法院案件评查工作总结

2022-11-16

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第一篇：法院案件评查工作总结

甘肃永靖法院案件质量评查办法

案件质量评查办法(试行)

2010/06/23

甘肃永靖·黄河三峡网

第一章总则

第一条为确保执法公正、提高审判效率，依照有关法律规定，参照上级法院对案件质量的评查标准，结合我院实际，制定本办法。

第二条设立案件质量评查办，评查办办公室设在审判监督庭，其工作对审判委员会负责。

第三条案件质量评查的范围是：本院审(执)结的所有各类案件。

第四条案件质量评查不重复扣分，不超总分扣分。

第二章评查程序及原则

第五条本院审(执)结的各类案件，法律文书生效后5日内，承办法官将案件全部卷宗报送评查办，上诉案件退回卷宗后，承办法官5日内将卷宗报送评查办。

第六条评查办接受卷宗后的15日内将案件评查完毕，卷宗加盖评查印鉴附案件质量评查表退业务庭。凡未加盖评查印鉴的，档案室不予归档。

第七条案件质量评查的主要内容是：定性是否准确，事实是否清楚，证据是否充分，适用法律是否正确，程序是否合法，是否符合本院审判流程管理的期间规定，法律文书是否规范，卷宗装订是否符合归档要求。

第八条案件质量评查实行主评人负责,作出书面评查意见和每案计分的制度。

业务庭收到评查办要求补正的意见后，应在7日内补正。

业务庭认为评查意见有出入，应以书面意见建议分管院长要求评查办复评，对复评结果仍持异议的，由分管院长决定是否提请审委会研究决定。严禁被评查人就评查结果自行与评查办交涉。

第三章案件质量评分标准

第一节刑事案件质量评分标准

第九条有下列情形之一的，全案不得分：

(一)审判人员违反回避制度的;

(二)依法应公开审理的案件，未公开审理的，不应公开审理的案件，而公开审理的;

(三)审判组织组成不合法的;

(四)自诉案件的调解违反自愿、合法原则的;

(五)超越职权范围进行裁判的;

(六)裁判文书主文与合议庭或审委会决定不相符合的;

(七)案件上诉或者再审被全部改判的;

(八)其他严重违反法律规定诉讼程序的。

第十条案件实体裁判评分标准：案件定性准确，认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，处理适当的，得满分40分。有下列情形的，按以下标准扣分(以下五项扣分不超过40分)：

(一)定性错误的，扣4分;

(二)认定事实错误的，扣8分;

(三)认定事实不清、证据不足的(案件被发回重审或部分改判的)，扣6分;

(四)适用法律错误、不当的，扣4分;

(五)认定事实和适用法律均正确，但实体处理不当的，扣2分。

第十一条案件程序评分标准：均符合相关程序法、司法解释和本院《审判流程管理规程》的规定，得满分35分。有下列情形的，按以下标准扣分(以下六项扣分不超过35分)：

(一)违反诉讼法有关规定，采取强制措施不当或者手续不全的，扣4分，造成后果的，扣7分;

(二)没有依法为盲、聋、哑或者未成年被告人指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护的，扣2分;

(三)开庭审理的案件无开庭笔录、开庭笔录不完整、无合议庭成员签名或签名不全的，扣2分;

(四)虽然进行了公开审判，但未依法先期公告或者未将公告底稿存卷归档的，扣1分;

(五) 超过审判流程管理期限的规定审结案件的，扣2分，另每超过一日再加扣0.5分。报请延长审限事由不符合法律规定，或者批准延长审限的手续不符合法律规定的，扣7分;

(六)未按照规定时间将《立案审查审判流程管理信息表》、卷宗送交立案庭或案件评查办评查、送档案室归档的，《立案审查审判流程管理信息表》填写不完整的，未附法律文书的，各扣1分。

第十二条裁判文书制作方面的评分标准：法律文书制作格式规范、文句流畅、层次分明、说理透彻、无错漏字，得满分10分。有下列情形的，按以下标准扣分(以下六项扣分不超过10分)：

(一)事实认定表述不清的，扣0.5分;

(二)理由部分论理不充分的，扣0.5分;

(三)格式不规范的，扣0.5分;

(四)出现重大疏漏，需要裁定补正的，扣1分;

(五)语言、文字不规范的，扣0.5分;

(六)文字有错漏，加盖校对章的，每错漏一字扣0.2分;没加盖校对章的，每错漏一字扣0.4分。

第十三条卷宗装订方面的评分标准：卷宗装订材料齐备，顺序正确、整齐，符合法院诉讼文书立卷归档办法要求，得满分15分。有下列情形的，按照以下标准扣分(以下八项扣分不超过15分)：

(一)未按规定分正、副卷的，扣2分;

(二)主要证据材料未入卷的，扣2分;

(三)其他材料未入卷的，扣1分;

(四)材料装订顺序错误的，扣0.5分;

(五)卷宗封面与内容不符合的，扣0.5分;

(六)无目录或目录填写不齐全无页码的，扣0.5分;

(七)正、副卷材料混装的，扣1分;

(八)卷内材料用圆珠笔或铅笔书写的，扣0.5分。

第二节民事案件质量评分标准

第十四条有下列情形之一的，全案不得分：

(一)审判人员违反回避制度的;

(二)依法应公开审理的案件，未公开审理的，不应公开审理的案件，而公开审理的;

(三)审判组织组成不合法的;

(四)违反自愿合法原则进行调解的;

(五)超越职权范围进行裁判的;

(六)裁判文书主文与合议庭或审委会决定不相符合的;

(七)案件上诉或者再审被全部改判的;

(八)其他严重违反法律规定诉讼程序的。

第十五条案件实体裁判评分标准：案件定性准确，认定事实清楚，证据确实、充分，处理适当的，得满分40分。有下列情形的，按以下标准扣分(以下九项扣分不超过40分)：

(一)当事人主体资格未审查的，扣4分;

(二)当事人主体资格虽经审查，但证据不充分的，扣2分;

(三)案件认定事实错误的，扣8分;

(四)案件主要事实不清，无充分证据支持的(案件被发回重审或部分改判的)，扣6分;

(五)案件部分事实不清的，扣4分;

(六)实体处理全部错误的，扣10分;

(七)实体处理部分错误的，扣5分;

(八)案件事实清楚，但证据有欠缺，当事人提供的证人证言未核对的，扣1分，证据复印件未与原件核对的，每件扣1分;

(九)诉讼费用的收取，未按收费办法执行的，扣1分，诉讼费用的负担决定未经合议庭评议的，扣1分，诉讼费用能够结算而未结算的，扣1分。

第十六条案件程序评分标准：均符合相关程序法、司法解释和本院《审判流程管理规程》的规定，得满分35分。有下列情形的，按以下标准扣分(以下十八项扣分不超过35分)：

(一)违反诉讼法有关规定，采取强制措施不当或者手续不全的，扣2分，造成后果的，扣4分;

(二)虽然进行了公开审判，但未依法先期公告或者未将公告底稿存卷归档的，扣1分;

(三)超过审判流程管理期限审结案件的，扣2分，另每超过一日再加扣0.2分;报请延长审限事由不符合法律规定，或者批准延长审限的手续不符合法律规定的，扣2分;

(四)对申请调查收集证据，不予准许的，应于接到申请书的3日内书面通知当事人，无书面通知或收到书面申请复议而在5日内未作出答复的，扣1分;当事人及其诉讼代理人的申请符合条件而不予调查的，扣2分;

(五)委托没有鉴定、审计或评估资质的单位进行鉴定、审计、评估的，扣1分;

(六)发回重审的案件未重新组成合议庭审理的，扣3分;

(七)无立案通知书，应诉通知书的，少一件扣1分;

(八)调查、询问一人进行的，扣2分;

(九)超出当事人诉讼请求进行审理的，扣2分;

(十)开庭未依法传唤当事人，通知诉讼代理人的，少一人扣1分;

(十一)开庭审理的案件无开庭笔录、开庭笔录不完整、无合议庭成员签名或签名不全的，扣1分;

(十二)无合议庭笔录或经审委会讨论的案件无审委会笔录的，扣2分;合议庭评议笔录或审委会讨论笔录签名不全的，扣1分;

(十三)宣告判决无宣判笔录的，扣1分;

(十四)送达法律文书，当事人未签收在送达回证上的，扣1分;送达回证未逐格规范填写、辩认困难的，每一处扣1分;

(十五)调解书未直接送达当事人或其指定的代收人的，扣2分;

(十六)案件审结、当事人上诉后，没有在规定期限内移送二审法院的，扣1分;

(十七)离婚案件未经调解程序的，扣2分;

(十八)未按照规定时间将卷宗送交案件评查办评查、送档案室归档的，《立案审查审判流程管理信息表》未在规定时间内报送立案庭的，各扣1分。

第十七条裁判文书制作方面的评分标准：法律文书制作格式规范、文句流畅、层次分明、说理透彻、无错漏字，得满分10分。有下列情形的，按以下标准扣分(以下六项扣分不超过1分)：

(一)事实认定表述不清的，扣0.5分;

(二)理由部分论理不充分的，扣0.5分;

(三)格式不规范的，扣0.5分;

(四)出现重大疏漏，需要裁定补正的，扣0.5分;

(五)语言、文字不规范的，扣0.5分;

(六)文字有错漏，加盖校对章的，每错漏一字扣0.2分;没加盖校对章的，每错漏一字扣0.4分;

第十八条卷宗装订方面的评分标准：卷宗装订材料齐备，顺序正确、整齐，符合法院诉讼文书立卷归档办法要求，得满分15分。有下列情形的，按照以下标准扣分(以下八项扣分不超过1分)：

(一)未按规定分正、副卷的，扣1分;

(二)主要证据材料未入卷的，扣1分;

(三)其它材料未入卷的，扣0.5分;

(四)材料装订顺序错误的，扣0.5分;

(五)卷宗封面与内容不符合的，扣0.5分;

(六)无目录或目录填写不齐全无页码的，扣0.5分;

(七)正、副卷材料混装的，扣0.5分;

(八)卷内材料用圆珠笔或铅笔书写的，扣0.5分;

第三节行政案件质量评分标准

第十九条有下列情形之一的，全案不得分：

(一)审判人员违反回避制度的;

(二)案件无法定理由而不公开审理的;

(三)审判组织组成不合法的;

(四)违法动员当事人撤诉的;

(五)超越职权范围进行裁判的;

(六)裁判文书主文与合议庭或审委会决定不相符合的;

(七)案件上诉或者再审被全部改判的;

(八)其他严重违反法律规定诉讼程序的。

第二十条案件实体裁判评分标准：案件定性准确，认定事实清楚，证据确实、充分，处理适当的，得满分40分。有下列情形的，按以下标准扣分(以下十四项扣分不超12分)：

(一)案由错误的，扣2分;

(二)案由不规范的，扣2分;

(三)当事人主体资格未审查的，扣2分;

(四)当事人主体资格虽经审查，但证据不充分的，扣2分;

(五)案件认定事实错误的，扣8分;

(六)案件主要事实不清，无充分证据支持的(案件被上级法院发回重审、部分改判的)，扣6分;

(七)案件部分事实不清的，扣4分;

(八)不坚持被告对其作出的具体行政行为负举证责任的原则，举证责任倒置的(行政赔偿案件除外)，扣4分;

(九)定案所依据的证据未经庭审质证的，扣4分;

(十)实体处理全部错误的，扣10分;

(十一)实体处理部分错误的，扣5分;

(十二)案件事实清楚，但证据有欠缺，当事人提供的证人证言未核对的，扣2分，证据复印件未与原件核对的，每件扣1分;

(十三)适用法律错误，扣2分，适用法律部分错误，扣1分。

(十四)诉讼费用的收取，未按收费办法执行的，扣1分，诉讼费用的负担决定未经合议庭评议的，扣1分，诉讼费用能够结算而未结算的，扣1分。

第二十一条案件程序评分标准：均符合相关程序法、司法解释和本院《审判流程管理规程》的规定，得满分35分。有下列情形的，按以下标准扣分(以下十四项扣分不超过35分)：

(一)无立案通知书、应诉通知书的，少一件扣1分;

(二)公开开庭审理的案件无开庭公告底稿的，扣2分;

(三)开庭未依法传唤当事人，通知诉讼代理人的，少一件扣1分;

(四)调查、询问一人进行的，扣2分;

(五)发回重审的案件未重新组成合议庭审理的，扣12分;

(六)委托没有鉴定资质的单位进行鉴定的，扣2分;

(七)开庭审理的案件无开庭笔录、开庭笔录不完整，无合议庭成员签名或签名不全的，扣2分;

(八)无合议庭笔录、审委会讨论的案件无审委会讨论笔录的，扣2分;

(九)宣告判决无宣判笔录的，扣2分;

(十)送达法律文书，当事人未签收在送达回证上的，扣1分;送达回证未逐格规范填写、辩认困难的，每一处扣1分;

(十一)超过审判流程管理期限审结案件的，扣3分，另每超过一日再加扣0.2分;报请延长审限事由不符合法律规定，或者批准延长审限的手续不符合法律规定的，扣3分。

(十二)未按照规定时间将卷宗送交案件评查办评查、送档案室归档的，《立案审查审判流程管理信息表》未在规定时间内报送立案庭的，各扣1分。

第二十二条裁判文书制作方面的评分标准：法律文书制作格式规范、文句流畅、层次分明、说理透彻、无错漏字，得满分10分。有下列情形的，按以下标准扣分(以下六项扣分不超过10分)：

(一)事实认定表述不清的，扣1分;

(二)理由部分论理不充分的，扣1分;

(三)格式不规范的，扣1分;

(四)出现重大疏漏，需要裁定补正的，扣2分;

(五)语言、文字不规范的，扣1分;

(六)文字有错漏，加盖校对章的，每错漏一字扣0.2分;没加盖校对章的，每错漏一字扣0.4分;

第二十三条卷宗装订方面的评分标准：卷宗装订材料齐备，顺序正确、整齐，符合法院诉讼文书立卷归档办法要求，得满分15分。有下列情形的，按照以下标准扣分(以下八项扣分不超过15分)：

(一)未按规定分正、副卷的，扣2分;

(二)主要证据材料未入卷的，扣2分;

(三)其他材料未入卷的，扣1分;

(四)材料装订顺序错误的，扣1分;

(五)卷宗封面与内容不符合的，扣1分;

(六)无目录或目录填写不齐全，无页码的，扣1分;

(七)正、副卷材料混装的，扣1分;

(八)卷内材料用圆珠笔或铅笔书写的，扣1分。

第四节再审案件质量评分标准

第二十四条再审案件的质量评分，按所审理的再审案件类型，依照刑事、民事、行政案件质量评分标准执行。

第五节执行(行政非诉执行)案件质量评分标准

第二十五条执行案件程序合法，措施符合规定，法律文书规范，得满分85分。

(一)有下列情形之一的，全案不得分：

1、执行人员违反回避制度的;

2、错误追加或变更被执行主体造成后果的;

3、故意违法执行第三人或案外人财产造成后果的;

4、违法采取拘传、罚款、拘留措施的;

5、对不应当进入执行程序的仲裁裁决书、公证债权文书进行强制执行的;

6、有下列行为之一，造成当事人或案外人财产损失的：(1)故意重复查封、扣押、冻结被执行财产的;(2)故意超标的查封、扣押、冻结、变卖被执行财产的;(3)鉴定、评估、变卖被执行财产时，指使有关部门压低或抬高价格的;(4)故意违反规定，暂缓、中止、终结执行的。

(二)有下列情形的，按以下标准扣分(以下十四项扣分不超过85分)：

1、采取执行措施，但裁定书没有送达双方当事人的，扣4分;

2、应向有关部门送达裁定书，协助执行通知书，因故意或重大过失而没有送达，造成当事人财产损失的，扣4分;

3、超期限(包括超出申请延长的期限)结案的，扣4分，另每超过一日加扣0.2分;报请延长期限事由不符合规定，或者批准延长期限的手续不符合规定的，扣2分;所办案件3个月未执结，换人承办后，3个月执结的，扣原承办法官10 分;

4、没有执行款物交接手续的，扣4分;

5、对案外人异议的处理违反规定的，扣1分;

6、对被执行人到期债权的执行违反规定的，扣1分;

7、多个债权人对一个债务人申请执行，参与分配或按顺序清偿违反规定的，扣2分;

8、执行中止、终结、暂缓、和解、执行回转违反规定的，扣2分;

9、采取搜查措施违反规定的，扣2分;

10、被执行人为金融机构，查封其营业场所的，扣2分;

11、对被执行人在其他企业投资或收益的执行违反规定的，或对被执行人在有限公司中被冻结的投资权益或股权的执行违反规定的，或对被执行人在中外合资、合作经营企业中的投资权益或股权的执行违反规定的，扣2分;

12、执行人员单个外出执行案件的，扣2分;

13、法律文书不规范的，扣2分;文字有错漏，加盖校对章的，每错漏一字扣0.2分;没加盖校对章的，每错漏一字扣0.4分;

14、诉讼费用的收取，未按收费办法执行的，扣1分，诉讼费用的负担决定未经合议庭评议的，扣1分，诉讼费用能够结算而未结算的，扣1分。

第二十六条卷宗装订方面的评分标准：卷宗装订材料齐备，顺序正确、整齐，符合法院诉讼文书立卷归档办法要求，得满分15分。有下列情形的，按照以下标准扣分(以下八项扣分不超过15分)：

(一)未按规定分正、副卷的，扣2分;

(二)主要证据材料未入卷的，扣2分;

(三)其他材料未入卷的，扣1分;

(四)材料装订顺序错误的，扣1分;

(五)卷宗封面与内容不符合的，扣1分;

(六)无目录或目录填写不齐全，无页码的，扣1分;

(七)正、副卷材料混装的，扣2分;

(八)卷内材料用圆珠笔或铅笔书写的，扣2分;

第四章责任承担

第二十七条因事实不清、证据不足导致裁判结果错误的，由审判组织单独或共同承担责任，共同承担责任的比例按合议时发表意见的正确与否确定。

第二十八条因适用法律不当或处理显失公平，造成裁判结果错误的案件，由审判组织单独或共同承担，承担责任的比例按合议时发表意见的正确与否确定。

第二十九条凡属审判委员会决定(改动合议庭意见)造成错误的案件，由发表错误意见者承担责任。审判委员会同意合议庭意见而导致裁判结果错误的案件，由合议庭成员及审委会委员(委员中发表不同意见者除外)共同承担责任，合议庭与审委会委员之间承担比例为6：4。

第三十条因评查办或评查人的原因造成的错评，由评查办或评查人承担责任。

第三十一条评查办在评查案件的过程中发现可能有问题或可能构成错案线索的，由评查办书面报告院长，由院长决定是否批转立案庭进行立案审查。属于违法审判线索或错案线索的，同时报院错案责任追究委员会办公室。

第五章奖励与处罚

第三十二条评查办每月10日前将案件评查结果送交院政治处备案，案件评查结果同时归入审判人员档案，作为岗位目标管理考核的依据。

第三十三条办案数量与办案质量的评查结果实行月统计，季公布，年终总结的办法，评查结果纳入岗位目标考核。

第六章附则

第三十四条一审和再审案件结案的时间为裁判文书送达最后一位当事人的时间;调解结案的，为最后一位当事人签收调解书的时间;委托送达的，为委托送达函寄出的时间。执行案件的结案时间为：中止、终结的，以裁定书送达最后一位当事人的时间;委托执行的，为委托执行函寄出的时间;执行和解的，以和解协议的签署时间，全案执结的，以局(庭)长同意结案的批示日期为结案日期。

第三十五条立案庭自办案件质量、工作失误的扣分标准，参照本办法扣分标准执行。

第三十六条本办法未尽事项，评查人及评查办认为确有错误的，可以视情(比照相近条款)扣分，但应以有关法律、法规、司法解释及有关规章、制度明文规定为据。

第三十七条本办法所称以内、以外及所称分数均含本数。

第三十八条本办法由院审判委员会负责解释。

第二篇：贺兰县人民法院案件质量评查细则

贺兰县人民法院 http:/// 2008-12-8 15:40:16

为了加强案件质量管理，规范审判执行工作，提高审判人员的司法水平，充分调动全院干警的工作积极性，做到奖勤罚懒、奖优罚劣，加强责任心，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定及《宁夏回族自治区高级人民法院案件质量评查暂行规定》结合本院审判实际，特制定本细则。

第一条案件质量评查范围是：本院所审结、执结的各类案件。评查的内容是：审判、执行程序是否合法，案件实体裁判是否公正，裁判文书是否符合要求，卷宗装订是否规范，材料是否齐全等。

第二条审判监督庭负责案件质量评查、归档，建立审判人员、执行人员案件质量档案，以此为审判人员、执行人员晋级、晋职、评先树优的依据之一。

第三条本院裁判文书的质量，由审委会专职委员负责，每月评查出最优法律文书、最差法律文书，经审委会确定后，记入个人质量档案，按有关规定进行奖惩。

第四条本院庭审质量按照《庭审考核实施办法》执行。

第五条各审判业务庭对所审执结的案件应先进行自查，应在案件生效后十日内，把审结、执结的案件按规定装订成卷宗，填写评查报表一式二份报立案庭审查，经审查合格加盖“同意报评”印章后，于五日内转审监庭进行评查。

第六条案件质量的评查采取以查阅卷宗材料为主和与承办人交换意见为辅的方式进行，坚持客观公正、事实求是、从严评查和奖惩分明的原则。

第七条根据法律的规定，对各类案件在审判过程中进行财产保全、先予执行、审理程序、诉讼权利保障、执行法定审理期限、履行审批手续、实体审理、裁判文书、笔录及卷宗装订等方面出现错误的情形、种类,对照本实施细则的评查标准，将所评查的案件分别确定为一类案件、二类案件、三类案件。

第八条案件评查采用累积扣分制，不计上限,经评查，得分85分以上的为一类案件，70分—85分的为二类案件，70分以下(均不含本数)为三类案件。

第九条凡属下列情形的，均为三类案件

1、被二审法院发回重审的(经审委会复议，不认为是三类的除外;

2、超审限未按规定办理延期手续或报延后仍然超过审限的。

3、漏判本诉、反诉请求或超出诉讼请求范围的;

4、调解内容严重违法的;

5、案件定性错误的或基本事实认定错误的;

6、引用法律条文错误、遗漏的;

7、错列、漏列诉讼主体的;

8、对应当公开审理的案件未经公开审理，对不应公开审理的案件公开审理的;

9、未经合法传唤被告，而缺席判决的;

10、无法定事由对被害人提起附带民事诉讼不予受理的;

11、适用普通程序审理的案件，未经合议庭评议而做出裁判的;

12、对未经庭审质证的证据材料做为定案依据的。

13、违反回避制度，造成严重后果的;

14、公告送达的未适用普通程序审理的。

15、严重违反执行程序的。

16、对多个债权人不按规定进行分配造成严重后果的。

17、违反法律规定处理执行款、物的。

18、其他影响公正审判、执行情形的。

第十条对上级法院改判的案件，由主审法官提交审委会复查并确定案件的评查类别。

第十一条一类案件由审监庭确定，拟定为

二、三类案件的审监庭提交审判委员会讨论后，确定案件类别。

第十二条在评查中，发现存在重大质量问题的案件，审监庭应及时向院长建议，提请审判委员会，依照法定程序进行纠正。

第十三条案件评查项目分类及扣分标准。

(一)实体方面

1、未查明被告人的刑事责任年龄和刑事责任能力的扣20分。

2、对案件定性不准的扣10分。

3、案件的基本事实应当正确、清楚，当事人责任分明，个别细节不清或标的计算有误，但对案件正确处理影响不大的扣5 分;虽对案件处理影响不大，但对基本事实叙述不清或未叙述的扣10分。

4、证明案件事实的证据不充分确实的扣20分。

5、判决结果显失公平的扣20分。

(二)程序方面

1、对不符合立案条件予以立案的，由审监庭和相关业务庭提交审委会讨论，决定是否对立案的相关庭室在岗位目标考核中扣分。

2、收到立案庭转交的起诉状后，严格依照法律和本院审判流程规定的期限送达起诉状副本、举证须知等诉讼文书，并确定合议庭组成人员或独任审判员及开庭日期。每超期一天扣1分。

3、未严格执行回避制度的扣10分。

4、涉及企业法人或其它经济组织的案件,卷内无法人身份证明书的(缺席审理的除外，扣2分

5、当事人委托代理人的,卷内没有代理委托书、代理人是律师的没有该所函件的扣5分。

6、庭审笔录未严格按照法庭审理程序进行记录的扣10分。

7、裁判文书、上诉状等法律文书的送达，未严格依照院《审判流程管理办法》的期限送达、移送，每超期一天扣1分。

8、需进行审计、评估、鉴定、检测等中介事项的案件，未严格按照院里《审判流程管理办法》规定移交立案庭办理的扣20分。

9、需进行公告送达的案件，不按照院里《审判流程管理办法》规定移交立案庭办理的扣20分

10、由简易程序转为普通程序审理的案件，不按照院里《审判流程管理办法》规定办理审批手续的扣20分。

11、执行案件没有装订生效的法律文书和行政机关裁决书、公证书、债权文书等做为执行依据的扣5分。

12、未装订执行申请书及执行案件立案审批手续的扣5分。

13、执行中，第三人提出执行异议后，未严格按照法律规定复议，导致执行财物错误的扣30分。

14、造成国家赔偿的，属办案人主要错误的，赔偿款先由院里支付，再由办案人自行负担的扣30分。

15、中止、终结案件应该召开听证会而未召开的扣20分，未经院长签发的扣20分。

16、未经法定程序擅自变更被执行主体的扣10分。

17、查封、扣押、冻结、拍卖被执行人财产，明显超出执行标的或者超出被执行人应当履行的义务范围(不可分割物除外)的扣10分。

18、采取或解除查封、扣押、冻结等执行措施违反法律规定或未经庭长、主管院长审批的扣10分。

19、对当事人的拘传、拘留、搜查违反法律规定或未经主管院长审批的扣10分。

20、暂缓执行不符合法定条件或没有书面报告说明暂缓执行的原因和理由的扣10分。

21、被查封、扣押物品应评估的未严格依法或按院里审判流程规定报送相关部门审批评估的扣20分。

22、给当事人发还钱、物未按规定办理或手续不全，发还钱、物有误的扣10分，造成后果的扣30分。

23、其他影响公正司法，造成不良后果的扣20—30分。

(三)法律文书规范方面

1、各类法律文书拟稿人、核稿人、签发人无签名的每出现一处扣2分。

2、需经审委会讨论或适用普通程序审理进行判决的案件卷中没有审理报告的扣5分。

3、未严格履行移送执行手续，材料不齐全、不完备的每出现一处扣2分。

4、调查、调解、庭审、合议、审委会等各种笔录、记录准确完整。出现语句不通、字迹不整洁、错、漏、别字等情况的，每出现一次差错的扣0.5分。

5、庭审、合议、审委会笔录必须有参加人亲自签名，不得代签，缺少一人次扣5分。

6、各种笔录出现差错，应按规范修改，不按规范修改的，每出现一处扣2分。

7、送达回证、宣判笔录、审判流程信息表等法律文书应按要求的内容认真填写齐全，每出现一处差错扣2分。

8、宣判笔录不符合要求的，扣5分。

9、备考表没有立卷人、核卷人签字或作必要说明的扣5分。

(四)卷宗装订方面

1、适用普通程序的案件不装订正、副卷的扣20分。

2、卷宗装订顺序未严格按照院里的规定进行装订的，每出现一处差错扣2分。

3、卷宗封皮出现不整洁，书写错误的每出现一处扣5分。

4、未严格按照院里《审判流程管理办法》规定的期限报送参评案件卷宗的每超期一天扣1分。

第十四条审判庭和案件承办人员对案件质量评查结论有异议的，可在接到通报之日起三日内向主管院长提交书面申请复议报告，由主管院长决定是否提交审委会确认。

对评查出现的问题可以补正的，各庭在接到审监庭发出的补正通知书后应在限定期限内予以补正，逾期未补正或补正后仍不符合要求的，按照本细则给予扣分。

第十五条立案庭对已超审限、超期限而未查出的，双倍处罚;审监庭对应为

二、三类案件而未确定的，双倍处罚;审委会专职委员，对院审委会交办的工作，不认真履行职责的，双倍处罚。

第十六条立案庭对审限实行月通报。每月专职审委会委员将裁判文书评比的情况、纪检组长将庭审考核的情况通报给审监庭，由审监庭综合案件质量评查的情况后写出书面报告，报院长审批，并在全院予以通报。

第十七条本细则2007年元月1日起执行。原《贺兰县人民法院案件质量评查实施细则(试行)》同时废止。

第十八条本细则由审判委员会负责解释。

第三篇：对溧阳市法院案件质量评查的调查报告

发表时间： 2007-08-23 来源：作者：万柏松

【字号：大中小】

为了不断提高广大办案人员的案件质量意识，加强案件质量管理，各地人民法院对本院审、执结案件都实行了案件质量评查(有些地方也被称之为案件质量检查)。溧阳市人民法院的案件质量评查工作起步较早，该院自1994年即开始案件评查工作，至今已走过了十个年头。自从1997年之后，该院每年都要评查数千件案件，例如该院1997年评查4433件，1998年评查6138件，1999年评查7839件，2000年评查8521件，2001年评查6766件，2002年抽评2658件。自开展案件质量评查工作以来，该院各类案件的质量状况得到了明显的改善，自1997年以后各类案件的平均优秀率年年维持在92%以上，其中1997年的平均优秀率为95.76%，1998年为92%，1999年为94.78%，2000年为96.24%，2001年为94.96%，2002年为96.17%。案件的不合格率则自1997年后年年低于0.5%，其中1997年为0.45%，1998年为0.2%，1999年为0.03%，2000年为0.02%，2001年为0.01%，2002年为0.075%。随着案件质量的提高，溧阳市人民法院在人民群众心目中的地位，也得到了较大的提升。1999年该院还被江苏省高级人民法院授予“全省文明法院”，2000年又被授予“全省人民满意法院”等荣誉称号。可以这样概括溧阳市人民法院案件质量评查工作的发展历程，即开始于1994年，发展于1996年至1999年，完善于2001年至2002年。目前该院各类案件的质量评查都有一整套完整的规范。质量评查工作在院党组的重视和支持下，在全体评查人员的共同努力下，已走上规范化管理轨道。笔者通过对该院几年来的案件质量评查工作的调查，发现其案件质量评查主要经历了如下三个发展阶段:

一、对部分类型的案件质量进行评查发展到对全部类型的案件质量进行评查。

该院在1994年开始案件质量评查时，评查的范围仅限定在一些民事和经济案件中。担任质量评查任务的也仅是个别退居二线的老庭长。通过一阶段的评查，收到了比较好的效果，为此，该院于1996年成立了专门的案件质量检查室，归口于政工科管理，质检人员也相应进行了增加和固定。1997年评查范围扩大到执行案件。1999年又将刑事案件、行政案件纳入了评查范围。同年底，案件质量评查工作划归审监庭负责。至此，该院的案件质量评查工作，由原来的只对部分类型的案件质量进行评查，发展到对全部类型的案件质量进行评查。

二、对个案进行评查发展到对所有案件进行评查，又从对所有案件进行评查发展到抽卷评查。该院自1994年即开始对民事和经济案件进行评查，但当时并不是对以上两类案件中的所有案件均进行评查，当时评查的只是以上两类案件中的一些新类型案件、疑难复杂案件、个别矛盾激化案件和群众比较关注的案件，即个案评查。后评查范围不断扩大，至1999年该院所有类型案件均纳入了评查范围。鉴于案件质量评查工作开展后，该院各类案件的质量得到了较大的提高，各类案件的优秀率年年维持在92%以上，不合格率逐年递减，在这种情况下，该院认为再化大量的精力投入到每年质检几千件案件中去，显然已意义不大，为此，该院于2002年初开始实行案件抽评，即对行政案件实行全数评查，对民

一、民二案件按报结数的30%抽评，对刑事案件和执行案件均按报结数的50%抽评。抽评工作的开展，不但没有降低大家的办案质量意识，相反由于案件评查的少了，评查的质量却提高了，这在一定程度上更促使办案人员认真办案，并想方设法提高案件质量。

三、从重实体评查发展到重程序评查。

该院在实施案件评查之初，重点放在了评查案件的实体处理结果上。案件的程序差错问题往往被忽略，甚至当事人依法应该享受的重大诉讼权利被剥夺，也不会引起案件评查人员的注意。随着实体公正具有相对性、程序公正具有绝对性观念的提出及重视，该院的案件评查的重点也相应作了调整，即从原来的重实体评查，发展到重程序评查。目前该院制订的各类案件百分制评分标准中，程序评查分约占到整个评分标准的80%。对一些因属于认识上的不同而产生的不同判决

结果，则不再作为案件评查扣分理由。这一案件评查观念的转变，使得审判领域广大案件承办人员敢干当庭大胆下判，一定程度上提高了案件当庭结案率和办案效率。

通过调查，笔者认为，溧阳市人民法院开展的案件质量评查工作，至少具有如下四个方面的积极意义:

一、有利于提升承办人员的案件质量意识、提高各类案件质量。

评查的根本目的是要求承办人员牢固树立质量意识，严格依法办案，把案件办好。实现这一目的的具体途径是案件评查人员通过评查案件，查找案件中存在的问题。如果所查找出的问题带有共性现象，则及时在季度、年度通报上予以通报，如只是个性问题，则及时与承办人员交换意见，指出不足。通过暴露出共性或个性问题，防止今后此类问题的出现，从而提高办案质量。近几年该院评查出的案件优秀率年年超92%，不合格率不到0.8%，这就充分证明评查工作对提高办案质量是大有裨益的。现在审判员无论在驾驭庭审、归纳案件争议焦点、还是法律文书制作等方面、执行员在动用强制执行措施时准备材料仔细程度方面、速录员在开庭记录方面均较过去有了长足的进步。全院上下无论是审判员还是书记员，案件的质量意识已有明显的提高。案件评查工作的开展，极大地促进了全院各类案件质量的提高。

二、有利于院领导从宏观上掌握和了解全院各类案件质量状况，科学合理地决策。

对各类案件质量的管理和监督是院长的职责，但由于院长的事务性工作较多，因此，要求院长本人亲自实施对案件的管理和监督，是不现实，也是不可能的。由于各类案件的质量评查，均系在案件审结、执结后进行的，案件评查工作明显带有滞后性和被动性的特点，因此，案件质量评查符合审监工作的性质和特点，将案件评查工作交由审监庭负责，由审监庭代院长行使案件质量管理和监督职能，理论上是说得通的，实践上也是可行的。为此溧阳市人民法院将案件质量评查工作交由审监厅具体负责实施。该庭负责案件质量评查的人员，站在对院党组负责、对案件质量负责的高度，认真履行各项案件评查职能，详细记录评查中发现的问题，注意总结案件审理中成功的经验和失败的教训，随时向院领导汇报，并通过每季度发布质检通报的形式向全院公布评查结果。这为院领导从宏观上掌握和了解全院各类案件质量状况，提供了有力的保障，也为院领导在实践中提出解决问题的办法提供了参考。这是近几年来该院案件质量较好的重要原因之一。

三、有利于加强对卷宗的管理。

该院在采取案件质量评查措施之前，往往一个案件审结、执结之后，承办人员又忙于审理、执行另外的案件，卷宗常常得不到及时装订，当年终卷宗需要归档时，不得已只得集中时间装订案卷。这样装订出来的卷宗，难免不存在问题，甚至有些卷宗中还缺少一些必要的材料。这给卷宗归档工作带来了相当的麻烦。而自从采取了案件质量评查及与此相关的如案件审结、执结后，卷宗未装订不得报结、各庭将卷宗送交审监庭评查的同时，需附送当月结案表等措施之后，卷宗装订中存在的问题迎刃而解。不但如此，该院目前的卷宗管理上还上了一个新的台阶。该院的档案管理工作还于2000年被江苏省高级人民法院评为“江苏省机关、事业单位档案工作目标管理先进单位”。而这与案件质量评查工作有着很大的联系。

四、有利于权利人申请执行。

如前所述，以前有些承办人员在案件审结之后，出于多种原因，卷宗不及时装订，导致权利人持人民法院第一次裁判文书申请执行，立案庭从相关业务庭调不来卷宗。这在一定程度上影响了案件执行，有的还因延误卷宗送交时间，而错过了案件最佳执行时机，使本来有可能执行的案件变成“死案”，损坏了人民法院在人民心目中的形象。而现在由于建立了案件评查制度，以及采取了一些与评查制度相关的配套措施，以上这些问题已经从根本上得到了改变。目前，只要权利人向人民法院申请执行，立案庭一般均能及时从相关业务庭调来卷宗，准时立案，准时移交执行。这不但提高了办事效率，还提升了人民法院在群众心目中的地位。

通过调查，笔者认为，该院开展的案件质量评查工作，主要有以下几点做法:

一、选准、选好案件质量评查人员。

为了提高案件评查质量，同时也为了使评查人员的评查结果有说服力，该院在选派审监法官并兼案件评查人员时(案件评查归口审监庭管理)，主要从四个方面进行考虑，即一是评查人员要有丰富的实践经验，二是应有一定的理论水平，三是必须具有相当的自律性，四是有不怕得罪人的品格。目前该院选派的8名案件评查人员，均具有10多年以上的审判实践经验。在学历层次上，3人本科，5人专科。而且这些同志思想品德比较好，办事公正。这为客观公正地做好该院的案件质量评查工作，提供了可靠的人力保障。

二、定期全面评查与不定期专项评查相结合。

定期全面评查的目的是为了使全院审判人员时刻牢固树立案件质量意识，而不定期专项评查的目的则是为了准确掌握和了解某类案件全院审理的基本情况，如检查一个时期以为全院撤诉案件的情况，或者检查某个阶段全院案件的收费情况，等等。相当一个时期，该院基本上实施的是定期全面评查，随着案件评查经验的不断积累，以及案件质量管理工作的需要，自2001年开始，该院在平时定期举行案件全面评查的基础上，又不定期地开展了案件专项评查，并收到了好的效果。两项制度的结合使用，使得院领导掌握全院案件质量情况较原来更全面、更准确，从而提出解决问题的措施也更有针对性。如该院曾于2001年上半年对全院4月份的所有撤诉案件进行一次评查后发现，有相当一部分以撤诉形式结案的案件，操作不规范，突出表现在当事人利用撤诉，规避诉讼收费，以及本不该允许当事人撤诉的案件如解除非法同居关系案件，承办人员为图省事，竟也允许当事人撤诉结案。针对以上情况，该院根据法律规定，进一步制定了规范撤诉的相关规定。

三、将立案从审理环节中分开进行评查。

该院实施案件评查初期，由于立审工作尚未严格分开，尤其是基层法庭更是立审不分，因此，该院将立案和审理作为了案件的一个整体进行评查，即立案中出的问题，也作为案件审理环节质量有瑕疵对待。随着立审工作的分开，发现原先的这种立审不分的案件质量评查机制存在着明显的不足，它不但不利于对立案工作的考评和对立案中出现问题的总结，而且将立案环节中出现的问题，“算”在审理环节案件承办人员的头上，一定程度上也挫伤了业务庭和基层法庭审判人员的工作积极性，为此，该院于2001年将立案和审理分开进行评查。事实证明，这种分享能够促使立案庭和业务庭的审判人员各司其职，立案环节出现问题明显减少。

四、将案件评查纳入审判考评机制。

案件质量评查的目的是为了加强案件质量管理，提高办案效率，实现司法公正，为了达到这一目的，溧阳市法院首先将案件质量评查结果与平时开展的优秀裁判文书评比、庭审观摩、确定违法审判和错案等工作纳入对审判人员的目标管理考核办法中。如该院规定，一份裁判文书上出现两处以上差错未校对出，或出现三枚以上校对章，当月业务百分制考核将被扣除1分。每发现一件超审限案件，将被扣除3分。业务考核得分将与目标管理奖挂钩，即每被扣除1分，当月将被扣奖金7.50元。其次，案件评查结果与年终开展的各项评比，甚至确定审判长资格联系起来。如该院规定，当年案件评查不合格率超过2%，下年将被取消审判长资格。第三，案件评查与该院开展的社会监督办案机制联系起来。每季度将案件评查中查出的平均办案周期、优秀、良好、合格和不合格案件等情况，张榜公示。这些措施的推行，有力地加强了社会监督力度，提高了广大审判人员的办案责任心，从而大大地提高了司法公正与效率。

五、将违法审判和错案评定工作从案件质量评查工作中分离出来。

违法审判案件和错案均系质量有严重瑕疵的案件，这一点与案件质量评查工作有一定的联系，但案件的一般质量瑕疵与违法审判、错案毕竟有着本质的区别。鉴定违法审判和错案属于纪检监察领域的工作，案件质量评查则属于案件质量管理领域的工作，将违法审判、错案评定工作纳入案件评查范围，不利于案件质量评查工作的开展，为此，该院自1998年开始将评定违法审判和错案工作从案件质量评查工作中分离出来，当然如果在案件评查中发现某案有可能构成违法审判或错案，则评查人员直接将该案交由纪检监察室研究决定。这一分离既有利于案件质量评查工作的

开展，又能使纪检监察部门集中精力抓好违法审判和错案的鉴定工作。

六、将开展案件质量评查工作与决定是否纠错的再审程序严格区分开来。

该院始终认为，案件质量评查仅是人民法院内部采取的加强案件质量管理的一项制度，查出问题并揭示问题的目的，是为了防止和杜绝类似问题的再度发生。而再审程序则是指人民法院对确有错误的生效裁判，依法启动再审的诉讼程序予以纠正的程序。开展案件评查工作的目的，不是为了通过启动再审程序进行纠错。评查中发现案件审理程序上存在问题时，只要当事人不提出，均不启动再审程序。如发现案件审理程序上存在问题时，在决定如何纠正上，该院采取了根据不同性质的案件区别对待的方法，即如果是发现刑事案件原判畸重，则主动启动再审程序予以纠错，蓁则不应启动再审程序。如果是民商和行政案件，如当事人对原审案件未提出异议，则只要这种处理结果不损害到国家利益、社会公共利益以及第三人利益，均不启动再审程序。当然，不启动再审程序纠正，并不等于内部不追究承办人员的责任。

(作者单位:溧阳市人民法院)

第四篇：案件评查工作报告

为了进一步落实全市法院十项活动确立的目标，按照年初刑二庭2010年重点工作安排，掌握全地区刑事审判工作质量，查找改进案件审理中存在的不足，刑二庭于十月中旬进行了为

期五天的刑事案卷评查活动。

本件案件评查活动，有以下两方面的积极意义:一是有利于提升承办人员的案件质量意识、提高各类案件质量。评查的根本目的是要求承办人员牢固树立质量意识，严格依法办案，把案件办好。实现这一目的的具体途径是案件评查人员通过评查案件，查找案件中存在的问题。通过暴露出共性或个性问题，防止今后此类问题的出现，从而提高办案质量。二是有利于院领导从宏观上掌握和了解全院各类案件质量状况，科学合理地决策。通过案件评查工作的进行，可以总结案件审理中成功的经验和失败的教训，向院领导汇报。这为院领导从宏观上掌握和了解全地区法院各类案件质量状况，提供了有力的保障，也为院领导在实践中提出解

决问题的办法提供了参考。

一、案卷评查结果汇总

本次案件评查，是针对基层人民法院2009年10月至2010年9月的全部卷宗进行的，共526件案件、1052册卷宗。具体情况如下表所示：

表一：

兴隆台区法院：故意伤害罪：73件;盗窃罪：50件;交通肇事罪：5件;诈骗罪：20件;抢劫罪：14件;职务犯罪：4件;其他：35件; 合计：201件。大洼县法院：故意伤害罪：23件;盗窃罪：35件;交通肇事罪：25件;诈骗罪：12件;抢劫罪：6件;职务犯罪：10件; 其他：19件;合计：130件。

双台子区法院：故意伤害罪：17件;盗窃罪：21件;交通肇事罪：4件;诈骗罪：5件;抢劫罪：12件;职务犯罪：6件;其他：37件;合计：102件。

盘山县法院：故意伤害罪：24件;盗窃罪：13件;交通肇事罪：28件;诈骗罪：0件;抢劫罪：6件;职务犯罪：1件;其他：21件; 合计：93件。

四个县区法院合计：故意伤害罪：137件; 盗窃罪：119件; 交通肇事罪：62件;诈骗：37件;抢劫：38件;职务犯罪：21件;其他：112件;总计：526件。

四个县区法院案有所占比例：故意伤害罪：26.05%;盗窃罪：22.62%;交通肇事罪：11.79%;诈骗罪：7.03%;抢劫罪：7.23%;职务犯罪：3.99%;其他犯罪：21.29%.

表二：

兴隆台区法院刑罚：十年以上：4人;三年至十年：15人; 三年以下：58人;管制：0人;拘役：43人;单处罚金：3人;免于刑事处罚：4人;缓刑：85人;合计212人。

大洼县法院刑罚：十年以上：9人;三年至十年：28人;三年以下：27人;管制0人;拘役：6人;单处罚金：17人;免于刑事处罚：14人;缓刑92人：合计193人。

双台子区法院刑罚：十年以上：6人;三年至十年：43人;三年以下：73人;管制6人;拘役14人;单处罚金27人;免于刑事处罚1人;缓刑：17人;合计：187人。盘山县法院刑罚：十年以上：4人;三年至十年：13人;三年以下：17人;管制：0人;拘役：0人;单处罚金：5人;免于刑事处罚：2人，缓刑：84人;合计：125人。

四个县区法院刑罚合计：十年以上：23人;三年至十年：99人;三年以下：175人;管制：6人;拘役63人;单处罚金：52人;免于刑事处罚：21人;缓刑：278人;总计：717人。

四个县区法院刑罚所占比例：十年以上：3.21%;三年至十年：13.81%;三年以下：24.41%;管制：0.83%;拘役：8.79%;单处罚金：7.25%;免于刑事处罚：2.93%;缓刑：35.28%.

从以上统计资料可以看出四个基层法院的案件分布情况。四个地区的故意伤害和盗窃案件都比较突出，共236件，占评查案件总数的44.87%;而对于交通肇事案件则较集中地出现在大洼县和盘山县这两个地区，分别为25件和28件，占其本地区刑事案件总数的19.23%和27.45%。在量刑方面，缓刑的适用比较多，其中大洼92人，占被告人总数的47.67%;兴隆台区85人，占被告人总数的40.09%;盘山县84人，占被告人总数的67.2%;双台子

区17人，占被告人总数的9.09%。

二、评查中发现的问题

我们进行刑事案卷评查的目的在于以评查促提高，学习其他法院的优点，找出自身的不足，起到相互借鉴、相互促进，取长补短、共同提高的作用。通过近几年的案卷评查结果可以看出，审判员无论在驾驭庭审、还是法律文书制作及案卷装订等方面均较过去有了长足的进步，但在本次评查及审判工作中仍然发现以下几点问题，在今后的工作中加以改进：

(一)裁判文书及卷宗装订方面

1、裁判文书制作格式不统

一、不规范;

2、裁判文书制作不够严谨，有别字、漏字现象，错列被告现象，裁判文书中缺少公诉机关指控的事实，甚至有的裁判文书出现说理表述与证据发生矛盾的现象;

3、裁判文书中查明事实部分详略不当;

4、裁判文书说理不充分，主、从犯的划分未论述清楚;

5、卷宗内的材料信息填写不全，如合议庭笔录缺少合议庭成员签字，宣判笔录缺少主审人和书记员签字，卷皮信息填写不完整等;

6、卷宗装订顺序不规范;

7、错引、漏引法律条文;

8、对被告人审判的判决书没有宣判机关印章;

9、判决书中事实部分对犯罪数额、犯罪次数认定错误。

(二)审判程序方面

1、对于适用简易程序的，不需制作准备庭笔录;

2、个别案件不应适用简易程序的适用了简易程序;

3、个别案件的未成年被告人没有法定代理人到庭;

4、公诉机关建议适用简易程序的，法院改变为普通程序审理的，没有决定书;

5、没有将取保候审决定书送交执行机关执行;

6、没有指定管辖决定书先行向被告人送达起诉书。

(三)定罪量刑方面

1、认定累犯的依据不足，没有将释放证明作为主要证据使用，只将前次判决作为认定依

据不符合法律规定;

2、缓刑的适用条件把握不严，如被告人有多次前科的被判处缓刑;

3、主、从犯划分依据不充分。如：轮奸案件中未遂犯没有认定从犯而认定为强奸未遂;

4、种类不同的主刑不能累加合并执行。如：在有的判决中将拘役与有期徒刑做简单合并。

三、整改措施

针对评查活动中发现的问题，我们在案卷评查结束后，集中召开了案卷评查总结会，针对以上发现的问题逐一落实，以不断提高自身的司法内功，并提出着重抓好以下工作：

一是加强法律法规的学习，提高业务素质和司法水平。“工欲善其事，必先利其器”，法律知识就是审判人员的工具，是做好审判工作的前提，我们应对法律知识具有广泛涉猎和理解，熟悉法律原则、法律条文和立法精神，这样才能面对复杂多变的情况时游刃有余。

二是加强办案的责任心，切实改进审判工作作风。纵观这几年的发回、改判案件，有一定比例的案件是由于案件承办人员粗心大意、工作责任心不强造成的，譬如遗漏当事人、赔偿数额计算错误、漏写没收作案工具等，从这一点来说，案件承办人员工作责任心强与否，对案件质量的提高具有直接的关系，尤其值得提出的是，向被告人送达的裁判文没有法院印章，那么这份判决书是否具备法律效力?是否视为对被告人进行了宣判?被告人以此向二审法院提出质疑。这是一位副庭长作为主审人审理的案件，在工作出现如此重大纰漏，也是责任心的问题。所以说，加强对审判人员的管理，增强其工作责任意识、敬业意识，避免承办案件中出现的低级错误，充分发挥主观能动性，可以进一步提高案件质量，最大限度地减少发

回、改判案件的发生。

三是不断提高裁判文书的制作水平，加强写作能力。刑事裁判文书是人民法院通过对刑事案件的全面审理，依照法律对指控的案件事实进行分析、确认，对被告人行为的性质或者所犯罪行进行归纳、论证、评价，并确定是否给以刑事处罚以及给以何种刑事处罚的法律文书。这要求法官在制作文书时要确保所撰写的裁判文书与事实相符、说理清晰、适用法律准确、裁判恰当，不出现书写错误，具有逻辑性和科学性，能充分反映当事人整个的诉辩过程、质证和法庭认证过程。实践中，我们可以突出学习研究最高法院编写的《刑事审判参考》一书。书中选入的判决书都是最高法院从各地法院精选出来的，不论在案件的典型性方面，还是在判决书制作的质量方面都具有很大的指导意义

四是注重经验积累。审判经验，是法官在长期的审判实践过程中形成的各种相关知识与技能的提炼、概括。审判经验的积累是缩短一个初等法官到资深法官距离的重要条件。法官适用法律，实际上就是将法律的普遍性规定与一个个活生生的个案结合起来。这就涉及到法官的社会阅历、综合素质、法学理论素养和经验的积累等多方面的因素。一个刚刚进入法院大门的法官很难具有这种因素，所以，需要积累经验、总结经验，还需要传授经验。

五是加强领导的管理。在刑事审判工作中，领导干部不仅要做出正确的司法决策，而且要进行有效的司法管理。只有增强司法管理能力，我们才能带出一支精良的队伍，才能提高审判的质量和效率，才能使各项工作有条不紊，实现规范化、制度化。多年来，我们的领导注重把握案件的定罪和量刑，但对裁判文书的把关、审核、签发较为忽视，管理的不严，这也是我们裁判文书出现这样那样问题的原因之一。

六是加强二审对下指导力度，增强两级法院的相互沟通。可以不定期的组织刑事审判人员学习法学理论和刑事审判实务，并就工作中遇到的典型、疑难案例进行讨论和交流，促使基层法院刑事审判人员不断提高理论水平和办案技能。定期召开庭长例会，研究、解决审判中的疑难复杂问题，从过去的个案指导转变为对一类案件的指导，这样有利于统一执法思想。

在今后的审判工作中，要以本次案卷评查活动为契机，着力解决审判工作中存在的问题，确保把案件评查过程转化为提升审判质量和提高审判效率的过程，把推动社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作不断引向深入，努力提升司法水平及群众对法院工作的满意度，为维护社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展做出新贡献。

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