建立基层工会工作流程

第一篇：建立基层工会工作流程

建立工会工作程序

我国《工会法》规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制”。《中华人民共和国劳动法》第七条规定：“劳动者有权依法参加和组织工会” 。基层工会组织的建立，“必须报上一级工会批准” 。

建立工会组织的一般程序是：

一、成立筹备组

工会筹备组通过上下协商产生，一般由3至5人组成，负责筹备期间的工作。

二、申请成立工会

书面形式向上一级工会提出建立工会组织的申请。内容：本单位的基本情况(企业成立时间、经济性质、职工人数、法定代表人姓名、法定地址、通讯地址等。)单位领导对本单位组建工会的意见。

三、发展会员

工会筹备组在筹建工会期间，可以代行工会委员会的职责，按照《中国工会章程》的有关规定，发展会员。填写《工会会员登记表》。

四、召开会员大会或会员代表大会

1. 汇报工会筹建工作情况。

2. 召开会员大会或会员代表大会选举工会委员会。

五、报告选举结果

选举后，应及时向上级工会报送工会委员会、工会经费审查委员会、女职工委员会等分工情况。

江川路社区(街道)总工会摘录

第二篇：关于建立乡镇总工会工作方案

柳江县总工会关于建立拉堡镇总工会工作方案

为了贯彻《柳州市总工会关于开展建立镇(街道)总工会试点工作的通知》柳工字(2015)16号文件精神，经研究，拟定我县拉堡镇(县城所在地)作为我县建立乡镇总工会试点单位。拉堡镇现有各类企业700多家，职工1万多人，符合建立镇总工会的基本条件，为了做好成立拉堡镇总工会的各项工作，现就筹建和成立拉堡镇总工会工作制定如下工作方案：

一、镇总工会委员会的产生

镇总工会委员会在现有镇工会工作委员会的基础上(经审会同)，设镇总工会委员会委员7人，经费审查委员会委员5人，女职工委员会委员5人，按照县委关于工会干部配备管理原则和管理权限的要求，按照代表性、广泛性、民主性的原则，经镇工会提名报党委和县总工会审核同意后，在镇工会代表会议上以无记名投票选举方式产生。

二、镇总工会干部的提名任职

按照干部管理权限，镇党组织在提名镇总工会领导班子人选时，应当向县总工会发“征求意见函”进行充分协商，取得一致意见后再确定;党组织下达决定时应用“同意提名某同志担任工会某项职务候选人”的提法。工会领导班子成员的选举结果，报县总工会批准，同时报有关党组织备案。镇总工会机关设办公室主任一名，由镇总工会发文任免。

三、镇总工会的成立形式

通过召开镇工会代表会议选举产生总工会委员会，然后以上级工会授牌的方式进行。会议名称为“柳江县拉堡镇工会代表会议暨镇总工会成立大会”。

四、拉堡镇总工会代表大会的筹备工作

1、报同级党委批准

以书面形式向镇党委提出召开工会代表大会及换届选举的请示，包括总工会主席、副主席、委员侯选人名单，召开大会的具体日期、议程安排、代表条件、代表名额分配和产生办法等内容，按乡镇党委批复意见办理。

2、报上一级工会批复

在向同级党委报送《请示》的同时，将此请示报县总工会。由县总工会研究决定并作出批复。

3、成立筹备小组

由3—6人组成，负责文秘、组织、宣传、会务、后勤工作。

4、成立代表资格审查委员会

由5—7人组成，负责代表的资格审查、终止和替补工作。

五、选代表

1、代表条件：中国工会会员，坚持党的基本路线;在生产、工作中起骨干作用，有一定议事能力，热心为会员群众说话办事，在会员群众中有一定威信。

2、代表名额：根据所辖企业和员工数量以及工作实际需要确定代表名额，一般不少于60名。

镇总工会机关中的代表名额一同分配到基层，但不占基层指标。

3、代表产生

镇工会代表大会的代表，由下一级工会召开代表会议以无记名投票方式选举产生，其差额比例不少于10%。

特邀代表是指应邀参加大会的党政领导干部、老工会工作者、劳模及民主党派、群众团体负责人代表等。其范围名额等根据各自实际而定。

六、委员候选人的产生

1、委员条件：必须是代表，并具以下条件：贯彻执行党的基本路线、方针、政策，勇于开拓创新;有较强的参政议政能力;密切联系群众，热心工会工作，在职工中有较高威信;作风正派，办事公道;廉洁正义，敢于为职工说话办事。

2、委员名额：7名。根据实际需要可增加委员名额。

3、委员类别：

(1)工会工作者应占60%以上;

(2)先进人物、有专业知识的各种人员应占一定比例;

(3)女性应占一定比例;

委员实行差额选举，差额比例不少于10%。

七、总工会委员会主席、副主席候选人的产生

1、 镇总工会设主席一名，要求按同级党政副职配备;设专专职副主席1名。

2、镇总工会主席、副主席侯选人由镇党委和县总工会协商确定，提交镇总工会委员全体会议选举产生。

3、镇总工会主席、副主席实行等额选举产生。委员会不设常委会。

八、工会经费审查委员会委员候选人的产生

工会经费审查委员会委员会委员设5人，其中主任1人，主任由经审委员会选举产生。

九、女职工委员会候选人的产生

3 设委员5名，主任1名，由同级总工会提名，在协商基础上，经女会员会议或女职工代表会议举手表决产生。主任由专职女委员兼任。

十、代表资格审查

1、代表资格审查的机构由筹备小组负责。

2、代表资格审查的主要内容

(1)代表是否符合代表条件;

(2)代表的推荐选举是否符合民主程序;

(3)代表名额和比例是否符合规定要求。

代表资格审查委员会对代表资格逐一审查后，要起草代表资格审查报告，并指定报告人，在大会预备会上报告代表资格审查结果，并由代表大会审议通过。

3、代表资格审查报告的主要内容

(1)对代表资格审查的过程;

(2)代表选举产生的方法、经过;

(3)代表结构状况，包括代表各方面的比例、年龄、文化等;

(4)代表资格审查委员会的审查结果。

十

一、代表大会需要准备的有关文件材料

1、工会工作报告(草案);

2、财务和经审工作报告(草案);

3、总工会委员、经审委员候选人预备名单及情况介绍;

4、代表资格审查报告(草案);

5、大会议程;

6、大会选举办法(草案);

7、大会主席团组成方案及常务主席、执行主席、主席团成员建议名单;

8、大会总监票人、监票人、计票人建议名单;

9、特邀代表名单;

4

10、大会宣传工作及其他事项。

十二、大会主席团的人员组成、产生及主要任务

1、大会主席团人员的组成

(1)本级总工会主席、副主席，经审委员会主任(或相应候选人);

(2)各代表团团长;

(3)部分基层工会负责人;

(4)部分先进模范人物和工会积极分子;

(5)部分党政领导、企业代表、社会知名人士;

(6)其它有关方面负责人。

2、大会主席团名额，由筹备组确定。

大会主席团建议名单，提交代表大会预备会议审议通过，采取举手表决的方式选举产生。

3、大会主席团的主要任务

(1)按照大会通过的议程主持大会;

(2)推选大会主席团执行主席;

(3)讨论通过大会议程、工作报告和财务经审工作报告决议(草案)。

十三、代表大会主席团执行主席的产生

工会代表大会主席团设执行主席若干人;建议名单由筹备组提出，经主席团第一次会议(或代表大会)讨论通过。执行主席由拟任的总工会主席、副主席组成。

十

四、总监票人、监票人的条件及产生办法

代表大会总监票人、监票人必须是大会的正式代表，但不是本届工会委员和经审委员候选人。总监票人、监票人由本级工会组织部门推选，大会主席团审议通过后提交大会举手表决通过。

十

五、总计票人、计票人的产生

大会选举的总计票人、计票人由大会组织组指定。总计票人、计票人在总监票人、监票人领导和监督下进行工作。

十

六、大会选举办法

大会选举办法，是本次代表大会选举工作的准则。大会选举办法(草案)由大会主席团审议通过后提交代表大会表决通过。

十

七、建立代表常任制，进一步发挥代表的作用

(一) 代表大会的主要任务：

1、审议通过镇总工会工作报告和经审工作报告。

2、讨论镇工会工作的重大问题。

3、补选、增选总工会委员，经审委员。

4、选举出席上级工会代表大会代表。

会员代表大会必须有应到代表三分之二以上代表出席，方为有效。

(二)代表常任制的作用：

1、加强两个联系。镇工会代表要密切与本单位会员、职工群众的联系，听取并反映他们的意见、建议、呼声、要求;要加强与没有代表的企业工会的联系，把工会工作的有关精神传达给没有代表的企业工会，以及反映其所在单位员工的意见建议。

2、会员代表任期内要发挥好劳动关系信息员、调解员、安全监督员作用。

(三)代表的活动。代表可分为若干个代表小组，各小组设组长1名，可不定期地组织活动。

(四)代表因故调离选举单位，工会组织关系转出，其代表资格自行终止。代表在任期内空缺时可以进行替补。

十八、镇总工会内设机构及职能

(一)内设机构：镇总工会成立，原则上设办公室、组织宣传部、保障工作部，增加设置报县总工会批准。

(二)工作职能：

办公室：

(1)负责文秘和综合工作，处理总工会日常工作事务，起草工作计划、总结，综合掌握全面情况以及文件收发、督办、文书档案工作。

(2)负责群众性经济技术创新，厂务公开民主管理工作。 (3)负责工会财务工作，做好工会经费的收、管、用。

组织宣传部：

(1)负责工会干部协管工作，配好工会领导班子;

(2)负责基层工会的组建和会员发展工作;

(3)负责建设职工之家和工会干部培训工作;

(4)负责职工的宣传教育和工会活动的组织工作。 权益保障部：

(1)负责职工的权益维护工作，为职工群众做好事、办实事、解难事;

(2)负责平等协商集体合同工作;

(3)负责困难职工帮扶、送温暖工作;

(4)负责女工工作、劳动保险、劳动争议、劳动法律监督工作。

十九、建立镇总工会工作要求

(一)要做到八个有：有工会牌子、有独立办公场所，有内设机构，有帮扶中心，有活动阵地，有工会财务印鉴，有制度上墙，有资料档案。

(二)要实现五促进五提升：即促进乡镇工会干部配备，提升乡镇(工会干部队伍素质;促进组建和工会发展，提升组建率和入会率。促进乡镇帮扶中心建立，提升工会维权品牌效应;促进机构制度规范，提升工会服务效能(成立总工会要建立健全总工会委员会、经审委员会、女职工委员会、劳动法律工作委员会、劳动争议调解委员会等);促进建家工作深化，全面提升工会工作水平。

7 二

十、工会代表会议的主要议程

1、关于工会代表会议筹备工作的说明;

2、宣布党委关于镇总工会委员会和经费审查委员会委员提议名单;

3、选举产生镇总工会委员会和经费审查委员会委员;

4、分别召开工会委员会和经费审查委员会全体会议，选举产生镇总工会主席、副主席和经审会主任;女职工委员会主任。

5、县总工会授“拉堡镇总工会”牌子;

6、当选主席代表新的总工会班子作表态性发言;

7、上级工会致贺词;

8、党委领导讲话。

二十一、镇总工会的办公场所

镇总工会应配备二间办公室和一间会议室，可分别设“工会主席室”和“工会办公室”，会议室可与镇机关其他部门共享。

建立镇总工会是我县工会的实践，是工会组织体制建设的一件大事，是柳江工运发展进入一个崭新阶段的标志。因此，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻县委的部署，切实加强领导，把筹备建立镇总工会作为一项重大政治任务，认真拟定具体可行的筹建工作方案，精心组织实施筹备工作。

柳江县总工会

2015年7月23日

第三篇：建立健全基层组织工作实施方案

XX县XX镇XX村关于在基层组织建设年中

建立健全基层党组织工作实施方案

根据《XX地区基层组织建设年领导小组引发〈关于做好基层组织建设突破充实加强年整改提高晋位升级工作的意见〉的通知》的通知，XX基组办[2012]XX号文件的要求，为了加强和促进农村基层党建工作，扎实推进基层组织建设年活动，为进一步建立健全基层党组织，结合XX村实际情况，特拟定如下实施方案：

一、指导思想

以深入学习实践科学发展观活动为契机，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十七大精神，更好地发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，拓宽党组织服务党员、党员服务群众的渠道，构建基层党组织服务群众工作体系，切实加强基层党组织建设，增强党的执政能力，进一步密切党群干群关系，扎实推进党建工作，认真解决少数村党组织软弱涣散问题，提高农村基层组织建设整体水平，促进新农村建设。

二、总体目标任务

村级党组织一定要站在促进农村改革发展、维护农村和

谐稳定、巩固党的执政基础的高度，充分认识建立健全基层党建工作的艰巨性和紧迫性，紧紧抓住学习实践活动的重要机遇，严格落实党建责任制，切实解决农村党建工作存在的突出问题，健全排查、整顿、督导等制度，形成长效机制。通过努力，使XXX村党组织的班子建设得到加强，突出问题得到解决，干部素质得到提高，核心作用得到发挥，不发生重大群体性事件，为实现农村科学发展、和谐稳定夯实基础。使村级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，使村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，使XX村基层党组织在群众中的号召力、凝聚力明显增强。

三、方法步骤

第一阶段：学习动员、全面启动。组织广大党员干部认真学习领会有关文件精神，广泛、深入地进行宣传活动，研究制定实施方案和细则，组织召开动员会。

第二阶段：围绕主题、开展工作。此阶段是整个“建设年”活动的关键环节，重点抓好以下几项工作。

1、抓好村“两委”领导班子、干部队伍和基层组织建设;

2、通过推进“双培双

带”、加强对流动党员的管理，强化队伍建设，进一步提高发展能力;

3、积极规范村两委的工作运行机制，提高决策水平，全面推行党务公开制度，努力促进农村和谐社会建设。

第三阶段：总结提高、建章立制。认真总结“建设年”活动，积极探索新时期农村基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。规范考评办法，完善奖惩机制，表彰先进，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。巩固成果，推广经验，努力建立农村党建工作的长效机制。

四、重点工作

(一)加强班子建设，增强基层党组织的执政能力。

1、围绕发展农村经济，加强村委会班子建设。按照科学发展观的要求，建设“创业型”、“服务型”、“民主型”的村级领导班子。开展“双联系、双促进”活动，村“两委”班子成员和驻村工作队要分别联系一个贫困户、一个农民经纪人。村“两委”成员要联系一个村民组、一个党小组、一个党员示范户，促进基层干部作风转变，促进农民增收致富，形成“连成一 推行“一推两考”制度。

2、围绕服务农民，加强村领导班子建设。按照“三强”(奉献精神强、公道正派理念强、带领群众致富能力强)要求，

切实加强村班子建设，重点是选好村党组织书记。大力倡导村党组织书记带头领办创办发展项目，成为带领群众致富奔小康的“带头雁”和“领跑人”。

3、切实加强村级组织建设。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，及时调整、扩大农村基层党组织设置;积极探索依托产业链、协会、基地和企业，设置专业党组织，把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业发展统一起来，不断提高农民进入市场的组织化程度，着力解决农村党组织与农业生产组织形式新变化不适应的问题，进一步夯实党在农村的组织基础。

(二)强化队伍建设，进一步提高带领群众发展经济的能力。

1、紧紧抓住先进性教育活动这一有利契机，切实加强农村党员队伍建设。要认真抓好发展党员工作，全面推行发展党员全程联名推荐制度，扩大发展党员工作中的民主，吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。

2、大力加强对农村党员干部队伍的教育培训工作，要集中时间，统一内容，对村级干部普遍进行一次培训，发挥

好远程教育快捷、直观的优势，提高培训的针对性，努力增强培训效果，使农村党员干部接受到良好的教育。

3、采取切实措施，加强对流动党员的教育管理。改进党员管理办法，加强党组织与党员的联系;要教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员管理体系，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。

(三)加强制度建设，努力促进农村和谐社会建设。

1、全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范干部施政行为。明确党务公开的内容。包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序。统一党务公开的形式和时间，根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。村级党委切实加强对党务公开工作的领导，建立领导责任制和检查评比制度，建立群众评议制度，把党务公开制度落到实处。

五、组织领导

(一)加强领导，明确责任。XX村党组织对党建活动高度重视，切实加强领导。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，明确党建活动责任，进一步加强村级领导班子建设，使整体素质和领导水平进一步提高。

(二)结合实际，制定方案。根据县、乡镇的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定党建工作的实施方案和细则，明确党建工作的主题、目标任务、方法步骤和具体要求。

(三)强化督查，精心指导。驻村工作队负责对党建活动中的各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保驻村工作的顺利开展。

(四)搞好宣传，营造氛围。加强信息报送工作，做好对好经验、好做法的舆论宣传，营造良好氛围，不断扩大村级党组织在群众中的社会影响力。

XX县XX镇XX村驻村工作队

2012年XX月XX日

第四篇：建立健全基层党建工作责任制

为不断提升基层党建工作水平，积极构建基层党建工作新格局，使之成为崛起于辽东半岛的强力引擎，提供实现“统筹城乡经济发展，跻身全国百强县”所需的澎湃动力。我市把加强党建工作提到重要议事日程，采取多项有效措施建立健全基层党建工作责任制。

把党建工作责任制落实到加强领导班子建设上。市委在调优结构、调高素质、调强功能上下功夫，严格把握班子职数和结构要求,选好、配齐基层党组织一把手。市委书记带领副书记、纪委书记、组织部长、宣传部长等深入到全市XX个乡镇街和市直部门党委开展党建工作专题调研，听取基层单位党建工作情况汇报，帮助分析解决存在的问题，进一步摸清了党建工作现状，把握了群众需求,一大批群众关心的热点难点问题，在田间地头、社区厂矿得到了合理解决。

把党建工作责任制落实到基层组织建设上。市委不断探索实践“三级联创”、“对口帮扶”、“组织建在协会上”、“组织建在产业链上”、“组织建在民企中”等组织工作模式，在健全完善、上下联动、协调推进的基层党建新格局上不断取得新进展、求得新实效。注重体现实践特色，分领域、分行业部署创先争优活动，重点组织实施了“弘扬雷锋精神、争当振兴先锋”和 - 1 -

“办实事解民忧惠民生”活动，组织开展以实现“统筹城乡经济社会发展，冲刺全国百强县”为主要内容的“五带头、五争当”主题实践活动，形成以创先争优活动推动党建工作、以服务党建工作成效检验创先争优活动效果的良好局面。

注重把党建工作责任制落实到加强党员作风建设上。市委从加强党员先进性建设入手，全力夯实执政之基，真正做到党员教育正规化、党员发展规范化、党员管理经常化。以“创新服务、治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，组织开展“科学规范管理年”活动，严肃查处领导滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、商业贿赂和严重侵害群众利益案件。围绕整治“五种不良现象”，形成“五种良好风气”，在全市范围内组织开展了整治机关作风突出问题活动，机关作风明显转变、党员建设明显进展、工作效能明显提高。

注重把党建工作责任制落实到健全制度及严格考评上。市委先后下发《关于深入推进党务公开工作的意见》和《关于在全市农村推行“四议一审两公开”工作法的实施方案》等一系列关于基层党建工作的文件。建立市委常委会向全委会报告抓基层党建、各级党组织班子成员抓党建工作述职制度，明确各级党组织书记作为“第一责任人”的职责，将党建责任制落到实处。同时把落实党建工作责任制纳入各级领导班子和领导干部考核内容，并将考核结果加以运用，乡镇街党建工作连

续两年考核排在前三名的作为主要领导及班子成员提拔重用和奖励的依据，并优先作为省市先进基层党组织推荐单位，排在末位的主要领导和分管党建工作的领导当年考核不得定位优秀等次，连续两年考核排在末位的，将被列为全市党建工作重点整改单位，整改效果不明显的，对有关责任人进行调整，在全市树立良好的用人导向，增强了基层党务工作者的责任意识，确保了党建工作健康发展。

第五篇：昌都地区建立基层党建工作考核评价体系

为进一步加强和改进我地区基层党建工作，强化各级党组织狠抓党建工作的自觉性和责任感，建立科学规范的考核评价机制，根据昌都地区《关于进一步加强村级组织建设充分发挥农牧民党员作用的意见》(昌党发[2009]1号)文件要求，昌都地委组织部在深入调研的基础上，紧密结合地区实际，针对11个县制定了《2009年昌都地区农牧区基层党建工作考核办法》，并要求各县委、乡(镇)党委层层制定考核办法。目前，全地区11个县、138个乡(镇)都结合本地实际制定了具有针对性和可操作性的党建工作考核办法，基层党建考核工作逐步向规范化、制度化发展，初步形成了责任明确、考核规范、评价科学、奖惩分明的党建工作责任制考核评价体系，突出体现在四个结合上。

一、组织责任与个人责任相结合。在责任主体上做到了 “三个明确”。一是明确了“组织责任”。通过建立健全基层党组织对本级党建工作负总责的责任制，坚持把党建工作与稳定、发展等工作同部署、同检查、同考核、同总结。二是明确了“第一责任”。明确了县委书记、乡镇党委书记、村支部书记是抓本级基层党建工作的“第一责任人”。三是明确了“个体责任”。结合个人岗位职责进一步分解目标责任，使全体党务工作者明目标、抓质量、重奖惩，“人人心上有目标、个个肩上有担子”，自觉形成“无须扬鞭自奋蹄”的工作局面。

二、年终考核和平时考评相结合。在各县、乡镇、村居党组织自查的基础上，由地委组织部、县委组织部和乡镇党委采取实地检查、查阅资料、座谈走访、征求意见、民主测评和效率评估等方式，对县、乡(镇)、村(居)党组织进行逐项打分，并结合平常工作中掌握的情况进行综合考核记分。既注重了年终考核的结果，又注重平时考核的成绩，切实将平时考核与考核挂钩，加大平时考核在考核中的分值，确保平时考核分值占考核综合测评的分值比例。

三、组织考核与群众测评相结合。在坚持组织考核的基础上，积极引入群众测评的方法，在党建工作考核中，引入民意调查，要求党组织领导干部必须在年终开展述职活动，把一年来落实党建工作责任的情况向所在地方的全体党员干部和群众进行述职，让全体党员来评判，让人们群众来评判，将群众满意不满意作为检验基层党组织抓党建工作的一项重要标准，让广大群众参与到基层党建责任制考核过程中来。

四、考核结果与干部任用、物质奖励相结合。科学运用评价结果既是考核工作的最终环节，也是构建科学合理的考核评价体系的核心环节。昌都地区各级基层党建考核办法中都将党建责任制考评结果和干部选拔任用、升降去留、监督管理等紧密结合起来，制定了考评结果运用的有关制度，形成正确的用人导向。同时，把党建工作考核结果作为年终各项奖励、津贴兑现的依据。地区财政每年拿出220万元用于奖励党建工作抓得好，成绩突出

的基层党组织和先进个人，进一步调动各方面积极性。对抓党建工作不力的党组织和个人，进行诫免谈话。

通过制定农牧区基层党建工作考核奖惩办法，全地区各级党组织抓党建的积极性和主动性明显提高，责任感和使命感明显增强，一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党建工作责任体系初步形成。