谈话函询提纲范文

第一篇：谈话函询提纲范文

诫勉谈话、函询暂行办法

中共中央办公厅印发中央纪委、中央组织部

《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、

《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》的通知

各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组(党委)，解放军各总部、各大单位党委，各人民团体党组：中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》已经中央同意，现印发给你们，请结合实际情况，认真遵照执行。

(此件公开发布)

中共中央办公厅

2005年 12月19日

关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法

第一条 为加强和改进对党员领导干部的日常教育和管理，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》，制定本办法。

第二条 根据党委(党组)要求，纪律检查机关和组织(人事)部门按照干部管理权限，对党员领导干部进行诫勉谈话和函询。对下一级领导班子成员，根据具体情况，也可以委托其所在党委(党组)的主要负责人进行诫勉谈话。

第三条 党员领导干部有下列情况之一的，应当对其进行诫勉谈话：

(一)不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力;

(二)不认真执行民主集中制，作风专断，或者在领导班子中闹无原则纠纷;

(三)不认真履行职责，给工作造成一定损失;

(四)搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，铺张浪费，造成不良影响;

(五)不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，用人失察失误;

(六)不严格执行廉洁自律规定，造成不良影响;

(七)其他需要进行诫勉谈话的情况。

第四条 诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并要求其提出改正措施。

第五条 纪律检查机关和组织(人事)部门应当采取适当方式，对诫勉谈话对象存在的主要问题的改正情况进行了解。对于没有改正或者改正不明显的，应当根据党委(党组)的意见，予以批评教育并督促改正，或者作出组织处理。

第六条 纪律检查机关和组织(人事)部门针对群众反映的党员领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题，也可以用书面形式对被反映的党员领导干部进行函询。

第七条 党员领导干部在收到函询的十五个工作日内，应当实事求是地作出书面回复。如有特殊情况不能如期回复的，应当在规定期限内说明理由。对函询问题未讲清楚的，可再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。对无故不回复的，应当责令其尽快回复。

第八条 对党员领导干部进行诫勉谈话和函询，要严格履行审批程序。一般应当按照干部管理权限，由纪律检查机关或者组织(人事)部门的有关单位提出意见，报本机关或者本部门领导批准。

第九条 党员领导干部接受组织诫勉谈话和函询，要如实回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题，不得无故不回复组织函询，不得对反映问题的人进行追查，更不得打击报复。对违反者，应当进

行批评教育，情节严重的给予组织处理或者纪律处分。

第十条 党员领导干部的诫勉谈话记录(需经本人核实)和回复组织函询的材料，由进行诫勉谈话和函询的机关或者部门留存。

第十一条 有关工作人员对党员领导干部进行的诫勉谈话和函询内容要严格保密。对失密、泄密者，按照有关规定处理。

第十二条 非中共党员领导干部，需要进行诫勉谈话和函询的，适用本办法。

第十三条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的办法，由解放军总政治部参照本办法制定。

第十四条 本办法由中央组织部商中央纪委解释。

第十五条 本办法自发布之日起施行。

中共中央办公厅2005年12月20日印发

关于党员领导干部述职述廉的暂行规定

第一条为加强对党员领导干部的管理和监督，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》，制定本规定。

第二条本规定适用于中央各部门的领导班子成员，全国人大常委会、国务院、全国政协工作部门的党组(党委)成员，最高人民法院、最高人民检察院党组成员;地方各级党委、纪委及党委工作部门的领导班子成员，人大常委会、政府、政协、人民法院、人民检察院及政府工作部门的党组(党委)成员;县级以上党委、政府派出机关、直属机构、办事机构、直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导班子中的党员干部。相当于上述级别的党组(党委)的领导班子成员。

上述单位中的非中共党员领导干部，适用本规定。

第三条党委(党组)负责本地区本单位党员领导干部述职述廉工作的组织实施。

第四条述职述廉的主要内容是：学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策情况，执行民主集中制情况，履行岗位职责和党风廉政建设责任情况，遵守廉洁从政规定情况，存在的突出问题和改正措施，其他需要说明的情况。

第五条述职述廉分别在届中和换届前一年结合领导班子民主生活会进行。没有届期的领导班子参照有届期的执行。

各地区各部门可以从实际出发，适当扩大参加述职述廉会议的人员范围。

第六条在述职述廉前，党委(党组)要广泛征求干部群众对领导班子成员的意见，并由主要负责人如实反馈给本人。对领导班子主要负责人的意见，由上一级纪律检查机关和组织(人事)部门反馈。领导干部本人也要通过谈心等形式，充分听取意见。

第七条党委(党组)于本地区本单位的述职述廉工作结束后一个月内，将述职述廉工作总结报上一级党委(党组)，并分别抄送上一级纪律检查机关和组织(人事)部门。

第八条纪律检查机关和组织(人事)部门要加强对下一级领导班子开展述职述廉工作的督促指导。要派人参加述职述廉会议，了解有关情况;述职述廉后，结合当年的年度考核组织民主评议或民主测评。发现领导干部在述职述廉中隐瞒、回避重要问题，以及对存在的突出问题不认真改正的，根据党委(党组)意见，对其进行诫勉谈话，情节严重的给予组织处理。

第九条在地方党委、政府领导班子中担任两个以上领导职务的党员干部，应当分别在任职的领导班子的民主生活会上述职述廉。

在县级以上党委、政府工作部门领导班子中担任两个以上领导职务的党员干部，可以在任主要领导职务的领导班子的民主生活会上述职述廉。

第十条基层党委、纪委，党总支、党支部负责人的述职述廉工作，由省、自治区、直辖市纪委、党委

组织部根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和本规定，结合本地实际情况，制定实施办法。

第十一条中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党员领导干部述职述廉的规定，由解放军总政治部参照本规定制定。

第十二条本规定由中央组织部商中央纪委解释。

第十三条本规定自发布之日起施行。

中共中央办公厅2005年12月20日印发

第二篇：谈话函询的正确理解及误区

监督执纪工作规则·从实践到规范

(三)

组织找你谈话函询，可别理解错了

——案例解答谈话函询常见误区

来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2017-05-26 11:30

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党员干部的问题线索到了纪委手里，该怎么处置?

十八大以来，中央纪委推进理念和实践创新，开展问题线索大起底，加强线索集中管理，分类处置问题线索。在梳理、总结这些创新成果的基础上，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》将线索处置标准调整为谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等四类处置方式，并把“谈话函询”单列一章，明确了具体方式和相关程序。

谈话函询，是纪委非常常用的一种问题线索处置方式。近年来，各级党组织和纪检机关积极探索实践“四种形态”，更多在“第一种形态”上下功夫，对有问题反映的党员干部及时批评教育、谈话函询，惩前毖后、治病救人，维护良好的政治生态。

但现实中，一些党员干部对谈话函询的认识不够，要么不当回事、敷衍应付，要么心怀侥幸、对抗组织，或者存有其他误解。以下就拿近年的一些典型案例，来纠正大家对于谈话函询常见的几个理解误区，让大家更好地理解和执行工作规则。

误区一：谈话函询，类似于普通的谈心谈话、组织谈话?

“我们接到举报，反映你收受辖区内一企业2000元红包，今天请你来，就是要对这一问题进行说明。”开门见山，我们向张局长严肃说明了找他谈话的原因，郑重告知如果不如实向组织说明相关情况面临的后果。

“没有的事，我是一点印象都没有。”张局长收起了进门时的微笑，脸上的表情由略显轻松瞬间变得凝重。

“再好好想想，要对自己的话负责……”

这是云南省昆明市晋宁县纪委与县某局局长的一次谈话。

谈话函询可不是普通的谈心谈话、组织谈话，它是用来处置领导干部问题线索的一种方式。对线索中反映的带有苗头性、倾向性、一般性的问题，及时通过谈话函询方式进行处置。谈话函询是严肃的思想政治工作，要真正起到红脸出汗的效果，决不能走过场。

谈话函询的严肃性，也体现在它的“规矩”上。党内监督条例和监督执纪工作规则都对谈话函询的程序作了详细规定，比如：要拟订谈话函询方案和相关工作预案，按程序报批;约谈被反映人，应当由纪检机关相关负责人或者承办部门主要负责人进行;被反映人对函询问题的说明，应当由其所在党组织主要负责人签字后报上级纪委;谈话记录和函询回复应当认真核实，存档备查„„

谈完了、函询完了，领导干部还要在民主生活会上把约谈函询的问题说清楚、谈透彻。谈话函询材料应当存入个人廉政档案。可见，谈话函询可不是普通的谈心谈话。

误区二：谈话函询意味着组织要审查我?

“我们收到过一个举报，某乡镇党委书记组织党政班子到外地开春节总结会。经过研判，尽管事出有因，但为了提醒教育，我们还是决定要约谈一下该党委书记。”广东省佛山市纪委书记黄力回忆起最近的一次谈话经历。

“谈话前，看得出来这名干部心情是忐忑的。”黄力说，约谈前，他跟我握手是单手握的，谈完话后，他用双手紧紧握着我的手表示，非常感谢组织的及时提醒，请组织放心，我回去后一定努力工作。

据黄力介绍，该干部能力非常强，面对复杂问题能妥善处理，谈完话后更加努力，现在已被重用为副区长。

谈话函询与执纪审查中的谈话不一样。后者往往已经掌握了被谈话对象的大量违纪证据，只需攻破被谈话对象的心理防线;而前者掌握的往往只是一般性的问题线索，谈话函询过后，组织会根据不同情形作出相应处理：如果证明你确是冤枉的，就了结澄清;如果问题轻微，不需要追究党纪责任的，就采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理;如果明明有问题，你却否认，或不如实说明，还要再谈话函询或者进行初步核实。

谈话函询是党组织的日常管理监督方式，并不意味着组织是要审查这个干部，而是要通过思想政治教育，及时对犯错误的干部提个醒、敲个警钟。干部也要摆正心态、正确认识：谈话函询是组织的关心爱护，而不是苛求。

误区三：组织找我谈话，如果对自己的问题守口如瓶，没准能侥幸瞒过去?

教育部2016年对18名领导干部的函询回复情况进行了抽查核实。结果发现，个别干部未如实向组织说明情况和问题，比如有人认为组织的谈话函询是群众故意找茬，组织小题大做;有人对一些重点问题和敏感问题不正面回应，轻描淡写，甚至答非所问;

还有人向组织提供虚假情况，甚至在组织约谈、调查过程中与相关人员串供或伪造、销毁、转移、隐匿证据，对抗组织审查……

最终，相关干部被严肃处理，其中2人涉嫌犯罪移送司法机关，1人免去校级领导职务。

谈话函询虽然不是审查，但不代表可以随便瞒混过关。监督执纪工作规则规定：“反映问题比较具体，但被反映人予以否认，或者说明存在明显问题的，应当再次谈话函询或者进行初步核实。”明明问题都摆在那里了，你还否认或者不如实说明情况，那组织就要继续查查清楚。

其实，组织找你谈话和函询，既是了解情况，也是在给机会，能主动交代问题、知错就改，就能够放下包袱、轻装前进。如果欺瞒组织、对抗组织，一而再、再而三错失组织给的机会，就是错上加错。自己不主动交代，等组织通过深入了解把问题核实清楚，那样性质完全不同，就会是不一样的处理方式。

误区四：现在扩大谈话函询覆盖面，意味着所有问题都可以用谈话函询来解决?

2017年第一季度，全国纪检监察机关共接受信访举报62.3万件次，处置问题线索19.4万件，谈话函询3.8万件次，立案10.2万件，处分8.5万人(其中党纪处分7.1万人)。全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理17.9万人次。其中，第一种形态9.2万人次，占“四种形态”处理总人次的51.7%;第二种形态6.5万人次，占36.3%;第三种形态1.2万人次，占6.4%;第四种形态1万人次，占5.6%。

领导干部的问题线索，哪些可以用谈话函询来解决?哪些需要初步核实或者立案审查?监督执纪工作规则都有明确规定，比如第二十五条：“经过初步核实，存在严重违纪需要追究党纪责任的，应当立案审查。”

实践“四种形态”，多在谈话函询上下功夫，并不意味着大事化小、小事化了，天大的问题都用谈话函询来解决。对于党组织来说，要把握好“树木”和“森林”的关系，日常把纪律挺在前面，发现问题就咬耳扯袖;对问题严重的，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分;对那些经不断提醒挽救不奏效，最终走向违纪违法道路的党员干部，坚决“零容忍”。

谈话函询是从严治党的常态，是严肃的思想政治工作。以工作规则为尺子，用好谈话函询，让红脸出汗成为常态，实现党内政治生活正常化，使党员干部远离底线，全面从严治党才能落到实处。(中央纪委监察部网站 张琰)

第三篇：领导干部诫勉谈话和函询制度

**市国土资源局

领导干部诫勉谈话和函询制度

第一条 为加强全市国土系统领导干部监督管理，促进领导干部廉洁自律，防范违规违纪现象发生，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》制定本办法。

第二条 市局纪委按照干部管理权限，履行相关职责，负责本办法实施。

第三条诫勉谈话制度是发现领导干部在政治思想、履行职

责、工作作风、思想道德、廉政勤政等方面有需提醒诫勉的问题，经局党委同意后，对其进行诫勉谈话的制度。

第四条诫勉谈话对象的范围为全市国土系统副科级以上领导干部。

第五条诫勉谈话由市国土资源局纪委按照干部管理权限实

施，必要时也可委托相关单位负责人进行。

第六条诫勉谈话采取个别谈话方式。

第七条 诫勉谈话主要内容：

(一)向谈话对象指出所存在的问题;

(二)要求谈话对象就有关问题作出解释或说明;

(三)区别不同情况，对谈话对象进行批评教育或诫勉，提

出整改意见或建议;

(四)根据具体情况，要求谈话对象限期提交对问题的认识

及整改措施的书面报告;

(五)纪检监察室应做好谈话记录，填写《诫勉谈话登记表》。

第八条经诫勉谈话后拒不整改或整改不力的，应追究纪律

责任或给予组织处理。

第九条诫勉谈话记录和诫勉谈话对象的书面报告应妥善保

管并存入领导干部个人廉政档案。

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第十条对向局党委及纪委反映领导干部思想政治、道德品

质、廉洁自律、选人用人等方面问题的来信、来访，视其性质、情节，认为需要函询的，报经局党委领导同意后，摘要寄转本人，并作出书面回复。

第十一条被函询的干部要在接到函询通知后15天内向局党委书面回复有关问题的真实情况。无故不按时回复的，除对本人批评教育外，还要到局纪委当面说清楚，并写出书面回复材料。第十二条干部的回复材料，要及时报送局领导审阅。对需要进一步调查核实的问题，报经局党委领导同意后，由纪检监察室深入调查核实或转交执法部门调查处理。属一般问题的，及时提醒本人注意，对确有错误，但不够纪律处分者，限期改正。

第十三条群众向党组织反映领导干部问题，受法律保护。任何人不得对反映人进行追查，更不得打击报复，对违反者要追究其责任。要注意保护大胆改革开放、干事业而受到中伤诬陷的干部。

第十四条局纪检监察室应将函询通知直接寄达被函询的干部本人，并注意做好函询内容的保密工作。

第十五条被函询的干部要严肃认真地对待组织的函询。要积极配合、认真协助组织上搞清问题。对弄虚作假、欺骗组织、隐瞒事实真相者，一经查实，要视其情节轻重，给予严肃批评，调离岗位或降职、免职。构成违纪违法的，移交执纪执法部门查处。第十六条局纪检监察室具体负责函询材料寄转和回复的受理工作，函询完毕要将函询、回复材料整理好，归档保存，作为考察任用干部时参考。

第十七条 本办法未尽事宜由市国土资源局纪委负责解释。

第十八条本办法自发布之日起施行。

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第四篇：党员干部职工廉政诫勉谈话和函询制度

Q/GZZYTR G.20.02.01(ZG1125-2011)

1、范围

本制度谈话和函询对象分为三部分，第一部分对新提拔或者入党转正的干部廉洁任职与厂技改项目相关的人员作出的廉洁谈话，第二部分是发现党员干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉洁从业等方面的苗头性问题，党委(党组)、纪委和纪检监察室按照干部管理权限及时对其进行诫勉谈话。第三部分对够不上法纪处分，但群众反映较大、信任度差，确实存在问题的党员干部进行函询。

本标准适用于铜仁卷烟厂惩治和预防腐败体系及廉洁风险防控体系工作。

2、 术语和定义

下列术语与定义适用于本办法 2.

1廉政谈话

2.1.1 廉政谈话是党内监督的一项基本制度，是预防腐败的有效手段，是避免或减少党员干部犯错误的重要途径。真正发挥廉政谈话的作用，对促进党员领导干部廉洁自律，减少违纪违法行为的发生，具有重要的现实意义。

2.

2诫勉谈话

2.2.1 《中国共产党党内监督条例(试行)》规定：“发现领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，党委(党组)、纪委和党委组织部门应当按照干部管理权限及时对其进行诫勉谈话。”诫勉谈话是一种预防措施。从时机上看，这种谈话是在发现领导干部有了苗头性问题时采用的。所谓苗头性问题，是指有的党员领导干部已经出现了轻微的违纪行为或有苗头性、倾向性问题。这时如果及时刹车、主动纠正，就有可能把问题消灭在萌芽状态;但如果不及时制止，任其发展，则很有可能酿成大的问题。我们党历来重视对党员特别是领导干部的思想教育，对犯错误的同志实行“惩前毖后、治病救人”的方针，从关心干部成长的角度出发，经过批评和自我批评，帮助其吸取教训，防微杜渐，使谈话对象少犯或不犯错误。

2.3 函询

2.3.1 针对群众反映的党员干部职工政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题，有关部门采取书面的形式向被反映的党员干部职工了解情况，即为函询。党员干部职工在收到组织函询的15个工作日内，应实事求是地作出书面回复

3、目的

3.1 为了认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步健全监督管理机制，进一步加强对党员干部职工的教育、管理和监督，促进党员干部职工健康成长和建设高素质干部队伍，增强党员干部廉洁从业和接受监督的意识，切实做到“立足于防范，着眼于教育”，结合我厂实际，特制定本制度。

4 廉政谈话

4.1 谈话适用范围人员

4.1.1 新提拔或工作变动的干部。 4.1.2 入党及转正的干部。 4.1.3 公派出国(境)的人员。 4.1.4 参加技改项目的人员

4.1.5 其他需要进行廉政谈话的人员。 4.2 谈话部门和谈话人

4.2.1 对新提拔或工作变动的科级干部的廉政谈话，由所分管的厂级领导会同人力资源科或纪检监察室负责。

4.2.2 对入党及转正的干部，由厂党委成员会同思想政治工作科、人力资源科负责。 4.2.3 对公派出国(境)干部的廉政谈话，由干部所在部门分管厂领导和纪检监察室负责。

4.2.4 对技改项目人员的廉政谈话，由所分管的厂级领导会同纪检监察室负责。 4.2.5 其他需要进行廉政谈话的，由厂纪委视其情况后确定负责部门和谈话人。 4.3 谈话内容

4.3.1 对新提拔和工作变动的领导干部的谈话内容。

4.3.1.1 强调对领导干部廉洁自律的要求和应遵守的有关规定。 4.3.1.2 听取谈话对象对惩治和预防腐败体系及廉洁风险防控体系工作的认识、建议或打算等。

4.3.2 对公派出国(境)的人员的谈话内容。

4.3.2.1 参照中纪委《共产党员在涉外活动中违纪党纪处分的暂行规定》的精神，对出国(境)人员提出书面或口头要求。

4.3.3 对参与技改项目人员的谈话内容。

4.3.3.1 对参与技改项目，涉及管项目、管资金、管事等存在高风险岗位的人员提出廉洁自律的规定和行为要求，听取谈话人的态度。

4.3.4 对在执行党风廉政建设责任制以及遵守廉洁自律各项规定等方面，群众有反映干部的谈话内容。

4.3.4.1 向谈话对象说明情况，核实群众反映的问题。

4.3.4.2 在听取谈话对象对群众反映的问题说明后、区别情况，提出意见和要求。 4.3.4.3 谈话对象执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、行业有关领导干部廉洁自律各项规定和其他廉洁自律规定的情况。

4.3.4.4 谈话对象本人或所管理的部门职工出现违纪案件和行业不正之风时。 4.4 谈话要求

4.4.1 廉政谈话是坚持实事求是和及时、准确、保密的原则。同时，也要注意针对性、严肃性。新任职和工作调动谈话，一般应在一周内完成;出国(境)谈话，应在行为前完成;入党转正谈话，按照党章要求进行;举报谈话，一般应在初查结束后，一周内完成。

4.4.2 谈话一般采取个别进行的方式，谈话人要保证两人以上，并认真做好谈话记录。 4.4.3 认真及时填写廉政谈话登记表及时归档。

4.4.4 廉政谈话表一式贰份，一份存入干部职工个人档案，一份存入纪检监察室廉政档案或备案。

5 诫勉谈话

5.1 诫勉谈话的范围

5.1.1 厂科级及以上干部、管事管物管钱等关键岗位员工、技改项目相关人员及其他需要进行诫勉谈话的人员。干部职工的违规行为，由厂纪委向厂党委提出诫勉谈话建议，厂党委安排相关部门实施诫勉谈话。

5.2 诫勉谈话的对象

5.2.1 组织考察、民主测评、民主生活会或考核，凡有下列情形之一，虽够不上法纪处分，但群众反映较大、信任度差，确实存在问题者，均应实行诫勉谈话。

5.2.1.1 法律政策观念不强，缺乏事业心、责任感，在履行职责时违反政策，造成不良后果的;

5.2.1.2 上级主管部门按照有关政策法规下达的重要工作任务，不能按时完成的; 5.2.1.3 对职工反映强烈、能够解决的正当要求，久拖不决，致使集体和职工的利益受到损害的;

5.2.1.4 工作方法简单粗暴，影响部门和单位工作正常开展的; 5.2.1.5 民主评议不称职票超过三分之一的;

5.2.1.6 工作中有不廉洁行为或存在违纪行为但够不上立案调查的; 5.2.1.7 工作成绩不佳，在各项目标考评中连续两年不合格的。 5.3 整改期限

5.3.1 诫勉谈话对象的整改期限一般为6—12个月，或根据问题的严重程度由厂党委决定。整改期间不影响被诫勉者正常履行岗位职责。

5.4 诫勉谈话的程序及办法

5.4.1 对需诫勉谈话者由厂长或厂分管领导提出初步意见，指定相关部门负责调查核实情况，提出诫勉谈话意见，经厂党委或厂部研究同意后，对其下达诫勉谈话通知书，将谈话时间、地点通知其所在部门及本人。

5.4.2 科级及以上干部由厂党委书记进行诫勉谈话，其它人员由厂纪委领导或分管厂领导进行谈话。

5.4.3 谈话人要认真听取被谈话人的陈述和意见，并予以充分重视;对被谈话人反映的问题和情况，要实事求是，不徇私情，切实维护当事人的合法权益。被谈话人应自觉接受谈话，不得借故推诿、拖延;应实事求是地回答和陈述问题，提供有关材料，不得造假或者隐瞒事实。

5.4.4 谈话不得少于两人，并做好谈话纪录，注意保密，不得泄露谈话内容，谈话记录存厂纪检监察室。 5.4.5 厂相关部门要对其进行帮助教育，认真整改。

6.4.6 整改期满后，谈话对象本人要按时向厂党委、厂纪委书面报告个人整改情况，厂党委、厂纪委视其整改情况，确定解除诫勉或调整岗位，免职、撤职的使用意见，并写出鉴定材料，相关资料由纪检监察归纳整理并存入廉政档案。

5.5 诫勉谈话措施

5.5.1 被诫勉谈话者在整改期间不能调整岗位，不能提拔使用。

5.5.2 被谈话人在考察考核中应作为重点对象进行考察，在考察中暂不确定等次，整改期满后，根据诫勉结论作出确定考核等次的意见。

5.5.3 整改期间发现有违法违纪行为，由纪检监察室立案查处。 6 函询

对群众匿名或线索不清的来信来访以及有关部门反映的党员干部职工在政治立场、议事规则、人事纪律、思想作风、廉洁自律等方面存在的问题，经厂党委或厂纪委同意，由厂纪检监察室以书面形式向被函询人发出函询。

6.1 函询程序

6.1.1 被函询人在接到厂纪检监察室的查询信函后，必须在15个工作日内以书面形式实事求是地进行答复，并提供相关材料，报送厂纪检监察室。对解释或答复不清的，厂纪检监察室可责成重新复函。如有特殊情况不能如期回复的，应当在规定期限内说明理由。

6.1.2 厂纪检监察室收到复函，及时向厂纪委书记汇报，共同提出处理意见和建议，呈报厂党委书记阅示或厂党委研究处理。

6.1.3 对查询的对象和内容，参与调查人员要注意保密，在组织未做出正式结论之前不得外传，以免造成不良影响。

6.2 函询结果处理

6.2.1 函询中发现有违纪违规苗头或违纪问题的，经纪检监察室查实后，厂党委作出处理决定并上报公司纪检组;复函中存有隐情不报、弄虚作假行为的，严肃处理;没有问题，属举报人道听途说、无中生有、恶意中伤的，一经查实，追究举报人党纪政纪责任;构成犯罪的，移交司法机关。函询材料，存入干部廉政档案。

7 组织程序

7.1 对党员干部职工进行诫勉谈话和函询，要严格履行审批程序。一般应当按照相应的管理权限，由人力资源科和纪检监察室提出意见，报厂纪委批准。

7.2 党员干部职工接受组织诫勉谈话和函询，要如实回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题，不得无故不回复组织函询，不得对反映问题的人进行追查，更不得打击报复。对违反者，应当进行批评教育，情节严重的给予组织处理或者纪律处分。

7.3 党员干部职工的诫勉谈话记录(需经本人核实)和回复组织函询的材料，由进行诫勉谈话和函询的部门留存。

7.4 相关工作人员对党员干部职工进行的诫勉谈话和函询内容要严格保密。对失密、泄密者，将进行严肃处理。

第五篇：开展谈话函询活动 加强干部监督管理

--扬州市开展谈话函询活动的实践与思考

多年来，我市把与干部谈话谈心作为干部管理工作的一个重要环节常抓不懈。去年在全市又集中组织开展了大规模的市、县领导干部谈话谈心活动。总计与198名县处级、1627名乡局级领导干部进行了谈话谈心。通过谈话，切实加强了全市干部的思想作风建设，增强了干部的自律意识、进取意识和责任意识，促进了干部的健康成长和班子的团结协调，为推进全市两个文明建设提供了坚强的组织保证。

做

法

一)制定方案，规范程序，增强谈话谈心活动的计划性

为增强谈话谈心活动的计划性，减少随意性，我们把握住谈话谈心活动的准备、拟定方案、实施谈话、跟踪管理等重点环节，努力规范谈话谈心活动。

1、做好充分准备，确定谈话对象。谈话谈心活动的准备工作如何，直接影响谈话谈心的效果。我们注意多渠道、多层次、全方位了解掌握干部的有关情况，为谈话谈心活动做好充分准备。一是确定谈话建议名单，通过多种渠道，对领导干部实行分类对比、综合分析，确定谈话谈心对象。例如，抓住县(市、区)换届选举的契机考虑谈话对象;根据年度考核、民主测评结果明确谈话谈心对象，凡不称职、基本称职之和超过40%的，列为必谈对象;对通过届中考察、人民来信、举报电话、经济责任审计等渠道发现有问题的，作为重点谈话对象。二是给谈话谈心对象提前“画好像”、“画准像”。要使谈话谈心对象对谈话内容心悦诚服，必须把准谈话内容。对准备进行重点谈话谈心的干部，我们事先准备好书面评价或者有关材料，明确提出谈话谈心对象存在的问题，有哪些具体表现等，做到有的放矢。三是明确谈话谈心领导。主动与他们沟通情况，把谈话谈心对象的具体表现情况向领导详细汇报或提交书面材料，为领导谈话谈心提供必要的参考和素材。

2、拟定方案，实施谈话谈心。市委组织部相关干部处共同研究，结合每一个谈话谈心对象的特点，针对调查核实的具体问题，拟定谈话谈心方案，具体包括：谈话谈心对象的具体情况及现实表现、谈话领导、谈话谈心主要内容以及所要解决的核心问题、谈话谈心对象需改进的建议、意见等。方案确定后，再交给分管领导或主要领导参考、实施。谈话谈心后参加谈话的市(县)领导及组织部领导将谈话对象的思想状况及工作、家庭、生活困难等综合情况记入《干部谈话谈心情况登记表》，由组织部汇总存档。

3、进行跟踪管理，确保实效。谈话谈心活动是行之有效的思想政治工作方式，但达到实效不是一蹴而就的，必须保持谈话谈心的连续性。对于一些问题较突出的人和事，我们在制定计划时，就考虑谈话谈心活动的长期性，注意加强干部谈话谈心后的跟踪管理工作，不断了解谈话对象谈话后的思想、工作情况、整改措施落实情况。结合对领导班子的定期考察，对谈话对象进行回访考察;抓好领导干部的年度考核工作，把了解谈话后的表现情况作为年度考核中的一项重要内容;要求基层党组织积极配合，加强对谈话对象的日常帮助教育;将干部谈话原因及整改情况进行登记，实行一人一表，建立干部谈话谈心档案。

二)突出重点，有的放矢，提高谈话谈心活动的针对性

谈话谈心不是泛泛而谈，要有的放矢，有针对性，要通过谈话谈心，不仅解决干部在思想作风、勤政廉政方面存在的问题，而且指导干部改进工作方法，激发工作热情。因此，我们具体规定了 “五个必谈”：

1、对提拔、受到奖励或工作取得突出成绩的干部必须进行激励谈话。对新提拔的干部进行谈话时，激励干部珍惜已取得的成绩，在今后的工作中戒骄戒躁，时刻保持清醒的头脑，认真抓好学习，不断提高自身素质和领导水平，不辜负党和人民的希望。今年以来，我市市、县联动，面向社会，公开招聘了领导干部，其中乡局级领导干部有79名。对这些新提拔的领导干部，各县(市、区)委、组织部分别与他们进行了激励谈话。

2、对遇有交流换岗、外出考察、建房购房、退二线(退休)及家中婚丧喜庆大事的干部必须进行提醒谈话。领导干部违纪事件的发生，其中的一个重要因素是平时学习不够，对有关政策法规不太清楚。我们通过及时谈话提醒，既加强了对干部的管理监督“关口前移”，又达到了爱护、教育干部的目的。原某市公安局长调任我市公安局经案大队长后，原手机、摩托车、汽车等通讯、交通工具没有及时交还原单位。对此，本人认识不足，认为这种现象目前比较普通，是属于小节问题。接到群众举报后，我们及时发出了“函询回复通知单”。部领导又及时与他进行了谈话。谈话后，不仅主动交还了手机、摩托、汽车等，而且还有了深刻的认识，感谢组织的提醒和帮助。我市在建的重大工程项目较多，有润扬大桥、宁启铁路、西北绕城高速、沿江高速公路等，涉及资金数目庞大。市委、市政府领导在多种场合反复强调、提醒领导干部要正确对待手中的权力，用好手中的权力，确保工程安全、质量到位，同时注重勤政廉政，不能工程上马了，干部却倒下了。这样的先例、教训已经太多了，教育他们以此为戒，收到较好效果。目前，没有一名分管重大工程的领导干部犯错误或犯罪。

3、对遇到挫折或困难的干部必须进行帮助谈话。一些领导干部尤其是年轻干部由于领导经验不足，处理复杂问题和矛盾的能力欠缺，在工作中难免遇到一时的挫折或困难。有的干部虽吃苦耐劳，但由于没掌握有效的工作方法，往往事倍功半或劳而无功，感到非常苦恼。这时候他们最需要组织上的关怀。对这样的干部，首先倾听心声，帮助分析受挫原因，指出他们工作方法存在的问题，与他们共同研究解决问题的方案。通过交流沟通，使这些干部能够迅速走出阴影，勇于面对并克服困难，逐步成长成熟起来。仪征市谢集乡，地处中后小区，基础设施差，经济发展在当地处于后进，在“双文明”考核中居末位。一度时期，党委、政府一班人情绪不高，压力很大，认为与条件好的乡镇比，自己能力不差，工作没少做，苦也没少吃，但成效不明显，不少人想回城工作。仪征市委主要负责同志这次深入该乡，亲自与党政班子成员集体谈话，肯定他们的工作成绩，帮助分析其发展的有利条件和不利因素，力求解决一班人思想不畅、精力不足的问题，激发其奋发向上的斗志。最近，该乡经济发展、招商引资等工作势头良好。

4、对精神状态不佳、进取心不强、工作不踏实的干部必须进行批评谈话。在干部由于工作造成失误或犯有错误时通过批评谈话，着重解决所存在的突出问题。市直机关一部门主要负责同志，说了一些不利于班子团结的话，做了一些不利于班子团结的事，以致于三位副手集体到市纪委、市委组织部反映其工作作风问题、经济问题。根据调查了解的情况，市纪委、组织部领导及时与其谈话，指出其工作中的缺点，要求他及时召开领导班子民主生活会，认真剖析自己存在的问题与不足，主动与三位副手沟通思想。在今年我市进行的机关行风建设评比中，有两个部门被评为不合格单位，市委常委、组织部长主动上门找“一把手”谈话，指出问题，提出整改意见，限期整改。谈话后，班子内部统一了思想，立即采取措施。目前整改措施逐步到位，群众满意度有了明显提高。

5、对执行政策、选人用人、廉洁自律等方面存在问题的干部必须进行诫勉谈话。在这些群众反映比较敏感的方面出问题，极易影响干部的形象，不利于工作的顺利开展。对此，我们及时实施诫勉谈话，限期整改。市科技、民政等部门一些负责同志在节日期间接受某民营企业的礼金而不上交，并为企业申报科技项目、减免费用提供了方便。经查实后，对他们分别作了党内警告、降职处分。市委、市纪委、市委组织部领导分别与他们进行谈话，指出他们问题的严重性，要求他们振作精神，走好今后的路。据统计，仅7-8月，全市共对22 名乡局级以上领导干部进行了诫勉谈话。

三)改进方式，统筹安排，提高谈话谈心活动的实效性

谈话谈心方式不同，对谈话谈心效果影响很大。我们积极探索，不断改进谈话方式，逐步形成了共性问题集体谈，个性问题个别谈，出现苗头超前谈，发现问题及时谈的格局，提高了谈话活动的实效性。

1、个别谈话与集体谈话相结合，以个别谈话为主。

个别谈话为干部提供了宽松的环境，能使他们消除顾虑，向组织上反映真实情况，这也有利于组织上听真话、知实情。诫勉谈话、批评谈话就是以个别谈话的方式进行。集体谈话主要是解决一些带有共性的问题。今年6月，我市招录了县处级领导干部12名。在就任仪式上，市委书记、副书记、组织部长与大家进行座谈，勉励他们认真学习，牢固树立正确的权力关，模范实践全心全意为人民服务的宗旨，效果较好;高邮市、邗江区分别对26名新提拔的领导干部、20名乡镇助理和9名公选上岗干部进行了集体廉政谈话、提醒谈话，强化了年轻干部主动接受党组织监督的意识。

2、定期谈话与不定期谈话相结合，以定期谈话为主

定期谈话是谈话制度落到实处的直接表现。市、县领导坚持对领导干部进行定期谈话。定期谈话主要是督促干部增强学习意识，对干部进行政策、法律法规的教育，帮助干部分析自身的优缺点和工作的得失，倾听基层的呼声和要求，了解干部的家庭生活、工作困难，向干部转达上级党委的关心和问候，反馈干部考察民主测评以及人民来信、电话举报中反映干部本人的主要问题等情况。通过定期谈话，密切了上下级的关系，便于及时了解、掌握干部的真实思想，有助于全面考察和识别干部，更好地做到知人善任。我们还结合平时工作不定期谈话，发现问题更是及时谈，难点问题多次谈。干部在谈话中得到了支持和帮助，有时遇到思想问题或工作中的难题，也会主动找组织上谈心。

3、事前谈话与事后谈话相结合，以事前谈话为主

针对干部队伍中出现的倾向性、苗头性的问题，我们及时开展谈话谈心，把工作做在前面，不等问题成堆才去解决。在每项重点工作或重大活动开始之前，通过会议、印发资料等方式宣传有关纪律和注意事项，讲明具体要求，使领导干部开展工作有章可循，可据可依。对于个别仍违反纪律的，则对其进行严肃认真的教育，开展批评、诫勉谈话。

成

效

开展谈心谈话活动，是新形势下加强领导班子思想政治建设，强化干部监督管理，提高干部素质的一种简便、易行的有效措施。通过谈心谈话活动，收到了以下成效：

1、开展谈心谈话活动，有利于消除干部思想疑虑，调动工作积极性。领导干部不是生活在真空中，思想上的疙瘩如不及时消除，势必会影响事业发展。广陵区某局一中层干部由于工作成绩比较突出，区委决定派他到某街道任助理，由于这个街道关系比较复杂，改制解困的难度又较大，一个星期不到他来到组织部要求重回原单位，后经部领导和原单位主要负责人先后三次谈心，终于使他明白这是组织对他的充分信任，也是对他全面工作能力的锻炼。谈话后他迅速进入角色，以开拓意识和务实作风赢得街道领导和群众的信任。

2、开展谈话谈心活动，有利于化解矛盾，增进班子团结。任何一个领导班子都会在工作中产生或大或小的一些内部矛盾，影响工作和团结。市直某部门班子成员因性格、气质不合，加之缺乏交流沟通，致使班子凝聚力、战斗力不强，影响全局工作。针对这一状况，市委组织部领导及时找该局班子成员谈话，首先找“一把手”沟通，明确要求每个同志都要以事业为重，从大局出发，搞好团结。在此基础上，要求他们召开领导班子成员民主生活会，开展批评与自我批评。通过沟通思想，钝化了矛盾，消除了隔阂。

3、开展谈话谈心活动，有利于干部改正缺点，防患于未然。针对领导干部身上出现的一些苗头性和倾向性问题，市、县领导本着对同志关心、对干部负责的态度，及时对这些干部打招呼、敲警钟，防微杜渐，悬崖勒马，防止缺点、毛病进一步发展。我们在考察一名副县长人选时，收到群众举报，反映他在工作上开拓进取，有经济头脑，为地方经济的发展作出了不懈的努力。但在工作中手脚过大，花费较多，群众对此有议论。任前，部领导及时找他谈话，全面反馈了群众意见，提醒他注意存在的不足。

问

题

实施谈话函询，出发点是对领导干部的关心、爱护。通过谈话函询，达到沟通思想、振奋精神、增进友谊、解除疙瘩、转变作风的目的，起到事半功倍的效果。但在落实领导干部谈话与函询回复制度的过程中，我们以为，还存在以下一些问题：

一是与领导干部开展谈话谈心的多，实施函询的少。通过函询的只有10件左右。究其原因，函询的结果是真是假，还有待考证、调查。更多的时候，就直接采取调查了解的方法，比较省心省事。

二是与领导干部开展谈话谈心多，基层领导干部主动汇报思想、工作的少。开展谈心谈话活动的渠道，应该是双向的、互通的，可以与领导干部开展谈话谈心活动，基层领导干部也可以找主要领导谈话谈心，主动汇报思想、工作、得失。在这一方面的探索还不够。

三是与领导干部开展谈话谈心多，广泛范围的内的开展展谈话谈心的少。就一个地方而言，主要领导与党政正职谈话谈心多，与副职谈话谈心少;就一个部门来说，领导干部与中层干部干部谈话谈心多，与副手以及一般干部谈话谈心少，一般干部之间开展谈话谈心的微乎其微。

四是与领导干部开展谈话谈心活动多，但与谈话谈心相关的制度规范少。目前，与领导干部开展谈话谈心的活动比较正常，也比较规范。但在规范与领导干部开展谈话谈心的活动的制度建设方面有待完善。 对

策

针对上述存在的问题，为推动谈话函询活动的深入开展并持之以恒、取得实效，还要着力在加强领导、规范程序、完善机制等方面多研究，多探索。

一)强化组织领导，明确工作职责。与领导干部开展谈心谈话活动是一项费时费事的事情，有时甚至是一件吃力不讨好的事情，还要占用领导干部大量的时间和精力，而领导干部要做的事情又比较多。因此，领导重视、亲自参与是谈话函询活动顺利实施的关键与前提。领导干部要率先垂范，带头开展谈心谈话活动，正常开展谈心谈话活动。通过开展谈心谈话活动，教育干部、帮助干部、激励干部、提高干部队伍素质，推动经济和各项社会事业的发展。

二)加强配套制度建设，保证谈心谈话取得实效。

为了使谈心谈话活动发挥更大效能，建立领导干部谈话谈心的长效工作机制，还要注重加强配套制度建设。

一是与考察相结合的反馈谈话制度。通过谈话方式，把考察中了解掌握的意见与领导干部见面，这样，不仅使考察成果能够得到很好的转化和扩大，而且可以使干部通过这种形式及时知道自己的优点和不足，以利健康成长。

二是以换届和干部调整为契机的随机谈话制度。为让调整的干部尽快进入工作角色，与他们及时谈话，交流思想，指明今后的努力方向和奋斗目标，往往能起到事半功倍的效果。

三是与年度考核相结合的年度谈话制度。年度考核可以集中地评价一个干部的德、能、勤、绩，是考核干部的重要依据。根据考核情况，对优秀的领导干部，通过谈话给与大力表扬和鼓励，对那些不称职的干部，则给与批评和教育。年度考核谈话，既可以是集体谈话，也可以是个别谈话。通过谈话，增强凝聚力、战斗力。

四是完善领导干部函询回复制度。对群众反映的一些问题，组织上一时又难以查清的，要求领导干部限期作出书面回复的内容，要进行科学的研究、界定。防止出现应该由纪检监察部门严肃处理的问题，通过函询回复弱化处理现象的出现。

三)讲究谈话方法，增强谈话效果。谈话也是一门艺术，谈话方法是否得当，将直接影响到干部的接受程度和谈话的实际效果。因此，领导干部要巧妙运用谈心谈话的方式、方法，力争做到“随风潜入夜，润物细无声”，于严厉中见真情，于平和中悟启发。具体地说，要注意把握三点：一是以平等的态度去谈心谈话，而不是居高临下去教训人。谈话领导对谈话对象以诚相见，推心臵腹地交谈，并耐心听取谈话对象的意见和想法，使其能够讲真话、讲心里话。二是根据不同情况选择谈话地点。遇有重大的工作事项安排、干部的任免调整以及对问题反映较多，较严重的干部，将其请到市、县(市)区委或组织部谈话，这样做显得严肃、庄重。对于存在一般问题的干部或者是了解情况的谈话，往往是深入到干部所在单位进行谈话，这样做环境、气氛比较温和，不但可以达到帮助教育干部、了解情况的目的，而且密切了上下级之间的关系。三是择准谈话谈心时机。针对干部个人的喜好、脾性、工作作风及习惯等开展谈话谈心，有利于把领导干部的问题说深说透，同时又使干部“面子”上过得去，不至于伤害其自尊。

四)开通沟通热线，畅通谈话渠道。领导干部主动汇报思想、工作，可以通过沟通热线，进行预约，讲清谈话的主要内容、谈话大体时间。再由相关处室向领导汇报，安排好时间、地点，确定谈话提纲，由领导进行谈话。

实践证明，坚持谈话函询活动，是完善干部监督、加强干部监督制约机制的一个重要措施，对推进我市领导干部思想作风建设，努力建设一支能够承担重任的、经得起风浪考验的高素质的干部队伍具有十分重要的作用。今后，我们将进一步研究、探索开展谈话函询活动的有效途径。

2003年11月