政府办公室工作规范

第一篇：政府办公室工作规范

市政府办公室党建工作规范

第一部分 组织机构设置规范

一、组织设置原则

党组织设置总的原则是:严格按照《党章》和有关规定进行设置，充分体现行业管理、系统管理和属地管理的原则，确保党组织工作规范和工作效率的提高。根据单位性质的不同，凡是有正式党员三人以上的都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支委员会和支部委员会由党员大会产生。党组织设置的具体原则是:

1、办公室按照部门特点和党员人数设立相应的党委、党总支部、党支部和党小组。

2、办公室所属基层单位党组织设置根据单位的实际情况，按照有利于管理和便于开展党的活动的要求进行。分别设立相应的党委、党总支部、党支部和党小组。

二、组织机构设置方式

1、办公室机关设立机关党委，机关党委在室党组领导下，由党组成员兼任，主抓党建工作，并设专职机关党委副书记，负责具体的党务工作。

2、室机关情况设立机关党总支部，总支委员由党员大会产生。总支部委员会，一般设委员3一5人，设书记1人，委员2人。

三、党组织的基本任务

1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

3、对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。

4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

5、充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

6、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视吸收在生产和工作第一线的优秀分子入党。

7、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵犯国家、集体和群众的利益。

8、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

第二部分 工作职责规范

一、党支部工作职责

1、宣传和执行党的路线、方针、政策，执行上级党委的决议，发挥党员的先锋模范作用。

2、组织党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神。

3、对党员进行教育和管理，严格党的组织生活，监督党员切实履行义务。

4、密切联系群众，经常了解党员对党的工作的批评意见，做好群众思想政治工作。

5、抓好廉政建设，促进党员清正廉洁。

6、坚持四项基本原则，发挥党员的积极性和创造性。

7、培养非党积极分子，发展新党员，收缴党费，对党员进行考核评议，表扬模范事迹，维护和执行党的纪律。

二、支委工作职责

1、支部书记工作职责

①、支部书记在支委会的集体领导下，负责主持党支部的日常工作。

②、负责召集支委会和支部大会，认真传达上级的决议、指示，研究安排支部工作，将重大问题及时提交支委会和支部大会讨论研究决定。

③、了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。做好经常性的思想政治工作。

④、每月召开一次支委会，听取支委汇报工作，研究部署下月工作。

⑤、经常与支委保持密切联系，交流情况、互相配合，充分调动各方面的积极性和创造性。

⑥、认真抓好支部委员的学习，按时召开支委的民主生活会，加强团结，充分发挥支部委员会的集体领导作用。

⑦、及时搞好活动计划、半年和全年工作总结，上报有关部门。

2、组织委员工作职责

①、了解和掌握党支部的组织情况，协助党支部抓好组织建设和党员的自身建设，提高党员的素质。

②、了解掌握党员的思想状况，协助党支部开展好思想政治教育工作。 ③、抓好积极分子队伍建设，对积极分子培养教育情况定期考核。 ④、发展新党员工作要坚持原则，认真考察,手续完备，提交支委会和党员大会讨论。

⑤、做好党员的管理工作，评选优秀党员，做好党员鉴定，收缴党费。

3、宣传委员工作职责

①、围绕党的中心工作，提出干部、党员政治、理论学习计划，并组织实施。 ②、协助支部监督，检查党的路线、方针、政策及决议贯彻执行情况。

③、抓好机关的两个文明建设，抓好党员干部理想、道德、纪律和法制宣传教育。 ④、安排好支部三会一课的学习内容，学习日程、学习辅导，按时组织党员干部参加政治业务考试

⑤、广泛开展形势、任务和政策教育。 ⑥、总结经验，以书面形式向上级党委汇报。

三、党小组长工作职责

1、完成支部部署的各项任务。

2、关心了解党员思想、工作、学习情况。

3、定期召开党小组会。

4、做好党员鉴定和非党积极分子培养教育工作。

5、教育党员服从领导，积极完成本职工作。

6、关心群众工作、学习和生活情况。

7、按月收缴党费。

第三部分 工作机制规范

一、目标机制 (一)基本程序

1、调查研究

2、拟定方案

3、确定目标

4、下发文件 (二)具体要求

1、每年年初要制定党建工作计划或工作要点，并形成书面文件。同时，要对党建工作目标按季度进行分解。重要的专题计划，对下属党支部党建工作实行目标管理，目标管理要有考评内容、考评办法及考评标准。

二、责任机制 (一)基本程序

1、明确分工

2、分解任务

3、定期研究

4、督促落实

(二)具体要求党组每季度召开一次专题研究党建工作的党组会议，每年要召开4次各种类型的党建工作会议。

2、坚持集体领导和个人分工负责制，书记总体抓，党组成员和党建各职能部门分块抓，专职干部和全体党员共同抓。每个党组每年要培育1一2个市级先进典型。

3、认真落实党建工作责任制。党建工作责任制的考核要与干部考核、工作目标考核、年终考核等结合进行，必要时也可组织专门考核。

机关党委作为党建工作责任制的职能部门，负责对责任制执行情况进行监督、检查,做好上情下达、下情上报工作。机关党委负责对机关党建工作责任制的执行情况进行考核，年终进行工作总结。党组切实把机关党建工作列入重要议事日程，定期听取机关党委的工作汇报，适时提出指导性意见;帮助解决党建工作中遇到的问题和困难，保障党建活动经费的落实;支持机关党委履行职责，督促党员干部特别是各级党员领导干部，带头执行机关党委的决议。

4、党组成员、机关党委委员、支部书记、支部委员执行党建工作责任制的情况，作为民主生活会和述职报告的一项重要内容，接受党员的监督和评议。

三、督查机制 (一)基本程序

1、明确目的内容

2、通知受检单位

3、组织实施检查

4、反馈汇报情况 (二)具体内容

1、检查采取自查、抽查、互查的方式进行。自查每季度进一次，抽查、互查每半年进行一次。

2、每次检查要明确检查的目的、内容。检查情况要向受检单位反馈，在肯定成绩的同时，对存在的问题要以书面形式通知受检单位限期整改。

3、检查主要内容包括:中央、省、市委及组织部门重要文件、会议精神、重要工作部署、计划、阶段性主要工作及有关领导批示交办事项的落实情况;党建工作规范化管理的实施情况;加强自身建设和党员干部队伍建设有关制度及其程序的执行情况。

四、奖惩机制 (一)基本程序

1、总结分析

2、分类站队

3、兑现奖惩 (二)具体要求

1、每年年终要对全年党建工作进行回顾总结。专题活动也要及时总结，并形成书面总结材料。

2、把党建工作列入领导班子及其成员的任期目标，作为考核干部工作实绩的重要内容，作为评选先进的重要依据。

3、对重视党建工作并取得成绩的单位和领导要及时予以表扬，对不重视、抓不好党建工作的单位和主要领导要及时予以批评通报，对问题突出，影响不好的单位和个人要追究责任。

4、对在全年工作中工作实绩突出的单位和取得优异成绩的党员，在年终召开大会予以表彰。

四、奖惩机制 (一)基本程序

1、总结分析

2、分类站队

3、兑现奖惩 (二)具体要求

每年年终要对全年党建工作进行回顾总结，重要专题活动也要及时总结，并形成书面总结材料。

2、把党建工作列入领导班子及其成员的任期目标，作为考核干部工作实绩的重要内容，作为评选先进的重要依据。

3、对重视党建工作并取得成绩的单位和领导要及时予以表扬，对不重视、抓不好党建工作的单位和主要领导要及时予以批评通报,对问题突出，影响不好的单位和个人要追究责任。

4、对在全年工作中工作实绩突出的单位和取得优异成绩的党员，在年终召开大会予以表彰。

第四部分 班子建设规范

一、班子配备 (一)基本程序

1、组织考察、民主测评

2、讨论酝酿、征求意见

3、召开会议、集体研究

4、履行手续、下发文件 (二)具体要求

1、党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，党的支部委员会由党员大会选举产生。

2、正式党员达到3人以上的应成立支部，书记由科室负责人专门负责党的工作和队伍建设工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、为了使基层党组织能够充分发挥战斗堡垒的作用，在党组织班子配备上坚持用好的制度、好的作风选人，选作风好的人。通过深入考查，全面了解干部在德、能、勤、绩、廉等方面的表现和群众公认的程度，真正把思想作风、学风、工作作风和生活作风好的干部选进班子。同时坚持互补原则，即知识互补、专业互补、性格互补、年龄互补，优化党组织领导班子结构。

二、民主生活会

(一)基本程序

1、会前准备

2、学习文件

3、开展批评与自我批评

4、会后总结上报及整改 (二)具体要求

1、领导干部(党委、支部、党组)的民主生活会每半年召开一次，上半年的民主生活会应在七月底前召开，下半年应在翌年的一月底前召开。

2、党员领导干部要过双重组织生活会，党组成员和设有党小组的支部委员要参加所在支部、党小组的组织生活会。

3、民主生活会召开的日期和议题要按市纪委、市委组织部文件精神确定，应提前一星期报告上级党组织，并通知与会人员。

4、会前应做好征求党内外人士意见，并形成书面材料在民主生活会上通报。

5、民主生活会应到会人数要有2/3以上，因故缺席者，应提交书面发言，在会上宣读并载入会议记录。会后针对群众反映的意见和会上暴露出来的问题进行整改，责任到人。

三、中心组学习 (一)基本程序

1、确定主题

2、组织学习

3、座谈讨论

4、归纳提高，并结合本单位实际情况，每年年初对党组理论中心组学习做出详细的学习计划

(二)具体要求

1、室机关党委根据上级组织部门的总体部署。

2、党组中心组每季度至少安排一次专题学习，每月集中学习自学一次，其中每年要进行两次以上民主集中制专题学习。

3、副科以上党员领导干部每年要撰写一篇以上的理论学习文章，每人要设有理论学习专门笔记本文字量要达到1万字以上。

四、制度建设 (一)基本程序

1、讨论酝酿、征求意见。

2、统一思想、拟定制度。

3、召开会议、通报制度。

4、公布下发、监督执行。 (二)具体内容

1、党委必须建立健全十项制度:集体领导制度、党建工作责任制度、党建工作目标管理制度、党建工作例会制度、党建工作检查评比制度、领导干部挂钩联系基层制度、党员干部培训制度、党委中心组学习制度、党员领导干部双重组织生活会制度、廉政建设制度。

2、支部必须建立健全十项制度:“三会一课”制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度、.创先争优制度、党员干部培训制度、流动党员管理制度、党员活动日制度、党员干部公开民主管理制度、支委(或党员领导千部)民主生活会制度、党员联系户制度。

第五部分 会议制度规范

一、党员大会 (一)基本程序

1、会议开幕

2、工作报告

3、组织讨论

4、大会选举

5、会议闭幕

6、会后工作 (二)具体要求

1、时间要求:按规定的任期召开，即基层党委三年召开一次。

2、进行选择时，有选举权的列会人数要超过应列会人数的4/5，被选举人获得的赞成票超过实到会选举权的人数的一半，始得当选。

二、党建领导小组会议 (一)基本程序

1、会前准备

2、学习文件

3、归纳意见

4、作出决定

5、明确分工 (二)具体要求

1、时间要求:根据工作需要召开,其中每季度至少一次研究党建工作(内容:注重实际效果，如传达贯彻上级精神、总结部署工作、交流工作经验等)。

2、会议必须有半数以上委员到会方能举行。

3、重大问题决策要坚持少数服从多数的原则，可采用无记名投票、举手表决或其他民主方式。

三、党组扩大会议 (一)基本程序

1、宣布开会

2、布置工作

3、交流经验(或组织讨论)

4、大会总结 (二)具体要求

l、时间要求:一般每季度召开一次，可视工作需要随时召开。

2、参加对象:党组领导班子成员，其它列席范围可根据实际需要确

四、党支部大会 (一)基本程序、

1、统计人数，宣布开会

2、提出议题，展开讨论

3、进行表决，形成决议 (二)具体要求

l、时间要求:机关各党支部每月召开一次以上，基层组织(每3个月召开一次以上，或根据工作需要，随时召开。

2、通过决议时，必须有支部半数以上有表决权的正式党员出席，并有应到会半数以上有表决权的正式党员赞同，决议才有效。其中进行选举时要有4/5以上正式党员出席，并由实到会有选举权的正式党员半数同意，方能当选。

3、进行表决时，要逐类逐事逐人进行。

五、支部委员会 (一)基本程序

1、开展讨论

2、作出决定

3、明确分工 (二)具体要求

1、时间要求:一般每个月召开一次以上，或根据工作需要，随时召开。

2、听取支委汇报工作，研究部署下一步工作。

3、重大问题决策要坚持少数服从多数的原则，可采用无记名投票、举手表决或其他民主方式。

六、党小组会 (一)具体要求

时间要求:一般每月召开一次，开后按党小组进行讨论。

第六部分 工作制度规范

一、理论学习制度

l、党员领导干部的理论学习，采取集中的办法进行。每季度进行一次。

2、一般党员干部坚持每周四下午为理论学习日，采取集中与分散相结合的方法进行学习。

3、对于每个党员的学习态度和成绩，定期考核，纳入机关的岗位责任制。

二、三会一课制度

1、支部党员大会，每季度召开一次，主要内容是，学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制订本单位贯彻落实的计划、措施，讨论决定其他需要支部大会讨论决定的重要问题。

2、支部委员会，每月召开一次，主要内容是:讨论研究贯彻党的路线、方针、政府和上级指示，党员大会决议，党员教育、管理，支部日常事务，向党员大会和上级党组织要报告的工作，监督保证行政工作的正确方向和任务完成。

3、党小组会，每月召开一次。主要内容是:组织党员学习邓小平平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大精神以及党的路线、方针、政策和党的基础知识。

4、党课，以支部为单位，每季度讲一次。党课内容，根据形势任务的要求，结合党员的实际。

三、创先争优活动制度

1、每年初要结合全室的中心工作和经济建设实际制订出“创先争优”活动方案。

2、“创先争优”活动采取季度检查、半年初评、全年总评的办法进行。

3、先进党支部或党小组的产生由党员评选，报机关党委评定，优秀党员评选，报市直机关工委评定，优秀党员的产生方法同上。

四、请示汇报制度

1、党员要不断地增强组织纪律观念，自觉地向党组织汇报自己的思想、工作和遵纪守法情况，接受党组织监督。

2、党员每季度口头或书面向党小组长汇报一次。

3、因公因事外出的党员，要将思想汇报材料寄给党小组长。

五、民主评议制度

1、民主评议每年进行一次。

2、在自我评议的基础上广泛征求党内外群众的意见。

3、开好民主评议会，认真开展批评与自我批评，达到统一思想，增强团结，共同提高的目的。

六、通报制度

1、通报内容:上级有关文件、会议精神，室党组的意见等。

2、通报形式:支委之间，支委与党小组长，党小组长与党员，党支部与支部领导就有关问题进行及时通报。

3、通报原则:该通报到哪一层就通报到那一层，按规定通报。

七、工作记实制度

1、每天进行自我工作记实。

2、记实内容:政治理论学习、业务知识、执行党的决议、本职工作，做群众工作，遵纪守法等。

3、总结之前必须广泛征求党内外群众的意见。

4、党员在小组会上的汇报，党小组长、党支部要签署意见。

八、思想政治工作制度

1、坚持共产党员人人做思想政治工作的原则，不断提高思想觉悟。

2、做思想政治工作的方法:灌输教育法、疏导教育法、实践教育法、自我教育法、批评和自我批评法、个别教育法、示范教育法、对比教育法、管理教育法等。

九、廉政建设制度

1、每个党员干部都要认真贯彻执行市直机关党员干部“十严禁”的规定。

十、目标管理制度

1、从实际出发制定出支委、党小组长、党员工作目标。

2、对工作目标完成情况实行半年小结、年终总结的办法。

3、考核办法:党员自己总结，党小组对党员进行鉴定，党小组长由支委会鉴定，委员由书记鉴定，书记向党员作报告，接受全体党员的鉴定。

十一、党员领导干部参加双重组织生活制度

1、党员领导干部要以党员身份参加党小组会议，并要起表率作用。

2、每半年党员领导干部必须参加一次领导班子民主生活会。会前要有准备，会上要开展批评与自我批评，互帮互助，统一思想，共同提高。

3、党员领导干部定期(半年)或不定期(随时)向党支部和党小组汇报自己的思想和工作。

十二、发展新党员工作制度

1、要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构”的方针。

2、坚持对非党积极分子要经过

一、二年系统培养，做不到的不发展。

3、对积极分子的考察情况，培养人每季度填写一次《非党积极分子考察登记表》。

4、建立非党积极份子档案，主要包括:入党申请书、各时期的思想汇报、政审材料、考察登记表等。

十四、党员联系群众制度

1、根据党员的活动能力、专业特长、居住区和各自的具体情况，采取个人自愿与组织相结合的办法，确定联系对象。一般情况每名党员要联系1一2名群众，宣传党的方针政策，收集群众对党组织和党员的意见、建议和批评。

2、认真开展“一帮双促”主题实践活动，为基层群众办实事、解难题。

3、及时了解联系对象的思想状况和有关要求，帮助他们提高觉悟，解决他们的实际困难，并将联系情况及时向党组织汇报。

4、党组织每半年通报一次联系制度的落实情况，并作为年终评议党员和评先的依据之一。

十五、民主生活会制度

1、按规定要求认真组织开好支部民主生活会，每个党员必须积极参加。

2、支部民主生活会，原则上每年一次，时间一般安排在“七一”前后，如遇特殊情况提前或延期召开，必须征得党委的同意。

3、坚持党性原则，坚持批评与自我批评作风，坚持摆事实、讲道理、和风细雨、以理服人的方法，党员干部要正确对待群众的批评和建议。

4、对民主生活会提出的问题要梳理归类，制定整改措施，狠抓落实。属于个人的，要查找原因，及时纠正;干部群众关心的热点问题，要采取措施，认真整改。

5、民主生活会后十五日内，要向党委报送民主生活会情况报告及会议记录。 十

六、集体领导制度 集体领导是党的领导的最高原则之一是民主集体中制原则在党的领导制度中的体现，是各级党委实行正确领导的可靠保证。从中央到基层的各级党的委员会，都必须坚持集体领导原则，实行集体领导和个

一要建立和完善有关议事原则、表决制度。党内重大问题必须通过委员会集体讨论作出决定，而不能由个人或少数人擅自决定。

二要实行个人分工负责的原则和制度。在集体作出决定后要作好具体分工，明确任务和职责，各司其职，各尽其职。

十七、党员活动日制度

支部每月要安排一天集中党员开展活动。内容可为召开支部大会、组织生活会、上党课、观看电教片、组织义务劳动、为贫困党员送温暖等有意义的活动。活动要进行登记(可记录在支部大会记录本，但要注明“党员活动日记录”)，包括活动时间、参加党员、活动项目、主要情况等，有条件的可配有图片、录像等。

十八、流动党员管理制度

短期外出的(3个月以上，6个月以内)，或长期外出(6个月以上)但无相对固定地点的为流动党员。有流动党员的要建立流动党员花名册，流动党员每季度要向原支部汇报一次思想、学习情况。

十九、党建工作责任制

年初要层层签订党建工作责任书，坚持集体领导与个人分工结合制度，把各项工作量化分解，分工负责，落实到人，且整体功能发挥好。主要负责人和具体责任人任时要做好党建责任制的移交。党支部要积极贯彻机关党建工作“科学化”精神，解放思想、实事求是、与时俱进，切实完成《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定的各项职责，认真履行党建工作责孰任，支部工作做好“四个环节”(即:支部班子抓好全年工作的落实;该开展的活动及时进行;工作人员做好会议记录。有关材料要定时整理。把形成的资料归类保存，最终把党建工作落实在“支部发挥堡垒作用，党员发挥先锋模范作用，单位形成良好作风、为人民服务质量明显提高”上，整个单位社会形象良好，受到各方面的认同和好评。

二

十、党支部工作目标管理考核制度

1、党支部工作目标管理考核，每半年由各支部自查，年终进行检查评估考核。

2、考核的主要内容:

1、思想建设30分;

2、组织建设40分;

3、作风建设25分;

4、群众工作5分;(具体的评分标准和扣分考核细则)。

3、考核采用百分制的方法，考核总分达91分以上为好的党支部，视为进入先进支部行列;考核总分达80分至90分为比较好的支部，视为基本达标支部;考孩总分达60分至79分为一般的支部，视为不达标支部;考核总分在60分以下为差的支部，视为后进支部;对不达标支部和后进支部不仅要追究单位党组织负责人的责任，还将提出限期整顿的要求，帮助改进。

4、各党支部要制定规划，落实措施，努力实现目标管理的要求，在达标的基础上评选出先进党支部，考核总分达95分以上的，由支部自报，党委推荐，参加上一级党组织先进支部的评比。

第七部分 发展党员规范

?、入党积极分子的培养教育 (一)基本程序

l、确定一般入党积极分子，并对其培养教育考察。

2、确定重点入党积极分子，加强培养。

3、确定发展对象，并对其进行集中培训和政治审查。 (二)具体要求

1、支委会每季度要从入党申请人中确定一批入党积极分子和发展对象名单，并建立《入党积极分子名册》。支委会要有记录。

2、党支部要指定2名培养联系人，每季度对入党积极分子进行考察，并将考察情况及时填入《入党积极分子考察登记表》内，培养考察为一年以上。

3、入党积极分子经一年以上考察，经支委会研究决定，才能确定为发展对象。支委会要有记录。

4、政治审查要形成书面材料。

5、集中培训时间为5-7天(或不少于40学时)主要学习党章、准则和党的基本知识。

二、预备党员的接收 (一)基本程序

1、召开支委会讨论研究

2、召开支部大会讨论通过

3、党委预审

4、党委审批

4、党委审批 (二)具体要求

1、支委会要召开会议，研究发展对象政审情况及其它需要研究的问题，并确定召开支部大会研究接收预备党员的时间。

2、党支部要及时研究接收预备党员事宜。支部大会要有过半数以上有表决权的党员参加，并在入党申请人和至少一名介绍人到会时方可讨论。

3、支部大会采用举手或无记名投票方式进行表决时，赞成人数超过应到期会有表决权的党员的半数，才能通过接收预备党员、的决议，因故不能到会的党员在会前正式向支部提出书面意见的，应统计在累数内。支部大会讨论两个以上的申请人入党时，必须逐个讨论,逐个表决。

4、预审工作一般由组织委员负责进行，对手续不全令其尽快整改，程序不符合要求的不能发展其为预备党员，并将预审情况填写在《入党积极分子考察表》最后一页的备注栏内。

5、党委必须3个月内(特殊情况不超过6个月)召开党委会，通过集体讨论表决的形式，审批接收预备党员的决议。

三、预备党员的转正 (一)基本程序

l、预备党员要气提出书面转正申请。

2、支委会提出转正意见

3、支部大会讨论通过

4、党委审批 (二)具体要求

l、预备党员一年期满后，支委会和支部大会应按时讨论其能否转为正式党员，并做好会认记录。表决办法同接收预备党员相同。具备党员条件的，按期转正;不完全具体条件，需进一步教育考察的，可延长一次预备期，延长时间不少于半年，最长不超过一年。不具备党员条件的，应取消预备党员资格。将支部大会的决议填入《入党志愿书》、报党委审批。

2、党委必须在3个月内讨论审批预备党员转正的决议，审批要严格，做到手续不完备的不批，材料不齐全的不批，不符合党员条件的不批。

3、预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、政审材料、教育考察材料存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。

第二篇：区政府办公室工作人员行为规范

(2011年4月26日)

第一条

为进一步规范区政府办公室工作人员工作程序，提高工作效率，加强工作人员作风建设，特制定本规范。

第二条

遵守工作制度。按时上下班，不迟到，不早退。不玩电脑游戏、上网聊天等与工作无关的事情。严格执行请销假制度。

第三条

手机要确保24小时开机，确保联络畅通。 第四条

工作时间着工装、带工牌，个人桌牌一律摆放在办公桌醒目位置。

第五条

对上级的电话通知或下级的汇报，要认真做好记录，核对准确，并及时汇报。

第六条

保持办公区域的卫生整洁。爱护公物，节约水电和办公物品，下班时要关闭电灯、电脑、空调、门窗等。

第七条

工作日中午严禁饮酒。遇有接待任务时，需请示主要领导批准方可。

第八条

工作人员平时要注意仪表端庄，衣着整洁。 第九条

讲究仪容仪表。男同志不留长须，女同志不浓妆艳抹。

第十条

对待来访的群众或外单位工作人员，应起身握手相迎，认真倾听来访者的叙述。言谈应文明、礼貌，态度应热情、谦和、诚恳，语调应平和、音量要适中。对来访者的意见和观点不要轻率表态，应请示领导后再作答复。对能够马上答复或立可办理的事，应当场答复，迅速办理。来访者离去，要起身相送。对来访者的无理要求或错误意见，应有礼貌地拒绝。

第三篇：佳木斯市人民政府办公室关于印发《政府工作报告》的通知-地方规范性文件

综合法律门户网站

佳木斯市人民政府办公室关于印发《政府工作报告》的通知

各县(市)区人民政府，市政府各直属单位：

经市政府同意，现将郭冀平市长在市第十六届人民代表大会第一次会议上所作的工作报告印发给你们，请认真贯彻落实。

佳木斯市人民政府办公室

2017年1月18日

政府工作报告

-2017年1月9日在市第十六届人民代表大会第一次会议上

市长 郭冀平

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、过去五年及2016年工作回顾

过去的五年，是我市综合实力提升最快、转型发展进展最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，面对复杂的宏观经济环境和艰巨的改革发展任务，我们以总书记系列重要讲话精神，特别是对我省两次重要讲话精神为根本遵循，紧扣省委、省政府和市委的各项决策部署，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，较好地完成了既定目标任务。

五年来，我们聚焦科学发展，持续提升综合实力。遵循发展规律，系统谋划全局，在完成“十二五”规划目标基础上，科学编制并启动实施了“十三五”规划，预计国内生产总值比2011年增长63.6%，固定资产投资增加1.2倍，发展基础更加坚实。

五年来，我们立足结构调整，加快推进产业升级。发挥自身优势，抢抓政策机遇，开复工5000万元以上产业项目783个，竣工投产550个，一批补短板、增后劲的重大项目成为拉动产业升级的重要引擎，初步构建起具有较强竞争力和支撑力的现代产业新格局，发展后劲持续增强。

五年来，我们突出城市定位，不断扩大辐射影响。着力打造商贸物流、教育医疗、休闲文化、科技金融、立体综合交通“五个中心”，建成国家级园林城市，实现全国双拥模范城“八连冠”，综合承载功能日趋完善，整体环境宜居宜业，城市能级加快提升。

五年来，我们坚持需求导向，全力办好民生实事。注重民生工作的持续性、渐进性、积累性，累计投入民生资金621.1亿元，占公共财政预算支出的63.4%，全面启动脱贫攻坚，预计城乡居民人均可支配收入比2011年分别增长61%和54%;城乡低保标准分别提高6%和6.3%，筑牢了民生改善之基、社会转型之实。

五年来，我们全面从严治政，依法规范政府管理。注重管理创新，完善行政决策合法性审查机制，发挥土地管理委员会、规划专家评审委员会等议事机构法定职能，理顺相关议程，扎紧制度笼子;“放管服”改革省内先行，政府工作的规范性、系统性、实效性不断增强。

刚刚过去的2016年，是本届政府的收官之年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，在规范调整中进取，在破解难题中前行，全市经济社会发展稳中有进，实现了“十三五”良好开局。预计地区生产总值增长6.5%左右;固定资产投资完成587亿元，增长10%左右;社会消费品零售总额实现445亿元，增长11%左右。一般预算收入完成37.7亿元，增长4.7%。城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

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(一)在扩大有效投资中强化项目建设。开复工产业项目903项，完成投资410亿元，同比增长10.9%，占固定资产投资的70%;竣工投产项目600个以上。产业项目开复工数量、投资增幅及省重点项目开复工率等指标均位居全省前列。泉林项目一期实现试生产，象屿集团200万吨玉米深加工项目一期正式投产，万里利达粮食仓储及深加工项目当年开工建设、当年启动收储。牡佳客专开工，哈佳快速铁路市辖区内施工进度全线领先，佳木斯站综合改造等重大基础设施项目顺利推进，38个国省水利项目超额完成投资计划。依托各类有效载体开展产业招商，形成有价值的项目线索108个，有60个项目签订合同并履约，招商引资到位资金同比增长15%。各级园区的项目承载和产业集聚功能进一步增强。

(二)在加快转变方式中发展现代农业。新增优质水稻面积10.5万亩、大豆面积51.1万亩，调减玉米面积76万亩;以亮子奔腾等龙头企业为牵动，食用菌栽培3.5亿袋以上。推进畜牧业产业化、规模化、标准化和生态化建设，双兆猪业300万头生猪养殖项目实现开工，汤原盛世凯达奶牛场项目进展顺利。落实万亩以上“三减”示范基地83处，开辟黄腐酸有机肥示范点152处，完成测土配方施肥面积803万亩，全省农业“三减”现场会在我市召开。建成“互联网+农业”高标准示范基地102处，鱼鸭蟹稻等有机种植面积发展到3.7万亩。新增农民合作社214个，各类新型经营主体辐射农户超过10万户。流转土地面积占集体耕地的68.5%，农村土地确权登记达到待发证状态。探索推行14种新型农贷业务，贷款利率稳中有降。新组建现代农机合作社18个，农机调度指挥中心建成运行。实施新城等4个灌区项目，新增和恢复灌溉面积1.86万亩，改善灌溉面积7.94万亩，建设高标准农田4.29万亩。组织“品牌农业中国行·佳木斯大米走进大连”等整体营销活动12次，金玛集团等龙头企业、桦川五良纯等专业合作社通过自建或“互联网+”平台开展直销，助推佳木斯大米等优质农产品由“种的好”向“卖的好”转变。

(三)在努力做大增量中优化工业结构。开复工5000万元以上重点工业项目36个，佳星玻璃综合技改、润特科技特种电缆生产线等企业改造项目开工建设，传统产业改造升级和存量创新步伐加快。积极争取政策支持，为各类企业落实贷款20.6亿元。推进企业梯次成长升级，新增企业4363户，新进规模以上工业企业8户。成立科技型企业177户，新增一定规模科技型企业37户，转化科技成果71项，交易额超过2100万元;新建孵化器和创客空间10个，新增入孵企业和项目146个;新增国家高新技术企业4户、省级专利优势试点企业3户。

(四)在促进消费升级中释放需求空间。万达广场室外步行街等项目有序建设，利达双子星奥莱正式运营。75户企业入驻佳木斯电子商务产业园及创客空间。有序整合以民族文化游为重点的特色旅游产业，推出沿松花江到黑龙江的少数民族特色生态黄金旅游线路，同江三江口生态旅游区成功晋升国家4A级旅游景区。全市旅游总收入突破19亿元。与15家外省养老机构签订意向候鸟养老协议和投资意向性合作协议，规划候鸟旅游路线3条，建设医养结合养老机构10家。中投证券、中信银行在我市设立分支机构，农发行黑龙江省分行、农行黑龙江省分行、龙江银行与我市签订战略合作协议。17家企业纳入省拟上市企业后备资源库，3户企业报“新三板”待批。

(五)在推进改革开放中激发市场活力。深化“放管服”改革，建立行政权力清单、责任清单和行政职权运行流程的动态管理机制，初步形成行政权力中介服务清单，制定涉企收费清单。市直27个部门向县(市)区下放行政职权1041项，基层政府工作的主动性、积极性明显增强。推行“互联网+政务服务”，市级35个单位433项行政审批类事项全部编录网上行政审批系统。市公共资源交易平台完成整合，国有资产、政府采购等项目统一进入中心公开交易。实施“五证合

一、一照一码”和“两证整合”登记制度改革，全市新增各类市场主体24989个。试行“营改增”，为企业减负7亿元。启动跨预算平衡机制，财政资金支付实现全程动态监控。城管综合执法体制改革工作在全国城市管理培训班上做经验介绍。供销社等改革工作稳步推进。同江中俄跨江铁路大桥中方工程即将进入初步验收阶段，佳木斯至比罗比詹运输线路延伸至哈巴罗夫斯克，佳木斯空港货运通道、江海联运开通等事宜正在协商推进。规划完成佳木斯综合保税区、同江跨境经济合作区等合作开放平台，佳天国际农副产品批发中心海关监管库建成使用。

(六)在突出惠民利民中增进民生福祉。全市民生投入157亿元，占公共预算支出的68.2%。推进脱贫攻坚，完成脱贫任务6.3万人。完善创业平台，培育扶持525名大学生、1633名农民工成功创业。城法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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镇新增就业4.8万人，登记失业率控制在4.08%以内。城乡“五险”实现扩面。新建续建城市道路12条，学府路、胜利路两座立交桥简易通车。推进城区热源项目3项，新增供热能力525万平方米;新建改造燃气管网74公里，新增燃气用户14568户。建立长效管理机制，城市“三乱”现象得到有效遏制。采购大型清雪设备70台套，实现城区主街、巷道同步机械化清雪作业。完成王三五河等内河整治工作，松花江干流佳木斯江段Ⅲ类水质比例100%。全年建成美丽乡村120个。解决13个村屯1.05万人口饮水安全问题。改造棚户区11778套、85.59万平方米，超额完成省计划任务。改造农村危(草)房10624户。按计划开工建设保障性安居工程和公租房，新增廉租房租金补贴700户。公积金归集额、提取额分别增长14.3%、11.2%。维修城区老旧楼房443栋。佳西客运站竣工，33台新能源纯电动公交车上线运营。推进义务教育优质均衡发展，中小学校标准化建设实现100%。各县(市)13家公立医院取消药品加成，全面实施12类46项基本公共卫生服务。在全省率先实行新农合异地就医即时报结、建立第三方医疗纠纷调解模式。创作《乌苏里传歌》等一批文艺精品，组织开展“百团大赛”等群众文化系列活动。以佳木斯快乐舞步为代表的群众体育蓬勃发展，被评为省内唯一“全民健身城”。新增规范化社区用房40个，创建省级“双百”示范社区34个。连续五年入选“中国十佳食品安全城市”，被国务院食安办批准为全省首批创建国家食品安全城试点，自创纪录片《舌尖上的佳木斯》在央视交通频道播出。畅通社会矛盾导入司法渠道，群众来信、来访、来电同比下降20.4%。安全生产形势总体稳定，社会治安状况群众满意度持续提高，市公安局获得“全国公安机关执法示范单位”荣誉。

(七)在推进管理创新中加强自身建设。成立市政府专家咨询顾问委员会，完善科学民主决策机制。自觉接受各方监督，人大代表建议、政协委员提案答复率100%。发挥政务微博、微信及手机APP平台作用，拓展政民互动空间，在全省率先开展“听民意、聚民智、惠民生”问政活动。应急指挥平台正式投入运行。加大对影响制约科学发展、损害群众利益等问题的追究问责力度，发展环境得到优化。严格开展行政监察和审计监督，市本级“三公”经费同比下降17.3%。

外事侨务、民族宗教、机关事务、质监、统计、气象、地震、人防、接待、档案等工作得到加强，妇女儿童、残联、红十字等工作扎实推进，中省直部门为地方发展做出突出贡献。

各位代表，我们取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下共同努力、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和全市人民，向离退休老领导、老同志，向民主党派、工商联、人民团体，向各位企业家、科技工作者，向驻佳部队和武警官兵，向各中省直单位，向所有关心支持佳木斯发展的各界人士、国际友人和海内外佳木斯籍人，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也必须正视当前发展面临的突出问题。主要是产业缺乏市场竞争力，主导产业支撑力不强、新兴产业发展滞后;民生欠账较多，一些群众关心的热点难点问题没有完全得到解决;发展环境有待进一步改善，有的干部思想理念陈旧、专业化水平不高，个别干部不担当、不作为现象仍然存在等。我们必须以担当有为的精神和改革创新的勇气，集思广益积极应对，持续发力加以解决。

二、今后五年总体思路及2017年工作安排

今后五年，是佳木斯决胜全面小康、推动振兴发展的关键机遇期。政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，特别是持续贯彻落实对我省两次重要讲话精神，紧紧围绕中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，贯彻稳中求进工作总基调，按照省委、省政府和市委的总体要求，以赶超的勇气谋发展，以务实的精神补短板，以创新的思维促改革，坚持“五个工作导向”，实施“四大升级工程”，推进“五项建设任务”，不断壮大经济实力，优化产业结构，增进民生福祉，为决胜全面小康，实现强市富民而努力奋斗。

未来五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，全社会固定资产投资年均增长10%左右，一般公共财政预算收入年均增长6%左右，规模以上工业增加值年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

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以上目标，是立足实际和可能，衔接全面建成小康社会和“十三五”规划的各项指标，经过反复比较、综合权衡后确定的，既保证经济运行在合理区间，又保障供给侧结构性改革、民生改善和财政增长，为增强社会和市场信心创造条件。我们要立足“五大发展优势”，抢抓“四大发展机遇”，着力构建“四大体系”，确保完成既定任务。

构建现代产业体系。做强“四大支柱产业”，做优“三大战略性新兴产业”，培育“五大特色和潜力产业”，推动产业层次向中高端发展，创建老工业基地产业转型升级先导区。以推进农业供给侧结构性改革为主线，以品牌农业建设为引领，以建设国家绿色食品生产样板区、高效生态农业先行区为载体，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，加快建立绿色食品全产业链生态循环体系，争当农业现代化建设排头兵。加快各类要素资本集聚，推动生活服务业向精细化和高品质转变、生产服务业向专业化和价值链高端延伸，全力打造现代服务业升级版。深入发掘旅游文化资源市场化潜力，培育特色线路，做大旅游经济。

构建新型开放体系。积极对接“一带一路”和“龙江丝路带”战略，完善大通道，打造大平台，集聚大产业。依托同江铁路大桥两端产业和贸易互补，建设承接国内外产业转移示范区和对外贸易加工聚集带，促进境内外产业联动、上下游产业衔接，打造“龙江丝路带”重要枢纽和窗口城市。落实国务院关于建立东南沿海与东北对口合作机制的决策部署，强化与国内先进地区的交流合作和产业互动，持续释放我市各类优势资源活力。

构建绿色生态体系。树牢绿水青山就是金山银山的理念，争创国家生态文明试验区。强化黑土地和松花江、黑龙江生态资源的保护与治理，创造良好的生态安全环境，以环境保护转变发展方式、拓展发展空间，让良好生态成为可持续发展的竞争优势。推进资源集约利用，形成以循环经济、绿色食品、林下经济、健康养老为主体的绿色生态产业体系，建设绿色振兴、转型升级示范区。

构建民生保障体系。把握“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的基本思路，顺应群众对美好生活的新期盼，找准民生改善与经济发展的结合点，不断完善就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系，补齐民生领域短板，提前完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会，使全市人民更公平地分享发展成果。

各位代表，2017年是新一届政府施政的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。我们要自觉将思想和行动统一到省委、省政府和市委对当前形势的综合研判、对全面工作的既定安排上来，深入贯彻落实市十三次党代会精神，以深化供给侧结构性改革为牵动，持续推进“三去一降一补”，牢牢把握加快科学发展的主动权。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;一般公共预算收入增长3%左右。城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

为实现上述目标，着力抓好六个方面工作：

(一)促进投资精准有效。围绕实施“四大升级工程”，构建“四个体系”谋划推进项目，引领项目建设工作重心向“稳、准、实”聚焦发力。

加快哈佳快速铁路、牡佳客专、佳木斯站综合改造项目建设，确保投资和进度，实现公铁联运客运枢纽站等项目落地开工，推进机场迁建、松花江二桥等项目取得积极进展。开复工产业项目900项，产业项目投资增长10%左右。重点推进泉林秸秆综合加工二期等项目，以秸秆资源原料化、肥料化、饲料化、基料化利用为方向，延伸综合利用产业链，发展循环经济。加快万里利达粮食仓储及深加工等项目建设，实现300个以上项目竣工投产。开展科学化、专业化、差异化招商，招商引资到位资金同比增长15%以上，力争在引进龙头、扬长补短上取得突破。完善园区基础设施，推动公共服务体系集约化运行。探索“异地共建”“税收分享”等合作模式，提高园区土地利用强度和投入产出效益，推进佳木斯高新区晋升国家级开发区申报工作。

(二)加快产业转型升级。把转方式调结构作为推动发展的重中之重，抢抓“四大机遇”，坚定不移做好“三篇大文章”。

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聚力现代农业。以提高农业供给质量为方向，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。加快现代农业生产体系建设。推进引汤灌区等农田水利工程新建、续建，新增和改善农田灌溉面积5.2万亩以上，规划建设生态高标准农田32万亩，稳定提高粮食综合生产能力。启动新一轮农网改造升级，实施农村井井通电工程。新建农机合作社10个以上，推动农机装备结构优化升级。科学实施农业“三减”，全市化肥农药除草剂分别减量8%、10%、20%以上。推广使用黄腐酸肥，促进土壤有机质含量恢复性增长。培育发展现代种业，建设北方寒地水稻种子交易中心和东北水稻种业基地。加快现代农业产业体系建设。新增水稻、大豆、蔬菜种植面积20万亩、50万亩、10万亩以上，食用菌发展到4亿袋以上，玉米调减到700万亩以下，稳步扩大红树莓、紫苏等特色作物种植规模。“互联网+农业”高标准示范基地覆盖面积增加到50万亩以上，全市绿色有机食品基地面积稳定在800万亩左右。以“两牛一猪一禽”为重点，扶持双兆猪业、龙垦肉驴、盛世凯达等项目加快建设，推进畜牧业标准化、规模化、集约化生产，做好过腹增值文章。支持益海粮油、象屿金谷、金玛集团等龙头企业产业化扩张，延伸水稻、玉米、大豆等农副产品产业链，补齐就地转化和精深加工短板。健全完善农产品质量标准和追溯体系，发展农村电子商务、农超对接、农业众筹等新型农产品流通销售业态。精心打造“生态米都”城市新名片，充分发挥“佳木斯大米”品牌的引领作用，鼓励和支持龙头企业、专业合作社等主体开发符合网购需求的特色农产品，向青岛、杭州、深圳等大中城市拓展中高端市场，提升农产品价值链。加快现代农业经营体系建设。落实承包土地“三权分置”办法，促进适度规模经营。规范农民合作社100个以上，鼓励支持工商资本有序进入农业领域，嫁接改造传统农业。完善新型农业社会化服务体系，探索“政银保”合作模式，推进活体畜禽抵押贷款等保证、保险业务，开展农房、农机具险等创新试点。加强农业技能普及培训，培育新型职业农民。推动认养农业规模化发展、信息化建设。

提升工业实力。坚持传统产业和新兴产业并重，优化存量与引导增量并举，推进产业集聚，提高工业运行质量和效益，规模以上工业增加值增长3%左右。主动承接哈尔滨电气集团、约翰迪尔公司外委业务，拓展电机、农机产业市场空间。积极与小松公司接洽，争取煤机公司尽快启动生产并攻关盾构机等工程机械新产品。加快研发秸秆收获和处理机械，推动迪尔公司200马力以上大型稻麦联合收割机、邢台一拖水稻插秧机等新产品产业化，打造国家综合农机产业基地。推进润特科技高效膨胀型阻燃剂项目二期扩建和特超高压电缆项目建设，支持葵花药业化药新药转化基地落户我市，引导乌苏里江佳大制药等资产闲置企业招商重组，争取中国建材玻璃器皿等项目尽早开工。发挥“农机走出去”产业联盟平台作用，促进本地产业间、企业间融合发展。实施中小微企业梯次成长工程，引导其向专精特新发展转变、向规模以上企业扩张。构建符合县域特色的工业主导产业体系。

发展服务经济。重点培育物流、金融、电商、旅游等业态，释放新消费、创造新供给、形成新动力。构建物流体系。推进公铁多式联运物流园区、同江能源储运园区等项目。完善佳木斯电子商务产业园，拓展互联网、大数据等信息技术在服务领域的应用空间，促进电商同实体经济深度融合。优化金融服务。继续引进外阜银行在我市设立分支机构，引导企业上市融资。有效对接多层次资本市场，加快城市商业银行联合重组和农村商业银行、农村合作银行组建步伐。做强商贸流通。加快万达广场等城市综合体项目建设，启动运营0454等特色商业街区，有序发展高档酒店、连锁经营等业态。做实旅游产业。促进旅游与历史、民俗、冰雪、生态、文化等元素融合，构建“大旅游”格局。抓好重点景区基础设施完善、景区资源联动等工作，打造留得住游客的精品旅游线路。设计开发工业游园、农业景观等城市周边旅游产品，争取启动航空旅游市场。旅游收入增长10%以上。做大健康养老。推进光荣院民生养生养老中心等项目建设，全方位推动候鸟式养老产业发展。加强“医养融合”体系建设，鼓励医疗机构开展医养结合型的养老服务，打造区域养老产业特色品牌。做活地产开发。推出差异化的住宅产品，在引导房地产业差别竞争、健康发展的同时，消化现有库存，有效释放刚性需求和改善性需求。

推动创新创业。强化企业创新主体地位，推动科技同经济对接、创新成果同产业对接。坚持引进消化吸收再创新，重点推进电机股份高温气冷堆核电站示范工程核反应堆项目加快转化，迪尔制药全自动扣壳机、汤原海瑞特聚芳酯合成等一批项目产业化生产。新建生物质应用和食用菌产业技术创新战略联盟，新法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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注册成立科技型企业120户，新增高新技术企业5户，高新技术产业增加值同比增长8%以上。全面提升现有14个科技孵化器的服务功能，充分发挥佳木斯大学科技园等创业园区作用，新增创新创业基地5个，营造靠创业自立、凭创新出彩的浓厚社会氛围。

(三)深入推进改革开放。最大限度释放改革红利，拓展开放空间。

加大“放管服”等重点领域和关键环节的改革力度，营造规则优势、政策优势和服务优势。继续深化行政审批制度改革，动态调整“三张清单”，优化审批及公共服务流程，提高集中审批和便民服务事项网上审批率。探索建立政府收费清单及行政事业收费清单。加快公共服务管理标准化建设，扩大公共资源市场化配置领域和范围，推动“两随机、一公开”监管方式全覆盖。用好“政策工具箱”和“智慧工具箱”，压降企业“时间成本”“财务成本”“生产成本”，用心用情构建“亲”“清”新型政商关系。深化财税体制改革。全面实施“营改增”，按照新体制要求组织财政收入，优化税收征管环境。创新财政支出方式，注重发挥专业咨询机构作用，在基础设施和公用事业领域采取PPP等方式，引导社会资本参与重点项目建设，增强政府再投资和公共产品供给能力。落实地方政府金融监管责任，防范和化解金融风险。统筹推进“三权合一”事业单位转企改制等项改革。

积极融入国家“一带一路”和“龙江陆海丝路带”总体布局，加快完善跨境产业链条。推动同江中俄跨江铁路大桥俄方建设，争取开通我方至俄萨哈林江海联运航线和佳木斯至首尔、哈巴等国际货运航线。大力推进佳木斯综合保税区和同江跨境经济合作区建设，扩大佳天国际海关监管库对俄进出口规模。利用俄方超前发展区的优惠政策，谋划推进哈巴罗夫斯克佳木斯工业园、中铁龙兴阿穆尔园等境外园区建设。寻求与阿里巴巴速卖通等跨境电商合作，建设佳木斯跨境电子商务平台。启动国储集团(佳木斯)投资有限公司合作项目，加大对桦南恒源、同江祥龙等一批有规模和潜力创汇型企业的扶持力度，不断优化贸易结构，拓展欧洲、美洲等国际市场，外贸进出口总额增长3%左右。广泛开展教育、文化、旅游、卫生、科技等方面的国际交流互访活动，以人文交流促进经济合作。

(四)扎实开展脱贫攻坚。全面落实国务院《“十三五”脱贫攻坚规划》，集中力量攻克薄弱环节，确保完成57个贫困村、5.5万贫困人口的脱贫任务。

持续抓好建档立卡动态调整，强化精准识别精准施策，确保应扶尽扶。扎实推进教育、医疗、社会力量和社会保障兜底扶贫等措施，实行因户施策和资源的最优配置，制定个性化的扶贫方案，精准落实责任。发挥政府主导和市场引导作用，推广“一村一品”带动、新型农业经营主体带动、旅游开发带动等模式，实现产业与贫困户有效对接，促进扶贫开发由“输血”向“造血”转变。严格贫困退出的办法和程序，建立防止返贫机制，做到贫困问题随时产生、随时消除，切实巩固脱贫成果。开工建设北京至抚远公路佳木斯至桦川段等四条国省级道路，升级改造县级公路路网。改造农村危(草)房 9000户，解决30个村屯2.4万人口饮水安全问题。加强农村基础设施和人居环境建设，打造美丽乡村100个以上。

(五)持续增进民生福祉。顺应民意，倾力作为，让城市的发展更有“温度”，让群众的幸福更有“质感”。推动市、县、乡三级创业载体完善功能、提档升级，为创业者提供高效便捷服务，新增城镇就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭动态清零。整合城乡居民基本医疗保险制度，确保150万名城乡居民享受同等医保待遇。按照不低于上城乡人均消费支出30%和80%的水平，合理提高城乡低保和特困人员救助供养标准。发展多层次社会化养老服务，建设服务面积300平方米以上的标准化城市社区居家养老服务中心10家。提高城市规划的前瞻性、科学性，推行“多规合一”，强化执行刚性。推进城市“双修”，促进城市发展模式和治理方式转型。加快学府街公铁立交桥、胜利路公铁立交桥、浦东街南段等16项路桥建设工程，打通浦东街南段、育林路等6条断头路。美化安庆、万兴等五个城市出入口，打造迎宾绿化景观。规划建设华融大厦、银鼎明苑、北苑花园、商业城南门等4个停车场，新建改建公厕15座。开展“五整治五规范”，提升城市管理长效化、科学化、精细化水平。优先发展公共交通，更新纯电动公交车35辆，新建公交站亭50个。完成天福热源建设，市区新增供热能力200万平方米;改造老旧供热管网30公里，实现集中供热管网联通，应急状态下热能可调控互补;淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉50台;新建、改造燃气管网38公里，安装燃气用户1万户。启动江北水源地迁建，实施城区水质升级改造工法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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程。扩建格节河水库，建设城市应急备用水源。推进“海绵城市”建设，建成地下管廊5.74公里。新开工市本级棚户区改造项目11000套，分配公共租赁住房400套，新增廉租房租金补贴700户;规范住宅小区物业管理，维修老旧小区楼房120栋。落实中央环保督查组整改要求，推进大气、水和土壤污染防治行动计划，松花江干流佳木斯段Ⅲ类水质和环境空气质量优良天数比例分别达90%以上。保护湿地资源，造林绿化8.6万亩。按照“一县(市)一主题、一镇一风格”的总体思路，做好城关镇、重点中心镇、特色小城镇建设，推动基本公共服务向镇村延伸。落实学前教育三年行动计划，学前教育三年毛入园率达85%;推动“三通两平台”工程，“校校通”完成率达100%，“班班通”城镇学校完成率达100%，农村学校完成率达85%。加快教育现代化建设，推动优质教育资源均衡发展。适应产业转型和创业就业需求，合理设置职业教育专业，建设一批有示范性的实训基地。稳妥推动城市公立医院改革;新建10个自助式标准化健康小屋，方便社区居民进行高血压、糖尿病等疾病筛查;实现

二、三级医院新农合住院患者基本医疗保障、大病商业保险即时结算;全面推进“健康佳木斯”建设，开展健康巡讲100场以上。坚持和完善计划生育制度。在33个贫困村、34个示范村建设综合性文化活动室(中心)和文化广场，推进市级“三馆”和县级“两馆”达标建设。加快公共体育场馆市场化运营，利用“互联网+”等手段提高场馆便民利用率。以社会主义核心价值观提升塑造城市文明，营造向上向善的社会秩序和社会氛围。新建办公面积300平方米以上的标准化城市社区20个，试行政府向符合条件的社会组织和专业社工购买服务。强化食品药品安全社会共治责任，开展“药品安全放心年”活动，争创国家食品安全城市。赫哲族在全国28个人口较少民族中率先实现全面小康。

(六)保持社会和谐稳定。层层落实责任，强化综合治理，为党的十九大胜利召开营造良好的社会环境。坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，建立公共安全源头管理机制，实行重大安全风险“一票否决”。打造阳光信访、法制信访、责任信访，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，重点解决好动迁户回迁、房屋无法办照等群众高度关注的信访积案，切实维护群众的合法利益、合理诉求。以信息化为支撑，完善立体化社会治安防控体系，推进“平安佳木斯”建设，保障人民群众安居乐业。完善相关预案，增强处置能力，有效应对突发事件，防范社会风险。落实“七五”普法规划，加快“法治佳木斯”建设进程。

三、切实加强政府自身建设

认识新常态、适应新常态、引领新常态，对政府工作提出了更高要求。我们要与时俱进转变政府职能，驰而不息优化发展环境，进一步增强政府的执行力和公信力。

(一)提升创新干事本领。全面深入持续地学习贯彻总书记系列重要讲话精神，长效化推进“两学一做”学习教育和专项业务培训，在理念创新中引领工作创新，培养政府工作人员的系统思维、专业能力和市场经济意识，勤于修炼能干会干的“过硬内功”，努力锻造担当尽责的“看家本领”，带头讲法治、讲规则、讲诚信。坚持问题导向，破除惯性思维，以开放的胸襟对待新生事物，以包容的心态回应社会关切，积极运用市场机制、经济手段、法治办法推动发展，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。

(二)锤炼务实为民作风。坚持“民之所望、施政所向”，让目标制定和工作推进的过程，成为集中民智、凝聚民力的过程。把“严”的作风和“实”的态度融入政府日常工作，靠勇于担当破解千难万难，靠主动作为闯出大路小路，以敬业精神、专业精神和工匠精神推动工作好中求快、优中求进。完善督办检查机制，严肃行政监察问责，大力整治不作为、慢作为、虚作为、乱作为。系统落实《黑龙江省法治政府建设实施方案》(2016-2020年)，按照法定权限和程序行使权力，主动接受人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督。继续深化政务公开，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。加强政府智库建设。

(三)坚持廉洁自律操守。从严落实中央八项规定精神，压实全面从严治党的主体责任，把纪律规矩挺在法律前面，让监督执纪“四种形态”成为全面从严治党常态，切实维护《准则》《条例》的权威性。严格执行四个“一律不许”，严肃查处各类违法违纪案件，维护良好的政治生态和从政环境，在干净做事中推法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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动发展、成就事业、服务社会，不断增强人民群众对政府的信心、信任和信赖。

各位代表，站在新的起点，创造新的业绩，是时代的召唤、人民的重托，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委的坚强领导下，真抓实干、担当有为，攻坚克难、砥砺前行，为全面建成小康社会而努力奋斗!

附件：2017年20件民生实事

附件

2017年20件民生实事

1.扎实开展扶贫攻坚，确保完成57个贫困村、5.5万贫困人口的脱贫任务。 2.加强农村基础设施和人居环境建设，打造美丽乡村100个以上。 3.解决30个村屯、2.4万人口饮水安全问题。

4.实现城镇新增就业4.5万人(次)，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭保持动态为零。 5.整合城乡居民基本医疗保险制度，确保150万名城乡居民享受同等医保待遇。

6.按照不低于上城乡人均消费支出30%和80%的水平，合理提高城乡低保和特困人员救助供养标准。

7.在市区内建设服务面积300平方米以上的标准化社区居家养老服务中心10家。

8.加快推进学府街公铁立交桥、胜利路公铁立交桥、浦东街南段等16项路桥建设工程，打通浦东街南段、育林路等6条断头路。

9.更新纯电动公交车35辆，新建公交站亭50个。

10.美化安庆、万兴等5个城市出入口，打造迎宾绿化景观;规划建设华融大厦、银鼎明苑、北苑花园、商业城南门等4个停车场;新建、改建公厕15座。

11.完成天福热源建设，新增200万平方米供热能力;改造市区老旧供热管网30公里，实现集中供热管网联通，应急状态下热能可调控互补;淘汰城区内10蒸吨及以下燃煤锅炉50台;新建、改造燃气管网38公里，安装燃气用户1万户。

12.棚户区改造项目新开工11000套，分配公共租赁住房400套，新增廉租房租金补贴700户。(市本级)

13.维修城区老旧小区楼房120栋，改造农村危(草)房9000户。

14.松花江干流佳木斯段Ⅲ类水质和环境空气质量优良天数比例分别达90%以上。 15.实现造林绿化8.6万亩。

16.落实学前教育三年行动计划，学前教育三年毛入园率达85%;推动“三通两平台”工程，“校校通”完成率达100%，“班班通”城镇学校完成率达100%，农村学校完成率达85%。

17.新建10个自助式标准化健康小屋，方便社区居民进行高血压、糖尿病等疾病筛查;实现

二、三级医院新农合住院患者基本医疗保障、大病商业保险即时结算;开展健康巡讲100场以上。

18.在33个贫困村和34个示范村建设综合性文化活动室(中心)和文化广场。

19.新建办公面积300平方米以上的标准化城市社区20个，提高新型社区基础服务设施规范化水平。 20.启动江北水源地迁建，实施城区水质升级改造工程。

来源: http:///fg/detail2035691.html

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第四篇：信息化办公室规范化服务型政府工作总结

区信息化办公室认真按照《**市**区人民政府办公室关于印发**市**区2006年建设规范化服务型政府工作要点的通知》(温府办发[2006]28号)文件要求，充分发挥自身职能，求真务实，勇于创新，发挥信息办行业管理职能，以规范、优质、高效服务为重点，加强公务人员队伍建设，规范服务流程

，优化政务环境，切实转变政府职能，全面推进规范化服务型政府建设，为广大人民群众服务，为快速发展的社会经济服务。

一、加强领导认真组织实施

规范化服务型政府建设是认真实践“三个代表”重要思想和“十六大”精神的具体体现，是行政管理体制改革的重要内容，是规范行政行为、营造投资软环境比较优势的重要举措，是体现政府部门“公平”、“公正”、“透明”的重要步骤之一。我办为有效推进规范化服务型政府建设，成立了信息办规范化服务型政府建设工作领导小组，一把手负总责，分管领导具体组织实施。我办结合实际，组织全办党员干部学习规范化服务型政府建设的相关知识，要求所有人员转变观念，提高认识，把实现人民群众的利益作为工作的出发点和归宿，坚持务实的作风，密切联系群众，增强作好具体工作的责任感和自觉性，切实把各项目标落到实处。

二、规范服务行为极大地方便群众

1、切实贯彻实施《行政许可法》，对本单位行政许可事项进行清理，确定《无线电台(站)设置审批(初审)》事项，并在政务中心和网上公布《无线电台(站)设置审批(初审)》工作流程、申报条件、服务承诺等内容，指派工作人员进驻区政务中心综合窗口工作，切实按照所确定的工作程序及时受理办事单位和运营企业的报件，提供一站式服务，进一步优化办事流程，减少办事环节，对符合条件的申报单位当日完成初审，并立即报市无委协同办理，提高办事效率和服务质量，为群众提供方便。

2、积极推行首问责任制、一次性告知服务制等制度，来访首问人即是接待人，热情解答问讯或引领通知责任科室，对来访者所需了解事项一次性告知，增加工作透明度，最大限度地方便服务对象。

3、制定〈**区信息化办公室规范化服务流程〉，根据职能职责要求，划分不同环节、不同岗位的工作任务、责任，量化到具体岗位，作为工作人员进行规范化服务的执行标准和公众监督、评议的依据，为公众办事提供方便。

4、办理事项、服务流程网上公示。办理《无线电台(站)设置审批(初审)》行政审批事项的条件、依据、程序、时限、收费依据、收费标准等相关内容，均详细完整地在政务中心和“**公众信息网”上公示，方便群众获取信息。

5、全面实施人员外出的职位代理，主任外出期间，由主任委托的副主任代行主任职责，保证工作的连续性。

6、制定各科室的工作职责和工作人员绩效考核具体要求，明确职责、责任到人，杜绝推诿，提高效率。

三、立足本职大力推进政务信息公开

(一)、按照规范化服务型政府建设的要求，我办参照《**市政府信息公开规定》，草拟了《**市**区政府信息公开目录》，明确政务信息公开内容、范围及不按规定公开信息的责任，报区政府办审批。

(二)、强化政府门户网站建设，促进政务公开，便民服务网络化。切实加强网站建设，积极构建综合性信息服务平台以及全区电子政务应用系统集成的统一平台。

1、加强信息维护和更新，突出政府门户网站地位。

(1)完善考核机制，加强监督。按照《**公众信息管理暂行办法》的要求，每季度对分站进行一次督察考核，规范分站建设，有效保障政务网上公开，有力推进规范化服务型机关建设。

(2)对网站升级改版。根据市政府门户网站建设工作会议对网站建设的相关要求，对**公众信息网进行升级改版。进一步增强网站互动性，增强服务性功能，更好为公众提供及时、便捷的服务。为促进我区政务信息公开、方便公众办事和规范化服务型政府的建设起到积极的作用。

(3)注重“**政务”、“用户频道”等动态栏目的信息更新。多方采集信息，加强对**的宣传，对群众的服务;实现与区内政务中心网站、科技局网站、花木网站、海峡两岸科技园等网站的连接，将其资源共同整合于**公众信息网站群体中，逐步形成各类资料数据库，为部门、群众获取相关信息提供方便;与“**电子政务办公系统”互连互通，开启**公众信息网成为“全区电子政务应用系统集成的统一平台”的第一步。

2、建设部门分站，强化管理，有力推进网上信息公开。

设立部门分站70个，并且适时进行美化改版，开设职能职责、内设科室、领导分工、办理事项、部门文件、工作动态等栏目，拓展网上信息公开渠道，突出政务公开，促进了规范化服务型政府建设;优化网站后台管理系统，各部门可以自主更新信息，

第五篇：最新人民政府办公室关于进一步规范公文处理工作的通知文件

xxxxxx文件 xxx呈〔2014〕×号 签发人：×××

xxxx局关于×××请示

xx人民政府：

正文

附件：1. ××× 2. ×××

xxxxx局

201 年×月×日

(联系人：××科，联系电话：×××)

—1—

—2— xxxxxxx办公室 201 年×月×日印发