营林绿化问题的探究

第一篇：营林绿化问题的探究

浅析对我县营林绿化工作的几点思考

摘要：营林绿化是补充森林资源、保持森林资源永续利用、保证林产工业原料供给的基础。我国政府十分重视营林工作，多次发出“植树造林，绿化祖国”的号召，并取得了可喜的业绩。但营林工作也存在一些问题,本文就我县营林绿化工作中存在的问题提出几点建议。

关键词：营林绿化;现状;存在问题;建议

1 我县营林绿化现状和取得经验做法

1.1 加强组织领导，形成营林绿化工作的整体合力 一是建立健全组织领导机构。由分管林业的副县长任组长，各相关职能部门和乡(镇)领导为成员，明确分工职责，组织实施全县营林绿化工作。二是层层负责，落实到位。每年初由县人民政府将年计划营林任务分解到各乡(镇)和单位，各乡(镇)又分别将任务数分解到村、村分解到组，组落实到每一户群众和个人，层层分解任务数，层层签订营林责任状。三是制定条例，广泛动员各级、各部门和全社会共同参与造林绿化。四是在地方财政极端困难情况下，县委、县人民政府解放思想、实事求是，多渠道筹措资金，不断加大对营林绿化投入的力度，努力做好营林绿化工作。自1998年以来，投入营造林资金804.12万元，兑现农户退耕还林款988万元。

1.2 进一步加强了资源林政管理工作 严格执行全额管理和限额采伐制度，是控制森林资源消耗、保护和合理利用森林资源的一项重要措施。“九五”期间，年森林采伐限额为55.06万立方米，1998-2000年实际消耗量在37.8-41.8万立方米之间，年生长量远远大于消耗量。“十五”期间年森林采伐限额为57.8万立方米，2000-2004年实际消耗量在38.2-38.8万立方米，仍远远控制在采伐限额内。

1.3 坚持科教兴林，不断增强科技对营林工作的支撑能力 科技是第一生产力，营林绿化工作离不开科技的支撑。一是以县林业科技推广中心和现代林业科技示范园中心苗圃地为依托，加强了对先进林业科技、营造林实用项目的推广和实施。二是按照“预防为主，积极消灭”的工作方针，扩大测报网络，及时、准确掌握森林病虫害动态，开展森林病虫害防治检疫工作。目前，防治森林病例虫害面积3.11万亩，防治率达77.75，有效控制了森林病虫害的蔓延和扩大。

2 营林绿化工作存在的问题

我县营林绿化工作发展中面临一些困难和问题。最突出的有：一是个别乡(镇)对退耕还林相关政策宣传工作重视程度不够，群众在退耕地上擅自复耕或林粮间作现象还时有发生;二是技术指导不到位，管护措施跟不上，营林绿化工作质量不高。三是林业经费紧张，营林绿化资金不足。

3 对今后的营林绿化工作提出的几点建议

3.1 继续把营林绿化放在社会经济发展的重要位置，提到党委、政府的议事日程，努力促进营林绿化全面发展 营林绿化工作任务重，范围大、涉及面广，需要全社会的共同参与。尤其是国家级贫困县，社会经济状况很差，总体依靠政府投入远远不够，必须广泛动员全社会共同参与营林绿化。加大宣传发动力度，发挥新闻媒体的作用，运用多种形式广泛宣传，增强全社会的绿化意识，努力营造“国土绿化、人人有责”的舆论氛围，调动全社会加强林业建设的积极性，动员全社会参与到义务植树活动中来。广泛吸引社会资金投向林业，使各种所有制林业在市场竞争中发挥自各优势，相互促进，共同发展。

3.2 继续深化林业产权制度改革 紧紧抓住我省林业产权制度改革试点机遇，在保证国家和集体土地所有权不变的前提下，实行林地或宜林地的所有权与使用权分离，将使用权交给那些善于经营的主体，建立起投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制。在落实森林、林地、林木权属基础上，依法颁发林权证，切实维护林权人的合法权益，为林业产权制度改革创造良好条件。进一步明确非公有制林业的法律地位，真正做到谁造林谁所有，充分调动广大人民群众造林、护林的积极性。

3.3 依靠科技提高绿化水平和造林质量 进一步建立适应现代林业技术推广服务体系，为营林绿化提供强有力的组织和技术保障。加强林业教育与培训，提高林业劳动者文化素质和科技水平，明确营林思想，切实改变重造轻管现象，巩固造林成果，组织技术力量做好栽后抚育管理工作，采取得力措施，确保栽一棵活一棵，栽一片活一片、见效一片，扭转营化绿化经营管理粗放和技术水平低下的状况。

3.4 坚持依法治林，切实加强森林资源保护工作 森林资源保护与管理是保障营林绿化工程的根本措施。一是严格执行森林采伐限额全额管理制度，始终坚持伐区调查规划设计、拔交、验收制度，坚决杜绝无证、超计划采伐，移位采伐现象发生;二是切实加强森林采伐许可证、木材运输票证的发放管理;三是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为;四是认真清理查处乱占林地、违法占用林地案件，进一步规范和完善林地征用和占用的审校审批制度。五是强化林业法制建设，加强森林公安队伍建设。进一步理顺体制，切实解决办案经费，加大装备和基础设施建设力度，从优待警，提高队伍素质和执法水平，强化执法监督，规范执法行为，充分发挥保护森林这把“利剑”的作用。六是抓紧编制林地保护利用总体规划，加大林地保护管理力度，加强林地的地籍档案管理。按照分类经营的要求，不断提高森林采伐管理水平。进一步加大森林资源监督检测力度，改进森林资源监测实效。七是切实做好森林防火工作。逐步建立现代林火远程监控系统，完善监控体系，大力开展生物防火隔离带建设，切实强化林区的火源管理，完善重点地区森林防火和扑火预案，全面提高森林火灾的预防和扑火能力。八是加强森林病虫害预测和野生动植物的保护和管理。

总之，营林绿化不仅是一项改善城乡面貌、惠及全县人民、荫及子孙后代的宏伟工程，也是一项头绪多、任务重、要求高的系统工程。

在营林绿化工作中，要针对目前工程中存在的薄弱环节，努力做到规划设计上精益求精、施工建设上精雕细刻、管理养护上精打细算，更有效地提高我县营林绿化工作的质量和水平。

第二篇：营林绿化工作调查报告（定稿）

营林绿化工作调查报告

营林绿化工作调查报告

构建绿水青山 促进林业可持续发展 党的十六大提出，“要把改善生态环境、促进人与自然的和谐相处作为全面建设小康社会的重要目标之一。”林业作为生态环境建设的主体，已成为优化发展环境的重要基础条件，更是西部地区实现可持续发展的重要产业。

一、县营林绿化工作的主要情况

县位于省南部，市中部，辖9乡2镇，85个村民委会，4个社区居民委员会，总人口万人，属国家级重点扶贫县。全县土地总面积公顷，其中：林业用地面积达公顷，占全县土地总面积的%。国有林地和集体林地面积分别为林业用地的%和%，其中商品林地面积为公顷，占

林地总面积的%。全县活立木总蓄积量为立方米，林分和疏林总蓄积量达。

二、营林绿化工作取得的主要成绩 ——退耕还林成效明显。根据国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”工作要求，—两年中组织实施退耕还林项目工程造林万亩，其中：宜林荒山造林万亩，退耕还林万亩，涉及全县11个乡、64个村民委员会、9350户农户。整个“十五”期间，全县共完成天保工程造林面积万亩，退耕还林面积万亩，工业原料林造林万亩，总营造林面积达万亩。 ——营林绿化科技含量大幅度提高。结合市“国家现代林业开发区”建设工程，启动实施了集科技示范、科普教学、种质保存、良种繁育为一体的“现代林业科技示范园中心苗圃地”。该苗圃育苗面积200亩，育苗大棚3540平方米，喷灌设施齐全，是市规模最大的苗圃基地，年可出圃经济、用材、绿化等苗木200多万株。目前，除为全县工程造林、种植业用苗提高多品种的良种壮苗外，还利

用其拥有的先进技术和设备设施，进行了科技试验示范、引种推广，4年间共科学培植绿化苗木1925万株。 ——改善城镇面貌，环城林带建设工程初具雏形。按照建设生态绿色城镇的要求，并以此为龙头，改善县城生态环境，提高县城品味，构筑具有特色的生态绿色县城发展格局。，组织对县城的北面山进行全民义务植树活动，共完成造林绿化165亩;对县城的东面山进行了各种观赏树栽种3000余株，金花生、炮盏花栽种10250袋，加快了县城绿化、美化、靓化的步伐。

经过县各族人民的辛勤耕耘，营林绿化工作得到了上级有关部门的肯定和表彰奖励。自1991年来，先后被全国绿化委、林业部、人事部、省政府、省林业厅和地区绿化委授予全国造林绿化先进单、全省绿化先进单位、三八绿色工程先进单位、第二次更新造林检查先进单位、全区绿化造林先进单位和九五全区绿化造林先进单位等荣誉称号。并在省

政府对全省退耕还林及义务植树抽查中，代表市接受检查，被评为营造林和退耕还林第三名，成绩在全省名列前茅。

二、主要经验和做法 ——加强组织领导，形成营林绿化工作的整体合力。县委、县人民政府和各有关部门领导，长期都把营林绿化摆在重要的议事日程上来抓，作为发展地方经济和支柱产业基础来抓，作为解决“三农”、经济与社会、人与自然协调发展的战略高度来抓。一是建立健全组织领导机构。由分管林业的副县长任组长，各相关职能部门和乡领导为成员，明确分工职责，组织实施全县营林绿化工作。二是层层负责，落实到位。每年初由县人民政府将年计划营林任务分解到各乡和单位，各乡又分别将任务数分解到村、村分解到组，组落实到每1户群众和个人，层层分解任务数，层层签订营林责任状。三是制定条例，广泛动员各级、各部门和全社会共同参与造林绿化。省人大常委会1997年通过的《县林业条例》

将每年农历5月2日—8日定为自治县义务植树周，有力促进了营林绿化工作的全面开展。四是在地方财政极端困难情况下，县委、县人民政府解放思想、实事求是，多渠道筹措资金，不断加大对营林绿化投入的力度，努力做好营林绿化工作。自1998年以来，投入营造林资金万元，兑现农户退耕还林款988万元。 ——进一步加强了资源林政管理工作。严格执行全额管理和限额采伐制度，是控制森林资源消耗、保护和合理利用森林资源的一项重要措施。“九五”期间，年森林采伐限额为万立方米，1998—实际消耗量在—万立方米之间，年生长量远远大于消耗量。“十五”期间年森林采伐限额为万立方米，—实际消耗量在—万立方米，仍远远控制在采伐限额内。 ——改革创新，建立适应市场经济规律的林业管理运行机制。一是先后进行了六次活立木公开竞卖工作，共竞卖活立木立方米，竞卖金额万元。其中，每立方米活立木平均售价为元，村集体和农

户在活立木出让收入上比原来提高了3—4倍。二是针对个体木材加工企业多而分散，林政管理工作难度较大，木材综合利用率偏低的实际，县人民政府于2月投资70余万元建立了集木材加工、销售为一体的综合交易市场，把全县个体木材加工企业集中起来统一规范经营、管理。目前，已有28户个体木材加工企业迁入市场经营，解决了当地就业人员649人。三是引进木业有限责任公司购买12万亩林地组建新的民营林场，并加强了有限责任公司的采育林场建设，通过竞卖和引进非公林场的工作，进一步提高了广大人民群众和社会各界人士造林、护林及参与林业建设的积极性。 ——坚持科教兴林，不断增强科技对营林工作的支撑能力。科技是第一生产力，营林绿化工作离不开科技的支撑。一是以县林业科技推广中心和现代林业科技示范园中心苗圃地为依托，加强了对先进林业科技、营造林实用项目的推广和实施，先后引种麻竹苗15万株，苏麻竹

苗30万株，经试验在全县成功推广定植1万亩;试验竹子理节造林推广定植465亩;试验早发笋定植42亩;引种国家一级保护植物秃杉2700亩;石斛仿生栽培150亩。从开始，全县造林工程全部实现苗养袋上山，进一步提高了营林绿化苗木成活率，大大缩短了苗木成材年限，加快了林木速生丰产步伐。—，全县共科学培育1925万株绿化苗木。二是紧紧抓住“国家级小蠹虫中心测报点”的契机，按照“预防为主，积极消灭”的工作方针，扩大测报网络，及时、准确掌握森林病虫害动态，开展森林病虫害防治检疫工作。目前防治森林病例虫害面积万亩，防治率达%，有虫株率由防治前的100%下降到防治后的41%，虫口密度由防治前的头/株降到头/株，有效控制了森林病虫害的蔓延和扩大。

三、营林绿化工作存在的主要困难和今后工作的几点建议

县营林绿化工作发展中也面临一些困难和问题。最突出的有：一是个别乡对

退耕还林相关政策宣传工作重视程度不够，群众在退耕地上擅自复耕或林粮间作现象还时有发生;二是技术指导不到位，管护措施跟不上，营林绿化工作质量不高。三是林业经费紧张，营林绿化资金不足。针对以上营林绿化工作存在的主要困难和问题，对今后的营林绿化工作提出几点建议：

继续把营林绿化放在社会经济发展的重要位置，提到党委、政府的议事日程，努力促进营林绿化全面发展。营林绿化工作任务重，范围大、涉及面广，需要全社会的共同参与。尤其是国家级贫困县，社会经济状况很差，总体依靠政府投入远远不够，必须广泛动员全社会共同参与营林绿化。加大宣传发动力度，发挥新闻媒体的作用，运用多种形式广泛宣传，增强全社会的绿化意识，努力营造“国土绿化、人人有责”的舆论氛围，调动全社会加强林业建设的积极性，动员全社会参与到义务植树活动中来。广泛吸引社会资金投向林业，使各种所有

制林业在市场竞争中发挥自各优势，相互促进，共同发展。

继续深化林业产权制度改革。紧紧抓住省林业产权制度改革试点机遇，在保证国家和集体土地所有权不变的前提下，实行林地或宜林地的所有权与使用权分离，将使用权交给那些善于经营的主体，建立起投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制。在落实森林、林地、林木权属基础上，依法颁发林权证，切实维护林权人的合法权益，为林业产权制度改革创造良好条件。进一步明确非公有制林业的法律地位，真正做到谁造林谁所有，充分调动广大人民群众造林、护林的积极性。

依靠科技提高绿化水平和造林质量。进一步建立适应现代林业技术推广服务体系，为营林绿化提供强有力的组织和技术保障。加强林业教育与培训，提高林业劳动者文化素质和科技水平，明确营林思想，切实改变重造轻管现象，巩固造林成果，组织技术力量做好栽后抚育

管理工作，采取得力措施，确保栽一棵活一棵，栽一片活一片、见效一片，扭转营化绿化经营管理粗放和技术水平低下的状况。

坚持依法治林，切实加强森林资源保护工作。森林资源保护与管理是保障营林绿化工程的根本措施。一是严格执行森林采伐限额全额管理制度，始终坚持伐区调查规划设计、拔交、验收制度，坚决杜绝无证、超计划采伐，移位采伐现象发生;二是切实加强森林采伐许可证、木材运输票证的发放管理;三是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为;四是认真清理查处乱占林地、违法占用林地案件，进一步规范和完善林地征用和占用的审校审批制度。五是强化林业法制建设，加强森林公安队伍建设。进一步理顺体制，切实解决办案经费，加大装备和基础设施建设力度，从优待警，提高队伍素质和执法水平，强化执法监督，规范执法行为，充分发挥保护森林这把“利剑”的作用。六是抓紧编制林地保护

利用总体规划，加大林地保护管理力度，加强林地的地籍档案管理。按照分类经营的要求，不断提高森林采伐管理水平。进一步加大森林资源监督检测力度，改进森林资源监测实效。七是切实做好森林防火工作。逐步建立现代林火远程监控系统，完善监控体系，大力开展生物防火隔离带建设，切实强化林区的火源管理，完善重点地区森林防火和扑火预案，全面提高森林火灾的预防和扑火能力。八是加强森林病虫害预测和野生动植物的保护和管理。

第三篇：XX关于造林营林绿化工作报告

为深入贯彻落实科学发展观，进一步优化我镇人居环境，提高人民群众生活质量。我镇严格按照区府办[XX]370号《市区人民政府办公室关于森林资源“双增”目标责任制工作的实施意见》和区林发【XX】16号《市区林业和园林管理局关于下达XX年造林绿化计划任务的通知》及相关文件要求，进一步加强组织领导，深入宣传发动，认真制定规划，投入资金近十万余元，到目前为止，全面完成二oxx年度造林营林绿化任务。现将今年我镇造林营林绿化工作总结如下：

一、强化责任

接到造林营林绿化工作文件后，召开了各村(社区)主任专题会议，传达了文件精神，成立专项工作领导组，负责全镇造林营林绿化的规划、管理、指导、协调、考核、督查等工作，领导组办公室设在林业工作站，具体负责宣传、指导、验收等日常工作。各村(社区)务必要高度重视，加强领导，精心组织，落实专人负责，到各社宣传组织实施等相关工作，确保工作落到实处。并与各村(社区)签定造林目标责任，将以区林业和园林管理局验收结果纳入年终考核，对完成目标任务的村(社区)年终考核加一分，未完成目标任务的村(社区)年终考核扣一分。

二、广泛宣传

充分利用宣传车、标语、条幅、会议等各种宣传媒体和宣传形式，广泛深入地开展造林营林绿化宣传活动，大力宣传造林营林绿化的重大意义、目标任务、政策措施和进展成效。通过加大舆论宣传，不断提高广大干部群众的造林营林绿化意识，加快推进我镇生态林业建设步伐，促进我镇生态型林业产业健康发展。并要求各村(社区)结合本村实际，因地制宜，广泛宣传，搞好造林营林绿化工作，

三、落实情况

今年我镇按时超额完成了上级下达的造林任务2980亩，完成林业造林任务3050亩，其中落实成片及零星造竹150亩，以沉香、新和为主的巨桉短周期工业原料林500亩(商品林主伐造林巨桉、杉木亩)，以、为主的柑桔10500株，特色经济林 200亩，以、、为主的珍稀树种200亩。同时落实亩退耕地的松土、培土、除草、施肥及排灌等抚育管理工作，对亩集体和个人林地进行了管护，对近三年幼苗林XX亩进行了管护、培育、扶育、壮育。另外完成市级场镇卫生复查全域达标工作，落实了街道和新联社区移民点等多处绿化。

四、造林效果

目前造林成活率和保存率均达90﹪以上。

五、存在问题

管护不到位，造成造林成活率和保存率未达100﹪，力争在明年春季进行全面补植。

第四篇：山西省营林绿化工程施工资质管理办法[范文模版]

山西省营林绿化工程施工资质管理办法 (试 行) (晋林计发[2001]177号 2001.8.9)

第一条 为加强山西省林业建设工程营林绿化工作的规范管理，保证林业建设工程的建设质量，根据国家《建设工程质量管理条例》、《造林质量管理暂行办法》和《林业建设工程质量监督管理办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称资质，是指施工单位的人员素质、技术及管理水平、工程设备、施工队伍情况、承包经营能力和建设业绩等。营林绿化工程施工单位应当按照本办法的规定申请核定施工资质等级。

第三条 在山西省范围内参与营林绿化工程的施工单位，包括事业单位、各类企业和造林专业队，均纳入管理范围，进行资质审查管理。

未取得营林绿化工程施工资质证书(以下简称资质证书)的单位，从本办法发布之日起不得在山西省范围内参与国家投资建设面积在100公顷以上的营林绿化工程和外资造林工程的招投标、承包及施工业务。

第四条 山西省林业厅工程质量监督部门负责全省营林绿化工程施工单位的资质管理工作。

第五条 营林绿化工程施工单位按照单位条件分为三个资

质等级。

(一)一级资质：

1、注册资金不低于200万元，固定资产现值不低于50万元;

2、从事营林绿化工程施工3年以上，在山西省有较强的营林绿化技术优势和跨地区作业能力;

3、近3年累计完成营林绿化工程面积1000公顷以上;

4、具有完善的质量保证体系，连续3年造林工程质量合格率达100%;

5、单位负责人具有5年以上从事营林绿化工程经营管理工作的资历，技术负责人具有林业专业高级技术职称。

6、管理及技术人员中有林业、森保、会计等专业的初级以上技术职称的人员不少于10人;其中具有中级以上技术职称的不少于5人。

7、施工人员人数100人以上，其中专业技术工人占单位工人数的25%以上。

8、单位拥有运苗车、水车、推土机、挖坑机等生产机具，以及各种造林工具和测量仪器。

9、未发生过重大工程质量事故。

(二)二级资质：

1、注册资金不低于50万元，固定资产现值不低于30万元;

2、从事营林绿化工程施工2年以上，在山西省有一定的营林绿化技术优势和跨地区作业能力;

2

3、近2年累计完成营林绿化工程面积500公顷以上;

4、具有完善的质量保证体系，连续2年造林工程质量合格率达95%;

5、单位负责人具有4年以上从事营林绿化工程经营管理工作的资历，技术负责人具有林业专业中级技术职称。

6、管理和工程技术人员有林业、森保、会计等专业的初级以上技术职称的不少于6人，其中具有中级以上技术职称的不少于3名。

7、施工人员人数50人以上，其中专业技术工人占单位工人数的20%以上。

8、拥有运苗车、水车等生产机具，以及各种造林工具和测量仪器。

9、未发生过重大工程质量事故

(三)三级资质：

1、注册资金不低于20万元，固定资产现值不低于10万元;

2、从事营林绿化工程施工2年以上，在山西省市(地)级有较强的营林绿化技术优势和跨县(区)作业能力;

3、近2年累计完成营林绿化工程面积200公顷以上;

4、具有完善的质量保证体系，连续3年造林工程质量合格率达90%;

5、单位负责人具有3年以上从事营林绿化工程经营管理工作的资历，技术负责人具有林业专业中级技术职称。

6、管理和工程技术人员有林业、森保等专业的初级以上技术职称的不少于3人，其中具有中级以上技术职称的不少于1名。

7、施工人员人数30人以上，其中专业技术工人占单位工人数的15%以上。

8、拥有运苗车、小型水车等生产机具，以及必要的造林工具和测量仪器。

9、未发生过重大工程质量事故

第六条 申请资质审查的单位须提交下列文件：(一) 申报单位出具的营林绿化工程施工资质申报文件，(二) 山西省营林绿化工程施工资质申报表;(三) 营业执照(营业范围必须包括绿化工程施工);(四) 单位负责人和技术负责人身份证件(附任命书);(五) 管理和工程技术人员明细表(附技术职称证书和劳动合同);(六) 施工人员情况明细表(附技术工人等级证书);(七) 由上级主管部门或资产评估单位审查认可的资产情况表(附有关设备、车辆相关手续);(八) 银行出具的流动资金证明和报税务部门的近期财务报表(资产负债表和损益表);(九) 营林绿化工程施工质量保证体系;(十) 业绩证明(附施工合同或验收单)和奖励证明。

第七条 未评定施工资质的营林绿化工程施工单位，应持本规定第六条所列材料向相应的林业行政主管部门申请资质评定，经审查后，颁发相应级别的《山西省营林绿化工程施工资质证书》，新开办的营林绿化工程施工单位可颁发临时资质证书。

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自领取《营林绿化工程施工资质证书》之日起2年内不承担营林绿化工程项目的，注销《资质证书》。

第八条 各级营林绿化工程施工资质营业范围：

(一) 一级资质可在全省范围内承包各种规模的营林绿化、道路绿化和景区绿化工程。

(二) 二级资质可在全省范围内承包核准规模的营林绿化、道路绿化和景区绿化工程。

(三) 三级资质可在单位所在市(地)范围内承包核准规模的营林绿化、道路绿化和景区绿化工程。

第九条 未正式签定合同的管理和技术人员不得计入单位管理、技术人员总数。

第十条 营林绿化工程施工单位资质等级实行分级审批。 一级、二级资质由市(地)林业行政主管部门初审，报省林业厅工程质量监督部门审批。

省直属单位各级别资质由省林业厅工程质量监督部门审批。 三级资质由县(区)林业行政主管部门初审，报市(地)行政主管部门审批，省林业厅工程质量监督部门备案。

经资质审查合格的单位，由资质审批部门发给相应等级的资质证书。

第十一条 资质证书由省林业厅统一制作，证书分为正本和副本。

第十二条 任何单位和个人不得涂改、出租、出借、转让、

出卖资质证书。遗失资质证书，必须在新闻媒体上声明作废后，方可补领。

第十三条 取得资质证书的单位发生分立、合并的，应当在向主管部门或工商行政管理部门办理变更手续后的30日内，到原资质审批部门申请办理资质证书注销手续，并重新申请资质等级。

第十四条 取得资质证书的单位如变更名称、负责人或技术负责人，应当在变更30日内，向原资质审批部门办理变更手续。

第十五条 单位破产、歇业或者因其他原因终止业务时，在30日内到原资质审批部门注销资质证书。

第十六条 营林绿化工程施工资质实行年检制度。凡通过资质审查并取得《营林绿化工程施工资质证书》的单位，必须接受资质审批部门的检。对于不符合原定资质条件或者有不良经营行为的单位，由原资质审批部门予以降级或者注销资质证书。

一级、二级资质及省直属单位各级别资质年检由省林业厅工程质量监督部门负责。

三级资质单位的资质年检由市(地)林业行政主管部门负责。 具有施工资质的单位无正当理由不参加资质年检的，视为年检不合格，由原资质审批部门注销资质证书。

年检时间为每年的12月，年检结束后林业主管部门应当将资质年检结果向社会公布。

第十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由林业行政主

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管部门处以警告、罚款或吊销资质证书。

(一) 不按规定申请办理资质审查的; (二) 申请资质时隐瞒情况、弄虚作假的;

(三) 伪造、涂改、出租、借用、转让和出卖资质证书的; (四) 超越资质等级或超越营业范围承接营林绿化工程的。 第十八条 未取得资质证书从事营林绿化工程施工的，由县级人民政府林业主管部门责令停工，限期改正，可并处罚款;逾期不改正的，由林业主管部门取消在其管辖范围内的一切营林绿化工程施工业务。

第十九条 各级林业行政主管部门工作人员在资质审批和管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条 本办法由山西省林业厅工程质量监督部门负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起试行。

第五篇：现代林业营林工作中存在的问题及措施探讨

摘 要：时代的进步，科技的发展，给林业工作带来了新的机遇，同时也带来了新的挑战，在国民经济可持续发展进程中，林业的重要性毋庸置疑，国家对林业发展的重要意义已经有了更加清楚的认知，加大了资金支持与政府扶持，这为林业发展创造了良好的环境。作为林业生产经营的基础，营林工作不容忽视，在未来的发展中必须要采取措施促进营林工作水平的提高。

关键词：现代林业;营林;问题;措施

中图分类号：S757 文献标识码：A

概述

一直以来，我国对营林工作的重要性认识都不够充分，尤其是进入到经济高速发展的今天，现代化林业营林建设的问题逐渐增多，对此，必须要加强对营林建设的重视，制定科学的对策，推动现代化营林工作水平的提高。

1 营林工作的重要性

1.1 提高水土保持的能力。植树造林在保持水土平衡工作中具有不可替代的重要性，如果地方植被的覆盖率过低或者是遇到雨季的话就可能导致泥沙流入到河流中，毁坏田地，填高河床，淤塞入海口，造成十分严重的危害，要想阻止这一问题，减少水土流失，植树造林是最为直接且最为有效的一种方法。

1.2 具有防风固沙的作用。风沙的危害十分严重，可能会将天地变为沙漠，也可能使城市变成废墟，要想抵御风沙的袭击，做好造林护林工作十分重要，其可以通过削弱风力而达到保护的目的。一般密度的防护林可以削弱风速70%以上。在一定距离将林带排列，辅以草地，就可以控制砂砾在一定的范围内，实现防风固沙的目的。

1.3 增加额外的收入。开展营林工作可以适当的增加林区人员的收入，除了具有重要意义的熟林外，还包括药材、水果等林区的副产品，同时还有橡胶、茶叶等季节性产品。简单来说，营林工作在植树造林创造经济价值的同时，同时也可以收获自然的馈赠，丰富人们的饮食。

1.4 清除安全污染物。从林业部门的统计数据来看，一年667平方米的树林可以吸收2-6万kg的灰尘，可吸收一氧化碳67kg/d，同时可以适当出48kg的氧气。另外，松柏还具有分泌杀毒菌的功效，可以消灭痢疾、伤寒与肺结核的病菌，提高空气的清新，消除安全污染。

1.5 为人类生活环境的改善服务。营林工作的落实工作对于整体的管理都具有十分重要的意义，不仅可以美化环境，同时也可以降低噪音，保持生态环境的平衡，进而为人类创造一个良好的学习、生活与娱乐场所，满足人们对经济发展的需求，提高人们的生活品质。

2 当前形势下营林生产中存在的问题

2.1 种子园建设的类型过于单一。当前我国的营林中种子园建设仍然十分单一，没有及时的更换母树林，同时受到经营管理者自身水平因素的影响，导致林木良种基地的建设水平十分落后。

2.2 营林工作与市场经济发展不相适应。当前我国营林工作中的育苗、苗圃管理工作与市场经济发展需求仍然存在较大的差距亟待解决。

2.3 造林数量与质量问题突出。在更新造林工作的进行中，数量与质量问题颇为严重，苗木的整体投入量过多，超过了最初设计的作业量，影响工作的进展。

2.4 人工林营造无法满足市场需求。在营林生产过程中，人工林营造的速度无法满足市场发展的需求，没有缺乏长远的定向培育，在结构与市场上考虑不够全面，影响木材供应的效果，增加了市场危机。

2.5 集约化管理工作不到位。这是当前制约我国营林工作发展最为严重的问题，在管理上过于注重短期行为，缺乏长远性。

3 提高营林生产的有效措施

3.1 加大种苗基地建设的力度。首先，选择优良的树种是做好营林工作的基础。在林业相对较为发达的国家，其良种培育基地的种子园发展十分迅速，已经到了第三代，但从我国的情况来看，多数的种子园仍然停留在第2代，甚至是还不到第2代，差距十分明显，从长远的发展角度来看，必须要加大种子园建设的力度，促进其规模的扩大。

其次，调整现有的母树林结果。从目前的情况来看，我国的母树林结果相对不够合理，为了保证母树林的质量，除了适当的增加其比重外，还必须要根据环境及市场的需求调整其结构，做好抚育管理工作，将其功能充分的发挥出来。

3.2 建立并完善苗圃运营机制。当前我国的苗圃仍采用定制的方式，这在一定程度上制约了其发展，对此可以制定一定的计划将其推向市场，采取竞争经营的机制，合理的运用承包与私人经营的方式，将苗圃做活增加林业部门的经济收入。

3.3 运用现代化的管理方式进行管理，减少成本的投入。首先，减少保存的树木，目前我国在造林的过程中所保存的树木过多，随着科技的进步，时代的发展，信息技术的运用，近年来营林生产工作水平有了明显改善，尤其是造林成活率与保存率都有了一定程度的提高，因此，可以适当的减少保存的树木，降低浪费，同时减少工作人员的工作量，一举多得。其次，节约造林的成本降低是促进金效益提高最为直接且有效的对策。对此，可以适当的减少单位面积的苗木成本，进而促进整体成本的降低;同时也可以减少单株的成本，促进成苗产量的提高，在合适的环境下缩短苗木的培育周期，减少成本，促进效益的提高。最后，选择最为合适的林地选择是管理的关键，在进行林地的选择过程中必须要以林木的种类为基础，结合当地的环境选择合适的林地，转变过去一个小型造林班只能栽种一种树木的观念，实现多种树木共同生长的目的。

3.4 坚持以市场为导向进行调整。在更新培育造林树种的过程中，尤其是针对集约经营丰产林的过程中，必须要对市场的情况进行考察，在满足市场需求的基础上选择合适的树种，提高树种的成活率与利用率。

3.5 做好集约经营管理工作。从当前我国林业的分布情况来看，集约经营林所占的面积较大，但却并未实现丰产林要求的标准，对此，必须要加大投入的力度，定期的进行施肥与赋予，方可获取大量的林木。唯有长期坚持进行集约经营管理，才能达到缩短周期，保证幼林健康成长的目的，方可促进我国营林工作水平的提高。

结语

综上所述，营林工作具有十分重要的作用，尤其是在环境保护、生态平衡中，对此，不论是国家相关部门还是林业工作者都必须要对其客观对待，采取有效对策加以控制，促进工作水平的提高，推进我国林业现代化的进程。

参考文献

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[2]佟建民.我国林业的发展及现阶段发展的对策[J].改革与开放，2010(04).