支农政策服务内容

第一篇：支农政策服务内容

财政支农政策

财政支农政策生产篇

一、农作物良种补贴

农作物良种补贴是指国家对种植水稻、小麦、玉米、油菜的种植者实行的良种补贴。

水稻良种补贴，早稻10元/亩;中晚稻15元/亩;小麦、玉米、油菜良种补贴的补助标准10元/亩。

二、能繁母猪补贴改为养殖保险

能繁母猪保险60元/头，中央财政补助60%(36元)，地方财政补助20%(12元)，农户自出20%(12元)，获赔1000元/头;生猪保险27元/头，中央财政补助60%(16.2元)，地方财政补助20%(5.4元)，农户自出20%(5.4元)，获赔500元/头。

三、重大动物疫病疫苗经费

重大动物疫病疫苗经费指中央、省、市、县财政预算安排用于国家实施强制免疫的牲畜口蹄疫、高致病禽流感、高致病性蓝耳病和猪瘟等预防用疫苗经费。

补助方式：由省级统一组织招标采购疫苗后以实物形式下发到市级。各市疫苗经费通过直接支付的形式拨付厂家，疫苗管理必须登记，要建立疫苗的入库、出库制度和实物台账疫苗经费实行专帐管理，专款专用。

财政支农政策生活篇

一、粮食直补

对种粮农民实行直接补贴是党和国家的一项利民工程，是当前解决“三农”问题，促进农民增收的一条有效途径。

1 粮食直补的内容：即对种粮农民直接补贴，分粮食直接补贴和农资综合补贴，补贴时间通常为每年的4月—5月，补贴发放严格执行“五到户”、“七不准”，即政策宣传到户，清册编制到户，张榜公示到户，通知发放到户，资金兑付到户，不准降低补贴标准，不准由村干部代领代发存款折，不准借发放存款折之机向农民收取任何费用，不准用补贴款抵扣各种收费和债务，特别是不准抵扣水费、修路等集资款项，不准截留、挤兑和挪用补贴资金，不准违规向享受补贴农民以外的个人或集体支付补贴资金，不准拖延补贴兑现时间。

二、家电下乡

家电下乡财政补贴政策，有利于调动农民购买家电积极性，改善农民生活条件，也有利于引导企业建立适合农村消费特点的生产和流通体系，扩大内需并改善农村消费环境，是党和国家为建设社会主义新农村的一项重要惠农政策。

(一)实施细则

①补贴范围：家电下乡补贴产品包括彩电、冰箱(含冰柜)、手机、洗衣机、电脑、空调、热水器、微波炉、电磁炉等九类;

②补贴限价：家电下乡产品最高限价如下：彩电7000元，冰箱(含冰柜)4000元，手机2000元，洗衣机3500元，壁挂式空调3500元，落地式空调6000元，储水式电热水器2500元，燃气热水器3500元，太阳能热水器5000元，电脑5000元，微波炉1500元，电磁炉1000元;

③补贴比例：农民购买家电下乡产品给予产品销售价格 2 的13%补贴资金;其中冰箱定额补贴标准为325元，彩电455元，手机130元，洗衣机260元，壁挂式空调325元，落地式空调520元，电脑455元，电磁炉78元，微波炉130元，太阳能热水器520元，储水式电热水器195元，燃气热水器520元。

④享受补贴的每类家电下乡产品每户农民限购2台(件);

⑤补贴方式：由销售商直接现金补贴。

(二)补贴手续

①、购买产品的发票原件及复印件，发票在载明商品基本情况的同时，应加注购买人的姓名及身份证号码。

②、购买人身份证明(居民身份证、户口本或公安户籍管理部门出具的证明)原件及复印件。

③、家电下乡产品专用标示卡。

三、摩托车下乡

1、购买摩托车，每户不得超过两辆。

2、执行时间为2013年1月31日止

3、授权经销商

①经销商具备独立开具税务发票的能力。 ②摩托车下乡标识。

③生产企业应按规定制作“摩托车下乡”喷涂模板或强力胶标识，并随车提供给经销商。销售给农民时，须在摩托车侧面显著位臵用油漆喷涂模板或采用强力胶粘贴“摩托车下乡”标识。

4、补贴额度：摩托车销售价格每辆5000元及以下的补贴销售价格的13%，销售价格每辆5000元以上的定额补贴650元。

5、补贴程序 ①标识查看; ②查询产品目录; ③查询授权经销商;

④身份证、户口本、销售发票、行驶证、储蓄卡上(可以是户主)的姓名、出厂合格证上的“型号”、出厂合格证上的“车辆识别代号”。

财政支农政策社会保障篇

一、新型农村合作医疗补偿政策

1、参合对象：农村户口的居民均可以户为单位参加合作医疗。城镇户口的居民(含失地农民)不得参加新农合。

2、筹资标准：2011年我县筹资标准为230元/人，其中农民个人缴费30元/人，中央财政补助124元/人，省级财政补助50.4元/人，县级财政补助25.6/人。

3、门诊统筹补偿：①普通门诊费用补偿不设起付线，补偿比例为60%。封顶线以个人为单位，一年累计封顶30元/人年。②补偿程序。参合农民在定点医疗机构就诊后，凭合作医疗证、户口薄或身份证、定点医疗机构(含村卫生站、定点药店)的门诊发票和门诊处方到户口所在地乡镇卫生院合医办报账。普通门诊补偿必须在2011年12月31日前完成，过期不再补偿。

4、住院补偿：住院起付线、补偿比例。市内一级医院起付线100元，补偿比例80%;市内二级医院及县级医院(含民康医院)起付线200元，补偿比例70%;市内三级医院、达州市市级及市外省内定点医疗机构起付线600元，补偿比例55%;省外定点医疗机构起付线700元，补偿比例50%。所有住院补偿封顶线7万元。

二、城镇居民医疗保险

(一)2011年新参保手续的办理

1、参保对象：凡符合参加居民医保条件的城镇居民，均可到户籍或常住地所在的社区、乡镇社会事务服务中心办理参保登记手续;在校学生和在册幼儿到所在学校、托幼机构办理参保手续。

2、新参保登记时需要提供的材料

①城镇居民户口薄(证)复印件1份;②城镇居民身份证复印件(学生除外)1份;③1寸近期免冠彩照3张;④属于享受城市低保并在待遇领取期的人员、重度残疾人、三无人员和无工作优抚对象，还需提供《居民最低生活保障证》或《残疾人证》等相关证件原件、复印件2份。

(二)2010年已参保2011年又续保的手续办理 办理续保的城镇居民，须持城镇居民基本医疗保险证、户口薄到户籍或常住地所在社区、乡镇社会事务服务中心办理续保手续，如参保人员类别发生变化的，须提供相关证件(证明)材料原件及复印件。

(三)缴费时间及享受待遇等待期

5 参保城镇居民应连续足额缴费，实行按一次性缴纳当医疗保险费的缴费办法。18周岁以下非在校少年儿童和18周岁以上城镇居民的缴纳医疗保险费时间为1月1日至3月31日，学生缴纳医疗保险费的时间为9月1日至9月31日。2011年首次办理参保的人员(新生儿除外)，待遇自参保缴费的次月开始享受。超过2011年首次办理参保或中断重新参保的人员，自办理首次参保或续保缴费手续之日起，待遇等待期为6个月。

(四)医保费筹集标准

2011年18周岁及以上的城镇居民按每人300元标准筹集，其中个人缴纳180元、政府补助120元;属于低保对象、重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人，个人缴纳130元，政府补助170元;属于“三无”人员、无工作优抚对象和已审核登记的被征地农民，个人不缴费，政府全额补助。补充医疗保险65元/人。个人缴费标准：普通人员245元/人，18岁以下非在校儿童80元/人(其中补充医疗保险50元/人)，低保户：195元/人。

(五)医疗保险待遇

参保人员在定点医疗机构发生的符合居民基本医疗保险基金支付范围的住院医疗费，起付标准以上最高支付限额以下的，基本医疗保险基金按以下基础比例支付：

社区卫生服务机构为70%，一级医疗机构为65%，二级医疗机构为60%，三级医疗机构为55%，转诊转院的支付比例省内(含重庆市)相应下调5%，省外相应下调10%。支付 6 比例分别比2009年提高了5%。

三、农村五保供养

①、五保供养的含义。在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。

②、职责分工。

乡镇政府：管理本行政区域内的五保供养工作; 村民委员会：协助乡镇人民政府开展农村五保供养工作;

财政部门：按时足额拨付农村五保供养资金，加强对资金使用情况的监督管理。

③享受供养待遇的条件。老年、残疾或者未满16周岁的村民、无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、抚养义务人，或者虽有法定赡养、抚养、扶养义务人，但无赡养、抚养、抚养能力的享受农村五保供养待遇(四个必备条件，一种特殊情况)。

④审批程序。

本人申请：向村民委员会书面提出，因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或其他村民代为提出申请;

民主评议：召开村民代表会议进行评议，对符合条件的转入下一个程序;

村内公示：在本村范围内公示(不少于7天)，公示期满无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡镇。

乡镇审核：乡镇人民政府应当收到评议意见之日起20 7 日内，对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实，提出审核意见，并将审核意见和有关材料报县级民政部门审批。

民政局审批：县民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内，作出审批决定。对不符合条件不予批准的应当书面说明理由。

发证：对批准给予五保供养待遇的，发放《农村五保供养证书》。

⑤供养标准。集中供养每人每月190元，分散供养每人每月150元。

⑥资金发放。实行打卡直发。

5、农村最低生活保障

①保障对象。家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病致残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。

②补差标准。审核批准的申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额，保障标准是按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必须的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，补差标准是政府财政的补助标准。目前是按低保对象每人每月分为50元、40元、30元三档。

③审批程序。

户主申请：本人于季度首月向户籍所在地的村民委员会书面申请，申请内容包括家庭成员基本情况及基本状态，家庭收入，致贫原因，并附身份证、开户账号及其它相关材料。每年审批四次。

8 调查评议：村民委员会对申请人开展家庭经济状况调查，召开村民会议或村民代表会议。

评议公示：在本村范围内公示7天。公示无异议，填写大竹县农村居民最低生活保障待遇审批表，由村民委员会签署意见并将材料报乡镇。

乡镇审核：乡镇人民政府审核申请人的家庭收入，了解其家庭财产，劳动力状况和实际生活水平，并结合村民民主评议，召开政府办公会议提出审核意见。

审核公示：在本村范围内公示7天。公示期满无重大异议的，由乡镇人民政府将评议审核意见和相关材料报民政局审批。

民政局审批：每季度集中审批一次。

审批公示：在本村范围内公示7天。公示的内容为最低生活保障对象的申请情况和对最低生活保障对象的民主评议意见、审核、审批意见，实际补助水平，公示期满后无重大异议的，发低保证。

④资金发放。按季度实行打卡。农村最低生活保障实行动态管理，有进有出，补助标准有升有降。

6、农村医疗救助

①救助标准。农村五保先由新农合报账后，由民政部门全额解决可报账部分;农村低保由新农合报账后，由民政部门解决可报账部分剩余部分的20%;农村退伍军人(含参战、涉核、带病回乡退伍军人)由新农合报账后，由民政部门解决可报账部分剩余部分的30%;七到十级残疾军人，因公牺 9 牲军人遗属，病故军人遗属，在乡复员军人由新农合报账后，由民政部门解决可报账部分剩余部分的40%;六级残疾军人由医保局报账后，民政可解决可报账部分剩余部分的60%，2月份复发民政部门解决可报账部分剩余部分的100%;精神病人由新农合报账后，民政部门可解决可报账部分剩余部分的40%。

②救助审批程序。

本人申请：向户籍地村民委员会书面提出，并附新农合住院结账单据、身份证复印件、出院证、新农合报账补偿凭证、身份证明等相关资料、调查评议、张榜公示7天，无异议后填“城乡医疗救助审批表”签署意见后上报乡镇审核，乡镇逐项审核，对符合救助条件的签署意见后，报县民政局审批。

7、贫困热线救助

①救助对象。县内因大病，严重自然灾害或其他不可抗拒因素造成居住及生活困难的农村居民，因违反计划生育法规、赌博、吸毒等造成贫困的不享受贫困热线救助，救助热线6216110. ②救助标准。一类贫困2000元以下;二类1000元以下;三类500元以下。

8、老年优惠政策

①对象：60岁以上的老年人可凭身份证、户口薄、一寸照片一张到民政局惠民大厅办理《老年优待证》。90岁以上的老年人可凭身份证、户口薄、粮食直补卡复印件到镇民政 10 办填表办理长寿补助金。

②标准：90岁老年人享受高龄补助100元/人/月。 ③办理程序：本人凭身份证、户口薄、直补卡、一寸照片或(90岁老人)5寸照片交镇民政办理，交县民政局审批。

9、孤残儿优惠政策 ①对象：孤残儿

②标准：农村低保30—50元/月，城镇低保110—260元/月，五保边缘户100元/月/人。

③办理程序：本人申请、村委会调查、一榜公示、乡镇审核、二榜公示、民政局审批。

10、重度残疾优惠政策

①对象：一级视力残疾、一级智力残疾、一级精神残疾、一级肢体残疾

②标准：50元/月/人

③办理程序：享受对象凭身份证、户口薄、残疾证、粮食直补卡复印件到镇民政办理，再交县残联审批。

财政支农政策发展篇

一、农村义务教育经费保障机制

1、免收杂费：九年义务教育阶段学生是指小学1—6年级，初中7—9年级学生。从2006年春季学期开始，学校不再向九年义务教育阶段学生收取杂费。

2、免除教科书费：从2008年春季学期开始，免费向九年义务教育阶段学生提供国家课程和地方课程教科书，一学年结束后，学校收回部分教科书，实行教科书无偿循环使用。

3、免收住宿费：2009年春季学期开始，九年义务教育阶段住宿学生不再缴纳学生住宿费。

4、贫困家庭寄宿学生补助生活费：从2008年春季学期开始，提高贫困家庭寄宿学生生活补助费，统一标准，小学生每生每期250元，初中生每生每期375元，从2010年起，初中住宿生生活补助标准每生每期500元，小学住宿生生活补助标准每生每期375元。

二、计划生育奖励扶助

1、农村部分计划生育家庭奖励扶助

①扶助对象：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡(街道);本人及配偶曾经生育子女，本人及配偶没有违反计划生育法律法规或政策规定生育;现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女，1933年1月1日以后出生且男满60周岁，女满58周岁。

②奖励扶助标准：720元/人/年

③办理程序：

1、本人申请，

2、本人及配偶第二代身份证原件和复印件，

3、本人及配偶户口薄原件及复印件，

4、结婚证原件及复印件或其他婚姻证明材料，

5、村组证明，

6、近期免冠一寸彩色照片3张，

7、本人必须到场。

2、计划生育家庭特别扶助

①扶助对象。四川省户籍人口独生子女死亡或病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻，1933年1月1日以后出生，女满49周岁，只生育一个子女或独生子女并依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。

12 ②奖励扶助标准。独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻，1200元/人/年，直至亡故为止;独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，960元/人/年，直至亡故或子女康复为止。(不重复计算，即享受了计划生育家庭特别扶助的，不再享受农村部分计划生育家庭奖励扶助。)

③办理程序。

1、子女死亡或宣告死亡的证明材料，

2、子女第二代《残疾证》原件及复印件，

3、材料不齐全的发放《补充材料告知书》。

3、独生子女父母奖励

①奖励对象。持有《独生子女父母光荣证》(包括《独生子女证明》)，只有一个未满18周岁的子女(收养子女的必须取得合法手续)，户籍在本乡镇辖区的农村人口或城镇无业人员或城镇享受最低生活保障的人员。

②奖励标准。一般夫妻双方每年60元，农村特困户，夫妻双方每年120元，直到子女年满18周岁为止。

4、贫困救助机制

①对象。农村独生子女父母一方完全丧失劳动能力(持有一级伤残等级证)，且子女未满18周岁。

②标准。家庭年补助300元，直至子女年满18周岁。

社会抚养费征收篇

一、不符合条例第十四条、第十五条规定再生育一个子女的，农村人口按计征基数的6倍征收社会抚养费21000元，城镇人口按照计征基数的6.6倍征收社会抚养费45000元。

二、未履行婚姻登记手续生育第一个子女的，按照计征 13 基数的3倍计征。农村人口征收社会抚养费10000元，城镇人口征收社会抚养费20000元。如生育者男女双方符合婚姻登记条件，在生育后3个月内补办婚姻登记手续的，免征社会抚养费。

三、有配偶者与他人生育第一个子女的，按计征基数的10倍征收社会抚养费，农村人口为35000元，城镇人口为68000元。

四、符合再生育的规定条件和间隔时间但未经批准再生育子女的，按照计征基数的1倍征收社会抚养费，农村人口为3000元，城镇人口为6000元。

五、符合再生育的规定条件但未到规定的间隔时间生育的，按计征基数的2倍征收社会抚养费，农村人口为7000元，城镇人口为13700元。

六、收养他人子女期满6个月未依法办理收养手续又没有正当理由的或者以不正当手段取得生育证生育的，农村人口按计征基数的6倍即21000元征收社会抚养费，城镇人口按计征基数的6.6倍即45000元征收社会抚养费。

七、不符合《条例》规定再生育第二个子女以上的，逐胎加倍征收社会抚养费。

第二篇：支农政策调研

我县财政支农政策调研的报告

近几年来，中央高度重视农业和农村工作,从2003年起,连续7年中央一号文件锁定“三农”，不断制订出台各项强农惠农政策，有力地促进了农业增效和农民增收，为构建和谐农村提供了财力支撑。我县是山区欠发达贫困县，县域经济发展滞后，经济结构不优，全县经济以农为主。为认真贯彻落实好中央、省各项支农惠农政策，有序推进社会主义新农村建设，支持我县农业农村经济社会平稳较快发展，县财政逐年加大的支农资金的投入，改善农业和农村基础设施。据统计， 2007-2009年，我县财政 “三农”投入资金累计33379万元,其中：2007年投入资金9488万元,2008年投入资金10484万元、2009年投入资金13407万元,2010年预算安排“三农”建设资金12809万元。我县支农以社会主义新农村为切入点，多方筹集资金改善农村农业基础设施，解决农民群众最关键、最迫切的问题;以发展农业生产为主线，因地制宜扶持发展农业特色产业，促进农业增效和农民增收;以民生纾困为着力点，推进公共服务均等化,为构建社会主义和谐社会打下扎实基础。

一、财政支农惠农投入情况

2009年县级一般预算收入完成13393万元，对比去年增收673万元，增长5.3%;县级财政一般预算支出57800万元，占调整预算数的100%，同比增支10114万元，增长21.2%，其中投入“三 1 农”支出13407万元，同比投入增支2923万元，增长27.8%，推进了农业农村社会各项事业的发展。

(一)民生纾困，社会保障事业稳步发展。2009年全县农民参加社保52009人，占全县任务数的83%，县级财政安排农村养老保险补助资金510万元，确保农村养老保险试点工作顺利推进。我县加大低保投入，低保对象实现动态管理下的应保尽保，全年支出低保资金895万元，将低收入群体4050户8621人纳入低保范围。我县落实优抚政策，安排资金1475.3万元对重点优抚对象、五保户、自然灾害受灾户等进行扶助救助。

新型农村合作医疗运作正常。新型农村合作医疗运行几年来，我县不断拓宽医保范围，在继续拓宽农村合作医疗、城镇居民医保和提高医疗费用报销标准的基础上，安排24.26万元资助城乡低保户、五保户、优抚对象、重度残疾人共9535人加入农村合作医疗、居民医保;安排资金40.61万元对城乡低保户和治病困难户进行医疗救助，确保困难群众病有所医。

(二)推进公共服务均等化。进一步向教育事业倾斜，继续落实农村、城镇的义务教育补助经费;落实全县九年义务教育阶段老师实行绩效工资的政策;落实困难家庭学生资助政策，2009年发放困难学生生活费补助55.85万元，对就读农村义务教育阶段和职校的困难家庭学生发放生活费补助，保障贫困学子的基本生活;提高农村义务教育阶段中小学生公用经费标准，加大农村义 2 务教育学校危房改造投入，推动教育事业向优质化、均衡化方向发展。

(三)农业产业化快速发展。从2007年开始县级财政每年拿250万元，支持农业龙头企业、农业现代化基地、农业产业园及农业品牌建设，发展壮大了油茶、南药、脐橙、优质稻四大农业产业园;通过整合各类支农资金，加强农业基础设施建设，稳定粮食生产面积的同时提高粮食单产，适度调整粮经比例，引进、发展经济作物生产，提高农民收入水平，加快基层农业技术推广体系建设，加快了新农村建设步伐。

二、执行政策成效

2008年爆发金融危机以来，县级财政更加困难。面对财政收支矛盾的严峻形势，我们紧紧围绕县委、县政府提出的“绿色崛起”、“三大战略”、“重点工程”建设目标，按照“积极财政、公共财政、有效财政、规范财政”的要求，进一步振奋精神、提振信心，把组织收入作为一项严肃的政治任务来抓，千方百计抓收入按照先急后缓的原则，确保全年财政收支平衡，确保新农村建设资金的落实。

(一)出台强农惠农政策

2006年我县确立了发展“生态经济县、文化先进县、安康和谐县”三大发展战略，制订了《中共我县委 我县人民政府关于发展生态经济实现科学发展的决定》以及“安康和谐县发展规划纲要”、“生态经济发展规划”、“文化先进县发展规划”。根据相关规划纲要

3 目标，我县于2007年制订了《关于大力推进农业产业化经营的决定》(平委发[2007]16号)、《我县扶持农业龙头企业发展实施办法》(平委发[2007]17号)、《我县县级农业龙头企业管理办法》(平委办发[2007]43号)一系列农业产业化政策，从政策、资金、技术等多方面鼓励农业产业化发展。

2010年制订了《关于印发我县新型农村社会养老保险试点试行办法的通知》(平府发[2010]1号) 从政策、资金上鼓励农村人员参保，促进社会稳定和谐。

有序推进”两基”建设。2005年我县开始村级帐务镇级代理工作试点，2006年全县普及该项工作，实现村务公开和民主管理，进一步规范了村集体经济组织的会计工作和会计核算，促进农村经济健康发展，加强农村党风廉政建设，保持农村社会的和谐稳定。

(二)从民生的角度解决“三农”的重难点问题。 在未制订政策文件的新农村建设支出方面，县级财政坚持以新农村建设的公共服务为目标，积极调整和优化财政支出结构，加大农村教育、医疗、社会保障等方面的投入，切实将财力转到提供公共服务、满足公共需要、维护公共秩序上来。如落实农村、城镇的义务教育补助经费，落实全县九年义务教育阶段老师实行绩效工资的政策，落实困难家庭学生资助政策，加大低保投入，落实优抚政策，拓宽医保范围，服务“三农”落实支农政策等等。

三、财政支农面临的主要问题

1、政策扶持资金规模小。一是县镇财政困难，投入资金不足。近几年来，中央、省对支农惠农的支持力度不断加大，但支持总量还是不够，严重制约了农业农村经济的发展。二是财政支农投入的稳定增长机制不够完善。主要是受县级财力薄弱因素制约，我县基本处于“吃饭财政”，以保人员工资发放和机关事业单位运行为主，还难以投入更多的财力用于“三农”和新农村建设。虽然我县“三农”支出占财政总支出的比重逐年增长，但目前财政支持“三农”的稳定增长机制还没有形成。

2、支农资金存在不规范。一是各级各部门支持“三农”建设的政策措施还在进一步探索中，政策措施之间对应和衔接不够相称，政策资金的合力作用发挥还不够充分，贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”方针的联动机制还需进一步健全，各项保障措施的稳定性、灵活性和有效性还需进一步提高。二是支农政策为建立长效机制，建设项目资金效益发挥不够。比如有些支农项目建成后，缺乏后续管护资金，项目成效不明显，造成资金使用效率低下。

3、由于农药、化肥等农业生产资料价格上涨过快，农民种粮成本大幅增加，各种惠农补贴被农资价格上涨抵消，农民实际从中得到的实惠并不多，农民种粮积极性受到影响。

4、各种惠农补贴资金涉及千家万户，发放工作量大，个别农村信用社因人手不足，补贴资金存入农户存折速度慢，影响了种粮补贴资金的发放进度。

四、财政支农惠农的几点建议

在政府加大农村基础投入的同时，也要增强农村自身的“造血”功能，才能更好支持农业农村社会经济平稳较快发展。

(一)发展壮大村级集体经济，增强自身投入能力。 发展壮大村级集体经济，是实现生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设基础，也是农村生产力发展的长远要求。集体经济实力壮大后，才能有钱为农民办实事、办好事，村级组织才有号召力和凝聚力。从当前看，发展壮大村级集体经济，面临着两大难题：一是村级债务大，投入能力弱。上世纪兴起的乡镇企业建设热潮，背上了沉重的债务负担。而农村税费改革后，因村级收费项目的取消而使农村集体收入成为无潭之水。基本的村级没有造血型项目发展，村级集体经济陷入困境。二是可利用资源极度匮乏，融资难度大。实行家庭联产承包制初期，大多数村几乎将所有的耕地、山林等资源分包到户，集体经济的功能严重削弱，失去了发展壮大的物质基础。由于无资产抵押，靠融资发展项目只能是一句空话。

要加大投入，发展项目。建议国家增加财政扶贫开发资金，专门扶持贫困村集体经济发展的致富项目，增强“造血”功能。要政策倾斜，重点帮扶。建议对村级集体经济的企业贷款、税收等方面给予适当政策倾斜，对农业产业化发展给予必要的金融政策支持，促其发展壮大，成为村级集体经济发展的支柱产业。

(二)制订出台更多强农惠农政策。

6 一是强农政策方面。农民投入能力的大小，直接取决于增收的幅度，也决定着新农村建设能否保持长久性。目前看，农民占有的生产资料仅为永不再生的土地资源，而农村人口自然增长率超过城市，城镇化的扩展也造成耕地减少，人多地少的矛盾将日益突出。应按照“多予、少取、放活”的原则，切实加大财政投入力度，明确资金支持方向，做到既大力挖掘农业和农村内部的增收潜力，又在农业和农村外部开辟新的增收途径;既立足当前采取短期见效的增收措施，又着眼长远寻求解决农民增收问题的治本之策，为农民增收、农业发展、农村繁荣提供新的动力。二是关注民生，出台更多直接惠及农民住房、医疗保障、教育等方面的政策。

。

我县财政局

二〇一〇年八月二十日

第三篇：主要支农惠农政策

一、鼓励发展粮食生产的政策

1、国家对种粮农民实行直接补贴。根据2003年度核定的农业税计税面积，每亩补贴标准为13.5元。

2、国家对种粮农民实行农资综合补贴。根据2003年度核定的农业税计税面积，每亩补贴标准为76.9元。

3、国家对水稻生产的农户实行水稻良种补贴。补贴对象是直接从事水稻生产的农户，不得补给未种植水稻的土地承包户。补贴范围是按照水稻实际种植面积给予补贴。补贴标准，双季早稻每亩补贴10元，中稻每亩补贴15元，双季晚稻每亩补贴15元。

4、国家继续实行粮食最低收购价政策。2008年早籼稻谷最低收购价77元/50公斤，中晚稻79元/50公斤。

5、国家实行油菜良种补贴政策。凡种植已审定的“双低”油菜品种的农户，按实际种植面积每亩补贴10元。

6、保护耕地政策。严格耕地保护政策，坚决制止耕地抛荒，对承包经营耕地的单位和个人弃耕抛荒的，由各级人民政府按该基本农田弃耕前三年平均产值一至二倍收取荒芜费;连续两年弃耕抛荒的，同原发包单位终止承包合同，收回发包的耕地重新发包。

7、对耕地抛荒实行责任追究制度。对连片抛荒5亩以上的，追究所在村支部书记、村主任的责任;对连片抛荒10

亩以上的，追究所在地方乡镇长的责任;对连片抛荒20亩以上的，追究主管副县市区长的责任;对连片抛荒30亩以上的，追究县市区长的责任。

8、实行粮食生产大县的奖励政策。从2005年开始，国家对年产粮食4亿斤以上的县进行奖励，以提高地方财力，促使产粮大县政府加大对“三农”工作的投入。

二、鼓励发展养殖业的政策

1、生猪调出大县补贴。按该县生猪出栏数和外调数比例确定补贴金额，补贴到县市区。

2、能繁母猪补贴。2009年，国家财政增加了对能繁母猪的补贴，标准从50元/头提高到100元/头，中央财政补助50%，省级补助30%，市级补助10%，县级负担10%。

3、能繁母猪保险。能繁母猪保险的保险金额1000元/头，费率6%，每头保费为60元。保费负担比例，国家财政补贴80%，即每头48元，养猪户负担20%，即每头12元。

4、禽流感扑杀补助。禽流感扑杀补助经费由中央财政与地方财政共同负担，扑杀补助标准为：鸡、鸭、鹅等禽类每只补助10元。对疫点扑杀补助国家、省、市、县按5∶3∶1∶1比例配套;对预警点扑杀补助省、市、县按5∶2∶3比例配套。

5、生猪疫病扑杀补助。对因患猪蓝耳病而扑杀的生猪补助实行国、省、市、县、养殖户五级按4∶2∶1∶1∶2的比例承担，补助标准为每头600元。

6、养殖小区补助。扶持新发展生猪规模化生态养殖小区，对经省立项建设达到规定要求的生态规模养殖小区，每个养殖小区一次性补助50万元以上。

三、鼓励发展林业的政策

1、退耕还林补助政策。

粮食、现金补助：我市从2002年起实施退耕还林工程，国家根据林业部门的验收结果(达标)向退耕户提供粮食和现金补助，补助标准为：每亩退耕地每年补助粮食资金210元(按每亩每年150公斤原粮，每公斤原粮1.4元折价计算)，每亩每年退耕地现金补助20元。补助年限，退耕地还经济林按5年计算，还生态林按8年计算，根据县级林业部门检查验收的合格面积兑现补助现金。凡2006年底前退耕还林粮食和生活费补助政策已经期满的，从2007年起发放补助，2007年及以后到期的，从到期后的次年起发放补助。

种苗和造林费补助：国家一次性提供退耕还林工程造林种苗和造林费补助每亩50元，由各县级林业部门统一管理使用，为退耕地和宜林荒山荒地造林无偿提供种苗。

2、重点公益林补偿政策。

中央财政和省级财政为国家重点公益林和省级重点公益林提供森林生态效益补偿基金。财政补偿基金平均标准为每年每亩5元，其中每年每亩0.25元由省级财政部门列支，用于省级林业主管部门组织开展的公益林监测和管护情况验收、跨公益林区域营造生物放火林带等森林火灾预防以及维护林区道路的开支;每年每亩0.8元可用于林农委托县、

乡林业部门组织的专职护林员的劳务费支出;每年每亩0.45元用于公益林资源监测、森林防火、林业有害生物监测预报等支出;每年每亩3.5元发放给林农个人用于公益林营造、抚育和林业有害生物救治等支出。

四、鼓励发展农业机械化事业的政策

重点补贴水稻生产全程机械化，兼顾油料作物、经济作物、林果业、畜牧渔业的生产机械化。

1、农机购置补贴对象。实施范围扩大到全市所有农业县市区，补贴对象为纳入范围内符合补贴条件的农民和直接从事农业生产的农民专业合作组织。

2、补贴标准。按照财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(财农〔2005〕11号)规定，使用中央补贴资金的补贴标准补贴率不超过机具价格的30%，且单机补贴额不超过5万元。一户农民年度内享受补贴的购机数量原则上不超过一套(4台，即1台主机和与其匹配的3台作业机具);具备一定规模的农机服务组织(指县乡服务队，大型农机站)年度内享受补贴的购机数量原则上不超过三套(12台，即3台主机和与其匹配的9台作业机具)。一户农民(渔民)年度内补贴购置增氧机、投饵机、清淤机不超过6台、6台和1台。农业机械购置具体补贴标准：拖拉机类，中央资金补贴30%;耕作机械，中央资金补贴25%;种植机械，中央资金补贴30%，其中插秧机省级资金累加补贴30%;植保机械，中央资金补贴25%;收获机械，中央资金补贴20%;排灌机械类，中央资金补贴20%;粮食

干燥机械，中央资金补贴25%;畜产品机械类，中央资金补贴20%;水产品机械类，中央资金补贴20%—30%;小型拖拉机类，中央资金补贴30%。具体补贴机型的补贴额按全省统一公布的年度补贴目录执行。

五、移民后扶政策

1、扶持范围：后期扶持范围为大中型水库的农村移民。其中，2006年6月30日前搬迁的水库移民为现状人口，2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。

2、扶持标准：对纳入扶持范围的移民按每人每年补助600元的标准扶持。

3、扶持期限：对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶持20年;对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。

4、扶持方式：采取“一个尽量、两个可以”相结合的扶持方式。“一个尽量”就是后期扶持资金能够直接发放给移民个人的应尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助。“两个可以”就是后扶资金可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活存在的突出问题;还可以采取一部分资金直发、一部分资金搞项目两者结合的方式。扶持方式的确定要在研究移民村(组)实际情况、坚持群众路线、坚持自下而上的原则、充分尊重移民意愿并听取移民所在村(组)群众意见的基础上确定。

六、鼓励发展农村卫生事业的政策

1、新型农村合作医疗。从2008年开始，各级财政对参合农民的补助标准提高到每人每年80元，国家财政补助标准40元/人.年;2008年起我省新农合地方财政对参合农民的补助标准提高到30元/人.年，从2009年起提高到40元/人.年，省、市、县三级财政补助资金配套比例为24∶8∶8;确有困难的地区可分两年到位。地方增加的资金，应以省级财政承担为主，尽量减少困难县(市、区)的负担。2008年农民个人缴费每人每年10元，2009年农民个人缴费每人每年20元。

2、对乡村医生开展公共卫生服务劳务补助。从今年起，由省、市、县(市、区)三级财政共同出资，制定具体的劳务补助实施方案和乡村医生工作绩效考核方案，补助标准按每个服务农业人口每年补助1元计算，省、市县区按1：1的比例进行资金配套。

3、村卫生室国债项目。国家给每个村卫生室3万元资金。

七、鼓励发展农村教育的政策

1、农村义务教育阶段学生全免费政策。农村义务教育阶段学生从2008年开始实行全免费政策。农村义务教育阶段学生全免费是指除按规定向自愿住校和自愿在校就餐学生收取住宿费、伙食费外，不得再向学生收取其它费用。

2、“两免一补”政策。是对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免杂费并补助家庭贫困寄宿生生活费和对城镇

义务教育阶段学生免杂费并补助家庭贫困寄宿生生活费的一项政策。农村学生从2007年春季开始免杂费，秋季全体享受免费教科书。城镇学生从2008年春季开始免杂费。农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准：小学生每生每天补助2元，初中生每生每天补助3元，学生每年在校天数均按250天计算。按在校寄生的1/3确定。

3、进城务工就业农民子女就读城区学校的政策。进城务工就业农民子女要求在城区中小学就读，由其父母或监护人持身份证、户口簿、城区的暂住证、父母进城务工证明(有效劳务合同)和原就读学校出具的学籍证明等材料向服务区范围学校提出申请，经核查批准后，就近免试入读。凡符合就读条件的进城务工农民子女，各学校不得拒收。

八、其它方面的政策

1、户用沼气池建设。进入国家农村沼气国债项目的补助标准800元/口;未列入国家农村能源沼气国债项目的，由省、市、县三级地方财政按800元/口补助标准进行补贴。

2、扩大农业保险试点范围。在2007年对水稻、棉花、能繁母猪实行农业保险试点基础上，2008年增加油菜种植和奶牛养殖两个险种，同时适当扩大水稻种植保险的试点范围，加大财政补贴力度。

3、实施农产品“绿色通道”政策。2008年4月1日至12月31日，对在我省境内的全国“绿色通道”上行驶的整车合法装载鲜活农产品的车辆一律免收车辆通行费。整车合法装载我省生产的鲜活农产品的我省车辆在不属于全国“绿色通道”

的我省其它收费公路上行驶，一律免收普通公路车辆通行费，减半收取高速公路车辆通行费。

第四篇：林业惠农支农政策

原标题：林业惠农支农政策

一、森林生态效益补偿政策

补贴对象及范围：全区自治区级以上公益林所有者。

补贴标准：权属集体和个人的公益林，从2013年起每亩补助15元，其中：兑现给公益林所有者的管护补助14.75元/亩，支付各级林业主管部门公共管护0.25元/亩。国有公益林每亩补助10元。

办理程序：①自治区级财政部门下达资金到各级财政部门;②各级林业主管部门根据公益林管护合同登记造册;③各级林业和财政主管部门审核;④各级财政部门下达资金到各级林业主管部门;⑤各级林业主管部门将管护补助资金汇入公益林所有者“一卡通(一折通)”账户。

申领所需材料：公益林管护合同(权属集体的还需提供村集体管护补助支出使用方案和村集体当年管护补助支出公示材料)。

政策依据：广西壮族自治区财政厅 林业厅《关于印发的通知》(桂财农〔2010〕157号)。

咨询电话：0771-6783979(自治区林业基金管理站)。

二、退耕地还林补助政策

1.退耕地还林原有政策补助

补助期限：还生态林补助8年，还经济林补助5年。

补助对象：土地承包经营权人(退耕农户)或退耕还林者。退耕农户自行退耕还林的，补助对象为退耕农户;退耕农户委托他人还林或者与他人合作还林的，其利益分配等问题由双方协商解决，合同约定。

补助标准：每亩退耕地每年补助粮食现金210元;每亩退耕地每年生活费补助20元;一次性给予种苗造林补助费每亩50元。

退耕地还林任务，国家从2007年起暂不安排。

2.退耕地还林完善政策补助

补助期限：完善政策补助期限，是在原有政策补助期满后，继续对退耕农户直接补助的期限。还生态林补助8年，还经济林补助5年。

补助对象：退耕农户。

补助标准：每亩退耕地每年补助现金105元;每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。

办理程序：原有政策补助期满后，经自治区和国家阶段验收合格的，原有补助到期次年起兑现补助资金。县级人民政府林业行政主管部门应每年对阶段验收合格的退耕地还林保存和管护情况进行检查验收，经验收合格的，给予验收合格证明;县财政或林业部门向持有验收合格证明的退耕农户一次兑付该生活费补助和管护费补助。

咨询电话：0771-6783943(自治区退耕还林工作领导小组办公室)。

三、退耕还林工程配套荒山荒地人工造林、封山育林补助政策

补助对象：全区所有实施退耕还林工程配套荒山荒地人工造林(乔木)、封山育林业主。

补助标准：从2011年起，一次性给予退耕还林工程配套荒山荒地人工造林(乔木)种苗和造林费补助每亩300元，封山育林一次性给予补助每亩70元。

办理程序：①退耕农户或者其他造林业主向所在县人民政府林业行政主管部门提出配套荒山荒地人工造林(乔木)或封山育林申请书;②县人民政府林业行政主管部门根据上级下达的计划任务组织编制配套荒山荒地人工造林和封山育林作业设计;③县人民政府或者其委托乡级人民政府应当与造林业主签订退耕还林合同;④造林业主按照作业设计和合同的要求完成人工造林或封山育林任务;⑤县级人民政府林业行政主管部门对退耕还林建设项目进行检查验收，经验收合格的，给予验收合格证明;⑥县财政或林业部门向持有验收合格证明的造林业主一次性兑付人工造林种苗和造林费补助、按合同分五年兑付封山育林补助。退耕还林需要的种苗，可以由县级人民政府根据本地区实际组织集中采购，也可以由造林业主自行采购。集中采购种苗的，应当征求造林业主的意见，并采用公开竞价方式，签订书面合同，退耕还林验收合格后，种苗采购单位应当与造林业主结算种苗造林补助费，超过国家种苗造林补助费标准的，不得向造林业主强行收取超出部分的费用。

咨询电话：0771-6783943(自治区退耕还林工作领导小组办公室)。

四、巩固退耕还林成果专项规划后续产业造林补助

补助对象：退耕农户。

补助标准：按不同林种、树种一次性给予补助，其中：用材林每亩补助420元、水果类经济林每亩补助720元、食用香料类经济林每亩补助480元、中药材厚朴每亩补助600元、中药材金银花每亩补助300元、低效林改造每亩补助300元、退耕还林工程(包括退耕地还林和配套荒山荒地造林)补植补造每亩补助50元。

办理程序：①退耕农户向所在乡级人民政府提出申请书;②县人民政府林业行政主管部门根据上级下达的计划任务组织编制实施方案和作业设计;③县人民政府或者其委托乡级人民政府应当与退耕农户签订合同;④退耕农户按照作业设计和合同的要求完成任务;⑤县级人民政府林业行政主管部门对专项规划建设项目进行检查验收，经验收合格的，给予验收合格证明;⑥县财政或林业部门向持有验收合格证明的退耕农户一次性兑付补助。退耕还林专项规划需要的种苗，可以由县级人民政府根据本地区实际组织集中采购，也可以由退耕农户自行采购。集中采购种苗的，应当征求退耕农户的意见，并采用公开竞价方式，签订书面合同，验收合格后，种苗采购单位应当与退耕农户结算种苗造林补助费，超过国家种苗造林补助费标准的，不得向退耕农户强行收取超出部分的费用。

咨询电话：0771-6783943(自治区退耕还林工作领导小组办公室)。

五、新一轮退耕还林补助

国务院批准的《新一轮退耕还林还草总体方案》明确了新一轮退耕还林还草补助政策，新一轮退耕还林工程不再强调南北方地域差别和林种、树种等区别，全国统一按照“乔木、灌木、草本”三种标准实施。即退耕还林栽植乔木的每亩补助共1500元(包括两次森林抚育补贴共200元)、栽植灌木的每亩补助共1000元、还草的每亩补助共500元。在工程实施的第

1、

3、5年进行检查并兑现补助，第1年检查工程完成情况，第3年检查保存情况，第5年检查抚育及成林情况。

中央安排的退耕还林补助资金分三次下达给省级人民政府，即我区退耕还林(乔木)补助标准：每亩第一年800元(其中种苗造林费300元)、第三年300元、第五年400元。同时，《总体方案》还明确，地方各级人民政府有关政策宣传、检查验收等工作所需经费，主要由省级财政承担，中央财政给予适当补助。

咨询电话：0771-6783943(自治区退耕还林工作领导小组办公室)。

六、森林抚育补贴试点政策

补贴对象及范围：当年有该项目计划任务的县(市、区)。实施森林抚育的国有林、集体林或个人林所有者，具体补贴对象视国家当年下达的计划任务而定。

补贴标准：补贴100元/亩。

办理程序：①林权所有者提出书面申请;②乡镇林业站或县级林业部门核实林分和面积;③符合条件的纳入项目设计范围;④预付40%的抚育补贴资金;⑤抚育后提出验收申请;⑥经自治区级验收合格;⑦出具验收清单给财政部门;⑧由财政部门拨付余下60%的补贴资金。

申请材料：①补贴申请书。②验收申请书。

政策依据;《财政部 国家林业局关于开展2010年森林抚育补贴试点工作的意见》(财农〔2010〕113号)。

咨询电话：0771-6783935(自治区林业厅营林处)。

七、珠防林工程项目补贴政策

补贴对象及范围：当年有该项目计划任务的县(市、区)。当年实施该项目的造林主体。

补贴标准：荒山造林补助300元/亩。

办理程序：①造林主体提出书面申请;②乡镇林业站或县级林业部门核实地类和面积;③符合条件的纳入工程项目设计范围;④经县级林业部门验收合格;⑤出具验收清单给财政部门;⑥由财政部门兑现造林补助。

申请材料：造林补助申请书。

政策依据：每年自治区发展改革委和林业厅联合下达的工程项目计划文件。

咨询电话：0771-6783935(自治区林业厅营林处)。

八、海防林工程项目补贴政策

补贴对象及范围：当年有该项目计划任务的县(市、区)。当年实施该项目的造林主体。

补贴标准：荒山造林补助300元/亩。

办理程序：①造林主体提出书面申请;②乡镇林业站或县级林业部门核实地类和面积;③符合条件的纳入工程项目设计范围;④经县级林业部门验收合格;⑤出具验收清单给财政部门;⑥由财政部门兑现造林补助。

申请材料：造林补助申请书。

咨询电话：0771-6783935(自治区林业厅营林处)。

九、油茶造林补助政策

补贴对象及范围：当年有该项目计划任务的县(市、区)。当年实施该项目的造林主体。

补贴标准：中央补贴300元/亩，自治区给予适当补助50元/亩。

办理程序：①造林主体提出书面申请;②乡镇林业站或县级林业部门核实造林面积;③符合条件的纳入项目设计范围;④造林主体造林后提出验收申请;⑤经县级林业部门验收合格;⑥出具验收清单给财政部门;⑦由财政部门兑现造林补贴资金。

申请材料：造林补助申请书。

政策依据：每年下达的油茶造林项目计划文件。

咨询电话：0771-6783930(自治区林业厅油茶办)。

十、石漠化综合治理试点工程项目补助政策

补贴对象及范围：当年有该项目计划任务的县(市、区)。

补贴标准：中央每年下达资金计划安排，自治区适当配套。

补贴方式：工程建设实行报账制，以工程检查验收结果作为支付工程资金的依据。按照工程建设进度，根据单项工程检查验收结果和有关财务凭证予以报账。根据实际情况，工程实施可预拨部分启动资金，待报帐后再拨付其余款项。

政策依据：《关于印发及项目验收办法的通知》(桂发改农经[2009]1106号)

咨询电话：0771-6783935(自治区林业厅营林处)。

第五篇：主要支农惠农政策

一、鼓励发展粮食生产的政策

1、国家对种粮农民实行直接补贴。根据2003核定的农业税计税面积，每亩补贴标准为13.5元。

2、国家对种粮农民实行农资综合补贴。根据2003核定的农业税计税面积，每亩补贴标准为76.9元。

3、国家对水稻生产的农户实行水稻良种补贴。补贴对象是直接从事水稻生产的农户，不得补给未种植水稻的土地承包户。补贴范围是按照水稻实际种植面积给予补贴。补贴标准，双季早稻每亩补贴10元，中稻每亩补贴15元，双季晚稻每亩补贴15元。

4、国家继续实行粮食最低收购价政策。2008年早籼稻谷最低收购价77元/50公斤，中晚稻79元/50公斤。

5、国家实行油菜良种补贴政策。凡种植已审定的“双低”油菜品种的农户，按实际种植面积每亩补贴10元。

6、保护耕地政策。严格耕地保护政策，坚决制止耕地抛荒，对承包经营耕地的单位和个人弃耕抛荒的，由各级人民政府按该基本农田弃耕前三年平均产值一至二倍收取荒芜费;连续两年弃耕抛荒的，同原发包单位终止承包合同，收回发包的耕地重新发包。

7、对耕地抛荒实行责任追究制度。对连片抛荒5亩以上的，追究所在村支部书记、村主任的责任;对连片抛荒10

亩以上的，追究所在地方乡镇长的责任;对连片抛荒20亩以上的，追究主管副县市区长的责任;对连片抛荒30亩以上的，追究县市区长的责任。

8、实行粮食生产大县的奖励政策。从2005年开始，国家对年产粮食4亿斤以上的县进行奖励，以提高地方财力，促使产粮大县政府加大对“三农”工作的投入。

二、鼓励发展养殖业的政策

1、生猪调出大县补贴。按该县生猪出栏数和外调数比例确定补贴金额，补贴到县市区。

2、能繁母猪补贴。2009年，国家财政增加了对能繁母猪的补贴，标准从50元/头提高到100元/头，中央财政补助50%，省级补助30%，市级补助10%，县级负担10%。

3、能繁母猪保险。能繁母猪保险的保险金额1000元/头，费率6%，每头保费为60元。保费负担比例，国家财政补贴80%，即每头48元，养猪户负担20%，即每头12元。

4、禽流感扑杀补助。禽流感扑杀补助经费由中央财政与地方财政共同负担，扑杀补助标准为：鸡、鸭、鹅等禽类每只补助10元。对疫点扑杀补助国家、省、市、县按5∶3∶1∶1比例配套;对预警点扑杀补助省、市、县按5∶2∶3比例配套。

5、生猪疫病扑杀补助。对因患猪蓝耳病而扑杀的生猪补助实行国、省、市、县、养殖户五级按4∶2∶1∶1∶2的比例承担，补助标准为每头600元。

6、养殖小区补助。扶持新发展生猪规模化生态养殖小区，对经省立项建设达到规定要求的生态规模养殖小区，每个养殖小区一次性补助50万元以上。

三、鼓励发展林业的政策

1、退耕还林补助政策。

粮食、现金补助：我市从2002年起实施退耕还林工程，国家根据林业部门的验收结果(达标)向退耕户提供粮食和现金补助，补助标准为：每亩退耕地每年补助粮食资金210元(按每亩每年150公斤原粮，每公斤原粮1.4元折价计算)，每亩每年退耕地现金补助20元。补助年限，退耕地还经济林按5年计算，还生态林按8年计算，根据县级林业部门检查验收的合格面积兑现补助现金。凡2006年底前退耕还林粮食和生活费补助政策已经期满的，从2007年起发放补助，2007年及以后到期的，从到期后的次年起发放补助。

种苗和造林费补助：国家一次性提供退耕还林工程造林种苗和造林费补助每亩50元，由各县级林业部门统一管理使用，为退耕地和宜林荒山荒地造林无偿提供种苗。

2、重点公益林补偿政策。

中央财政和省级财政为国家重点公益林和省级重点公益林提供森林生态效益补偿基金。财政补偿基金平均标准为每年每亩5元，其中每年每亩0.25元由省级财政部门列支，用于省级林业主管部门组织开展的公益林监测和管护情况验收、跨公益林区域营造生物放火林带等森林火灾预防以及维护林区道路的开支;每年每亩0.8元可用于林农委托县、

乡林业部门组织的专职护林员的劳务费支出;每年每亩0.45元用于公益林资源监测、森林防火、林业有害生物监测预报等支出;每年每亩3.5元发放给林农个人用于公益林营造、抚育和林业有害生物救治等支出。

四、鼓励发展农业机械化事业的政策

重点补贴水稻生产全程机械化，兼顾油料作物、经济作物、林果业、畜牧渔业的生产机械化。

1、农机购置补贴对象。实施范围扩大到全市所有农业县市区，补贴对象为纳入范围内符合补贴条件的农民和直接从事农业生产的农民专业合作组织。

2、补贴标准。按照财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(财农〔2005〕11号)规定，使用中央补贴资金的补贴标准补贴率不超过机具价格的30%，且单机补贴额不超过5万元。一户农民内享受补贴的购机数量原则上不超过一套(4台，即1台主机和与其匹配的3台作业机具);具备一定规模的农机服务组织(指县乡服务队，大型农机站)内享受补贴的购机数量原则上不超过三套(12台，即3台主机和与其匹配的9台作业机具)。一户农民(渔民)内补贴购置增氧机、投饵机、清淤机不超过6台、6台和1台。农业机械购置具体补贴标准：拖拉机类，中央资金补贴30%;耕作机械，中央资金补贴25%;种植机械，中央资金补贴30%，其中插秧机省级资金累加补贴30%;植保机械，中央资金补贴25%;收获机械，中央资金补贴20%;排灌机械类，中央资金补贴20%;粮食

干燥机械，中央资金补贴25%;畜产品机械类，中央资金补贴20%;水产品机械类，中央资金补贴20%—30%;小型拖拉机类，中央资金补贴30%。具体补贴机型的补贴额按全省统一公布的补贴目录执行。

五、移民后扶政策

1、扶持范围：后期扶持范围为大中型水库的农村移民。其中，2006年6月30日前搬迁的水库移民为现状人口，2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。

2、扶持标准：对纳入扶持范围的移民按每人每年补助600元的标准扶持。

3、扶持期限：对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶持20年;对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。

4、扶持方式：采取“一个尽量、两个可以”相结合的扶持方式。“一个尽量”就是后期扶持资金能够直接发放给移民个人的应尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助。“两个可以”就是后扶资金可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活存在的突出问题;还可以采取一部分资金直发、一部分资金搞项目两者结合的方式。扶持方式的确定要在研究移民村(组)实际情况、坚持群众路线、坚持自下而上的原则、充分尊重移民意愿并听取移民所在村(组)群众意见的基础上确定。

六、鼓励发展农村卫生事业的政策

1、新型农村合作医疗。从2008年开始，各级财政对参合农民的补助标准提高到每人每年80元，国家财政补助标准40元/人.年;2008年起我省新农合地方财政对参合农民的补助标准提高到30元/人.年，从2009年起提高到40元/人.年，省、市、县三级财政补助资金配套比例为24∶8∶8;确有困难的地区可分两年到位。地方增加的资金，应以省级财政承担为主，尽量减少困难县(市、区)的负担。2008年农民个人缴费每人每年10元，2009年农民个人缴费每人每年20元。

2、对乡村医生开展公共卫生服务劳务补助。从今年起，由省、市、县(市、区)三级财政共同出资，制定具体的劳务补助实施方案和乡村医生工作绩效考核方案，补助标准按每个服务农业人口每年补助1元计算，省、市县区按1：1的比例进行资金配套。

3、村卫生室国债项目。国家给每个村卫生室3万元资金。

七、鼓励发展农村教育的政策

1、农村义务教育阶段学生全免费政策。农村义务教育阶段学生从2008年开始实行全免费政策。农村义务教育阶段学生全免费是指除按规定向自愿住校和自愿在校就餐学生收取住宿费、伙食费外，不得再向学生收取其它费用。

2、“两免一补”政策。是对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免杂费并补助家庭贫困寄宿生生活费和对城镇

义务教育阶段学生免杂费并补助家庭贫困寄宿生生活费的一项政策。农村学生从2007年春季开始免杂费，秋季全体享受免费教科书。城镇学生从2008年春季开始免杂费。农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准：小学生每生每天补助2元，初中生每生每天补助3元，学生每年在校天数均按250天计算。按在校寄生的1/3确定。

3、进城务工就业农民子女就读城区学校的政策。进城务工就业农民子女要求在城区中小学就读，由其父母或监护人持身份证、户口簿、城区的暂住证、父母进城务工证明(有效劳务合同)和原就读学校出具的学籍证明等材料向服务区范围学校提出申请，经核查批准后，就近免试入读。凡符合就读条件的进城务工农民子女，各学校不得拒收。

八、其它方面的政策

1、户用沼气池建设。进入国家农村沼气国债项目的补助标准800元/口;未列入国家农村能源沼气国债项目的，由省、市、县三级地方财政按800元/口补助标准进行补贴。

2、扩大农业保险试点范围。在2007年对水稻、棉花、能繁母猪实行农业保险试点基础上，2008年增加油菜种植和奶牛养殖两个险种，同时适当扩大水稻种植保险的试点范围，加大财政补贴力度。

3、实施农产品“绿色通道”政策。2008年4月1日至12月31日，对在我省境内的全国“绿色通道”上行驶的整车合法装载鲜活农产品的车辆一律免收车辆通行费。整车合法装载我省生产的鲜活农产品的我省车辆在不属于全国“绿色通道”

的我省其它收费公路上行驶，一律免收普通公路车辆通行费，减半收取高速公路车辆通行费。