安全生产管理制度建立

2022-10-05

在充满活力和日益开放的今天，越来越多的场合需要使用制度。制度是维护公平和公正的有效手段，也是我们工作的底线要求。什么样的制度是有效的？以下是小编为您整理的《安全生产管理制度建立》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：安全生产管理制度建立

如何建立安全生产管理台帐

安全生产台帐是反映一个单位安全生产管理的整体情况的资料记录

作用：

1、在台帐资料的记录、整理和积累过程中起到自我督促、强化安全生产管理的作用。

2、是企业规范管理上档次，提高企业管理水平的需要。

3、对单位和安全管理人员起到了自我保护的作用。

安全生产台帐一般包括：

1、安全责任书(与主管单位及内部各班组签订的安全生产目标管理责任书、合同);

2、安全生产机构设置的文件(领导小组、安全组织等);

3、安全生产管理制度(安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产教育、安全生产定期检查、伤亡事故的调查和处理制度)。企业注册安全主任、安全员、班组长等岗位职责;

4、上级有关安全生产管理部门制订和下发的制度性文件、通知、通报等;

5、安全宣传教育培训、学习、活动资料。

6、安全生产检查资料。

7、安全会议记录。

8、花名册：全员花名册，特种作业人员花名册。

9、新工人(含民工和临时工〕三级教育。

10、机械、电气等设备管理资料

11、安全技术交底资料。

12、爆破物品管理台帐。

13、事故应急预案、事故记录和报告资料，安全事故调查处理材料。

14、安全设施和劳保用品购买、发放登记台帐。

第二篇：建立自主安全管理模式

授课人：彭怀峰时间：6月

培训目的：通过对当前全国及工厂安全生产形势的了解和对安全工作现状的原因分析，让工厂的基层管理人员了解安全生产工作规律，感受到企业建立自主安全管理模式的必要性，了解自主管理模式的基本构想和实施方法，促进企业安全生产工作的良性发展。

培训提纲：

一、介绍当前国家、集团及工厂的安全生产形势

二、对造成安全现状的原因进行分析，阐述安全生产规律

三、谈在企业建立和推行自主安全管理模式的必要性

四、建立自主安全管理模式的初步构想和具体实施方案序：今天来得全是我们的工段长和班组长，都是工厂生产一线的指挥官，是工厂的骨干层，也是工厂的精英，作为工厂的一名专职安全员，能够借这个机会同大家共同探讨安全管理工作，我第一是感到非常的荣幸，也非常的必要，因为安全工作，说一千道一万，关键还是重在落实，谁去落实，是班组、是工段，据国际劳动安全卫生组织公布资料，80%以上的伤害事故都是由于人的不安全行为所造成的，正如2/8定律，20%的原因导致80%的事故，所以只要尽可能减少乃至杜绝不安全行为，事故是可以避免的，“安全第一，预防为主”，安全管理的关键就在于一个“防”字，怎么“防”?足球比赛有句术语;压缩防区，进行区域联防或人盯人防守，安全管理也是这个道理，缩小

1 防守单元，管好我们的人，杜绝不安全作业行为，而要实现这一目标的落脚点就在于我们的工段和班组安全管理;二是感到压力，来的都是我们工厂的基层领导，都有很丰富的管理经验，同大家讲什么，讲纯粹的安全理论，你们懂的可能比我要多，而且有些枯燥无味，容易让大家打瞌睡，所以，今天我主要讲案例，通过一些小事情，来拓展我们的管理思路，主要用数据，用国外或国内的先进管理经验，通过发达国家安全管理长处和我们的短处进行对比来讲，再一个考虑到人的注意力集中度往往只有100分钟左右，所以我们就准备讲100分钟左右。下面我们从国家和工厂的安全生产形势、班组安全管理方法等几方面来共同学习和探讨。

一、2004年全国安全生产形势和工厂及集团05年上半年安全生产形势介绍

(一)、国家的安全形势：根据国家安全生产监督管理局统计，2004年全国安全生产基本情况为：全国共发生各类伤亡事故80.35万起，死亡13.67万人，国家GDP13.6亿元，亿元GDP事故死亡率为1，分别是日本和美国的6到9倍，百万吨煤事故死亡率是3.1，波兰等欧洲中等发达国家该指标是0.3，美国是0.03，我国分别是他们的10倍甚至百倍;形势非常严峻。全国有煤矿25400个，民航飞机每天上万架次起落，汽车保有量2800万辆，铁路道口1万多个，加油站约5.8万个，这些高危行业和高危险点，对全国的安全生产压力很大，就在上个月，5月21日，开滦煤矿就发生了重特大事故，这就是国家面临的严峻形势。

(二)、企业的安全形势：集团和工厂04年安全形势大家都很清楚，集团发生工亡事故8起，死亡8人，其中发生一起，死亡1人;今年上半年，集团发生工亡事故4(英德一月二日事故，池州“2.25”皮带伤人事故，南昌海螺“4.30”液耦爆炸事故，5月份英德矿山洒水车翻车事故)，死亡4;我们周边地区安全形势也不容乐观，方塘乡的爆炸事故，七山公路修路时压路机压死压路机司机的故等;

工厂上半年安全生产形势总体较为平稳，实现了零事故目标。

二、造成当前严峻安全形势的原因分析及对策

要分析我国安全生产现状产生原因就要认识我国所处的发展阶段，我国正处在工业化发展阶段，处在经济转型期，一是经济增长方式亟待转变，目前高能耗、高污染、高投入、低回报、低效率的增长方式必须彻底扭转，为什么中国用了全世界1/3的煤，30%的钢，一半的水泥，结果只创造了世界4%的GDP?二是产业工人的素质在下降，甚至不如上世纪五六十年代的，作为一个农业大国向工业大国过渡，大量的农民工涌入城市，涌入劳动力市场，他们的安全意识和安全技能都严重缺乏，而必要的培训却跟不上，这些现实问题都亟待解决。我们集团近两年发生的安全事故不也都是进厂只一两年的新员工吗?所以产生原因总体来说就是四个字“基础薄弱”：

(一)、安全文化基础薄弱：安全文化或者叫安全意识，在我们全社会还比较淡薄，国外的大企业，你一去，他不管你是什么身份，首先给你进行安全教育，给你扣上安全帽，他们开会，首先会宣布万一这里发生火灾，逃生路线怎么走;还记得我们三线试生产时有一次立

3 磨调试，当时窑在运行，丹麦的外方人员一进磨内去就说空气里CO含量超过正常值，除非停窑，否则他拒绝进磨调试，通过这些小事，就可以看出他们安全已深入人心，安全第一的思想已深深地烙印在他们的骨子里，还有泰国暹罗公司员工的主动安全意识，安全会议自发组织、研讨活动自发召开;相比而言我们在主动安全的意识上就显得明显缺乏，有人可能会说你光讲外国人的意识强，你崇洋媚外，其实不是，既然是学习我们就得提到别人好的地方，这样才有借鉴价值，其实我们的老祖宗也曾说过“千金之子，坐不垂堂”，这就是最古老的安全文化，最古老的安全思想意识，但近几个世纪以来，由于多方面的原因，这些好东西我们都丢了不少，都淡薄了，那我们在做什么?举一个例子，一个中国小孩，从那边跑过来，撞到这个桌子，他哭起来了，中国的妈妈，爸爸在做什么?小宝不要哭，妈妈打这个桌子，妈妈打这个桌子。小孩摔到地上哭起来了，这地不好，妈妈打这个地，这地不好，打这个地。而在日本就不是这样，在美国也不是这样，在日本一个小孩从那边跑过来，撞了这个桌子，他哭起来了，全世界的小孩撞到桌子都会哭的，这个妈妈就马上把他带过来说，再走一遍!再走一遍!世界上有这种小孩第二遍又撞上去了吗?除非他是个笨蛋!所以他就从旁边走过去了，妈妈马上就讲，一个小孩会撞到桌子，有三个理由，第一个跑步冲得太快，来不及刹车，第二个，头一直低在地上，没有注意看，第三个，心中不知道在想什么?你错在哪一个?这个就是日本的早期安全教育。同时我们在对生命价值认识也出现了误区，相对于西方“惜命如金”，“珍视健康”的生命价值理念，我国

4 近现代有很长时期推崇“一不怕苦、二不怕死”的牺牲精神，人的生命和健康与“主义”、“事业”相比往往臵之于后，有段时间，所谓“轻伤不下火线”、“带病坚守岗位”、“连续奋战七天七夜”等人物和事迹充斥报章和电视，这些宣传客观上来讲都从安全意识上误导我们几代人，现在从中央到地方都在推动“以人为本，建立和谐社会”，以人为本就是以人的生命为第一，所以全面推动“以人为本，安全第一”安全文化建设刻不容缓!

(二)、安全法制建设基础薄弱：安全法制要以《安全生产法》为核心，人大通过的有关安全生产法律有十几部，最直接的有《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《民用航空法》、《道路交通法》、《建筑法》等，法规、条例五十几个，国务院的通知三十几个，我们工厂的安全规章制度也有285页厚厚的一大本，这么大的一个法律体系，放在抽屉里，束之高阁，不去积极地落实它，它就不能发挥作用，必须要向全体员工、向全社会宣传，要用这个法律体系来规范全体员工乃至全社会的安全行为，事故就会大大下降，每次发生事故不都是“三违”吗?我们在座的想一想，我们平时有没有违背哪一条?相比于西方发达国家，老实说我们在行为文化自律性方面确实存在很大缺陷，中国文化的基础是道德，更多的是依靠道德去规范人的行为，缺乏用制度、用法律、用标准规范行为的法制基础;人们常说企业管理的三种理论，X理论就是所谓的集权管理，Y理论就是所谓的参与管理，Z就是X+Y，低度开发的国家和社会就多一点集权管理，高度开发的就多一点参与管理，集权管理也好，参与管理也好，都要靠制度、靠法制

5 来规范人的行为，德国是个高度开发的国家，高度开发国家为什么遵守法律制度规章?台湾有位余世维老先生说过这样一个故事，说他在法兰克福，有一次三个德国人陪他回酒店，晚上应酬，手上的表指的是晚上一点，遇上红灯，三个德国人就在那里等着，余老当然也站在旁边，其实那个时候天上下着细雪，那是一个初冬的晚上，而且他看了一下，方圆200公尺内没有人，所以那是根本没有人的晚上，这些德国人为什么不冲过去?你不要说日耳曼人优秀，不见得日耳曼人优秀?真正的原因是他不敢过去?如果被摄像机摄到了，或有任何一个老太太晚上睡不着出来看到了作证，这个德国人的下场就不是这样子了，全世界的人种都一样的生下来时，是看法律制度和规章怎么去规范他，假设有个德国人闯过去被看到了呢?那个后果就不是这样子了，没隔几天，保险公司电话就到了，你的保费，明天开始增加1% ，为什么?我们刚刚接到交通局的通知，你闯红灯，按照我们的逻辑，你这种人很危险，所以保费要增加1% ，你敢不敢说，那我不想保，不想保，那你就退，因为电脑已经输进去了，全德国的保险公司都知道你闯红灯，所以每一家保险公司都是增加你的保费，不要保就明天来解约，所以这叫无奈，要知道德国是社保制度相当完善的地方，没有了保险就意味着没有了保障，没有多久太太也进来了，老公，银行通知我们分期付款，15年改成10年，发生什么事了?因为我闯红灯。啊!闯红灯?我们家已经没有钱了，你搞这种事情，你自己想办法。没有多久，你这个宝贝儿子从学校回来，爸，好奇怪啊!老师叫我把学费现金送过去，说不能分期付款，为什么?因为爸爸闯红灯，啊!爸你闯红灯!

6 难怪同学都笑，下礼拜我不想去学校了，真丢脸!你如果在德国想闯红灯，你不怕这个样子，你就闯吧!所以日耳曼人不是生来优秀，是因为法律制度和规章挂在上面，是因为一个完备的社会保障体系挂在上面，是因为已经形成了的根深蒂固的行为准则，你闯了红灯等待着你的不光有经济惩罚，还有一系列的连锁效应。奇怪，非洲南非那个国家居然也不闯红灯，那个低度开发的国度，为什么也不闯呢?那些非洲人看见红灯，也是乖乖的站在那里。原来是英国人教育的结果，`290当初英国人管南非的时候，南非人也是闯红灯的，抓到了以后，一个很简单的方法，就是红灯那个地方把他拷起来。早上如果抓到就拷到晚上，这样拷着，英国人讲了，拷一个人，一千个人很快就会知道。如果下次又是他呢?那就不一样了，不是光把人拷在这里算了，那个英国人就会拿皮鞭过来。打他，不要脸的东西，啪，不要脸的东西，啪，贱骨头!啪，不打不成器。英国人讲，打一个人，一万个都会知道。所以南非人统统不闯红灯，一看到红灯，统统不闯，为什么?还是那句话，法律制度跟规章。

可是在我国的马路看到的情况不是这样，一个妈妈带一个小孩过马路，他拉着妈妈的手，妈!老师说红灯不能过马路。妈妈说，那么你留下，我过去。那个小孩就跟妈妈过去了。所以毁掉中华民族的都是那些妈妈。那么，你留下吧!所以法律制度跟规章学校里教过的，毁掉学校的规定，破坏的都是父母，有人说，世界上法盲最多的国家就是中国，我们确实该好好的检讨了!举例：3年“10.20”事故;2004年“3.17”事故;2005年“2.25”事故;今年全国安全生产月的活动

7 主题是“遵章守法，关爱生命”，遵章守法，就使全厂一千多名员工都遵章守法，要使员工的家属、子女都遵章守法，都去关爱生命，那么我们的企业，我们的社会就会少一点人间悲痛，多一点家庭欢乐，多一分和谐。

(三)、安全责任普遍不强，责任制是安全工作的灵魂，你技术再高，装备再好，没有责任，不负责任，它照样出事故，甚至出大事故。我们可能都在电视上看过哪个日本工程师设计建造了一栋大厦，没多久出现了质量问题，这个日本工程师知道后立即采取种种措施进行补救，消除了隐患，然后就从大厦顶上跳了下去，这就是安全责任，我们也都看过泰坦尼克号，那位设计师和船长在船快要沉的时候拒绝了分给他们的救生衣，平静的在船舱里等死，用生命为自己的过失去忏悔去赎罪，这也是安全责任，而我国的那些豆腐渣工程，那些重大安全事故的缔造者，他们干什么去了?交通事故肇事逃逸的是屡见不鲜，为什么?就是安全责任心缺乏，这也与安全文化氛围不强有很大关系，我在上海火车站，看到一家美国人，爸爸背一个大包，妈妈背个中包，小孩背个小包，三个人排成一条线在那里等火车。我猜爸爸那个大包里边，是一些帐篷啊!毯子啊，那些重要的东西。妈妈那个中包大概是日常用品。小孩那个小包大概是巧克力跟玩具，三个人一人一个包。这个景象我看了非常触动，因为同时上海火车站里面有100多个上海小孩，当然也包括外地人，统统是抱着可乐，拿着汉堡，啃着署条，没有一个身上背包的。那些可怜的老妈，背三个包，挟在手上，在等火车。你没有想到吧?有一种说法说“中国小孩从小就不负起责任”

8 这可能有点偏激，但这也是一个现象。看看美国小孩他从小就背一个小包。所以你应该要给你的小孩一个小包，每个人负起自己的责任，自己的玩具，自己的点心装在自己的包里。每个人负起自己的责任，西洋人就是这样长大的，难怪任何东西都是从小起来的。英特尔中国地区的总经理名叫杨旭，杨旭是中国人，后来到美国去读书，在美国英特尔，又当到了经理，后来被美国派回中国上海，当中国英特尔总经理，所以这个人是中美两种人通通都带过了。你看他讲句什么话，杨旭谈中国员工和美国员工的区别，美国的员工做事情，非常的自觉和主动，只要在他的职责范围之内，他一定会主动去做，而不是当一天和尚撞一天钟。这句话如果是老外讲的，你还会说，看不起中国人。这是我们中国人自己讲的。这样的话，我们要承认。再说一个美国妈妈带一个小孩过马路，那个小孩也是摔一跤，美国妈妈就走过去，喊：汤米站起来!他就在地上一直哭，汤米!站起来!他就耍赖，妈妈就开始训，汤米，你看看你，像个男人吗?他才三岁，像个男人吗?继续训：还说长大了要保护妈妈，你那个样子能保护我吗?做事情不能负担自己的责任?还妨碍交通。稀里哗啦骂了一通，这美国孩子含着眼泪，就站起来了，妈妈就给他带走了。前面讲到的日本孩子，其实只有两岁，刚才讲到美国孩子其实只有三岁!所以，国民的安全教育和责任心教育要从小开始。

《刑法》的第九条规定出了事故如果负有刑事责任，量刑是3—7年，现在国家安全生产监督总局已向国务院作了报告，建议修改量刑标准，直至死刑，要知道管生产必须管安全，而安全责任是终身责任

9 制，你在管理过程中的任何一个决定，只要涉及到安全的，这份责任就随你终生，也许你退休了，但你在职时的一个签字、一个决定导致后来发生安全事故，仍然会追究你的责任，所以，我们在这个岗，就必须不折不扣地负好这份安全责任，为他人，更为自己。

(四)、安全科技和安全投入不足，安全是寓于管理和技术之中的，拿煤矿来说吧，很多煤矿都四五年没进过一个大学生了，现成的瓦斯检测系统很多人都不会用，瓦斯的形成机理也弄不明白，井下工人大都是农民工，有的第一天上班就成了井下冤魂，安全教训和技能培训严重不足是一个重要原因;和发达国家相比，事故预防能力和紧急逃生技能存在差距较大，在日本，多数成年男子都经过简单的消防训练和紧急救助训练，在美国，1985年就成立了社区救灾反应队，为防止火灾，美国制定了全国范围内统一的家庭、办公场所和商业活动场所等的预防火灾及帮助逃生的规划，每一个人，包括学龄前儿童都要接受火灾逃生的基本知识。在英国，普及风险意识教育，从2000年开始修改苏格兰和威尔士全国学校教程，在中小学和高等院校中加入职业风险教育课程。而我国公民安全技能的平均水平相对较低。如：1985年哈尔滨市天鹅宾馆发生的特大火灾，烧死的10人全是中国人，而在起火楼层住着的两名日本人却采取自救措施安全撤离现场;如2000年底河南东都商厦特大火灾事故发生的主要原因就是一名无证人员的违章焊接作业所造成;还如2000年的“4.17”事故。

三、建立自主管理模式的必要性

(一)、在严峻的形势下，国家的安全生产工作规划：

1、将安全生产定位于基本国策，一个发展中的大国，一个正在工业化的国家，一个经济高速发展的国家，安全生产必须定位于基本国策。

2、客观科学地研究安全生产工作规律，制定科学的安全生产工作规划，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》对未来15年的安全生产工作进行了如下规划：

(1)、到2007年，建立一个比较完善的安全监管体系，安全形势逐步好转;

(2)、到2010年，“十一五”的最后一年，建立安全法制秩序，安全形势明显好转，重、特大事故得到有效的遏制;

(3)、到2020年，安全形势根本好转，达到中等发达国家水平，职工的职业安全健康水平有明显提高;

(4)、目前我国的安全生产工作仍处在发展进程的初级阶段，目标就是遏制重大事故的发生，减少伤亡人数。

3、推动安全生产五要素到位：

(1)、安全文化;(2)、安全法制;(3)、安全责任;(4)、安全科技;(5)、安全投入。

(二)、企业也要建立符合自身特点的安全生产规划

集团和工厂在对当前形势进行了透彻的剖析基础上，李总在年度工作会议等很多场合都对工厂安全生产形势和产生原因作了精辟的分析，这里我不再重复，工厂去年完善了安全管理会议制度，交接班会、班前会、班组安全例会制度，今年又建立了集团公司安委会制度，并

11 在一季度召开了首次会议，同时股份公司建立了安全情况通报等制度，工厂也推行了安全检查OK表制度，进行全员危险源辨识，广泛开展重大安全事故反思等，加大对习惯性违章行为的查处力度，这一系列的制度和措施都旨在进一步加强安全教育和培训，强化基础管理，遏制重大事故的发生。应该说今年上半年工厂之所以能够实现安全生产零事故的良好局面，关键就在于通过这一系列制度和举措极大地提高了全员的安全意识，推动了各单位主动管理和严格管理，正如国家安全管理规划提出的近阶段的重心就是通过严格监管来遏制重大事故的发生，那么通过严格监管实现了这一近期目标之后工厂安全管理的重心该向哪里转移?我想也应该象国家一样建立中长期的安全管理目标，只有建立了正确的切实可行的目标体系，工作才有思路，那么建立什么样的目标?采取哪些保证措施?我们都知道工厂从去年就在推行《职业安全健康管理体系》，也就是OHSAS18000，该体系文件详细说明了职业安全健康的相关内容和标准，也可以说是工厂安全生产工作的长期目标，但那是硬件，而我们的作业行为，管理行为，我们的安全意识，安全技能等等，也就是软件，与硬件相比还有一定的差距，我们的安全规章制度，操作规程相当的完善和齐全，那也是硬件，而我们的员工是否都领会了，是否都执行了，日常作业过程中的安全细节做的怎么样，这些都是软件，结果如何?答案不用我说我们也都很清楚，我们说要实现由被动安全向主动安全转变，由“要我安全”向“我要安全”转变，向“我会安全”转变，这口号我们已喊了多少年，结果呐，并不理想，为什么?光有硬件还不行，必须要软件跟上去才行，

12 目标好还必须有一个确保目标实现的基础，那就是软件，我们安全生产的软件，则主要是安全文化建设、安全法制建设、安全责任、安全科技、安全投入。

讲一个五星级的事情。这个酒店几星级，我不去管它，但是我提醒你五星级和四级，那一颗星它中间最大的差别，就在于SOP那个节骨眼没有把他扣住。有个人在泰国东方饭店住过，他说那个饭店就是五颗星的五颗星，要注意，他有些细节是我们一般人做不到的，这就是我们认为他的最困难的地方。第一个，早上一起床，门一打开，这个走廊尽头有个漂亮的泰国小姐。一看我那个门打开，走过来，就说，早上好，余先生。叫你早不稀奇，知道你姓余很难。你马上就问他，你怎么知道我姓余?先生，昨天晚上你们睡觉的时候，我们要记住每个房间客人的名字。棒!后来你下楼，坐电梯下去，到了电梯门口一开，有一个泰国小姐站在那边，早上好余先生!你知道我姓余?背我的名字，怎么可能?先生，上面有电话下来，说你下来的。棒!然后我就去吃早餐，吃早餐的时候送来了一个点心。我就问她，这中间红的是什么?他们的小姐看了一眼，后退一步说，那是什么。那旁边那个黑黑的是什么?她又看了一眼，后退一步说，那只是什么。他为什么后退一步?他的口水会碰到我的菜。但是你到宁国叫个菜试试看，你问她这是什么?好吃!好吃啊!那你吃吧!这就是五颗星与四颗星最大的区别。

这个酒店会做到今天这个地步，有人说这个酒店正是没有话讲得，五颗星的五颗星啊!但是我从来也没看见过他们登过广告。为什么不

13 登广告?因为他们每年应付回来的老客人就应付不完!住过这个酒店的客人每年象候鸟一样地飞回来，所以他们不需要登广告，有一对英国夫妇，还说发誓要死在这里。一个客人如果发誓要死在这里，你认为这种酒店还用登广告吗?想想看，五颗星是这样子好拿的吗?多的那颗心就在这节骨眼上，就是这种细节，所以他跟别人不一样。所以你不要看这个酒店这么漂亮，通通都是硬件，最困难的就是人的软件。

所以，作为一个企业，我们必须认真对我们国家和企业所处的发展阶段有一个清醒的认识和准确的定位，从实际出发，制定切实可行的中长期安全管理目标，在这里我想就此与大家进行一些探讨。

短期目标：通过强化安全管理网络建设，抓好班前会、班组安全例会，开展重大安全事故反思，进行危险源辫识，加强四级安全督查，加大习惯性违章行为的查处力度，让习惯性违章在工厂无立足之地，实现遏制重大事故的目的，这一目标我们只要通过严格的管理，始终坚持高压态势，在今年内就可实现。

中长期目标：继续加大安全五要素的投入，通过安全文化引导、全员技能培训、全员安全责任意识和法制意识的强化，用两到三年的时间建立一个以班组、工段为主体的自主式安全管理模式，使全员安全素质有大幅度的提高，真正实现人人都“我要安全”、“我会安全”的局面，实现《职业安全健康体系》全面达标，我这里说的不是硬件上面的审核通过，而是我们的软件，我们每一名员工的骨子里都已具备了欧美中等发达国家的安全意识，企业也全面建立了具有海螺特色的安全文化氛围，还有安全法制观念、安全技术素养等都已达到中等

14 发达国家水平。

我想这样的规划是符合安全生产客观规律的，自2003年起，我们工厂的生产规模扩大了，生产节奏加快了，人员流动也在加快，我们可以回想一下，几年来，我们往建德、枞阳、徐州、双峰等基地输送了多少人才，这些输出可不同于02年以前，那时是分流，而现在是人才输出，出去的都是精英，同时新进人员也较多，象胜利、制造，几年时间每年都有30人左右的人员进进出出，也就是说每年有10%的人员臵换率，这些都给安全生产带来了很大的压力，为什么前两年工厂事故发生率较高?这也是其中的一个原因，所以，我们更有必要借鉴欧美等发达国家的成功经验，好好地审视他们在安全生产上走过的路，象德国，他们的每万名在职人员的工伤事故数量在1965年是120次，到了2000年则下降到30次，

四、自主安全管理模式的具体内容和具体做法

1、始终坚持“安全第一，预防为主”和“以人为本，安全为天”的思想，树立“1331”管理理念，提升企业安全文化。

2、何为“1331”?

坚信一个核心理念：只要采取措施，一切事故都是可以预防的; 强化三种观念：安全优先、安全要讲认真、安全要自主管理; 执行三个制度：全员安全承诺、全员安全培训、全员危险辨识; 牢记一个确认：所有作业行为都必须预先进行安全确认。

3、“1331”理念的精髓在于以人为本，坚持预防为主，推行清洁化生产，保护生态环境，确保全员参与，实现持续改进，贵在认真，

15 重在落实，管理者认认真真的管，操作者实实在在地做。

全员安全承诺：首先我们可结合上岗合约和劳动合同对本岗位的安全责任和应掌握的安全技能进行承诺;每年度，将安全责任状从各级管理人员一直签到每个员工，而且各级管理人员和每一位一线操作维修人员都必须对当年的安全工作具体安排做出书面承诺;

全员安全培训：在培训方面我们工厂有一套成熟的制度和经验，人力资源开发制度，职员安全培训教育制度，几年来通过不断的深化执行，也取得了一定成效，但是在广度和深度上还有待进一步提高，几次的安全知识考试都存在少数职员成绩不理想的情况就是一个说明，而在安全生产上“木桶”原理效应更加明显，只要有一个人安全技能欠缺，责任意识不强，其结果往往是一起事故的发生，所以，我们的安全培训更要重视全员性，不能留一个盲点，怎么样才能做好这一点，关键就是回归到制度上来，执行好我们的人力资源开发制度和职员安全培训教育制度，在培训内容上要贴近生产实际，按职员的实际情况进行有针对性的培训和教育，可以通过考试检验，缺什么再补什么等，在培训方式上要灵活多样，课堂授课、安全电视录象、事故案例学习、研讨分析等等，更重要的是要加强随时随地的培训，比方说你看到一名员工要进行一项作业，你可以问他该怎样作业?要注意那些安全事项?该做的安全准备做好了没有，他都知道也都做到了就等于复习了一次，如果他不知道，你就给他上了一堂课;工厂还要逐步建立全员安全资格培训，全员安全资格考试，按岗位进行组织，严格执行，合格后方可上岗。

16 全员危险辨识：我们从去年起已逐步在做这项工作，去年建立了中度以上危险源清单，今年又结合安全OK表制度建立了危险源识别档案，也都在提高员工现场危险辨识能力，实现自我保护等方面起到了有效促进，下一步我们要在此基础上进行细化，先从中度以上的做起，将每个危险源按运行和维修两种状态进行细分，运行状态下有哪些可导致人员伤害的危险因素，伤害方式?怎样预防?维修状态下有哪些危险因素?伤害方式?怎样预防?这些东西，都由岗位、个人进行分析识别，班组进行讨论，分厂审定，再返回班组讨论，再审定，由工厂汇编成册下发执行，这里关键点就在于个人识别和班组讨论，只要把这一点做扎实了，我们广大员工的安全意识就会有大幅度的提升，安全技能也同样得到大幅度的增强，因为他们做了也就知道了现场有哪些危险源了，也知道怎么去防范了，我们所说的自主管理的重点就在于让员工掌握自主安全的技能，否则仅靠严格管理仅靠监督那永远会限于被动管理的低层次阶段，因为人是万物之灵，是有思想的，是动态多变的，生产是连续性的，你盯得了他一时而盯不了他一世。至于怎样去辨识危险源，先要进行培训，安全管理人员先搞个样子出来，示范好、启发好就可以了，只有大都是员工自己搞的，执行起来才更有认同度。这一步做好了，接下就可以进一步进行拓展，将所有存在危险因素的设备、生产、检修作业及管理活动进行细分，按项次逐一列出危险因素和防范对策，将危险源控制工作由中度以上的逐步拓展到一般的，把风险降至最低。

我们说全员参与管理目前主要在于发挥好安全管理网络功能，下

17 一步要逐步拓展到全员，当员工的整体素质提高到一定阶段后，全员参与管理就水道渠成，当前一方面是广泛发动班组长、班组兼职安全员参与管理，同时工段还可以采取安全员轮换，班组的每个人都当一个月的安全员，根据每名组员当安全员的表现从考评机制上予以一定程度的体现，给予适当的激励，逐步实现人人都是安全员的局面。

关于全过程控制主要是制度的落实，并对某些突发事件编制应急预案，推行岗位危险预知。

关于全方位预防，主要是从抓好安全检查入手，我们工厂有一个完善的检查体系，四级督查制度，执行效果一直很好，下一步重点是要在工段和班组自查这一块进行加强，可以以分厂为单位建立评比式检查，制定相应的标准，每月或每季度进行一次综合评比，奖优罚劣，并将评比结果与年度评比相结合，进一步营造自主管理氛围的形成。

第三篇：关于建立生产安全事故隐患排查治理制度

各科队：

一、隐患排查制度

一我矿安全管理部门是安全检查管理的职能部门，负责全矿隐患安全检查管理工作。

二由我矿安全管理部门组织安全管理人员进行事故隐患排查，每周检查一次。检查需填写<安全隐患检查记录>。

三日常安全隐患检查以查违章、查隐患、查管理为主要内容。隐患排查治理制度。

四季节性安全隐患检查:

(一)春季安全检查，以防雷、防跑冒滴漏及防火为重点检查内容;

(二)夏季安全检查，以防汛、防暑、防人身伤害为重点检查内容;

(三)秋季安全检查，以防火为重点检查内容;

(四)冬季安全检查，以防火、防冻为检查内容;

(五)季节性安全检查由安全管理部门组织技术人员、安全员进行检查。

五专业性安全隐患检查:

(一)检查防火、防爆、用火管理及消防设施;

(二)检查安全设施、人身安全、劳动保护器具、通风、噪声等;

(三)检查防爆、防触电、防雷接地等;

(四)检查特殊工种及用具等;

(五)检查设备、仪表、安全联锁、报警仪器、安全状况;

(六)检查运输车辆等安全状况;

(七)检查环境卫生等;

(八)专业性安全隐患检查由安全管理部门组织公司主要领导进行联合大检查，每月检查一次。

六节假日安全隐患检查:

(一)重要节假日(如:元旦、春节、五

一、十一等)前，为保证节假日期间的安全生产，应进行安全隐患检查;

(二)节假日安全隐患检查由安全管理部门组织人员进行自查并做好记录;

(三)节日前需认真检查下列情况:

1、易燃易爆物品的存放和普通物品存放保管情况;

2、假日生产安全措施的安排落实情况;

3、劳动纪律、操作规程的执行以及节前安全教育情况;

4、各类设备的安全运行以及隐患整改情况;

5、节假日值班人员的落实情况。

七不定期安全隐患检查

临时性专业检查及生产出现问题必须进行安全隐患检查。

八各级隐患安全检查，必须认真做好记录。

二、隐患整改制度

一、事故隐患范围:

1、危及安全经营的不安全因素;

2、导致事故发生或扩大的设施、安全设施隐患;

3、可能造成职业病、职业中毒的劳动环境。

二、对查出的隐患应逐项研究制定整改方案，按公司、部门两级管理逐项落实整改措施，能整改的立即整改，不得拖延;

三、对于查出的一般事故隐患，由生产部负责人或者有关人员立即组织整改。隐患排查治理制度。

四、对于查出的重大事故隐患，生产部应当及时向安全监管部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括:

1、隐患的现状及其产生原因;

2、隐患的危害程度和整改难易程度分析;

3、隐患的治理方案。

五、对于重大事故隐患，由生产部主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容:

1、治理的目标和任务;

2、采取的方法和措施;

3、经费和物资的落实;

4、负责治理的机构和人员;

5、治理的时限和要求;

6、安全措施和应急预案。

六、对检查出的隐患进行登记，落实整改措施，做到“三定”(即:定措施、定负责人、定完成日期)，“两不交”(即:班组能整改的不交到部门、部门能整改的不交公司)。

七、检查出的隐患必须及时整改。如限于物质或技术条件暂不能解决的，必须采取并落实风险消减措施，然后定出计划，按期解决。部门无力解决的，及向公司主管部门写书面报告，申请安排解决;

八、凡查出的重大隐患，在未彻底整改前，各有关部门应采取有效的风险消减措施并由安全管理部门监督执行。

九、暂时不能整改的项目，除采取有效防范措施外，应分别列入技术措施、安全措施和检修计划限期解决。

十、对未按期整改的隐患，实行<隐患整改通知单>办法，由安全管理人员填写，经安全管理部门签发，由部门负责人签收并在规定时间内负责处理完毕，<隐患整改通知单>应存档检查。

十一、各类专业性检查、季节性检查和节假日检查，其检查结果和整改情况必须认真保存备案。

十二、凡查出的各类隐患，因没及时整改而造成事故，要追究隐患发生部门安全负责人的责任。

三、事故隐患报告和举报奖励制度

一、事故隐患报告

1、每天工作人员交接班例行检查中，发现事故隐患立即向上级汇报;

2、当班人员在工作当中发现事故隐患的，立即向上级汇报，需要紧急处理的，应根据情况处理;

3、各部门负责人接到汇报后，应根据本部门的工作职责进行处理，需要其它部门配合的要向总经理汇报处理;

4、各部门负责人将每天的事故隐患处理情况向总经理汇报;

5、一旦发现存在重大事故隐患，部门负责人接到员工报告后，立即向总经理汇报处理，总经理要及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括:

a、隐患的现状及其产生原因;

b、隐患的危害程度和整改难易程度分析;

c、隐患的治理方案。

二、举报奖励

凡工作人员举报，经部门负责人核实的事故隐患，公司对举报人按一般事故隐患100元，重大事故隐患500元进行奖励。

四、事故隐患监控制度

一、监控点的选择与确定

1、易燃场所;

2、有触电伤害危险的场所;

3、有中毒和窒息危险的场所;

4、有高处坠落危险的场所;

5、有机械伤害的场所。

二、管理实施

1、坚持每一个监控点“有一本台帐”，真正做到检查记录可查，资料台帐存档。

2、搞好“四项管理”，即“监控法”目标管理;“监控法”检查管理;责任人监控责任制管理;监控安全指标奖惩管理。

三、工作程序

1、召开专门会议，统一思想，形成共识，研讨贯彻落实方案;

2、由我矿安全管理委员会统一指挥;

3、制定有关规章制度;

4、自上而下，自下而上地选择并确定“监控点”;

5、编写“监控点”控制要点，确定责任人和检查周期。

四、监控点检查管理制度

1、各级监控点责任人和当班人员，必须严格按照检查周期，进行认真细致的巡回检查，严密监控，并形成详细的原始记录，以供公司检查考核;

2、监控检查中发现问题，正确地进行技术分析，查清原因，采取防止缺陷扩大的安全技术措施，并将缺陷内容、发生时间、处理情况书面反馈安全部门;

3、对暂不能消除的缺陷、隐患，除采取必要的应急措施，还需及时合理安排整改;

4、对存在的重大隐患，采取果断措施，立即停止运行，及时报告领导或总工程师，研究整改方案，进行整改;

5、各部门要进一步加强安全生产意识的宣传教育，加强责任人对各监控点、监控设施的运行维护;

6、每月对各监控点进行一次全面的安全检查，并作出科学性的综合分析论证。

五、事故隐患档案管理制度

一、为规范我矿事故隐患档案管理，特制定本制度。

二、归档范围

全矿隐患监控点的档案、日常事故隐患检查发现的隐患进行整改的档案等文件资料。

三、我矿的隐患档案管理由安全主任负责。

四、资料的收集与整理

1、我矿的归档资料实行“月度归档”制度，即:每月的月底为我矿隐患档案资料归档期。

2、在档案资料归档期，由安全主任分别向各主管部门收集应该归档的原始资料。各主管部门负责人应积极配合与支持。

第四篇：安全规章制度体系的建立

(四)安全规章制度体系的建立

目前我国还没有明确的安全规章制度体系建设标准。在长期的安全生产实践过程中，生产经营单位按照自身的习惯和传统，形成了各具特色的安全规章制度体系。按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成;按照标准化体系建立的安全规章制度体系，一般把安全规章制度分为安全技术标准，安全管理标准和安全工作标准;按职业安全健康管理体系建立的安全规章制度体系，一般分为手册、程序文件、作业指导书三大类。

为便于生产经营单位建立安全规章制度体系，下面以安全系统工程原理，按照《安全生产法》的基本要求，对一般性生产经营单位安全规章制度体系的建立进行说明，安全生产高危行业的生产经营单位还应根据相关法律法规等进行补充和完善。

1.综合安全管理制度主要包括：

(1)安全生产管理目标、指标和总体原则

应包括：生产经营单位安全生产的具体目标、指标，明确安全生产的管理原则、责任，明确安全生产管理的体制、机制、组织机构，安全生产风险防范、控制的主要措施，日常安全生产监督管理的重点工作等内容。 (2)安全生产责任制度

应包括：生产经营单位各级领导、各职能部门、管理人员及各生产岗位的安全生产责任权利和义务等内容。 (3)安全管理定期例行工作制度

应包括：生产经营单位定期安全分析会议，定期安全学习制度，定期安全活动，定期安全检查等内容。 (4)承包与发包工程安全管理制度

应包括：生产经营单位承包与发包工程的条件、相关资质审查、各方的安全责任、安全生产管理协议、施工安全的组织措施和技术措施、现场的安全检查与协调等内容。 (5)安全措施和费用管理制度

应包括：生产经营单位安全措施的日常维护、管理;明确安全生产费用保障;根据国家、行业新的安全生产管理要求或季节特点以及生产、经营情况等发生变化后，生产经营单位临时采取的安全措施及费用来源等。 (6)重大危险源管理制度

应包括：重大危险源登记建档、进行定期检测、评估、监控，相应的应急预案管理;上报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案内容及管理。 (7)危险物品使用管理制度

应包括：生产经营单位存在的危险物品名称、种类、危险性;使用和管理的程序、手续;安全操作注意事项;存放的条件及日常监督检查;针对各类危险物品的性质，在相应的区域设置人员紧急救护、处置的设施等。 (8)隐患排查和治理制度

应包括：应排查的设备、设施、、场所的名称，排查周期、人员、排查标准;发现问题的处置程序、跟踪管理等内容。 (9)事故调查报告处理制度

应包括：生产经营单位内部事故标准，报告程序、现场应急处置、现场保护、资料收集、相关当事人调查、技术分析、调查报告编制等;还应包括向上级主管部门报告事故的流程、内容等。

(1O)消防安全管理制度

应包括：生产经营单位消防安全管理的原则、组织机构、日常管理、现场应急处置原则、程序;消防设施、器材的配置、维护保养、定期试验;定期防火检查、防火演练等内容。 (11)应急管理制度

应包括：生产经营单位的应急管理部门，预案的制定、发布、演练、修订和培训等;明确总体预案，专项预案，现场预案等内容。

(12)安全奖惩制度

应包括：生产经营单位安全奖惩的原则;奖励或处分的种类、额度等内容。

2.人员安全管理制度主要包括 2.人员安全管理制度主要包括： (1)安全教育培训制度

应包括：生产经营单位各级领导人员安全管理知识培训、新员工三级教育培训、转岗培训;新材料新工艺新设备使用培训;特种作业人员培训;岗位安全操作规程培训;应急培训等内容。还应明确各项培训的对象、内容、时间及考核标准等。

(2)劳动防护用品发放使用和管理制度

应包括：生产经营单位劳动防护用品的种类、适用范围、领取程序、使用前检查标准;用品寿命周期等内容。 (3)安全工器具的使用管理制度

应包括：生产经营单位安全工器具的种类、使用前检查标准、定期检验、用品寿命周期等内容。 (4)特种作业及特殊作业管理制度

应包括：生产经营单位特种作业的岗位、人员，作业的一般安全措施要求等。特殊作业是指危险性较大的作业，应包括作业的组织程序，保障安全的组织措施、技术措施的制定及执行等内容。 (5)岗位安全规范

应包括：生产经营单位除特种作业岗位外，其他作业岗位保障人身安全、健康，预防火灾、爆炸等事故的一般安全要求。 (6)职业健康检查制度

应包括：生产经营单位职业禁忌的岗位名称、职业禁忌症，定期健康检查的内容、标准等，女工保护，以及按照《职业病防治法》要求的相关内容等。 (7)现场作业安全管理制度

应包括：现场作业的组织管理制度，如工作联系单、工作票、操作票制度，以及作业的风险分析与控制制度、反违章管理制度等内容。

3.设备设施安全管理制度主要包括： (1)三同时制度

应包括：生产经营单位新建、改建、扩建工程“三同时”的组织、执行程序;上报、备案的执行程序等。 (2)定期巡视检查制度

应包括：生产经营单位所有设备、设施的种类、名称、数量，以及日常检查的责任人员，检查的周期、标准、线路，发现问题的处置等内容。 (3)定期维护检修制度

应包括：生产经营单位所有设备、设施的维护周期、维护范围、维护标准等内容。 (4)定期检测、检验制度

应包括：生产经营单位须进行定期检测的设备种类、名称、数量;有权进行检测的部门或人员;检测的标准及检测结果管理;安全使用证或者安全标志的取得和管理等内容。 (5)安全操作规程

应包括：生产经营单位涉及的电气、起重设备、锅炉压力容器、内部机动车辆、建筑施工维护、机加工等对人身安全健康、生产工艺流程及周围环境有较大影响的设备、装置的安全操作规程。

4.环境安全管理制度主要包括： (1)安全标志管理制度

应包括：生产经营单位现场安全标志的种类、名称、数量;安全标志的定期检查、维护等内容。 (2)作业环境管理制度

应包括：生产经营单位生产经营场所的通道、照明、通风等管理标准;以及人员紧急疏散方向、标志的管理等内容。 (3)工业卫生管理制度

应包括：生产经营单位尘、毒、噪声、辐射等涉及职业健康因素的种类、场所;定期检查、检验及控制等管理内容。当然，生产经营单位的所有制形式、组织形式、生产过程存在的危险有害因素各不相同，这里所指的安全规章制度是原则性和指导性的，其中每个制度又可以分解成若干个制度制定。但是，只要每个制度能够做到目的明确、流程清晰、责任明确、标准明确，就能够用于规范管理或作业行为，就是一个好的安全规章制度。每个生产经营单位，都应认真策划，建立起严密、完整、有效的安全规章制度体系，并按照体系的运行管理生产、经营过程的安全工作，生产经营单位的安全生产工作就有了基本保障。

第二节安全生产责任制第二节安全生产责任制

一、建立安全生产责任制的目的和意义

建立安全生产责任制的目的，一方面是增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感;另一方面明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门一生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。建立安全生产责任制的重要意义体现在两方面。一是落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体落实。二是通过明确责任使各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均具有重要作用。

二、建立安全生产责任制的要求

总要求是横向到底，纵向到边。具体应满足如下要求：

1、必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。

2、与生产经营单位管理体制协调一致。

3、要根据本单位、部门、班级、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。

4、有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。

5、应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。

三、安全生产责任制的主要内容

其内容大体可分为两个方面：一是纵向方面，各级人员(从最高管理者、管理者代表到一般职工)的安全生产责任制;二是横向方面，各职能部门(如安全、设备、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、宣传等部门)的安全生产责任制。

1.生产经营单位主要负责人

生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为： (1)建立、健全本单位安全生产责任制。

(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 (3)保证本单位安全生产投入的有效实施。

(4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 (6)及时、如实报告生产安全事故。 2.生产经营单位其他负责人生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。

3.生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产责任制的落实，对本机构职责范围内的安全生产工作负责;职能管理机构工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。 4.班组长

班组安全生产是搞好安全生产工作的关键，班组长全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。 5.岗位工人

岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。岗位工人要接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。

第三节生产经营单位安全生产管理组织保障第三节生产经营单位安全生产管理组织保障

生产经营单位应按照《安全生产法》的规定设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。

从事危险性较大的矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。具体是否设置安全生产管理机构或者配备多少专职安全生产管理人员，则应根据生产经营单位危险性的大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定。除从事矿山开采、建筑施工和危险物品生产、经营、储存活动的生产经营单位外，其他生产经营单位是否设立安全生产管理机构以及是否配备专职安全生产管理人员，则要根据其从业人员的规模来确定。从业人员超过300人的生产经营单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;是设置安全生产管理机构，还是配备专职安全生产管理人员，要根据生产经营单位的实际情况来确定，没有统一规定。从业人员在300人以下的生产经营单位，可以不设置安全生产管理机构，但必须配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。需要指出的是：当生产经营单位依据法律规定和本单位实际情况，委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

小结：安全生产责任制中关于单位主要负责人的安全生产职责，安全生产管理机构及专兼职安全生产管理人员的配备，这些是本讲的重点内容。