脱贫攻坚管理办法

第一篇：脱贫攻坚管理办法

脱贫攻坚政策扶持实施办法

脱贫攻坚政策扶持实施办法(摘要)

一、易地搬迁

(一)易地搬迁扶贫对象：2015年度和2016年度的建档立卡贫困人口(含在网脱贫人口)以及确需同步搬迁的其他农户。

(二)集中安置：县城(玉鼎佳苑)、镇中心(大杨村)

(三)分散安置：以进城务工和投靠亲友等方式自行安置。

(四)建设标准：建档立卡贫困人口搬迁人均住房建设面积原则上不超过25平方米;户型面积可按60平方米、80平方米、100平方米建设，对确有困难的可适当扩大住房面积，集中安置最大建房面积不超过125平方米，分散安置最大不超过140平方米。

(五)建档立卡贫困户搬迁筹措标准

1、集中安置按每户15万元标准筹措：贫困户每户建房补助资金7万元;基础设施配套每户4万元，宅基地腾退复垦每户1万元;发展产业每户3万元。

2、分散安置按每户8万元标准筹措。其中建房补助4万元、产业扶持3万元、宅基地腾退复垦1万元。

二、产业扶贫

(一)鼓励贫困村贫困户发展产业经济脱贫

1、对具有一定规模、带动多数贫困户发展产业的贫困村集体经济组织，在扶贫贷款贴息、综合奖补等方面给予一定的资金扶助。

2、对以苹果为中心发展的种植业和其他养殖业加工业、服务业，按照“先干后补，以奖代补”的方式扶持。对在发展产业过程中出现资金短缺的贫困户，可向商业银行申请5万元以内小额贷款，享受3年期全额贴息扶持。

3、贫困户通过土地流转、入股分红、经营托管等方式加入涉农企业、专业合作社。属2016年至2018年新增加连片流转，流转期限在10年以上的特色产业基地、耕地，一次性给予贫困户每亩300元补助;其他类型土地的一次性给予每亩50元补助。

(二)支持“涉农企业+专业合作社+贫困户”、“涉农企业+贫困户”或“专业合作社+贫困户”产业精准扶贫模式。

1、涉农企业、专业合作社带动贫困户发展产业或安置贫困户就业，除可享受金融机构贷款财政扶贫资金贴息政策外，另可给予一定额度的建设项目支持。

2、通过贫困户入股参股等形式合作发展，每脱贫1户，按照5万元贷款规模给予财政贴息扶持。

(三)支持“旅游+贫困户”产业扶贫带动模式。

1、对新吸纳贫困人口就业半年以上或参与旅游服务经营的旅游企业，可享受金融机构贷款财政扶持资金贴息政策。

2、对吸纳贫困人口就业半年以上的农家乐经营户，按每吸纳1人补贴2000元、最高不超过2万元的标准给予补助。

3、对贫困户发展农家乐验收达标的每户补助1万元。

(四)支持电子商务平台、网店与贫困户对接，对于贫困农户新发展“互联网+”电商网店，验收达标的按标准给予一定额度补助。

三、医疗救助

1、农村特困供养人员参加新型农村合作医疗个人缴费部分财政全额资助，农村低保对象个人缴费部分财政给予定额补贴。

2、新农合大病保险制度对农村贫困人口不断提高报销比例。2016年新农合在上年度住院费用报销比例的基础上，提高5个百分点;城乡居民大病保险起付线降低5%。

3、对农村贫困人口住院治疗实行先诊疗后付费机制。

四、教育扶贫

(一)完善家庭经济困难学生助学体系

从2016年起，全面实施13年免费教育。凡建档立卡困难户子女就读各级各类学校，可不经评审直接享受对应的资助政策，资助分类等级以就高为原则，确保不因家庭经济困难而失学。

1、学前教育资助政策：免除公、民办学前一年幼儿(学前班、幼儿园大班)保教费;对家庭经济困难的学前一年幼儿补助生活费，每人每年750元。

2、义务教育资助政策：对家庭经济困难的寄宿生，按照小学每人每年1000元、初中每人每年1250元提供生活补助。

3、普通高中资助政策：从2016年秋起，对普通高中免除学费。对有正式学籍的普通高中在校生，家庭经济困难的按照贫困生每人每年1500元，特困生每人每年2500元发放国家助学金。

4、中等职业教育资助政策 (1)对中等职业学校全日制正式学籍

一、

二、三年级在校生所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生(艺术类相关表演专业学生除外)，按照每生每年1600元给予免学费补助。(2)对中等职业学校全日制正式学籍的

一、二年级在校涉农专业和非涉农专业家庭经济困难学生(按在校学生的20%确定)，按照每人每年2000元发放国家助学金。(3)从2016年起，将对新入学的贫困家庭中等职业学校和高等职业学校在校生，每人一次性给予3000元扶贫助学补助。

5、大学生资助政策 (1)对全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校的在校学生，提供每年8000元额度的生源地信用助学贷款。(2)对当年考入全日制普通高等院校的家庭经济困难学生，按省内院校每人500元、省外院校每人1000元标准一次性发放新生入学助学金。(3)对当年考取普通高校二本以上的家庭经济困难考生，由县扶贫办按每人5000元标准发放高考入学政府资助金。

五、社会保障

1、对低保对象中的老年人、儿童、重度残疾人、重病患者、单亲未成年人、非义务教育段学生、哺乳期妇女增发20%至70%的救助金，提高特殊困难人群保障水平。

2、对实现就业或接受扶贫开发项目取得收入但尚不稳定，且未符合最低生活保障条件的农村低保家庭，给予12个月的最低生活保障。

第二篇：脱贫攻坚工作责任追究办法

和发〔2018〕 号

中共沈寨镇委员会

沈寨镇人民政府

关于印发《沈寨镇脱贫攻坚工作责任追究办法》的

通

知

各村党支部、镇直各单位：

《沈寨镇脱贫攻坚工作责任追究办法》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

中共沈寨镇委员会

- 1

(三)工作保障不力。对扶贫项目资金的管理、使用、落实监督不到位的;资金管理中出现违纪违法问题的。

(四)任务完成不力。未完成镇党委、镇政府下达的脱贫攻坚任务或阶段性任务的;贫困村、贫困人口未能分别按期“摘帽”“出列”“退出”的;在职责范围内对事关贫困群众切身利益的重大问题能解决而不解决或不及时解决，导致群众对脱贫工作满意度低的;造成群体性事件或群众越级到中央、省、市县上访的。

(五)职能职责履行不力。在承担脱贫攻坚相应职责方面主体责任或监督责任履行不力、相关环节缺失、工作不到位，对脱贫攻坚工作造成影响的。

第五条 各行政村在脱贫攻坚工作中，有下列情形之一的，应当进行责任追究：

(一)对精准扶贫精准脱贫工作不重视，贯彻落实镇党委、镇政府精准脱贫决策部署不力，责任心不强，没有定期进行专题研究和安排部署，工作机构不健全，工作制度不完善的，对本村精准识别工作不重视，不安排，不落实造成本村精准识别工作滞后的。

(二)脱贫攻坚政策执行不到位，推动工作无方法，弄虚作假，欺上瞒下，导致建档立卡贫困人口的识别和退出不精准，扶贫工作群众满意率较低的，对群众反映强烈的突出问题不积极排查调处，化解疏导，导致群众意见大，发生影响恶劣的上访事件的。

(三)村级精准识别贫困户程序不规范，申请(推荐)评议，审查公示，审核公示，审定程序不到位，或未进行公示、公告，存在搞暗箱操作，优亲厚友，造成不该纳入建档立卡对象而纳入或该纳入建档立卡对象而未纳入的，村级内识别的扶贫对象合格率低于98%的。

- 3第七条 责任追究方式：责令作出书面检查、约谈、通报批评、诫勉谈话或调离工作岗位、停职检查、免职、降职降级等组织处理。干部管理权限在县级或上级直属部门的，镇党委向县纪委、县委组织部书面请求对相关人员进行组织处理或纪律处理。责任追究对象需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第八条

脱贫攻坚工作责任追究，按照干部管理权限进行。 对镇直部门及干部的责任追究，通过相关调查取证后，提出责任追究建议，报镇党委研究审定后，由镇纪委按干部管理职责和权限实施责任追究;对驻村第一书记及县级派驻我镇部门(单位)干部的责任追究，通过相关调查取证，提出相关意见，报镇党委研究审议后，以党委名义书面请求上级纪检监察和组织人事部门进行纪律处分和组织处理，并函告上级主管部门。

第九条 责任追究决定书进入干部人事档案、廉政档案管理。 第十条 本办法由镇脱贫攻坚领导小组办公室负责解释。 第十一条

本办法自发布之日起施行。

第三篇：脱贫攻坚责任制实施办法

(中共中央办公厅、国务院办公厅2016年10月17日印发)

第一章 总则

第一条 为了全面落实脱贫攻坚责任制，根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于中西部22个省(自治区、直辖市)党委和政府、有关中央和国家机关脱贫攻坚责任的落实。

第三条 脱贫攻坚按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。

第二章 中央统筹

第四条 党中央、国务院主要负责统筹制定脱贫攻坚大政方针，出台重大政策举措，完善体制机制，规划重大工程项目，协调全局性重大问题、全国性共性问题。

第五条 国务院扶贫开发领导小组负责全国脱贫攻坚的综合协调，建立健全扶贫成效考核、贫困县约束、督查巡查、贫困退出等工作机制，组织实施对省级党委和政府扶贫开发工作成效考核，组织开展脱贫攻坚督查巡查和第三方评估，有关情况向党中央、国务院报告。

第六条 国务院扶贫开发领导小组建设精准扶贫精准脱贫大数据平台，建立部门间信息互联共享机制，完善农村贫困统计监测体系。

第七条 有关中央和国家机关按照工作职责，运用行业资源落实脱贫攻坚责任，按照《贯彻实施〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉重要政策措施分工方案》要求制定配套政策并组织实施。

1 第八条 中央纪委机关对脱贫攻坚进行监督执纪问责，最高人民检察院对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防，审计署对脱贫攻坚政策落实和资金重点项目进行跟踪审计。

第三章 省负总责

第九条 省级党委和政府对本地区脱贫攻坚工作负总责，并确保责任制层层落实;全面贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的大政方针和决策部署，结合本地区实际制定政策措施，根据脱贫目标任务制定省级脱贫攻坚滚动规划和计划并组织实施。省级党委和政府主要负责人向中央签署脱贫责任书，每年向中央报告扶贫脱贫进展情况。

第十条 省级党委和政府应当调整财政支出结构，建立扶贫资金增长机制，明确省级扶贫开发投融资主体，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应;统筹使用扶贫协作、对口支援、定点扶贫等资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。

第十一条 省级党委和政府加强对扶贫资金分配使用、项目实施管理的检查监督和审计，及时纠正和处理扶贫领域违纪违规问题。

第十二条 省级党委和政府加强对贫困县的管理，组织落实贫困县考核机制、约束机制、退出机制;保持贫困县党政正职稳定，做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。

第四章 市县落实

第十三条 市级党委和政府负责协调域内跨县扶贫项目，对项目实施、资金使用和管理、脱贫目标任务完成等工作进行督促、检查和监督。

第十四条 县级党委和政府承担脱贫攻坚主体责任，负责制定脱贫攻坚实施规划，优化配置各类资源要素，组织落实各项政策措施，县级党委和政府主要负责人是第一责任人。

2 第十五条 县级党委和政府应当指导乡、村组织实施贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核。

第十六条 县级党委和政府应当制定乡、村落实精准扶贫精准脱贫的指导意见并监督实施，因地制宜，分类指导，保证贫困退出的真实性、有效性。

第十七条 县级党委和政府应当指导乡、村加强政策宣传，充分调动贫困群众的主动性和创造性，把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人。

第十八条 县级党委和政府应当坚持抓党建促脱贫攻坚，强化贫困村基层党组织建设，选优配强和稳定基层干部队伍。

第十九条 县级政府应当建立扶贫项目库，整合财政涉农资金，建立健全扶贫资金项目信息公开制度，对扶贫资金管理监督负首要责任。

第五章 合力攻坚

第二十条 东西部扶贫协作和对口支援双方各级党政主要负责人必须亲力亲为，推动建立精准对接机制，聚焦脱贫攻坚，注重帮扶成效，加强产业带动、劳务协作、人才交流等方面的合作。东部地区应当根据财力增长情况，逐步增加帮扶投入;西部地区应当主动对接，整合用好资源。

第二十一条 各定点扶贫单位应当紧盯建档立卡贫困人口，细化实化帮扶措施，督促政策落实和工作到位，切实做到扶真贫、真扶贫，不脱贫不脱钩。

第二十二条 军队和武警部队应当发挥组织严密、突击力强等优势，积极参与地方脱贫攻坚，有条件的应当承担定点帮扶任务。

第二十三条 各民主党派应当充分发挥在人才和智力扶贫上的优势和作用，做好脱贫攻坚民主监督工作。

3 第二十四条 民营企业、社会组织和公民个人应当积极履行社会责任，主动支持和参与脱贫攻坚。

第六章 奖惩

第二十五条 各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及有关中央和国家机关可以按照有关规定对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当方式予以表彰，并作为干部选拔使用的重要依据;对不负责任、造成不良影响的，依纪依法追究相关部门和人员责任。

第二十六条 各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及有关中央和国家机关对在脱贫攻坚中作出突出贡献的社会帮扶主体，予以大力宣传，并按照有关规定进行表彰。

第七章 附则

第二十七条 中西部22个省(自治区、直辖市)应当参照本办法，结合本地区实际制定实施细则。其他省(自治区、直辖市)可以参照本办法实施。

第二十八条 本办法由国务院扶贫开发领导小组办公室负责解释。 第二十九条 本办法自2016年10月11日起施行。

4

第四篇：脱贫攻坚驻村帮扶工作队员管理办法

**县脱贫攻坚驻村帮扶工作队员

管理办法

第一条 为了增强各级参与扶贫开发工作的责任感和紧迫感，充分发挥和调动工作队员的积极性和创造性，确保扶贫帮扶措施到村到户，改善生产条件，如期实现脱贫目标，把贫困村和贫困户自我发展能力推上一个新台阶，特制定本办法。

第二条 驻村帮扶工作队必须遵守《**县脱贫攻坚驻村帮扶工作队员管理办法》中和各项规定，自觉接受县扶贫开发办公室(以下简称办公室)的领导、管理和监督。

第三条 调动各方面的积极因素，大力加强贫困村基层组织、基础设施、基础产业建设，促进农业增效、农民增收、农村和谐，确保贫困人口如期脱贫，贫困村如期摘帽。

第四条 工作组的主要任务是：

1、建设一个好班子。按照“德才兼备”的原则，配齐配强村支部班子，培养2名以上村级后备干部，把村支部建设成能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，带领群众致富奔小康的战斗堡垒。

2、制定一套好方案。驻村帮扶工作队要按照扶贫工作对象、目标、内容、方式、考核、保障“六个精准”的要求，全面落实县委、县政府关于脱贫攻坚工作的决策部署，分类施策，集中发力。

3、选准一条好路子。结合本村实际，制定好经济发展规划，并帮助村民发展经济项目，推进产业结构调整，发展壮大村级集体经济，促进农民增收，加快农民脱贫致富奔小康的步伐。

4、创造一个和谐的社会环境。建立各项制度，推行村务公开，实行民主管理，保证工作有效运转，使村里的各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道，大力加强法制教育的精神文明建设，促进乡风文明和社会和谐。

第五条 工作队设队长一名，队长由后盾单位推荐呈报，由县扶贫开发办审核，县委组织部审批，队长同时担任驻点村党支部第一书记，负责驻点村的党建工作和本组队员的管理。

第六条 工作队的工作由 办公室负责领导和管理。 第七条 工作队要接受所在乡镇党委的领导和指导。工作队所在村必须是乡镇党委领导的联系点，乡镇党委领导要深入到村与工作队研究有关事项，支持工作队的工作。

第八条 工作队的队长可以列席乡镇党委的有关会议，并参与研究和决策驻点村帮扶等工作。

第九条 工作队在驻村期间不再担负原单位的工作任务。原单位也不得随便将工作队员抽回机关处理业务工作，确实需要，须文字报告办公室批准方可离开工作岗位。 第十条 凡是共产党员或共青团员的工作队员在原单位开具临时组织关系，交给所在村党支部和团支部，并参加该村的党、团组织生活。

第十一条 请销假制度

1、在驻村期间，工作队员休假，一般每月安排一次，假期8天。

2、工作队员的正常休假由工作队长批准，队长的正常休假由办公室批准。

3、工作队员有事需请假在3天以内的，由工作队长签署意见审批;在3天以上的必须经办公室审批。工作队长的事假由办公室批准。

4、工作队长(员)外出为村里跑项目或联系业务，可与村支部商量决定，但必须向当地党委负责人说明事由和外出时间。

第十二条 经费报帐制度

1、工作队员在原单位的一切待遇不变。其下乡生活补贴除乡镇所派队员由乡镇核发外，县机关所派队员，由原单位每个月给予300元的生活补贴，车船费按相关规定报销。

2、凡为乡、村跑项目或联系业务的旅差费均由受益单位负责报销。

第十三条 学习汇报制度

1、工作组每月要组织一次政治和业务学习。主要内容有：毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、十八届

三、

四、五中全会精神，“三农”的各种政策、法规，税贫攻坚工作的有关文件等。

2、工作队长要按时参加办公室召开的工作例会，并及时把会议精神传达到村支两委和工作队员，并加以落实。

3、工作队要经常与办公室、乡镇党委和后盾单位保持联系，及时汇报工作，听取他们的意见。

4、在驻村期间，各工作队每月向办公室至少报送一篇信息调研材料，及时报送半年工作小结和工作总结。

第十四条 廉政制度

1、工作队员不得低价套购农副产品。

2、工作队员可以在村民家里或附近单位搭餐，但必须按每人每天12元的标准交纳伙食费。

3、工作队员不得在项目争取、项目发包、项目建设过程中谋取不正当利益。

4、工作队员不得违反各项资金使用规定。

第十五条 制定精准脱贫规划。全面深入调研，摸清贫困村的基本情况，理清发展思路，找准制约发展的突出问题，原因症结，科学制定帮扶规划和工作计划。

办公室采取不定期抽查和电话查岗的办法，对工作队到位到岗、各阶段工作任务完成、工作成效等情况进行监督检查，对工作不落实、任务未完成、无故超过正常休假天数的人员，帮扶单位除扣当月下乡生活补贴外，办公室在县级相关刊物及手机报上进行通报批评，并取消当年评先评优资格。

第十六条 县委、政府督查室组成督查组定期不定期对工作队工作开展情况进行督查，年底，县扶贫开发领导小组对工作队工作进行考核评比。对成绩优秀的工作队长及队员进行表彰和奖励;对成绩平庸的，如平时工作不服从安排、擅离职守、不负责任、纪律涣散等，办公室将给予通报批评;对犯有错误情节严重的，按干部管理权限给予党纪或政纪处分。

第十七条 工作队员在驻村期间的考核由县扶贫开发办公室负责考核，组织鉴定及考核材料装入本人干部档案，作为考核干部表现及政绩的主要依据。

第十八条 本办法由县扶贫开发办公室负责解释。 第十九条 本办法自印发之日起执行。

**县扶贫开发办公室 2016年3月24日

第五篇：xx县脱贫攻坚工作考核办法

为贯彻落实县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战系列部署，切实加强日常管理，扎实推进各项工作，圆满完成脱贫任务，根据我县实际，特制定本考核办法。

一、考核对象

全县各乡镇(含xxx)、县级部门、xxx个贫困村“第一书记”(常驻人员，下同)、驻村工作队、驻村农业科技人员。

二、考核内容及分值

(一)各乡镇(100分) 1.组织保障(10分)

(1)组织领导(3分)：成立领导小组，明确责任人，落实分管领导和工作人员，每月召开1次脱贫攻坚专题会，制定脱贫攻坚方案，实行挂图作战，脱贫攻坚工作纳入重点工作和干部目标考核。

(2)驻村帮扶(3分)：落实“三联一驻”定点帮扶，落实班子成员联系片，安排机关干部职工、村社党员干部、致富带头人与贫困户结对帮扶，实现结对帮扶全覆盖;严格“第一书记”、驻村帮扶工作队管理，落实考勤、考核制度，如实反映“第一书记”出勤情况;非贫困村由乡镇驻村干部和村“两委”组建驻村工作队。

(3)信访维稳(4分)：建立健全脱贫攻坚信访维稳工作机制，及时化解脱贫工作中的信访矛盾。 2.项目推进(30分)

(1)项目规划(3分)：到村到户规划应尊重群众意愿、张榜公示，贫困户“五个一批”规划精准，做到因村因户施策。

(2)项目进度(11分)：到村到户项目有序推进，保证质量。 (3)质量监管(6分)：成立监管小组，建立健全监管制度，落实专人负责项目现场监管，配合主管部门做好质量验收等工作。

(4)资金管理(6分)：严格按照脱贫项目资金管理办法精准使用项目资金，脱贫项目发包合规合法，项目资金使用公示公开，到户项目资金到户率达100%，项目验收合格后，报账、兑付及时。

(5)后续管理(4分)：建立完善项目建后管护制度，落实管护责任人，管护效果好。

3.脱贫成效(30分)

(1)贫困村出列(10分)：出列贫困村实现“六有”(有通村硬化路、安全饮用水、生活用电、卫生室、文化室、宽带网)，贫困发生率低于4%、有集体经济收入等脱贫硬性指标达标。

(2)贫困户脱贫(15分)：脱贫户年人均纯收入稳定，超过国家贫困标准，贫困户认可度达90%以上，在信息系统中及时准确标注贫困人口预脱贫、脱贫情况，贫困户有安全住房、家庭无因贫辍学学生。

(3)长效机制(5分)：出列贫困村有支柱产业，脱贫户有长效增收措施，有脱贫跟踪机制等。

4.资料规范(30分)

(1)软件资料(20分)：脱贫攻坚文件、简报、相关规划资

一1一 料齐全规范，建档立卡“六有”资料完备规范，分村制定脱贫规划、“八步工作法”精准识别对象、“五个一批”行动计划、项目实施资料准确完善等。

(2)信息报送(10分)：按时报送脱贫攻坚简报，完成课题调研报告，准确及时报送各类表册和信息资料，各项脱贫数据精准无误等。

5.奖惩得分(加减分各10分)

(1)加分情况：创新脱贫攻坚工作方法、管理举措及经验在县级以上交流推广、简报被县级以上采用，募集社会扶贫资金。

(2)扣分情况：本年内脱贫攻坚工作被纪检监察、检察、审计等部门查证属实的违规违纪违法问题;年内出现群访、越级访、极不稳定事件;简报、数据、表册等资料报送不及时、不准确、不真实，被县级以上督查通报点名批评。

(二)县级相关部门(100分) 1.共同指标(50分)

(1)组织领导(3分)：成立脱贫攻坚领导小组，单位主要负责人任组长，定期研究脱贫工作，明确一名班子成员分管脱贫工作，派驻帮扶队伍，细化帮扶目标任务，实行挂图作战。

(2)制度完善(3分)：建立工作例会制度、联系帮扶制度，定期召开专题会议等。

(3)工作保障(5分)：加强驻村工作队和常驻人员督促管理，实现常驻人员脱产驻村。

(4)计划总结(4分)：年初有脱贫攻坚帮扶计划，每季度有帮扶和项目推进情况报告，年终有脱贫工作总结。

一2一 (5)信息报送(10分)：按要求及时报送脱贫信息，有省级目标考核任务的24个县级部门(县纪委、县委组织部、县直机关工委、县委农工委、财政局、人社局、教育局、交通局、民政局、农牧业局、林业局、水务局、经信局、旅游局、住建局、卫计局、发改局、环保局、文广局、依法治县办、文明办、审计局、国家统计局xx调查队、扶贫移民局)每月不低于4条，其他部门每月不低于2条;脱贫攻坚课题报告，有课题任务的21个县级部门(县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委农工委、县委党校、财政局、人社局、教育局、交通局、民政局、农牧业局、林业局、水务局、经信局、人行xx县支行、旅游局、住建局、卫计局、发改局、国土局、扶贫移民局)要深入开展工作调研，形成高质量的课题研究成果;其他部门该项分值计入脱贫信息报送情况考核。

(6)驻村帮扶(25分)

主要考核部门(单位)对驻村帮扶工作队督导和履职情况。制定项目建设管理制度、脱贫攻坚资金实施细则;因村因户施策，细化脱贫规划;发挥自身优势，帮助支持帮扶村推进项目建设，争取资金支持，驻村工作队长跟进项目实施;建立帮扶台账，开展结对帮扶，贫困户认可帮扶成效。

2.专项指标(50分)

有专项指标的(部门)单位，按照本项考核;无专项指标的单位(部门)，本项按照共同指标得分情况折算后记为本项考核得分。

(1)资金整合(30分)

一3一 有涉农资金的单位，严格按照建设性资金不低于50%，非建设性资金不低于35%的标准进行整合，按时完成指挥部下达的资金整合任务。

(2)项目建设(10分)

有脱贫项目建设任务的部门(单位)主要考核项目实施机制、实施进度、检查指导和竣工验收等情况，以及完成上级下达的考核目标任务。

(3)项目管理(10分)

完成指挥部下达的行业扶贫建设任务，严格质量管理、项目验收，及时拨付资金，完善项目建后管护机制。

3.奖惩得分(加减分各10分)

(1)加分情况：全年有2条以上精准脱贫信息，有1篇以上调研文章被县级以上采用，帮扶村产业发展模式被推广，部门向上争取资金与去年相比有较大增长。募集社会扶贫资金达到20万元加1分，每增加10万元递加1分，最高加5分。

(2)扣分情况：本年内脱贫攻坚工作被纪检监察、检察、审计等部门查证属实的违规违纪违法问题，或被媒体披露，经调查属实的问题;简报、数据、表册等资料报送不及时、不准确、随意变更数据等情况;被县级以上督查通报点名批评。

(三)“第一书记”(100分) 1.建强基层组织(15分)

(1)帮助建强帮扶村“两委”班子、党员队伍，发现培养后备干部;建立健全村党组织班子及成员党建责任清单工作机制，落实党建责任制;严格落实“三会一课”、党组织生活会等制度。

一4一 (2)督导用好管好村级组织工作经费和服务群众专项经费，无违规操作记录;村级组织活动场所干净整洁，运行规范。

(3)创建村级微信、QQ群，凝聚作用发挥较好。 2.推动精准脱贫(20分)

(1)宣传脱贫攻坚和强农惠农富农政策。

(2)帮助村开展贫困户识别和建档立卡工作，结合实际指导制定实施整村脱贫规划和贫困户脱贫计划。

(3)完成到户规划，推动基础设施建设，引导群众发展产业，壮大集体经济，帮助贫困户选准一条产业发展路子。

3.为民办事服务(15分)

(1)密切联系群众，了解民需民盼，帮助解决具体困难，商议脱贫办法，有详细脱贫致富措施。

(2)带领村级组织开展上门服务、全程代理、民事村办等工作。

(3)走访慰问贫困户、五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童等困难群体，有影像资料或其他佐证资料。

(4)协助村“两委”整改落实群众反映强烈的突出问题。 4.提升治理水平(15分)

(1)落实“四议两公开一监督”、民主管村“五权”模式，完善村务监督等相关制度，推动党务村务公开，不断完善村党组织领导下的村民自治机制。

(2)落实党员干部行为规范，弘扬文明新风，引导群众跟党走、听党话、感党恩，自力更生脱贫奔康。

(3)组织村干部学法用法，帮助干部提高依法办事能力。

一5一 5.党员精准脱贫示范工程(5分)

实施党员精准脱贫示范工程，强化“第一书记”职责，抓好示范项目的启动和落实。

6.执行制度纪律(15分)

(1)严格脱产驻村制度。“第一书记”任职期间与派出单位工作完全脱钩，原人事关系、工资和福利待遇不变，党组织关系转到派驻村。

(2)严格日常考勤制度。严格履行书面请销假制度，“第一书记”原则上吃住在任职村，与村干部同出勤同考核，每月在村工作时间不得低于工作日总数的三分之二(15天)，女同志原则上在乡镇住宿，男同志在有条件的村级活动场所、村干部或农户家住宿。

(3)严格工作日志制度。“第一书记”任职期间工作日记记录工作事项、主要措施、办理结果和群众评价等内容。

(4)严格定期汇报制度。每月末将工作进展情况、重大问题及突发事项以书面形式报送派驻乡镇党委和派出单位。

(5)严格廉洁自律制度。严格遵纪守法，无散布有损大局的言论、参与赌博和封建迷信活动、公款大吃大喝、在任职村报销个人费用、虚报骗取工作经费、接受礼金、礼品等有损党员干部形象的各种活动。

7.信息报送(15分)

每月上报精准脱贫信息2条，围绕推动派驻村脱贫奔康，在深入调查的基础上，每年形成1篇调研报告。

8.奖惩得分(加减分各10分)

一6一 (1)加分情况：组织协调落实扶贫项目资金，积极引导社会力量、社会资本、引进企业或业主参与脱贫攻坚;全年采用精准脱贫信息5条以上，当年内有1篇以上调研文章被县级以上采用，产业发展模式被推广，意见建议被采纳;组织义诊、支教、志愿者服务等活动。

(2)减分情况：有被通报点名批评的情况;有工作弄虚作假、到派出单位乱报销费用的情况;“第一书记”工作月报表缓报、谎报、不报的情况。

(四)驻村工作队(100分)

1.建章立制(5分)：建立驻村在岗工作制度、请销假制度、工作例会学习制度、工作报告制度、勤政廉洁制度、联系报告制度、项目推进和管理制度等七项工作制度。

2.政策宣传(10分)：做好精准脱贫宣传工作。组织村党员干部群众学习中省市县脱贫工作会议文件精神，采取多种方式宣传脱贫攻坚和强农惠农富农政策。

3.帮扶措施(15分)：协助制定整村脱贫规划、帮扶措施和扶贫专项方案，准确归类“五个一批”脱贫攻坚行动计划对象，落实帮扶责任人，建立帮扶工作进度台账。

4.数据信息(5分)：建档立卡资料完善，贫困户表册填写真实，数据信息录入准确，各类脱贫信息资料报送及时。

5.资金管理(10分)：帮助帮扶村建立脱贫项目资金管理制度，监督帮扶村按规定使用脱贫项目资金。

6.项目推动(45分)

(1)到村项目(33分)：培育1-2个立村产业，有序推动

一7一 基础设施建设和民生改善工程，推进新村建设项目，开展能力扶贫工程，做好扶贫小额信贷、扶贫互助社等金融扶贫工作。

(2)到户项目(12分)：切实制定到户脱贫规划、帮扶措施，有序推进到户项目实施，严格到户资金管理，无集访、越级上访，造成不良影响的。

7.到岗到位(10分)：驻村工作队常驻人员每月驻村工作不少于15天，查阅村考勤簿、个人工作日志、“第一书记”工作日志，考核到岗情况;驻村工作队长根据项目推进情况，关键节点、重要时段必须蹲点跟进。

(五)农业科技人员(100分)

1.规划编制(8分)：协助帮扶村编制产业脱贫规划，确定主导产业，细化帮扶措施。

2.培育典型(25分)：根据贫困户实际需求，培育3-5户示范户，充分发挥示范带动作用;为贫困村引进种养业(粮经作物、畜牧业、渔业)示范新品种3个以上;为贫困村指导培育1-2个新型农业经营主体，助推发展1个主导产业。

3.技术服务(35分)：为贫困村引进1-2项新型种养业技术，且推广面达到95%;对帮扶村贫困户每年进行集中技术培训不少于4次，到每户产业发展农户指导不少于2次;内，对推广到贫困户的新技术、新业态进行点对点培训指导不少于5次;每季度对示范户进行1次点对点指导培训，全年不少于4次。

4.信息报送(20分)：按时报送农业科技帮扶信息及上级要求的各类脱贫信息资料，认真总结撰写技术帮扶经验和做法。

5.履职情况(12分)：建立贫困户帮扶台账，撰写帮扶日记， 一8一 如实记录帮扶进度及成效;每月驻村帮扶时间不少于5天，通过查阅村考勤簿、个人工作日志，并与“第一书记”工作日志相互印证，考核到岗情况。

6.奖惩得分(加减分各10分)

(1)加分情况：脱贫工作方法和产业发展机制经验在省市县推广，所报送的信息被采用。

(2)减分情况：被纪检、检察、审计等部门查出的违规违纪，或被媒体披露，在社会上造成不良影响经调查属实的问题。

三、考核组织实施

(一)考核方式

采取平常督查、半年考核和年终考评的方式进行考核。 1.平常督查：采取日常督查与专项督查相结合的方式开展督查工作。①日常督查：每月进行1次，由县委组织部牵头对“第一书记”的工作情况进行督查，县扶贫移民局牵头对各乡镇和县级部门的日常工作推进情况进行督查，县农牧业局牵头对驻村农业科技人员的工作情况进行督查，相关乡镇和派出单位负责对“第一书记”的出勤考核和驻村工作队日常工作情况进行督查。②专项督查：每月进行1次，由县纪委监察局牵头，会同县委组织部、扶贫移民局和农牧业局等相关单位对脱贫项目实施、资金管理、措施落实和帮扶部门履职情况专项督查，主要以暗访为主。平常督查情况及时报县脱贫攻坚指挥部办公室督查组进行汇总。

2.半年考核：由县脱贫攻坚指挥部、县委组织部、县目标督查办、相关部门单位和各乡镇组成考核组，采取查、看、听、评的方式，7月底前完成半年考核工作。

一9一 查，即查阅工作台账、工作日志、会议记录、民情日记、相关表册、自查报告和工作总结等资料。

看，即实地察看贫困村基础设施建设、立村(到户)产业培育、民生保障、社会事业发展、脱贫成效等情况。

听，即由考核组主持召开考核会议，乡镇党委组织党员、村组干部、村民代表参加会议，听取“第一书记”、驻村帮扶工作队和农业科技人员半年及述职报告、工作总结。

评，即民主测评，由参加会议的干部群众对“第一书记”、驻村工作队、农业科技人员进行测评，量化评分。

3.年终考评：按半年考核的方式进行。

综合平常督查、半年考核、年终考评结果，评定被考核对象的考核等次，次年1月底前完成考核工作。

(二)计分办法

1.“第一书记”、驻村工作队、农业科技人员考核得分=半年考核和年终考评平均得分×0.6+两次测评平均得分×0.4。

2.县级部门考核总分=(“第一书记”考核得分×0.7+驻村工作队考核得分×0.3)×0.4+单位半年考核得分和年终考评得分的平均分×0.6;派出有多个“第一书记”或驻村工作队的县级部门年终考核总分=(“第一书记”考核平均得分×0.7+驻村工作队考核平均得分×0.3)×0.4+单位半年考核和年终考评平均分×0.6。

3.乡(镇)考核总分=“第一书记”考核平均得分×0.2+乡镇半年考核和年终考评平均分×0.8。

四、考核等次及结果运用

一10一

(一)考核等次 1.各乡镇(含xx)

脱贫攻坚工作实行专项目标考核，由县委、县政府进行奖惩。对项目乡镇(含xx)按考核总得分从高到低，设一等奖3名，二等奖5名，三等奖8名。获奖单位由县委、县政府参照市上奖励办法给予奖励。

2.县级部门

对县级部门及企事业单位按考核得分从高到低，设一等奖3名，二等奖5名，三等奖8名，获奖单位由县委、县政府参照市上奖励办法给予奖励。

3.“第一书记”、驻村工作队、农业科技人员

根据平常督查、半年考核、年终考评、民主测评结果综合确定考核等次。考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，考核得分90分及以上者纳为优秀等次评定范围，75-90(不含90)分的为称职，60-75(不含75)分的为基本称职，60分以下的为不称职。

(二)结果运用 1.各乡镇(含xx)

对目标考核中得分在75分以下的，对单位主要领导实行约谈，对分管领导予以诫勉;对目标考核中得分在75分以下、未完成减贫目标任务且排位最后3名的责任单位，对主要领导、分管领导予以免职。

2.县级部门

对目标考核中得分在75分以下的，对单位主要领导实

一11一 行约谈，对分管领导予以诫勉;对目标考核中得分在75分以下、未完成减贫目标任务且分类排位最后3名的责任单位，对主要领导、分管领导予以免职。属上级垂管的单位，将按照权限，向其主管部门建议给予相应处理。

3.“第一书记”、驻村工作队、农业科技人员

根据平常督查、半年考核、年终考评、民主测评结果与个人生活补贴、评先评优、提拔任用和所在单位的目标考核挂钩。“第一书记”每季度的考核结果与年终目标奖挂钩：考核等次为优秀和称职的，全额发放年终目标奖;基本称职的，按80%发放年终目标奖;不称职的，取消年终目标奖，并启动问责程序。对履职不力的“第一书记”、农业科技人员及时召回，且当年考核确定为“不称职”，是优秀年轻干部人才递进培养计划学员、后备干部的取消相应资格，取消所在单位主要负责人当年评先评优资格。驻村帮扶工作出现重大失误，反响恶劣的，撤除工作队队长原单位职务，并对队员进行相应处罚。

凡因失职渎职，严重影响工作进度与质效，或造成不良社会影响的，依纪依法从严追究单位主要负责人和直接责任者的责任。

附件：1.xx县脱贫攻坚工作考核表(乡镇含xx)

2.xx县脱贫攻坚工作考核表(县级部门) 3.xx县脱贫攻坚工作考核表(“第一书记”) 4.xx县脱贫攻坚工作考核表(驻村工作队) 5.xx县脱贫攻坚工作考核表(农业科技人员)

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