浙江省省管领导干部

第一篇：浙江省省管领导干部

省管干部述职述廉报告

2010个人述职述廉报告

2010年以来，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观开展工作，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，与奋斗在农业战线上的同志一道，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，较好地完成了全年各项工作任务，取得了工作的新成效。

一、注重理论学习，提高自身素质

社会在发展，形势在变化，知识在更新，要卓有成效地开展工作，唯有不断地强化学习，努力提高自身素质。结合中心组理论学习，我认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习《六个“为什么”》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等，认真践行科学发展观，深刻领会党的十七届五中全会精神，全面贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉以“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己，努力提高用新的思维、新的方法观察、分析、解决问题，增强了政治敏锐性和坚定性，在政治上、思想上、行动上始终和党中央保持一致。坚持加强业务知识学习，努力提高业务的本领。平时工作再忙，我每天都要坚持不断充实自己，按照缺什么补什么的原则，挤出时间学业务，提高自身的业务水平。坚持理论联系实际，不断提高工作能力。坚持学中干，干中学，勤于思考，勇于实践，学以致用，以自身带头学习带动身边其他人员形成良好的学习氛围。1

二、加强作风建设，永葆廉洁自律

一年来，不断坚持加强自身的作风建设，用共产党员的标准要求自己，努力提升改造客观世界的能力，能够管住自己、管住亲属、管住身边人，能够认真带头开展“创先争优”活动，坚持民主集中制原则，能够认真落实党风廉政建设责任制，有效地提高了廉洁自律水平，带动和促进了个人作风建设的全面发展。

1、管住自己，做好表率

一是自强素质。始终坚持学习，不断用正确的政治理论武装头脑，用“三个代表”重要思想指导和规范从政行为。并积极参加各种党风廉政建设学习、宣传、教育活动。通过经常性、多种形式的党性、党风、党纪和廉政教育，使我树立了正确的权利观、地位观、利益观，促使自身不为浮云遮望眼，不为名利所左右，增强了拒腐防变的能力。

二是自我约束。坚定理想和信念，自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造，时刻牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，提高自我警省能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，以一个领导干部和共产党员的身份把好权利关、金钱关、人情关，经受住各种考验，自觉抵御住各种诱惑。

三是自觉监督。在工作实践中，面对错综复杂的社会形势和各种利益的诱惑，仅仅依靠自律是不够的，还必须自觉接受他律，自觉接受组织和群众监督，坚持虚心听取同志们的意见和建议，做到了洁身自好，清廉自守。

2、管住亲属和身边工作人员，树好风气

自己始终把亲属助廉作为廉洁自律的重要方面，严格要求亲属做到“三不”。即不谋私利、不收礼金、不说人情。对身边的工作人员高标准、严要求：一是以身作则，抵制歪风，不给“身边人”留“口子”;二是健全管理制度，不给“身边人”留“空子”;三是对“身边人”严格要求，批评与自我批评不留“面子”。

3、认真带头开展“创先争优”活动

始终坚持把开展创先争优活动与落实“五个一” 主题实践活动结合起来，把开展创先争优活动的总体要求与先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的具体要求统一起来，真正做到在科学发展中创先争优，在促进社会和谐中创先争优，在服务人民群众中创先争优。进一步树立了宗旨意识，加强了党性修养和作风养成，扎实办好群众关注和关心的事。年内，多次对分管范围内的群众反映突出的一些不正之风问题进行调研，并提出了相应的解决措施。

4、坚持执行民主集中制原则

按照科学、民主、依法执政的要求，坚持正确处理个人与集体、民主与集中、少数与多数、下级与上级的关系，切实提高集体领导水平。坚持统揽全局，发挥班子整体功能，团结协调，扬长避短，优势互补，做到分工不分家，既各负其责，又形成合力。积极参加民主生活会，虚心接受同志们的意见和建议，多方听取意见，发扬民主，增强全体工作人员之间的团结。

5、认真落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是党中央制定的一项基础性的制度，是从制度上保证各级领导班子和领导干部抓好党风廉政建设和廉洁自律工作的重要举措。作为一名领导干部,我深感党风联系着干群，关乎着党的执政之基，影响着社会风气。为此，我一直站在“讲学习、讲政治、讲正气”的高度，始终把党风廉政建设作为党的建设的重要内容之一，贯穿于党的宣传思想工作的始终，用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，用高尚的情操陶冶人，为落实党风廉政建设责任制营造良好的舆论环境和社会氛围。

三、认真履行职责，勤政廉政为民

始终坚持围绕农业厅的中心工作，在班长的带领下，加强对分管部门的领导，定期不定期的一起研究工作，并督促相关工作的开展及落实。在自己分管业务上，如沼气建设与项目争取、劳动力转移与项目争取、基层科技推广体系改革与项目争取、渔业、农村环保等工作上积极、努力。并能按照省委、省政府的工作要求，在工作中严格要求自己，处处以一个党员的身份做好工作，以一个领导干部的身份监督好、指导好工作，高度重视党的廉政建设要求，不断增强廉洁自律意识和执行党的各项制度，接受组织和群众的监督。在工作中从来没有出现过“拿、卡、要”现象，没有出现过“脸难看，事难办”的现象，始终保持一个共产党员优良作风，真正做到勤政廉政为民。

四、存在问题及措施

回顾一年来的工作，虽尽职尽责，做了一些工作，但与省委及厅党组的要求相比，还存在一些缺点和不足。主要是：运用理

论指导实践的意识不强。运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题的能力有待进一步提高。有时候凭经验、按老办法干工作，处理问题时遇到新情况和新问题，缺乏寻找新的解决方法和途径，缺乏创新。在日常工作过程中，只重视解决具体问题，被具体事情挤占了很多时间，真正能够到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。常常被事务、会议缠身，下基层、下农村尤其是到一线去、到老百姓那里去调查研究、督查指导工作次数不多，与基层干部、群众面对面了解情况、寻策问计、解决问题做得不够到位。工作中，我能做到务实干事，对自己要求也较严格，但在对下抓落实上还有待提高。在个人廉洁自律方面，党性党风自身锤炼还有待加强。

在今后的工作中，我将做到，加强理论学习，进一步树立科学得发展观和正确得政绩观;加强业务学习，进一步提高自身的综合素质;不断改进工作作风，进一步加强对分管工作的管理和指导，常思贪欲之祸，常除非分之想，常修为官为德，常漠公仆本色，真正做到上不负党，下不负民，以个人廉洁自律和出色的工作实绩赢得上级领导和广大群众的信任。以对工作高度负责和无私忘我的奉献精神指导我省农业和农村经济发展再上新台阶。

第二篇：银行省管干部金融案例选编学习心得

合规方能成就我们的幸福人生

金融案例选编学习心得

----XX分行XXX

最近我在学习省分行下发的《金融案例选编》过程中，不管是本行案例选编中的现金类、挪用客户存款类、挪用代理业务资金类、信贷类、盗窃类、抢劫破坏类、诈骗类、非法集资民间借贷类案例，还是同业案例选编中的信贷类、票据业务类、信用卡类、中间业务类和其它案例，都让人触目惊心、心惊肉跳，通过学习这些血淋淋的案例才逐步理解到加强合规文化建设，防范金融风险对于我们正在成长中的XX银行来讲至关重要。在学习过程中，我不断对自己以前的工作是不是真正做到了合规进行了回顾和反思，不断反问自己：什么是合规?我们为什么要合规?我们怎么样才能真正做到合规?

一、

什么是合规?

“合”指一个事物和另一事物之间相应、相符、不违背。“规”原指成年男子的见识有规有度，现指法则、章程和标准。对于我们银行来说合规二字合起来指：商业银行的日常经营活动要与国家法律、监管法规、银行规章制度和诚信经营准则相一致。

了解了合规的定义，为了进一步深刻理解合规，我们还要深入了解合规的对立面----违规。简单来说违规操作产生风险，风险会引发事故或案件，案件会给我们带来资金损失。有人对“空难”做过这样的分析：十次小的违规操作有可能造成一次较大的飞行故障;百次较大的飞行故障很可能酿成一次大的飞行事故，十次大的飞行事故很可能造成一次“空难”……毫无疑问，当违规积累到一定程度很可能引发事故或者案件。400年的现代商业银行发展史，特别是百十年来金融危机频发的残酷事实告诉我们：尽管影响银行发展的因素很多，但很少有因发展不够快而破产倒闭的银行，恰恰因为出现明显的合规缺陷，严重阻碍发展，甚至“毙命”的银行比比皆是。譬如：英国的巴林银行、日本的大和银行等等，几乎都是内部控制存在缺陷、偏离合规经营的轨道，有关人员违规操作造成的恶果。

二、

为什么要合规?

《金融案例选编》中96个案例中绝大多数都与相关人员不认真执行制度，违规操作有关，看着这些血淋淋的案件教训，使我不禁想起了15年前发生在我身边的一桩储汇资金案件来：

2003年，XX县XX网点储蓄柜员Z某染上赌博恶习，输了钱想翻本，便挪用储汇资金进行赌博，而3名网点柜员不但知情不报，而且在收取好处费后帮助Z某在其个人帐户上空存资金，而储蓄会计姬某则帮其做账规避上级检查。Z某还借用父亲、同事的定期存单、身份证作了挂失补新单，然后把补发的新存单还给存款人本人，将原存单拿到当地农行和联社申请贷款，随后又盗用邮政储蓄戳记和其他柜员名章盖在质押通知书上，骗得了存单质押贷款。储蓄会计姬某花钱大手大脚，利用自己熟悉单机储蓄系统操作通过建账功能：当天建立大额长期定期存款，当天清户套取定期储蓄利息供自己挥霍。发案原因主要有四点：一是管理层疏于资金管理，内控制度形同虚设。二是员工合规意识淡薄，对违规行为熟视无睹。三是岗位设置存在漏洞，没有形成有效的制约。四是监督检查工作不到位，管控职能严重缺失。这个案件给我们的启示主要有五点：一要加强员工思想教育;二要加强网点基础管理;三要调整不合理兼职;四要筑牢“三道防线”;五要加大监督检查力度。我用《中国邮政储蓄银行员工行为十条禁令》对他二人的行为进行了对比，结果令人瞠目结舌：违反十条禁令的行为居然有7、8条多，他们能不走上犯罪的道路吗?

主犯Z某最后被判处有期徒刑18年。案件发生后，工作组、司法机关相继进驻，不仅耗费了大量人、财、物和精力，邮政储蓄的社会形象受损，严重影响了业务发展和员工绩效;受到牵连处理的干部员工多达十几人，给全局干部员工的精神和心灵造成了伤害，多年辛苦积累的经营成果被挥之一炬。对案犯和其家庭的影响更为严重：Z某的父亲每天到处奔波借钱，变卖家产为孽子还债。5年之后在悲苦交加中不幸去世。他的母亲面对突如其来的打击，精神几近失常。妻子当时已有几个月的身孕，因为受不了压力辞职在家，她的孩子从一生开始就见不到自己的父亲。据调查统计70%服刑人员的子女会走和父母相同的犯罪道路。Z某的儿子今年14岁，上初二，身上就透着一种忧郁、阴沉的气息，和他的年龄很不相称。经济困难、缺乏照管、受人歧视、性格孤僻、个性乖张、深度自卑、情绪偏激、常说谎、爱打架、仇视社会这些特征会伴随着这个孩子，一个人的犯罪带给亲人的伤害是几代人都难以抹平的，培养一个贵族至少需要三代人的努力，打造五代犯罪家庭只需要一个人犯罪服刑!狱中的Z某是能用泪水和悔恨挽救这灾难性一切的吗?当因违规而失去人格,合规难道不是一种尊严吗?当因违规而失去自由、甚至生命,合规难道不是一道安全屏障吗?当因违规而失去机遇和发展,合规难道不是指引我银行前进的灯塔吗?

XX县储汇资金案件给我们带来的改变：以前我当储汇稽查时，也有一定的怕得罪同事，得罪领导的心理，但亲身经历了Z某的案件，耳闻目睹了给单位、同事特别是家人带来的灾难性的后果。在后来的工作中处理检查、整改和处罚工作时，宁可同事们不理解我、骂我、恨我，也要坚持原则，我只是不愿将来看到他和家人重演Z某的家庭悲剧。其他领导和同事们的改变：各县领导对储汇稽查的态度--排斥--合作。大家都开始认真学习制度，严格执行制度，加大了对违规的考核力度。做到这些就足够了吗?不够!我们还要建立属于我们XX银行自己的企业文化!

三、如何合规?

如何建立属于我们XX银行自己的合规文化?

1、理念是灵魂。我认为：要建立属于我们XX银行自己的合规文化，首先要有先进的合规理念作为合规文化的灵魂，有了先进的合规理念，我们才能正确处理好业务发展和合规文化的关系。我们的员工和企业就像鱼和鱼群，它要生存、要成长、要发展，而合规文化就像水、阳光和空气，一但离开了这些看似廉价的东西，鱼和鱼群就不能生存。同样，没有鱼，水就失去了应有的灵气和活力。健康的鱼离不开水源洁净、水质优良、水温适宜、阳光、空气和食物充足的环境，健康的业务发展离不开先进的合规文化。在洁净、透明的水中，鱼在看到鱼饵的同时也能发现鱼钩，钓鱼的人就把水搅浑，鱼儿就很容易上钩了。我们银行员工手中掌握着货币这一令许多人觊觎的特殊资源，往往会成为犯罪分子围猎的对象，所以我们员工自己一定要提高警惕，具备识别风险、拒绝诱惑的能力，这样才能使您在工作上如鱼得水。反之，很有可能引来别有用心的人混水摸鱼。

2、制度为磐石。在合规文化建设中制度是基础，在制度建设方面我们应该怎么做呢?因为磐石具有坚固、耐磨、硬度高，不易风化、不动摇的特性，近以我们要以坚如磐石的意志来学习制度;我们要以坚如磐石的态度去执行制度，我们要以坚如磐石的勇气向违规宣战，我们还要不断根据发现和遇到的新动向、新问题，把我们的制度体系修复、完善、打造得坚如磐石，总之我们要铸就坚如磐石的制度。

3、头羊来引领。在合规文化建设中：所有管理人员必须以身作则、率先垂范，成为先进理念的传播者和规章制度的执行者，引领大家将合规文化从入脑到入心，从入心再到入行。所以我说的头羊不是狭义的指行领导，如果你是一个柜员，发现并带头纠正了大家在帐户开立方面的一个违规习惯，你就是账户合规的领头羊;如果你是一个信贷员，发现并带关纠正了大家在信贷调查方面的一个违规习惯，你就是信贷合规的领头羊;领头羊也是从小羊羔逐步成长起来的，XX银行需要大家都在自己的专业领域争当领头羊!所以说：合规，我们一定要从自己做起!合规，我们一定要从现在做起!合规，我们一定要从身边的小事做起!

4、

凝聚合规精神。许多来XX旅游的朋友一进入藏区，就会被苍茫的高原环境、朝圣的藏族群众以及原生态藏族歌声吸引，深深地感觉---心灵被震撼，灵魂被净化...总感觉这些之中透露着一种精神：藏区生活条件不是很好，自然环境相对恶劣，但正因为如此，藏族人对大自然有着本能的敬畏，包括在内心深处都永远有一种远处雪山一样的东西---我们可以敬仰它，但是我们不敢接近它，在我们心底留下一份敬畏，敬畏自然、感恩自然，去过藏区的人都能感觉到这种仰之弥高的感觉。传递的这种精神，是我们建立合规文化需要学习和借鉴的，那就是遵循宇宙规律，人和自然和谐相处的一些基本法则。合规文化建设的最高境界，就是要在全行升华、凝聚一种大家共同接受、共同追求、共同遵循、共同信仰的合规精神。

最后，我们可以给合规下一个这样的定义，合规是领导的关爱，合规是家人的企盼，合规是幸福的呼唤。有了合规，才有了“执子之手、与子偕老”的幸福人生，有了合规，才有了我们邮储人幸福安康的美好生活!

第三篇：湖南省2009年公开选拔省管领导干部考察对象公示公告

经过笔试、面试，下列45名同志列为2009年公开选拔省管领导干部考察对象(以姓氏笔划为序)：

湖南省委组织部将于2009年12月派出考察组到所在地区或单位进行考察。欢迎广大干部群众反映和举报考察对象思想作风、道德品质、工作能力、廉政勤政等方面的情况和问题。举报人可以通过信函、电话举报或到受理举报地当面举报。凡来信或来电举报者，必须签署或告知本人真实姓名和工作单位，对匿名信，公示期间一般不予受理;凡来访者要说明真实身份和单位，反映情况要在来访情况登记表上签名。所举报问题，必须真实、准确，内容尽量具体详细，并尽可能提供有关调查核实线索。严禁借机造谣中伤，串联诬告。举报人将受到严格的保护。

受理举报单位：湖南省委组织部干部监督处

办公地点：省委大院一办公楼省委组织部干部监督处

举报电话：0731-12380

邮政编码：410011

中共湖南省委组织部

2009年12月4日

第四篇：医技二支部集中学习“省委书记王宪魁在省管主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神”体会

医技二支部集中学习“省委书记王宪魁在省管主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神”

体会

医技二支部

3月30日下午，医技二支部全体党员干部集中学习省委书记王宪魁在省管主要领导干部专题研讨班上的讲话精神。支部书记、主任曹凤宇，全体党员干部10余人参加了学习。 副主任邬剑同志原文传达了省委书记王宪魁的讲话。支部书记、主任曹凤宇就认真贯彻落实讲话精神结合我支部实际情况作了发言，她强调，医技二支部全体干部职工要认真学习王宪魁书记的讲话精神，我们必须把学习贯彻总书记重要讲话精神作为重大政治任务，将思想统一到总书记和王宪魁书记的讲话精神上，与工作实际相结合，查找不足、补齐短板、整改落实齐头并进。统一思想和行动，明确任务、凝聚力量、狠抓落实。要做到：

1、深刻领会、准确把握激发内生动力的重要指示，更多依靠自身努力，把自己的事情办好。

2、深刻领会、准确把握充分调动我支部职工工作积极性、不断提升工作精气神，既要严格管理、又要热情关心，激励我

支部职工更好地提高自身业务水平和为广大就医患者热情服务的意思。

3、坚持两点论，真正找准“长”有什么、“短”在哪里，正确认识和准确把握我支部业务优势、发展基础优势、后发竞争优势和结构性短板、资源性短板。既要在发挥“长”上做文章、又要在解决“短”上下功夫，有的放矢地把长扬好、把短避好克好补好，充分发展我支部的业务潜能。

4、在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势，激发思想引领动力。

5、增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面贯彻总书记重要讲话精神。要学深悟透讲话精神，破除旧的思维定式和条条框框束缚，进一步解放思想统一思想。要调动我支部全体职工的积极性，加强教育引导，提升能力素质，热情关心，选好人用好人，进一步提升工作精气神。要适应引领新常态。

6、要明确任务责任，把责任落实到具体。

7、充分发挥我支部在医疗方面的示范引领作用、技术支撑作用。通过深学重要讲话精神，提升党员干部的精气神，增强服务的坚定性和自觉性。同时，要求我支部全体干部职工鼓

足干劲，解放思想，增强信心，计划好、实施好我支部的各项工作。提高基层医疗机构的服务能力，方便百姓就医。 参加学习的同志纷纷表示，王宪魁书记的讲话贴近实际，对工作有现实指导意义。今后将不断提高工作精气神，增强服务意识，立足卫生计生事业，踏实为群众办实事、办好事，为我院全面建设添砖加瓦、做出自己的贡献。

2016年3月30日

第五篇：我国“省管县”行政体制改革的分析

摘要：我国行政管理体制改革思路，由原来的“市管县”逐渐向 “省管县”改变。并逐步探索我国行政层级改革的理论基础和有效途径

稳步推进省管县体制改革的多种途径和模式。但在推行“省管县”体制改革的同时，要保证提高政府行政管理效率, 从而实现政府的功能性变革。使广大的人民群众能够更充分共享改革开放成果，更大化地实现社会公平化。

关键词：市管县、省管县、社会公平

一、“市管县”显露出的弊端。

被寄于厚望的“市管县”体制在实施之初确实产生了积极的效应，对密切城乡关系、加强城乡合作、促进城乡共同发展确实起到了一定的促进作用。然而，目前的“市管县”体制没有完全实现当初的设计意愿，而且在实施过程中又衍生了一系列新的问题和矛盾。具体表现在以下几个悖论：

(一)城乡悖论

推行“市管县”的初衷之一是利用中心城市的优势地位拉动所辖县的经济发展，从而实现城乡协同发展、进而缩小城乡差距的目标。在实践的过程中发现，有些地级市确实起到了辐射作用，带动了县域经济的发展，缩小了城乡差距。但是有更多的市并未起到这一作用。原因在于很多地级市本身就遇到很多瓶颈和障碍，无力也无法带动县的发展。同时，由于市辖区的财政由市统揽，加剧了市县之间、城乡

之间的矛盾与差距。因此，“市管县”本意是缩小城乡差距，反而导致城乡差距的进一步拉大，形成了所谓的“城乡悖论”。

(二)财政悖论

推行“市管县”的初衷之二是利用城市的财力优势帮助经济比较落后、财政比较紧张的县城尽快发展。也就是可以在县财政困难的情况下给以借款或补助，从而缓解县的财政压力。但是事实上，由于我国财政体制的“强中央、弱地方”的倾向，无形中引起了各级地方政府的效仿。一些市为了在任期内搞出政绩，往往集中县财力建设地级市，从而富了一个地级市，穷了诸多县和乡镇，形成“市压县”、“市刮县”的局面。而县在市的行政压力下，又将财政收支的压力，通过层层分解，压到了基层的广大农村，进而使得越往基层地方政府的财政越是困难。因此，市管县本意是缓解县的财政困难，反而导致县财政的愈加困难，形成了所谓的“财政悖论”。

(三)效率悖论

增加“市”这一管理层级是为了相对缩小管理幅度，省和市都有比较充沛的精力管理好其直属的地方政府，从而提高行政效率。然而，现如今的情形是在省县之间增加了市这一中间层次，也就增加了机构、编制，加大了管理成本，而且导致行政效率的降低。形成了所谓的“效率悖论”。

二“省管县”体制之利

(1)“省管县”能够提高行政效率，减少行政成本，减少政策执行的“漏斗效应”。

我国有五个政府层级，每一级政府都有一定的“自主权”，但这种“自主权”在保证地方灵活性的同时。降低了了行政效率，增加了行政成本，一定程度上削弱了中央政策的统一性，往往致使政策到达基层时严重走样。而实行“省管县”后，我国政府层次由五级减为四级，由省直管县，这样就能够提高行政效率，保证中央政策的统一性。

(2)“省管县”能够更好地消除“权力截留”的情况。

在市场经济发展的今天，很多地区内部竞争多于合作、特别是市所在的地域“截留”了大量的应该分配给县区的资源使得县域经济的发展受到了较大的阻碍，经济发展动力和活力不足，而省直管县能够有效地改善这种情况。

(3)“省管县”有助于促进农村经济的发展。

县城与农村的联系最为紧密，赋予县域经济更大的自主权能够更好地带动农村经济的发展，有助于社会主义新农村的建设。加快实现“城乡合治”的步伐。改变城乡“二元”的格局。而市域经济离农村较远，不能很好地发挥带动农村经济的作用。

(4)“省管县”有助于县政府专心于县域经济的发展。

从目前现实情况看。县级领导更换比较频繁、任期比较短，这和县级领导的权力空间比较小有关，而权力空间小的一大原因就是“市管县”的体制，这迫使县领导不能安心就职，为出路奔波。这既造成

了干部资源的浪费，又造成了管理成本的增加。

三、 理论上“省管县”的弊端

(1)管理幅度过大会降低行政效率。

目前我国省一级行政区划过大，除香港和澳门特区外的32个省级行政区中有16个下辖100个以上的县级行政单位，平均下辖89个县级行政单位。省直管县后会造成省一级政府的管理幅度过大。反而会降低行政效率，加大省级政府配置省内公共产品的负担。

(2)县域经济未必能带动乡村经济的发展。

县域经济与农村经济关系紧密，但是县城的经济辐射力能否带动周围农村经济的发展是不确定的，如果县城的经济发展能力不足依然会出现“小马拉大车”的情况，谁又能保证杜绝了“市刮县”、“市压县”的情况之后，又不会出现“县刮镇”、“县压镇”的情况呢?到那时我们是否还要“省直管镇”呢?

(3)“省管县”会带来公共产品配置效率的损失，

五级政府安排由于其能够提供较高的纵向政府分布密度，从而能够保证各级政府进行较为细致且相对合理的职能分工，其结果不仅有利于政府更准确地掌握不同社区居民对地方公共产品的需求偏好，而且有助于政府部门根据公共产品在外溢性上的差异在各级政府之间配置供给决策权。

四、对“省管县”行政体制改革的建议

1.因地制宜、分段而治

下放权力县(市) , 要坚持因地制宜原则,分析各县(市) 的具体情

况, 给予不同的扩权政策。这样才能对县域经济发展做出合理的扩权政策和宏观规划, 因地制宜、针对不同县情分类科学指导, 促进县域经济在宏观区域内合理分工、各具特色、健康有序地协调发展。在扩权政策上,要针对县域经济发展普遍存在的共性问题, 可实行普惠制, 在优惠政策上共有共享; 同时, 根据县域经济发展的特殊情况, 实行分类制, 在优惠政策上分类对待。

2.适当调整区划，健全管理机制

改革省级行政区划, 首先可以增加省级区划数目, 划小省区范围。在省的领导下, 自主协商共同遇到的问题。同时, 县级政府要善于自我监督、自我约束, 还要有意识地培育基层群众的公民意识, 鼓励他们主动参与改革,让他们与政府组织内的决策团体形成制度创新的合力, 相互以政策输出和民间反馈的互动方式彼此促进和沟通、纠偏和磨合。

3.维护地级市利益、减小改革的阻力

推进“省管县”的体制改革,涉及到数以万计的政府官员的升降去留等问题,涉及到数以亿计的政府资产的科学配置和依法处置, 涉及到新架构的运转磨合。因此, 实施的过程中, 不能草率行事, 应当权衡全局, 科学谋划,并经过实践求证, 取得具体经验后方可有序推进。

4.协调市县关系，促进县域合作

在改革市管县体制时，宜采取“郊县改区”等配套改革，继续发挥中心城市在工业集聚、交通畅达等方面的优势，更好地发挥增长极辐射带动作用，最大限度地预留和拓展地级市发展空间。一些发展势头

好、空间受限的地市，可通过市辖区调整来拓展发展空间，省直管县以后，尽管可以从体制上为县域经济发展放权、赋权、松绑，调动县级的主动性积极性。

省管县体制改革是一个涉及政治、经济、地理以及文化传统等多方面因素的复杂工程，牵一发而动全身，必须认真对待，科学运作。 “省管县”只是战术而不是战略, 只是权宜之计而不是长远、一劳永逸地解决行政层级过多问题的上策良方。“省管县”体制改革必须与推进民主政治实行县域自治，必须与政府职能转变创新政府治理结构相结合。才能真正达到压缩政府行政管理层级, 提高政府行政管理效率，协调地级市与县的平衡发展，从而使广大的人民群众能够更充分共享改革开放成果，从而更大化地实现社会公平化。

参考文献

1. 陈 涛.2007年，《后税费时代的乡镇机构改革：问题和对策》，《农村经济》

2. 陈达云，邓 亮，2007年，《以省管县体制构建我国地方行政层级的思考》《国家行政学院学报》

3. 郝国庆,2009年,《省管县改革的相关问题分析》,《经济体制改革》

4. 马述林,2008年,《论省级行政区划体制改革》,《战略与管理》