。

第二十七条 住宅建设项目配建中小学校、幼儿园的，规划行政部门在出具建设项目规划条件时，应当明确配建中小学校、幼儿园的占地面积、建筑面积等内容;在核发建设工程规划许可证前，应当就中小学校、幼儿园的建设方案书面征求同级教育行政部门意见。

建设单位应当按照建设工程规划许可证的规定进行建设。

第二十八条 建设单位应当在住宅建设项目施工现场和房屋销售现场，公示配建中小学校、幼儿园的办学性质、规模和标准、开工和竣工日期等信息。

第二十九条 配建中小学校、幼儿园应当与住宅建设项目同时办理规划、土地、建设等审批手续，与住宅建设项目同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

分期建设的住宅建设项目，配建中小学校、幼儿园应当与首期建设项目同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

第三十条 住宅建设项目不具备配建中小学校、幼儿园条件的，市、县(市、区)人民政府应当统筹协调教育资源。

第三十一条 配建中小学校、幼儿园的住宅建设项目竣工验收时，验收组织单位应当通知教育行政部门及相关部门参加。配建中小学校、幼儿园不符合相关标准和规范要求的，建设单位应当及时整改。

对配建中小学校、幼儿园不符合规划条件、设计方案、相关标准和规范要求的，不予办理竣工验收备案手续，并依法追究法律责任。

第三十二条 配建的中小学校、幼儿园竣工验收合格后三个月内，建设单位与教育行政部门有签订协议的，应当按照协议将校舍、场地和相关建设资料全部移交教育行政部门，并协助办理不动产登记。教育行政部门应当及时办理接管手续。

配建的中小学校、幼儿园移交产生的税费，由同级人民政府列入财政预算，予以保障。

配建中小学校、幼儿园移交管理的具体办法由市人民政府制定。

第三十三条 住宅建设项目配建中小学校、幼儿园移交前由建设单位负责管理维护，并承担相应费用;移交后由教育行政部门负责管理维护，并承担相应费用。

配建中小学校、幼儿园的建设、勘察、设计、监理、施工等单位，应当按照有关法律法规规定承担质量安全保证责任。

第五章 监督管理

第三十四条 市、县(市、区)人民政府应当对本级人民政府有关部门执行本条例情况进行监督，并将执行情况纳入政府目标管理和绩效考核内容。

第三十五条 市、县(市、区)人民政府应当组织教育、规划、国土、住建、发展改革、房管等部门，根据有关法律、法规和本条例的规定，简化中小学校、幼儿园建设的审批程序，明确审批条件、时限和责任，提高审批效率。

教育行政部门应当组织对因城市建设、人口变化等因素影响学校布局、学生就学的情况进行评估，并及时将评估结果向本级人民政府报告。

第三十六条 市、县(市、区)人民政府教育督导机构应当依照有关法律法规规定，对实施本条例的有关情况进行专项督导。

第三十七条 教育行政部门应当会同规划、国土、住建、发展改革、房管等有关部门对中小学校、幼儿园规划建设情况进行监督检查，对监督检查中发现的问题及时提出整改意见和建议。

第六章 法律责任

第三十八条 违反本条例规定，教育、规划、国土、住建等部门及其工作人员有下列情形之一的，由有关行政部门责令限期改正，通报批评;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)未组织编制、调整或者擅自变更中小学校、幼儿园布局专项规划的;

(二)未按照中小学校、幼儿园布局专项规划规划建设的;

(三)中小学校、幼儿园建设不符合本条例规定的用地、选址建设标准的;

(四)对不符合法律、法规规定要求建设的中小学校、幼儿园项目办理规划、建设许可、竣工验收手续的;

(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十九条 违反本条例规定，建设单位擅自改变以划拨方式取得配建中小学校、幼儿园建设用地用途的，由国土行政部门责令交还土地，并处非法占用土地每平方米十元以上三十元以下罚款。

第四十条 违反本条例规定，建设单位配建的中小学校、幼儿园未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由规划行政部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第四十一条 违反本条例规定，建设单位违反约定未将配建的中小学校、幼儿园的校舍、场地及相关建设资料在规定期限内移交的，由教育行政部门作出限期移交决定;逾期不移交的，由教育行政部门依法申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第四十二条 本条例施行前，建设单位配建的中小学校、幼儿园未移交教育行政部门的，由市、县(市、区)人民政府组织，经教育行政部门与建设单位协商一致，由有批准权的人民政府批准，可以收回中小学校、幼儿园的建设用地使用权。

第四十三条 本条例施行前，建设单位没有按照规划要求配建中小学校、幼儿园的，由市、县(市、区)人民政府组织有关部门依法处理。

第四十四条 本条例自2017年1月1日起施行。

第四篇：湖北省中小学校教职工代表大会暂行条例

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第一章总则

第一条 为充分发挥教职工的积极性、创造性和主人翁作用，办好社会主义学校，根据中华人民共和国宪法第二条规定和中共中央《关于教育体制改革的决定》中“要建立健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督”的要求，特制定本条例。

第二条 教职工代表大会(以下简称教代会)是教职工行使民主权利、民主管理学校的重要形式和基本制度。各中小学校必须建立和健全教代会(或教职工大会)制度，充分发挥教职工对学校工作的民主参与、民主管理和民主监督作用。

第三条 教代会要坚持四项基本原则，贯彻执行党和国家的方针、政策、法令，正确处理国家、学校和教职工三者关系，在学校党委(总支、支部)领导下依照法律、律规和政策行使职权。

第四条 教代会的组织原则是民主集中制。

第二章职权

第五条 教代会行使下列职权：

一、听取校长的工作报告，审议学校的发展规划、重大改革方案、财务预决算、教职工队伍建设重大问题并提出意见和建议。

二、审议通过学校岗位责任制方案、工资调整实施方案、勤工俭学经费管理使用办法、教职工奖惩办法和其它重要规章制度。

三、审定教职工福利费管理使用办法、创收资金分配和使用方案及教职工住房分配方案和其它有关教职工生活福利的重大事项并作出决议。

四、评议、监督学校领导干部，对工作卓有成绩的干部，可以建议给以奖励，包括晋级、提职;对不称职的干部可以建议免职或降职;对工作不负责任或犯有重大错误造成严重后果的干部，可以建议给予处分，直到撤职。

五、教代会根据干部任免机关的部署或经干部任免机关同意，可以民主推荐校长人选和民主选举校长，按干部任免权限报主管部门审批。

第六条 教代会应支持校长行使职权，维护行政系统指挥权威;校长应尊重教职工行使民主管理学校的权利，执行教代会决议和决定，落实教代会提案并接受教代会的检查和监督。

第三章教职工代表

第七条教代会的代表，以年级组(或教研组)、处、室、厂(场)为单位，由教职工直接选举产生并组成代表组。 教职工代表与教职工比例视教代会规模而定，一般为一比四左右(其中教师代表不得少于代表总数的百分之六十)。

第八条 教职工代表实行常任制，每三年改选一次，可以连选连任。

教职工代表对选举单位的教职工负责，选举单位的教职工有权监督或依照民主程序撤换本单位教职工代表。

第九条 根据需要，教代会可以确定若干特邀代表和列席代表。

第十条 教职工代表的仅利：

一、教职工代表有选举权、被选举权和表决权。

二、有权参与处理在教职工群众中发生的突发事件，参加学校决策和各项议题的讨论并充分发表自己的意见。

三、有权评议学校的工作和行政领导人员，有权对学校各部门工作和负责人提出批评建议。

四、有权参加教代会及其工作机构，有权对学校执行教代会决议和提案落实情况进行检查。

五、因参加教代会组织的各项活动而占用工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇。

六、教职工代表因行使正当民主权利而遭到压制，阻挠和打击报复，有权向上级工会及有关部门提出申诉、控告。上级工会和有关部门应予以重视，及时处理。

第十一条 教职工代表的义务。

一、努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、业务水平和参加民主管理的能力，积极投身教育改革。

二、模范遵守国家的法律、法规和学校的规章制度，遵守教师职业道德，做好本职工作。

三、密切联系群众，代表维护教职工合法权益，如实反映教职工群众的意见和要求，认真执行教代会决议。

四、按时参加教代会活动，认真做好教代会交给的各项工作。

第四章组织制度

第十二条 各中小学根据教职工人数的多少决定建立教代会或教职工大会制度。教职工大会制度与教代会制度其性质职权等相同。

第十三条 教代会选举主席团主持会议。主席团成员应有教师、职工、管理人员和学校党政工领导干部的代表，其中教师应超过半数。

第十四条 教代会每三年为一届，每学年至少召开一次。每次会议必须有三分之二以上的教职工代表出席。遇有重要事项，经校长、工会或三分之一以上教职工代表提议，学校党委(总支、支部)同意，可提前开会或召开临时会议。如有特殊原因不能如期开会，应说明情况，取得半数以上教职工代表的同意。

教代会进行选举和作出决议，必须经过全体教职工代表过半数以上通过方能有效。第十五条 教代会应针对学校迫切需要解决的重大问题确定议题。

第十六条 教代会在其职权范围内决定的事项未经教代会同意不得修改。

第十七条 教代会可根据需要，设立若干专门小组。各专门小组的人选，一般在教职工代表中产生，也可以适当聘请非教职工代表中熟悉业务的人员参加。专门小组的人选必须经教代会通过。

各专门小组对教代会负责，其主要工作是：

1、审议提交教代会的有关议案;

2、负责处理有关本组工作范围内的问题;

3、检查督促有关部门贯彻执行教代会的决议和提案的处理。

第十八条 教代会闭幕期间，需要临时解决的重要问题，由学校工会委员会研究处理，必要时可召集教职工代表组长和专门小组负责人联席会议，邀请学校和其它有关人员参加，协商处理，并向下一次教代会报告予以确认。

第五章乡(镇)学校的民主管理

第十九条 乡(镇)学校一般以乡(镇)为单位建立健全乡(镇)党委领导下的教代会制度。乡(镇)教代会除行使本条例条五条规定的职权外，还行使以下职权：

1、讨论审议乡(镇)教育事业的发展规划、学校建设、基础教育管理的具体政策、制度、计划。

2、参与研究教育费附加、集资办学费的使用，捐资助学金的分配分案，教师待遇的改善，民办教师报酬的落实方案等。

3、调节地方和学校、学校与学校的关系，听取社会对学校的意见。

第二十条 乡(镇)教代会以教师为主体，吸收乡(镇)村干部、乡(镇)直属单位负责人作为特邀代表列席会议，并以学校或几校联合组成代表组。

乡(镇)教代会的主席团成员应有教师、乡(镇)教育组长、工会主席、学校和乡(镇)党政工领导干部，其中教师代表应超过半数。

第二十一条 乡(镇)教代会每学年至少召开一次。根据教代会的议题，一般由主管教育的乡(镇)长向教代会作工作报告，经代表审议后，可通过相应的决议和决定。

第二十二条 中学和中心小学根据具体情况，可以建立教职工大会制度，也可以由乡(镇)教代会的校代表组主持，对本校权限范围内的事务行使民主管理的权利。

乡村小学的民主管理在本校工会组长、教职工代表的主持下开展活动。

第六章工会与教代会

第二十三条 学校工会委员会和乡(镇)教育工会委员会是教代会的工作机构，主持教代会的日常工作：

一、提出教代会议题的建议，会同有关部门做好教代会的筹备工作和会议的组织工作。

二、组织教职工选举教代会代表。

三、主持教职工代表组组长、专门小组负责人联席会议。

四、组织专门小组进行调查研究，向教代会提出建议。检查督促大会决议的执行情况，落实教代会决议。

五、向教职工进行民主管理的宣传教育，组织教职工代表学习政治、业务和管理知识，提高教职工代表的素质。

六、接受和处理教职工代表的申诉和建议，维护教职工代表的合法权益。

七、组织学校民主管理的其它工作。

第二十四条 上级工会有指导、支持和维护教代会正确行使其合法权益的责任。

第七章附则

第二十五条 本条例适用于各类中小学校，其基本精神也适用于保育院、幼儿园。第二十六条 各市、县(市)应根据自己的具体情况按照本条例的精神制定实施细则。第二十七条 本条例中国教育工会湖北省委员会负责解释。

第二十八条 本条例自下发之日起施行。

第五篇： 学习《贵州省中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》

心得------海外小学 2014.11.21 11月21日，我校集中学习了《省中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》。明确了各自的权利和义务，牢固建立安全防范意识，成为全面推动依法治教进程、构建和协社会、维护学校安全和保护学生正当权益的重要法律武器，为创建安全***校园奠定了牢固基础。 学完后收获颇丰，现将心得总结以下：

一、全面了解条例知识，掌控领会条例精华。

《 学生人身伤害事故预防与处理条例》由总则、伤害事故的预防、事故的责任认定、事故的处理、事故的侵害赔偿、法律责任、附则组成，以保护学生、学校正当权益为宗旨，突出夸大了学校依法负有对学生进行安全教育、管理和保护的责任，明确了社会各方面保障学生人身安全、预防学生人身伤害事故发生的共同职责，规定了处理学生人身伤害事故应当遵守依法、客观公正、公道适当的原则，特别加强了学生人身伤害事故预防的措施，界定了学校订学生人身伤害事故应当承当的法律责任，规定了学生人身伤害事故处理的途径、程序及赔偿办法等，具有较强的针对性、实用性和可操纵性。

二、通过解读条例，我熟悉到：

(一) 加强职业道德学习，让师德闪光。师德，是教师工作的精华，师爱为魂。“师爱”是教师对学生无私的爱，它是师德的核心，即“师魂”。条例规定：发生自然灾难、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件时，启动应急预案，及时采取抢险、救助、防护措施，优先保护学生人身安全”和“学校发现学生行为具有危险性或学生遭受侵害时，应及时告诫、制止、保护，必要时与学生父母或其他监护人沟通或报告公安机关处理。”我们应把学生的生命安全放在第一位，在事故灾难或是自然灾难等突发事件发生时，建立优先保护学生的责任意识，在校园隐患发生时，勇于担当第一责任人，能让师德在新时代新教育中闪光。

(二) 多方宣传教育，建立服务意识，加强工作责任心。实在有很多学校学生意外伤害事故是可以免的，为此，教师要首先要加强对学生的安全教育。 同时要对《条例》中的重点章节内容重点学习，进步学生的学习收效。其次，我觉得教师要加强责任心，让学校、教师及其家长共同关注学生的健康和平安，让每个学生都享受成长的快乐，也让我们的校园变成安全校园，幸福校园，平安校园。