新疆惠民政策宣传

第一篇：新疆惠民政策宣传

新疆九项惠民政策内容

周一升国旗宣讲提纲

新疆九项惠民政策

一、坚持就业惠民，多渠道促进就业创业。

力争“十三五”期间，新增城镇就业220万人以上、农村富余劳动力转移就业1300万人次以上，确保每个家庭至少有一人就业，动态消除城镇零就业家庭，应届高校毕业生当年就业率达到85%以上。

二、坚持教育惠民，加快教育事业发展。 落实南疆地区14年免费教育，切实提高入学率;

积极推进双语教育，确保到2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字; 切实抓好职业教育，实现初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖; 着力加强高等教育，提高教育质量水平。

三、坚持医疗惠民，提高全民健康水平。 实施全民健康工程。 继续推进医疗卫生体制改革。

确保到2020年全区各族群众健康指标基本达到全国平均水平。

四、坚持社保惠民，完善社会保障体系。 力争到2020年各险种参保率达到95%以上。

力争到2020年有意愿的“五保”老人实现集中供养、孤儿实现集中收养，筑牢社会保障安全网。

五、坚持扶贫惠民，如期打赢脱贫攻坚战。

全面落实“六个精准”“五个一批”，确保到2020年贫困人口全部脱贫，南疆四地州区域性整体脱贫。

六、坚持安居惠民，积极推进安居乐业。

力争“十三五”期间完成141.28万户农牧民住房建设;

力争“十三五”期间开工建设各类城镇保障性住房99.22万套，基本解决中低收入家庭住房困难问题。

七、坚持暖心惠民，改善生产生活条件。

力争到2020年农村公路超过13万公里、基本实现建制村通沥青(水泥)路、网络宽带覆盖率达到98%以上，全面解决农村居民安全饮水问题、无电地区人口用电问题。

八、坚持兴边惠民，有力促进稳边固边。

进一步加大对边境地区的均衡性转移支付和专项转移支付力度，加快推动边境地区发展，改善边境地区基本公共服务，提高边民补贴标准，确保他们安心生产生活、安心守边固边。

九、坚持安全惠民，提高各族群众的安全感。

健全防灾减灾救灾体系，完善监测预警、应急处置、救援救助机制，保障各族群众生命财产安全;

加强食品药品安全监管，完善全程追溯体系，努力让人民群众吃得放心、用得安心; 严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。

第二篇：政策惠民宣传活动方案

一、活动主题 本次“政策惠民春暖行动”百日宣传活动以“惠民政策进家入户，党的政策春暖人心”为主题，通过广泛的宣传活动让广大群众及时了解和享受各项惠民政策，把党和政府的关怀与温暖传递给千家万户，促进社会的和谐稳定。

二、活动目标 通过“政策惠民春暖行动”百日宣传活动，使惠民政策的知晓率达到100%，惠民政策的落实率达到100%。具体目标是全县每位居民至少参加一次惠民政策宣讲活动，每户家庭一份惠民政策宣传单，每个社区、村有一个惠民政策宣传牌，每个人清楚自己所能享受的惠民政策。

三、活动时间

四、活动内容

1、举办惠民政策系列培训活动。对全县各乡镇主管社保、民政、农业、住建、公安、教体、卫生、国土、计生、扶贫、残联等业务干部以及村劳动保障工作站长、助理员进行惠民政策培训。

2、印制惠民政策宣传册。人社、民政、农业、住建、公安、教体、卫生、国土、计生、扶贫、残联等部门分别印制政策宣传单，县人社局负责对有关惠民政策进行整理汇编，采取通俗易懂形式，重点突出惠民政策内容和办理程序，广泛发放。

3、举行惠民政策系列宣传。县电视台在每次的新闻节目中播出有关惠民政策;每周拍摄并播出一期惠民政策暖人心系列节目重点表现惠民政策的人和事，请受惠群众谈体会、感受。政府网站制作惠民政策网页。参与全市集中举行的两次惠民政策街头宣传活动。每个社区、村每星期出一期板报，宣传介绍有关惠民政策。村广播站每天定时播出介绍有关惠民政策。每个村至少组织一次村民大会，由县乡干部向村民讲解有关惠民政策。

4、开展惠民政策万里行。由新闻媒体对惠民政策的宣传、落实情况进行实时追踪采访报道。

五、工作安排

1、惠民政策培训。一是积极参加市上20日的政策培训。二是30日前由县人社局组织，民政、农业、住建、公安、教体、卫生、国土、计生、扶贫、残联等部门负责，就各自惠民政策进行归纳整理，对社区、乡镇和村组干部进行培训。

2、惠民政策汇编。20日前，县人社、民政、农业、住建、公安、教体、卫生、国土、计生、扶贫、残联等部门将各自惠民政策整理后，报人社局培训就业股，由人社局负责汇总，县财政局负责印制。政策汇编由社区、乡镇、村劳动保障事务所(站)负责发放。

3、惠民政策街头宣传。分别于16日在县政府门前，14日在县汽车站门前由人社局组织，民政、农业、住建、公安、教体、卫生、国土、计生、扶贫、残联各自制作宣传版面，携带宣传资料，开展现场宣传。

4、农村惠民政策宣讲。一是由各乡镇负责组织，邀请相关部门业务人员，巡回各村对惠民政策进行宣讲，每个村至少组织一次村民大会进行宣讲;二是社区、村负责，广播站每天定时播出有关惠民政策;三是每个社区、村每星期办一期惠民政策宣传板报。

5、媒体宣传。一是由县人社局牵头，县电视台和信息中心负责，民政、农业、住建、公安、教体、卫生、国土、计生、扶贫、残联做好配合，提供有关资料，做好有关政策节目录制和网页制作。20日前，完成第一期节目制作及第一期网页制作。二是县电视台和信息中心负责，有关部门、单位负责提供相关资料和协助，搞好“政策惠民春暖行动”百日宣传活动的报道宣传。

六、有关要求 成立“政策惠民春暖行动”百日宣传活动领导小组，由县政府常务副县长任组长，政府办主管副主任、人社局局长任副组长，财政、民政、农业、住建、公安、教体、卫生、国土、计生、扶贫、残联、发改、文化、督查督办室、考核办等部门负责人为成员，统一领导本次宣传活动，具体工作由县人社局牵头组织。各乡镇、各有关部门要高度重视本次百日宣传活动，充分认识做好惠民政策宣传对建设和谐昌盛新眉县的重要意义，并将本次活动和县委、县政府决定开展的灾后重建、猕猴桃建园补贴、低保补助兑现三项工作专项检查活动紧密结合起来，细化工作目标，强化工作措施，切实抓紧抓好，县发改局、文化局要安排县电视台、信息中心积极做好配合。县政府将此次活动纳入考核范围，督查督办室、县考核办做好督促检查和日常考核工作，确保各项惠民政策宣传到位，落实到位。

第三篇：惠民政策汇总简编(宣传用)

(送审稿)

为更好地掌握国家、自治区、自治州、自治县相关惠民政策，方便各族群众熟悉了解，根据县委、政府安排，现将有关惠民政策要点梳理汇编如下：

一、教育优惠政策

1、城乡困难家庭大学生资助政策。

资助对象：具有察布查尔县户籍的城乡低保户、困难职工以及自然灾害、重大疾病、意外事故造成经济特殊困难的家庭，当年参加全国普通高等教育入学考试、经新疆高等教育招生办公室正式录取、考入公办普通高等学校接受全日制教育的学生。

资助标准：研究生(本硕连读)一次性资助5000元、本科4000元、专科(高等职业教育学生)3000元。

2、普通高中免费教育政策。

免费对象：在自治县就读的本县户口普通高中学生可享受免学杂费、课本费(必修课本)、取暖费、住宿费政策。

免费标准：

(1)免学杂费每个学生每年800元。

(2)免课本费(必修课本)。其中，汉语系高一年级每个学生每年649.62元、高二年级每个学生每年96.91元；维语系高一年级

1 每个学生每年384.59元、高二年级每个学生每年118.9元；哈语系高一年级每个学生每年372.21元、高二年级每个学生每年109.26元。

(3)免取暖费每个学生每年85元。 (4)免住宿费每个学生每年478元。

3、农村义务教育政策。

(1)农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助，小学生每生每年1250元、初中生每生每年1500元。

(2)为义务教育阶段学生免费提供国家课程的教科书，自2007年秋季学期开始，小学每学期每个学生90元、初中180元。

4、学前“双语”财政补助政策。

(1)学前“双语”幼儿伙食补助经费按每位幼儿每年1000元(每年按10个月补助，每生每月补助100元，每生每天约4.5元)的标准安排。

(2)学前“双语”幼儿免费读本经费按每生每年90元标准安排，其中：中央财政每生每年补助70元，自治区本级财政每生每年补助20元。免费读本由自治区采购后统一配发，资金不拨付各地。

5、农村义务教育阶段学生营养改善计划。

2012年自治县定为自治区级试点县，全县农村户籍学生每天免费享受3元营养餐，每个学生每年在校日按200天计算，平均每个学生每年600元。

二、医疗卫生优惠政策

6、增补叶酸预防神经管畸形政策。

补助范围：辖区内15个乡镇场，两个牧业点。 补助对象：准备怀孕的妇女(包括流动人口)。

服用时间：为准备怀孕的农村妇女免费增补叶酸，在孕前3个月—孕早期3个月服用小剂量叶酸片，预防神经管缺陷等。

叶酸领取：所在乡镇场的乡镇卫生院妇保科及县妇幼保健院妇保科。

7、新型农牧区合作医疗政策。

门诊费用补偿标准：乡村两级定点医疗机构单次门诊费用补偿比例分别为80％和90％，乡级单次门诊补偿最高30元(包括一般诊疗费)，村级单次门诊补偿最高20元(包括一般诊疗费)。参合人员年内门诊就诊次数不限，门诊累计最高补偿乡级每人每年500元、村级300元。

慢性病医药费用补偿标准：不设起付线，由指定慢性病医疗机构即时结报，按可报医疗费用的40%进行补偿，全年累计补偿最高不超过2000元。

常规住院补偿标准：乡级定点医疗机构按可报费用的90％补偿，县级按80％补偿，州级按60％补偿，自治区级按50％补偿。对同级非定点医疗机构或对未按规定程序办理转诊手续的参合人员，补偿比例均相应降低20%。从2013年起，最高支付限额调整为8万元。

3 住院分娩补偿标准：具有察布查尔县农业户籍，符合计划生育规定的农村孕产妇、正常分娩(顺产、正常剖宫产、阴道助产)先执行农村孕产妇分娩定额补助500元后，剩余医疗费用再执行新农合基金住院分娩定额补助300元。在乡镇卫生院正常分娩实行免费。

特殊重大疾病住院补偿标准：五保户、低保户、困难优抚对象单次特殊重大疾病住院费用补偿，按新农合承担70％、县民政局承担30％的比例予以补偿；不属于民政救助对象的，按照新农合承担70％，剩余医疗总费用由大病统筹基金按照30％的比例予以补偿。

其他大病医疗救助补偿：参合人员单次住院医疗费用超过３万元以上，其中3—6万元(含6万元)的，常规住院补偿外的剩余可报医疗费用由大病统筹基金再按照65％的比例予以补偿；6—10万元(含10万元)的，按照75％的比例予以补偿；10万元以上的，按照85％的比例予以补偿；最高补偿金额10万元。

8、艾滋病防治政策。

艾滋病患者可享受“四免一关怀”政策。

四免：一是县域内农村、城镇居民中所有自愿接受艾滋病咨询和病毒检测的人员，都可在疾病预防控制中心和县、乡医疗机构，得到免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测；二是对确诊的艾滋病病人，给予免费服用的抗病毒药物，接受抗病毒治疗；三是对已感染艾滋病的孕妇，免费做人流手术，由县妇幼保健院提供

4 健康咨询、产前指导和分娩服务，住院分娩补助1000元，免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂；四是对艾滋病遗孤开展心理康复，提供免费义务教育。

一关怀：将经济困难的艾滋病患者及其家属，纳入政府补助范围，按有关社会救济政策给予生活补助。

9、结核病防治政策。

防治对象：有咳嗽、咳痰两个星期以上或有咯血症状的察布查尔县居民，包括流动人口。

防治内容：免费X光、查痰检查。对确诊肺结核病人，免费提供6—8个月的抗结核药物治疗和规范管理。

10、包虫病防治政策。

防治对象：察布查尔县居民，包括流动人口。

防治内容及标准：免费普查B超、血清学检测。对确诊的包虫病病人(不符合手术条件的)，给予免费药物治疗，免费复查肝功；对符合手术条件的，转定点医院治疗，并给予8000元手术费补助。

11、农村妇女宫颈癌和乳腺癌免费筛查政策。

检查对象：具有察布查尔县农业户口的35—64岁农村妇女。 检查内容：免费进行宫颈癌和乳腺癌检查。 检查机构：县妇幼保健院。

检查程序：检查时携带本人农业户口本即可。

12、基本公共卫生服务项目补助政策。

5 补助标准：2013年人均基本公共卫生服务经费补助标准由25元提高至30元。

项目内容：

(1)城乡居民健康档案管理。以0—6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者、重性精神疾病患者、残疾人等人群为重点，在自愿的基础上，为察布查尔县常住人口(包括居住半年以上的户籍及非户籍居民)建立统

一、规范的居民健康档案。

(2)预防接种。及时为全县所有居住满3个月的0—6岁儿童建立预防接种证和预防接种卡等儿童预防接种档案；为适龄儿童接种乙肝、脊灰、百白破、白破、麻疹、甲肝、流脑等国家免疫规划疫苗。

(3)孕产妇健康管理。为怀孕12周之前的孕产妇建立母子保健手册，至少开展5次孕期保健服务和2次产后访视，同时进行体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。

(4)老年人健康管理。对全县65岁及以上老年人进行登记管理，进行生活方式和健康状况评估、体格检查，提供血常规、尿常规、空腹血糖、血脂和心电图检测，告知体检结果并进行疫苗接种、骨质疏松预防、防跌倒措施、意外伤害预防和自救等健康指导。

(5)慢性病健康管理。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，定期随访，询问病情、

6 进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。

(6)重性精神疾病患者管理。对全县重性精神疾病患者进行登记管理；在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。

(7)0—36个月儿童中医药管理服务。对

6、

12、

18、

24、30、36月龄儿童家长进行儿童中医药健康指导；向

6、12月龄儿童家长传授摩腹和捏脊方法；在

18、24月龄传授按揉迎香穴、足三里穴方法；在30、36月龄传授按揉四神聪穴的方法。

(8)老年人中医药管理服务。每年为老年人提供1次中医药健康管理服务，内容包括中医体质辨识和中医药保健指导。

13、重大疾病医疗救助政策。

救助对象：察布查尔县贫困人员(含城乡低保户)，因残致贫、因病返贫人员，农村五保户供养对象，优抚对象，经县人民政府批准的其他需要特殊救助的人员。

救助范围：白血病；肾、心脏、角膜、心脏血管、骨髓移植等移植手术；恶性肿瘤、癌症手术及化疗；重度尿毒症透析治疗；慢性再生障碍性贫血；心功能Ⅲ级(心力衰竭Ⅱ)；心脏介入手术(安装心脏起搏器除外)；关节臵换手术；其它重大疾病。

救助标准：患病单次住院总费用超过2.5万元（含2.5万元），不高于20万元（超过20万元的特殊情况特殊研究）。2.5万元以下按新农合、居民医疗保险报销比例救助；2.5万元以上由民政部门按照本办法执行；救助比例按照一级医疗机构（县级）80%；

7 二级医疗机构（州级）70%;三级医疗机构（自治区级）60%；三级以上医疗机构（疆外）50%的比例给予救助。

救助对象患重大疾病需要住院或住院期间，个人无力支付住院费用的，给予医前、医中医疗救助。按医前1.5—2万元、医中2—3万元标准实施救助。

14、脑瘫儿童康复政策。

救助对象：察布查尔县0—16岁贫困脑瘫儿童。

救助标准：提供免费专业康复治疗，救助标准每人每周期17910元，由县民政局、新农合、城乡居民医保按比例结算。

救助机构：县妇幼保健院脑瘫儿童康复中心。

15、特困重度残疾人生活救助政策。

救助对象：察布查尔县生活困难的重度残疾人。

救助标准：对生活困难的重度残疾人给予二次救助，城镇一级残疾每人每月补助210元、农村每人每月补助160元；城镇二级残疾每人每月补助160元、农村每人每月补助120元。

三、组织部门优惠政策

16、四老人员补贴政策。 补贴对象：

(1)在察布查尔县连续担任村党支部书记或村委会主任满6年以上，或累计担任以上职务满10年以上，年满60周岁以上，已退离工作岗位的老干部。

(2)具有20年以上党龄，年满60周岁以上的察布查尔县农

8 牧民老党员。

(3)州级以上(含州级)“劳动模范”、“民族团结模范”、“三八红旗手”、“优秀共产党员”、“优秀党支部书记”、“党员双带标兵”，年满60周岁以上的老模范。

(4)未纳入民政部门重点优抚范围、未享受各类生活补贴、年满60周岁以上、农业户口的在乡退伍老军人。

补贴标准：

(1)老干部每人每月补贴430元。 (2)老党员每人每月补贴350元。

(3)国家级老模范每人每月最低补贴450元，自治区级老模范430元，州级老模范400元、县级老模范220元。

(4)老军人每月最低补贴350元。

四、民政优惠政策

17、城市低保政策。

申报条件：持有察布查尔县非农业户口，共同生活的家庭成员月人均纯收入低于本县城市最低生活保障标准的城镇居民，且家庭财产状况符合规定条件的，可向户籍所在地社区居委会，申请城市最低生活保障待遇。

办理程序：个人申请；社区居委会评议小组入户调查、初审、公示、评议；乡镇审核、公示、评议；民政部门审批。

政策待遇：城市低保每人每月308元。

18、农村低保政策。

9 申报条件：持有察布查尔县农业户口、共同生活的家庭成员年人均纯收入低于本县农村最低生活保障标准的农村居民，且家庭财产状况符合规定条件的，可向户籍所在地村委会，申请农村最低生活保障待遇。

办理程序：个人申请；村民委员会评议小组入户调查、初审、公示、评议；乡镇审核、公示、评议；县民政局审批。

政策待遇：农村低保每人每年1912元。

19、农村五保供养政策。

供养对象：同时符合下列三个条件的老年、残疾和青少年村民，享受五保供养待遇。

(1)无劳动能力的。年满60周岁的老年人、持有《中华人民共和国残疾人证》的二级以上残疾人、未满16周岁或者已满16周岁但仍在接受义务教育的青少年。

(2)无生活来源的。虽然有土地承包经营收入、集体经营分配收入或者其他收入但生活水平仍低于当地村民平均生活水平的，视为无生活来源。

(3)无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的。

供养方式：可在当地农村五保供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。

供养标准：集中供养每人每年6240元，分散供养每人每年3756元。

10 20、临时救助政策。

救助对象：对具有察布查尔县户籍、因病、因灾或因子女上学等各种特殊原因导致基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的生活救助。

救助标准：

(1)家庭成员因患危急重病或特殊病造成生活暂时出现较大困难的，经其他各种救助帮困措施后，仍难以维持家庭基本生活的，给予适当救助。个人自付医药费超过25000元，按一定比例予以救助，最高救助金额不超过10000元。

(2)家庭成员遭受突发性意外灾害造成重大财产损失，基本生活难以维持，给予3000元救助。

(3)贫困家庭子女在高中阶段，经各种救助措施帮扶后，仍然无力支付教育费用的，或被国家国民教育正式录取的往届大学生，家庭无力支付入学报到费用的，可给予3000元以内的临时救助。

(4)其它特殊原因造成生活困难，经其它救助措施帮扶后家庭基本生活仍然难以维持的，给予2000元临时救助。

21、城乡医疗二次救助优惠政策

城乡低保、农村五保对象参加城镇居民医疗保险、新农合、低保补充医疗保险费用予以全额或差额补助，每人年累计救助上限从8000元提高至15000万元。城乡患大病的贫困对象每人年累计救助上限从6000元提高至10000元。

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22、高龄津贴政策。

津贴发放对象：具有本县户籍且年龄在80周岁以上的老年人，离退休人员户籍关系已不在本县，但工资关系仍在本县的依然享受津贴。

津贴发放标准：

(1)80周岁至89周岁的老年人每人每月补贴100元。 (2)90周岁至99周岁的老年人每人每月补贴260元. (3)100周岁以上的老年人每人每月补助600元。

23、高龄老人免费体检优惠政策

体检标准：具有本县户籍的年满80周岁(含80周岁)以上的老年人，每人每年免费体检一次，一般体检标准执行每人每次132元。

体检项目：

(1)体格检查。包括体温、脉搏、呼吸、肺部、腹部等常规体格检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断。

(2)辅助检查包括血常规、尿常规、肝功能、肾功能、空腹血糖、血脂和心电图检测。

24、殡葬救助政策。

救助对象：城乡低保对象中的亡故人员、农村五保对象中的亡故人员、城市“三无”对象中的亡故人员。

救助标准：

(1)城、乡低保对象和农村低保对象亡故后，一次性发给殡葬

12 救助800元。

(2)救助对象的特困群众死亡后，在县殡仪馆办理丧葬事宜的由殡仪馆提供免费基本殡葬服务。

(3)对符合上述救助对象的特困群众死亡后并火化的再救助500元。

(4)对无名尸体、亡故的农村“五保”对象、城市“三无”对象所产生的基本殡葬服务费用全部减免，由民政局和财政局审核批复后予以拨付。

25、重点优抚对象生活补助政策。

(1)回乡务农抗战老战士(1937年7月7日—1945年9月2日期间入伍)定期定量补助金每人每年12000元。

(2)老复员军人(1945年9月3日—1954年10月31日期间入伍)定期定量补助金每人每年7620元。

(3)带病回乡退伍军人、参战退役人员和涉核退役人员生活补助金每人每年5040元。

(4)建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补助：1937年7月6日前入党每人每年5880元；1937年7月7日至1945年9月2日入党每人每年5160元；1945年9月3日至1949年9月30日入党每人每年4200元。已享受优抚对象抚恤补助的老党员，不执行上述补贴标准，仍按每人每年600元标准发给生活补贴。

(5)农村籍退役士兵老年生活补助政策，每人每月350元。

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26、优抚安置政策。

退役士兵自主就业补助标准：义务兵(基数30000元)＋(服役年限×2000元)；服役满5年以内的士官(基数30000元)＋(服役年限×2000元)；服役满6年至11年的士官(基数30000元)＋(服役年限×3000元)；服役满12年以上的士官(基数50000元)＋(服役年限×3000元)。对服役期间立功的退役士兵自主就业的一次性经济补助增发标准不变。

转业士官安置有偿转移金标准：由3万元提高至6万元。

五、社保优惠政策

27、新型农村社会养老保险优惠政策。

保险对象：年满16周岁（不含在校学生）以上、未参加城镇职工的基本养老保险且有农村户籍的农牧民，均可在户籍所在地自愿参加新农保。

保险标准：新农保个人年缴费标准目前设为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保人可根据本人及家庭经济状况，按年度自主选择，多缴多得。

补贴标准：新农保对参保人给予每人每年50元补贴。本县农村户籍的五保户、重度残疾人(一到四级)由政府代缴全部最低标准的养老保险费；领取《计划生育独生子女父母光荣证》和《计划生育父母光荣证》的人员，每人每年给予10元补贴；60岁以上领取养老金人员，每人每月增发10元基础养老金。

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28、大中专毕业生到企业就业补贴政策。

持有《就业失业登记证》的大中专毕业生到各类企业就业，签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费，按照企业为其缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险三项社会保险费为基数，个人缴纳的社会保险费部分给予全额补贴。补贴期限与劳动合同实际履行期限一致，最长不超过3年。

29、大中专毕业生自主创业优惠政策。

(1)对初次创业从事个体经营的大中专毕业生，实行“创业备案”制度，备案期1年，不收取任何费用。三年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

(2)大中专毕业生申请小额担保贷款，其贷款额度可由5万元提高到10万元；对合伙经营和组织起来就业的，按人均不超过10万元、总额不超过100万元给予小额担保贷款。贷款期限可延长至3年，到期确需展期的，可展期1年。贷款期限内给予全额贴息，展期不贴息。对己经通过小额担保贷款扶持实现成功创业，按时足额还清贷款并带动3人以上就业的，可提供二次小额担保贷款扶持。

(3)对大中专毕业生自主创业从事个体经营的，实行用水与工业用水同价，用电与非普工业用电同价政策。

(4)对初次创业从事个体经营的大中专毕业生，免缴地方税收3年，减半征收地方税收2年。

30、大中专毕业生灵活就业补贴政策。

15 对通过灵活就业、从事家庭服务业等实现就业的大中专毕业生，按照本人实际缴纳基本养老保险费给予全额补贴，期限最长不超过3年。

31、大中专毕业生参加职业培训优惠政策。

对有意愿参加职业培训的大中专毕业生，全部实行免费培训。

32、大中专毕业生创业培训优惠政策。

大中专毕业生参加大棚种植、林果种植、畜禽养殖等设施农业技术培训，享受免费创业培训政策。

33、返乡大中专毕业生社保补贴及生活补贴优惠政策。 补贴对象：返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生。

补贴内容：根据参加社会保险险种和实际缴费给予基本养老和基本医疗保险、失业保险补贴。补贴期限与毕业生从事农牧业生产经营管理和服务的期限相同，最长为3年。

返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生生活费补贴，按自治县上年度农村居民人均月收入水平确定。补贴期限与本人从事农牧业生产经营管理和服务的期限相同，最长为3年。

34、城镇居民养老保险政策。

保险对象：具有本县非农业户口，年满16周岁(不含在校生)、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民。

16 补助标准：自治区按照每人每年50元的标准给予补助；县人民政府对缴费100元以上(不含100元)的给予鼓励，每提高一个档次给予5元补贴。对领取《计划生育独生子女父母光荣证》和《计划生育父母光荣证》的参保缴费人员，每人每年给予10元补贴；符合领取养老金条件的60周岁人员，每人每月增发10元基础养老金；城镇重度残疾人等缴费困难群体，县人民政府代缴全部最低标准100元的养老保险费。补缴或间断期间不享受政府补贴。

35、非低保对象城镇居民大额医疗补充保险。

保险对象：凡参加城镇居民基本医疗保险的非低保对象城镇居民，应同时参加大额医疗补充保险，其保费与城镇居民基本医疗保险费一并缴纳。未参加城镇居民基本医疗保险的非低保对象城镇居民不能参加大额补充医疗保险。

缴费标准：学生、儿童每人每年缴费20元(其中个人缴费10元，县人民政府补贴10元)，其他居民每人每年缴费60元(其中个人缴费50元)，在投保时一次性交清。

36、小额担保贷款政策。

对持《再就业优惠证》人员及持有效证件的城镇退役军人利用贷款从事微利项目(具体包括：家庭手工业、修理修配、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人

17 看护、幼儿和学生接送服务)；持劳动保障部门核发的《就业失业证》的其他一般失业人员；已取得过小额担保贷款支持并按期归还本息、目前经营项目运行良好且吸纳2名以上本地户籍失业人员、需要第二次贷款支持的人员。

六、农业优惠政策

37、农资综合补贴政策。

补贴内容：中央财政安排资金给种粮农民直接给予的补贴。 补贴标准：小麦综合补贴105元/亩，水稻17元/亩。 补贴程序：补贴面积由农户签字(按手印)，村委会汇总盖章，乡政府审核公示，县农业局审核盖章后，报县财政局，资金由县财政、乡财政通过“一卡通”发放。

38、良种补贴政策。

补贴内容：国家对生产中使用农作物良种的农民选用优质农作物品种给予补贴。

补贴标准：小麦、水稻、棉花每亩补贴15元，玉米每亩补贴10元。

补贴程序：补贴面积由农户签字(按手印)，村委会汇总盖章，乡政府审核公示，县农业局审核盖章后，报县财政局，资金由县财政、乡财政通过“一卡通”发放。

39、特色种植业良种补贴政策。

18 补贴作物：红花、辣椒、花生、双膜西瓜、红皮大蒜、贝母、万寿菊、山药、黄芪、党参、板蓝根。

补贴对象：补贴对象是种植特色作物且具有本县户籍的农民和专业合作组织。

补贴标准：

(1)红花补贴按50%的比例进行补贴，其中吉红1号、裕民无刺、裕红1号每亩补贴10元，云南大花每亩补贴30元。

(2)辣椒补贴。改良猪大肠按40%的比例进行补贴，每亩补贴100元；甘科5号、陇椒2号、陇椒5号、绿亨椒王按20%的比例进行补贴，每亩补贴180元。

(3)花生补贴。豫花20、21按40%的比例进行补贴，每亩补贴160元。

(4)双膜西瓜补贴。特选抗病新大王、西农8号按40%的比例进行补贴，每亩补贴40元。

(5) 红皮大蒜补贴按40%的比例进行补贴，每亩补贴600元。 (6)贝母补贴。伊犁贝母、滩贝母按40.9%的比例进行补贴，每亩补贴3500元。

(7)万寿菊补贴。猩红1号按80%的比例进行补贴，每亩补贴80元。

(8)山药补贴。牛腿、铁秆按30%的比例进行补贴，每亩补贴1080元。

19 (9)黄芪补贴。文黄

11、铁杆黄芪、硬杆黄芪按40%的比例进行补贴，每亩补贴80元。

(11)党参补贴。西党参按40%的比例进行补贴，每亩补贴100元。

(12)板蓝根补贴。大蓝根、马蓝根按40%的比例进行补贴，每亩补贴96元。

40、粮食直补政策。

补贴内容：中央财政安排资金对种粮农民直接补贴。 补贴标准：小麦每公斤补贴0.3元，水稻每公斤补贴0.21元。

补贴程序：补贴资金由县乡财政依据国有粮食收购企业的收购发票兑现给售粮农户。

41、设施农业优惠政策。

(1)设施农业旧棚改造补助。对按技术要求进行改造的一类老旧温室，每座标准棚给予5000元补助。对按技术要求进行改造的二类老旧温室，每座标准棚给予3000元补助。

(2)设施蔬菜良种补贴。对本县从事设施蔬菜种植的农户给予良种补贴。其中艾菲特、红映每棚补助378元；伊犁大辣椒、绿亨椒王、朝研18每棚补助157元；航天一号、96—

33、太空6号无筋豆每棚补助210元；红实美、土德拉草莓每棚补助1200元。

(3)设施农业新品种引进补贴。对从事引进设施农业新品种、

20 新技术的农村蔬菜专业合作经济组织、设施农业种植户，从自治州外引进符合国家种子法规定、并经有关种子管理机构认定，自治县从未种植过、适于设施种植，具有较高科技含量、品质好、产量高、抗逆性强、具有市场竞争能力的蔬菜新品种，试种面积达到0.5亩以上的，每个品种给1000—1500元的补助。

(4)设施农业保险。主要分设施保险和作物保险，县财政按保费80%补贴。即设施保险每座补贴200元，种植作物保险每座补贴112元。

42、农业政策性保险

保险方式：由中国人民财产保险察布查尔县分公司和中华联合财产保险察布查尔县分公司划区域开展农业保险工作。

保险内容：小麦、玉米、水稻、甜菜、油料五类作物每亩保额500元。其中小麦、水稻、油料保险费率5％，每亩保险费25元，中央补贴40％(10元)，自治区补贴25％(6.25元)，县财政补贴15％(3.75元)，农民自缴20％(5元)；玉米、甜菜保险费率6%，每亩保险费30元，中央补贴40％(12元)，自治区补贴25％(7.5元)，县财政补贴15％(4.5元)，农民自缴20％(6元)；马铃薯每亩保额550元，保险费率7％，每亩保险费38.5元，中央补贴40％(15.4元)，自治区补贴25％(9.625元)，县财政补贴15％(5.775元)，农民自缴20％(7.7元)。

七、林业优惠政策

43、新定植经济林政策。

21 对进入好地的榛子、树上干杏、苹果等经济林无偿提供造林苗木，定植后第二年经验收成活率达到85％以上的，县财政每亩每年补助50元，连续补助三年。

44、低产劣质果园嫁接改造政策。

低产劣质果园嫁接改造经验收改造合格的，县财政每亩一次性补助50元。

八、畜牧业优惠政策

45、定居兴牧工程

国家每户补贴2.5万元，县财政或援疆资金每户补贴3万元，安居富民工程捆绑补贴1万元，合计6.5万元。

46、畜牧业发展优惠政策。

(1)对规模化养殖达到200头以上的生产母牛养殖小区（场），每头补贴500元。

(2)对新建1000吨以上的青黄贮窖，每立方米补助10元。 (3)对引进的德系西门塔尔冻精和性控冻精，每枚补贴100元。引进良种母羊每只补贴100元。

(4)凡本县农牧民种植优质牧草的，按每亩草种价格的80%给予补贴。

(5)对2013年定居的440户牧民。在中央户均补助3万元，自治区户均补助1.5万元的基础上，县财政户均补助1万元。

(6)对村级防疫员每月人均补贴600元。

(7)设立动物免疫应急死亡补偿金10万元，解决畜禽在免疫

22 当中发生的应急死亡问题。

47、肉羊肉牛产业发展政策。

(1)落实畜牧业良种补贴政策。继续实施国家奶牛、肉牛冻精补贴项目；推广优质牛性控冻精，重点支持种牛场、奶牛规模养殖场种群扩繁。深入落实国家活体种畜补贴项目，开展直补试点工作。对农牧养殖户（场）从区内购臵的合格种公羊给予补贴；提高种公牛补贴标准，促进牧区黄牛改良。

(2)实施育种核心群母羊饲养补贴政策。实施地方品种核心群母羊饲养补贴政策，年补贴10万只。对区内5万只细毛羊核心群种羊给予补贴。

(3)实施区外优良生产母畜引进补贴政策。对区外引进的小尾寒羊、湖羊、洼地绵羊、萨福克、陶塞特、杜泊等高繁殖力及肉用性能高的生产母羊给予补贴，年补贴10万只，每只给予300元一次性补贴；对从区外引进的优质专用肉用生产母牛给予补贴，年补贴1万头，每头给予2000元一次性补贴。

(4)支持规模养殖场(小区)建设。全面落实国家、自治区关于畜牧养殖用地、用水、用电的优惠政策。在实施好国家肉羊标准化规模养殖场(小区)建设的同时，将中央现代农业生产发展资金集中用于支持以自繁自育为主的规模养殖场(小区)区外生产母畜引进、自繁扩群及圈舍改造等方面，力争每年新建及扩建500个规模养殖场(小区)。

23 (5)扩大饲草料种植面积。积极推广农草间作、林草间作种植模式和技术。整合利用草原生态保护补助奖励机制中的牧草良种补贴资金，实行高产优质牧草示范田种植补贴。捆绑项目资金，将牧民定居工程、退牧还草工程的人工草料地建设资金优先用于集中连片饲草料地建设。

(6)实施草业发展重点建设工程。从2014年起每年在自治区高新节水示范工程300万亩建设任务中，围绕肉羊肉牛优势产区安排100万亩用于饲草料地建设，5年建成500万亩高新节水人工饲草料地。依托国家草原生态补奖机制的落实和牧区水利、游牧民定居、定居兴牧、退牧还草、土地整理等工程建设，继续推进在牧区保护性建设1000万亩优质草场、在农区恢复性建设1000万亩饲草料地、在牧区开发性建设1000万亩人工草地的“三个1000万亩”工程。支持优质牧草种子繁育基地建设。

(7)实施秸秆颗粒配合饲料推广补贴政策。加大秸秆颗粒配合饲料推广，对区内饲草料加工企业、草畜联营合作社、规模养殖场(小区)及农牧场(户)生产销售或自产自用颗粒配合饲料给予每吨100元的奖励资金。

(8)抓好牛羊常见多发病防治工作。自治区对疫病监测及佩戴耳标给予经费补助；支持科研院所、生物制品生产企业与大型养殖企业联合开展肉羊疫病新型、高效疫苗的研发推广工作。

24 (9)提升畜牧业机械化装备水平。在国家农机购臵补贴的基础上，鼓励各地出台畜牧业机械购臵地方财政再补贴政策，对实施秸秆加工机械推广示范县(市)给予奖励。

(10)实施肉羊肉牛生产发展贷款财政贴息补助政策。按照中国人民银行规定的同期贷款基准利率，对贷款利息按50%的比例给予贴息。

申请肉羊产业贴息贷款项目的对象为胎肉羊繁育场、肉羊养殖示范户、肉羊规模养殖场(小区)、肉羊养殖示范户、发展肉羊生产的农牧民专业合作组织、大型饲草生产企业。申请主体需满足以下条件：

多胎肉羊繁育场：现存栏基础母羊500只以上，基础设施完善，管理制度健全，固定资产总投资在200万元以上，年向社会提供生产母羊及种公羊500只以上。

肉羊规模养殖场（小区）：场区布局合理、设施完善、制度健全、用地手续齐全、无不良贷款，年存栏肉羊500只以上，或出栏肉羊1500只以上。牧业定居点肉羊养殖小区要实现人畜分离，集中饲养。

肉羊养殖示范户：南疆地区每户生产母羊存栏50只以上，北疆地区每户存栏生产母羊100只以上。示范户养殖设施完善，其中牧业定居点牧户应配套一定的草料地。

25 农牧民专业合作组织及饲草经销企业：成立1年以上，运行良好，无不良贷款，具备圈舍、设备等100万元以上银行贷款抵押物质。

(11)拓宽产业发展投融资渠道。鼓励各地以养殖企业和农牧民合作组织为基础建立养殖贷款担保公司；强化农牧民合作组织在贷款融资中的核心作用，通过联保增信降低银行贷款风险。积极争取国家农业产业化发展、以工代赈、扶贫开发、科技推广等相关项目资金支持肉羊肉牛生产发展。

(12)建立产业发展保险制度。积极争取国家支持，将新疆肉羊肉牛纳入政策性畜牧业保险范围给予保费补贴。

48、强制免疫应急死亡财政补偿政策。

补偿对象：依法实施重大动物疫病强制免疫应急反应造成死亡和经济损失的农牧民、农牧专业合作组织、规模化养殖场(户)及饲养企业。

补偿标准：牛1500元/头(其中：2周岁以上荷斯坦牛3000元/头)、猪800元/头、羊300元/只。

49、草原生态保护补助奖励政策。

从2011 年起，对退牧还草围栏草场不再安排饲料粮补助，在工程区内全面实施草原生态保护补助奖励机制。

(1)对实行禁牧封育的草原。中央财政按照每亩每年补助6 元的测算标准对牧民给予禁牧补助，5 年为一个补助周期。

(2)对禁牧区域以外实行休牧、轮牧的草原，中央财政对未超

26 载的牧民，按照每亩每年1.5 元的测算标准给予草畜平衡奖励。

(3)对每户牧民每年补助500元的生产资料综合补贴，5年为一个补助周期

(4)对符合确定补贴品种和范围的人工草地（苜蓿、红豆草）、天然割草场、改良草地、青贮玉米、复播饲草地给予每户每年10元/亩补贴。

九、农机优惠政策 50、农机购置补贴政策。

补贴对象：户籍在本县(市)辖区内直接从事农林牧渔业生产及服务的农牧民个人、地方农林牧场农工和经注册直接从事农林牧渔业生产服务的经营组织。

补贴机具：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等机具。补贴机具必须在以上机具品目中选择且已列入国家或自治区支持推广目录。县级农机管理部门不得随意缩小补贴种类范围，可选择部分农业生产急需的薄弱环节机具品目实行要补尽补，满足所有农民申购需求。

补贴标准：每台机具补贴30%以内。

51、农机报废更新补贴。

补贴对象：凡自愿申请报废旧机并换购新机的农牧渔民、农牧(林场)职工、从事农机作业的农(林、牧、渔)业生产经营组织。

27 补贴机具：已在农业机械安全监理机构登记在册，并达到报废标准或超过报废年限的拖拉机、联合收割机，申请报废并再购买一台拖拉机(收割机)，可享受旧车的报废补贴和新车的购臵补贴。

补贴标准：农机报废更新补贴额按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定。拖拉机15马力以上，补贴为(500---11000元)；履带拖拉机补贴10000元；自走式全喂入稻麦联合收割机，喂入量0.5kg/s以上，补贴3000—10000元；自走式半喂入稻麦联合收割机3行，35马力以上，补贴6000—16000元；悬挂式玉米联合收割机1-2行，补贴3000元、3-4行，补贴5000元；自走式玉米联合收割机2行以上，补贴6000—18000元。

十、计划生育家庭奖励优惠政策

52、自治区少生快富工程。

政策范围：未能纳入国家“少生快富”工程的农牧民，即已领取《独生子女父母光荣证》的汉族农牧民家庭；已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》，但女方年龄超过49周岁的少数民族农牧民家庭；离婚、丧偶，已领取《独生子女父母光荣证》年龄在40周岁以上的女性或55周岁以上的男性汉族农牧民；离婚、丧偶，已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》年龄在50周岁以上的女性或55周岁以上的男性少数民族农牧民。

28 政策标准：初婚或再婚家庭给予一次性3000元的奖励金，对丧偶家庭给予一次性3000元的奖励金，对离婚家庭给予一次性1500元的奖励金。

53、边境县、贫困县农村计划生育家庭特殊奖励制度。 奖励对象：

(1)本人及配偶均为边境县、贫困县行政区域的农业户口. (2)按《人口与计划生育条例》规定执行三孩生育政策的农村少数民族夫妻. (3)按生育政策自愿少生一个孩子，并已领取《计划生育父母光荣证》或自愿少生两个孩子已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻。

(4)女方年龄在49周岁以内。 (5)自愿采取一项长效节育措施。

(6)已有两个子女并已领取《计划生育父母光荣证》或已有一个子女已领取《独生子女父母光荣证》，现离婚、丧偶且年龄在40至49周岁的农村少数民族女性，可纳入特殊奖励范围。

发放标准：符合条件的对象确认当年享受国家“少生快富”给予一次性3000元奖励金(丧偶的确认当年给予一次性3000元；离婚的确认当年给予一次性1500元)；从第二年起按每人每年1200元的标准发放奖励金，并终身享受。

由于女方死亡、再婚后夫妻合计生育子女数达到三个及以上、离婚的(年龄在40—49周岁的女方除外)、丧偶的(指男方死

29 亡，女方在40周岁以下)、户口性质由农业转为非农业或迁出26个边贫县行政区域性时要退出边贫县特殊奖励制度，停止发放奖励金。

注：生育一个子女后，领取《计划生育父母光荣证》的家庭，暂不纳入边贫县特殊奖励制度实施范围内，生育第二个子女后方可纳入。

54、自治区城镇计划生育家庭奖励政策。

政策范围：对新疆行政区域内的城镇户籍人口中(兵团职工除外)领取《光荣证》)，且女性年满55周岁、男性年满60周岁的无固定单位人员(包括个体工商户、自由职业者、无业人员、失业人员、关停破产以及改制企业的下岗人员等)。

奖励标准：符合条件的给予一次性3000元奖励金。对已领取了一次性2000元的对象，按3000元标准补足差额。

55、考学加分政策。

考生本人及父母均为农业户口的领证家庭，报考内高班、区初班的考生在考试总分上加5分。报考区内高校考生在考试总分上加10分投档。

56、计划生育家庭特别扶助政策。

扶助对象：1933年1月1日以后出生；农村家庭女方年满45周岁，城镇家庭女方年满49周岁；只生育一个子女或合法收养一个子女；现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

30 扶助标准：从2008年起扶助标准由每人每年600元提高到独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻给予每人每年1200元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻给予960元的扶助金，直至伤、病残病愈或亡故为止。

57、人口与计划生育奖励优惠政策。

凡具有自治县户籍领取《计划生育父母光荣证》、《独生子女父母光荣证》(以下简称《光荣证》)的家庭，在落实兑现察布查尔县“六项惠民政策”时给予以下特惠政策：

(1)根据《察布查尔县80周岁以上高龄老人生活津贴发放办法》的规定，领取计划生育《光荣证》的高龄老人的生活津贴发放按高龄津贴标准：100周岁及以上老人每人每月600 元的基础上每人每月补助50元。

(2)根据《普通高中家庭经济困难学生资助办法》的规定，领取计划生育《光荣证》家庭的子女在县城学校就读高中的，住校生每学期每生县财政资助1375元的基础上每学期每生资助100元，走读生每学期每生县财政资助410元的基础上每学期每生资助50元。

(3)根据《察布查尔锡伯自治县特困重度残疾人生活救助办法》的规定，领取计划生育《光荣证》的家庭特困重度残疾人为城镇特困重度一级残疾人每人每月救助210元，重度二级残疾人每人每月救助160元；农村特困一级残疾人每人每月救助160元、

31 特困二级残疾人每人每月救助120元的基础上每人每月救助30元。

(4)根据《察布查尔县重大疾病医疗救助办法》的规定，领取计划生育《光荣证》的家庭单次住院总费用在2.5万元-20万元的在按救助比例的基础上提高10%予以救助。2.5万元以下按新农合、居民医保报销比例的基础上提高5%予以救助。

(5)根据《察布查尔锡伯自治县城乡困难家庭大学生资助办法》的规定，当年考入国家招生计划内的贫困大学生在给予一次性资助研究生5000元、本科4000元、专科3000元的基础上对领证家庭子女给予一次性资助研究生300元、本科200元、专科100元。

(6)根据《察布查尔县居家养老实施办法》的规定。针对计划生育领取《光荣证》家庭60周岁以上的“三无”( 无劳动能力、无收入来源、无法定赡养人)老人、孤寡老人，低保家庭中空巢老人、重点优抚对象、残疾老人等困难老人在生活照料、医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身、志愿服务等方面可优先接受“居家养老”服务。

十一、法律援助类

58、法律援助政策。

公民因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。

援助范围：

32 (1)依法请求国家赔偿的。 (2)请求发给抚恤金、救济金的。

(3)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的。 (4)请求给付赡养费、抚养费、扶养费和支付劳动报酬的。 (5)请求维护因见义勇为行为产生的民事权益和享受工伤待遇的。

(6)请求维护因环境污染、公共卫生、安全生产产生的民事权益的。

(7)请求维护因家庭暴力导致家庭婚姻纠纷产生的民事权益的。

(8)残疾人、老年人、未成年人请求人身损害赔偿的。 (9)与公民基本生存条件密切相关且法律援助机构认为确需提供法律援助的其他事项。

援助对象：

(1)领取最低生活保障金的。

(2)五保户、贫困户及因自然灾害或者其他原因造成生活困难接受生活救济的。

(3)住所地或者经常居住地街道办事处、乡(镇)人民政府证明其家庭生活确实困难的。

街道办事处或乡(镇)人民政府出具的证明，应当载明申请人家庭人口、劳动能力、就业状况、家庭财产、家庭月(年)人均纯收入和来源、生活变故及社区居委会或者村民委员会对其经济困

33 难是否认可等详细情况。

59、公证法律援助。

公证处和公证员都有提供法律援助的义务，对符合法律援助条件的，确因经济困难无力支付公证费用的当事人应当予以提供公证法律援助。

公证法律援助事项:公民在办理与抚恤金、救济金、劳工赔偿金、社会保险或者最低生活保障待遇、赡养、抚养、扶养等有关的公证事项，可以申请公证法律援助。

34

第四篇：惠民政策

交通运输局惠民政策情况汇报

在第二批党的群众路线教育实践活动中，文安县交通运输局紧紧围绕“让群众好办事、为群众办好事”，广泛征求群众意见，根据意见反馈，集中推出了一批涉及交通运输建设的惠民政策。

一是扎实做好干线公路提档升级。启动实施高速连接线、改造工程;完成18.6公里线大修和7.2公里的县道维修改造工程;大力实施环境综合整治、安保工程;加快国省干线公路绿色廊道建设。

二是进一步改善农村公路出行环境。完成中修工程;修建不少于50公里的连村公路和农村面貌改造提升重点村硬化任务;积极实施农村公路“田路分家”工程。

三是积极实施危桥重建工程。完成桥、桥两座危桥重建工程，确保2014年底如期竣工通车。

第五篇：惠民政策

提高个人所得税起征点

个人所得税制度制定于1980年。为适应城镇居民收入和基本生活支出增长的新情况，进一步强化个人所得税调节收入分配的功能，2005年全国人大常委会对个人所得税法作了修改，将工薪所得减除费用标准由800元提高到1600元，扩大高收入纳税人自行申报的范围，减轻了中低工薪收入者的纳税负担，加强了对高收入者的税收征管，有利于缩小收入差距、理顺收入分配关系。

解决农民工问题

2006年3月，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》出台，涉及工资、社会保障、公共服务、权益保护等一系列善待农民工新政策。此后，各地提高农民工待遇、改善农民工工作生活条件的措施也陆续出台，农民外出务工的环境和条件逐步改善，输出输入地、各有关部门协调配合的工作机制已经建立，全社会理解、关心、保护农民工合法权益的大环境正在形成。

农村免除义务教育学杂费

为让所有孩子都能上得起学、上好学，党和政府高度重视教育发展和教育公平，出台了一系列重大措施。全国农村免除义务教育阶段的学杂费，国家对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，农村1.5亿中小学生家庭经济负担普遍减轻。推行“一费制”，规范中小学教育收费。“十一五”时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。

取消农业税

党中央、国务院对减轻农民负担和推进农村税费改革工作历来十分重视。2004年3月，温家宝总理在两会上宣布：“除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担48亿元。从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。”2007年《政府工作报告》宣布：延续2600多年农民种田交税的历史终结了。2006年中央财政用于“三农”支出3397亿元，比上年增加422亿元。

基本卫生保健制度覆盖城乡

近年来，全国财政用于卫生投入的增幅年均在20%以上。根据《卫生事业发展“十一五”规划纲要》，“十一五”时期，要在全国初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，包括比较规范的公共卫生服务体系，新型农村合作医疗制度和县、乡、村三级医疗卫生服务体系，比较完善的城市社区卫生服务体系，比较规范的国家基本药物制度和公立医院管理制度，促进人人享有公共卫生和基本医疗服务。

形成积极就业政策体系

我国把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，近年来出台了一系列政策措施，形成了一整套有中国特色的积极就业政策体系，主要包括税费减免、财政投入、小额贷款、就业援助和服务、社会保险补贴、控制企业裁员等多个方面，既较好发挥了市场配置劳动力资源的基础性作用，又体现了政府在就业方面的社会管理和公共服务职能。2003年，中央财政新增47亿元专项补助资金，用于支持就业、再就业。《中华人民共和国就业促进法》将自2008年1月1日起施行。

西部地区“两基”攻坚计划

为加快西部地区农村普及九年义务教育，自2004年起，国家启动“西部地区‘两基’攻坚计划”，提出“到2007年，在我国西部地区基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲”的目标。为此，中央在4年间将投入100亿元，新建、改扩建一批农村寄宿制学校，保障新增学生的学习、生活条件。2004年7月5日，教育部、财政部、发展改革委分别与西部12个省(区、市)和新疆生产建设兵团郑重签署了“两基”攻坚计划责任书，省长们立下“军令状”。

保障劳动者人身安全

党中央、国务院高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，完善了“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针;六中全会把安全生产作为构建社会主义和谐社会的重要内容，纳入社会管理的范畴。本届政府采取一系列重大举措加强改进安全生产工作。2003年6月国务院办公厅下发《关于深化安全生产专项整治工作的通知》。2004年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产中长期奋斗目标。

加快农村基础设施建设

2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，国家将加快乡村基础设施建设，着力加强农民最急需的生活基础设施建设。2007年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，要“大力加强农村基础设施建设。加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设。集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。加快安全饮水设施建设，今年再解决3200万人的安全饮水问题。”春运火车票价不上浮

铁路春运实行浮动票价，是按照经济学理论使用价格杠杆来实现均衡运输的一项措施，在一定程度上可能产生了削峰平谷的作用。但这种作用在目前的情况下，很难达到理想效果。2007年1月铁道部宣布，春运各类旅客列车一律不再实行票价上浮，这是铁路部门继2006年春运实行临客票价不上浮后，推出的又一惠民政策。铁道部新闻发言人王勇平称，“2007年铁路春运客票价格不上浮，铁路因此需要多承担近3亿元的成本。”

解决低收入家庭住房问题

针对部分地区房地产投资规模过大、商品住房价格上涨过快、供应结构不合理、市场秩序不规范等突出问题，2005年国务院办公厅印发《关于切实稳定住房价格的通知》,转发《关于做好稳定住房价格工作意见》。2007年8月《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》首次明确提出把解决低收入家庭住房困难工作纳入政府公共服务职能。建立和健全廉租房保障，规范和改进经适房管理，多渠道解决城市低收入家庭的住房困难。提高企业退休人员养老金

党和政府高度重视企业退休人员基本生活保障工作，养老保险事业取得重大进展。自2005年起到2007年，国家连续三年提高企业退休人员基本养老金，企业月人均养老金将从714元提高到963元。2007年8月1日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究调整企业退休人员基本养老金的有关政策。会议确定了解决养老金差距过大问题的基本思路，对今年和今后三年的养老金调整工作作出了部署。2008—2010年，国家还将再连续三年提高企业退休人员基本养老金。

国家奖学金、助学金制度

从2002年开始，中央财政每年拨出2亿元人民币，设立国家奖学金，资助45000名家庭经济困难，德、智、体、美等各方面全面发展的学生。温家宝总理在今年的政府工作报告中宣布：从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出;同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。

城乡居民最低生活保障制度

党的十六大提出探索建立农村最低生活保障制度的要求。今年8月，《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》下发各地执行。目前，全国31个省(区、市)都已部署建立农村低保制度，预计年底前将实现农村低保制度全面建立、低保金发放到户的工作目标。近年来，中央财政不断加大城市低保资金补助力度，由2000年的8亿元增加到2007年的

151亿元，覆盖人数由2000年的400多万人增加到目前的2200多万人，基本实现了城市居民最低生活保障对象应保尽保。

新型农村合作医疗制度建设

十六大以前已决定开展试点工作，2005年卫生部提出扩大试点，2006年1号文件要求中央和地方财政提高补助标准。随着新型农村合作医疗制度建设的加快，长期困扰农民的“看病难、吃药贵”问题将得到缓解。中央决定，从2007年开始新农合制度建设由试点阶段转入全面推进阶段，2007年新农合覆盖的县(市、区)要达到全国县(市、区)总数的80%，2008年基本覆盖全国所有县(市、区)。

师范生免费教育

温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这项政策结束了1997年以来我国大学招生并轨后师范生收费教育的历史。《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》规定，免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育10年以上。国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。

对种粮农民实行补贴政策

2004年，中央1号文件决定实行粮食直补、良种补贴和大型农机具购置补贴政策。随后，又出台了保护耕地、加大农业投入、严格控制农资价格和实行粮食最低收购价4项保障措施。2004年至2006年全国共对种粮农民直接补贴390亿元，使7亿多种粮农民直接受益。2006年，为稳定农民种粮收益，中央财政新增补贴资金120亿元，对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实施综合直补。