案件质量评查情况

第一篇：案件质量评查情况

案件质量评查办法

茌平县人民法院 案件质量评查办法

(经本院审判委员会讨论通过)

第一条

为维护司法公正，确保案件卷宗质量，根据法律和有关规定，结合本院实际，特制定本办法。

第二条

本院已审结的一审刑事、民事、民商事、行政、执行(含非诉执行)、司法技术鉴定案件及各类再审(含审查起诉)案件，归档前，均应先评查后归档，切实把好案件的出口关。

第三条

评查工作由院长主管，审判监督庭具体负责实施。 第四条

各类案件的评查标准分别由各庭结合本庭特点，先草拟出初稿后，报审监庭修订，经审委会讨论通过后实施。

第五条

评查方法：

(一)案件审结后，在自查无误的基础上，即结即报(上诉案件除外)，不受时间限制。报评的卷宗必须附填结案卷宗明细表后，再报审监庭评查。上诉案件中院退卷后，各业务庭须于当月报审监庭评查。

(二)经评查认为合格的，审监庭加盖卷宗评查专用章后，移交档案室归档。凡属不合格卷宗或发现卷宗材料有需要补正和更正的，由审监庭提出补正意见，退回原业务庭补正，补正工作应在三日内完成，补正后，与新结卷宗一样，再行评查。经两次评查仍不合格或经评查发现有明显事实和程序上的错误或案件存有严重质量间题的，由审监庭报经审判质量监督委员会讨论处理。

(三)卷宗评查后，各业务庭的结案数均以审监庭移送归档的案件数为准，并报院考核领导小组备案。

(四)评查工作采取双向监督，评查人员要对办案人员和所评卷宗高度负责，一丝不荀，严格监督。办案人员如对评查结果有异议，有向评查人员提出申辩理由的权利。

第六条

评查标准：

(一)评查结果分优秀、合格、不合格三个档次。评查得分在95分以上的(含95分)为优秀卷宗，得分在85至94分的为合格卷宗，85分以下(不含85分)为合格卷宗。

(二)有下列情况之一者，为不合格卷宗：

1、卷宗得分低于85分的;

2、事实不清、裁判错误或程序不符合法律法规规定的;

3、退回补正后材料仍然不全的，或未在三日内重新报送评查的;

4、无审批手续，未在法定审(执)限内结案的;

5、生效法律文书，诉讼费用未按收费标准确定收费数额的;

6、应预交的诉讼费未交或欠交而又没有办理减、缓、免手续的(立案庭负责)，缓交到期未足额收取的(审理庭负责)，对未收取的以上诉讼费用，由审监庭填写催收通知书，转立案庭送达。当事人在限期内未自动交纳的，移送执行局强制执行。

(三)各有关庭室应严格按照本办法的规定及时报评和办理相关攀宜。结案后逾期三十日不报评又不能说明正当理由的，视为不合格卷宗。由审监庭特殊注明后归档。

(四)审监庭在每月对上月的卷宗评查情况进行评查分析，并写出评析报告，通报全院，对不合格卷宗要逐件直接通报到各单位及各负责人。

第七条

奖惩条件：

(一)对全年评查案件得分居前的庭和个人，予以表扬并作为年终评先的依据。

(二)办案人员内不合格卷宗超过本人全年结案数的5%的，取消该办案人员当年评先的资格;审判庭不合格卷宗超过木庭全年结案数的3%的，取消该业务庭及庭长当年的评先资格。

(三)由于书记员或立案阶段其他工作人员的原因，导致不合格卷宗超过5件的，取消责任人员当年评先资格;由于立案阶段的原因导致不合格卷宗超过15件的，取消立案庭及庭长当年的评先资格。

(四)各业务庭报送的司法统计报表上的未结及已结案件数量应与报迭评查的案件数相一致(上诉案件除外)。已评查合格归档的案件数作为年终各业务庭完成任务数，并以此作为各业务庭年终考核的依据。

第八条

本办法由审委会负责解释。

第九条

本办法自二00三年四月一日起执行，二00三年四月一日前未归档的卷宗适用本办法。

第二篇：案件质量评查整改报告

案件质量评查是法院内部审判监督管理的一项重要工作，是对案件流程管理、审执程序、实体处理、法律文书质量、档案装订、是否严格执法等情况进行评查验收，不仅能够客观、公正评价法官办案质量，为考核法官业绩提供充实依据，还能够总结办案经验，规范法官审判行为。如何建立和完善一套符合审判工作规律的案件质量评查体系，对案件实行有效的监督，是人民法院不断探索的课题。

近年来，各地基层法院按照上级法院的要求积极开展案件质量评查工作，评查机制亦日趋完善，并取得了显著成效。但是，评查工作中仍存在一些问题和不足，这些不同程度错误或瑕疵的存在，影响了对案件的正确定性，影响了对案件的公正处理，从而影响了案件的质量和其应达到的社会效果。笔者以此文浅析在案件评查过程中发现的问题和不足以及应采取的相应措施，以期在今后的工作中能够更加完善这项制度，促进案件评查工作更上一层楼。

一、案件质量评查的基本做法

近年来，各地基层法院主要由资深法官、审监庭审判员和纪检监察人员组成评查组，针对不同类型案件开展质量评查工作。评查组按照《案件质量评查标准》，采取常态评查与重点评查、专项评查与评查相结合的方式，对案件流程管理、审执程序、实体处理、社会效果、法律文书质量、档案装订等方面开展评查验收工作。评查结束后，评查人员分别对每一个参评案件评定等次并指出存在的问题。评查组将发现的问题汇总并报院审判委员会讨论通过后形成情况通报，再反馈给各审判业务部门及主办法官。

二、案件质量评查中存在的问题和不足

1、对评查工作重视不够，认识不到位。对案件质量评查普遍存在两个方面的误解：一是将案件质量评查工作简单地定位为纠错，认为评查就是纠错，通过纠错达到确保质量的目的。二是案件质量评查功能定位不准确。目前基层人民法院主要以生效案件为评查对象，即实行事后监督，虽然对有重大影响或领导过问的案件提前介入监督，但也是极个别案件，对事前和案件审理过程中的质量评查不够重视。案件质量管理应是预防胜于纠正。

2、案件评查制度欠缺依据，设置部门不统一，影响评查工作的开展。法院对所审结且已生效的案件进行事后评查，其目的是提高办案质量，增强办案人员的工作责任感。但现行法律框架内及法院组织内部设置上没有设置案件评查内容和机构，法律上仅规定通过上诉程序或再审程序对案件质量进行监督，而通过案件质量评查方式确定案件是否存在差错则无法律上的依据。另外由于认识不同，各地基层法院虽然都成立了案件质量评查部门，但具体做法不一，有的认为它应是平行于庭室的一级机构，下设于审委会，这样才能加强评查力度;有的认为应下设于某个部门如审监庭、研究室、监察室等作为二级机构，这样更符合基层法院实际情况。

3、案件质量评查的规程和标准不统一，实践中很难操作。根据基层人民法院自身的特点，虽然制订了一系列的《评查细则和标准》，采取了自查自纠、全面评查、重点评查、交叉评查等各种形式对案件进行评查，并将评查结果予以通报，要求业务庭及承办人针对存在的问题限期予以说明、检讨及整改完善。但是，在目前的案件质量评查中，法院没有形成统一的质量评查标准，评查结果并不能全面反映办案人员的实际能力和案件质量水平，还有可能造成相同的案件由不同的法院评查，产生不同的结果。

4、评查激励和保证机制不健全，未能充分发挥评查应有的作用。以前是目标管理实行积分制，根据每个案件疑难繁简程度和结案方式等进行评分。虽然对案件存在的差错程度进行了量化、细化，发现问题及时反馈给承办人及所在的庭室，客观地分析出现问题的原因，提出解决问题的建议，但是改为现行的百分制，缺乏奖惩机制。另外，评查人员不愿“评”与被评查人员不愿“受评”的心态仍然存在。案件评查工作本来是对事不对人，但由于评查法官与承办人均在同一法院，被评查对象不理解，认为跟自己过不去、“挑刺”。而年底的考核以及竞聘上岗等采取的是民主评议测评，评查法官因顾虑将来对自己评议时可能产生的不利因素，而有怕得罪人的思想和畏难情绪，在评查过程中束手束脚，应付了事，不能充分调动其积极性和能动性，影响了评查工作发挥应有的作用。

5、评查人员不固定以及评查人员的业务素质制约了评查工作的开展。多数基层法院已经成立了专门的案件质量评查组，但是，由于评查人员不固定，而且个别临时抽调的评查人员评查工作经验以及全面处理各类案件的能力不足，造成案件质量存在的问题无法及时发现。

6、缺乏必要的监督和检查，整改措施落实不到位。个别法院对存在问题的整改不重视，往往只是把评查结果通报各业务庭或主办法官，并未对是否认真剖析问题、是否自我查找原因以及是否及时整改等进行监督，致使评查工作中发现的问题反复出现。

三、完善案件质量评查的对策与建议

针对以上存在的问题，要全面疏理汇总、分析总结，制定相应整改措施，进一步加强案件质量评查，建立长效管理机制。

1、提高认识，端正态度。各基层法院要牢固树立争办“精品案”的意识，确保所办案件经得起“质检”。首先，评查人员要履行好职责，严格按照各项标准开展评查工作，杜绝不负责任与应付了事的工作态度。其次，作为被评查的案件主办法官则要提高认识，端正态度，克服不服气、抵触等思想情绪，自觉接受评查。

2、建立评查标准系统，制定明确、规范、细致的涵盖案件质量评查各个环节的具体量化标准，使评查工作有章可循。进一步提高案件质量评查工作水平，多角度、多层次、多方位提升案件质量评查实效，除了执行案件质量评查标准外，进一步明确评查范围、规范评查程序，由评查到问责，环环相扣，形成一套行之有效的评查问责工作方法。在评查标准上，进一步向细化延伸——通过看、听、议、评、报、讲等多种形式，把握好评查的每一个细节，正确处理好以“查”促“评”的关系。

3、建立集事前、事中、事后为一体的案件质量评查机制。层层把关，让评查贯穿案件质量运作的全过程。改变过分注重规范文书的做法，从实体到程序，从事实证据到法律适用，全方位、多角度地对案件的立、审、执、查各个环节的质量进行评查。对先予执行、财产保全、刑事案件被告人变更强制措施等对案件质量有重大影响的执法活动实行重点监管和异体监管，进行全程跟踪、专项审查。坚持常抓不懈，通过“普查、抽查、专项案件评查、集中案件评查”相结合的方式形成案件评查长效机制，定期分析通报全院各部门案件质量运行情况，全面提升案件质量水平。

4、调整和充实评查力量，确保评查工作常规性开展。首先明确评查主体的地位，不能凌驾于审委会之上，评查工作必须向审委会负责和服务，这样才能保证审委会总结审判工作经验的职能得以实现。其次主张建立独立的质量评查部门。从整合法院审判资源出发，由审监庭作为负责评查工作的日常机构，进一步调整和充实评查力量，选派一些政治素质高、业务精通、作风过硬的资深法官参与案件质量评查并保持相对稳定，以确保审判监督管理更具有权威性。各基层法院审管办要全面负责好案件质量评查、管理、协调工作，并指导评查组开展评查工作以及履行案件质量监督管理职能。

5、加强培训，熟练掌握评查标准。不但评查人员要熟悉掌握评查标准，所有被评查案件主办法官也应知晓。通过举办培训班等方式，要求基层法院审判人员全面学习案件质量评查标准，同时将评查标准以文件形式下发至各业务庭，引起全体审判人员高度重视，杜绝差错发生。

6、加强审判监督管理，切实抓好整改措施落实到位。坚决改变以往将案件评查结果通报反馈后不注意监督检查的工作态度，要进一步加大审判监督管理力度。一是业务庭或者办案法官要在通报评查情况后限期撰写关于剖析存在问题原因和提出整改措施的材料交案件评查组、审管办(或审监庭)备案;二是审管办组织审监庭、监察室等职能部门对落实整改情况进行监督检查;三是若再次出现类似的瑕疵、质量问题时应依照《法律文书差错责任追究规定》等制度追究相关人员的责任;四是对屡有问题，工作明显不负责任，且经多次帮助、指导、培训仍不改正的人员，将其调离审判岗位。

7、建立和完善奖惩激励机制，将评查工作纳入绩效考评。尽快制定出《审判绩效考评办法》，严格按照制定的《审判绩效考评办法》加大对案件评查结果的运用,通过严格案件质量奖惩制度，不断完善审判管理各项措施，用制度管理案件，抓管理促案件质量的提高。建立案件质量通报制度，使案件评查结果公开透明，强化评查的警示作用。将案件质量评查结果写入部门和法官执法档案，纳入绩效考核范围，进一步强化执法责任过错追究，真正发挥案件质量评查对审判质量的促进作用。提高评查人员待遇，考虑对评查法官由院党组单独考核评定，而不与其他法官共同评比、考核，从而消除评查法官在民主评议时的影响和顾虑。

四、评查结果的运用

首先，通过案件评查，进一步增强了法院干警的工作责任心，改进了工作作风，干警精神面貌焕然一新。其次，促进了法院审判质量管理制度的落实，进一步提高了法官的业务能力。再次，取得了良好的社会效果。通过办理高质量案件，提高当事人服判率，上诉率降低，提高了法院的权威和公信力。

在审判工作中，各基层法院要以案件评查活动为契机，着力解决审判工作中存在的问题，确保把案件评查过程转化为提升审判质量和提高审判效率的过程，把推动社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作不断引向深入，努力提升司法水平及群众对法院工作的满意度，为维护社会和谐稳定、促进当地经济社会又好又快发展做出更大贡献。

第三篇：执行案件质量评查办法

以“五个结合”为主线

制定实施《执行案件质量评查管理办法(试行)》

为规范执行行为，提升执行案件质量，XX法院在审判监督庭内部设立执行案件质量检查评价办公室，负责对已结执行案件进行评查，并在实施《案件质量评查管理暂行办法》基础上将执行案件单列，新制定实施《执行案件质量评查管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)。

该《管理办法》以“五个结合”为主线，从评查原则、评查要求、评查机构、评查内容、评查结果、评查考核等方面进行了详尽细致规定，标志着我院在构建执行案件质量评查长效机制上迈出实质性重要步伐。

人案结合的案件评查方式。执行案件的评查对象为每月已结案的执行案件，评查方式为100%案卷进行逐一检查，评查范围覆盖到每名执行员的各类执行结案方式。

个案问题与普遍问题结合的评查报告。案件评查由执行案件评查办法官负责，切实做到一案一表，制作案件评查登记表，对所评查案件必须提出自己的建议和意见，形成评查报告;评查报告中将每个案件在评查中发现的问题予以注明，并归纳总结本次评查中存在的普遍性问题，以便采取针对性的改进与完善措施。

改正与防范结合的后续机制。由执行案件评查办每月评

查后将评查结果向执行局通报，对评查中评为错案和不合格的案件，由经办人于三个工作日内进行整改，在日后案件的处理过程中，避免产生类似问题，并及时跟踪监督问题的整改情况。

评查与考核相结合的奖励惩处机制。案件评查报告将作为部门岗位目标考核中案件质量情况的重要依据，对于错案和不合格案件将在部门目标考核中给予相应扣分;办案人员年结不合格案件(含已确认为错案的案件)占所办案件10%以上或差错案件占所办案件20%以上的，取消评先资格。

月报与季报、年报结合的系统分析。执行案件评查办将每次案件评查结果制作月报分析，指出问题存在原因并提出建议促进整改。在季报、年报中将本季度、本的案件评查情况予以总结，综合分析问题的出现与改正情况、新问题的出现及未来发展趋势，为进一步规范执行行为提供有力支持。

第四篇：201201案件质量评查办法(试行)

河南省高级人民法院案件质量评查办法

(征求意见稿) 第一章 一般性规定

第一条 为加强审判管理工作，完善案件质量评查机制，推进全省法院审判、执行、司法技术辅助工作，根据最高人民法院的要求及省法院的有关规定，结合我省法院工作的实际情况，制定本办法。

第二条 案件质量评查是法院专门的审判管理机构对审判、执行、司法技术辅助工作的办案质量所做的评定，评定对象包括各类案件的实体、程序(含庭审、听证、对外委托)、裁判文书(包括优秀文书的评选)、卷宗、办案的法律效果与社会效果的统一等方面。案件质量评查属于法院内部的质量监管机制。

第三条 案件质量评查是增强办案人员的质量意识、责任意识，规范司法行为、提高我省法院案件整体质量的一项重要管理手段。

第四条 案件质量评查的任务是通过案件的质量评定，总结审判经验，规范审判执行行为，提高司法为民的能力和水平。

第五条 案件质量评查应坚持如下原则：客观公正原则;公开透明原则;求真务实、讲求实效原则;全程评查、全方位评查原则;依托法院综合信息管理系统进行评查的原则;零容忍原则。

第六条 案件质量评查工作要注重结果的运用，做到评查案件与总结审判经验的有机统一，制约机制与激励机制的有机统一，评查

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伍。

第十二条 审判管理办公室应加强专职评查员的教育、管理，通过诸如培训班、外出学习、挂庭办案等方法提高专职评查员的业务素质。

评查队伍的建设、管理、使用办法另行规定。

第十三条 审判管理办公室应加强对评查工作的督导，特别是上级法院的审判管理办公室应加强对下级法院评查活动的督导。如果发现下级法院的评查工作有可能走过场、流于形式时(比如案件明显存在严重问题而没有被评查出来)，上级法院应当及时督导，并对相关人员予以处理。

第三章 案件质量评查的一般分类

第十四条 案件质量评查一般包括常规评查、重点评查、专项评查、个案评查。

第十五条 常规评查是指对各类已结案件进行定期的抽查。每年至少进行一次常规评查。

第十六条 常规评查案件的范围：已经办结的各类案件。 第十七条 重点评查是指对可能存在质量问题的某几类案件进行的评查。重点评查应逐步建立即时评查的长效机制。

第十八条 重点评查的案件范围：

一、群众反映强烈的案件;

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第二十二条 案件质量评查准备阶段的工作一般包括：确定案件质量评查方案、确定被评查案件的案号、确定评查人员、调齐被评查案件卷宗及有关材料。

第二十三条 案件质量评查方案是评查活动的行动指南，直接影响着评查的成效。

第二十四条 评查方式是评查方案中的主要内容，适当的方法能起到事半功倍的作用。

经常适用的评查方式有：被评查单位间“推磨式”互评、外部评查(由被评查单位以外人员进行评查)、交叉互评、平均分摊评查等。

第二十五条 确定评查方式时，应综合考虑评查目的、评查客体、评查的工作量、评查人员的状况等情况。

第二十六条 应根据评查种类确定被评查案件的范围。 常规评查应保证每个办案人员都能被抽查相应的案件，也即每个办案人员每年至少被抽查一个案件。和解、调解、撤诉案件一般不作为常规案件抽查的范围。

进行重点评查、专项评查时，一般应将有关案件全部纳入评查。 第二十七条 被评查案件的范围确定后，应以法院综合信息管理系统中的数据为主要依据确定评查案号。案号确定后应及时告知被评查单位。

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评查，一般采取书面审查的方式，通过审查卷宗及其它材料对案件质量进行评定。

第三十六条 常规评查、重点评查、专项评查一般应在评查人员集中到同一场所公开进行评查，以便评查人员互相监督、及时沟通交流。

第三十七条 阅卷式评查要求评查人首先要认真查看全部卷宗，弄清案件的基本事实、法律关系。在此基础上，对判决书认定的事实正确与否、法律适用是否适当、办案中是否存在程序瑕疵进行综合判断。

第三十八条 评查时，评查人员有权询问法院有关人员、反映人，必要时也可以实地勘验现场。法院有关人员必须按要求配合询问，如实回答有关问题。

第三十九条 常规评查的目的在于通过对新结案件的抽查，把握办案质量的动态情况、共性问题，及时进行调研、提出解决对策。

常规评查应对办案的各个方面、各个环节进行检查，对审判、执行、司法技术辅助工作的阶段性质量作出评定。

第四十条 群众反映强烈案件的评查重点要围绕反映的问题是否存在，什么原因造成的案件质量问题，原审是否应当承担责任进行。

第四十一条 已经确认的国家赔偿案件的评查目的主要在于评定质量等次认定，此类案件的案件质量问题应依据国家赔偿确认文

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查单位反馈。

第六章 复议

第四十八条 被评查单位、个人如对初评结果有异议，应在收到评查报告后两日内提出书面异议，逾期视为无异议。

第四十九条 接到异议后应及时召开扩大会议予以研究，研究结果反馈被评查单位。

初评被评定为优秀或合格等次的案件，由初评人员进行复议，一般不进行扩大研究。

第五十条 被评查单位对扩大研究结果仍有异议的，应第二次召开扩大会议进行研究，第二次扩大研究时，下列人员应当参加：案件质量评查委员会委员、评查人员、被评查单位、应当邀请的有关专家。

被评查单位应出席第二次扩大研究，当面进行申辩。 第五十一条 第二次扩大研究结论为终局性结论。 第五十二条 扩大研究会议应全程录像。

第七章 案件质量等次评定

第五十三条 案件质量等次评定一般分为：优秀、合格、轻微瑕疵、重大瑕疵。

第五十四条 案件质量评查一般包括计分的案件评查和不计分的案件评查。

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(二)案件事实没有查清，案件有启动纠错程序必要的;

(三)程序方面存在不规范的问题，且该质量问题影响了当事人或案外人的诉权或实体权利;

(四)笔录、文书、卷宗等方面存在失误，且该质量问题影响了当事人或案外人的诉权或实体权利，或者笔录、文书、卷宗等方面存在的失误引起媒体网络曝光、信访等不良后果的。

(五)社会效果不好的案件。

第五十九条 被改判案件是否评定为重大瑕疵，要进行个案分析，要看原审是否有过错，有过错的应评定为重大瑕疵，否则，不宜评定为重大瑕疵。

第六十条 被进入再审或被抗诉的案件，一般应在再审结果出来后再做评查。再审改判的，应按照改判案件进行等次评定。

第六十一条 实体、程序没有质量问题，文书、卷宗方面存在瑕疵的，如果要定为重大瑕疵，一定要谨慎决定。

第六十二条 案件虽然被改判或被发回或被进入再审、被抗诉，但属于免责情形的，不应据此进行质量等次评定。

第八章 案件质量评查结果的运用

第六十三条 案件质量评查结果的运用主要包括：制度整改、依法纠错、瑕疵案件责任人的问责、优秀案件(文书)承办人的奖励、评查结果记入当年执法档案和绩效考核档案、评查结果与评先晋升挂

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第七十条 违法审判案件、违反办案纪律案件、失职案件应移交其它部门追究责任。

第七十一条 各中院应下发案件质量评查通报。情况通报应在三天内上挂在法院综合信息管理系统和内网上(中院的情况通报要同时上挂在中院和辖区基层法院的法院综合信息管理系统和内网上)，上挂时间为一年。

第七十二条 要做好案件质量评查与绩效考核的挂钩工作。评查结果要同时记入当年的个人执法档案和法官绩效考核档案。

第七十三条 通过评查，发现改判、发回、进行再审不当的，应当将评查情况反馈上级法院或本院有关部门。

第九章 评查纪律

第七十四条 讲党性、讲原则，坚持实事求是、客观公正。 第七十五条 听从指挥，服从安排，按照规定程序办理评查事项。

第七十六条 严格遵守廉洁自律规定，不得利用职务便利干预被评查单位的正常工作或要求被评查单位为个人办理私人事务，不得擅自接受被评查单位及下属人员安排的宴请、娱乐活动及馈送的财物。

第七十七条 评查人员应参照诉讼法的规定实行评查回避。 第七十八条 评查人员、被评查单位、被评查人员要严格遵守

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第五篇：甘肃永靖法院案件质量评查办法

案件质量评查办法(试行)

2010/06/23

甘肃永靖·黄河三峡网

第一章 总 则

第一条 为确保执法公正、提高审判效率，依照有关法律规定，参照上级法院对案件质量的评查标准，结合我院实际，制定本办法。

第二条 设立案件质量评查办，评查办办公室设在审判监督庭，其工作对审判委员会负责。

第三条 案件质量评查的范围是：本院审(执)结的所有各类案件。

第四条 案件质量评查不重复扣分，不超总分扣分。

第二章 评查程序及原则

第五条 本院审(执)结的各类案件，法律文书生效后5日内，承办法官将案件全部卷宗报送评查办，上诉案件退回卷宗后，承办法官5日内将卷宗报送评查办。

第六条 评查办接受卷宗后的15日内将案件评查完毕，卷宗加盖评查印鉴附案件质量评查表退业务庭。凡未加盖评查印鉴的，档案室不予归档。

第七条 案件质量评查的主要内容是：定性是否准确，事实是否清楚，证据是否充分，适用法律是否正确，程序是否合法，是否符合本院审判流程管理的期间规定，法律文书是否规范，卷宗装订是否符合归档要求。

第八条 案件质量评查实行主评人负责,作出书面评查意见和每案计分的制度。

业务庭收到评查办要求补正的意见后，应在7日内补正。

业务庭认为评查意见有出入，应以书面意见建议分管院长要求评查办复评，对复评结果仍持异议的，由分管院长决定是否提请审委会研究决定。严禁被评查人就评查结果自行与评查办交涉。

第三章 案件质量评分标准

第一节 刑事案件质量评分标准

第九条 有下列情形之一的，全案不得分：

(一)审判人员违反回避制度的;

(二)依法应公开审理的案件，未公开审理的，不应公开审理的案件，而公开审理的;

(三)审判组织组成不合法的;

(四)自诉案件的调解违反自愿、合法原则的;

(五)超越职权范围进行裁判的;

(六)裁判文书主文与合议庭或审委会决定不相符合的;

(七)案件上诉或者再审被全部改判的;

(八)其他严重违反法律规定诉讼程序的。

第十条 案件实体裁判评分标准：案件定性准确，认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，处理适当的，得满分40分。 有下列情形的，按以下标准扣分(以下五项扣分不超过40分)：

(一)定性错误的，扣4分;

(二)认定事实错误的，扣8分;

(三)认定事实不清、证据不足的(案件被发回重审或部分改判的)，扣6分;

(四)适用法律错误、不当的，扣4分;

(五)认定事实和适用法律均正确，但实体处理不当的，扣2分。

第十一条 案件程序评分标准：均符合相关程序法、司法解释和本院《审判流程管理规程》的规定，得满分35分。有下列情形的，按以下标准扣分(以下六项扣分不超过35分)：

(一)违反诉讼法有关规定，采取强制措施不当或者手续不全的，扣4分，造成后果的，扣7分;

(二)没有依法为盲、聋、哑或者未成年被告人指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护的，扣2分;

(三)开庭审理的案件无开庭笔录、开庭笔录不完整、无合议庭成员签名或签名不全的，扣2分;

(四)虽然进行了公开审判，但未依法先期公告或者未将公告底稿存卷归档的，扣1分;

(五) 超过审判流程管理期限的规定审结案件的，扣2分，另每超过一日再加扣0.5分。报请延长审限事由不符合法律规定，或者批准延长审限的手续不符合法律规定的，扣7分;

(六)未按照规定时间将《立案审查审判流程管理信息表》、卷宗送交立案庭或案件评查办评查、送档案室归档的，《立案审查审判流程管理信息表》填写不完整的，未附法律文书的，各扣1分。

第十二条 裁判文书制作方面的评分标准：法律文书制作格式规范、文句流畅、层次分明、说理透彻、无错漏字，得满分10分。有下列情形的，按以下标准扣分(以下六项扣分不超过10分)：

(一)事实认定表述不清的，扣0.5分;

(二)理由部分论理不充分的，扣0.5分;

(三)格式不规范的，扣0.5分;

(四)出现重大疏漏，需要裁定补正的，扣1分;

(五)语言、文字不规范的，扣0.5分;

(六)文字有错漏，加盖校对章的，每错漏一字扣0.2分;没加盖校对章的，每错漏一字扣0.4分。

第十三条 卷宗装订方面的评分标准：卷宗装订材料齐备，顺序正确、整齐，符合法院诉讼文书立卷归档办法要求，得满分15分。 有下列情形的，按照以下标准扣分(以下八项扣分不超过15分)：

(一)未按规定分正、副卷的，扣2分;

(二)主要证据材料未入卷的，扣2分;

(三)其他材料未入卷的，扣1分;

(四)材料装订顺序错误的，扣0.5分;

(五)卷宗封面与内容不符合的，扣0.5分;

(六)无目录或目录填写不齐全无页码的，扣0.5分;

(七)正、副卷材料混装的，扣1分;

(八)卷内材料用圆珠笔或铅笔书写的，扣0.5分。

第二节 民事案件质量评分标准

第十四条 有下列情形之一的，全案不得分：

(一)审判人员违反回避制度的;

(二)依法应公开审理的案件，未公开审理的，不应公开审理的案件，而公开审理的;

(三)审判组织组成不合法的;

(四)违反自愿合法原则进行调解的;

(五)超越职权范围进行裁判的;

(六)裁判文书主文与合议庭或审委会决定不相符合的;

(七)案件上诉或者再审被全部改判的;

(八)其他严重违反法律规定诉讼程序的。

第十五条 案件实体裁判评分标准：案件定性准确，认定事实清楚，证据确实、充分，处理适当的，得满分40分。有下列情形的，按以下标准扣分(以下九项扣分不超过40分)：

(一)当事人主体资格未审查的，扣4分;

(二)当事人主体资格虽经审查，但证据不充分的，扣2分;

(三)案件认定事实错误的，扣8分;

(四)案件主要事实不清，无充分证据支持的(案件被发回重审或部分改判的)，扣6分;

(五)案件部分事实不清的，扣4分;

(六)实体处理全部错误的，扣10分;

(七)实体处理部分错误的，扣5分;

(八)案件事实清楚，但证据有欠缺，当事人提供的证人证言未核对的，扣1分，证据复印件未与原件核对的，每件扣1分;

(九)诉讼费用的收取，未按收费办法执行的，扣1分，诉讼费用的负担决定未经合议庭评议的，扣1分，诉讼费用能够结算而未结算的，扣1分。

第十六条 案件程序评分标准：均符合相关程序法、司法解释和本院《审判流程管理规程》的规定，得满分35分。有下列情形的，按以下标准扣分(以下十八项扣分不超过35分)：

(一)违反诉讼法有关规定，采取强制措施不当或者手续不全的，扣2分，造成后果的，扣4分;

(二)虽然进行了公开审判，但未依法先期公告或者未将公告底稿存卷归档的，扣1分;

(三)超过审判流程管理期限审结案件的，扣2分，另每超过一日再加扣0.2分;报请延长审限事由不符合法律规定，或者批准延长审限的手续不符合法律规定的，扣2分;

(四)对申请调查收集证据，不予准许的，应于接到申请书的3日内书面通知当事人，无书面通知或收到书面申请复议而在5日内未作出答复的，扣1分;当事人及其诉讼代理人的申请符合条件而不予调查的，扣2分;

(五)委托没有鉴定、审计或评估资质的单位进行鉴定、审计、评估的，扣1分;

(六)发回重审的案件未重新组成合议庭审理的，扣3分;

(七)无立案通知书，应诉通知书的，少一件扣1分;

(八)调查、询问一人进行的，扣2分;

(九)超出当事人诉讼请求进行审理的，扣2分;

(十)开庭未依法传唤当事人，通知诉讼代理人的，少一人扣1分;

(十一)开庭审理的案件无开庭笔录、开庭笔录不完整、无合议庭成员签名或签名不全的，扣1分;

(十二)无合议庭笔录或经审委会讨论的案件无审委会笔录的，扣2分;合议庭评议笔录或审委会讨论笔录签名不全的，扣1分;

(十三)宣告判决无宣判笔录的，扣1分;

(十四)送达法律文书，当事人未签收在送达回证上的，扣1分;送达回证未逐格规范填写、辩认困难的，每一处扣1分;

(十五)调解书未直接送达当事人或其指定的代收人的，扣2分;

(十六)案件审结、当事人上诉后，没有在规定期限内移送二审法院的，扣1分;

(十七)离婚案件未经调解程序的，扣2分;

(十八)未按照规定时间将卷宗送交案件评查办评查、送档案室归档的，《立案审查审判流程管理信息表》未在规定时间内报送立案庭的，各扣1分。

第十七条 裁判文书制作方面的评分标准：法律文书制作格式规范、文句流畅、层次分明、说理透彻、无错漏字，得满分10分。有下列情形的，按以下标准扣分(以下六项扣分不超过1分)：

(一)事实认定表述不清的，扣0.5分;

(二)理由部分论理不充分的，扣0.5分;

(三)格式不规范的，扣0.5分;

(四)出现重大疏漏，需要裁定补正的，扣0.5分;

(五)语言、文字不规范的，扣0.5分;

(六)文字有错漏，加盖校对章的，每错漏一字扣0.2分;没加盖校对章的，每错漏一字扣0.4分;

第十八条 卷宗装订方面的评分标准：卷宗装订材料齐备，顺序正确、整齐，符合法院诉讼文书立卷归档办法要求，得满分15分。有下列情形的，按照以下标准扣分(以下八项扣分不超过1分)：

(一)未按规定分正、副卷的，扣1分;

(二)主要证据材料未入卷的，扣1分;

(三)其它材料未入卷的，扣0.5分;

(四)材料装订顺序错误的，扣0.5分;

(五)卷宗封面与内容不符合的，扣0.5分;

(六)无目录或目录填写不齐全无页码的，扣0.5分;

(七)正、副卷材料混装的，扣0.5分;

(八)卷内材料用圆珠笔或铅笔书写的，扣0.5分;

第三节 行政案件质量评分标准

第十九条 有下列情形之一的，全案不得分：

(一)审判人员违反回避制度的;

(二)案件无法定理由而不公开审理的;

(三)审判组织组成不合法的;

(四)违法动员当事人撤诉的;

(五)超越职权范围进行裁判的;

(六)裁判文书主文与合议庭或审委会决定不相符合的;

(七)案件上诉或者再审被全部改判的;

(八)其他严重违反法律规定诉讼程序的。

第二十条 案件实体裁判评分标准：案件定性准确，认定事实清楚，证据确实、充分，处理适当的，得满分40分。有下列情形的，按以下标准扣分(以下十四项扣分不超12分)：

(一)案由错误的，扣2分;

(二)案由不规范的，扣2分;

(三)当事人主体资格未审查的，扣2分;

(四)当事人主体资格虽经审查，但证据不充分的，扣2分;

(五)案件认定事实错误的，扣8分;

(六)案件主要事实不清，无充分证据支持的(案件被上级法院发回重审、部分改判的)，扣6分;

(七)案件部分事实不清的，扣4分;

(八)不坚持被告对其作出的具体行政行为负举证责任的原则，举证责任倒置的(行政赔偿案件除外)，扣4分;

(九)定案所依据的证据未经庭审质证的，扣4分;

(十)实体处理全部错误的，扣10分;

(十一)实体处理部分错误的，扣5分;

(十二)案件事实清楚，但证据有欠缺，当事人提供的证人证言未核对的，扣2分，证据复印件未与原件核对的，每件扣1分;

(十三)适用法律错误，扣2分，适用法律部分错误，扣1分。

(十四)诉讼费用的收取，未按收费办法执行的，扣1分，诉讼费用的负担决定未经合议庭评议的，扣1分，诉讼费用能够结算而未结算的，扣1分。

第二十一条 案件程序评分标准：均符合相关程序法、司法解释和本院《审判流程管理规程》的规定，得满分35分。有下列情形的，按以下标准扣分(以下十四项扣分不超过35分)：

(一)无立案通知书、应诉通知书的，少一件扣1分;

(二)公开开庭审理的案件无开庭公告底稿的，扣2分;

(三)开庭未依法传唤当事人，通知诉讼代理人的，少一件扣1分;

(四)调查、询问一人进行的，扣2分;

(五)发回重审的案件未重新组成合议庭审理的，扣12分;

(六)委托没有鉴定资质的单位进行鉴定的，扣2分;

(七)开庭审理的案件无开庭笔录、开庭笔录不完整，无合议庭成员签名或签名不全的，扣2分;

(八)无合议庭笔录、审委会讨论的案件无审委会讨论笔录的，扣2分;

(九)宣告判决无宣判笔录的，扣2分;

(十)送达法律文书，当事人未签收在送达回证上的，扣1分;送达回证未逐格规范填写、辩认困难的，每一处扣1分;

(十一)超过审判流程管理期限审结案件的，扣3分，另每超过一日再加扣0.2分;报请延长审限事由不符合法律规定，或者批准延长审限的手续不符合法律规定的，扣3分。

(十二)未按照规定时间将卷宗送交案件评查办评查、送档案室归档的，《立案审查审判流程管理信息表》未在规定时间内报送立案庭的，各扣1分。

第二十二条 裁判文书制作方面的评分标准：法律文书制作格式规范、文句流畅、层次分明、说理透彻、无错漏字，得满分10分。有下列情形的，按以下标准扣分(以下六项扣分不超过10分)：

(一)事实认定表述不清的，扣1分;

(二)理由部分论理不充分的，扣1分;

(三)格式不规范的，扣1分;

(四)出现重大疏漏，需要裁定补正的，扣2分;

(五)语言、文字不规范的，扣1分;

(六)文字有错漏，加盖校对章的，每错漏一字扣0.2分;没加盖校对章的，每错漏一字扣0.4分;

第二十三条 卷宗装订方面的评分标准：卷宗装订材料齐备，顺序正确、整齐，符合法院诉讼文书立卷归档办法要求，得满分15分。有下列情形的，按照以下标准扣分(以下八项扣分不超过15分)：

(一)未按规定分正、副卷的，扣2分;

(二)主要证据材料未入卷的，扣2分;

(三)其他材料未入卷的，扣1分;

(四)材料装订顺序错误的，扣1分;

(五)卷宗封面与内容不符合的，扣1分;

(六)无目录或目录填写不齐全，无页码的，扣1分;

(七)正、副卷材料混装的，扣1分;

(八)卷内材料用圆珠笔或铅笔书写的，扣1分。

第四节 再审案件质量评分标准

第二十四条 再审案件的质量评分，按所审理的再审案件类型，依照刑事、民事、行政案件质量评分标准执行。

第五节 执行(行政非诉执行)案件质量评分标准

第二十五条 执行案件程序合法，措施符合规定，法律文书规范，得满分85分。

(一)有下列情形之一的，全案不得分：

1、执行人员违反回避制度的;

2、错误追加或变更被执行主体造成后果的;

3、故意违法执行第三人或案外人财产造成后果的;

4、违法采取拘传、罚款、拘留措施的;

5、对不应当进入执行程序的仲裁裁决书、公证债权文书进行强制执行的;

6、有下列行为之一，造成当事人或案外人财产损失的：(1)故意重复查封、扣押、冻结被执行财产的;(2)故意超标的查封、扣押、冻结、变卖被执行财产的;(3)鉴定、评估、变卖被执行财产时，指使有关部门压低或抬高价格的;(4)故意违反规定，暂缓、中止、终结执行的。

(二)有下列情形的，按以下标准扣分(以下十四项扣分不超过85分)：

1、采取执行措施，但裁定书没有送达双方当事人的，扣4分;

2、应向有关部门送达裁定书，协助执行通知书，因故意或重大过失而没有送达，造成当事人财产损失的，扣4分;

3、超期限(包括超出申请延长的期限)结案的，扣4分，另每超过一日加扣0.2分;报请延长期限事由不符合规定，或者批准延长期限的手续不符合规定的，扣2分;所办案件3个月未执结，换人承办后，3个月执结的，扣原承办法官10 分;

4、没有执行款物交接手续的，扣4分;

5、对案外人异议的处理违反规定的，扣1分;

6、对被执行人到期债权的执行违反规定的，扣1分;

7、多个债权人对一个债务人申请执行，参与分配或按顺序清偿违反规定的，扣2分;

8、执行中止、终结、暂缓、和解、执行回转违反规定的，扣2分;

9、采取搜查措施违反规定的，扣2分;

10、被执行人为金融机构，查封其营业场所的，扣2分;

11、对被执行人在其他企业投资或收益的执行违反规定的，或对被执行人在有限公司中被冻结的投资权益或股权的执行违反规定的，或对被执行人在中外合资、合作经营企业中的投资权益或股权的执行违反规定的，扣2分;

12、执行人员单个外出执行案件的，扣2分;

13、法律文书不规范的，扣2分;文字有错漏，加盖校对章的，每错漏一字扣0.2分;没加盖校对章的，每错漏一字扣0.4分;

14、诉讼费用的收取，未按收费办法执行的，扣1分，诉讼费用的负担决定未经合议庭评议的，扣1分，诉讼费用能够结算而未结算的，扣1分。

第二十六条 卷宗装订方面的评分标准：卷宗装订材料齐备，顺序正确、整齐，符合法院诉讼文书立卷归档办法要求，得满分15分。有下列情形的，按照以下标准扣分(以下八项扣分不超过15分)：

(一)未按规定分正、副卷的，扣2分;

(二)主要证据材料未入卷的，扣2分;

(三)其他材料未入卷的，扣1分;

(四)材料装订顺序错误的，扣1分;

(五)卷宗封面与内容不符合的，扣1分;

(六)无目录或目录填写不齐全，无页码的，扣1分;

(七)正、副卷材料混装的，扣2分;

(八)卷内材料用圆珠笔或铅笔书写的，扣2分;

第四章 责任承担

第二十七条 因事实不清、证据不足导致裁判结果错误的，由审判组织单独或共同承担责任，共同承担责任的比例按合议时发表意见的正确与否确定。

第二十八条 因适用法律不当或处理显失公平，造成裁判结果错误的案件，由审判组织单独或共同承担，承担责任的比例按合议时发表意见的正确与否确定。

第二十九条 凡属审判委员会决定(改动合议庭意见)造成错误的案件，由发表错误意见者承担责任。审判委员会同意合议庭意见而导致裁判结果错误的案件，由合议庭成员及审委会委员(委员中发表不同意见者除外)共同承担责任，合议庭与审委会委员之间承担比例为6：4。

第三十条 因评查办或评查人的原因造成的错评，由评查办或评查人承担责任。

第三十一条 评查办在评查案件的过程中发现可能有问题或可能构成错案线索的，由评查办书面报告院长，由院长决定是否批转立案庭进行立案审查。属于违法审判线索或错案线索的，同时报院错案责任追究委员会办公室。

第五章 奖励与处罚

第三十二条 评查办每月10日前将案件评查结果送交院政治处备案，案件评查结果同时归入审判人员档案，作为岗位目标管理考核的依据。

第三十三条 办案数量与办案质量的评查结果实行月统计，季公布，年终总结的办法，评查结果纳入岗位目标考核。

第六章 附 则

第三十四条 一审和再审案件结案的时间为裁判文书送达最后一位当事人的时间;调解结案的，为最后一位当事人签收调解书的时间;委托送达的，为委托送达函寄出的时间。执行案件的结案时间为：中止、终结的，以裁定书送达最后一位当事人的时间;委托执行的，为委托执行函寄出的时间;执行和解的，以和解协议的签署时间，全案执结的，以局(庭)长同意结案的批示日期为结案日期。

第三十五条 立案庭自办案件质量、工作失误的扣分标准，参照本办法扣分标准执行。

第三十六条 本办法未尽事项，评查人及评查办认为确有错误的，可以视情(比照相近条款)扣分，但应以有关法律、法规、司法解释及有关规章、制度明文规定为据。

第三十七条 本办法所称以内、以外及所称分数均含本数。

第三十八条 本办法由院审判委员会负责解释。