政府办公室人员规范

第一篇：政府办公室人员规范

河北省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见-地方规范性文件

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河北省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施

意见

各市(含定州、辛集市)人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(国办发[2015]47号)精神，推动实施《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要(2015-2017年)》，支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，经省政府同意，提出如下实施意见：

一、优化农民工等人员返乡创业环境

(一)落实注册资本登记制度改革。简化创业住所(经营场所)登记手续，允许“一址多照”“集群注册”。鼓励支持农民工等返乡人员创业创新，激发乡(镇)市场活力。全面落实“三证合一”登记制度改革，持续推进“一照一码”。(省工商局、省国税局、省地税局、省质监局负责)

(二)落实定向减税政策。对符合条件的农民工等返乡创业人员，依法落实减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免政策。同时，简化办税流程，提高办税效率。(省国税局、省地税局负责)

(三)为创办小微企业减费降负。建立小微企业降费工作评估考核机制，鼓励有条件的县(市、区)推行“零收费”，最大限度为农民工等返乡人员创业减轻负担，激发创业热情，提高创业活力。(省工业和信息化厅负责)

(四)积极落实就业创业扶持政策。针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的农民工等返乡创业人员，提供最高额度10万元的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。对农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。对符合就业困难人员条件，从事灵活就业的，给予一定的社会保险补贴。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策;未经工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，同等享受灵活就业人员扶持政策。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、人行石家庄中心支行负责)

(五)提高返乡创业人员的金融可获得性。鼓励银行业金融机构开发符合农民工等人员返乡创业需求特点的金融产品和金融服务，不断扩大抵押物范围，运用货币政策工具，引导加大涉农信贷投放，支持农民工等人员返乡创业。加强人力资源社会保障、财政等部门协调配合，落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，引导银行业金融机构对符合条件的返乡创业人员发放创业担保贷款。(人行石家庄中心支行、省人力资源社会保障厅、省财政厅负责)

(六)为返乡创业人员提供社会保险服务。做好返乡创业人员养老等社会保险的转移接续工作，确保同等条件下与城镇职工享受同等社会保险待遇。进一步完善医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，推动卫生计生政策与劳动就业、致富发展、养老照护登记及社会政策的衔接。(省人力资源社会保障厅、省卫生计生委负责)

(七)为返乡创业就业人员提供住房和教育保障。将符合条件的返乡创业人员纳入城镇住房保障和农村危房改造范围，同等条件下予以优先支持。不断提高返乡创业人员子女接受义务教育保障水平，完善方便返乡创业人员子女入学和转入转出制度，加强学籍管理，为义务教育后学习、就业等提供基础性保障。(省住房城乡建设厅、省教育厅负责)

二、实施鼓励农民工等人员返乡创业行动计划

(一)提升基层创业服务能力行动计划。加强基层就业和社会保障服务设施建设，提升专业化创业服务能力。依托基层公共平台集聚政府公共资源和社会资源，组织开展专项活动，为农民工等人员返乡创业提供服务。对县、乡两级基层就业和社会保障服务设施建设情况进行摸底，掌握建设现状及资金缺口，指法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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导其有针对性地制定工作方案，加大省、市、县资金支持力度，加快项目建设进度，力争到2017年基本实现主要输出地县级服务设施全覆盖。鼓励各地依托基层就业和社会保障服务平台，整合各职能部门服务返乡创业的相关职能，建立融资、融智、融商一体化创业服务中心。(省发展改革委、省人力资源社会保障厅等有关部门负责)

(二)整合发展农民工返乡创业园行动计划。鼓励各地依托现有开发区和农业产业园等各类园区、闲置土地、厂房、校舍、批发市场、楼宇、商业街和科研培训设施，整合发展一批农民工返乡创业园和孵化基地，发挥聚集效应，打造品牌优势，降低创业成本。各地可根据创业园和孵化基地为返乡创业农民工等人员提供的创业服务内容、工作实效和费用减免情况，给予适当的房租和物业费、水电费补贴。各市、县政府要对返乡创业园及相关基础设施优先保障供地。鼓励银行业金融机构在有效防范风险的基础上，开展金融产品和服务方式创新，加大对返乡创业园基地设施建设和产业集群发展等方面的金融支持。(省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省农业厅、人行石家庄中心支行负责)

(三)开发农业农村资源支持返乡创业行动计划。培育一批新型农业经营主体，开发特色产业，保护与发展少数民族传统手工艺品，促进创业。利用太行山沿线和张承环京津生态区的区位优势，积极开发休闲农业、乡村旅游、农村服务业等产业项目，发展休闲度假和健康养老业，打造具有区域特色的产业集群。大力发展设施错季果品和城郊时令果品，加快观光采摘果园建设，打造果品产业新的增长点。引导创业企业与科研院所、高校合作，发展果品深加工项目。延长京津创业链条，积极推进创业资源跨地区整合，促进我省与京津在政策、服务、市场等方面的联动对接，扩大返乡创业市场空间，延长返乡创业产业链条。制定少数民族传统手工艺品保护与发展工作规划，选择民族特色浓郁的少数民族聚集地开展“少数民族传统手工艺品保护与发展”试点，争取国家少数民族传统手工艺品保护与发展试点资金，发挥少数民族发展资金作用，积极探索少数民族传统手工艺品保护与发展的途径和办法。坚持市场导向，依托少数民族传统手工艺品传承基地、传承人、相关合作社等，开展培训和技术推广，加强少数民族传统手工艺品的挖掘、升级、品牌化建设。深化农村社区建设试点，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设，健全农村社区服务设施和服务体系，提升农村社区支持返乡创业和吸纳就业的能力，逐步建立城乡社区农民工服务衔接机制。(省农业厅、省林业厅、省民族宗教厅、省发展改革委、省民政厅、省扶贫办负责)

(四)完善基础设施支持返乡创业行动计划。改善信息、交通、物流等基础设施条件。利用我省物流基础设施条件支持农民工等人员返乡创业，加大交通物流等基础设施投入，支持乡(镇)政府、农村集体经济组织与社会资本合作共建智能电商物流仓储基地，健全县、乡、村三级农村物流基础设施网络，推动省内32个省级物流聚集区建设，鼓励物流企业完善物流下乡体系，提升冷链物流等基础配送能力。支持货运企业将运输服务延伸至农村，打通农村物流“下乡与进城”的双向快捷通道。推行定时、定点、定线的农村物流“货运班线”模式，开展县城至乡(镇)、沿途建制村间的双向货物运输配送服务。到2017年，30%的县城建成货运分拨中心，20%以上的中心乡(镇)建成货运配送站。加强互联网创业线上线下基础设施建设，完善配套政策，支持电信企业加大宽带设施建设力度，改善县、乡互联网服务，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系，到2016年行政村网络覆盖率达到60%，2017年底实现行政村网络全覆盖。通过“互联网+”提高农业信息透明化，增强消费者对农产品的认知度和信任度，畅通农产品销售渠道。结合国家小微企业创业示范基地建设要求，提升中小企业创业辅导基地管理水平和创业辅导能力，为返乡农民工等人员创办中小微企业提供服务。发挥省中小企业公共服务平台网络作用，为返乡创业人员提供线上线下服务。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省通信管理局、省交通运输厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅负责)

(五)电子商务进农村综合示范行动计划。贯彻落实国家相关政策，深入推进国家电子商务进农村综合示范工作，严格按要求建设17个国家级电子商务进农村综合示范县(市)。开展我省电子商务进农村综合示范工作，在全省筛选51个县(市)作为省级综合示范县，并以此为基础向全省推广，力争到2016年实现电子商务应用在我省农村全覆盖，进一步改善农村流通环境，提高农民收入，促进农村经济发展。依托电商培训机构，对农村电商服务中心负责人、“一村一店”负责人等进行专业培训。鼓励各地与阿里巴巴、法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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腾讯等企业合作培养“农村创业合伙人”，进一步提升农村电商的运营效率和创业就业成功率。依托万村千乡市场工程、信息进村入户和供销、邮政等网络体系完善农村网点建设，整合利用现有配送中心、快递、邮政、供销社等资源，建设县、乡农村电商物流配送中心，搭建农村电商综合信息服务平台和我省特色农产品电子商务平台，打造我省农特产品网络品牌。支持农林产品品牌培育和质量保障体系及农林产品标准化、分级包装、初加工配送等设施建设。(省商务厅、省交通运输厅、省财政厅、省农业厅、省林业厅负责)

(六)创业培训专项行动计划。推进优质创业培训资源下基层。制定实施专项培训计划，开发有针对性的培训项目，加强创业培训师资队伍建设，采取培训机构面授、远程网络互动等方式，对有培训需求的返乡创业人员开展创业培训，并按规定给予培训补贴。组织企业家、职业经理人和行业专家带着有良好市场前景、运作简便易行和“短平快”创业项目到县、乡进行创业指导。加强创业导师队伍建设，建立健全创业指导专家库。开展“基层青年服务人员引创实践活动”，组织大学生村官等基层服务大学生引领带动返乡青年开展“互联网+”和“农村电子商务”创业。将创业教育和创业实训融入农民工技能提升计划并认真组织实施。加强返乡创业培训实习基地建设，动员知名乡(镇)企业、农产品加工企业、休闲农业企业和专业市场等为返乡创业人员提供创业见习、实习和实训服务。发挥群团组织作用，面向农村妇女、青年开展创业培训。通过创办乡村学校，组织妇女、青年就地就近学习技能。创建实践基地，帮助妇女、青年实际操作练就本领。深化教研结合，推动手工业技能培训进职业院校。实施妇女职业技能培训工程，分层分类分项目组织妇女参加培训。引导高校、职业院校加大对返乡创业农民工等人员培训力度。(省人力资源社会保障厅、省农业厅等有关部门和团省委、省妇联负责)

(七)返乡创业与万众创新有序对接行动计划。引导和推动建设一批市场化、专业化的众创空间。加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的创客空间、创业咖啡、创新工场等新型创业服务机构，符合条件的，给予一定的房租、宽带网络和公共软件补贴。推行科技特派员制度，推动农村科技创新创业，充分发挥农业科技园区和科技特派员创新创业基地资本、人才、政策、服务等有利条件，争创一批“星创天地”试点，构建新型农村科技创新创业开放型综合服务平台，利用高校科技园等资源，建设一批众创空间，鼓励其面向农民工等返乡人员开放，推进农村科技创新创业的低成本化、便利化和信息化。(省科技厅、省教育厅负责)

三、组织实施

(一)加强组织协调。各级各部门要高度重视农民工等人员返乡创业工作，加强组织领导，明确任务分工，强化督导检查。结合产业转移和推进新型城镇化的实际需要，坚持政府引导和市场主导协同，不断改进服务管理，加大对农民工等人员返乡创业扶持力度。(省人力资源社会保障厅等有关部门负责)

(二)细化配套措施。各有关部门要密切配合，认真抓好鼓励农民工等人员返乡创业行动计划的落实，明确时间进度，制定实施细则，跟踪工作进展，确保工作实效。认真总结推广经验，及时研究解决工作中出现的问题。(省人力资源社会保障厅等有关部门负责)

(三)强化示范带动。探索优化鼓励创业创新的体制机制环境，营造良好创业生态系统。打造一批民族传统产业创业示范基地、一批县级互联网创业示范基地，发挥示范带动作用。鼓励农民工在农业科技园区创新创业，创办现代农业科技型企业。(省发展改革委、省商务厅、省民族宗教厅、省科技厅负责)

(四)抓好宣传引导。充分利用各种传统媒体和新兴传播平台，组织公益性创业大赛和创业项目展示等活动，发挥凝聚返乡创业人员和交流创业信息、分享创业经验、传播创业商机的作用。大力宣传优秀返乡创业典型事迹，引导全社会共同关心和支持农民工等人员返乡创业工作，积极营造创业、兴业、乐业的良好环境。(省委宣传部、省人力资源社会保障厅等有关部门负责)

河北省人民政府办公厅

2015年11月27日

来源: http:///fg/detail2011416.html

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第二篇：市政府办公室党建工作规范

第一部分 组织机构设置规范

一、组织设置原则

党组织设置总的原则是:严格按照《党章》和有关规定进行设置，充分体现行业管理、系统管理和属地管理的原则，确保党组织工作规范和工作效率的提高。根据单位性质的不同，凡是有正式党员三人以上的都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支委员会和支部委员会由党员大会产生。党组织设置的具体原则是:

1、办公室按照部门特点和党员人数设立相应的党委、党总支部、党支部和党小组。

2、办公室所属基层单位党组织设置根据单位的实际情况，按照有利于管理和便于开展党的活动的要求进行。分别设立相应的党委、党总支部、党支部和党小组。

二、组织机构设置方式

1、办公室机关设立机关党委，机关党委在室党组领导下，由党组成员兼任，主抓党建工作，并设专职机关党委副书记，负责具体的党务工作。

2、室机关情况设立机关党总支部，总支委员由党员大会产生。总支部委员会，一般设委员3一5人，设书记1人，委员2人。

三、党组织的基本任务

1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

3、对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。

4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

5、充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

6、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视吸收在生产和工作第一线的优秀分子入党。

7、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵犯国家、集体和群众的利益。

8、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

第二部分 工作职责规范

一、党支部工作职责

1、宣传和执行党的路线、方针、政策，执行上级党委的决议，发挥党员的先锋模范作用。

2、组织党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神。

3、对党员进行教育和管理，严格党的组织生活，监督党员切实履行义务。

4、密切联系群众，经常了解党员对党的工作的批评意见，做好群众思想政治工作。

5、抓好廉政建设，促进党员清正廉洁。

6、坚持四项基本原则，发挥党员的积极性和创造性。

7、培养非党积极分子，发展新党员，收缴党费，对党员进行考核评议，表扬模范事迹，维护和执行党的纪律。

二、支委工作职责

1、支部书记工作职责

①、支部书记在支委会的集体领导下，负责主持党支部的日常工作。

②、负责召集支委会和支部大会，认真传达上级的决议、指示，研究安排支部工作，将重大问题及时提交支委会和支部大会讨论研究决定。

③、了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。做好经常性的思想政治工作。

④、每月召开一次支委会，听取支委汇报工作，研究部署下月工作。

⑤、经常与支委保持密切联系，交流情况、互相配合，充分调动各方面的积极性和创造性。

⑥、认真抓好支部委员的学习，按时召开支委的民主生活会，加强团结，充分发挥支部委员会的集体领导作用。

⑦、及时搞好活动计划、半年和全年工作总结，上报有关部门。

2、组织委员工作职责

①、了解和掌握党支部的组织情况，协助党支部抓好组织建设和党员的自身建设，提高党员的素质。

②、了解掌握党员的思想状况，协助党支部开展好思想政治教育工作。 ③、抓好积极分子队伍建设，对积极分子培养教育情况定期考核。 ④、发展新党员工作要坚持原则，认真考察,手续完备，提交支委会和党员大会讨论。

⑤、做好党员的管理工作，评选优秀党员，做好党员鉴定，收缴党费。

3、宣传委员工作职责

①、围绕党的中心工作，提出干部、党员政治、理论学习计划，并组织实施。 ②、协助支部监督，检查党的路线、方针、政策及决议贯彻执行情况。

③、抓好机关的两个文明建设，抓好党员干部理想、道德、纪律和法制宣传教育。 ④、安排好支部三会一课的学习内容，学习日程、学习辅导，按时组织党员干部参加政治业务考试

⑤、广泛开展形势、任务和政策教育。 ⑥、总结经验，以书面形式向上级党委汇报。

三、党小组长工作职责

1、完成支部部署的各项任务。

2、关心了解党员思想、工作、学习情况。

3、定期召开党小组会。

4、做好党员鉴定和非党积极分子培养教育工作。

5、教育党员服从领导，积极完成本职工作。

6、关心群众工作、学习和生活情况。

7、按月收缴党费。

第三部分 工作机制规范

一、目标机制 (一)基本程序

1、调查研究

2、拟定方案

3、确定目标

4、下发文件 (二)具体要求

1、每年年初要制定党建工作计划或工作要点，并形成书面文件。同时，要对党建工作目标按季度进行分解。重要的专题计划，对下属党支部党建工作实行目标管理，目标管理要有考评内容、考评办法及考评标准。

二、责任机制 (一)基本程序

1、明确分工

2、分解任务

3、定期研究

4、督促落实

(二)具体要求党组每季度召开一次专题研究党建工作的党组会议，每年要召开4次各种类型的党建工作会议。

2、坚持集体领导和个人分工负责制，书记总体抓，党组成员和党建各职能部门分块抓，专职干部和全体党员共同抓。每个党组每年要培育1一2个市级先进典型。

3、认真落实党建工作责任制。党建工作责任制的考核要与干部考核、工作目标考核、年终考核等结合进行，必要时也可组织专门考核。

机关党委作为党建工作责任制的职能部门，负责对责任制执行情况进行监督、检查,做好上情下达、下情上报工作。机关党委负责对机关党建工作责任制的执行情况进行考核，年终进行工作总结。党组切实把机关党建工作列入重要议事日程，定期听取机关党委的工作汇报，适时提出指导性意见;帮助解决党建工作中遇到的问题和困难，保障党建活动经费的落实;支持机关党委履行职责，督促党员干部特别是各级党员领导干部，带头执行机关党委的决议。

4、党组成员、机关党委委员、支部书记、支部委员执行党建工作责任制的情况，作为民主生活会和述职报告的一项重要内容，接受党员的监督和评议。

三、督查机制 (一)基本程序

1、明确目的内容

2、通知受检单位

3、组织实施检查

4、反馈汇报情况 (二)具体内容

1、检查采取自查、抽查、互查的方式进行。自查每季度进一次，抽查、互查每半年进行一次。

2、每次检查要明确检查的目的、内容。检查情况要向受检单位反馈，在肯定成绩的同时，对存在的问题要以书面形式通知受检单位限期整改。

3、检查主要内容包括:中央、省、市委及组织部门重要文件、会议精神、重要工作部署、计划、阶段性主要工作及有关领导批示交办事项的落实情况;党建工作规范化管理的实施情况;加强自身建设和党员干部队伍建设有关制度及其程序的执行情况。

四、奖惩机制 (一)基本程序

1、总结分析

2、分类站队

3、兑现奖惩 (二)具体要求

1、每年年终要对全年党建工作进行回顾总结。专题活动也要及时总结，并形成书面总结材料。

2、把党建工作列入领导班子及其成员的任期目标，作为考核干部工作实绩的重要内容，作为评选先进的重要依据。

3、对重视党建工作并取得成绩的单位和领导要及时予以表扬，对不重视、抓不好党建工作的单位和主要领导要及时予以批评通报，对问题突出，影响不好的单位和个人要追究责任。

4、对在全年工作中工作实绩突出的单位和取得优异成绩的党员，在年终召开大会予以表彰。

四、奖惩机制 (一)基本程序

1、总结分析

2、分类站队

3、兑现奖惩 (二)具体要求

每年年终要对全年党建工作进行回顾总结，重要专题活动也要及时总结，并形成书面总结材料。

2、把党建工作列入领导班子及其成员的任期目标，作为考核干部工作实绩的重要内容，作为评选先进的重要依据。

3、对重视党建工作并取得成绩的单位和领导要及时予以表扬，对不重视、抓不好党建工作的单位和主要领导要及时予以批评通报,对问题突出，影响不好的单位和个人要追究责任。

4、对在全年工作中工作实绩突出的单位和取得优异成绩的党员，在年终召开大会予以表彰。

第四部分 班子建设规范

一、班子配备 (一)基本程序

1、组织考察、民主测评

2、讨论酝酿、征求意见

3、召开会议、集体研究

4、履行手续、下发文件 (二)具体要求

1、党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，党的支部委员会由党员大会选举产生。

2、正式党员达到3人以上的应成立支部，书记由科室负责人专门负责党的工作和队伍建设工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、为了使基层党组织能够充分发挥战斗堡垒的作用，在党组织班子配备上坚持用好的制度、好的作风选人，选作风好的人。通过深入考查，全面了解干部在德、能、勤、绩、廉等方面的表现和群众公认的程度，真正把思想作风、学风、工作作风和生活作风好的干部选进班子。同时坚持互补原则，即知识互补、专业互补、性格互补、年龄互补，优化党组织领导班子结构。

二、民主生活会

(一)基本程序

1、会前准备

2、学习文件

3、开展批评与自我批评

4、会后总结上报及整改 (二)具体要求

1、领导干部(党委、支部、党组)的民主生活会每半年召开一次，上半年的民主生活会应在七月底前召开，下半年应在翌年的一月底前召开。

2、党员领导干部要过双重组织生活会，党组成员和设有党小组的支部委员要参加所在支部、党小组的组织生活会。

3、民主生活会召开的日期和议题要按市纪委、市委组织部文件精神确定，应提前一星期报告上级党组织，并通知与会人员。

4、会前应做好征求党内外人士意见，并形成书面材料在民主生活会上通报。

5、民主生活会应到会人数要有2/3以上，因故缺席者，应提交书面发言，在会上宣读并载入会议记录。会后针对群众反映的意见和会上暴露出来的问题进行整改，责任到人。

三、中心组学习 (一)基本程序

1、确定主题

2、组织学习

3、座谈讨论

4、归纳提高，并结合本单位实际情况，每年年初对党组理论中心组学习做出详细的学习计划

(二)具体要求

1、室机关党委根据上级组织部门的总体部署。

2、党组中心组每季度至少安排一次专题学习，每月集中学习自学一次，其中每年要进行两次以上民主集中制专题学习。

3、副科以上党员领导干部每年要撰写一篇以上的理论学习文章，每人要设有理论学习专门笔记本文字量要达到1万字以上。

四、制度建设 (一)基本程序

1、讨论酝酿、征求意见。

2、统一思想、拟定制度。

3、召开会议、通报制度。

4、公布下发、监督执行。 (二)具体内容

1、党委必须建立健全十项制度:集体领导制度、党建工作责任制度、党建工作目标管理制度、党建工作例会制度、党建工作检查评比制度、领导干部挂钩联系基层制度、党员干部培训制度、党委中心组学习制度、党员领导干部双重组织生活会制度、廉政建设制度。

2、支部必须建立健全十项制度:“三会一课”制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度、.创先争优制度、党员干部培训制度、流动党员管理制度、党员活动日制度、党员干部公开民主管理制度、支委(或党员领导千部)民主生活会制度、党员联系户制度。

第五部分 会议制度规范

一、党员大会 (一)基本程序

1、会议开幕

2、工作报告

3、组织讨论

4、大会选举

5、会议闭幕

6、会后工作 (二)具体要求

1、时间要求:按规定的任期召开，即基层党委三年召开一次。

2、进行选择时，有选举权的列会人数要超过应列会人数的4/5，被选举人获得的赞成票超过实到会选举权的人数的一半，始得当选。

二、党建领导小组会议 (一)基本程序

1、会前准备

2、学习文件

3、归纳意见

4、作出决定

5、明确分工 (二)具体要求

1、时间要求:根据工作需要召开,其中每季度至少一次研究党建工作(内容:注重实际效果，如传达贯彻上级精神、总结部署工作、交流工作经验等)。

2、会议必须有半数以上委员到会方能举行。

3、重大问题决策要坚持少数服从多数的原则，可采用无记名投票、举手表决或其他民主方式。

三、党组扩大会议 (一)基本程序

1、宣布开会

2、布置工作

3、交流经验(或组织讨论)

4、大会总结 (二)具体要求

l、时间要求:一般每季度召开一次，可视工作需要随时召开。

2、参加对象:党组领导班子成员，其它列席范围可根据实际需要确

四、党支部大会 (一)基本程序、

1、统计人数，宣布开会

2、提出议题，展开讨论

3、进行表决，形成决议 (二)具体要求

l、时间要求:机关各党支部每月召开一次以上，基层组织(每3个月召开一次以上，或根据工作需要，随时召开。

2、通过决议时，必须有支部半数以上有表决权的正式党员出席，并有应到会半数以上有表决权的正式党员赞同，决议才有效。其中进行选举时要有4/5以上正式党员出席，并由实到会有选举权的正式党员半数同意，方能当选。

3、进行表决时，要逐类逐事逐人进行。

五、支部委员会 (一)基本程序

1、开展讨论

2、作出决定

3、明确分工 (二)具体要求

1、时间要求:一般每个月召开一次以上，或根据工作需要，随时召开。

2、听取支委汇报工作，研究部署下一步工作。

3、重大问题决策要坚持少数服从多数的原则，可采用无记名投票、举手表决或其他民主方式。

六、党小组会 (一)具体要求

时间要求:一般每月召开一次，开后按党小组进行讨论。

第六部分 工作制度规范

一、理论学习制度

l、党员领导干部的理论学习，采取集中的办法进行。每季度进行一次。

2、一般党员干部坚持每周四下午为理论学习日，采取集中与分散相结合的方法进行学习。

3、对于每个党员的学习态度和成绩，定期考核，纳入机关的岗位责任制。

二、三会一课制度

1、支部党员大会，每季度召开一次，主要内容是，学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制订本单位贯彻落实的计划、措施，讨论决定其他需要支部大会讨论决定的重要问题。

2、支部委员会，每月召开一次，主要内容是:讨论研究贯彻党的路线、方针、政府和上级指示，党员大会决议，党员教育、管理，支部日常事务，向党员大会和上级党组织要报告的工作，监督保证行政工作的正确方向和任务完成。

3、党小组会，每月召开一次。主要内容是:组织党员学习邓小平平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大精神以及党的路线、方针、政策和党的基础知识。

4、党课，以支部为单位，每季度讲一次。党课内容，根据形势任务的要求，结合党员的实际。

三、创先争优活动制度

1、每年初要结合全室的中心工作和经济建设实际制订出“创先争优”活动方案。

2、“创先争优”活动采取季度检查、半年初评、全年总评的办法进行。

3、先进党支部或党小组的产生由党员评选，报机关党委评定，优秀党员评选，报市直机关工委评定，优秀党员的产生方法同上。

四、请示汇报制度

1、党员要不断地增强组织纪律观念，自觉地向党组织汇报自己的思想、工作和遵纪守法情况，接受党组织监督。

2、党员每季度口头或书面向党小组长汇报一次。

3、因公因事外出的党员，要将思想汇报材料寄给党小组长。

五、民主评议制度

1、民主评议每年进行一次。

2、在自我评议的基础上广泛征求党内外群众的意见。

3、开好民主评议会，认真开展批评与自我批评，达到统一思想，增强团结，共同提高的目的。

六、通报制度

1、通报内容:上级有关文件、会议精神，室党组的意见等。

2、通报形式:支委之间，支委与党小组长，党小组长与党员，党支部与支部领导就有关问题进行及时通报。

3、通报原则:该通报到哪一层就通报到那一层，按规定通报。

七、工作记实制度

1、每天进行自我工作记实。

2、记实内容:政治理论学习、业务知识、执行党的决议、本职工作，做群众工作，遵纪守法等。

3、总结之前必须广泛征求党内外群众的意见。

4、党员在小组会上的汇报，党小组长、党支部要签署意见。

八、思想政治工作制度

1、坚持共产党员人人做思想政治工作的原则，不断提高思想觉悟。

2、做思想政治工作的方法:灌输教育法、疏导教育法、实践教育法、自我教育法、批评和自我批评法、个别教育法、示范教育法、对比教育法、管理教育法等。

九、廉政建设制度

1、每个党员干部都要认真贯彻执行市直机关党员干部“十严禁”的规定。

十、目标管理制度

1、从实际出发制定出支委、党小组长、党员工作目标。

2、对工作目标完成情况实行半年小结、年终总结的办法。

3、考核办法:党员自己总结，党小组对党员进行鉴定，党小组长由支委会鉴定，委员由书记鉴定，书记向党员作报告，接受全体党员的鉴定。

十一、党员领导干部参加双重组织生活制度

1、党员领导干部要以党员身份参加党小组会议，并要起表率作用。

2、每半年党员领导干部必须参加一次领导班子民主生活会。会前要有准备，会上要开展批评与自我批评，互帮互助，统一思想，共同提高。

3、党员领导干部定期(半年)或不定期(随时)向党支部和党小组汇报自己的思想和工作。

十二、发展新党员工作制度

1、要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构”的方针。

2、坚持对非党积极分子要经过

一、二年系统培养，做不到的不发展。

3、对积极分子的考察情况，培养人每季度填写一次《非党积极分子考察登记表》。

4、建立非党积极份子档案，主要包括:入党申请书、各时期的思想汇报、政审材料、考察登记表等。

十四、党员联系群众制度

1、根据党员的活动能力、专业特长、居住区和各自的具体情况，采取个人自愿与组织相结合的办法，确定联系对象。一般情况每名党员要联系1一2名群众，宣传党的方针政策，收集群众对党组织和党员的意见、建议和批评。

2、认真开展“一帮双促”主题实践活动，为基层群众办实事、解难题。

3、及时了解联系对象的思想状况和有关要求，帮助他们提高觉悟，解决他们的实际困难，并将联系情况及时向党组织汇报。

4、党组织每半年通报一次联系制度的落实情况，并作为年终评议党员和评先的依据之一。

十五、民主生活会制度

1、按规定要求认真组织开好支部民主生活会，每个党员必须积极参加。

2、支部民主生活会，原则上每年一次，时间一般安排在“七一”前后，如遇特殊情况提前或延期召开，必须征得党委的同意。

3、坚持党性原则，坚持批评与自我批评作风，坚持摆事实、讲道理、和风细雨、以理服人的方法，党员干部要正确对待群众的批评和建议。

4、对民主生活会提出的问题要梳理归类，制定整改措施，狠抓落实。属于个人的，要查找原因，及时纠正;干部群众关心的热点问题，要采取措施，认真整改。

5、民主生活会后十五日内，要向党委报送民主生活会情况报告及会议记录。 十

六、集体领导制度 集体领导是党的领导的最高原则之一是民主集体中制原则在党的领导制度中的体现，是各级党委实行正确领导的可靠保证。从中央到基层的各级党的委员会，都必须坚持集体领导原则，实行集体领导和个

一要建立和完善有关议事原则、表决制度。党内重大问题必须通过委员会集体讨论作出决定，而不能由个人或少数人擅自决定。

二要实行个人分工负责的原则和制度。在集体作出决定后要作好具体分工，明确任务和职责，各司其职，各尽其职。

十七、党员活动日制度

支部每月要安排一天集中党员开展活动。内容可为召开支部大会、组织生活会、上党课、观看电教片、组织义务劳动、为贫困党员送温暖等有意义的活动。活动要进行登记(可记录在支部大会记录本，但要注明“党员活动日记录”)，包括活动时间、参加党员、活动项目、主要情况等，有条件的可配有图片、录像等。

十八、流动党员管理制度

短期外出的(3个月以上，6个月以内)，或长期外出(6个月以上)但无相对固定地点的为流动党员。有流动党员的要建立流动党员花名册，流动党员每季度要向原支部汇报一次思想、学习情况。

十九、党建工作责任制

年初要层层签订党建工作责任书，坚持集体领导与个人分工结合制度，把各项工作量化分解，分工负责，落实到人，且整体功能发挥好。主要负责人和具体责任人任时要做好党建责任制的移交。党支部要积极贯彻机关党建工作“科学化”精神，解放思想、实事求是、与时俱进，切实完成《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定的各项职责，认真履行党建工作责孰任，支部工作做好“四个环节”(即:支部班子抓好全年工作的落实;该开展的活动及时进行;工作人员做好会议记录。有关材料要定时整理。把形成的资料归类保存，最终把党建工作落实在“支部发挥堡垒作用，党员发挥先锋模范作用，单位形成良好作风、为人民服务质量明显提高”上，整个单位社会形象良好，受到各方面的认同和好评。

二

十、党支部工作目标管理考核制度

1、党支部工作目标管理考核，每半年由各支部自查，年终进行检查评估考核。

2、考核的主要内容:

1、思想建设30分;

2、组织建设40分;

3、作风建设25分;

4、群众工作5分;(具体的评分标准和扣分考核细则)。

3、考核采用百分制的方法，考核总分达91分以上为好的党支部，视为进入先进支部行列;考核总分达80分至90分为比较好的支部，视为基本达标支部;考孩总分达60分至79分为一般的支部，视为不达标支部;考核总分在60分以下为差的支部，视为后进支部;对不达标支部和后进支部不仅要追究单位党组织负责人的责任，还将提出限期整顿的要求，帮助改进。

4、各党支部要制定规划，落实措施，努力实现目标管理的要求，在达标的基础上评选出先进党支部，考核总分达95分以上的，由支部自报，党委推荐，参加上一级党组织先进支部的评比。

第七部分 发展党员规范

?、入党积极分子的培养教育 (一)基本程序

l、确定一般入党积极分子，并对其培养教育考察。

2、确定重点入党积极分子，加强培养。

3、确定发展对象，并对其进行集中培训和政治审查。 (二)具体要求

1、支委会每季度要从入党申请人中确定一批入党积极分子和发展对象名单，并建立《入党积极分子名册》。支委会要有记录。

2、党支部要指定2名培养联系人，每季度对入党积极分子进行考察，并将考察情况及时填入《入党积极分子考察登记表》内，培养考察为一年以上。

3、入党积极分子经一年以上考察，经支委会研究决定，才能确定为发展对象。支委会要有记录。

4、政治审查要形成书面材料。

5、集中培训时间为5-7天(或不少于40学时)主要学习党章、准则和党的基本知识。

二、预备党员的接收 (一)基本程序

1、召开支委会讨论研究

2、召开支部大会讨论通过

3、党委预审

4、党委审批

4、党委审批 (二)具体要求

1、支委会要召开会议，研究发展对象政审情况及其它需要研究的问题，并确定召开支部大会研究接收预备党员的时间。

2、党支部要及时研究接收预备党员事宜。支部大会要有过半数以上有表决权的党员参加，并在入党申请人和至少一名介绍人到会时方可讨论。

3、支部大会采用举手或无记名投票方式进行表决时，赞成人数超过应到期会有表决权的党员的半数，才能通过接收预备党员、的决议，因故不能到会的党员在会前正式向支部提出书面意见的，应统计在累数内。支部大会讨论两个以上的申请人入党时，必须逐个讨论,逐个表决。

4、预审工作一般由组织委员负责进行，对手续不全令其尽快整改，程序不符合要求的不能发展其为预备党员，并将预审情况填写在《入党积极分子考察表》最后一页的备注栏内。

5、党委必须3个月内(特殊情况不超过6个月)召开党委会，通过集体讨论表决的形式，审批接收预备党员的决议。

三、预备党员的转正 (一)基本程序

l、预备党员要气提出书面转正申请。

2、支委会提出转正意见

3、支部大会讨论通过

4、党委审批 (二)具体要求

l、预备党员一年期满后，支委会和支部大会应按时讨论其能否转为正式党员，并做好会认记录。表决办法同接收预备党员相同。具备党员条件的，按期转正;不完全具体条件，需进一步教育考察的，可延长一次预备期，延长时间不少于半年，最长不超过一年。不具备党员条件的，应取消预备党员资格。将支部大会的决议填入《入党志愿书》、报党委审批。

2、党委必须在3个月内讨论审批预备党员转正的决议，审批要严格，做到手续不完备的不批，材料不齐全的不批，不符合党员条件的不批。

3、预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、政审材料、教育考察材料存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。

第三篇：办公室人员工作规范

为了使办公室工作人员能真正起到传播公司企业文化、体现公司精神风貌的作用，特订定此规范。

一、办公室人员要仪态大方，行为规范必须做到：

1、 与人交谈须平视对方，耐心倾听，适时插话;

2、 与人握手须把握力度，微笑平视，主动热忱;

3、 接受指令须站立聆听，不明之处，及时请教;

4、 接受批评须虚心接受，错则改正，无则加勉;

5、 接待宾客须礼貌热情，敬茶让座，详尽答询;

6、 接听电话须文明礼貌，咨询回复，简洁明了;

7、 路遇宾客须微笑问候，开门让道，有礼有节;

8、 送签文书须适时适度，重点提示，不折不扣;

9、 请示工作须阐明理由，突出重点，明了回复;

10、 因公外出须书面申请，获准而动，速去速回;

11、 言行举止须大方轻捷，高声喧哗，有碍他人;

12、 工作区域须整齐清洁，物品分类，存取快捷;

13、 服装仪容须按照规定，短裤拖鞋，有碍观瞻;

14、 上班下班须相互问候，切断电源，关闭门户;

二、礼貌用语

“您好”，“谢谢”，“请问”，“稍等”，“对不起”，“再见”。

第四篇：政府办公室语言文字规范化制度

为了加强语言文字的应用管理，使语言文字工作更好地为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《省国家通用语言文字条例》，结合本单位实际，特制定本制度。

一、全面推广普通话，推行规范汉字，普通话和规范汉字的使用应当依据国家颁布的国家通用语言文字的规范和标准。

二

、以县政府和县政府办公室名义制发的公文，用语用字应当符合国家通用语言文字的规范和标准，不出现繁体字、异体字和错别字。公文印发前，必须进行三次校对，差错率控制在万分之五以内。

三、在日常工作中用字规范，单位的名称牌、标志牌、指示牌、宣传栏等必须使用规范汉字，不得出现繁体字、异体字和错别字。

四、在主办的政府网站上用字规范，不出现错别字、繁体字、异体字。

五、把普通话作为公务用语，在公务活动中坚持使用普通话。

六、机关工作人员普通话水平必须达到国家公务员要求，未达到标准的人员必须继续参加普通话培训与测试。

七、将普通话水平作为机关工作人员录用、考核的主要内容，对未达标人员不得录用。

八、将语言文字规范化纳入单位精神文明创建的内容，提高机关工作人员规范用语、用字的自觉性。

第五篇：政府办公室人员个人工作总结

一年来，本人工作兢兢业业，吃苦耐劳，虚心好学，自觉遵守机关的各项规章制度，圆满完成领导交办的任务。现将政治思想和工作情况总结如下：

第一，增强了学习意识。当我到政协来不久，了解到政协工作的政治性、政策性很强，有其特有的内容、方式和规律之后，光靠自已的单方面的技术知识是不够的，要做好政协工作迫切需要我拓展知识面，不断提高工作能力和综合素质。一年来，参加了达州市首届党外人士为期两个月的培训班，参加了政协十二届达县委员会新政协委员培训班，参加了县委统战部的每个季度学习会，参加了今年4 月份省党校组织的"组织人事和新政策"培训班的学习。顺利通过了四川大学计算机科学与技术专业的论文答辩，圆满完成了大学本科学业并取得了毕业证书。通过各种形式，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，努力学习"三个代表"重要思想、党的方针政策，科学发展观的一些基本问题，提高了政治理论水平;认真研究统战、政协理论(新章程)，学习经济、科技、法律(新宪法)等现代知识，钻研调研写作等基本技能，以便更好地开展政协工作。现在我又是一名政协委员，是荣誉，更是社会责任，责任大于荣誉。要当好政协委员，就必须积极主动参政议政。郭主席常讲，参政要参到点子，议政要议到关键处。能否做到这一点，主要靠学习加深入思考，认真学习才是前提。

第二，政治思想有了突破性的变化。而今走上了公务员行列，就要作人民的好公仆，就要守得住清贫，赖得住寂寞，做什么事情，都要讲组织、守纪律。一年来，感谢组织的信任，领导的栽培，同事的帮助。从而使我政治坚定，与党同心，没有杂音;思想解放，不僵化保守;崇尚科学，反对邪教。践行"三个代表"重要思想，拥护党的领导，坚持党的基本路线，热爱党，热爱政协工作，坚决贯彻执行党和国家的方针政策，时刻高举社会主义和爱国主义两面旗帜，牢牢把握民主和团结两大主题，顾全大局，团结同志，合作共事。服从组织领导，服从组织安排。能遵守党纪国法，遵守政协章程，实践政协纲领，执行政协的决议和各项规章制度。能自觉遵守廉洁自律"八个不准"，清清白白做人，老老实实干事。从没有违法乱纪和损人利己的现象发生。

第三，工作能力有了较大提高。以前在电教馆，工作比较单纯，进入政协后，加强了统战政协知识和科技、法律知识的学习，尽快地熟悉和掌握了政协的性质和职能，弄清了政协的政治协商、民主监督、参政议政的内容、方法和程序，能组织委员较好地开展调查研究、视察活动，并经常开展对口联系和对口协商工作，经常指导政协各联络办的工作，从而使工作能力有了较大提高。每次调研视察，深入思考，建议可行，为领导正确决策提供了科学参考依据。

第四，工作作风求真务实。在政协工作一年来，工作任劳任怨、勤勤恳恳、踏踏实实，尽心尽力地完成政协各项工作任务。一是完成了本职工作。一年来，共开展4次调研，3次视察。每次视察都写出了汇报材料，每项调查均形成了调研报告，并报送县委、县政府。二是加强监督，开展好民主评议。于去年5-10月，对全县公安工作进行了民主评议。精心做好评议准备，深入进行宣传发动，广泛开展摸底调查，及时反馈调查情况，深入查摆剖析问题，层层召开评议大会，经常督导评议工作，使民主评议公安工作取得了显著的成绩。三是搞好了配合工作。积极参与、按时完成了在政协全体会议和常委会议分配的工作任务。去年在配合政协科经委牵头开展的非公有制经济发展环境调研中，做了大量的调查摸底和材料汇总等工作，今年又要配合政协科经委牵头开展的民主评议县财政工作和政协社工委的一些视察调研工作。配合办公室对2002年1000多份档案的录入工作。四是完成领导交办的工作。对领导交办的各项工作，如起草文件和通知，撰写简报、会议简介及重要的会议纪要等材料，都是不折不扣地完成;五是摄影工作和照片档案的整理工作。完成了对2002和2003年的照片档案的整理，共8本。常委会、主席会、各专委会委员小组活动、领导外出检查工作、视察情况以及各部门的汇报工作会等，需要保存资料，随时听从安排，立马跟上，积极参与。六是确保机关计算机网络运行安全和信息安全。由于我学的计算机专业，机关的17台计算机网络运行安全和信息安全，理当由我负责技术服务，不仅如此，县委办和县委统战部的部份微机的护理工作，服务态度是随叫随到。可以讲，在这方面，我在去年和近期内付出大量的时间和心血，定期软件升级，随时杀毒。有时机器系统崩溃或一些一时不知的原因，即要保证用户的信息不丢失，又要按时完成，必须挤出时间，甚至利用节假日和休息时间加班加点维修。

通过一年多的努力学习与工作，感谢领导和同事们的关心和支持。虽取得了一定的成绩，但离组织的要求还很远，我将更加努力学习，拓