法院移送公安案件

法院移送公安案件（精选8篇）

篇1：法院移送公安案件

宛纪发[2004]17号

关于印发《关于纪检监察机关与法院、检察院、公安、人口计生、安全生产监督管理部门相互移送已

结案件的暂行办法》的通知

各县市区纪委、人民法院、人民检察院、公安局、监察局、人口和计划生育委员会、安全生产监督管理局：

现将《关于纪检监察机关与法院、检察院、公安、人口计生、安全生产监督管理部门相互移送已结案件的暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共南阳市纪律检查委员会

南阳市中级人民法院

南阳市人民检察院

南阳市公安局

南阳市监察局

南阳市人口和计划生育委员会

南阳市安全生产监督管理局

2004年9月29日

关于纪检监察机关与法院、检察院、公安、人口计生、安全生产监督管理部门

相互移送已结案件的暂行办法

第一条为切实加强纪检监察机关与法院、检察院、公安、人口计生、安全生产监督管理部门(以下简称安监部门)在处理案件过程中的协作配合，充分发挥执纪执法部门的整体优势，使违纪违法的党员、行政监察对象及时受到纪律和法律的追究，根据中纪发[1989]7号、豫纪发[1998]18号文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条纪检监察机关在给予被调查人党纪、政纪处分后，如认为涉嫌违法犯罪应追究刑事责任，或应给予治安处罚的，应在结案后十日内将案件材料复制件移送检察或公安机关。检察或公安机关接到案件后，应及时进行审查。需立案侦查的，要及时立案，结案后要向移送单位反馈。经过审查不予立案的，应说明理由，并将材料退回。纪检监察机关查处的党员或行政监察对象违反计划生育政策的案件，应在结案后十日内，将有关案件材料复制件移送人口计生部门作出相应处理。人口计生部门作出处理后，应及时将处理结果向移送单位反馈。

第三条法院、检察院查处的党员或行政监察对象违法犯罪案件，人口计生部门查处的党员或行政监察对象违反计划生育政策案件，以及安监部门查处的重特大安全事故责任追究案件，在调查结束后或依法处理前，应向纪检监察机关通报有关情况。

第四条法院对犯罪的党员或行政监察对象作出的判决(裁定)生效后，应在十日内将判决书(裁定书)副本及主要证据材料的复制件移

送纪检监察机关；法院作出无罪判决(裁定)的案件、检察院作出不起诉决定或复查决定的案件中，凡涉及党员或行政监察对象有违纪行为的，应在判决(裁定)、决定生效后十日内，将判决书(裁定书)或不起诉决定书(复查决定书)及有关案件材料的复制件移送纪检监察机关。纪检监察机关需进一步查阅、复制材料的，法院、检察院应予配合。

第五条公安机关在办理治安处罚案件、人口计生部门在办理违反计划生育政策案件、安监部门在办理重特大安全责任事故案件过程中，如发现党员或行政监察对象有卖淫嫖娼、赌博、吸毒和超计划生育、失职渎职等行为的，应在治安裁决、经济处罚、事故责任认定或复议决定生效后十日内，向纪检监察机关通报情况，提供有关材料。

第六条纪检监察机关与法院、检察院、公安、人口计生、安监部门相互移送已结案件工作，应遵循谁主办、谁移送的原则，按照党员、干部管理权限移送相关单位。

第七条纪检监察机关与法院、检察院、公安、人口计生、安监部门建立相互移送已结案件联席会议制度，联席会议每季度召开一次，相互通报情况，掌握案件查办工作动态，协调解决案件移送工作中遇到的具体问题。

第八条纪检监察机关与法院、检察院、公安、人口计生、安监部门相互移送案件材料时，应统一制作移送文书，并办理交接手续。相互移送已结案件的具体事宜，由纪检监察机关的案件审理室、案件管理室，法院、检察院及公安、人口计生、安监部门的纪检组(纪委)、监察室负责协调。

第九条对有关办案单位和人员在办理党员和行政监察对象违纪违法案件中，故意隐瞒、压案不报、推诿拖延、拒不移送案件的，依据党风廉政建设责任制有关规定，追究单位领导和有关人员的责任。

第十条本办法适用于全市纪检监察机关与法院、检察院、公安、人口计生、安监部门等执纪执法单位相互移送已结案件工作。第十一条本办法自下发之日起执行。

篇2：法院移送公安案件

1辽阳县人力资源和社会保障局

涉嫌犯罪案件移送书

{}号

公安局：

一案，经查，的行为已涉嫌触犯

《中华人民共和国刑法》的规定。根

据好、国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，现将有关材料移送你

局，请审查决定是否予以立案侦查，并将审查结果书面告知我局。

联系人：联系电话：

附：案卷册页

其他文书和证据：

（人力资源社会保障部门印章）

篇3：法院移送公安案件

一、现场勘查不够深入仔细

偏重中心现场的勘查, 而忽视了现场中心外围的周边环境的勘查。如广西壮族自治区钦州市小董镇蓝某易故意杀人案, 对刀的来源、衣服的来源, 反侦查的书籍是否存在?这些应该是现场勘查所需要勘查的重点。偏重于抛尸现场的勘查, 忽视了作案现场的勘查。尽管事过境迁了, 也要勘查, 毕竟地理环境、位置这些对突破案件仍然起到关键性作用。还有现场勘查的程序不规范。最常见的是没有见证人, 或者见证人没有全部参加或事后参与, 其实从一开始就应有证人在现场见证, 在场见证证实这是对案件有帮助的。对现场勘查往往把目击证人的证言放在了现场勘查上。比如凶器的发现。对作案凶器如果不是在作案现场发现的, 就很少对发现作案凶器的现场进行勘查。对现场证据固定不及时, 尤其是物证。如广西壮族自治区钦州市曾某涉嫌故意杀人案。该案没有提取到相关血迹进行DNA鉴定, 现场鞋印没有提取, 作案凶器没有鉴定、用来盖头部的塑料袋没有注意提取到, 作案凶器来源不明, 就认定犯罪嫌疑人是曾某是不妥的。

二、证人证言收集与证明力不足

侦查机关个别办案人员缺乏必要的专业知识和业务素质, 对案件的突破能力和证据的收集能力有限, 在侦查案件中忽视了证据审查。在证人与证人之间的证言、证人与被害人的陈述之间、证人与犯罪嫌疑人的供述之间、犯罪嫌疑人的供述与被害人的陈述之间等存在的问题、矛盾没有得到合理排除。又如在广西壮族自治区钦州市曾某涉嫌故意杀人案中, 证人蔡某说陆某新对其说凶手头套一只黑色塑料袋、上衣是一件红色衫、下穿一条黑色裤, 着一双黑色皮鞋。而该案另一证人陆某才证言说其离正在行凶的凶手最近距离约10米, 看见凶手头戴黑色不知是帽还是塑料袋, 下巴打个结, 衫是一件淡红色的不知是长袖还短补袖的, 裤子是灰黑色的, 脚穿的不知是什么鞋子。死者临死前对陆某新说凶手头戴一顶黑色的帽, 头顶突出一尖角, 打结在下巴, 穿红衫。由此可见三人对凶手的穿着所说并不一致。而犯罪嫌疑人曾某被民警抓获时, 并没有对犯罪嫌疑人被抓获时的衣着穿戴及所携带物品作详细叙述, 也没有其被抓获时的照片, 如何证明犯罪嫌疑人曾某便是证人所描述的犯罪嫌疑人。

三、犯罪嫌疑人的供述及辩解相互矛盾时有发生

侦查机关往往只注重收集对犯罪嫌疑人有罪供述, 对无罪的供述及辩解没有加以收集。对犯罪嫌疑人讯问过于简单, 尤其第一次问话时, 侦查人员只停留在浅层面。尤其表现在共同犯罪案件中, 犯罪的主观目的、犯罪时间、地点、作案经过、手段、犯罪所处的地位、赃物的形状、数量、去向、用途缺乏体现出来。犯罪嫌疑人讯问笔录缺乏真实性。比如一些案件笔录上喜欢留空格或带有括号, 经查某某绰号是某某人, 使其真实受到质疑、经不住推敲影响诉讼效力。还有犯罪嫌疑人在供与证之间存在矛盾或不一致的地方, 如曾某涉嫌故意杀人案中犯罪嫌疑人曾某第一次在讯问时笔录为:“当我行到屯良新圩往那步方向几百米的路上见到堂弟曾某正往那步方向走过来, 我趁他走过时不注意就马上将事先买好的黑色塑料袋套在头上持刀追上朝他背部连捅几刀, 他倒地后又朝他后颈部连砍两刀。”而其在第二次讯问笔录则为:我步行回村走到半路时迎面见到堂弟曾某从村步行出来, 他从我身边走过之后, 我就用塑料袋戴在头上就追上去掏刀朝他胸部、背部、头部乱捅乱砍。犯罪嫌疑人曾某在对被害人杀害过程的讲述前后不一致, 两次口供所说伤人的动作和部位有明显矛盾, 证据证明力显然不强。

四、办理群体性案件缺乏组织

侦查机关对团伙案件缺乏组织、指挥收集案件材料及固定证据的核心枢纽, 办案人员各自为战, 致使很多半成品的案件流入呈捕环节, 造成因事实不清, 证据不足而不能够批捕。群体性案件往涉案人员较多, 证据基本是证人证言和犯罪嫌疑人的供述与辩解, 该类案件如果在第一次收集的证据材料不扎实, 以后想要补充材料就很难的。如广西壮族自治区钦州市犯罪嫌疑人周某等四人涉嫌故意伤害案。本案嫌疑人周性族人因与邻村裴性族人多年积怨, 最后导致矛盾激化发生群殴流血事件。由于该案涉案人员多, 侦查机关在进行侦查时没有时确的侦查方向, 既没有突破犯罪嫌疑人的主犯是谁, 双方为首者也没有归案, 证人与犯罪嫌疑人之间是否达成攻守同盟?谁参与动手打人?各人当中作用如何?这些均没相关证据证实或印证。再则双方人员对斗殴具体情况也都说不清楚, 被害人的伤是谁造成的甚至连其本人也不清楚, 办案人员也没有对其进行组织辨认, 双方的作案凶具也没有提取到归案。最后致使该案所呈捕的四名嫌疑人因事实不清, 证据不足而不捕。

五、笔录制作不规范

讯问笔录出现缺陷, 讯问人不签名, 没有表明侦查人员的身份, 讯问人在同一时间出现问话笔录重叠。这两个问题是在侦查机关制作笔录过程中经常存在的问题。有些笔录讯问人甚至只相隔二十分钟, 如以前办理的某件案中, 侦查人员在广西壮族自治区钦州市小董镇对证人录有一份笔录材料, 但相隔不到二十分钟, 又到钦州市牛头湾对另一证人作了一份笔录材料, 这样的证据材料明显存在问题, 采信力较低, 属于非法证据, 不可能作指控犯罪的证据使用。还有, 证人证言与辨认笔录存在矛盾, 缺乏真实性。如大寺镇大寺中心市场曾某兰、郭某玲抢劫案, 某个证人的笔录说一开始就被打昏跌倒地上, 醒来时已在医院了, 但在辨认笔录上却通过辨认就知道是某某人抢的, 而且非常肯定。这样情况可能吗?既然一开始都被打昏跌倒地上, 后来所发生的事情他是不会亲眼见到, 这样的辨认笔录具有真实性吗?可想而知笔录制作过程中存在失实不言而明。

六、办案当中对案件定性不准确

如广西壮族自治区钦州市曾某兰、郭某玲涉嫌抢劫一案。2010年11月12日上午, 广西华达建设有限公司工人对大寺中心市场复工, 犯罪嫌疑人曾某兰、郭某玲与其同村的群众一起到施工工地阻止工人施工, 后来发生与彭某、李某二人撕扯、扭打。后来彭某发现其戴在脖子上的一条金项链不见了、李诺也不见了一台手机。在审查该案中发现存在以下问题: (一) 犯罪嫌疑人是否有抢劫犯意?共同犯的犯意分为事前、事中、事后, 个案犯罪的犯意只有事前或临时起意。 (二) 如果讲本案的犯意是临时起意, 那么客观上她们采用了什么手段? (三) 证人证言与被害人的陈述缺乏客观、真实性, 被害人被抢了什么?要在他人提醒下才发觉, 这样的抢劫有可能吗? (四) 被抢物品是否存在不清楚。 (五) 辨认笔录欠妥, 虽有证人的笔录一开始说就被打昏跌倒地上, 醒来时已在医院了, 但在辨认笔录上却通过辨认就认定是某某人抢的, 不合常理。存在这五方面问题, 仍然将该案定性为抢劫案, 实为不妥。

七、对事实不清, 证据不足不捕的案件重视不够

对于因事实不清, 证据不足不捕的案件检察机关都会附有详细补充侦查提纲, 要求侦查机关按补充侦查提纲进行补充侦查完毕后达到符合逮捕条件的重新向检察院呈捕, 但侦查机关对此类补充侦查案件重视不够, 也没有专人去负责管理和监督落实。既没有去认真补查、作办案说明了事, 即使作补查但有些案件亦达不到效果, 或草草了事, 达不到对证据进行补足、补强的目的, 又没有按规定写出补充侦查报告。目前广西壮族自治区钦州市钦北区人民检察院所办理的退查案件都没有写补充侦查报告, 而且在21人因事实不清证据不足不捕的案件中, 只有3人做到补充侦查并重新呈捕。笔者认为, 侦查机关应以逮捕数、起诉数及判决数来衡量办理案件的质量, 而不只局限于逮捕数, 否则要想提升案件质量是很难的。

八、法律文书过于简单

篇4：举行“案件移送规定”听证会

本次听证会切实贯彻《湖南省行政程序规定》各项要求。一是该局按照听证程序的相关规定，先后通过《邵阳日报》等媒体发布公告，公开征集听证会的正式和旁听陈述人，让各阶层人士广泛参与决策。二是公正选取听证代表，代表分别来自医药行业、餐饮代表、人大代表、政协委员、法律专家、社会公众等不同层面。三是开放式举行听证会，给予所有代表公平的发言机会，邀请市人大、市政协、市检察院、市法制办、市纪委相关部门领导等作为嘉宾参会，对听证会进行现场监督和指导，并邀请市内多家媒体到场报道听证会情况。

听证会结束之后，媒体记者就《移送规定》的制定采访了部分听证代表。代表们普遍反映，《移送规定》的制定，进一步体现了食品药品监管执法的公平公正，增强了打击违法犯罪行为的震慑力和执行力。会后，该局还将听证意见采纳情况形成听证报告向社会公布，并对“移送规定”进行完善，按程序报批后以政府规范性文件颁布实施。

该规定的出台，不仅有利于从制度层面上规范食品药品监管系统涉刑案件的移送，更有利于社会公众对食品药品监督管理部门执法的监督，从而推动该局依法行政、阳光行政、监管为民工作的有序开展。

黄萍/供稿

篇5：法院移送公安案件

农业部、公安部关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见

(农市发［2007］15号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农林、农牧）、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），公安厅（局）：

为进一步完善农资打假行政执法与刑事司法衔接工作机制，加大对制售假劣农资违法犯罪行为打击力度，推动农资打假和监管工作深入开展，切实维护农民利益，促进粮食增产、农民增收，为构建社会主义和谐社会做出贡献，现将《关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见》印发给你们，请结合本地工作实际，认真贯彻落实。

农 业 部

公 安 部

二○○七年五月三十日

关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见

近年来，随着农资打假工作的不断深入，各地农业行政主管部门查处了大量的农资违法案件，对于部分危害性大、情节严重的涉嫌犯罪行为，农业行政主管部门与公安机关密切配合，依法移送并追究刑事责任，取得了明显的制裁效果和震慑作用。

为进一步完善农资打假行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，加大对制售假劣农资违法犯罪行为的打击力度，根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部联合发布的《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》，以及农业部《农业生产资料监督管理工作暂行规定》，现就在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作提出如下意见：

一、切实统一思想，提高做好移送涉嫌犯罪案件工作的认识

（一）及时移送涉嫌犯罪案件是深入开展农资打假工作的迫切要求。一些重大假劣农资坑农害农案件，不仅要依法追究其民事责任、行政责任，还要依法追究其刑事责任。对造成严重后果或影响极大、涉嫌犯罪的案件，只有及时移送公安机关，才能充分运用刑事制裁手段追究相关责任人的刑事责任。这对于维护法律的权威，规范农资市场秩序，维护农民的利益，有着重要的现实意义。

（二）及时移送涉嫌犯罪案件是农资打假相关职能部门的职责所在。根据国务院分工，农业行政主管部门与公安机关在农资打假工作中各自承担着重要职责。农业行政主管部门在农资打假行政执法过程中，对于涉嫌犯罪的重大案件，依据相关规定，应当及时移送公安机关。公安机关依据相关法律法规，应当及时受理，并开展侦查。

（三）及时移送涉嫌犯罪案件是彻查制售假劣农资行为的重要手段。当前，制售假劣农资行为呈现专业化、隐蔽化、网络化和区域化特征。公安机关拥有强有力的侦查手段和丰富的办案经验，农业行政主管部门及时移送涉嫌犯罪案件，有利于追查假劣农资源头，捣毁制假售假网络，彻底依法追究相关人员的责任。

二、突出重点，及时有效移送和受理涉嫌犯罪案件

当前，农业行政主管部门与公安机关在移送涉嫌犯罪案件中还存在移送案件标准、程序不明确等问题。综合各地、各方面的工作实践，农业行政主管部门、公安机关在移送和受理涉嫌犯罪案件中，要突出做好以下工作。

一是明确细化移送涉嫌犯罪案件的标准和程序。农业行政主管部门在农资打假中需要移送的涉嫌犯罪行为主要涉及以下几个罪名：生产、销售伪劣产品罪；生产、销售伪劣种子、农药、兽药、化肥罪；伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪；非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪；生产、销售有毒有害食品罪；非法经营罪等。各地农业行政主管部门、公安机关应当依据《刑法》、《种子法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规及司法解释，加强沟通，研究制定具有可操作性的细则，明确移送标准，细化办理程序，坚持刑事优先原则，将移送程序规范化。

二是强化证据收集，做好证据的转换与衔接。农业行政主管部门收集、调取的证据移送给公安机关后，能否作为刑事诉讼中的证据使用，是决定移送成效的关键问题。各地农业行政主管部门应重视收集、调取证据过程的规范化和合法性，加强与司法部门合作，做好证据的转化和衔接工作。农业行政主管部门在查处假劣农资案件中，要及时、全面、客观地收集涉案证据，以便进行准确定性。对涉及农业生产责任事故的，要根据法律法规和农业部有关规定成立事故鉴定委员会，并出具事故原因和损害程度鉴定报告书；涉及假劣农资货值的，要依据有关规定进行现场全面清点并予以估算；涉及假劣农资销售金额的，要取得相关销售台帐或进销货发票等，必要时可请工商、税务、物价等部门协助提供有关证据。

三是准确把握移送涉嫌犯罪案件的时机。农业行政主管部门发现监管对象涉嫌犯罪的，在收集整理相关证据后，要及时移送公安机关处理。发现监管对象有重大犯罪嫌疑，有可能逃逸或转移证据的，可提请公安机关提前介入、配合行动。涉及跨区域的犯罪案件，依照属地管理原则，由主要行为发生地农业行政主管部门移送给当地公安机关处理。当地公安机关不予受理或不能受理的，应及时报请上级公安机关决定，确保依法严惩制售假劣农资犯罪行为。

四是加强移送后的工作衔接。公安机关应当自接到农业行政主管部门移送文件之日起3个工作日内，依法对所移送的案件进行审查，并书面通知农业行政主管部门是否受理。不予受理的要说明原因。农业行政主管部门要积极配合公安机关，共商案情，并继续提供有力证据。公安机关受理案件后要尽快开展侦查工作，并及时将有关情况通报农业行政主管部门。

三、完善相关制度，建立良好的协作配合机制

各地农业行政主管部门和公安机关要积极加强协作，加强信息沟通、证据收集、预防暴力抗拒执法等方面的合作，建立健全农资打假和监管工作联动机制。

一是建立信息通报制度。要发挥各级农资打假部门联席会议制度的作用，定期交流农资打假工作动态、农资市场形势分析以及个案线索等。要通过工作简报、情况通报会议、政府办公网络平台等多种形式实现资源信息共享，推动各部门共同查处。重大案件线索举报，或者在执法现场查获重大案件，农业行政主管部门和公安机关应当相互通报，并及时向当地政府分管领导及上级主管部门报告。

二是建立案件会商制度。农业行政主管部门与公安机关应加强案件进展会商协调。对重大复杂的案件，要召集农资打假各成员单位一起参加讨论，并成立专案组，共同开展调查。在调查取证和案件定性方面，必要时可征求法院、检察机关的意见，避免因证据不足或定性不准而导致应移送的案件无法移送。

三是建立联合行动制度。农业行政主管部门和公安机关要适时开展农资打假联合行动，认真清查，仔细梳理，扩大案源，深挖线索，彻查制售假劣农资大要案件的源头和销售网点。对案情复杂、社会影响较大的案件，应当实行联合办案，加大对违法犯罪行为的联合打击力度。

四是建立案件督办制度。农业行政主管部门和公安机关要做好移交涉嫌犯罪案件的督查督办工作。重大案件要实行挂牌督办、限时结案。案件查处进展情况要及时上报，需要上级部门协查、协办的，要及时提出协查、协办建议。

四、加强工作领导，建立监督考核和奖励机制

各级农业行政主管部门和公安机关要切实加强对做好涉嫌犯罪案件移送工作的领导，认真做好农资打假中涉嫌犯罪案件移送工作，推动农资打假和监管工作深入开展，严厉打击制售假劣农资违法犯罪行为，切实维护农民利益和农村社会稳定，积极构建和谐社会。一是各级农业行政主管部门和公安机关领导要高度重视涉嫌犯罪案件移送工作，积极建立主办人员责任制、立案查处工作制和错案追究责任制等制度；二是要建立健全监督考核机制，定期向人大、检察、监察机关报告行政执法情况，主动接受监督；三是要积极争取各级政府和财政部门的支持，积极探索案件查办专项奖励机制，为协作办案提供经费保障。

篇6：法院移送公安案件

按照《刑事诉讼法》的规定，一般刑事案件大致要经过3个阶段，即侦查阶段（公安机关）、审查起诉阶段（人民检察院）和审判阶段（人民法院）。

立案：

公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围立案侦查。

人民检察院管辖贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪。

人民法院直接受理的刑事案件为：

1、告诉才处理的案件；

2、被害人有证据证明的轻微刑事案件；包括故意伤害案（轻伤）、重婚案、遗弃案、妨害通信自由案、非法侵入他人住宅案、生产、销售伪劣商品案件（严重危害社会秩序和国家利益的除外）、侵犯知识产权案件（严重危害社会秩序和国家利益的除外）、属于刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可以判处三年有期徒刑以下刑罚的其他轻微刑事案件。

3、被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。除人民检察院管辖和人民法院直接受理的其他刑事案件由公安机关管辖。

侦查：

公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子可以刑事拘留。对于被拘留的人，应当在拘留后的24小时以内进行讯问。犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告。受委托的律师有权向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，可以会见在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有关的案件情况。

公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请的律师可以为其申请取保候审。

公安机关对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过二个月。案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上一级人民检察院批准延长一个月。公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。审查起诉：

人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取被害人和犯罪嫌疑

人、被害人委托的人的意见。

公诉案件自案件移送审查起诉之日起，犯罪嫌疑人有权委托辩护人。自诉案件的被告人有权随时委托辩护人。

人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。人民法院自受理自诉案件之日起三日以内，应当告知被告人有权委托辩护人。

辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书、技术性鉴定材料，可以同在押的犯罪嫌疑人会见和通信。人民检察院对于公安机关移送起诉的案件，应当在一个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。

人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉。

审判：

人民法院对提起公诉的案件进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实并且附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的，应当决定开庭审判。除涉及国家秘密或者个人隐私的案件，人民法院审判第一审案件应当公开进行。

辩护律师自人民法院受理案件之日起，可以查阅、摘抄、复制本案所指控的犯罪事实的材料，可以同在押的被告人会见和通信。开庭审理时，辩护律师为被告人辩护。

人民法院审理公诉案件，应当在受理后一个月以内宣判，至迟不得超过一个半月。有刑事诉讼法第163条规定情形之一的，经省、自治区、直辖市高级人民法院批准或者决定，可以再延长一个月。

法庭审理后，人民法院根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：

（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；

（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；

（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。

被告人、自诉人和他们的法定代理人，不服地方各级人民法院第一审的判决、裁定，有权用书状或者口头向上一级人民法院上诉。被告人的辩护人和近亲属，经被告人同意，可以提出上诉。不服判决的上诉和抗诉的期限为十日。第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。合议庭经过阅卷，讯问被告人、听取其他当事人、辩护人、诉讼代理人的意见，对事实清楚的，可以不开庭审理。

第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：

（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；

（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；

（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。

第二审的判决、裁定和最高人民法院的判决、裁定，都是终审的判决、裁定。被告人不能上诉

律师在刑事案件中的作用与流程

侦查阶段（公安）、审查起诉阶段（检察）、审判阶段（法院）三个阶段，三个阶段均可聘请律师，可以由犯罪嫌疑人（或被告人）自己聘请，也可有家属代为聘请，三个阶段可分别聘请，也可一并聘请。

一.侦查阶段为犯罪嫌疑人提供法律帮助

1.接受委托与侦查机关联系会见犯罪嫌疑人，为犯罪嫌疑人提供法律咨询。

2.为犯罪嫌疑人申请取保候审。

3.代理申诉和控告。

二.在审查起诉阶段担任辩护人或诉讼代理人

1.查阅、摘抄、复制案件有关材料。

2.会见在押犯罪嫌疑人。

3.调查和收集案件有关材料。

4.提出辩护或代理意见。

三.在审判阶段担任公诉案件一审、二审辩护人

1.审查管辖

2.查阅、摘抄、复制案件材料

3.会见被告人

4.调查和收集证据

5.出庭辩护

四.在审判阶段担任公诉案件被害人的诉讼代理人

1.查阅、摘抄、复制案件材料

2.调查和收集证据

3.出庭参加诉讼

五.担任自讼案件当事人的诉讼代理人或辩护人

六.担任附带民事诉讼当事人的诉讼代理人或辩护人

1.担任附带民事诉讼原告人的诉讼代理人

2.担任附带民事诉讼被告人的诉讼代理人

七.担任申诉案件的代理人

1.受已生效判决案件当事人及其法定代理人、近亲属的委托，指派律师代为申诉。

2.接受被不起诉人及其法定代理人、近亲属的委托、指派律师代为申诉。

篇7：法院移送公安案件

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最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用

为保障法律的正确、统一实施，依法惩处醉酒驾驶机动车犯罪，维护公共安全和人民群众生命财产安全，根据刑法、刑事诉讼法的有关规定，结合侦查、起诉、审判实践，制定本意见。

一、在道路上驾驶机动车，血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的，属于醉酒驾驶机动车，依照刑法第一百三十三条之一第一款的规定，以危险驾驶罪定罪处罚。

前款规定的“道路”“机动车”，适用道路交通安全法的有关规定。

二、醉酒驾驶机动车，具有下列情形之一的，依照刑法第一百三十三条之一第一款的规定，从重处罚：

(一)造成交通事故且负事故全部或者主要责任，或者造成交通事故后逃逸，尚未构成其他犯罪的;

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(二)血液酒精含量达到200毫克/100毫升以上的;

(三)在高速公路、城市快速路上驾驶的;

(四)驾驶载有乘客的营运机动车的;

(五)有严重超员、超载或者超速驾驶，无驾驶资格驾驶机动车，使用伪造或者变造的机动车牌证等严重违反道路交通安全法的行为的;

(六)逃避公安机关依法检查，或者拒绝、阻碍公安机关依法检查尚未构成其他犯罪的;

(七)曾因酒后驾驶机动车受过行政处罚或者刑事追究的;

(八)其他可以从重处罚的情形。

三、醉酒驾驶机动车，以暴力、威胁方法阻碍公安机关依法检查，又构成妨害公务罪等其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

四、对醉酒驾驶机动车的被告人判处罚金，应当根据被告人的醉酒程度、是否造成实际损害、认罪悔罪态度等情况，确定与主刑相适应的罚金数额。

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五、公安机关在查处醉酒驾驶机动车的犯罪嫌疑人时，对查获经过、呼气酒精含量检验和抽取血样过程应当制作记录;有条件的，应当拍照、录音或者录像;有证人的，应当收集证人证言。

六、血液酒精含量检验鉴定意见是认定犯罪嫌疑人是否醉酒的依据。犯罪嫌疑人经呼气酒精含量检验达到本意见第一条规定的醉酒标准，在抽取血样之前脱逃的，可以以呼气酒精含量检验结果作为认定其醉酒的依据。

犯罪嫌疑人在公安机关依法检查时，为逃避法律追究，在呼气酒精含量检验或者抽取血样前又饮酒，经检验其血液酒精含量达到本意见第一条规定的醉酒标准的，应当认定为醉酒。

七、办理醉酒驾驶机动车刑事案件，应当严格执行刑事诉讼法的有关规定，切实保障犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利，在法定诉讼期限内及时侦查、起诉、审判。

对醉酒驾驶机动车的犯罪嫌疑人、被告人，根据案件情况，可以拘留或者取保候审。对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住。对违反取保候审、监视居住规定的犯罪嫌疑人、被告人，情节严重的，可以予以逮捕。

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务

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法

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效

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移的特

点

有

哪

些

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篇8：创新食品安全案件移送机制

一、客观需要

创新食品安全案件移送机制, 及时查处食品安全违法犯罪案件, 是践行食品安全依法治理理念、提升食品安全治理水平的客观需要。

(一) 打击食品安全违法犯罪行为的需要

食品安全监管机关对在行政执法过程中发现的涉嫌犯罪的案件, 有将相关案件移送公安、司法机关处理的义务。这一点在我国行政处罚法中作了明确规定。该法第7条、第22条、第28条、第61条, 明确规定了行政机关对违法行为构成犯罪案件的移送义务以及不移送的法律后果。及时移送涉嫌犯罪案件, 不仅是依法行政的需要, 也是打击违法犯罪行为的需要。当前, 食品安全违法犯罪行为呈现多样化、隐蔽化、智能化等特征。但公安、司法机关拥有强有力的侦查手段和丰富的办案经验予以应对食品安全监管机关及时移送涉嫌犯罪案件, 有利于追查源头, 有效控制食品安全事件的发生, 快速查处食品安全犯罪案件, 更彻底地消除扰乱食品安全监管秩序的违法犯罪行为。只有建立顺畅的案件移送机制, 才能使法网疏而不漏, 有力地打击各类损害市场经济秩序和社会管理秩序的食品安全犯罪行为。

(二) 预防和杜绝以罚代刑现象发生的需要

食品安全犯罪不同于普通刑事犯罪, 其特殊性在于, 该类案件一般是先由食品安全监管部门发现查处, 然后再根据案件性质、情节以及危害程度, 决定是否移送公安机关。公安机关决定是否立案或立案数量的多少很大程度上取决于行政机关材料的质量和移送数量的多少。然而, 在实践中存在着食品安全监管人员徇私舞弊、玩忽职守, 故意不移送应该移送的涉罪案件, 导致应该移送的案件没有移送;存在受部门利益驱使, 部门领导主观上把一些应向公安机关移送的涉嫌构成犯罪的食品安全案件不移送, 而以行政处罚代替刑事处罚。所以, 当前建立食品安全案件移送机制, 杜绝以罚代刑, 严厉打击食品安全犯罪有其客观必要性和现实性。

(三) 解决食品安全案件移送不力的需要

我国现行的食品安全监管体制是以分段监管为主、品种监管为辅的监管模式。但在食品安全监管的实际工作中, 由于各职能部门相互联络少、通气不够, 各自监管的角度、方式不同, 处理问题的依据不统一, 造成重复监管、多头监管、监管无序的现象时有发生。同时, 我国食品产业的规模化、组织化、集中化程度相对较低, 食品产业呈现多、小、散、低的现象, 这给我国食品安全监管带来了特殊的挑战。前店后厂、即做即售的小食品加工企业, 生产与流通环节难以界定, 容易造成执法主体不明、责任不清、职能交叉、重复执法。如查处一些地下非法病死猪的屠宰加工窝点时, 涉及到商务、工商、质监、卫生等多个职能部门, 要多个部门进行联合办案, 因此具体由哪个部门牵头进行移送则在法律上没有明确的规定。只有明确食品安全监管部门监管职责, 案件移送机制才能正常运行。

二、实践探索

为解决行政执法机关与公安、司法机关长期以来在涉嫌犯罪案件移送及刑事追溯方面存在的以罚代刑、有案不移、有案不立、有罪不究等现象, 国务院及相关部委等陆续出台了一些规范性文件。如, 2010年1月28日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》 (法发[2010]38号) , 要求认真受理、审查食品安全监管部门移交的涉嫌危害食品安全犯罪案件, 依法及时立案侦办, 并及时将有关情况通报监管部门。公安机关在案件查处工作中需要有关部门给予支持协助的, 有关部门要积极予以支持。有关部门和机构要严格执行不符合安全标准食品及食品中有毒、有害非食用物质鉴定的相关规定, 为案件侦办提供依据。2011年12月20日, 农业部、公安部等八部门发布了《“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作机制》的通知 (农质发[2011]10号) , 进一步完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制, 做好案件的督办工作, 加大对“瘦肉精”违法犯罪行为的打击力度。

此外, 2006年3月2日最高人民检察院和全国整规办、公安部、监察部联合下发《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》;2010年1月28日, 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》 (法发[2010]38号) ;2011年1月18日, 卫生部发布实施了《关于加强违法使用非食用物质加工食品案件查办和移送工作的通知》 (卫监督[2011]14号) 。

以上这些规范性文件为食品安全涉罪案件移送机制的建立提供了初步的制度安排和总体框架。其内容主要涉及两个方面:

一是案件移送的基本要求。主要规定食品安全监管机关应当在规定的时间内做出批准移送或者不批准移送决定, 做出移送决定的案件, 应尽快向同级公安机关移送。公安机关对食品安全监管机关移送的涉嫌犯罪案件应履行规定的接受手续, 并在规定的期限内开展审查。检察机关应对公安机关不予立案的决定依法进行监督, 及时跟踪食品安全监管机关移送公安机关的涉嫌犯罪案件, 对立案后久侦不决的案件加强督促, 并派员参加公安机关疑难案件的讨论。

二是案件移送程序。案件移送程序是落实食品安全案件移送制度的方式方法, 案件移送程序是否完善, 在一定程度上会影响案件移送效果的正常发挥。根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的有关规定, 食品安全涉罪案件移送的程序包括启动阶段、核定阶段、移送阶段、接受阶段、立案阶段、交接阶段。

三、创新发展

食品安全涉嫌犯罪案件的移送需要诸多制度的互相支撑才能形成强有力的案件移送机制。依法依规做好食品安全涉罪案件查办和移送工作, 是各级食品安全监管机关和公安机关必须履行的职责, 也是今后一个时期食品安全监管工作的一项重点内容。各级食品安全监管机关要高度重视, 严格落实监管责任, 凡是发现涉嫌犯罪的行为, 要严格按照法律规定和程序进行案件移送。

(一) 建立涉罪案件移送沟通机制.

各级食品安全监管机关要与当地公安机关建立食品安全涉罪案件移送的联系机制, 加强案件移送后的联动配合, 确保工作衔接顺畅、案件查处及时有力。食品安全监管机关要认真开展食品安全违法案件的调查取证, 做好证据收集、固定工作, 防止证据丢失, 必要时可以通报当地公安机关提前介入。需要其他地区协查、协办的, 要按照执法程序及时提出协查、协办要求, 协查协办地应当认真配合做好协查、协办工作。食品安全监管机关和公安机关发现食品安全违法案件超出管辖范围的, 要按照相关规定及时向上级主管部门报告;对跨省份的食品安全违法案件, 省级食品安全监管机关和公安机关要及时向国家主管机关和公安部报告, 并及时做好案件移送工作。上级食品安全监管机关和公安机关应当对下级食品安全监管机关和公安机关执行相关规定的情况进行督促检查, 定期抽查案件查办情况, 及时纠正案件移送工作中的问题和错误。

(二) 提高监管执法人员的综合素质

食品安全涉罪案件的移送是一项涉及多个部门的严肃工作, 要不断加强对食品安全监管执法人员专业素质与政治素质的培训与教育。过硬的专业素质和良好的政治素质是确保食品执法质量的关键。为此, 食品安全监管部门要组织执法人员认真学习《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《行政处罚法》、《刑法》、《刑事诉讼法》和《食品安全法》等与食品安全有关的法律法规;确保执法人员在执法过程中, 能严格按法定程序收集和保全有关证据, 对违法事实、涉案金额等符合刑法关于追究当事人刑事责任规定的, 要有诉讼意识, 及时向本机关领导提出移送建议, 写出移送案件的专题报告, 及时内同级公安机关移送, 同时抄送同级人民检察院。确保案件及时移送, 最大限度地避免漏移, 同时也为公安机关及时介入、收集固定诉讼证据争取时间, 避免人为因素造成证据灭失, 提高打击效能。

(三) 建立公安机关提前介入机制

公安机关提前介入模式在案件移送机制中作用主要体现在三个方面:一是及时固定证据, 查获违法犯罪嫌疑人。食品安全监管机关在查处涉嫌犯罪行为的过程中, 由于其权限所限, 往往存在着调查难、取证难、抓获违法犯罪嫌疑人难等问题。对此, 公安机关基于自身有采取法定侦查措施的权力, 提前介入案件调查, 无疑有利于及时固定证据, 抓获涉嫌犯罪人。二是准确把握罪与非罪的标准。由于食品安全监管执法人员对刑事追诉把握不准, 往往导致该移送的案件没有移送, 不该移送的案件却移送的现象, 不仅造成行政资源和司法资源浪费, 并且严重影响食品安全监管执法人员移送案件的积极性。公安人员对刑事追诉标准把握较准确, 由他们提前介入案件调查, 可以准确把握罪与非罪的标准, 提高案件移送的准确率。三是拓宽案件线索来源, 增加案件移送数量。

(四) 强化案件移送责任追究机制

食品安全问题事关民众生命健康、社会稳定、政府形象, 非常容易引起轰动效应。某些地方食品安全监管机关领导或地方政府领导存在怕担风险的心理、“家丑怕外扬”的心理, 结果是把案件藏着、掖着, 封杀在公众不知情的状态中。还有一些地方领导打着为地方经济发展提供宽松环境、为地方企业服好务的旗号, 为出了问题的企业充当“保护伞”, 干扰案件的移送和办理。

因此, 要把有权必有责、有权受监督、失职要追究的行政原则融入到对食品安全涉嫌犯罪案件的移送工作之中, 严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》。对该移送而不移送的案件和该追究刑事责任而不追究的, 要明确责任追究主体, 根据个案情况分清责任, 层层追究主要领导、分管领导及具体责任人员的责任;对涉嫌在移送案件工作中存在渎职行为的, 要坚决予以严惩, 决不姑息, 以弘扬正气、张扬法制, 遏制和减少违法不移送案件的现象。

(五) 完善涉罪案件移送法律法规体系

按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、国务院办公厅《关于深入推行行政执法责任制的若干意见》、最高检等部门联合发布的《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》、《行政处罚法》以及食品监管的有关法律法规, 制定涉嫌食品犯罪案件移送办法, 建立起包括案件移送范围、移送标准、移送程序、移送时间以及移送职责在内的各项工作机制, 以确保移送有章可循、有据可依, 促进涉嫌食品犯罪案件移送工作的规范化、法制化和科学化。

总之, 食品安全案件移送机制的建立与完善, 是一项需要长期努力的系统复杂工程, 它不仅涉及到行政权与刑事司法权的关系, 也涉及到行政权在不同行政执法机构之间的配合与协调关系, 还涉及到刑事司法权在公安司法机关之间的配置与协调关系, 食品安全案件移送机制系统梳理与构建, 必须依靠法制化的道路才能建立起来, 并得以有效运行。

摘要：当前, 我国食品安全状况有所好转, 但形势依然严峻。建立和完善涉嫌食品安全犯罪案件移送机制, 有利于食品安全监管机关与公安、检察机关的沟通与合作, 有利于打击各类食品安全违法犯罪活动, 有利于构建食品安全治理新机制。