浅谈建筑施工安全管理中存在问题

2022-09-10

国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》, 提出了监理单位在工程建设中应承担的安全监理责任以及相关法则。建设工程安全监理的实施, 是提高施工现场管理水平的有效方法, 也是建设管理体制改革中加强安全管理、控制重大伤亡事故的一种有效手段。

1 建筑施工中存在的安全管理问题

(1) 建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢。不为承包商提供安全施工环境, 承包商对此无法解决, 有意见也不敢说出来, 处在无奈之中。

(2) 政府行政主管部门的执法监督流于形式, 每年也就是开两次安全会, 发发文件, 要不就是组织两次工地大检查。对于工地上存在的实际问题只观表面现象, 不可能样样监督到位, 事事落实到底。

(3) 企业负责人以经济效益为重, 对安全工作只喊口号, 不见行动;上级检查做做样子, 检查团一走, 按部就班;敷衍搪塞, 小的安全隐患不在乎, 待酿成大祸后才后悔莫及。

(4) 企业内部的安全管理人员配置不到位, 由企业的领导说了算, 随意性很大。有的不设机构, 只有兼职, 人员数量不符合《建设工程安全生产管理条例》的要求, 满足不了工作的需要。

(5) 企业的安全管理是企业的自主行为, 管理人员没有进行过系统的专业培训, 管理水平普遍不高, 工作中处处看领导的意愿办事, 对实际问题该如何处理无应对措施, 管理力度不大。安全管理人员的一切利益都与企业挂钩, 现在的安全管理规定中, 对于企业出现安全事故的, 不管大小都要进行处罚, 对企业的全体员工都有影响。如出现安全事故, 从企业领导到普通职工, 经常是大事化小, 小事化了, 隐瞒不报, 怕自己的利益受损。

(6) 施工企业使用民工数量多, 技术水平参差不齐, 流动性大。外来民工对安全施工缺乏认识, 更谈不上监督别人。

(7) 工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制, 并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。不少的监理单位还缺乏安全监理工程师, 安全监理的效果不好, 使得施工事故时有发生。

2 建筑施工项目安全监理

2.1 加强对安全管理体系、机构、制度的监理

科学的安全管理体系, 健全的安全管理机构是确保项目安全管理高效运行的基本保障。现场监理机构在认真学习有关安全生产的法律、法规、规范、标准的基础上, 应建立相应的安全监理机构;在编制的监理规划中, 明确安全监理内容和各级人员的安全监理职责, 制定安全监理的各项制度、监理方案、工作程序和制度措施, 并结合工程基础上的具体情况, 制定安全监理的实施细则。它关系到安全管理的成效性, 关系到安全管理的高效性, 关系到安全管理最终目标的实现与否。

安全管理制度的健全, 安全生产责任制的落实是确保安全生产的基础。只有切实认真履行各级各部门各人员的安全生产责任制, 尽职尽责, 方可保证生产安全。只有加强制度建设与落实, 方可进一步确保安全技术措施及安全防护措施的落实, 最终保证生产安全, 保障职工的安全与健康。

2.2 工程项目施工过程的安全监理

施工安全监理的目的是通过对项目施工单位安全保证体系的审核及现场安全措施实施效果的检查来实施控制, 消除施工现场人的不安全行为和物的不安全状态来保证项目施工按照既定的施工方案进行, 不发生安全事故, 不造成人身伤亡和财产损失, 使施工项目效益目标的实现得到充分保证。如何才能做好工程项目施工过程的安全措施监理呢?个人认为应重点抓好以下几项工作:

督促施工单位落实安全生产组织保证体系, 建立健全安全生产责任制。要求施工单位持之以恒地开展遵章守纪安全教育。督促施工方在狠抓安全检查的同时及时落实安全隐患的整改工作。监督施工单位使用合格的安全防护用品。审批施工单位施工方案及安全技术措施并督促其实施。

2.3 安全监理的事后控制

狠抓整改措施的落实。凡是安全方面的问题、存在的隐患, 坚决做到原因不查清不施过, 措施不落实不松手。整改不到位不施工;教育未奏效不放松。

抓好检查后的讲评、奖惩工作。每次检查结束后, 都进行批评, 对好的班组和事件, 总结经验予以表彰, 鼓励继续保持发扬。对差的班组和事件, 帮助分析原因, 制定措施, 限期整改。

畅通信息渠道。利用安全监理周报、安全月报、安全检查情况通报、监理通知单等, 扩大安全工作的影响范围, 使建设单位、承包单位及公司领导及时掌握安全方面的真实情况, 便于指导和改进工程的安全工作。

2.4 加强安全监理人员培训教育, 提高人员素质

要做好施工现场安全监理工作, 就要求监理人员一方面要提高安全意识, 充分认识到安全监理工作的重要性。另一方面, 要了解和掌握施工安全知识、安全技能, 甚至设备性能、操作规程, 以及安全法规等等。安全管理是一项技术性很强的工作, 监理在施工现场会遇到许多安全细节问题而往往不能得心应手地处理好, 甚至事故隐患存在却不能及时发现、排除, 其原因之一就是现场监理人员缺乏相关安全知识和安全技能, 这样又如何能很好的完成现场的安全监理工作, 达到安全监理目的?因此, 必须加强对监理人员的培训和教育这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控;才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理, 督促其健全自身施工安全生产保证体系, 并切实搞好自控, 真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。

作为监理单位从业人员, 必须从思想重视安全管理, 加强安全监理工作业务知识和经验的积累, 更好地督促施工单位做好施工安全管理工作, 及时发现施工中存在的安全隐患, 实现安全监理目标。如何强化安全监理工作, 成为我们目前迫切需要解决的问题, 有待各有关方面进一步加以调控。