水利工程质量管理探析

2022-09-12

随着科学技术的飞速发展和人们对水利工程质量要求的不断提高, 水利工程质量的内涵和外延都有了不同程度的延伸和拓展。水利工程使用功能的质量, 不仅有设计原因造成的, 更多的是施工质量方面的原因造成的。水利工程施工企业通过消除水利工程施工过程中的质量“通病”, 提高水利工程的施工质量, 多创优质工程, 为业主和用户提供优质的水利工程, 既是市场竞争的要求, 也是企业自身生存和发展的内在需要, 是建立节约型社会的需要。因此, 水利工程施工企业, 必须要把提高水利工程的施工质量, 放到企业生产经营管理工作的首位, 潜心打造优质水利工程。本文就水利工程质量管理进行了探索。

1 水利工程质量管理中存在的主要问题

(1) 体制问题。特别是大中型国有企业中项目管理的贵、权、利未能到位, 项目管理责任制还未完善, 约束了项目经理工作的开展, 大大限制了项目部管理职能的履行, 使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。

(2) 人员素质问题。由于受历史管理体制的影响, 大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低, 过分依赖于公司, 依赖于企业各职能部门, 有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力, 有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术, 或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。

(3) 监理市场不规范, 监理工作不到位

(1) 临理队伍少, 人员素质良莠不齐, 部分人员无证上岗, 工作责任心不强。 (2) 监理市场不规范监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象, 监理成“兼理”。 (3) 监理工作不到位, 工作深度和广度不够, 质量能力不强, 缺乏有效的方法和手段。

(4) 质量监督缺乏力度, 作用难发挥

(1) 法律、法规不健全、不完善, 执法不力, 质量监督处罚可操作性不强。 (2) 无检测手段, 质量评定缺乏权威性。 (3) 质监机构为事业或企业编制, 收费标准低, 财力、人力所限, 工作难以深入到位。 (4) 质监员专业知识水平有限, 监督起来力不从心。 (5) 质量管理职能交叉, 责任不明, 质量问题难整改, 质量监督机构作用难发挥。

2 如何提高水利工程质量管理水平

2.1 规范建设单位市场行为, 落实项目法人职责

项目法人是项目建设的责任文体, 对工程质量负总责。 (1) 要严格按基本建设程序办事。 (2) 要依法组织招标, 并签订有关合同。 (3) 要严格挑选施工队伍, 加强施工现场管理, 严禁转包和违法分包行为。 (4) 要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。 (5) 要按工程实际需要把建设资金落实到位。 (6) 要鼓励质量创优, 实行优质优价, 严禁盲目压价。 (7) 要保证有合理的设计、施工工期, 防止盲目抢进度、赶工期的现象。 (8) 要进一步落实领导责任制, 扭转部分领导重效益、轻管理, 重进度、轻质量的倾向。 (9) 要保证监理单位责、权、利统一, 充分发挥监理单位作用。

2.2 精心勘察设计, 提高设计质量

勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。 (1) 要遵守《建设工程勘察设计条例》, 依法进行勘察设计, 严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》 (水利工程部分) 。 (2) 要推行设计招标发偶然性工作, 促使其提高设计资质和技术水平, 将设计单位推向市场, 靠竞争、信誉求发展。 (3) 要推行设计监理工作, 杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。 (4) 要严格建设审批制度, 工程项目开工前必须有批准的初步设计。 (5) 要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督, 防止不合格设计图纸进入施工现场。

2.3 强化施工管理, 保证施工质量

施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。 (1) 要完善施工单位质量保证体系, 严格实行质量”三检制”, 并使该体系正常、有效运转。 (2) 要对工程施工环节进行严格的动态控制, 做到施工前主动控制, 施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。 (3) 要加强施工单位内部管理, 严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。 (4) 项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。

2.4 完善监理制, 提高监理工作水平

工程监理能促进承包企业提高技术和管理水平, 有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制, 防范偷工减料、粗制滥造问题发生。但由于监理制度推行时间不长, 需在实践中完善。 (1) 要规范监理资管理, 加强对监理持证上岗的监管。 (2) 要加强监理人员培训, 提高监理队伍素质, 解决少数监理人员素质差, 监控能力不强, 难于胜任临理任务的问题。 (3) 要培育监理市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位, 不应挂靠在部门或行业之下。 (4) 要逐步通过招标选择合适的监理单位, 防止和抵制“同体监理”。 (5) 监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控。 (6) 监理人员要严格履行职责, 执行监理规范, 真正做到对项目质量、投资, 进度全方位、全过程监理。

2.5 发挥质监机构作用, 做好政府质监工作

质监机构代表政府从工程质量角度对参与建设主体各方进行强制性监督是解决工程质量问题的保证。 (1) 质量监督机构要在改革中稳定加强并给予扶持, 充实力量。 (2) 质监人员要提高素质, 使工程质量监督由掌握规范准确, 督促执行规范得力, 责任心强, 坚持原则、脚踏实地工作的人员组成。 (3) 要加强质量监督有关法律、法规和规范业务培训, 衽考核上岗制度, 提高质监队伍整体素质。 (4) 质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合, 形式应多方位、多形式, 效果应能督促各方建立各自的质量体系, 规范质量行为, 超前控制, 督促及时整改。 (5) 要配备必须的检测设备, 搞好检测, 加大到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位质监频率。 (6) 要加大执法力度, 加强《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量管理条例》贯彻情况的监督检查。