第一篇：教育观的发展范文
远程教育的发展
远程教育促进农村发展
建设社会主义新农村，涉及面广，涵盖面宽，工作千头万绪，内容十分丰富，最根本的是要提高农民的整体素质。农村党员干部现代远程教育，是提高农民的整体素质、培养有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍和培养带头创业、带民致富的党员干部队伍和加快新农村建设的有力保障。
一、以远教促新型农民队伍建设，为建设社会主义新农村强基础建设社会主义新农村不是简单地改变村容村貌，而是一项长期的、艰巨的系统工程，关键是要提高广大农民群众的整体素质。
(一)远程教育为提高广大农民群众的整体素质打下基础。建设新农村,归根到底要靠在田间劳动的广大农民，如果没有广大农民在新农村建设中担当主力军，即使有再好的政策、再多的资金扶持，也无法真正让农民致富、让农村富裕。农村党员干部现代远程教育,是全面提高农民群众科学文化素质和运用科技致富的有效途径。在农村相当一部分农民接受基础文化教育和基本技能培训很少，整体素质、致富本领和创造能力不强，跟不上信息的迅猛发展和技术快速更新的形势，直接制约着农村产业结构的调整和农民奔小康的进程。而远程教育具有面大、直观、灵活、群众便于接受等优势，是大范围普及科技知识，全方位组织农民学习理论知识和先进适用技术，提高农民文化水平，造就一支建设社会主义新农村的新型农民队伍的基础性工程。
(二)远程教育为提高广大农民群众的整体素质提供主要渠道。由于受教学资源不足，教育培训跟不上，广大农民群众耕作技术落后，创
业差技能，致富缺门路，严重制约新农村建设的进程。远程教育的实施，可以直接把“教授”请进农家门，适时开展适合本地种植、养殖、加工等专项技能的培训，是增强广大群众学科学、用科学提高整体素质的主要渠道。
(三)远程教育为提高广大农民群众的整体素质搭建平台。农村发展经济，农民最苦恼的就是信息不灵，远程教育不但为农民提供信息，而且拓宽广大农民群众的视野和与外界的联系，让农民了解市场，增强竞争意识、营销意识、风险意识和创业意识。
二、以远教促农村“三个文明”建设，为建设社会主义新农村搭平台建设社会主义新农村，必须加强农村“三个文明”的建设。随着农村经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，广大群众在享受现代物质文明之时，渴求异彩纷呈的精神文化生活。积极发挥远程教育多功能作用，“天网”下载课件，“地网”收集信息，经常播放时事政治、文化生活、伦理道德等方面的节目，不但可以为群众提供精神食粮，而且可以激发群众学习兴趣，营造农村文明健康的生活环境。首先可以通过远程教育平台，创建农产品生产销售信息咨询站，建设“信息高速公路”，及时搜集、整理、发布农产品供求信息、市场分析与预测信息，促进了农村经济快速发展。其次通过远程教育平台帮助农民群众改变观念，治理村容村貌，杜绝垃圾乱倒、粪土乱堆、禽畜乱跑、脏水乱泼等不良习惯。第三，通过远程教育平台提高广大农民群众学法、知法、用法的能力和水平，提高农民当家作主、自我管理的意识，引导农民群众自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法
有效行使自己的各项政治权利。
三、以远教促“三农”工作的发展，为建设社会主义新农村作保障建设社会主义新农村,最根本、最迫切的任务就是要从根本上解决“三农”问题，将更多的农民培育成有文化、懂技术、会经营的新型农民，让他们成为新农村建设的中流砥柱。从一定程度来说，农民群众的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰成败，因此只有提高农民的整体素质，才能实现由面朝黄土背朝天的“传统农夫”向从事农产品生产交易的“现代农民”转变，才能使农民真正成为社会主义新农村建设的主体力量。一要强化技术骨干培训。以开展远程教育大练兵活动，抽调骨干力量、技术操作人员进行培训，使他们能够熟练掌握操作技能，承担起培训农民群众的任务。二要整合资源，狠抓“村校结合”培训。依托学校建立的远程教育站点开展“村校结合”。按照“5+2”(即星期一至星期五为学校教育服务，星期
六、星期日为培训村民服务)的方式进行，寒、暑假期间则增加农村党员干部的学习培训时间。三要强化分散学习培训。根据课时安排或时令变化，以小组为单位在各站点组织培训对象进行分散式培训。在对党员干部的组织培训上，采取由乡镇党委或村支部负责的办法;在教师、普通群众的组织培训上，由学校负责的办法，通过学生通知家长，既保证了参训率，又扩大了培训的覆盖面;在对授课教师的组织培训上，走农、科、教结合的路子，以农村中小学专业教师和专业技术人员为主体，以农村“土专家”、“田秀才”、致富能人、科技能手为补充。四要加强个体需求培训。根据示范户个体需求，有针对性地下载教学内
容，制作成教学光盘，深入到农户家中流动播放，进行个别辅导培训。五要用好网络加强培训。充分利用网络资源，结合远程教育信息，下载或点击有关资源信息进行培训，使参训人员学会简单的文稿编辑、邮件收发等技能，推动了农村信息化带动产业化和农村现代化的发展。六要落实实地操作培训。通过学习理论知识，熟练掌握技巧后，组织技术人员深入村组农户、田间地头，进行实地辅导培训，手把手教会群众有关科学种养的技术，只有全方位推进农民知识化进程，才能提高农业的生产力水平，这样“三农”问题才能从根本上得以解决。 实施远程教育工作，不仅仅是用先进的物质条件装备农村，用先进的科学技术改造农村，更主要是通过远程教育提高广大农民群众的整体素质，提高广大农民群众“学科技、用科技”的能力和本领，在农村形成“富而求知、富而求学”的良好民风，全面推进社会主义新农村建设。
第二篇：教育均衡发展的规划
木里县教人民政府
关于印发义务教育均衡发展的总体规划的通知 各乡镇人民政府，县级有关部门：
经县政府同意，现将《木里县义务教育均衡发展的总体规划》印发给你们，请认真贯彻落实。
00八年三月七日 二木里县义务教育均衡发展的总体规划
二十一世纪，是实现我县经济社会发展战略目标的关键时期。加快我县经济社会发展步伐，归根到底将取决于人力资源的整体素质，而人力资源素质提高取决于教育的整体水平。最大限度地将我县人口压力转化为人力资源优势，关系未来我县经济和社会发展的全局。根据四川省教育厅《关于编制四川省“十一五”教育事业发展规划的通知》(川教规划字„2005‟4号)精神，为进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》和全国农村教育工作会议精神，促进我县义务教育均衡发展，结合我县实际特制定木里县义务教育均衡发展“十一五”规划：
一、充分认识推进义务义务教育均衡发展的重大意义 义务教育均衡发展是全面建设小康社会对教育的战略要求，是促进教育公平乃至社会和谐的调节手段和重要举措，是新时期基础教育改革发展的迫切需要，是坚持依法治教的根本要求，是打造经济强市的必然选择。只有将义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，才能保证每一位适龄儿童接受九年义务教育的权利，才能办好人民满意的教育，实现教育强市，保持社会稳定，促进社会和谐，为全面构建和谐梅河、平安梅河和小康社会提供强有力的人才保证和智力支持。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻“巩固、深化、提高、发展”的教育工作方针，以质量求生存，以特色求发展，坚持依法治教，办好人民满意的教育，为全市经济建设和社会发展服务。
三、总体目标
初步构建起结构合理、规模适度、水平较高、协调发展的现代教育体系。按照“依法治教、优质均衡、软硬件并举”的原则，遵循“政府主导、统一规划、分类指导、分步实施”的方针，用3-5年时间，结合城市化建设，进一步调整学校布局，优化资源配置，实现义务教育阶段学校在设施设备、学校管理和师资队伍等方面的均衡发展，使我市教育总体水平力争进入全省教育总体水平的先进行列。
四、主要任务
(一)办学条件
1.统筹学校布局，集中力量加快农村学校和薄弱学校改造，以《中小学校园环境管理暂行规定》为依据，2010年前完成以下工程：
(1)把后所乡中心校、西秋乡中心校、白碉乡中心校、三角亚乡中心校、倮波乡中心校、县民族学校等六所学校建成寄宿制学校(新建面积分别为2400平方米、2100平方米、1293平方米、1415平方米、2100平方米、3000平方米、2100平方米、2100平方米、2100平方米、)，同时撤消山城镇五里堡、山城镇东胜、水道爱林、李炉三人班小学、野猪河三里小学、曙光安全小学、杏岭乡小城子小学、杏岭乡文华小学、杏岭久长小学、牛心顶王家二校、康大营前赵小学、湾龙农安小学、兴华卫国、海龙八家岗、海龙正义六所村小，农村小学由现在的124所调整为109所。
(2)扩建市第五中学，新增面积6000平方米。 (3)异地新建市第三中学，创办一所特色学校(建筑面积18431平方米)。
(4)合并进化中小学，集中使用教育资源。 (5)新建特殊教育学校综合楼1686平方米。 2.提高学校装备标准。为了巩固“普九”成果，应进一步提高中小学的办学条件的标准，电子阅览室由原来4个增加到18个，物理、化学、生物新型标准化实验室由原来28个增加到66个，更新体、音、美器材和卫生室设施，提高义务教育水平。更新补充计算机，达到省颁标准。同时，全面完成“新三室”建设任务。
3.不断完善远程教育工程。加强现代信息技术教育，市直和城区学校多媒体进教室，校校建成校园网;农村中心校、中学消灭多媒体教室空白校。实施现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，使全市农村学校都能收看到教育电视节目。农村学校现代远程教育“三种模式”覆盖率达到100%。建立教学资源库，初步形成远程教育管理保证机制。
(二)经费投入
1.不断完善义务教育经费投入保障机制。建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，增加政府对教育的经费投入和专项投入，确保教育经费“三个增长”，提高本级财政支出中教育经费所占比例，提高义务教育阶段学校生均经费标准。
2. 为了保证农村义务教育发展的需要，省级财政安排的转移支付资金和专项资金，要合理安排和使用，做到专款专用，不挤不占，不挪做它用，保证农村义务教育所用经费。发扬艰苦奋斗，勤俭办学的精神，科学合理地使用教育经费，经费增量部分主要用在学校发展的关键项目(领域)及配套项目上，要加强规划，防止结构性浪费，努力做到提高经费使用效益。
3.推行教育融资体制改革。建立和完善教育储蓄、教育保险、教育发展基金等制度，鼓励社会组织、公民个人、企业投资办学和捐资助学。结合农村教育综合改革，因地制宜发展校园经济。加强教育经费的管理，提高教育经费使用效益。
(三)师资队伍 1. 把提高教师实施素质教育和新课程的能力水平作为教师培训和考核的重点，不断加强教师培训工作，按上级要求开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮全员培训工作，创办教师专业化发展学校，促进教师专业化发展。
2.提高学历水平，扩大骨干教师队伍。教师队伍的师德师风和整体素质建设要取得明显实效。通过师德教育，树立人民教师形象，提高教育行业信誉，各级各类学校的教师学历水平在达到《教师法》规定标准的基础上，进一步提高对教师学历的要求。到2010年，小学专任教师获得专科学历由“十五”期间的58.92%上升为75%;初中专任教师获得本科学历由37.9%上升为60%;全市高中专任教师获得研究生学历人数比例达到20%，其中的学科带头人和管理骨干获得研究生学历人数达到30%，市第五中学专任教师中研究生学历比例达到30%以上。建立教师队伍稳定的保障体系和吸引高素质教师的机制，使我市中小学教师年龄结构、知识结构、专业结构更趋合理。
3.继续推进“百千万”师资培训工程，培训的重点向农村学校和薄弱学校倾斜，面向薄弱学校送教送训上门，对农村教师实行免费培训。积极推进教师网联计划，充分发挥现代信息技术和计算机网络在教师培训中的作用，增强培训的针对性、实效性和广泛性，帮助农村学校、薄弱学校建立校本研训制度，普及以教学光盘应用为主的多媒体辅助教学，加大对农村学校教师教学质量的监测评估，使全市所有教师都能尽快适应教育教学改革与发展的需要。
4.健全教师转任制度。有计划安排优秀骨干教师定期、轮流到薄弱学校示教、挂职，薄弱学校的教师到优质学校跟班学习。创设校长论坛，教师博客等交流平台，加强教育教学的交流。
5.建立与人事制度改革相配套，教师自我发展、自我提高的运行机制。继续实施教师资格准入制度，精简、压缩非教学人员，实行岗薪挂钩、岗变薪变，注重实绩和贡献的学校内部分配制度;建立与市场经济发展相适应的“进、管、出”一体化的管理制度和人才引流的管理方法。完善参加培训与教师职务聘任，继聘挂钩的激励制约机制，初步形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机的用人机制。
(四)素质教育
1.全面推进素质教育，严格按照义务教育课程方案要求开齐课程，并达到教学基本要求。严格执行国家课程计划，不得挤占音乐、体育、美术和社会实践等课时;进一步加强未成年人思想道德建设，开展未成年人校外体验教育;继续深化义务教育阶段新课程改革实验，发展整体推进新课程改革的优势，创建“书香校园”，打造“魅力课堂”，培育新的发展亮点和特色。积极鼓励、支持、指导城乡薄弱学校走特色办学之路，帮助薄弱学校找准提高办学质量的突破口，正确引导各类优质学校在全面实施素质教育，加强师资队伍建设，努力提高教育质量等方面发挥表率作用。
2.切实保障弱势群体学生接受义务教育权利。扩大实行“两免一补”范围，对全市义务教育阶段农村学生免除杂费、课本费。在对义务教育阶段农村特困寄宿学生补助生活费的基础上，对市直特困家庭学生、残疾学生、孤儿免除杂费及课本费。同时，认真做好进城务工农民子女义务教育工作，落实收费“一视同仁”的政策。
3.加快义务教育阶段学生学籍管理电子化进程，强化义务教育阶段学生学籍管理，防止适龄儿童少年辍学。到2010年，力争使小学适龄儿童入学率达到100%，小学适龄儿童入学年龄逐步降低到6周岁，初等教育完成率提升一个百分点，辍学率控制在3%以下。
4.积极发展幼儿教育。发挥省级示范幼儿园的示范辐射作用，办好乡镇中心幼儿园，鼓励支持民办幼儿园，贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》，提升学前教学水平。
5.推进特殊教育发展。到2010年，将梅河口市特殊教育学校学校建设成供三类残疾儿童学习的标准化特殊教育学校，建立残疾儿童康复训练中心，做好残疾儿童随班就读工作，依法保障残疾儿童享受同等受教育的权利。 6.改进学校体育、卫生和艺术教育工作。推广《学生体质健康标准》，提高体育课和课外活动质量，保证学生每天课外活动1小时的标准。建立学生体质健康监测体系，建立学校卫生安全责任与监测体系，加强饮食卫生管理与疾病防控工作，切实加强心理健康教育和青春期健康教育。优化学校艺术教育环境，提高艺术教育课程开课率和教学质量，抓好艺术特长学生的培养。
7.建立健全科学的教育教学检测制度与评价指标体系，定期对全市学校间的差距进行监测和分析。
(五)社会力量
1.动员社会各界关心并参与义务教育的均衡发展工作。要加大正面宣传的力度，向社会宣传义务教育均衡发展方面的优秀成果，先进事迹和先进经验，特别要宣传长期工作在贫困地区农村教师的先进模范事迹。定期对义务教育工作做出突出贡献的先进单位和个人给予大力表彰，营造全社会尊师重教，关心支持教育的良好氛围。
2.制定义务教育均衡发展督导评估指标体系。创新教育督导新模式，实行统一标准的“规范化学校建设”。组织开展对市、乡(镇)政府义务教育均衡发展工作情况的督导检查，将评估检查结果作为评价地方教育工作的重要指标，并以适当方式予以公布，接受社会监督。 革局
梅河口市发展和改
梅河口市教育局
二OO五年十二月二十五日
第三篇：教育行业的发展分析
摘要
关键词
一、 中国教育行业的发展史
综观百年来中国高等教育现代化的历史进程，其发展模式的转换大致可分为七个时期。
第一时期(1862年至1894年)。甲午战争以前，中国近代高等教育处于酝酿时期。从19世纪60年代开始，出现了一批培养外语人才和军事技术人才的专门学校。
第二个时期(1895年至1911年)。19世纪末20世纪初，是中国近代高等教育发展的重要时期。189
5、1896和1898年分别成立的天津中西学堂、上海南洋公学和京师大学堂一般被认为是中国近代大学的雏型。 第三个时期(1912年至1927年)。1912年的辛亥革命推翻了清王朝，结束了两千多年的封建帝制，为中国近代高等教育的发展提供了一个相对宽松的环境。1912年至1927年的十几年间，可以说是中国高等教育发展模式的多元化时期。
第四个时期(1927年至1949年)。在此22年间，中国高等教育发展模式的主旋律是，在融合美国和欧洲各国特点的进程中，以美国模式为基本走向。
第五个时期(1949年至1957年)。中华人民共和国的成立，使中国高等教育的发展进入一个新的时期。在这一时期，由于特定的国际国内环境，中国高等教育的发展模式几乎重复了半个世纪以前走过的路径，即学习、借鉴的目标单一而集中，那就是以苏联为榜样。
第六个时期(1958年至1977年)。摒弃“模式”，“复归”1957年以后，由于中苏关系的恶化和国际国内形势的变化，中国高等教育的发展逐渐走上了一条摒弃一切外国“模式”，复归“传统”的道路。所谓复归“传统”，是指力图用中国共产党在战争年代、特别是抗日战争时期在延安等根据地举办高等教育的经验、办法来指导高等教育改革。
第七个时期(1978年以后)。博采各国之所长，高等教育要面向世界。1978年召开的中国共产党十一届三中全会作出了把工作重心转移到社会主义现代化建设的重大决策。在经历了闭关锁国20年所带来的种种灾难之后，随着改革开放基本国策的确立，中国的高等教育重新走向世界。
二、 中外教育行业的现状
( 1 )2006年是我国全面实施“十一五”规划的开局之年，在党中央、国务院的正确领导下，全国教育教育事业发展取得新进展，到2006年底，实现“两基”验收的县(市、区)累计达到2973个(含其它县级行政区划单位205个)，占全国总县数的96%,“两基”人口覆盖率达到98%。小学招生数略有增加，校数和在校生数继续减少。2006年全国共有小学34.16万所，比上年减少2.46万所;招生1729.36万人，比上年增加57.61万人，增量主要在农村;在校生10711.53万人，比上年减少152.53万人;小学学龄儿童净入学率达到99.27%，其中男女童净入学率分别为99.25%和99.29%，女童高于男童0.04个百分点。小学毕业生数1928.48万人，比上年减少90.99万人。
高等教育稳步发展。2006年，全国共有普通高等学校和成人高等学校2311所。其中，普通高等学校1867所，比上年增加75所，成人高等学校444所，比上年减少37所。普通高校中本科院校720所，高职(专科)院校1147所。全国共有培养研究生单位767个，其中高等学校450个，科研机构317个。高等教育招生数和在校生规模持续增加。2006年全国各类高等教育总规模超过2500万人，高等教育毛入学率达到22%。中等职业教育(包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校)共有学校14693所，比上年增加227所。招生747.82万人，比上年增加92.16万人;在校生1809.89万人，比上年增加209.85万人。2006年是我国中等职业教育改革与发展取得重大进展的一年。全国27个省、自治区、直辖市党委和政府召开了职业教育工作会议，就贯彻落实全国职业教育工作会议精神、加快本地区职业教育改革与发展进行动员和部署，出台相关政策措施，普遍建立职业教育工作部门联席会议制度，加大了对职业教育的支持力度。国家对中高等职业院校实训基地建设的投入预计为25亿元;中央财政“十一五”期间将安排40亿元，从2006年起每年安排8亿元设立中等职业教育国家助学金;发展改革委和教育部目前正共同实施县
级职教中心建设计划和高水平示范性中职学校建设计划，这两个计划由发改委安排资金;此外，中央还将对职业院校师资培训投入经费。
“十一五”期间，我国教育发展的主要目标是：全面普及九年义务教育，“普九”人口覆盖率接近100%。学前教育和特殊教育得到进一步发展。高中阶段教育毛入学率争取达到80%左右。中等职业教育办学规模与普通高中大体相当。高等教育毛入学率达到25%左右。各类职业技术培训和多样化的继续教育、成人教育得到较大发展。构建学习型社会取得阶段性进展。作为教育发展重中之重的农村义务教育，今年先期在西部地区实行经费保障新机制，实现免费义务教育，为提高数以亿计的人口的素质迈出坚实步伐;中职连续两年扩招百万的目标基本实现，数以千万计的技能型人才将直接服务国家经济发展;切实提高高等教育质量，培养大批拔尖创新人才将引领我国经济社会发展。
目前，整体上教育信息化依然存在一定程度的区域性差异，但相比前些年，东西部之间的差异开始呈现逐步缩小的趋势，尤其是随着国家对中西部地区教育信息化建设的大力扶持，中西部贫困地区的建设水平有了很大提高。
在资金投入方面，东部经济较发达地区投入资金相对充裕，2006年华北地区教育信息化投入规模占到全国总规模的20.8%,华东占到17.6%，西南、西北分别占12.2%和9.6%。
全国高中阶段教育发展较快。高中阶段教育(包括普通高中、职业高中、普通中等专业学校、技工学校、成人高中、成人中等专业学校)共有学校31685所，比上年增加153所;招生1619.03万人，比上年增加85.64万人;在校学生4341.86万人，比上年增加310.91万人。高中阶段毛入学率59.8%，比上年提高7.1个百分点。其中：国普通高中16153所，比上年增加61所;招生871.21万人，比上年减少6.52万人,下降0.74%;在校生2514.50万人，比上年增加105.41万人，增长4.38%;毕业生727.07万人,比上年增加65.50万人，增长9.9%。普通高中专任教师138.72万人，比上年增加8.77万人，生师比18.13:1，比上年的18.54:1有所降低，专任教师学历合格率86.46%,比上年提高3个百分点。普通高中体育运动场(馆)面积达标校数的比例为77.43%;体育器材配备达标校数的比例为77.64%;音乐器材配备达标校数的比例为71.39%;美术器材配备达标校数的比例为71.83%;理科实验仪器达标校数的比例为81.96%;建立校园网的学校占普通高中学校总数的比例为63.86%。各项办学条件均比上年有所改善。
高等教育稳步发展。2006年，全国共有普通高等学校和成人高等学校2311所。其中，普通高等学校1867所，比上年增加75所，成人高等学校444所，比上年减少37所。普通高校中本科院校720所，高职(专科)院校1147所。全国共有培养研究生单位767个，其中高等学校450个，科研机构317个。高等教育招生数和在校生规模持续增加。
民办教育持续发展。2006年全国共有各级各类民办学校(教育机构)9.32万所(不含民办培训机构2.35万所)，各类学历教育在校学生达2313.02万人。
(2)
三、 教育行业的发展前景
1、 外国教育行业发展的优势
(1)西方国家的教育体制的优点体现在他们的学生社会适应能力和动手能力远强于中国同龄学生。他们的教育趋向于教育学生的思维开放性，社会适应能力，也就是非中国传统意义上的死教育。他们学校会给学生安排很多的社会实践，同时尊重学生的人权等等。
(2)与就业结合紧密：从高中开始，就有于就业结合很紧密的学科划分，比如法律，商务，建筑，心理等等100多个学科，孩子可以从小接触将来可能从事的行业。即便不喜欢或者发现不适合，也可以很方便的转科，而不会因为年纪大了而出现什么顾虑。
(3)与社会结合紧密：无论大学还是中学都很重视社会实践，鼓励甚至要求学生走向社会，即便是课内
的内容也不是照着一本老课本学，而总会结合行业的最新案例，发展趋势等等，甚至连会计这样变化不大的行业课本都经常更新，就更不必说电子技术等等了。
(4)重视团队合作：高中和大学都会安排分小组合作就某一课题进行研究，然后当众演讲展示研究成果，这个过程则要求小组成员分工合作，相互配合。另外小组成员是老师随机选择，有意避免将朋友安排在一起，这样要求你总是和不认识或者不熟悉的同学合作。
(5)鼓励创新思维：除了数学等科目，大多数学科是不会有什么标准答案的，甚至包括考试在内，只要你给出合理的解释，取得某个答案的合理理由，即便答案不正确或不完善，一样可以拿高分。
(6)责任意识教育：通过学生自己组织自己管理的各种课外小组(不是中国的兴趣小组，除了传统体育艺术团队外还有环保，慈善，商务等等，一个大学通常有数百个这样的学生组织)鼓励和培养学生对自己负责，对家庭负责，对社会负责的精神。
2、 对中国教育行业发展的分析
第四篇：促进教育均衡发展 办人民满意的教育
---海丰县小漠镇申报广东省教育强镇自评报告
中共海丰县小漠镇委员会 海丰县小漠镇人民政府
二〇一四年十月
促进教育均衡发展 办人民满意的教育
---海丰县小漠镇申报广东省教育强镇自评报告
小漠的明天看教育，教育的明天看小漠。近年来，我镇坚持以科学发展观为统领，牢固树立教育优先发展理念，举全镇之力，实施“科教兴镇”战略，以办人民满意的教育为目标，以创建省教育强镇为契机，积极营造尊师重教的良好环境，全面实施素质教育，为实现我镇教育的跨越式发展，为促进我镇经济、社会实现跨越式发展奠定了坚实的基础。对照《广东省教育强镇(乡、街道)督导验收方案》各项指标体系，现将小漠镇申报广东省教育强镇自评报告如下：
一、基本概况
小漠镇位于海丰县西南部，东南临海，西与惠东县黄埠镇接壤，北与赤石河为界与鲘门镇沙埔村相隔。地形自南向北呈三角形片状。面积34. 5平方公里，下辖1个社区6个行政村，总人口1.1万多人，其中农业人口占总人口的49.6%，渔业人口占总人的26.9%;非农、渔业人口占总人口的23.5%，此外，有港澳台同胞，海外侨胞近千人。通行客家话、学佬话 。
小漠镇现有初级中学l所，完全小学2所，小学分教点3个，幼儿园1所，在校学生800人，适龄儿童入学率达99%。全镇中小学、幼儿园教师共105人，其中：中学41人，小学57人，幼儿园10人。近年来，我镇高度重视文体基础设施建设，全镇17个自然村都建有篮球场，尤其是于2012年在镇区内建有1座占地3400平方米的文体综合中心，另外还有文化娱乐场所16个，这此设施的上马建设，大大丰富了小漠镇人民群众的文娱生活。同时，小漠旅游资源丰富多彩，
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有始建于明末的游览胜地狮山深藏寺，殿宇庄严，规模壮丽，青山绿水，群峰奇秀，驰名遐迩，游客络绎不绝。有小漠南方澳天然海滨浴场，沙滩细白，碧海蓝天，并配套了“拉大网、尝海鲜、牧海渔歌、游艇观光”等旅游项目，受到了海内外游客的青睐。
近年来，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府提出的“建设现代化滨海城市，主动融入大珠三角地区”的发展目标，坚定不移地走“经济强镇，科教兴镇”之路，围绕打造人文教育强镇的奋斗目标。调整学校布局，整合教育资源，加大对教育投入，改善办学条件，建立起包括幼儿教育、义务教育和成人文化教育在内的比较完善的教育体系。
小漠教育快速发展，得到上级有关部门的充分肯定。我镇获得省“生态文明示范村”、市“项目建设、维稳信访、财税征收、人口与计划生育工作先进乡镇”、 连续5年获得县“先进乡镇”等荣誉称号。
二、主要做法和成效
(一)党政重视，责任到位
1、统一思想，建立教育工作机制。经济发展靠人才，人才的培养靠教育。虽然我镇经济基础较薄弱，但镇党委、政府始终把教育放在优先发展的战略地位。在大力推进经济建设的同时，把学前教育、义务教育和社区教育纳入全镇社会经济发展总体规划，并制定教育“创强”实施方案，积极推进教育强镇创建工作。
镇党委、政府建立多种教育工作机制，确保创建教育强镇工作的开展。(1)建立健全镇党委政府教育领导体制，明确管理的内容和工作职责，确保教育创强工作顺利开展。(2)建立镇领导挂钩联系学校制度，每位党政领导班子成员挂钩联系一所学校，经常深入学校，听取学校的工作汇报。(3)建立和健全了镇、村、学校领导考核的重要内容。(4)把教育列入政府工作重要议事日程。每年多次召开专题会议，及时研究和解决教育发展过程中的困难和问题，对教育实行“四
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个优先”：一是优先保障教育用地。我镇历来十分重视教育事业，在统筹经济社会发展规划时，优先考虑教育发展规划，尤其在用地规划上，优先保障教育教学用地，将最好的地方用于办学。如在2013年，我镇在镇区内选择位置最佳，环境最美的地方用于小漠中心幼儿园的建设。二是优先安排教育经费。我镇在财政仍然十分困难的情况下，坚持做到优先增加对教育的投入，全力改善办学条件，努力确保教育经费实现“三个增长”。 三是优先解决教育问题。镇党委、政府始终认为“教育领域无小事”，凡是教育问题就必须研究解决对策，哪怕困难再大，也要设法解决。积极落实解决贫困家庭子女入学措施，动员各方力量开展扶困助学解决读书难的问题，全力保障本地户籍儿童从幼儿园到中学都不因贫辍学，确保了学前教育和义务教育的入学(园)率。目前，幼儿毛入园率89%，小学适龄儿童入学率100%，初中学龄入学率100%。四是优先落实教师待遇。为充分调动教师工作积极性，我镇积极提高教师队伍福利待遇，努力为教师创造良好的工作、学习和生活环境。坚持以人为本，关心教师身心健康，确保广大教师安心乐教。
2、加强领导，落实责任。我镇提出创建广东省教育强镇的目标以来，镇党委、政府把“创强”工作列入政府工作重点，加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进“创强”工作开展。一是成立机构。成立了镇党委书记刘锦荣任组长，镇长谭梅唇任常务副组长、副书记林大壮、分管教育副镇长张小亚、中学校长刘锦波、中心小学校长陈帝展任副组长、相关部门负责人为成员的创建教育强镇工作领导小组。设立“创强”办公室，负责抓好“创强”的组织、指导、协调等日常工作，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、中小学校全力抓、有关部门配合抓的工作局面。二是精心组织。我镇开展了形式多样的创建教育强镇调研活动，摸清了教育的底子，对照广东省教育强镇督导验收标准，制定出台了可操作性强的“创强”实施方案。通过召开动员会议、悬挂横幅、制作宣传栏、张贴标语和发放宣传资料、电视宣传等方式，大张旗鼓地宣传创建教育强镇的目的和意义，争取社会
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各界的支持，形成人人关心教育、人人支持教育的良好氛围。三是落实责任。首先，我镇成立文化、工商、派出所联合执法小组，依法对学校周边环境进行整治，对辖区内企事业单位进行清查，为学校提供安全保障和良好的学习环境，确保辖区内无违法招收童工现象。其次，通过捐资帮助贫困学生、适龄学生，扶助他们就学。
3、尊师重教，改善教育环境。我镇认真贯彻落实《教育法》、《教师法》，坚持教育问题优先解决，教师待遇优先改善的做法，把党和政府的温暖送到教职工的心坎上。(1)采用上级拨款、政府补助、乡贤捐资等形式，解决教师安居工程，投入资金480万元，新建和改造教师宿舍共68套。目前，全镇中小学教师实现了教者有其居的目标，为安教乐教创造了良好条件。(2)根据省、市、县有关规定，落实教师社保、医保、住房公积金、岗位津贴等多项福利待遇，逐年提高教师的福利待遇。(3)营造尊师重教的良好氛围，设立“小漠教育基金会”，实行奖教奖学制度，每年春节和教师节，慰问困难教师，在每年的教师节，镇党委、镇政府举行庆祝教师节暨表彰大会，表彰优秀教师、先进教育工作者，大力宣传尊师重教的传统美德。同时，增加教师当选党代表、人 大代表和政协委员的席位，提高他们参政议政的热情。
4、出台措施，筹集资金。镇党委、政府牢固树立“投资于教育，就是投资于人民，投资于未来”的思想，重教为先、兴学为责，在镇财政相当紧张的情况下，压缩行政开支，多方筹集资金，做到教育资金优先保障和“创强”资金足额到位。一是加大教育经费投入;二是多方筹措资金，保障“创强”资金足额投入。创建教育强镇，涉及到学校工程多，工程资金与教学设备设施资金投入大，我镇党委、政府以创强为“抓手”，开展广泛筹资活动。
一是积极争取上级政府和上级教育主管部门的支持;
二是争取海内外乡贤的支持，先后到广州、深圳、香港等地召开乡贤座谈会，广泛发动海内外乡贤和社会各界捐资，筹集“创强”资金。据统计，几年来，我镇通过政府投入和社会集资形式，共筹集2830
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万元(包含正在改建的小漠中学)“创强”专项资金，投入教育强镇建设。
(二)优化资源，改善办学条件
1、抓好硬件建设，提升教育综合实力。我镇充分发挥政府主导作用，多方筹资用于各学校的基建、教育信息化和校园环境建设等工程，全面提升学校的硬件设施设备水平，有力地推进规范化学校和规范化幼儿园的创建。我镇党委、政府和广大群众的教育情怀深深感动了社会各界热心教育人士，他们纷纷伸出援助之手关心、支持我镇教育事业。 至2013年12月止，共投入1330万元，改善办学条件。2014年计划投入1500万元，用于改建小漠中学。其中：2014年7月，旅港同胞杨国生先生捐资1050万元，用于改建小漠中学和中心小学的宿舍楼、中心幼儿园等项目建设;2013年，莫道明先生捐资10万元，用于南香小学改建工程;发动社会乡贤和华润电厂、华城石化、昊源集团、通天地度假村等落户小漠的企业捐资270万元，用于小漠中学教师宿舍楼、元云小学和大澳小学校园整治、全镇各学校多媒体设施的建设。值得一提的是，我镇在全县率先应用多媒体教育，为全县教育信息平台提供了现场，发挥了示范推动作用。
2、加强师资队伍建设，提高教育教学质量。近年来，我镇大力抓好“强师兴教”工程，高水准实施人才战略，从而有效地促进了教育质量的提升。(1)各校加强学校领导班子建设。我镇各校注重加强学校领导班子建设，逐步建立起“能者上，平者让，庸者下”的干部任用管理模式。近几年来，一批德才兼备的优秀骨干教师被选拨到学校领导岗位上来，增强了班子的活力。(2)加强师德师风建设。为努力提高教师的政治思想素质和师德修养，各校加强师德、师风建设、加强教师培训，组织广大教职工学习《中小学教师职业道德规范》，增强教师教书育人的工作责任心。开展以“正己、敬业、爱生、奉献”为主题的师德师风教育活动，强化集体意识、责任意识、团结意识、竞争意识，真正做到爱、严相结合，在爱与严之间找到切合点，树立安教、乐教、勤教为荣的高尚师德。多年来，全镇教职工遵守职业道
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德，无违法事件发生，无体罚或变相体罚学生现象，教师为人师表的形象得到社会和广大群众的一致赞誉。同时，为提高教师教育教学技能，各学校每学年组织教师参加各类培训，促进教师教育理念更新，教学技能提高。如小漠中学刘锦波校长参加京苏粤优秀中青年校长高级研讨班学习、其他教师参加“国培”计划，“教师全员培训”等，近三年还有分管教育张小亚副镇长分别带领中小学骨干教师和科目代表先后到省实验中学、深圳坪山小学、惠州市第一中学交流学习。(3)配齐配足幼儿园、中小学教职员工。三年来，我镇大力实施素质教育，对教职工素质、学历要求不断提高，目前，我镇小学教职工学历达标率100%，中学教职工学历达标率99.7%。认真落实省定编制标准配齐幼儿园、中小学教职工人数，对规模较小的小学、教学点在教师配备方面做到班均不少于1人，做到全镇学校无聘请代课教师顶替在编教师现象。(4)优化教师学科结构和逐年提高学前教育教师资格证持证率。为确保教学质量提高，我镇实现义务教育阶段教师学科结构与中小学课程结构匹配，体育、艺术、信息技术以及小学英语、学科教师基本满足课程开设要求，配足配好学科教师。
(三)、规范办学行为，推动素质教育
我镇重视教育的均衡化和优质化发展。为此，我镇出台多项措施，规范学校的办学行为，让所有在读的学生都能接受同等资源的教育。(1)认真贯彻落实省教育厅《关于进一步规范义务教育行为推进素质教育的若干规定》，要求学校在义务教育阶段实施公平、公正办学。不得以任何形式设立门槛招收学生，义务教育学校不得设立重点校和重点班，公办义务教育阶段实行免试入学，无任何形式的选拨性考试行为，确保学生能接受同等资源的教育。要求学校严格执行省规定中小学作息时间，保障学生每天有1小时校园体育锻炼时间。还要求各学校严格执行课程计划，开齐开足各科课程课时。不得违规补课，实现无违规集体补课现象，不得乱收费。确保办学行为的规范化。(2)成立检查组，不定时进村入校调查，从根本上杜绝不规范的办学行为。通过多年努力，我镇各校办学秩序规范、有序发展，为学生提供优良
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学习环境。(3)重视德育工作。各校坚持德育为首，育人为本，把德育工作放在学校工作的首位，强化德育工作的实效性，大力推进德育观念人本化、管理科学化、教育情感化、活动实践化，健全“社会—学校—家长”德育管理机制;建立学生素质行为综合评价机制，逐步形成了全员育人、全程育人、全面育人的良好格局，学校德育工作有了新的跨越。各学校以体育运动会、艺术节、爱国主义教育、感恩教育、社会实践、主题班会、团队活动、家长会等德育常规活动为载体，开展德育教育。每各校组织校运会培养学生的团队意识、竞争意识，每学期开展组织学生到敬老院、福利院开展帮扶活动、慰问孤寡老人等形式的社会实践活动，培养学生的社会参与意识和责任意识，每年开展团队活动等进一步丰富了学生生活，张扬了学生个性，挖掘了学生潜力，为学生的全面发展创造了广阔的空间，德育活动呈现出生动化、特色化的良好局面。为有效预防青少年违法犯罪，我们为每所学校聘请了一名法制副校长，定期为师生上法制课，学校运用板报、辩论赛等宣传法律知识，增强了师生法制意识。同时，我镇重视中小学安全教育和心理健康教育，深入开展安全文明校园创建活动，加强学生安全教育举办安全应急演练活动，每学期至少举办一次消防和防震演练，积极开展学期初与学期末的安全教育周的活动。各校加强学生心理健康辅导，培养学生良好的心理素质。多年来，全镇学校形成了良好的校风、教风、学风，学生违法犯罪率均为零，无发生由于心理失衡导致学生伤害事故，中小学德育工作绩效评估达标率逐年提高。中小学生德育优良率达到91%以上，全镇中小学操行评定优良率达到90.5%以上。(4)各校重视学生综合素质，加强教学改革。我镇各学校开展教学改革，以培养学生学会学习、学会做人、学会生存为目标，积极转变教学模式。开展了“学案导学”教学改革，调动学生课堂参与意识、增强学生主动学习能力，促进学生综合素质的提高。几年来，全镇小学检测合格率达到90%以上，初中检测合格率达到88%以上。(5) 树立生本意识，科教体艺教育放异彩。以人为本，培养全面发展的学生是新课程改革的核心理念之一。我镇各中小学认真执
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行国家教学计划和《课程标准》，小学从三年级起开设英语课，四年级开设信息课，开齐开足了包括图音体等在内的所有课程。我镇各中小学在抓好德育、智育的同时，重视学生的体育、艺术特长的培训，以开展第二课堂活动、组织举办“欢乐六
一、我心飞扬”文艺汇演、举办学生运动会等各种类型的活动为载体，为学生的全面发展创造了广阔的空间。校园文化建设多年被县评为
一、二等奖，其中中心小学舞蹈《渔家娃》、合唱《歌唱祖国》分别获得县中小学生艺术展
二、三等奖。我镇重视学校体育卫生艺术教育，中小学体育卫生基本条件和艺术教育基本条件基本达标，基本满足学生的需求。全面实施《国家学生体质健康标准》，学校数据上报率达到100%，学生体质优秀率达22%。(6)重视学生健康发展。我镇中小学重视学生身体素质和健康发展，认真落实省有关文件精神，各中小学校落实年体检制度。
(四)抓好“四大教育 ”，推动教育协调发展
我镇在创建教育强镇中，坚持均衡协调发展，努力构建完善的教育体系，最大限度满足人民群众对教育的需求。
1、巩固提高义务教育成果。我镇认真贯彻《教育法》和《义务教育法》，大力巩固和提高义务教育成果。一是落实防流控辍措施。加强学校管理，强化“学校、家庭、社会”的管理机制三结合教育工作机制，严格控制学生的流失。全镇小学适龄儿童入学率达100%，辍学率为0;初中入学率100%，年辍学率控制在1.41%以下。二是严格落实免费义务教育制度，确保学生依法享受义务教育权利，同时积极解决困难家庭子女读书问题，抓好“低保”家庭在读子女助学金的发放，避免学生因家庭经济困难而辍学，有效地巩固和提高义务教育成果。我镇教育教学质量取得了可喜的成绩：小漠中学方面：2013年中考总平均分居全县第三名。其中6位同学总分突破600分，20位同学入围县重点中学录取分数线。在县教育教学论文评选中，有6位教师分别获得市、县一等奖，8位教师分别获得二等奖，12位教师分别获得三等奖。特别是黄晓丽老师，在全县优质课评比活动中脱颖而出，荣获县一等奖。余政铭同学在全国英语习思竞赛中荣获三等奖，郭苗
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苗同学在初中数学竞赛中荣获全县三等奖，余思莹同学在礼仪知识竞赛中荣获全县二等奖。小漠中心小学方面：近七年来，小学教学质量综合评价、学校管理及少先队集体连续荣获全县同类地区
一、
二、三等奖，2014年被汕 尾市教育局授予市规范化学校，几年来，有4位教师被评为南粤山区优秀教师，10多位教师荣获市、县先进教师、教育工作者、优秀辅导员称号。10多篇学生作文参加广东省第六届粤星杯作文比赛获得较好名次。20多位教师的教学论文多年获市、县
一、
二、三等奖。
2、挖掘潜力发展幼儿教育。我镇为了夯实教育发展基础，积极推进教育协调发展，先后投入100万元按规范化镇中心幼儿园的办学标准进行改建，充实和完善幼儿园设施设备，改善了办园条件。同时，重视幼儿园的管理，建立健全幼儿园的管理制度，从教育教学、卫生保健、安全接送等环节要求幼儿园规范办园行为，实现了设施标准化，办园规范化。目前，镇中心幼儿园是公办规范化中心幼儿园，学前教育发展水平得到显著提高。
3、立足需求办好成人教育。我镇坚持科学发展观，在大力发展基础教育的同时，结合本镇实际，不断调整成人教育办学思路，充分发挥成人文化技术学校的作用，举办各种长短班、特色班，多渠道、多层次做好各项技术教育、上岗就业培训工作。近三年来，我镇先后在各村举办了海水养殖、出海捕捞等农业知识讲座和南美对虾、鲍鱼养殖等实用型专业培训。成人教育年培训面达39%以上。
4、广泛开展社区文化教育。我镇结合实际，以社区为依托，以提高村(居)民整体素质为宗旨，运用多种手段抓好社区教育。一是深化素质教育活动。我镇以精神文明建设为抓手，深入开展卫生村、文明村的创建活动，开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动。如香坑村、埔仔村分别被省、市评为“生态文明村”。二是完善镇、村两级文化基础设施，如“村村通广播”工程、“农家书屋”，中心文化广场、灯光球场和室内羽毛球、乒乓球馆等文体建设，为丰富群众文化活动提供良好的条件。三是文体活动形式多种多样，以民
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间传统节日为载体，加强情感交流，共享奔康喜悦，不断丰富广大村民的文化生活。如春节篮球赛，元宵节灯谜、象棋比赛，端午节旺官社区和旺渔村龙舟赛，戏曲弹唱“海丰八音”汇演，尤为可喜的是，2012年参加全县第四届全民健身运动会，获得篮球、乒乓球比赛“双料冠军”。
三、存在问题及努力方向
我镇教育事业的发展虽然有了长足的进步，但与发达地区相比还存在一定的差距，主要表现在师资水平有待进一步提升，教育科研能力有待进一步增强，教育教学质量有待进一步提高。针对上述存在问题，我镇将从两个方面努力，进一步提高教育综合实力。
1、强化队伍建设，提升教育水平。继续加大投入，不断提高教育现代化水平。加强学校管理队伍和教师队伍建设，狠抓业务培训工作，培养更多具有先进教学理念的教师，提升教师队伍综合素质。
2、推进素质教育，提高学生素养。深入实施素质教育，不断深化探索素质教育的新思路，严格落实素质教育的各项措施，努力培养学生个性特长，注重体育、艺术等特长生的培养，不断提高学生综合素质，促进学生全面发展。
四、自评结果。
我镇对照《广东省教育强镇(乡)督导验收方案》各项指标，进行了认真细致地自查自评，经自评：各项必达指标均达到了标准要求，政府责任67.3分 ，教育管理18.8分，办学水平10.8分，自评总分为96.9分，已达到广东省教育强镇的标准要求，特向广东省人民政府教育督导室提出申报，敬请省教育督导验收专家组对小漠镇的创强工作进行督导验收。
中共海丰县小漠镇委员会 海丰县小漠镇人民政府
二〇一四年十月
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第五篇：均衡发展 ：我国义务教育发展的战略选择
翟博
一、义务教育发展的世纪跨越
教育公平是社会公平的基础，是教育发展崇高的价值追求。“有教无类”是中国人的千年夙愿 ，普及义务教育是中国人的百年梦想。中国义务教育之梦始于清朝末年。1904 年，清政府在 《奏定初等小学堂章程》的《学务纲要》中明确指出：“初 等小学堂为养正始基，各国均认为国家之义务教育 ”该章程还明确提出：“此项学堂国家不收学费 .以示国民教育国家认为义务之本意”。这是中国历史上第一次明确提出 “义务教育”的概念.被认为是近代中国义务教育的正式发端。
在中国普及初等义务教育 ，清朝末年、民国时期都提出过 .然而由于政治腐败、经济落后，旧中国无力也无法把有志者的呼唤和人民的愿望变成现实 新中国建立后，共和国就把提高民族素质、普及义务教育当做崇高而神圣的责任。党和国家从 国家 富强 、民族复兴的长远利益出发 ，高瞻远瞩 ，确立教育优先发展的战略地位，把实施义务教育提升为国家意志.提到教育发展“重中之重”的战略高度 .给予了前所未有的重视 。
我国是一个发展 中国家 .承载着世界上规模最大的教育。义务教育规模庞大、教育经费短缺 、办学条件差 ，这是普及义务教育之初我国教育发展环境的基本特征。这就决定了我国义务教育发展.必须立足于基本国情 ，走中国特色社会主义教育发展道路。我国作为一个后发型国家，必须走追赶型的跨越式发展义务教育的道路。我国普及义务教育.大致经过了 2O世纪 80年代 的改善基本办学条件 、20世纪 90 年代基本实现“两基”目标、2l世纪 初全面实现“两基”目标i个阶段的 艰难而曲折的奋进历程。
20世纪 80年代初到 90年代 ， 我国义务教育在困境巾腾飞.取得了令世人瞩目的成就。义务教育首 先从改善农村办学条件人手，实现了“一无两有”、“六配套”：在实现校舍改造的基础上，进行义务教育划时代的改革，狠抓义务教育的普及.在普及初等教育基础上基本普及九年义务教育，开启了义务教育发展的新航程，实现了基本普及义务教育的新跨越。
从 1993年 中共 中央 、国务院颁布 《中国教育改革和发展纲要》，正式将基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲作为我国 20世纪9O年代的奋斗目标为开端，我国开始了基本普及义务教育的再跨越。从 1986年《义务教育法》的颁布实施 ，经 过 15年的艰苦奋 斗 ，到 2000年 ，中国在世界 9个人口大同巾率先如期实现全民教育目标.解决了世界上人 口最多国家的义务教育问题，实现了历史性的大飞跃。全国人口平均受教育程度从 20世纪 80年代初期的不到 5年提高到 2000年的8年以上。据世界银行的计算 ， 1999年 中 国人均受教育年限为7.11年 ，世界平均水平为 6，66年，中国首次在人均受教育年限上超过世界平均水平，实现了人力资源发展水平的重大突破。到 2000年底. 全国通过“两基”地 区人口覆盖率达到 85%以上，青壮年文盲率下降至5%以下。中国如期实现“两基”目标是中国教育发展史上一个辉煌的里程碑。 日本普及小学教育用 了78年.美国普及小学教育用了 100年.中国从 1986年颁布 《义务教育法》真正确立普及义务教育制度算起 ，用 15年的时间走过了西方发达国家近百年的普及义务教育之路!占世界 1/5人口的中国如期实现
“两基”目标 ，是中国教育史上最有标志性的成就和最光辉的篇章，也是世 界全民教育的重大突破，被国际社会视为人类教育发展史上的奇迹.
21世纪初.在我国基本实现“两基”目标后 ，约占全国国土面积2/
3、占全国贫困人口一半的西部地区成为全面实现“两基”目标最后的“硬骨头”。以胡锦涛为总书记的党中央坚持科学发展观，从构建社会主义和谐社会 的需要 出发 .站在新的历史起点上。把农村义务教育作为教 育_T作 的“重 中之 重”，以更强有力的政府行为、更扎实的措施，推进义务教育向着实现全面普及和全 面提高质量的更 高 目标迈进 。2003年 .国家实施西部“两基 ”攻坚计划 我国义务教育进入了由基本普及迈向全面普及的新的历史阶段。在党中央、国务院的领导和部署下，经过各地政府多方而的努力.我国义务教育西部“两基”攻坚取得了重大进展，农村义务教育面貌发生了翻天覆地的变化。到 2007年 ，全国“两基 ”人 口覆盖 率 达到 99%.青壮年文盲率下降到 3。58%。目前，全国l5岁以上人 口平均受教育年限超过 8.5年，比世界平均水平高一年新增劳动力平均受教育年限达到11年，总人口中大学以上文化程度的超过 7000万人.位居世界第二初中以上文化程度的劳动力在世界上遥遥领先
二、义务教育发展的时代难题
教育不仅成为经济增长的重要因素.也被视为实现社会平等的“最伟大的工具”和社会和谐稳定的平衡器。伴随着经济发展和社会进步，我国进入 了一个关注社会公平 的社会，人们对教育公平问题的关注程度显著提高 众所周知.尽管我们普及了九年义务教育，然而 ，由于历史和现实的原因，我国义务教育还存在着不均衡现象。我国义务教育发展不均衡主要表现在：群体问受教育机会不均等.区域之间、城乡之间、学校之间教育资源配置不均衡各地义务教育发展的起点、基础和过程都很不相同。我国义务教育发展不均衡既有因经济社会发展水平所限，以及经济社会本身发展不均衡所产生的客观因素.也有因制度 政策导向所产生的主观因素。可以说，区域经济发展不平衡是影响我国义务教育发展地区差别的深刻根源，城乡二元经济结构是导致我国义务教育发展不均衡的最直接根源。制度造成的教育内部结构性差距.既是形成教育发展不均衡的原因，也是教育发展不均衡的集中表现。这些因素都是由我国社会主义初级阶段的基本国情所决定的。当前，教育最突出的问题和困难 ，就是人民群众对于优质教育的强烈需求和优质教育资源的供给不足，这是构成现阶段我国教育事业发展的基本矛盾。
从制度角度分析，我国义务教育发展不均衡现象带有明显的历史痕迹。改革开放初期，国家为了早出人才、多出人才和快出人才，在当时资源短缺和教育投资有限的条件下，将有限的教育资源集中配置，各地举办了许多重点中小学，这在当时的条件下是有积极意义的。但是随着市场经济的发展，在市场机制配置人力资源、就业竞争激烈的形势下，高等教育的竞争压力逐渐传递到基础教育.导致义务教育阶段的竞争。这一现象带来的后果就是加剧了学校之间教育资源配置不均衡 ，造成 了公立学校教育不公平 。可以说，教育资源供给短缺和教育资 源配置不均衡 是造成我国义务教育发展不均衡的两个最直接、最主要的原因。
三、义务教育均衡发展的时代呼唤
从把义务教育作为教育工作的重中之重，到把农村义务教育作为教育工作的重中之重.再到把均衡发展作为义务教育的重中之重 ，是教育思想的升华、教育工作重点的转变。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。教育均衡发展是义务教育的本质要
求，是现代教育发展的最新趋势，是未来教育发展的方向，也是教育改革发展的一项战略任务。
均衡发展是我国义务教育发展历史和现实的双重选择。在教育进入新的大发展阶段之后.教育公平日益成为新的历史时期我国社会生活和教育领域备受关注的热点问题，推进义务教育均衡发展 日益成为关系国家教育战略的重大问题 在我国全面普及九年义务教育，总体上解决了“有书读”的问题之后“读好书”的问题就成为人民群众关注的重要问题，而长期以来出现的“择校风”、“薄弱校”.以及城乡间地区间及学校间教育资源分布差异过大，越来越成为困扰很多地方教育发展的难题。谋划我国义务教育发展的重大战略.破解发展的时代难题，都需要把义务教育均衡发展作为教育发展新的战略目标。
教育均衡发展在今天提出以至于被广泛重视，是我国教育改革发展的必然要求。世纪之交.我国如期实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲两大历史任务历史和现实向我们提出了一个迫切需要 回答和解决的战略性问题 ，这就是在义务教育进入普及后时代中国义务教育发展应该走什么样的路，发展的方向、目标、路径是什么这是新时期新阶段摆在我国教育面前的新问题，也是迫切需要解决的新课题 。推进义务教育均衡发展是我 国教育事业在新时期新阶段的必然选择。
教育均衡发展体现的是一种公平公正的理念，这不仅是世界教育发展的潮流.而且成为教育现代化的核心理念 。目前 ，我国教育在改革实践中反映出的各种问题，以及教育发展不均衡和由此引发、产生的诸多社会矛盾和教育热点问题 ，诸如教育经费投入不足形成的地区城乡、校际差异.不同社会群体之间受教育机会的不平等，教育资源配置不均造成了大量的薄弱学校等不仅给教育的健康发展带来了许多困难 .也给各级政府 、教育部门解决教育问题带来了诸多难题，给社会公众的心理带来了很大压力。造成这些问题的原因是多方面的 ，解决这一问题的根本出路在于加快义务教育均衡发展的步伐。
推进义务教育均衡发展是我国如期实现了“两基”的战略目标以后提出来的。党中央 、国务院把义务教育作为体现教育公平首要的、最重要的领域 2006年 6月.全国人大常委会新修订的《义务教育法》第六条中第一次以国家法律的形式提出“义务教育均衡发展”的思想。2006年 10月 .《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出：“坚持教育优先发展促进教育公平”。2007年 10月，党的十七大报告明确提出：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展。”这是在党的政治报告和文件中第一次提出“义务教育均衡发展”思想。由此 .促进义务教育均衡发展成为我国在新的历史时期教育发展的重要战略任务。以 2005年国务院决定深化农村义务教育经费保障机制改革为突破口.我国义务教育向均衡发展迈进，并逐步走向免费义务教育的新阶段.实现了义务教育由全面普及向免费教育的新的更大跨越。以此为契机.在国家强力推进下，我 国城乡义务教育免费三年迈出了三大步，实现了最初由经济欠发达、条件最艰苦、攻坚难度最大的西部农村突破，后逐步向农村延伸、再向全国城乡全面辐射的渐进式推进的三次飞跃发展 ，实现了免费义务教育发展新的“三级跳”。2006年春季学期开始 ，国家农村义务教育经费保障机制改革率先在西部实施.在西部农村实行 了义务教育免 除学杂费。2007年春季学期开始，这一政策在全国农村地区全面推开.全国农村全部免除义务教育阶段学杂费 ，实现免费上学，惠及 1.5亿农村学生。2008年秋季学期开始，全部免除城市义务教育学杂费。这就是党中央、国务院立足长远 ，谋划未来 ，率领全国人民绘制的中国普及和实
施免费义务教育的路线图和全景图。
教育均衡发展是一种全新的教育理念 ，是一种全新的教育发展观这一发展观的实质代表了最广大人民群众的根本利益：这一发展观的核心是教育的民主化 、公平化，也就是尊重每一个学生接受优质教育的权利 ：这一 发展 观的最主要 内涵就是合理配置教育资源，全面提升教师群体的素质，办好每一所学校，教好每一个学生
四、促进义务教育均衡发展的战略选择
国民素质高低的关键在于教育的普及程度和质量水平。义务教育是国民素质提高的起点、人力资源强国的基点、中国教育跨越发展的接点、国家富强和民族振兴的基石是实现中华民族伟大复兴的奠基工程。没有义务教育的强大，就不可能有国家的真正强大。因此，在整个国家教育体系和教育战略布局 中.必须始终把义务教育作为教育改革发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重。
近年来，教育均衡发展这一现代教育思想已经在我国许多地区付之于实践，各地在推进义务教育均衡发展中积极探索.先后涌现出了实行城乡教育一体化的成都模式 ， 优化教育结构、扶持薄弱学校的铜陵模式，推进区域教育均衡发展的沈阳模式，实施优质学校与薄弱学校“结盟”、优质校兼并薄弱校、优质校异地建分校、新建一批高水平优质校的邯郸模式等典型.推进义务教育均衡发展已经成为共识 ，一个个义务教育均衡发展典型的涌现 . 一个个“没有择校的城市”的出现 。 充分说明了这样一个道理 ：“择校”问题并非无解 ，均衡之梦绝非空想。 站在新的历史起点上.推动义务教育均衡发展再上新台阶，需摹我们不断改革创新，树立科学的教育均衡发展观，把推进义务教育均衡发展的重点放到着力促进内涵发展上来 ，把握关键领域.抓住重点环节务求取得实效。
依法保证教育机会公平，促进 义务教育均衡发展 ，以适龄儿童 、少年接受更加均衡 、更高质量的义务教育为目标 ，以提高教育质量、促进内涵发展为重点 ，合理配置公共教育资源，全面提高教育质量和保障水平，全面实施素质教育，切实减轻学生课业负担，规范学校办学行为，是当前我国义务教育改革发展的战略性任务。
积极推进县(市 、区)域内率先实现义务教育均衡发展。根据我国区域经济社会发展水平和城乡、校际办学条件参差不齐，差距较大的客观实际，教育均衡发展在指导思想上要做到全面规划 .区域推进 .硬件与软件齐抓，数量与质量并重。在具体策略上，要因地制宜 ，根据不同 区域、学校实际进行分类指导 、分步实施、分阶段推进 ，鼓励各区域 、各学校结合自身特点和实际.开拓创新，加快发展，办出特色，把积极推进区域教育均衡发展作为重要的战略选择，促使区域教育各具特色，多样化均衡发展。
依法保证每个适龄儿童接受义务教育的基本权利和享有均等的受教育机会。确保适龄儿童接受义务教育机会公平 .是实现义务教育均衡发展的重要前提。
着力统筹地区、城乡、学校 、群体教育均衡发展。均衡配置公共教育资源，是让全体适龄儿童、少年享受平等教育的基本体现。是实现义务教育均衡发展的基础。
构建教育均衡发展制度机制。加强制度建设是促进义务教育均衡发展的重要保障。我国义务教育发展不均衡问题 ，最终都可以还原为政策和制度问题。制度是社会公平公正的根本保证。从根本上说，教育均衡发展必须深化制度和机制创新，构建均衡发展制度机制。
【作者单位：中国教育报社
(摘 自《教 育研究)2010年第1期原文约10000字 )