学校健康教育培训会议

第一篇：学校健康教育培训会议

浅议煤矿安全培训与教育

永定县黄曲煤矿有限公司 江树养

二0一0年十月二十三日

我国《煤炭法》第四十条和《矿山安全法》第二十六条及《煤矿安全规程》第六条明确规定：“煤矿企业必须对职工进行安全培训。未经安全教育培训的，不得上岗作业。”这就说明煤矿企业有责任和义务对煤矿职工进行无偿的培训与教育服务，给他们提供学习场所和活动经费;这就说明煤矿职工安全教育培训工作的重要性。

在以人为本、构建和谐矿山的科学发展时期，作为矿山企业更要下大力气，端正态度，加大职工安全教育与培训的工作力度，使广大职工提高辨识自然灾害和职业危害的能力，使广大职工正确掌握防灾、抗灾的专业知识，全面提升矿山安全生产性能。

一、煤矿安全教育与培训工作的好坏是衡量一个企业持续稳步发展的标准

说到煤矿职工队伍素质偏低，无一不想到煤矿安全知识培训。我国煤矿安全生产方针的基本原则是“管理、装备、培训”三并重，该原则是煤矿安全生产的三大支柱，是我国煤炭领域在长期安全生产实践中总结出的宝贵经验，“三并重”缺一不可，要想真正搞好煤矿安全，首先必须从“三并重”之一的“培训”抓起，只有培训出高素质的人才，才能用好高技术的“装备”， 只有培训出高素质的人才，才能有高水平的“管理”。

有不少煤矿企业的主要负责人对煤矿职工的安全知识教育培训工作重视或不重视，其结果往往是天壤之别。西方工业发达的国家把职工安全教育培训工作观作是“安全的保证”，认为“在一切隐患

1 中，无知是最大的隐患”。因此，他们对职工安全知识教育都有较高的要求，并实行相应的强制性培训。我们国家在员工培训这方面也出台了相关的法律、法规，制定了适宜的制度和措施，但部分地方乡镇煤矿的主要负责人思想麻痹大意，追求利益最大化，职工安全教育培训工作只是走走过场而已，对参加培训的人员没有严格的要求。

煤矿安全技术培训是提高煤矿员工岗位安全技术操作水平和安全理论素质，确保矿井安全生产的有效途径和重要安全措施之一。这些年来，随着煤矿开采技术的不断提高，从木支柱到金属支柱，从炮采到综合机采的更新，发展相当快速，针对一代新设备和新工艺的应用，对煤矿员工安全技术素质的要求也越来越高，对于煤矿企业的可持续发展也提出了更高的要求。安全技术培训在煤矿企业的可持续发展中显得越来越不可缺少。

二、煤矿安全教育与培训工作是提高从业人员队伍综合素质的有力保障。

煤矿企业、科室(区、队)、班组是煤矿企业安全生产管理的三个主要层次。如果在煤矿安全教育培训中做好了这三个层次的“三级培训”，那么企业的从业人员队伍就有了一个良好的知识、技能保障。煤矿安全教育培训大多以中、短期为主，其突出的特点是工种多，专业性强，年龄、文化程度参差不齐，给培训工作带来诸多不便。参加学习的员工目的不明确，混饭吃的思想严重，因而传统的教学模式已不能适应现代安全知识教育的需要，这就要求煤矿安全教育培训必须有一定的针对性和适用性，要采取多层次、多渠道，灵活多样、丰富多彩、通俗易懂的教学方式，根据本矿实际情况需要什么学什么，缺什么补什么，做到学以致用，定向培训，因需而教，因才而教，因人 2 施教，在学成结业之后，职工入井还必须进行现场实习，对理论学习进一步深化。为尽快提高职工的安全生产实际操作技能和整体素质，以老带新，导师带徒，对口帮带，结成对子，在煤矿工作实践中尤为重要，对发挥职工的整体水平是一个助推器。

国内外煤矿安全生产实践的经验表明，加强职工安全生产教育，提高企业经营管理人员、工作人员、操作人员的安全管理水平、安全作业技能、安全操作技术水平是保证安全生产的一项基本措施。煤矿安全教育培训是煤矿安全生产工作链条中一个重要环节，是煤矿安全生产工作中重要的基础工作。

今年三月二十八日，我国山西省华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发生透水事故。事发当时有153名矿工被困井下。经过长达十天的惊天营救，救出了115名矿工。这是一起值得记入史册的营救案例，也是我国以人为本的生动体现。在这成功营救的背后，是该矿被救矿工的综合素质体现，是他们对安全知识的掌握体现，是他们对防灾、抗灾知识灵活运用的体现。安全培训与教育的目的正是提高职工队伍的自身素质，提高职工队伍的安全操作技能，提高职工队伍的防灾、抗灾知识。

三、煤矿安全教育与培训工作的多面性。

1、煤矿安全教育与培训工作的启迪导向性

安全教育与培训是安全文化教育的重要组成部分，作为一门综合性学科，它与现代化矿井建设和现代化科学技术管理相适应，是企业管理工作的重要手段之一。其主动功能是对人进行有目的、有意识的行为控制和思想导向，即把人们的思想意识、行为同外在事物、周围环境结合起来，进行全面考察、系统分析，达到管理方法的科学化。

3 井下生产一线当生产与安全发生矛盾时，个别管理人员往往是急功近利，重生产轻安全;凭老经验和表面现象处理问题多，深入细致地分析安全隐患少;肤皮潦草地处理安全问题多，全面系统地从思想上解决问题少。个别企业在对职工进行安全思想教育时，三言两语，图省事，走捷径，热衷于利用经济手段代替管教，对“三违”人员不问青红皂白一律严加制裁，以罚代教，以罚代管，致使“三违”现象屡禁不止，零星事故连接不断。

有人把安全教育与培训比作是安全生产的“催化剂”。搞好安全教育与培训的目的，主要是启迪职工的思想，增强其安全意识和遵章守法的自觉性，提高自主保安技能。我国煤矿井下事故多，就其安全状况而言，除一部分现代化矿井外，多数衰老矿井自然条件差、技术设施差、地质构造复杂、管理水平偏低。大批农民工、外来工、临时工涌入井下，这一群体普遍缺乏安全知识和自我保护意识。种种不安全因素，要求我们必须充分认识搞好安全教育与培训的紧迫性和必要性。

2、煤矿安全教育与培训工作的渗透间接性

安全教育与培训不像安全管理那样直接和具体。它是一个由表及里、循序渐进、逐步渗透的过程，要用《安全生产法》、《煤矿安全规程》以及企业的一系列方针、政策、规程、指令，对职工进行经常性的思想灌输。这一效应的实现，需要通过视察、听觉和思想渗透，通过人与人之间交流等多种环节发生作用。

人的思想觉悟和综合素质的高低，精神状态的好坏，对安全生产管理起着极为重要的作用。从哲学角度分析，在生产力主要因素中，人是首要的、最活跃的因素。思想工作做得好，人的积极性和创造性 4 就能充分发挥。在安全生产管理中，任何制度都需要人来自觉执行。人的行为受一定思想支配，人的思想活动与外部环境、条件有着不可分割的联系。从安全事故分析看，每一起事故的发生都要经过一定的潜伏期、萌芽期、肇事期，都有一个日积月累和从量变到质变的过程。井下工作环境千变万化，很多问题难以预料。职工的精神状态稍有闪失，“安全为天”这跟弦稍有松弛，就会导致事故的发生。因此，在实际工作中要善于细心观察，认真分析职工的思想情绪、情感变化，“常下毛毛雨，常打预防针”，由此及彼、由表及里，渗透到职工心田，起到防微杜渐，防患于未然的作用。

3、煤矿安全教育与培训工作的潜在性

安全教育与培训的实际效应揭示了它由“潜”到“显”的变化规律。我们应不断探索新的教育支撑点，加强不同层次的正面教育，加速教育与管理之间的横向渗透，充分发挥安全思想教育的潜在功能。

鉴于不同企业在安全管理中的诸多做法，可以把安全教育与培训实际效应的潜在性划分为两大块：即浅层效应和深层效应。浅层效应一般是指表面的东西。如对安全法律、法规和“三大规程”的学习宣传，发现“三违”找当事人“过五关”，召开安全生产办公会议，对在安全工作中做出优异成绩的集体和个人进行表彰奖励，每年组织开展的六月安全活动月、“一通三防”、机电运输、顶板管理会战、“百日安全无事故活动”、矿井安全评估等。通过一系列安全教育活动使职工从思想上受到震动和鼓励，加深了感性认识的程度。

深层效应不是一朝一夕就能达到的，且常常被忽视。它集中表现为人们“安全第一”的思想树立得牢不牢，企业安全生产的指令、法规贯彻是否彻底，以及安全业务技术水平是否不断提高，安全与生产 5 效益、整体工作目标发生矛盾时是否坚持安全第一……所有这些反映的则是理性认识水平，从根本支配着人的言行，具有较强的潜在性。安全教育与培训的浅层与深层效益是相互作用、相辅相成的。

4、煤矿安全教育与培训工作的实效性

企业安全生产管理就其对象而言，一是管物，二是管人，说到底还是靠人的行为去完成。现代化生产和市场经济的发展，对职工的行为管理提出了更高的要求。正因为如此，掌握人的思想变化规律，激励人们的工作热情，调动人们的工作积极性，提高从业人员的操作技能，把人们的行为引向正确轨道和既定的目标，是当前安全教育与培训工作的中心。各级领导和职能部门应明确责任，在具体工作中，分阶段提出与长远目标相适应的安全教育与培训的短期计划，不断增强抓安全管理的自觉性和责任心。保证领导抓、抓领导，哪个环节出问题，就追究哪一级领导的责任。

在企业基层，一旦发生安全事故，当事人往往不禁发出“早知今日，何必当初”的感叹。分析事故原因，不能割断“今日”与“当初”的有机联系，要勇于正视现实，找准原因，“吃一堑，长一智”跌而复起。我们要充分认识安全思想教育自身存在的价值，坚持实事求是的科学态度，努力改变安全思想教育时紧时松的作风，消除每个职工特别是管理人员思想上的隐患。把安全思想教育作为一项长期、艰苦、细致的工作来抓，使之制度化、规范化、系统化，持之以恒抓出成效。教育后产生的正面效应，就为安全生产管理打下了坚实的基础，这是最为实际的效应。

四、煤矿安全教育与培训工作的建议。

1、员工安全教育培训要有针对性。

6 煤矿安全培训应做到全员培训，对象应包括企业各类人员。一是煤矿各级管理者。让管理者系统地学习《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《安全责任制》、质量标准化等安全法律法规。二是专业技术人员和一般管理人员。主要是实施安全技术措施中应承担的技术责任方面教育。对一般工程技术管理干部，目的是使他们提高安全管理责任感和自觉感，大力主动支持安全生产工作。三是煤矿员工。安全技术操作教育培训范围很广，它包括：

1、岗前教育培训，“先培训、后上岗”。

2、转换岗位培训，对部分转换岗位的员工及时进行新的岗位培训，以适应新的地形地物的需要。

3、按新的要求和新的规范，不断地对在岗人员进行新知识、新工序、新技能的继续教育，以提高专业技能及能力。

4、对“三违”人员及事故案例分析的教育培训。凡是出现有违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的人和事要及时组织培训和教育，尽快纠正他们的错误行为，防止出现恶劣后果。

5、岗位资格和岗位现场培训，如特种作业人员的资格培训。多层次、多学科、多渠道的员工岗位教育培训，不断地提高他们在岗的理论水平和业务素质，保证能够最大限度地实行“按需施教”和贯彻“干什么学什么，学以致用”的原则。

2、要根据煤矿自身特点开展多种形式的培训

煤矿员工安全培训可分为多种，如;灾害预防培训、案例警示培训、转岗和岗前培训以及“三违”培训等等。首先要做到灵活性，安全思想认识水平是安全生产重要性在员工头脑中反应的程度，员工的行为是由他的思想意识支配的，只要从思想上重视安全，才有行为安全;只有行为安全，才能保证安全制度，安全责任落到实处。从很多事故发生的原因分析看，员工对安全生产的认识和态度与事故发生率 7 之间存在着密切关系，从一些单位来看，重视安全工作的单位其事故发生率就低，不重视的单位事故发生率就高。因此，切实重视和提高员工的安全思想教育培训，是提高员工安全素质的核心。作为煤炭企业，我们要坚持树立“安全第

一、生命至上”的安全思想理念。

3、要提高员工安全教育培训的质量

煤矿安全培训教育内容极为广泛，包括安全法律、法规、安全管理的技术知识、各种灾害事故的预防措施和抢救处理方法、事故案例分析、新技术、新装备的应用以及“三违”培训、顶板管理、水、火、瓦斯涌出及预防、机械操作等内容。要突出矿井“一通三防”知识教育，特别对班组长以上管理人员和瓦检员、放炮员、安监员的轮训，要突出特殊岗位工种的培训，做到特殊岗位工种人员人人都要持证上岗。

综上所述，煤矿员工安全培训教育是确保煤矿安全生产的前提，是强化煤矿安全管理的基础工程，是启发、引导、和规范员工遵章守纪的关键，是煤矿科学技术管理转化为生产力的重要手段之一。只有把握好员工安全培训的特点，才能不断开创煤矿安全生产的新局面，促进矿井安全、持续、稳产、高效的发展。

第二篇：浅议义务教育学校绩效工资制度

义务教育学校绩效工资之我见

什字镇新庄小学校长曹宏居

在教育部门，实行绩效工资，其目的是为了调动全体教职员工的积极性，更大的限度地提高教育教学质量，使教师创造性的开展工作，完成教书育人这一神圣使命，为国家培养下一代。如果各种条件成熟，实施得当，确实能够调动积极性，达到事半功倍的效果。反之，不但起不了调动积极性的作用，还会加升各种矛盾的形成和激化，甚至造成贻误伤害下一代的严重后果，给家庭、事业、国家带来不可弥补的损失。

义务教育阶段教师实行绩效工资制度不是一个简单的问题，必须经过周密计划，反复实践，慎重对待，形成理论，方可逐步推广。教育不同企业，它不是简单的人和机器的关系。教师的劳动对象是活生生的人，教师的工作任务，不是加工产品，而是培养人，是人与人的关系，要有一定的思想、要有一定的修养。而这种思想和修养必须是高尚的，且具有一定的先进性、示范性，否则，育人者就很难育好人。思想问题解决不了，靠简单的强制手段，效果是否明显，值得管理者的深刻思考。国民素质的提高靠的是教育，教育靠的是教师。如果教师的工资待遇低，生活质量差，认识不到自己职业的光辉性，感到自己辛勤工作不受人理解，甚至被人冷淡、情绪低落，能干好事业吗? 有人认为中央财政将筹资压力抛给地方，而存在地域性差异的基层财政，本就捉襟见肘，但听从“上面说要改，不得不改”，不得已出此变通之策。现如今，教师收入普遍不高，尤其是农村小学教师，更是处于“解决温饱”阶段。因此，如此推行教师绩效工资，难免会让教师产生抵触情绪，虽嘴上不便多言，暗自却在叫苦。绩效考核的目的，大打折扣不说，从某种程度上，极可能将教师推向解决问题的对立面。绩效考核不是事半功倍，而是事倍功半了。

说到这里，倒不是断然否定绩效考核的意义和作用，但总觉得实施绩效工资有条件不成熟之嫌。现时绩效考核与时下社会流行的量化评价一脉相承，绩效考核所依据的正是量化了的数据，事实上不是所有东西都能量化，比如学问、师德等。教师育人的工作特点决定了绩效考核并不适用于此。如果我们笼统地将津贴工资的30%扣了再核算就是绩效工资，政府和管理部门不能拿出奖励的部分，这不仅不能推

进改革，而且还会造成弱肉强食，内部纷争、矛盾四起，影响安定团结。不仅不能推进改革和稳定发展，还会妨碍国家大计实施。在教师绩效考核实施以来，暴露出种种问题，值得深思。

一、实施教师绩效工资应该以落实教师平均工资不低于当地公务员工资水平的政策为前提

国务院批准的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》规定，绩效工资总量和水平的核定，要按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定，绩效工资总量随基本工资和学校所在县级行政区域公务员规范后津贴补贴的调整相应调整。这对于广大教师来说绝对是一个利好消息，而这项政策能否落实到位，则成为衡量教师绩效工资制度改革成败的试金石。因此，问题的核心在于切实将教师工资落实到位，这直接体现国家对义务教育的重视程度，并使法律的严肃性得到进一步确认。

二、如何确保教师绩效考核不与应试教育升学率挂钩，正确把握教师绩效考核的内容

从根本上说，推行绩效工资制度是一种“优绩优酬”的激励措施，而对教师绩效的考核则极易导致对升学率、学生分数、学科竞赛等激励机制的偏好。其弊病就在于用学生的成绩人为地扩大教师绩效之间的差距，以此来刺激教师工作的积极性，结果导致教师的功利思想越来越严重，并使教师的职业道德发生严重偏移。

按照教育部文件精神，教师绩效考核的主要内容是教师履行法定职责的情况，以及完成学校规定的岗位职责和工作任务的实绩，包括师德和教育教学、从事班主任工作等方面的实绩。

(1)师德考核。主要考核教师遵守《中小学教师职业道德规范》的情况，特别是为人师表、爱岗敬业、关爱学生的情况。对此，教育部明确要求，教师不得以任何理由、任何方式有碍完成教育教学任务，不得以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害学生利益，并将此作为教师绩效考核合格的必备的基本要求。

(2)教育教学考核。主要考核教师从事德育、教学、教育教学研究、教师专业发展的情况。教育部文件指出：德育工作是每个教师应尽的责任，要结合所教学科特点，考核教师在课堂教学中实施德育的情况;教学工作重点考核教学工作量、教学准备、教学实施、教学效果，以及组织课外实践活动和参与教学管理的情况;对教学效果的考核，主要以完成国家规定的教学目标、学生达到基本教育质量要求为

依据，不得把升学率作为考核指标，要引导教师关爱每个学生，特别是学习上有困难或品行上有偏差的学生。对于教育教学研究工作，其重点在于考核教师参与教学研究活动的情况，而教师专业发展则重点考核教师拓展专业知识、提高教育教学能力的情况。

(3)班主任工作考核。考核重点是其对学生的教育引导、班级管理、组织班集体和团队活动、关注每个学生全面发展的情况。

而目前的绩效工资考核，其主要依据是统考成绩。试想，就单纯从期末统考成绩来说，其形成也不是一个简单的过程。这主要因素是师资力量、办学设施、学生来源。而一个学区下设的十多所小学，各种资源不能均衡配置。乡下教师严重老化，好的生源流向资源配备好的学校。却在绩效工资的考核上实行大统一。造成农村学校教师感到压力大，情绪差。把不良的情绪带到课堂，发泄到学生身上。一些课外活动终止，音体美弱化，影响学生的全面发展。可能会有人问学校是怎样进行常规管理的呢?然而谁愿意这样“秉直”去做呢?因为每个班主任月津贴在的100元左右，而学校管理层人员不但没有津贴，反而带好自己的课程还要负连带责任也要受罚。这样的“好事”谁愿意做呢?

如果说一所学校是一个地区经济发展的希望，一个孩子是一个家庭富裕幸福的希望。那么任其这种“三差”(师资差、设备差、生源差)现象继续下去，我斗胆地问管理者一声：这些受虐待的农村小学还办不办?出路又在哪里?这些学校所涵盖的父老乡亲的希望又在哪里?今后农村社会发展的动力又在哪里?欠科学欠健全的绩效工资管理办法的适用性、可操作性又在哪里?只能是校园里失去欢乐，学生失去全面发展和学校失去正常运行的后果，造成学校素质教育淡化、教师为考试而教片面追求统考成绩、学生为分数而学高分低能的结果。成绩便成了晋升、得奖金的唯一法宝了。谁能静下心为教育设身处地的去想去做呢?

三、如何摆正义务教育公平与效率的关系，真正发挥绩效考核的意义

(一)教师绩效考核必须避免“唯效率”倾向

绩效工资又称“绩效加薪”、“奖励工资”，或“与评估挂钩的工资”。在企业，它以职工所在的岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级，以企业经济效益和劳动力价位确定工资总量，以职工的劳动成果为依据支付劳动报酬，是劳动制度、人事制度与工资制度

密切结合的工资制度。绩效工资的优点在于将个人的收入同其本人的工作绩效直接挂钩，鼓励员工创造更多的效益，同时也能招聘、保留绩效好的员工。在学校，实行绩效工资是一个新生事物。由于考试是最简单、最常用，表面上也是最公平的绩效评价方法，因此，在义务教育学校实行教师绩效工资制度很容易导致与学生成绩挂钩，甚至与学校的升学率挂钩，助长应试教育的风气。因此，教育部《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》要求，义务教育学校实施绩效工资分配改革，必须建立符合教育教学规律和教师职业特点的教师绩效考核制度，为绩效工资分配更好地体现教师的实绩和贡献、更好地发挥激励功能提供制度保障。并提出了“尊重规律、以人为本，以德为先、注重实绩，激励先进，促进发展，客观公正，简便易行”的“三十二字原则”，其宗旨就在于克服绩效工资制度“唯效率”倾向。

(二)绩效考核应因地制宜，全盘考虑，调动各方面积极性，在微观上要发挥对教师的激励导向作用

绩效工资应分为基础性和奖励性两部分。教育部文件规定，基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%，具体项目和标准由县级以上人民政府人事、财政、教育部门确定，一般按月发放。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，在考核的基础上，由学校确定分配方式和办法。根据实际情况，可以在绩效工资中设立班主任津贴、岗位津贴、农村学校教师补贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。科学有效地实施教师绩效考核，是全面贯彻党的教育方针、深入实施素质教育的重要举措，是提高教师队伍整体素质、促进教师队伍科学发展的关键环节，是完善教师激励约束机制、努力构建充满生机与活力的教师人事制度的重要任务，对于加强教师队伍建设，充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性，具有极其重要的导向作用。为使绩效工资的考核与分配充分发挥对教师的激励导向作用，教育部要求实施义务教育的学校要完善内部考核制度，根据教师、管理、工勤技能等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。对履行了岗位职责、完成了学校规定的教育教学工作任务的教师，全额发放基础性绩效工资，即不得低于个人提成的70%;对有突出表现或做出突出贡献的教师，视不同情况发放奖励性绩效工资。要根据绩效考核结果，合理确定奖励性绩效工资分配等次，坚持向骨

干教师和做出突出成绩的教师倾斜，适当拉开分配差距。在一个学区实行教师绩效工资可视其情节，分层进行。中心小学和师资设备好的完小可独立实施。其他学校在听取基层意见的基础上，充分论证后去实施，不可搞“一刀切”，在资金的筹集上按人按比去做，可在使用上不讲客观大统一。势必造成师资好的学校笑，师资差的学校哭的现象，进而形成距离越落越大，积极性越调越差的不寻常结果。

(三)绩效工资制度在宏观要促进义务教育均衡发展

义务教育学校教师绩效工资制度是一项复杂的系统工程。微观上它是一种激励机制，合理科学的考核可以使绩效工资“优劳优绩”的特征得到充分体现;宏观上它又是一种均衡机制，通过政府的调控和引导，可以使一个特定行政区域内义务教育学校其教师的工资水平达到基本均衡。目前，教师工资收入水平城乡之间存在着较大差距。据调查，全国农村小学、初中教职工人均年工资收入分别仅相当于城市教职工的68.8%和69.2%。其中广东省小学、初中农村教职工人均年工资收入仅为城市教职工的48.2%和55.2%。这导致义务教育学校教师严重的结构性短缺。尤其中西部农村学校，部分学科教师短缺现象十分严重，外语、音乐、体育、美术和信息技术等学科教师严重不足，相关课程难以开齐。边远地区学校的教师待遇低、生活条件差、工作环境艰苦、个人发展机会少，造成骨干教师流失。这一问题有望在义务教育学校教师绩效工资制度改革中得到不同程度的缓解。从教育均衡发展角度说，只有提高贫困地区学校、农村学校教师的待遇，才能形成对优秀教师的吸引力，既能留住优秀教师，也能为教师轮换制提供长效保证。在一些发达国家，其推进教育均衡发展的基本策略也是提高贫困地区学校、农村学校教师待遇。这种做法，其实与义务教育学校教师绩效工资制度的宗旨并不违背。一方面，实现教育均衡发展，本身就是义务教育发展的最大绩效;另一方面，在贫困地区、农村地区学校任教，其付出的劳动，对社会的贡献一点儿都不比在发达地区学校任教时少，因而绩效工资向他们倾斜也是义务教育的最大公平。

2011.3.23

第三篇：党的群众路线教育实践活动中央督导组培训会议召

开

2013年06月24日16:00来源：中国组织人事报

6月20日至21日，党的群众路线教育实践活动中央督导组培训会议在北京召开。会议深入学习领会总书记和刘云山同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，对中央督导组进行了思想动员和工作培训并认真研究了督导工作。

中共中央政治局委员、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵乐际出席会议并发表讲话。中共中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵洪祝出席会议并作总结讲话。

赵乐际强调，中央派出督导组，是加强督促检查、具体指导的重要举措，是教育实践活动健康开展、取得实效的重要保证。督导组要提高思想认识，把握中央要求，注意工作方法，强化责任担当，认真履行职责。要加强分类指导，抓住督导重点，发现并督促解决突出问题，督促建立健全并严格执行作风建设的制度规定，注重发现总结典型经验，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，确保有序有效进行。

赵洪祝要求，督导组要从严要求，务求实效，注重把握各环节重点工作，督促解决突出问题;要加强沟通协调，形成督促检查工作合力;要改进作风、求真

务实、严守纪律，带头树立为民务实清廉形象。

中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长陈希、雒树刚，中央督导组全体成员，中央组织部部务会成员，中央纪委、中央宣传部有关负责同志参加了会议。(特约记者 仲组轩)

(责编：程宏毅、常雪梅)

第四篇：浅议加强对新警察进行培训教育

一个企业、单位的发展需要不断引入新人，监狱也不可能例外，为自身的发展和新老交替的需要，监狱每年都会向大中专院校和社会招收一些新人。这些刚进入监狱系统成为公务员的新人，我们一般都称为新警察，他们在进入监狱之前，基本上对监狱的认识主要只是影视媒体资料等，没有真切的体会，对监狱的具体工作都没有进行过深入了解，而大中专院校招录的更没有什么工作经验，因此如何对新警察进行培训教育，使他们早日成为一名合格的监狱人民警察是监狱每年都要开展的工作，对新警察的培训教育关系到监狱今后的发展的大事。保山监狱某监区20xx年分了5名，20xx年分了1名，20xx年分到了14名新警察，我们在基层工作，目睹了这些同志从学生慢慢的逐步成长，成为一名合格的监狱人民警察的过程。在这个过程中，间习期这一年来的培训教育最为关键

一、充分认识加强对新警察培训教育的重要性和必要性我们说的新警察是指刚从学校或社会招录的尚未转正定级的公务员，他们刚走出校门或虽在其它单位工作过一段时间，但是他们对监狱的工作都没有全面的了解。不过他们是监狱的新鲜力量，是监狱发展的后备力量，监狱未来的希望要依靠这一代代新人加入，对他们的培训教育非常重要，也很必要。

(一)新警察培训教育是加强警察队伍建设的重要内容，要建立一支政治合格、业务精通、作风过硬的警察队伍离不开教育培训。新警察的培训教育是对刚参加工作，需要尽快熟悉业务和积累工作经验的新同志教育培训，让他们从一开始工作就按监狱工作的需要进行培训，从思想、业务上满足监狱工作的需要，尽快成为一名合格的监狱人民警察，使我们的警察队伍通过增加人员而确实增加战斗力。

(二)新警察培训教育是创建学习型社会的需要，学习型社会是20世纪60年代由美国学者哈钦斯首先提出的。20世纪70年代，联合国教科文组织提出：人类要向着学习化社会前进。此后，许多国家相继开展了学习型社会创建活动。党的十六大强调要构筑全民学习、终身学习的学习型社会，监狱在贯彻十六大以后，也提出了创建学习型监狱的要求。新警察大多是刚走出校门的大中专毕业生，在他们刚出校门，面向社会时，根据监狱工作的实际进行培训教育，培训他们树立学习观念，养成终身学习的习惯，使他们不断学习对社会有用的知识，提高自身的素训，奠定基础，对他们是终身受用的。对新警察培训教育是从源头上，从一开始就树立学习的风气，是构建学习型监狱，创建学习型社会的具体体现。

(三)新警察由于刚参加工作，大多是没有接触过监狱，基本上也没有工作经验，即便是一些社会招录的，他们虽然有一定的工作经验，但是也没有监狱工作的经验，不进行培训教育，他们还不具备参加监狱工作的实际能力，只有让他们了解了监狱，具备参加工作所需的能力，才可能让他们独挡一面，正常开展工作。因此对他们进行培训教育也是非常必要的。

二、对新警培训教育的内容和方法

(一)培训教育的内容新警察要让他们知道的东西很多，而他们的培训教育关键是转正定级前这一年来教育，因此在这一年中要培要的内容不可能面面俱到，对新警察教育培训需对内容认真挑选准备，让他们学习到最关键的东西，为他们今后能胜任监狱工作奠定基础。对新警的培训教育主要从下面三个方面的内容：

1、了解监狱，继承和发扬监狱人民警察的光荣传统了解监狱首先从监狱的历史开始，进而了解国外的监狱，重点了解本狱的发展历史，通过与历史上及与国外监狱的情况了解比较，认识到我们社会主义国家监狱的性质、任务，明确我们监狱与别人的差距，树立一个监狱意识，特别是了解本狱的发展历史，更有利于保持监狱人民警察的光劳传统，为今后能吃苦、安心在监狱工作有很大的作用。

2、明确监狱工作的意义，增强监狱人民警察的自豪感监狱是国家的刑罚执行机关，是国家的政权组成部分，监狱工作改造与惩治罪犯，对减少和预防犯罪，维护社会稳定发挥着极其重要的作用。要通过教育培训，加强思想工作，使新警察明确监狱工作的重要意义，知道监狱在国家的法律地位和维护社会安定团结的重要作用，增强自信心，扭转过去对监狱警察末等警察、没有社会地位等等的错误认识，增强作为监狱人民警察的自豪感。

3、熟悉监狱工作业务，不断提高执法水平监狱的工作是很复杂的，涉及面非常广，基层的警察常说是“万金油”，什么都要会一点、懂一点，不管是管教还是生产，法律知识、生产技能都要会，既是警察执法者、生产组织者，又是教师，甚至还是心理医生，需要什么知识都会一点。

第五篇：在第二批主题教育指导组培训会议上的讲话

同志们：

中央于X月X日召开了第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育总结暨第二批部署会议，市委在X月X日召开了第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会，我县于今天上午召开了动员部署会议，全面启动“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。为加强对主题教育的督促指导，确保不虚不空、找准找实问题，沿着正确方向推进，县委决定向全县各级各单位派出X个指导组，其中：乡镇(街道)指导组X个，县直部门单位指导组X个，企业与社会组织督导组X个，全程全方位指导督促各单位扎实开展主题教育工作，有效传递压力，确保做深做实。下面，向大家提几点要求:

一、充分认识重大意义，切实增强责任感使命感。

今年，是中华人民共和国成立70周年,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署,对我们党不断进行自我革命,团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进,对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大的意义。

(一)开展这次主题教育，是深化习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装的迫切需要。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想写入党章，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承与发展，如何把这些新理念新论断新观点新要求转化为党员干部的思想自觉和行动自觉，必须依靠“不忘初心、牢记使命”主题教育。要通过主题教育，教育引导广大党员干部站稳马克思主义基本立场，深刻领会中国共产党人的政治立场、价值追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法，让广大党员干部切实增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚持把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑作为重大政治任务切实抓紧抓好。

(二)开展这次主题教育，是推进新时代党的建设的迫切需要。党的十九大提出了党的建设新的伟大工程，其总体布局是全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。推进新时代党的建设新的伟大工程，旨在把党自身建设好、建设强，始终成为坚强领导核心。而实现这一目标，必须依靠“不忘初心、牢记使命”主题教育。要发扬勇于自我革命的精神，通过主题教育，充分调动全党和广大党员干部的积极性、主动性、创造性，使全党上下时刻保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，切实解决党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，使党永远得到人民群众的衷心拥护和支持。

(三)开展这次主题教育，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。也是我党千锤百炼更具生命力的重要原因。近些年来，我们党在直面群众矛盾、做好群众工作、保持党同人民群众血肉联系方面采取了系列办法，做了大量工作，也取得了一定成效。但依然有少数同志，把为人民服务的宗旨抛到脑后，没把群众放在心上。要通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部，特别是党员领导干部，要牢记宗旨，树立正确的世界观，权力观，摆正个人利益和人民利益的关系，正确认识和行使手中的权利，全心全意为人民服务，为人民谋利益。

(四)开展这次主题教育，是实现全面振兴和乡村振兴的迫切需要。从全国看，党的十九大提出了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命与实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标，要实现这一宏伟目标，需要一拨拨、一代代共产党人的不懈坚持与共同努力。从全县看，农村人口占全县人口总数的80%以上，实施乡村振兴战略，达到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标要求，需要广大乡村党员艰苦创业，拚博奋斗。当前，我县正处于实施全面振兴、全方位振兴的关键期，处于乡村振兴的启动期，处于全面深化改革、全面脱贫攻坚、全面建成小康的决胜期，实现这一奋斗目标，必须紧紧依靠广大党员干部和人民群众。要通要通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步坚定理想信念，把初心和使命深深植根于党员干部的思想和行动中;进一步传承老一辈无产阶级革命家的光荣传统，关心群众、服务群众，树立党员干部的良好形象;进一步提升履职能力、推动工作落实，提高服务群众的能力和水平，以更好的工作成效赢得群众的更大认可和支持，把全县人民的智慧和力量凝聚起来，为实现高质量发展注入强大动力。

作为指导组的每一名成员，尤其是指导组组长，都要站在讲政治、站在全县高质量发展的高度，充分认识主题教育“四个迫切需要”的重大意义，具有高度的政治责任感和政治使命感，向督促指导单位的党组织和全体党员讲清楚讲明白，让主题教育的重大意义铭记于心、刻印于脑，转化为开展主题教育的行动自觉，转化为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的思想自觉，转化为推动经济社会高质量发的磅礴力量。

二、认真履行指导组职责，高标准严要求完成指导工作任务。

开展主题教育，是当前全党一项重大政治任务。县委各指导组要坚持高标准、严要求，认真履行职责，传导责任压力，注重方式方法，督促指导各乡镇(街道)各部门各单位主题教育扎实起步、有序推进，做到不偏、不空、不走形变样，确保党中央部署要求落地落实。重点履行好五个方面的指导职责：

(一)要摸清情况，提出建议。重点掌握所指导单位以下情况：一是认真审阅方案，提出意见建议。了解主题教育的部署安排、采取的具体措施，督促各乡镇(街道)各部门各单位第一时间安排部署，抓住时效节奏，确保迅速启动。二是党员干部群众的意见要求。三是在实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”主题教育五句话具体目标方面的情况。四是“四个对照”“四个找一找”方面的情况，即对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距。五是落实规定动作、创新自选动作方面的情况。六是存在哪些苗头性、倾向性、潜在性的问题。七是领导班子、领导干部带头学习、带头听取意见、带头查视问题、带头开展批评和自我批评、带头整改情况。指导组要坚持了解情况与提出建议并重，发现有与中央和省市县委精神要求不符的，要引起重视，及时指出，提醒帮助纠改到位。

(二)要全程参与指导落实重点措施，把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四项重点措施贯穿主题教育全过程。一是在学习教育方面，指导健全学习组织、完善学习制度、明确学习内容、丰富学习形式、检验学习效果、推动学习教育成果转化、建立学习教育常态化长效化制度。二是在调查研究方面，指导制定调研方案、明确调研主题、开展实地调研、梳理调研情况、形成调研成果、建立调研机制、班子成员到基层或分管领域调研，都要至少上一次“不忘初心牢记使命”主题教育党课。三是在检视问题方面，指导制定检视问题工作方案、明确检视重点、开展问题检视、进行问题归纳梳理、列出班子问题及党员领导班子成员两个问题清单、建立长问题检视工作效机制。四是在整改落实方面，指导制定整改落实方案、重点整治中央主题教育列出的八个方面的突出问题和检视出的其它突出问题、开展专项整治、抓好整改落实，按照“查找突出问题→组织学习研→征求意见建议→开展谈心谈话→撰写检查材料→开展批评与自我批评→制定整改方案”的程序组织召开专题民主生活会，建立整改落实长效机制。

(三)督促以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气进行自我革命，真刀真枪解决突出问题。是否解决了突出问题，是对主题教育成效的检验，也是对指导工作质量的检验。在指导过程中，指导组要敢于动真碰硬，提出问题不留情面，督促整改一抓到底。一要帮助检视问题，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，查找问题具体表现。二要帮助分析问题，督促拿出敢于交锋的精神、触及灵魂的态度，深入检视剖析问题根源。三要帮助解决问题，针对突出问题，研究解决办法。四要帮助边整边改，抓主主要领导和班子成员这个关键少数，聚焦突出问题，逐条督办落实，从领导带头做起，即知即改，真整实改到们。指导组对所指导单位需要上下联动、左右互动才能解决的问题，要主动联系协调，使指导导过程成为帮助基层查找和解决问题的过程，成为不断整改、健全制度的过程。

(四)要注重发现推广典型经验，发挥榜样示范带动力。指导组要多深入基层，深入群众，善于发现群众身边的典型，帮助总结好经验好做法。一是发现总结开展主题教育的典型。把握主题教育的进展、成效，发现和推广主题教育中的好经验好作法。二是发现总结为民务实清廉的典型。在调查研究、听取群众意见中，发现和推广叫得响、立得住、群众公认的先进党组织和优秀党员干部，用身边的先进典型教育身边的党员，用身边的先进典型激励身边的党员。三是要剖析反面典型。要抓住一些带有普遍性、群众意见大的典型案例，以案说法，警示党员干部。

(五)要及时反映出现情况，及时帮助解决。指导组要承担起上下沟通联系的任务，搞好上传下达，加强信息传递，确保主题教育有序有效进行。指导组对中央和省市县委的指示精神要及时传达到所指导单位，对所指导单位主题教育开展情况要及时报告，对涉及领导班子、领导干部的重要问题要及时反映，对带有政策性、普遍性的问题要深入研究，及时提出意见和建议。

三、注重方式方法，提高督促指导工作质量。

大家要提高指导工作质量水平。由于第二批主题教育的单位类别广泛，包括机关行政单位、事业单位、企业、社会组织、乡镇(街道)、城市社区、农村(社区)，党员人数众多，思想差异性大，难点问题集中，指导工作任务相当繁重。大家要认真研究、探索指导组工作的特点和规律，充分运用主题教育指导工作的经验，结合第二批主题教育的要求和特点，采取科学务实的方法，确保高质量地完成好各项工作任务。

(一)深入调查研究，务必求真务实。这次主题教育不划阶段、不分环节，不是降低标准，而是提出更高要求。要把调查研究贯穿于主题教育始终。每到一个单位部门，首先要搞调研、明情况。工作态度要严谨，工作作风要扎实，深入基层要彻底，尽可能多地接触党员、干部和群众，广泛听取各方面意见，了解掌握第一手资料，不能只停留在听汇报、看材料上。

(二)勤于思考总结，积极建言献策。督导组的各位同志，都要把指导工作看作是坚决“维护两个核心”一项光荣任务，讲党性，识大体，顾大局，以高度的政治责任感和强烈的事业心，全身心地投入到工作之中。各组员要在组长的带领下，边工作、边学习、边探索、边思考、边总结，积极反映基层单位主题教育开展的实情，及时总结基层党组织创造出来的新鲜经验，主动为县委和县委主题教育领导小组及办公室建言献策。

(三)压实“关键少数”，层层传导压力。指导组既要传达党中央有关要求，分析存在不足，研讨推进工作的办法，又提出要求，不断压实“关键少数”的责任，与各部门“一把手”多次面对面探讨交流，提出明确要求，在安排第一次集中学习教育时，原则上由“一把手”主持并带头发言。指导组派人列席各单位的中心组学习，通过领导干部以上率下传导压力、压实责任，确保准确把握党中央精神和要求传达到基层和每名党员的心坎上，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实重点工作措施贯穿主题教育全过程，开好局、起好步、有收获、见实效。

(四)敢于坚持原则，讲究工作方法。督导组在工作中不包办代替党组织的工作，但必须围绕主题教育的开展，协助党组(党委)把好关、定好向，做到到位不越位、帮忙不添乱。对贯彻中央和省市县委部署要求不认真、不得力，出现影响和不利于主题教育开展的党组织，要坦诚谈话，及时提醒，加强指导。同时，要坚持正面教育、自我教育为主的原则，把握政策界限，讲究工作方式方法，紧紧依靠指导单位党组织开展工作，多沟通、多协商，齐抓共管，形成协调配合的整体合力。

四、加强自身建设，树立指导组良好形象

身教重于言教。指导组要指导别人参加主题教育，要求别人受教育，首先自己要作表率，把开展指导工作的过程当作锻炼和提高自己的过程，始终带头做践行初心使命标兵。无论是从指导组所承担的主题教育任务看，还是从党组织对党员干部的一贯要求看，都必须把加强指导组自身建设摆在突出位置。为此，向同志们提出四点希望：

(一)要振奋精神。指导组虽然是为完成这次主题教育而组建起来的临时机构，但从事的工作所产生的影响是深远的，对每个同志锻炼成长的意义也是长远的。一定要认识到能够亲身参加这样一项光荣而艰巨的任务，是组织上对大家的高度信任，是对我们自身践行初心使命的一次更为直接的考验，一定要以对党对人民高度负责的精神和饱满的政治热情，积极做好这项工作，完成县委交给的任务。

(二)要刻苦学习。主题教育是一项政治性很强的工作，必须把中央和省市县委的精神学深吃透，把一些问题琢磨透。指导组的大部分同志是第一次参加这样大规模的集中指导工作，这就要求大家认真学习好中央和省市县委的有关精神，力求学得深一点，学得好一点。要通过学习，充分认识开展主题教育的重要意义，对开展主题教育的指导思想、目标任务、指导原则、重点工作和方法步骤了如指掌，牢牢掌握做好指导工作的主动权。这次培训时间很短，不可能把所有具体问题都弄清楚。大家回去后，要始终把加强自身学习教在重要位置，结合主题教育的实际和遇到的问题，有针对性地进行学习，也可参加所去单位党组织的集中学习、辅导和讨论。同时，要虚心向基层党员干部学习，向群众学习，向实践学习。

(三)要加强团结。指导组的同志来自不同单位，工作上的相互信任、谅解和支持比什么都重要。同志之间要注意思想上经常交流，工作上要及时沟通，团结协作，优势互补，集中大家的智慧和本领做好工作。组长要统筹兼顾，抓好协调，遇大事集体商量。中青年干部要把参加指导组工作作为提高锻炼自己的一次难得的机会，向基层学习，向身边的党员干部学习，向指导组中的老同志学习，同时要照顾好老同志。

(四)要严格自律。指导组是县委派出的，指导组的工作如何，指导组成员的作风如何，不仅直接关系到所去部门和单位的主题教育，也直接影响到县委形象。这就要求我们要模范地遵守《指导组工作守则》和各项工作纪律，发挥好表率作用，在基层单位和党员群众中树立良好的形象。

同志们，第二批主题教育任务很重，县委对此寄予厚望。希望指导组成员在充分借鉴第一批主题教育指导工作成功经验的基础上，紧密结合第二批主题教育单位的实际，积极探索巡回督促指导工作的特点和规律，创造性地开展工作，恪尽职守，不负重托，圆满完成县委交给的光荣任务!