三级干部大会发言稿

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第一篇：三级干部大会发言稿

三级干部大会总结发言

同志们：

龙腾盛世，大地回春。一年复始，万象更新。今天是农历正月十九，我们在这里隆重举行全镇计划生育攻势暨三级干部大会。首先，我代表镇委、镇政府向出席大会的全体同志，并通过你们向镇5万父老乡亲拜个晚年，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，合家幸福，万事如意。

这次大会的主要任务是，深入贯彻党的xx届六中全会精神和中央、省、市、县经济工作会议精神，认真总结XX年工作，隆重表彰在全镇经济社会发展中涌现出来的先进单位和个人，进一步分析当前的形势，全面部署今年的工作任务，动员全镇党员干部群众，认清新形势，抢抓新机遇，谋求新发展，紧紧围绕镇委、镇政府“四大建设“主线，克难奋进，务实苦干，激情跨越开局年，凝心聚力谱新篇，为打造鄂赣边陲明星镇、工业生态旅游镇、文明和谐平安镇而努力奋斗。

下面，我根据镇党委、政府集体讨论的意见，讲三个方面的问题。

一、回顾去年工作，总结发展经验

XX年是 “十二五“规划的开局之年，我镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论、“xxxx“重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统揽，以建设社会主义新农村为主题，以加快“工业强镇、农业稳镇、商贸活镇“为目标，以“实干、创新、和谐、见效“为工作要求，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，团结奋进，开拓创新，积极工作，较好地完成和超额完成了各项工作任务，有效推动了经济社会的全面发展，全镇三个文明建设取得了新成效。全镇工农业总产值实现亿元，固定资产完成亿元，全年引进县外过千万元项目两个，总投资5200万元，农民人均纯收入达到3826元。总结一年来的工作，镇委、镇政府带领全镇人民团结拼搏，砥砺奋进，夺取了全年各项工作的新胜利。突出表现在以下六个方面。

(一)“三农“工作健康发展。

在项目建设方面，全年项目建设38个，总投资额亿元，增长率%。特别是引进历时三年的劲牌枫林酒厂，于去年7月份建成投产，解决当地劳力就业近两百人。全年引进过千万元的项目两个，分别是投资1600万元的湖北省力度置业有限公司和投资 XX万元的阳新美亚牧业有限公司。

在调整结构方面，重点推广优良品种、农业技术，确保农业稳定。全镇推广双低油菜良种3600斤、优质稻良种21000斤，高产抗虫棉1200斤，优质丰产玉米种4700斤，在宋新、大桥创建优质稻板块基地XX亩。全镇推广轻型简化栽培面积达4140亩，完成机械插秧2100亩，落实水稻政策性保险投保面积3XX亩。同时投资67万元完成水源、大德、坳上三个村退耕还林口粮田建设项目，同时在沿线10 个村开展专家与农民面对面讲座，效果良好。

在林业发展方面，我镇拥有林地面积万亩，居全县之首，今年共完成新造林3392亩，其中油茶1202亩、杉木2030亩、其它树种160亩，同时努力抓好往年低产林改造、兴林抑螺、退耕还林等项目造林的补植补造及抚育工作。全年组织处理林业行政案件15起，配合县局立案调查6起，有力保护了我镇森林资源。

在水产养殖方面，全镇水产养殖面积在大旱之年达到了万亩，优质鱼面积达到万亩，其中鱼蟹-鱼珠-鱼鸭立体混养面积2万亩，渔业产量达到9500万公斤，菜藕、芡实两项产值XX万元，全镇渔业总产值可实现9600万元。同时，为开发水生植物无公害养殖品种，我镇在全县率先申报注册了“柯晒“牌商标，为推动枫林水产事业的发展打下了坚实的基础。 1 2 3 4 5 6 7 8 9

在血防整治方面，全年查螺万㎡，灭螺灭蚴㎡。查病14865人次，化疗6849人，救治晚血病人80人。开展联防联控共投入资金5万余元，清淤药杀沟渠3000米。开展血防综合治理，全年建沼气池260口，卫生改厕450户，落实洲滩禁牧8000余亩，宰杀病牛428头，栽兴林抑螺意杨1000亩，同时购置各种微耕机86台套，从而有效阻断了血虫感染源。

在畜牧生产方面，全年出栏生猪100头以上养猪场18个、养鸭1000羽以上养殖场19个、养鸡1000羽以上养殖场20个。加强对6种重大动物疫病的防控，确保了免疫注射率、带标率、档案填写率均达到100%。加强动物检疫、监督执法工作，全年产检出证率100%，屠宰检疫率100%，同时对查出的19起违法案件给予了严厉的打击。

(二)基础设施不断完善 。

开展了集镇环境卫生整治工作，投资一百多万元更新恢复新老街路灯并延伸连接劲牌企业，投资20万元完成了集镇休闲广场美化和绿化工程。全年完成村道硬化达42公里，总投资1500万元。在完善水利设施建设上，投资289万元对楼下小

(一)型水库进行了整险加固，投资450万元完成了集镇自来水延伸工程，覆盖了大桥、樟桥、坳上、坡山、大畈五个村，受益人口达6000余人。同时积极帮助群众建设大小山塘15处，修建排灌渠道3400余米，港道清淤450米，新建拦水堰2座，樟桥河块石护坡2600余米。此外，党委政府不惜重金请来了省林业设计院，对枫林镇区进行高起点布局、大手笔谋划、严标准建设，为奋力打造xx镇新亮点拉开了序幕。

在抓好集镇建设的同时，加快推进新农村建设。我镇漆坊村新宅畈组投入60万元完成村路硬化公里以及环境绿化和下水道修建，圆满完成了县新农村试点任务，受到该组及周边民众的高度赞誉。城建部门严格按照政策安排部署，做到执行政策公开透明，质量管理严格把关，圆满完成了全镇77户危房改造任务。此外，在去年““地震灾害工作中，新的党委班子反映敏捷，处惊不变，积极采取应对措施，组织党员干部，打响了一场抗震防灾救灾工作攻坚战，保证了全镇社会稳定和人民群众财产安全。

(三)换届选举顺利圆满。去年是全国上下集镇换届年，党委政府依章依规，严格按照选举法和村民组织法，自下而上，层层组织，精心安排，环环紧扣，村镇县三级换届选举没有出现大的波动，全镇17个村支委班子一次性选举成功，顺风顺水，既体现了选民的意志，又体现了用人导向。对各别村委会选举出现选民诉求的现象，我们及时做到了以人为本，以化解思想疙瘩为前提，以维护大多数群众利益和愿望为出发点，动之以情，晓之以理，明之以义，示之以法，做通做细思想工作，有效遏制了事态的发生，将矛盾化解在萌芽状态。通过换届，村干部年龄调轻了;干部思想调顺了，换届前少数村两委班子内部有不和谐之音，工作不协调，通过换届后认识到了彼此之间的思想缺陷，只有做到彼此相互理解，相互支持，才能合心合力，搞好工作;村干部激情调活了，换届后的村干部其中有6名是企业精英和生意老板，他们的思想开阔，头脑灵活，工作热情高，带领群众致富能力强。

(四)“两费“征缴初战告捷。XX年阳新县被列入国家第三批城乡居民社会养老保险试点后，镇委、镇政府十分重视，成立了领导机构，组建了镇人社中心，我们严格按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续“的基本原则，认真开展调查摸底、参保登记、资格审查、保费收缴、养老金发放等各项工作，取得了阶段性成效。先后印发了城乡居民社会养老保险政策单行本8000余册、宣传手册500余份，并通过广播录音、张贴公告、拉挂横幅等形式进行广泛宣传，真正做到了高音喇叭村村组组不绝于耳，横幅标语易懂易记触目皆是，党员会、群众会会会必讲，政府网站鼠标一点政策就明白，让新农保这项惠民政策家喻户晓，深入人心。为了按时征缴保费到位，镇政府及时推行了完成任务奖惩制、评先项目优先制、末位主任否决制、机关干部包保制等“五项机制“，大大促进了这一新生事物的很快落实到位，全镇16个行政村共参保万余人，完成保费征缴万元，参保率达到%，超额完成县政府下达的任务指标。新型农村合作医疗是一项群众普遍得到实惠的民生政策，各村克服外出打工人员多以及抚养费和保险费集中收缴的矛盾，充分发挥了新班子新人马的活力，先后不到10天时间完成了240多万元的基金收缴任务。特别在城乡居民养老保险收缴工作中，全镇出现了一个村一天结三次账生怕任务落后的现象。在村内部结账时，创造了村主任一人完成万元、支书一人完成万元和万元的好成绩，无不令镇村其他干部所折服。 〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗〖5〗〖6〗〖7〗〖8〗〖9〗

(五) “三万“活动全面推进。“万名干部、进万村、挖万塘“是去年12月以来，省委开展的新一轮“三万“活动，不仅解决了农村的具体问题，给广大农民带去了实实在在的利益，更以这项活动为载体，进一步密切了党群、干群关系，强化和巩固了党的执政基础。市政府为“三万“活动下拨了5个亿，县政府筹资了2700万元，从活动开展两个月来，在县委县政府的正确领导下和各有关科局的大力支持下，我镇新“三万“活动工作进展顺利，开局良好，真正做到了有经济条件的村大干快上，没有经济条件的村做好规划落实，创造条件实干快上。全镇到目前开工269处，开工率100%，完成率达到62%，全镇投入资金万元，其中劲牌枫林酒厂投入50万元。我镇宋新、水源、坳上、樟桥等村在县工作组的大力支持下，完成进度较快，有力推动了全镇“三万“活动的全面开展。

(六)社会事业统筹兼顾。教育部门通过积极争取危房改造资金，使大部分学校实现了d级危房拆除重建、c级危房改造的新局面，改造维修面积达3000平方米。去年中高考成绩再次获得佳绩。此外，通过争取省青年基金会捐款及政府配套资金合300万元，完成了大德长圳完小的规划设计工作。卫生、民政工作健康发展，XX年新型合作医疗参合率达98%，门诊、住院补偿金额达万人次万元。全镇共享受城低保175户234人、农低保1314户3915人，并争取20万元解决大病救助40人次，争取3万元解决18名贫困大学生的临时救助。计生生育工作不断创新方式方法，下真神，动真格，加大奖惩力度，实现重奖重罚，从过去的300、200、100提升到3000、XX、1000，从而达到提振干部的工作激情。在结账兑现上，采取干部汇报会、落后促进会、结账兑现会等形式，做到每阶段结硬账、兑硬现，言必行、行必果，同时克服假数字、假汇报、参水使假的现象发生，做到拧干水分、报准数字、实做硬干，确保了我镇计划生育稳步推进，在省市县年终检查中顺利过关。综治维稳以及安全生产得到加强。全年排查各类矛盾纠纷186起，有效调处179起，调处率达95%。接待来信来访和上级交办件达111件次，办复率达100%。共查处无标识校车5台、无资质驾驶员3人，捣毁两家地下作坊，炸封无证煤矿1处，查处39家价值5万余元的伪劣药食品。土管部门在耕地后备资源保护上，实行全面跟踪巡查，填平选金场1处，制止了2户违法地基，拆除了3户违法建筑，处罚了一起非法资源破坏，同时对全镇17处土地资源开发项目进行了普查和呈报立项。如此同时，党的建设得到加强，全镇投入大量人力和财力，巩固和加强了“五个基本“建设成果，并在全县率先实现村民服务中心全覆盖，得到了上级党组织的充分肯定。文化体育也开展绘声绘色，全国门球大联动阳新赛区在我镇圆满举办，聘请专家为老年同志举办了一期“养生保健好，百岁不是梦“的养生保健知识讲座，我镇元旦文艺晚会、枫林街舞、广场舞等极大丰富了城镇居民的文化生活。

总之，回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，但这些成绩的取得得益于上级正确领导和各级部门特别是劲牌企业大力支持的结果，得益于党委政府科学统筹、正确决策的结果，得益于全镇党员干部和广大群众顽强拼搏、真诚奉献的结果，得益于社会各界关心帮助、鼎力支持的结果，在此，我代表镇委、镇政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢! [1][2][3][4][5][6][7][8][9]

我们要看到全镇在取得了较好成绩的同时，还存在不少困难和问题，概括起来有三个方面：一是经济总量偏小，规模以上工业个数少，民营经济基础薄弱，对县域经济贡献有限，自身财政收入小。二是镇特色产业不明显，缺乏项目园区载体，没有形成板块特色农业，招商引资仍然处于“遍地开花、满山放羊“状态，效果不佳。三是发展环境不优，部分群众甚至党员干部思想不够解放，作风不够扎实，创新意识不强，基层组织建设、机关作风建设、干部思想建设仍需进一步加强。这些问题和困难有待于我们今后逐个破解，不断完善和改进。

二、XX年主要工作重点及目标

XX年，我镇将以科学发展观为指导，以贯彻落xx届六中全会精神为指针，以建设社会主义新农村为主题，以构建和谐社会为依归，结合本镇实际，进一步完善和明确新的发展思路，以新的思路推动新的突破。我们的发展定位是：把枫林镇建设成为工业明星镇、生态旅游镇、边贸口子镇，实现经济和社会协调发展。XX年的工作目标是：各项指标增长较快，各项事业统筹并进，各项任务全面完成。具体是：工农业总产值达到亿元，增长%，其中工业产值达到亿元，增长%;固定资产达到亿元，增长25%;人平纯收入实现4285元，增长12%。为实现上述目标，我们将按照抓机遇、谋发展、促和谐、强党建的工作准则和县委提出的“一主四推“战略，结合枫林的实际，重点在抓好“四大建设“上下功夫：

(一)在加强思想作风建设上下功夫。我们党历来把思想政治建设摆在党的建设的首位，这是我们党提高自身凝聚力、战斗力的一条十分重要的经验，也是我们党始终保持工人阶级先锋队性质、坚持拒腐防变的一项根本性措施。通过去年的镇村换届，一批优秀青年走进了村级班子，一批优秀干部走到领导阶层，在新形势下，乡镇基层干部处在最基层、最一线，处在经济建设的前阵地。当前，在我们党员干部队伍中，思想政治建设是薄弱环节，存在种种问题。为保证基层工作稳步推进，切实加强干部队伍的思想政治建设，尤为显得重要。今天的会议，我要强调的是三个方面突出的问题：就是理想信念问题、思想观念问题、干部作风问题。

关于理想信念问题。信念是思想政治建设的核心。坚定理想信念就是要增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，每个同志要扪心自问：我们究竟在为谁工作?为谁谋利益?心里在想什么?只有把这个问题解决好了，我们才有工作动力、才有工作激情、才能勇于担当。树立正确的理想信念就是要 树立正确的世界观和人生观，无论过去、现在和将来，对于每一个干部和党员来说，都是首要的问题。这个问题不解决，或解决得不牢靠，不论搞革命，还是搞建设，是不可能兢兢业业的，也不可能做出什么成绩来。在革命战争年代，入党、当干部是为了推翻旧制度、实现民族和人民的解放。现在我们党处于执政地位，担负着领导改革开放和现代化建设的重任，入党、当干部是为了国家富强、民族振兴和人民的幸福富裕，而决不能为个人升官发财。共产党人是历史唯物论者，我们从来不否认社会成员有个人的利益、个人的抱负和追求。但个人利益必须服从国家利益、局部利益必须服从整体利益、眼前利益必须服从长远利益，使个人的理想、抱负和追求符合社会主义道德规范。我们的干部和党员，一定要把人为什么活着这个问题弄清楚。如果只是为自己、为家庭而活着，那个意义是很有限的。只有为国家、为社会、为民族、为集体的利益奋不顾身地工作着，毫无保留地贡献出自己的聪明才智，这样的人生才有真正的意义，才是光荣的人生、闪光的人生。改革开放和社会主义现代化建设是一场深刻的革命，牢固地树立了正确的世界观和人生观，才能在这场社会大变革中经受住严峻的考验。改革开放三十多年来，有些干部、党员在考验面前就已经打了败仗，有的革命意志衰退了，有的走到邪路上去了，有的甚至堕落成为社会的蛀虫和罪犯，归根到底就是这些人在世界观和人生观上出了问题。因此，我们每一名党员干部要进一步强化宗旨观念，时刻牢记心里装着群众，群众心里才装有你，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。进一步加强党性锤炼，树立正确的人生观、世界观、价值观和政绩观，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，自觉抵制歪风邪气，保持昂扬向上的锐气、刚正不阿的正气，树立一名党员干部的良好形象。 「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」 「 6」 「 7」 「 8」 「 9」

关于思想观念问题。思想问题是思想政治工作的关键。解放思想，黄金万两。实践证明，哪个地方的思想解放了，哪个地方的发展就一定会快于别人。XX年阳新县委新的领导班子调整后，做大做强企业、年内拉开城东新区架构、打造阳新红色旅游品牌、改进和保障民生、优化发展环境、推进农业产业化等等，彻底改变阳新发展盘子小、发展慢的局面，将会在阳新大地上掀起新的一轮发展经济的强劲东风。就枫林而言，随着大型企业劲牌酒厂的建成投产，给枫林的经济发展带来了前所未有的新机遇，这就要求我们的党员干部要有服务精神、牺牲精神和奉献精神。必须正确处理好当前利益与长远利益的关系、处理好局部利益与整体利益的关系、处理客观与主观的关系、处理好执行与变通的关系。

关于干部作风问题。转变干部作风是思想政治建设的落脚点。检验思想政治工作的重要标准，就是要看干部作风好不好。当前我镇大多数干部作风是好的，但在少数干部身上还存在一些突出问题，尤其是近年来少数村主职干部和机关干部，在群众中出现了不同的声音:互相攀比的意识上去了，艰苦朴素的作风退化了;干部的生活水平上去了，与群众的距离拉远了;搞活个人经济上去了，为民办实事的思想淡化了;吹捧浮夸功夫上去了，思想僵化滑坡下去了。少数干部没有把精力和心思放在工作上，少数机关单位一门心思围着小团体利益转，一年到头不到所挂点村打照面;少数村主职干部把工作当搭头，一门心思进镇跑县忙项目，出了问题往上交;少数镇干部作风飘浮，不深入村组研究问题，解决问题，一门心思扑在酒桌、牌桌上，完全成了政府上传下达的“通信员“、电话联系的“指挥员“。特别有的干部不愿真抓实干，习惯以会议落实会议、以文件落实文件，工作效率低下，不作为、慢作为、乱作为。这些问题的存在，给枫林发展带来了巨大阻力。思想不转作风难变，作风不转工作难变，工作不转，枫林难变。因此，党委政府在今年将利用一年的时间，加强干部思想政治建设，尤其是作风建设，通过制定切实可行的“实施方案“，整顿机关干部工作作风，规范干部的行为。镇政府已出台了干部量质化目标管理和日常考勤考核制度，通过制度管人，制度约束人，各村和机关也要结合实际，形成上下连贯共促发展的工作机制。

(二)在加强镇域经济建设上下功夫。加快镇域经济发展是县委、县政府提出的重大决策之一，也是镇委、镇政府矢志不渝、紧抓不放的一件重点工作。近年来，我们在实践中体会到:工业化是镇域经济的支柱，大力推进镇域工业化进程，才能带动各业滚动发展;农业产业化是实现农业增效、农民增收、农村稳定的基础，是促进镇域传统农业向现代农业转变的根本途径;城镇化是促进镇域资源整合的平台，以此可以推动镇域产业结构优化调整和经济持续、协调发展。因此，只有坚持把工作重点放在促进镇域“三化“发展上，围绕县域经济发展大局来进行，才能实现县域经济与镇域经济相互推动、协调并进。如何加快我镇镇域经济快速发展，主要做好“新、强、变“三字文章。

新--就是在突破思想观念上求新。党的xx大主题之一是解放思想。只有不断解放思想、更新观念，才能以先进的发展理念指导镇域经济发展。过去曾是一大批农村青壮年流向沿海，孔雀东南飞，全国各地都来学沿海经济发展的经验，如今是沿海的产业呈现饱和，逐步向内地转移。为此，我们就要以真诚的心态来承接沿海产业。枫林具有丰富的山水之源和矿藏资源优势，交通发达，区位优越，人文底蕴深厚，党委政府将站在发展大枫林的角度，突破本位思想和山区意识障碍，主动融入沿海意识，要结合枫林的实际，走轻型工业化之路，发展资源型经济，坚决拒绝污染型企业，坚决禁止乱砍滥伐行为，坚决打击破坏土地资源现象，真正打造一个山水枫林、人文枫林和魅力枫林。

强--就是在加快工业发展上求强。大力发展工业是增强镇域经济发展后劲和增加财政收入的关键所在，而招商选资是借力发展工业、壮大镇域经济的有效途径。我们要围绕县委、县政府“一举四推“战略，抢抓“项目建设年“机遇，优化招商环境，培育亲商、爱商、护商的浓厚氛围。成立招商小分队，并规定，党委主要领导要把主要精力放在招商引资工作上，主管领导要把二分之一精力放在招商引资工作上，党委班子成员要把三分之一精力放在招商引资工作上，其他干部要把四分之一的精力放在招商引资工作上。各村要消灭招商引资空白点，对由村引进的企业，镇政府坚决按照县政府阳政发〔XX〕1号“县人民政府关于印发阳新县招商引资若干政策规定的通知“，按照奖励返还镇的部分全额返还到村。当前，全镇要全力服务劲牌公司枫林酒厂的建设和投产，现有的企业不维护好何谈什么招商引资?因此，在坐的党员干部务必要有长远意识，不要目光短浅，要树立产业第

一、企业家是老大的思想理念，要树立劲牌无小事、企业无红灯的发展意识，确保劲牌三期工程顺利推进。

变--就是在打造特色产业上求变。枫林是个土地广阔、资源丰富的山水大镇，发展现代农业就要选准路子，打造枫林的特色品牌。依靠我们枫林的经济能人、产业大户、民营业主以及返乡创业青年，通过他们的人脉关系，牵线搭桥，招贤选能，吸引外资，广进人才，开发资源，真正让枫林特色产业潜在优势变为经济优势、发展优势和竞争优势。在“十二五“规划期间，我们的重点是抓好三个方面，一要抓好建设片区型农业，即以坳上、杨柳、月朗等高山地区为主导，充分利用高山独特气候和良好的生态环境优势，发展青椒、山药等高山蔬菜;以南城、宋新、大畈等湖滨平原地区为主导，发展优质稻、优质鱼，推进机耕化生产，确保粮食安全;以坡山、大桥、大德等沿街村为主导，建设农副产品交易、零售商贸服务、餐饮文化娱乐、衣帽鞋袜针织等市场。二要抓好推进农业产业化经营，逐步完善农业基础设施，利用农业机械补贴政策，激发农民朝低成本、高效率、新技术、小型化、多种类的方向，加快农机化发展进程。三要抓好建设农业专业合作化组织，充分运用有关优惠政策，遵循经济规律和产业协会发展的客观规律，发展一批农民愿意加入并能广泛受益的行业协会等新型经济组织，使其在实现小农户与大市场的对接，推进农业产业化经营，提高农产品市场竞争力，促进农民增收。

(三)在加强集镇设施建设上下功夫。 目前，我县多数乡镇的城镇化程度较低，镇域聚集幅射带动力不强，必须加大小城镇建设力度，加快城乡一体化进程。特别是富池等乡镇在城镇建设上你追我赶，互赛干劲，新的一轮城镇建设热潮将在全县轰轰烈烈开展。去年底，党委政府在城镇建设上，高屋建瓴，高起点、大手笔、浓墨彩，拉开了城镇建设的序幕，一是高标准规划。在xx镇总体规划的基础上，我们聘请了省林业设计厅结合劲牌打造工业旅游带，对集镇建设总体规划进行高标准修编，今年三月份将可编写完成。二是大手笔融资。今年我们将新成立镇区范围内土地收储公司，利用能人开发土地、激活土地、盘活土地。严格禁止在集镇规划区内违规建筑，以及农村不批乱建随意建房的现象，发现一起打击一起。三是严标准建设。按照我镇“十二五“规划要求，力争今年努力办成“六件实事“：即启动建设镇区11万变电站和大德变电站，解决企业和山区群众用电难。建设集镇停车场解决集镇秩序乱、停车难。建设镇区集贸市场解决镇容镇貌形象差的现象。完成新街“洁绿亮美“工程和老街“旧貌换新颜“改造工程，同时结合新农村建设，解决农村垃圾运转难。启动高速路口连接线的建设工程，致力打造独具枫林特色的一条街。 (1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天的枫林，大发展的时机已经成熟，创大业的舞台已经搭就，让我们携起手来，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，按照科学发展观的要求，进一步坚定信心，振奋精神，以高昂的斗志锐意进取，以饱满的热情致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，抢抓机遇、克难奋进，为建设一个文明富裕的“山水枫林、人文枫林、魅力枫林“而努力奋斗!

最后再次预祝同志们在新的一年里，家庭幸福，身体健康，万事胜意!

谢谢大家!

(四)在加强人文建设上下工功夫。一个地域经济发展的好坏，离不开人文精神的滋润和文化底蕴的支撑。文化是民族复兴的“软实力“，更是经济社会发展的“硬道理“。在经济全球化大潮扑面而来的新世纪，要实现经济的可持续发展，必须高度重视发挥文化的优势，挖掘文化资源。为全面贯彻落实党的xx届六中全会精神，推进我镇文化大发展、大繁荣，用两句话概括是载好树、编好书。一是载好树。我们全力服务劲牌酒业塑造“枫林特曲“新形象，通过开发枫林人文资源，让“枫林“品牌扬名天下。按照劲牌编写的枫树林远景规划的要求，一方面对镇区主干道的风景林进行全面更新，另一方面对山地风景林进行统一规划，统一管理。通过10至15年的努力， 把枫林建成真正的“停车坐爱枫林晚，霜叶红于二月花“的稀世美景，打造成名副其实的“枫林“镇。二是编好书。在去年底完成“坐爱枫林“有奖征文活动的基础上，我们一方面积极筹备颁发奖品，另一方面组织专门人员，对我镇人文史料作进一步挖掘和梳理，按照史志记载传说、历史人物掌故、人文古迹行踪、民俗风情由来认真编写成集，为今后打造文化产业、创办文化实体打下基础，并通过融入文化基因，注入文化活力，提升人气，聚集财气，从而营造良好的文化生态和自然生态，不断提高全镇人民的生活质量，实现全镇人民共建共享文明新成果。

此外，我们还要充分利用和发挥枫林现有的文化载体，如老年文艺宣传队、街舞、广场舞、车灯等，通过政府补贴、部门赞助、争取项目支持等形式，不断丰富我镇的文化生活，促进精神文明建设的进程。

三、切实加强党的建设，着力提升跨越发展的执行力和操作力

(一)强化组织建设。中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优。基础不牢，地动山摇。这就要求我们抓班子、带队伍、讲政治、讲党性、讲原则、讲奉献，着力提高镇村机关的向心力、凝聚力和战斗力。认真执行党的民主集中制原则，坚决做到下级服从上级、个人服从组织、全党服从中央。凡是党委会议决定的事项，各级各单位必须不折不扣地执行，坚决制止上有政策，下有对策，阳奉阴违，切实树立党委政府的权威。

(二)硬化制度建设。不断完善党委议事制度、学习制度、考勤制度等各项制度建设。用制度管人，依制度办事，凭制度问责。严禁各行其是、自由散漫，只要组织照顾，不要组织纪律，只享受权利，不履行义务。把管人、办事的条条框框制严、制细、制科学，坚决处理无组织、无纪律的“自由人 “。今年，重点围绕绩效考评的目标任务和干部考勤，制定一系列行之有效的制度，并在工作生活中认真遵照执行。充分尊重群众的意愿，做决策，定调子，必须把民意放在首位，群众不答应的“好事“宁可不办，损害群众利益的事坚决不办，坚决把实事办好，好事办实。坚持“管行业必须管行风“，提高行业的服务质量和水平。对垂直部门游离于政府之外，不参与和支持政府的中心工作，会议不参加，决议不执行，任务不完成，我们将坚决执行“三部走“：即提出警告、诫勉谈话、建议调离。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，严肃财经纪律，办事要精打细算，树立过紧日子的思想，严禁铺张浪费，用良好的作风取信于民，得道于民，服务于民。(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)

(三)优化廉政建设。坚持“党要管党、从严治党“的方针，抓党风、促政风、带民风。要树立正确的权力观、地位观、价值观、政绩观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。切实加强党风廉政建设。村级“两委“干部要自觉履行与镇委签订的党风廉政建设责任书，做到村务常公开，专款专用。镇直各部门要把办事程序公开、办事内容公开、收费项目公开、收费标准公开、办理结果公开作为党风廉政建设的重要内容，充分发扬民主，反对一言堂，一手遮天，独断专行。镇政府人社中心大楼建成后，涉农职能部门将进行合署办公，办成全县一流的村民服务中心，做到一切为民着想，一切为了人民。

同志们，一年之季在于春，一天之季在于晨。通过今天的大会后，希望广大干部和党员，要迅速掀起三个高潮，实现全年工作开门红。

一是迅速掀起计划生育工作的高潮。今年是阳新计划生育冲出“笼子“的攻坚年，全年的工作重点是计划生育，全年的工作难点也是计划生育，县委对年终考核不到65分的单位倒数一名主职领导实行就地免职，后1-3名给予经济处罚。要攻破计划生育这个“堡垒“，要想我镇计划生育上档争先，远离“笼子“边，就必须加大工作力度，既要实干又要巧干，实干在于先;就必须来一场暴风骤雨的全面攻势，不能和风细雨，原地踏步;就必须动真神、下猛药、加干劲、保目标;就必须 明白三个底线，就是按照“三查“、上环、结扎、补救、孕情上报、社会抚养费六项分值综合得分进行考核，否决底线为70分、处罚底线为75分、奖励底线为80分。做到“四个坚持“：坚持摸清一个底子，孕情报准报实;坚持锁定一个口子，对出生人口掌握彻底;坚持做好一个面子，切实抓好三查四术;坚持核实一个里子，发挥计划生育执法队作用，开展对违法超生的打击和处罚。当前我镇计划生育工作开局依然不理想，进度缓慢，热潮不高。但亡羊补牢，犹未晚矣。各级干部要按照制定的实施方案，狠抓落实，贵在落实，一季管全年，努力争创春季计划生育开门红。

二是掀起春耕备耕林特开发的高潮。新春伊始，万物复苏。新的一年是十二规划承上启下的关键一年，也是党的十八大胜利召开的一年，希望在坐的各位党员干部，要迅速从牌桌酒桌上解脱出来，要迅速从迎来送往中淡化出来，谋划好一年的生产，备足好肥料、种子等生产资料，要结合“三万“活动，维修好塘库堰等农业生产水利设施。要以油茶经济林开发为重点，鼓励有经济实力的各界人士，联合开发荒山，股份经营，推进我镇山场有序流转。

三是掀起基层组织建设的高潮。紧紧围绕县委“喜迎十八大，争创新业绩“创先争优主题实践活动，以及围绕“修党性、强基层、创业绩、树典型“，开展“学党史、知党情、跟党走“、“抓作风、抓环境、抓落实，促跨越“、“重大项目建设年“等系列活动，积极引导各级组织、各行各业、广大党员干部和各类人才围绕推进阳新科学发展、跨越式发展创先进、争优秀，以优异成绩迎接党的十八大召开。

在认真抓好基层组织建设的同时，我们要号召全体党员干部和群众要迅速掀起学习“梅花奶奶“英雄事迹的高潮。“梅花奶奶“是我县涌现出的一位舍己救人的英雄，奏响了一曲热血和生命的英雄赞歌，传递了中华民族舍生取义的伟大精神，是时代精神的体现，是民族精神的传承，更是枫林人民的骄傲。虽然英雄事迹发生在去年12月9日，但英雄形象挥之不去，永远刻在我们的脑海，“梅花精神“永远激励着我们。我们要学习她临危不惧、舍身忘死的英雄气概，学习她勤劳朴素、乐善好施的可贵品质，学习她朴实无华、敦厚善良的高尚情操，学习她和睦乡邻、心胸坦荡的思想境界。各基层党组织要通过座谈会、学习会、办专栏等多种形式开展富有成效的“学英雄、见行动“活动，要把学习英雄、热爱英雄、颂扬英雄的热情转化为推进科学发展、建设和谐社会和搞好当前个项工作的实际行动。只要我们党员干部心里时刻装着群众的冷暖，时刻不忘自己的责任，时刻不忘人民的利益，一心扑在工作岗位上，奉献自己的精力和才智，做到了这些，我坚信我们的事业将无往而不胜，枫林的跨越发展将会迎来新的春天。 『 1 』『 2 』『 3 』『 4 』『 5 』『 6 』『 7 』『 8 』『 9 』

第二篇：发言稿：三级干部大会总结发言

同志们：

龙腾盛世，大地回春。一年复始，万象更新。今天是农历正月十九，我们在这里隆重举行全镇计划生育攻势暨三级干部大会。首先，我代表镇委、镇政府向出席大会的全体同志，并通过你们向镇5万父老乡亲拜个晚年，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，合家幸福，万事如意。

这次大会的主要任务是，深入贯彻党的xx届六中全会精神和中央、省、市、县经济工作会议精神，认真总结xx年工作，隆重表彰在全镇经济社会发展中涌现出来的先进单位和个人，进一步分析当前的形势，全面部署今年的工作任务，动员全镇党员干部群众，认清新形势，抢抓新机遇，谋求新发展，紧紧围绕镇委、镇政府“四大建设“主线，克难奋进，务实苦干，激情跨越开局年，凝心聚力谱新篇，为打造鄂赣边陲明星镇、工业生态旅游镇、文明和谐平安镇而努力奋斗。

下面，我根据镇党委、政府集体讨论的意见，讲三个方面的问题。

一、回顾去年工作，总结发展经验

xx年是 “十二五“规划的开局之年，我镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论、“xxxx“重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统揽，以建设社会主义新农村为主题，以加快“工业强镇、农业稳镇、商贸活镇“为目标，以“实干、创新、和谐、见效“为工作要求，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，团结奋进，开拓创新，积极工作，较好地完成和超额完成了各项工作任务，有效推动了经济社会的全面发展，全镇三个文明建设取得了新成效。全镇工农业总产值实现3.1亿元，固定资产完成5.2亿元，全年引进县外过千万元项目两个，总投资5200万元，农民人均纯收入达到3826元。总结一年来的工作，镇委、镇政府带领全镇人民团结拼搏，砥砺奋进，夺取了全年各项工作的新胜利。突出表现在以下六个方面。

(一)“三农“工作健康发展。

在项目建设方面，全年项目建设38个，总投资额5.1亿元，增长率16.8%。特别是引进历时三年的劲牌枫林酒厂，于去年7月份建成投产，解决当地劳力就业近两百人。全年引进过千万元的项目两个，分别是投资1600万元的湖北省力度置业有限公司和投资 xx万元的阳新美亚牧业有限公司。

在调整结构方面，重点推广优良品种、农业技术，确保农业稳定。全镇推广双低油菜良种3600斤、优质稻良种21000斤，高产抗虫棉1200斤，优质丰产玉米种4700斤，在宋新、大桥创建优质稻板块基地xx亩。全镇推广轻型简化栽培面积达4140亩，完成机械插秧2100亩，落实水稻政策性保险投保面积3xx亩。同时投资67万元完成水源、大德、坳上三个村退耕还林口粮田建设项目，同时在沿线10 个村开展专家与农民面对面讲座，效果良好。

在林业发展方面，我镇拥有林地面积30.5万亩，居全县之首，今年共完成新造林3392亩，其中油茶1202亩、杉木2030亩、其它树种160亩，同时努力抓好往年低产林改造、兴林抑螺、退耕还林等项目造林的补植补造及抚育工作。全年组织处理林业行政案件15起，配合县局立案调查6起，有力保护了我镇森林资源。

在水产养殖方面，全镇水产养殖面积在大旱之年达到了3.8万亩，优质鱼面积达到2.6万亩，其中鱼蟹-鱼珠-鱼鸭立体混养面积2万亩，渔业产量达到9500万公斤，菜藕、芡实两项产值xx万元，全镇渔业总产值可实现9600万元。同时，为开发水生植物无公害养殖品种，我镇在全县率先申报注册了“柯晒“牌商标，为推动枫林水产事业的发展打下了坚实的基础。 #p#副标题#e# 在血防整治方面，全年查螺767.99万﹐，灭螺灭蚴247.65﹐。查病14865人次，化疗6849人，救治晚血病人80人。开展联防联控共投入资金5万余元，清淤药杀沟渠3000米。开展血防综合治理，全年建沼气池260口，卫生改厕450户，落实洲滩禁牧8000余亩，宰杀病牛428头，栽兴林抑螺意杨1000亩，同时购置各种微耕机86台套，从而有效阻断了血虫感染源。

在畜牧生产方面，全年出栏生猪100头以上养猪场18个、养鸭1000羽以上养殖场19个、养鸡1000羽以上养殖场20个。加强对6种重大动物疫病的防控，确保了免疫注射率、带标率、档案填写率均达到100%。加强动物检疫、监督执法工作，全年产检出证率100%，屠宰检疫率100%，同时对查出的19起违法案件给予了严厉的打击。

(二)基础设施不断完善 。

开展了集镇环境卫生整治工作，投资一百多万元更新恢复新老街路灯并延伸连接劲牌企业，投资20万元完成了集镇休闲广场美化和绿化工程。全年完成村道硬化达42公里，总投资1500万元。在完善水利设施建设上，投资289万元对楼下小

(一)型水库进行了整险加固，投资450万元完成了集镇自来水延伸工程，覆盖了大桥、樟桥、坳上、坡山、大畈五个村，受益人口达6000余人。同时积极帮助群众建设大小山塘15处，修建排灌渠道3400余米，港道清淤450米，新建拦水堰2座，樟桥河块石护坡2600余米。此外，党委政府不惜重金请来了省林业设计院，对枫林镇区进行高起点布局、大手笔谋划、严标准建设，为奋力打造xx镇新亮点拉开了序幕。

在抓好集镇建设的同时，加快推进新农村建设。我镇漆坊村新宅畈组投入60万元完成村路硬化1.8公里以及环境绿化和下水道修建，圆满完成了县新农村试点任务，受到该组及周边民众的高度赞誉。城建部门严格按照政策安排部署，做到执行政策公开透明，质量管理严格把关，圆满完成了全镇77户危房改造任务。此外，在去年“9.10“地震灾害工作中，新的党委班子反映敏捷，处惊不变，积极采取应对措施，组织党员干部，打响了一场抗震防灾救灾工作攻坚战，保证了全镇社会稳定和人民群众财产安全。

(三)换届选举顺利圆满。去年是全国上下集镇换届年，党委政府依章依规，严格按照选举法和村民组织法，自下而上，层层组织，精心安排，环环紧扣，村镇县三级换届选举没有出现大的波动，全镇17个村支委班子一次性选举成功，顺风顺水，既体现了选民的意志，又体现了用人导向。对各别村委会选举出现选民诉求的现象，我们及时做到了以人为本，以化解思想疙瘩为前提，以维护大多数群众利益和愿望为出发点，动之以情，晓之以理，明之以义，示之以法，做通做细思想工作，有效遏制了事态的发生，将矛盾化解在萌芽状态。通过换届，村干部年龄调轻了;干部思想调顺了，换届前少数村两委班子内部有不和谐之音，工作不协调，通过换届后认识到了彼此之间的思想缺陷，只有做到彼此相互理解，相互支持，才能合心合力，搞好工作;村干部激情调活了，换届后的村干部其中有6名是企业精英和生意老板，他们的思想开阔，头脑灵活，工作热情高，带领群众致富能力强。

(四)“两费“征缴初战告捷。xx年阳新县被列入国家第三批城乡居民社会养老保险试点后，镇委、镇政府十分重视，成立了领导机构，组建了镇人社中心，我们严格按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续“的基本原则，认真开展调查摸底、参保登记、资格审查、保费收缴、养老金发放等各项工作，取得了阶段性成效。先后印发了城乡居民社会养老保险政策单行本8000余册、宣传手册500余份，并通过广播录音、张贴公告、拉挂横幅等形式进行广泛宣传，真正做到了高音喇叭村村组组不绝于耳，横幅标语易懂易记触目皆是，党员会、群众会会会必讲，政府网站鼠标一点政策就明白，让新农保这项惠民政策家喻户晓，深入人心。为了按时征缴保费到位，镇政府及时推行了完成任务奖惩制、评先项目优先制、末位主任否决制、机关干部包保制等“五项机制“，大大促进了这一新生事物的很快落实到位，全镇16个行政村共参保2.5万余人，完成保费征缴261.3万元，参保率达到90.6%，超额完成县政府下达的任务指标。新型农村合作医疗是一项群众普遍得到实惠的民生政策，各村克服外出打工人员多以及抚养费和保险费集中收缴的矛盾，充分发挥了新班子新人马的活力，先后不到10天时间完成了240多万元的基金收缴任务。特别在城乡居民养老保险收缴工作中，全镇出现了一个村一天结三次账生怕任务落后的现象。在村内部结账时，创造了村主任一人完成9.6万元、支书一人完成6.3万元和5.8万元的好成绩，无不令镇村其他干部所折服。 #p#副标题#e#

(五) “三万“活动全面推进。“万名干部、进万村、挖万塘“是去年12月以来，省委开展的新一轮“三万“活动，不仅解决了农村的具体问题，给广大农民带去了实实在在的利益，更以这项活动为载体，进一步密切了党群、干群关系，强化和巩固了党的执政基础。市政府为“三万“活动下拨了5个亿，县政府筹资了2700万元，从活动开展两个月来，在县委县政府的正确领导下和各有关科局的大力支持下，我镇新“三万“活动工作进展顺利，开局良好，真正做到了有经济条件的村大干快上，没有经济条件的村做好规划落实，创造条件实干快上。全镇到目前开工269处，开工率100%，完成率达到62%，全镇投入资金310.35万元，其中劲牌枫林酒厂投入50万元。我镇宋新、水源、坳上、樟桥等村在县工作组的大力支持下，完成进度较快，有力推动了全镇“三万“活动的全面开展。

(六)社会事业统筹兼顾。教育部门通过积极争取危房改造资金，使大部分学校实现了d级危房拆除重建、c级危房改造的新局面，改造维修面积达3000平方米。去年中高考成绩再次获得佳绩。此外，通过争取省青年基金会捐款及政府配套资金合300万元，完成了大德长圳完小的规划设计工作。卫生、民政工作健康发展，xx年新型合作医疗参合率达98%，门诊、住院补偿金额达8.6万人次206.8万元。全镇共享受城低保175户234人、农低保1314户3915人，并争取20万元解决大病救助40人次，争取3万元解决18名贫困大学生的临时救助。计生生育工作不断创新方式方法，下真神，动真格，加大奖惩力度，实现重奖重罚，从过去的300、200、100提升到3000、xx、1000，从而达到提振干部的工作激情。在结账兑现上，采取干部汇报会、落后促进会、结账兑现会等形式，做到每阶段结硬账、兑硬现，言必行、行必果，同时克服假数字、假汇报、参水使假的现象发生，做到拧干水分、报准数字、实做硬干，确保了我镇计划生育稳步推进，在省市县年终检查中顺利过关。综治维稳以及安全生产得到加强。全年排查各类矛盾纠纷186起，有效调处179起，调处率达95%。接待来信来访和上级交办件达111件次，办复率达100%。共查处无标识校车5台、无资质驾驶员3人，捣毁两家地下作坊，炸封无证煤矿1处，查处39家价值5万余元的伪劣药食品。土管部门在耕地后备资源保护上，实行全面跟踪巡查，填平选金场1处，制止了2户违法地基，拆除了3户违法建筑，处罚了一起非法资源破坏，同时对全镇17处土地资源开发项目进行了普查和呈报立项。如此同时，党的建设得到加强，全镇投入大量人力和财力，巩固和加强了“五个基本“建设成果，并在全县率先实现村民服务中心全覆盖，得到了上级党组织的充分肯定。文化体育也开展绘声绘色，全国门球大联动阳新赛区在我镇圆满举办，聘请专家为老年同志举办了一期“养生保健好，百岁不是梦“的养生保健知识讲座，我镇元旦文艺晚会、枫林街舞、广场舞等极大丰富了城镇居民的文化生活。

总之，回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，但这些成绩的取得得益于上级正确领导和各级部门特别是劲牌企业大力支持的结果，得益于党委政府科学统筹、正确决策的结果，得益于全镇党员干部和广大群众顽强拼搏、真诚奉献的结果，得益于社会各界关心帮助、鼎力支持的结果，在此，我代表镇委、镇政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢! #p#副标题#e#

我们要看到全镇在取得了较好成绩的同时，还存在不少困难和问题，概括起来有三个方面：一是经济总量偏小，规模以上工业个数少，民营经济基础薄弱，对县域经济贡献有限，自身财政收入小。二是镇特色产业不明显，缺乏项目园区载体，没有形成板块特色农业，招商引资仍然处于“遍地开花、满山放羊“状态，效果不佳。三是发展环境不优，部分群众甚至党员干部思想不够解放，作风不够扎实，创新意识不强，基层组织建设、机关作风建设、干部思想建设仍需进一步加强。这些问题和困难有待于我们今后逐个破解，不断完善和改进。

二、2013年主要工作重点及目标

2013年，我镇将以科学发展观为指导，以贯彻落xx届六中全会精神为指针，以建设社会主义新农村为主题，以构建和谐社会为依归，结合本镇实际，进一步完善和明确新的发展思路，以新的思路推动新的突破。我们的发展定位是：把枫林镇建设成为工业明星镇、生态旅游镇、边贸口子镇，实现经济和社会协调发展。2013年的工作目标是：各项指标增长较快，各项事业统筹并进，各项任务全面完成。具体是：工农业总产值达到3.5亿元，增长12.9%，其中工业产值达到1.5亿元，增长44.3%;固定资产达到6.5亿元，增长25%;人平纯收入实现4285元，增长12%。为实现上述目标，我们将按照抓机遇、谋发展、促和谐、强党建的工作准则和县委提出的“一主四推“战略，结合枫林的实际，重点在抓好“四大建设“上下功夫：

(一)在加强思想作风建设上下功夫。我们党历来把思想政治建设摆在党的建设的首位，这是我们党提高自身凝聚力、战斗力的一条十分重要的经验，也是我们党始终保持工人阶级先锋队性质、坚持拒腐防变的一项根本性措施。通过去年的镇村换届，一批优秀青年走进了村级班子，一批优秀干部走到领导阶层，在新形势下，乡镇基层干部处在最基层、最一线，处在经济建设的前阵地。当前，在我们党员干部队伍中，思想政治建设是薄弱环节，存在种种问题。为保证基层工作稳步推进，切实加强干部队伍的思想政治建设，尤为显得重要。今天的会议，我要强调的是三个方面突出的问题：就是理想信念问题、思想观念问题、干部作风问题。

关于理想信念问题。信念是思想政治建设的核心。坚定理想信念就是要增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，每个同志要扪心自问：我们究竟在为谁工作?为谁谋利益?心里在想什么?只有把这个问题解决好了，我们才有工作动力、才有工作激情、才能勇于担当。树立正确的理想信念就是要 树立正确的世界观和人生观，无论过去、现在和将来，对于每一个干部和党员来说，都是首要的问题。这个问题不解决，或解决得不牢靠，不论搞革命，还是搞建设，是不可能兢兢业业的，也不可能做出什么成绩来。在革命战争年代，入党、当干部是为了推翻旧制度、实现民族和人民的解放。现在我们党处于执政地位，担负着领导改革开放和现代化建设的重任，入党、当干部是为了国家富强、民族振兴和人民的幸福富裕，而决不能为个人升官发财。共产党人是历史唯物论者，我们从来不否认社会成员有个人的利益、个人的抱负和追求。但个人利益必须服从国家利益、局部利益必须服从整体利益、眼前利益必须服从长远利益，使个人的理想、抱负和追求符合社会主义道德规范。我们的干部和党员，一定要把人为什么活着这个问题弄清楚。如果只是为自己、为家庭而活着，那个意义是很有限的。只有为国家、为社会、为民族、为集体的利益奋不顾身地工作着，毫无保留地贡献出自己的聪明才智，这样的人生才有真正的意义，才是光荣的人生、闪光的人生。改革开放和社会主义现代化建设是一场深刻的革命，牢固地树立了正确的世界观和人生观，才能在这场社会大变革中经受住严峻的考验。改革开放三十多年来，有些干部、党员在考验面前就已经打了败仗，有的革命意志衰退了，有的走到邪路上去了，有的甚至堕落成为社会的蛀虫和罪犯，归根到底就是这些人在世界观和人生观上出了问题。因此，我们每一名党员干部要进一步强化宗旨观念，时刻牢记心里装着群众，群众心里才装有你，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。进一步加强党性锤炼，树立正确的人生观、世界观、价值观和政绩观，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，自觉抵制歪风邪气，保持昂扬向上的锐气、刚正不阿的正气，树立一名党员干部的良好形象。 #p#副标题#e# 关于思想观念问题。思想问题是思想政治工作的关键。解放思想，黄金万两。实践证明，哪个地方的思想解放了，哪个地方的发展就一定会快于别人。xx年阳新县委新的领导班子调整后，做大做强企业、年内拉开城东新区架构、打造阳新红色旅游品牌、改进和保障民生、优化发展环境、推进农业产业化等等，彻底改变阳新发展盘子小、发展慢的局面，将会在阳新大地上掀起新的一轮发展经济的强劲东风。就枫林而言，随着大型企业劲牌酒厂的建成投产，给枫林的经济发展带来了前所未有的新机遇，这就要求我们的党员干部要有服务精神、牺牲精神和奉献精神。必须正确处理好当前利益与长远利益的关系、处理好局部利益与整体利益的关系、处理客观与主观的关系、处理好执行与变通的关系。 关于干部作风问题。转变干部作风是思想政治建设的落脚点。检验思想政治工作的重要标准，就是要看干部作风好不好。当前我镇大多数干部作风是好的，但在少数干部身上还存在一些突出问题，尤其是近年来少数村主职干部和机关干部，在群众中出现了不同的声音:互相攀比的意识上去了，艰苦朴素的作风退化了;干部的生活水平上去了，与群众的距离拉远了;搞活个人经济上去了，为民办实事的思想淡化了;吹捧浮夸功夫上去了，思想僵化滑坡下去了。少数干部没有把精力和心思放在工作上，少数机关单位一门心思围着小团体利益转，一年到头不到所挂点村打照面;少数村主职干部把工作当搭头，一门心思进镇跑县忙项目，出了问题往上交;少数镇干部作风飘浮，不深入村组研究问题，解决问题，一门心思扑在酒桌、牌桌上，完全成了政府上传下达的“通信员“、电话联系的“指挥员“。特别有的干部不愿真抓实干，习惯以会议落实会议、以文件落实文件，工作效率低下，不作为、慢作为、乱作为。这些问题的存在，给枫林发展带来了巨大阻力。思想不转作风难变，作风不转工作难变，工作不转，枫林难变。因此，党委政府在今年将利用一年的时间，加强干部思想政治建设，尤其是作风建设，通过制定切实可行的“实施方案“，整顿机关干部工作作风，规范干部的行为。镇政府已出台了干部量质化目标管理和日常考勤考核制度，通过制度管人，制度约束人，各村和机关也要结合实际，形成上下连贯共促发展的工作机制。

(二)在加强镇域经济建设上下功夫。加快镇域经济发展是县委、县政府提出的重大决策之一，也是镇委、镇政府矢志不渝、紧抓不放的一件重点工作。近年来，我们在实践中体会到:工业化是镇域经济的支柱，大力推进镇域工业化进程，才能带动各业滚动发展;农业产业化是实现农业增效、农民增收、农村稳定的基础，是促进镇域传统农业向现代农业转变的根本途径;城镇化是促进镇域资源整合的平台，以此可以推动镇域产业结构优化调整和经济持续、协调发展。因此，只有坚持把工作重点放在促进镇域“三化“发展上，围绕县域经济发展大局来进行，才能实现县域经济与镇域经济相互推动、协调并进。如何加快我镇镇域经济快速发展，主要做好“新、强、变“三字文章。

新--就是在突破思想观念上求新。党的xx大主题之一是解放思想。只有不断解放思想、更新观念，才能以先进的发展理念指导镇域经济发展。过去曾是一大批农村青壮年流向沿海，孔雀东南飞，全国各地都来学沿海经济发展的经验，如今是沿海的产业呈现饱和，逐步向内地转移。为此，我们就要以真诚的心态来承接沿海产业。枫林具有丰富的山水之源和矿藏资源优势，交通发达，区位优越，人文底蕴深厚，党委政府将站在发展大枫林的角度，突破本位思想和山区意识障碍，主动融入沿海意识，要结合枫林的实际，走轻型工业化之路，发展资源型经济，坚决拒绝污染型企业，坚决禁止乱砍滥伐行为，坚决打击破坏土地资源现象，真正打造一个山水枫林、人文枫林和魅力枫林。 #p#副标题#e# 强--就是在加快工业发展上求强。大力发展工业是增强镇域经济发展后劲和增加财政收入的关键所在，而招商选资是借力发展工业、壮大镇域经济的有效途径。我们要围绕县委、县政府“一举四推“战略，抢抓“项目建设年“机遇，优化招商环境，培育亲商、爱商、护商的浓厚氛围。成立招商小分队，并规定，党委主要领导要把主要精力放在招商引资工作上，主管领导要把二分之一精力放在招商引资工作上，党委班子成员要把三分之一精力放在招商引资工作上，其他干部要把四分之一的精力放在招商引资工作上。各村要消灭招商引资空白点，对由村引进的企业，镇政府坚决按照县政府阳政发〔xx〕1号“县人民政府关于印发阳新县招商引资若干政策规定的通知“，按照奖励返还镇的部分全额返还到村。当前，全镇要全力服务劲牌公司枫林酒厂的建设和投产，现有的企业不维护好何谈什么招商引资?因此，在坐的党员干部务必要有长远意识，不要目光短浅，要树立产业第

一、企业家是老大的思想理念，要树立劲牌无小事、企业无红灯的发展意识，确保劲牌三期工程顺利推进。

变--就是在打造特色产业上求变。枫林是个土地广阔、资源丰富的山水大镇，发展现代农业就要选准路子，打造枫林的特色品牌。依靠我们枫林的经济能人、产业大户、民营业主以及返乡创业青年，通过他们的人脉关系，牵线搭桥，招贤选能，吸引外资，广进人才，开发资源，真正让枫林特色产业潜在优势变为经济优势、发展优势和竞争优势。在“十二五“规划期间，我们的重点是抓好三个方面，一要抓好建设片区型农业，即以坳上、杨柳、月朗等高山地区为主导，充分利用高山独特气候和良好的生态环境优势，发展青椒、山药等高山蔬菜;以南城、宋新、大畈等湖滨平原地区为主导，发展优质稻、优质鱼，推进机耕化生产，确保粮食安全;以坡山、大桥、大德等沿街村为主导，建设农副产品交易、零售商贸服务、餐饮文化娱乐、衣帽鞋袜针织等市场。二要抓好推进农业产业化经营，逐步完善农业基础设施，利用农业机械补贴政策，激发农民朝低成本、高效率、新技术、小型化、多种类的方向，加快农机化发展进程。三要抓好建设农业专业合作化组织，充分运用有关优惠政策，遵循经济规律和产业协会发展的客观规律，发展一批农民愿意加入并能广泛受益的行业协会等新型经济组织，使其在实现小农户与大市场的对接，推进农业产业化经营，提高农产品市场竞争力，促进农民增收。

(三)在加强集镇设施建设上下功夫。 目前，我县多数乡镇的城镇化程度较低，镇域聚集幅射带动力不强，必须加大小城镇建设力度，加快城乡一体化进程。特别是富池等乡镇在城镇建设上你追我赶，互赛干劲，新的一轮城镇建设热潮将在全县轰轰烈烈开展。去年底，党委政府在城镇建设上，高屋建瓴，高起点、大手笔、浓墨彩，拉开了城镇建设的序幕，一是高标准规划。在xx镇总体规划的基础上，我们聘请了省林业设计厅结合劲牌打造工业旅游带，对集镇建设总体规划进行高标准修编，今年三月份将可编写完成。二是大手笔融资。今年我们将新成立镇区范围内土地收储公司，利用能人开发土地、激活土地、盘活土地。严格禁止在集镇规划区内违规建筑，以及农村不批乱建随意建房的现象，发现一起打击一起。三是严标准建设。按照我镇“十二五“规划要求，力争今年努力办成“六件实事“：即启动建设镇区11万变电站和大德变电站，解决企业和山区群众用电难。建设集镇停车场解决集镇秩序乱、停车难。建设镇区集贸市场解决镇容镇貌形象差的现象。完成新街“洁绿亮美“工程和老街“旧貌换新颜“改造工程，同时结合新农村建设，解决农村垃圾运转难。启动高速路口连接线的建设工程，致力打造独具枫林特色的一条街。 #p#副标题#e#

(四)在加强人文建设上下工功夫。一个地域经济发展的好坏，离不开人文精神的滋润和文化底蕴的支撑。文化是民族复兴的“软实力“，更是经济社会发展的“硬道理“。在经济全球化大潮扑面而来的新世纪，要实现经济的可持续发展，必须高度重视发挥文化的优势，挖掘文化资源。为全面贯彻落实党的xx届六中全会精神，推进我镇文化大发展、大繁荣，用两句话概括是载好树、编好书。一是载好树。我们全力服务劲牌酒业塑造“枫林特曲“新形象，通过开发枫林人文资源，让“枫林“品牌扬名天下。按照劲牌编写的枫树林远景规划的要求，一方面对镇区主干道的风景林进行全面更新，另一方面对山地风景林进行统一规划，统一管理。通过10至15年的努力， 把枫林建成真正的“停车坐爱枫林晚，霜叶红于二月花“的稀世美景，打造成名副其实的“枫林“镇。二是编好书。在去年底完成“坐爱枫林“有奖征文活动的基础上，我们一方面积极筹备颁发奖品，另一方面组织专门人员，对我镇人文史料作进一步挖掘和梳理，按照史志记载传说、历史人物掌故、人文古迹行踪、民俗风情由来认真编写成集，为今后打造文化产业、创办文化实体打下基础，并通过融入文化基因，注入文化活力，提升人气，聚集财气，从而营造良好的文化生态和自然生态，不断提高全镇人民的生活质量，实现全镇人民共建共享文明新成果。 此外，我们还要充分利用和发挥枫林现有的文化载体，如老年文艺宣传队、街舞、广场舞、车灯等，通过政府补贴、部门赞助、争取项目支持等形式，不断丰富我镇的文化生活，促进精神文明建设的进程。

三、切实加强党的建设，着力提升跨越发展的执行力和操作力

(一)强化组织建设。中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优。基础不牢，地动山摇。这就要求我们抓班子、带队伍、讲政治、讲党性、讲原则、讲奉献，着力提高镇村机关的向心力、凝聚力和战斗力。认真执行党的民主集中制原则，坚决做到下级服从上级、个人服从组织、全党服从中央。凡是党委会议决定的事项，各级各单位必须不折不扣地执行，坚决制止上有政策，下有对策，阳奉阴违，切实树立党委政府的权威。

(二)硬化制度建设。不断完善党委议事制度、学习制度、考勤制度等各项制度建设。用制度管人，依制度办事，凭制度问责。严禁各行其是、自由散漫，只要组织照顾，不要组织纪律，只享受权利，不履行义务。把管人、办事的条条框框制严、制细、制科学，坚决处理无组织、无纪律的“自由人 “。今年，重点围绕绩效考评的目标任务和干部考勤，制定一系列行之有效的制度，并在工作生活中认真遵照执行。充分尊重群众的意愿，做决策，定调子，必须把民意放在首位，群众不答应的“好事“宁可不办，损害群众利益的事坚决不办，坚决把实事办好，好事办实。坚持“管行业必须管行风“，提高行业的服务质量和水平。对垂直部门游离于政府之外，不参与和支持政府的中心工作，会议不参加，决议不执行，任务不完成，我们将坚决执行“三部走“：即提出警告、诫勉谈话、建议调离。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，严肃财经纪律，办事要精打细算，树立过紧日子的思想，严禁铺张浪费，用良好的作风取信于民，得道于民，服务于民。 #p#副标题#e#

(三)优化廉政建设。坚持“党要管党、从严治党“的方针，抓党风、促政风、带民风。要树立正确的权力观、地位观、价值观、政绩观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。切实加强党风廉政建设。村级“两委“干部要自觉履行与镇委签订的党风廉政建设责任书，做到村务常公开，专款专用。镇直各部门要把办事程序公开、办事内容公开、收费项目公开、收费标准公开、办理结果公开作为党风廉政建设的重要内容，充分发扬民主，反对一言堂，一手遮天，独断专行。镇政府人社中心大楼建成后，涉农职能部门将进行合署办公，办成全县一流的村民服务中心，做到一切为民着想，一切为了人民。

同志们，一年之季在于春，一天之季在于晨。通过今天的大会后，希望广大干部和党员，要迅速掀起三个高潮，实现全年工作开门红。

一是迅速掀起计划生育工作的高潮。今年是阳新计划生育冲出“笼子“的攻坚年，全年的工作重点是计划生育，全年的工作难点也是计划生育，县委对年终考核不到65分的单位倒数一名主职领导实行就地免职，后1-3名给予经济处罚。要攻破计划生育这个“堡垒“，要想我镇计划生育上档争先，远离“笼子“边，就必须加大工作力度，既要实干又要巧干，实干在于先;就必须来一场暴风骤雨的全面攻势，不能和风细雨，原地踏步;就必须动真神、下猛药、加干劲、保目标;就必须 明白三个底线，就是按照“三查“、上环、结扎、补救、孕情上报、社会抚养费六项分值综合得分进行考核，否决底线为70分、处罚底线为75分、奖励底线为80分。做到“四个坚持“：坚持摸清一个底子，孕情报准报实;坚持锁定一个口子，对出生人口掌握彻底;坚持做好一个面子，切实抓好三查四术;坚持核实一个里子，发挥计划生育执法队作用，开展对违法超生的打击和处罚。当前我镇计划生育工作开局依然不理想，进度缓慢，热潮不高。但亡羊补牢，犹未晚矣。各级干部要按照制定的实施方案，狠抓落实，贵在落实，一季管全年，努力争创春季计划生育开门红。

二是掀起春耕备耕林特开发的高潮。新春伊始，万物复苏。新的一年是十二规划承上启下的关键一年，也是党的十八大胜利召开的一年，希望在坐的各位党员干部，要迅速从牌桌酒桌上解脱出来，要迅速从迎来送往中淡化出来，谋划好一年的生产，备足好肥料、种子等生产资料，要结合“三万“活动，维修好塘库堰等农业生产水利设施。要以油茶经济林开发为重点，鼓励有经济实力的各界人士，联合开发荒山，股份经营，推进我镇山场有序流转。

三是掀起基层组织建设的高潮。紧紧围绕县委“喜迎十八大，争创新业绩“创先争优主题实践活动，以及围绕“修党性、强基层、创业绩、树典型“，开展“学党史、知党情、跟党走“、“抓作风、抓环境、抓落实，促跨越“、“重大项目建设年“等系列活动，积极引导各级组织、各行各业、广大党员干部和各类人才围绕推进阳新科学发展、跨越式发展创先进、争优秀，以优异成绩迎接党的十八大召开。

在认真抓好基层组织建设的同时，我们要号召全体党员干部和群众要迅速掀起学习“梅花奶奶“英雄事迹的高潮。“梅花奶奶“是我县涌现出的一位舍己救人的英雄，奏响了一曲热血和生命的英雄赞歌，传递了中华民族舍生取义的伟大精神，是时代精神的体现，是民族精神的传承，更是枫林人民的骄傲。虽然英雄事迹发生在去年12月9日，但英雄形象挥之不去，永远刻在我们的脑海，“梅花精神“永远激励着我们。我们要学习她临危不惧、舍身忘死的英雄气概，学习她勤劳朴素、乐善好施的可贵品质，学习她朴实无华、敦厚善良的高尚情操，学习她和睦乡邻、心胸坦荡的思想境界。各基层党组织要通过座谈会、学习会、办专栏等多种形式开展富有成效的“学英雄、见行动“活动，要把学习英雄、热爱英雄、颂扬英雄的热情转化为推进科学发展、建设和谐社会和搞好当前个项工作的实际行动。只要我们党员干部心里时刻装着群众的冷暖，时刻不忘自己的责任，时刻不忘人民的利益，一心扑在工作岗位上，奉献自己的精力和才智，做到了这些，我坚信我们的事业将无往而不胜，枫林的跨越发展将会迎来新的春天。 #p#副标题#e# 同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天的枫林，大发展的时机已经成熟，创大业的舞台已经搭就，让我们携起手来，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，按照科学发展观的要求，进一步坚定信心，振奋精神，以高昂的斗志锐意进取，以饱满的热情致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，抢抓机遇、克难奋进，为建设一个文明富裕的“山水枫林、人文枫林、魅力枫林“而努力奋斗!

最后再次预祝同志们在新的一年里，家庭幸福，身体健康，万事胜意! 谢谢大家!

第三篇：乡镇党委书记三级干部大会上表态发言

各位领导、同志们：

县委召开这次大会，是站在新起点，实现**新发展、大发展的重大举措，乡镇党委书记三级干部大会上表态发言。刚才，**书记的讲话振奋人心，催人上进，吹响了"大发展、富**，全面掀起二次创业新高潮"的战斗号角。我们**乡作为全县总体战略中的一枚重要棋子，作为全县重点项目建设的主战场，一定要以此次大会为契机，敢打必胜、勇挑重担、攻坚克难、再立新功。

1、统一思想，奏响"大发展、富**"最强音。此次会议后，我们**乡将从本乡实际出发，重新谋划发展思路，制定"二次创业"新方案。在乡、村和党员群众中层层召开会议，传达本次会议精神，号召全乡上下牢固树立大局意识、发展意识、创新意识、责任意识，不讲条件、不摆困难、拒绝理由，以雷厉风行、只争朝夕的工作作风，全力以赴推进"二次创业"，为实现全县"大发展、富**"做出贡献，发言稿《乡镇党委书记三级干部大会上表态发言》。

2、真抓实干，再当重点项目建设排头兵。特殊的区位，提出了特殊的要求。作为全县重点项目建设的主战场，我们**乡要以更高的要求、更多的投入、更强的举措，全力保障项目落地。一是在县委提出"周六保证不休息，周日休息不保证"的基础上，要求乡、村干部发扬"5+

2、白+黑"精神，全身心投入到服务重点项目中去;二是精力投入再加大，要求乡、村干部以工作为重、以事业为重，全身心投入到工作中去，勇于扛重担、挑大梁、打硬仗，确保不贻误时机、不贻误发展;三是强化干部责任，要求时时带着感情做群众工作、处处揣着责任做群众工作，真正把项目落地做成惠及群众的民生工程，为全县"大发展、富**"战略提供强力支撑。

3、强力攻坚，掀起各项重点工作新高潮。按照县委打好"七大硬仗"，全力决胜"双过半"要求，**乡分责明压，强力推进。()一是加快重点项目建设进度，实行领导分包、倒排工期、挂账督办，确保在我乡的一批重点项目顺利进展;二是大手笔，大气魄规划城区建设，打造**北部新城的新高地;三是切实抓好安全生产和信访稳定工作，抓好"大安全"、夯实"大和谐"、确保"大稳定";四是全力做好民生工作，突出解决出行、吃水、教育等群众密切关注的民生问题，打捆建设一批民生项目，确保群众满意。

乘风破浪正当时，建功立业无尽期，我们**乡要以这次三级干部大会为契机，按照**书记讲话要求，再加压力、再增动力、再谋举措、再鼓干劲，以勇于创新的锐气、蓬勃向上的朝气、志争一流的士气，大发展、富**，全面掀起二次创业新高潮。

谢谢大家! 《乡镇党委书记三级干部大会上表态发言》

第四篇：在全县经济工作暨三级干部大会上的发言

中共莲山镇委员会莲山镇人民政府

(2009年2月23日)

各位领导、同志们：

一、2008年工作回顾

2008年，我镇在县委、县人民政府的正确领导下，认真贯彻落实市、县经济工作会议精神，以科学发展观为指导，积极应对严重冰雪洪涝灾害、宏观经济环境重大变化，立足本镇、创新思路、强化措施、突出重点，全面加快推进工业化、城镇化、农业企业化建设。2008年，全镇工农业总产值30820万元，招商引资额完成13620万元，累计完成投资12114万元，实现地方财政收入113万元，农民人均纯收入2986万元。

二、明确目标、突出重点、切实抓好今年社会经济各项工作

2009年我镇将以科学发展观为指导，以建设富裕和谐新莲山为目标，以党的十七届三中全会和自治区党委九届七次全会及市委二届五次全会精神为指导，以加快推进“三化两业“为重点，深化改革、扩大开放，以“两场一池”为切入 1

点，大力调整经济结构，抓住关键环节，突出重点领域，着力在加快产业发展、农村基础设施建设、招商引资建设，改善民生，促进农民增收，财政增长上下功夫，努力实现全镇社会、经济的全面发展。

(一)树立“工业强镇”理念，全力抓好两个重大项目的落实，努力实现莲山经济跨越式发展。一是举全镇之力平稳快速推进贺州(华润)火电厂的基础设施建设步伐。二是全面完成华润水泥矿山及附属用地近1300亩的征地任务。

(二)树立“大农业”的理念，用抓工业的理念抓农业，在优化产业结构的基础上加快农业企业化进程。一是认真贯彻落实2009年中央一号文件和自治区、市、县农村工作会议精神，积极开展“千名干部进村入户大宣讲、服务‘三农’促春耕活动”。二是围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”，进一步强化惠民政策，大力推广“公司+基地+协会+农户”的农业发展模式，提高农业生产组织化、科技化程度，推进农业向企业化发展。三是农业增加值比上年增长4%以上，农民人均纯收入比上年增长10%以上，粮食播种面积31950亩，粮食总产达10780吨以上。

(三)以莲山工业园区为平台，“抓机遇、抓发展、抓发

展、抓项目”，围绕重大项目，以工业招商为重点，力求招商引资取得新突破。一是以莲山镇集贸市场的扩改建工程为载体，进一步完善供水工程，垃圾处理及环保净化工程，加大项目的引进力度及城镇建设力度，完善城镇总体修编进程，努力提升城镇整体水平。二是以工业园区为平台，重点引进以建材、矿产及农产品加工等优势产业。

(四)是以改善民生为重点，加快推进社会主义新农村建设。一是大力实施乡村公路通达工程，启动和完成莲山——荆早行政村水泥路面建设，争取莲山老金峰行政村水泥路立项建设。二是大力实施农村人畜饮水解困工程、农村合作医疗工程、农村弱势群体工程、沼气池建设等，力求新农村建设取得新突破。

(五)是着力推进各项社会事业，统筹社会经济发展。

1、社会稳定工作。加大矛盾纠纷排查力度和农村治安综治网络建设。实行重点监控、防患未然、层层落实责任制、齐抓共管、确保平安。

2、计划生育工作。坚持计生工作“三为主”工作方针，依法依规，严格执法，进一步完善人口和计划生育利益导向机制。

3、精神文明建设工作。以“桂东文明绿洲”创建活动为载体，广泛开展文明村镇、文明社区和文明企业创建活动;大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，扎实推进未成年人思想道德建设。

4、文教卫工作。加大劳动力培训力度，提高全民文化、技能素质;巩固提高“两基”水平，健全以大病统筹为主的新型合作医疗制度，改善医疗服务条件，确保人人享有初级卫生保健;加大城乡体育设施建设，积极开展全民健身运动。

(六)切实转变作风，提高行政效能

以建设“坚强团结、开拓务实、廉洁高效、勤政为民、群众满意”的政府为目标，严格执行三项制度，全面贯彻科学发展观，以好的作风抓作风转变，以高的效率促效能建设。

1、牢固树立以人为本的理念，把执政为民的要求融于到工作中，切实改善民生。

2、建立健全重点工作推进责任机制、目标管理机制、督查考核机制、加强报查督办工作，做到“行必责实、功必责实”。

第五篇：三级干部大会通报

温办 通 报 温 办通报第 14 期 陈德荣同志在全市三级干部大会上的讲话(2011 年 2 月 21 日) 今天，我们在这里召开全市三级干部大会，主要任务是坚持 以科学发展观为指导， 全面贯彻落实中央和省委省政府的决策部 署，按照市委十届十次全会和市“两会”的总体部署，动员全市 上下进一步统一思想、凝心聚力，切实把强化投入作为推进发展 与改善民生的主线、 主题和主抓手， 迅速掀起大建设大发展热潮， 全力推进今年各项工作落实，努力开创温州“十二五”科学发展 新局面。 已经过去的 2010 年，是温州发展进程中十分重要的一年。 一年来，全市上下进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，着力 推进经济、社会、政府三大转型，全市经济保持平稳健康较快发 -1- 展，社会政治局面平安稳定，各项工作取得了新的进展。全市完 成生产总值 2926 亿元，同比增长 11.1%;财政总收入 411 亿元， 增长 14.1%，其中地方财政收入 229 亿元，增长 16.8%;全社会 固定资产投资 930 亿元，增长 11%;城市居民人均可支配收入 31201 元， 增长 11.3%; 农村居民人均纯收入 11416 元， 增长 13%。 在这一年里，我们针对思想观念方面存在的差距，虚心学习 外地先进经验，精心组织开展“互看互学”和“互学互比”活动， 推动思想大解放、观念大转变。针对长期投入不足的状况，强化 政府主导性投入，狠抓平台建设、要素保障与重大项目推进，以 项目建设推进转型发展在全市形成共识。 针对投资环境不佳的实 际，牢固树立抓环境就是抓发展抓民生的理念，深入开展“六城 联创” ，切实加强生产、生活和生态环境建设。针对公共制度供 给不足的制约，着力深化市区体制、建设体制、国资体制、行政 管理体制和审批制度改革， 调整市区财政体制和土地出让收入分 配办法，撤消市级指挥部，组建 10 家投资建设集团公司，大幅 缩短政府和民间投资项目审批时限，体制机制改革取得重大突 破。针对城市化不足、半城市化问题突出的现状，加强中心城市 建设，研究制定以“三分三改”为核心的统筹城乡综合配套改革 方案，稳步推进城市建设和农村发展。针对民生满意度不高的突 出问题，着力保障和改善民生，加快发展社会事业，全力维护社 会平安稳定。坚持以党的先进性和执政能力建设为主线，扎实推 进民主政治和党的建设，着力强化转型发展的政治保证。 -2- 在推进转型发展的实践中，全市上下精神状态更加振奋，大 建设大发展的序幕已经拉开，人民群众对我们的工作充满期待， 这为推动新一轮发展集聚了能量、增强了动力，奠定了良好的思 想和工作基础。在此，我代表市四套班子，向奋战在全市各条战 线上的干部群众，向一直以来关心、支持和参与温州建设发展的 各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!向今天受表彰的 先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺! 今年是“十二五”开局之年，也是充满希望与挑战的一年。 市委十届十次全会和市“两会”描绘了温州“十二五”发展的蓝 图和路线图，确定了 2011 年的目标任务和主要举措。目标催人 奋进， 任务艰巨繁重。 抓好各项既定目标任务的落实， 干好今年、 决胜“十二五” ，重中之重是要加大投入力度，在投入上下功夫、 求突破，要以投入的实际成果促进环境大优化、民生大改善、发 展大转型。下面，我讲三点意见：

一、把强化投入作为今年工作的主题和主线 今天的投入，就是明天的产出、后天的发展。只有持续有效 的投入，才有持续的发展，才能不断推进经济增长、社会进步和 民生改善。 从世界发展经验来看，工业化、现代化的过程，就是一个资 本的积累、投入、产出、转化的过程。在工业化社会，实物资本 投入的扩张造就了一半的总收入增长。 从世界经济中心的转移和 大国的兴衰看，有效的投入是保持经济社会繁荣昌盛的不竭动 -3- 力。像美国、日本等发达国家在经济增长期，投资率始终保持在 30%左右。西方发达国家的现代化过程是长达两三百年的持续发 展过程，而我们现在正处于全球化竞争和从农业社会到工业社 会、到后工业社会的巨大时空压缩之中，也就

是说我们要用三五 十年的时间完成人家两三百年的发展过程。 我们要实现赶超发展 和现代化，就必须强化投入。 从全国各地和省内兄弟城市的发展看，扩大投入是领先全 国、争创一流的根本动力。改革开放以来，无论是珠三角、长三 角、京津唐经济圈的发展，还是振兴东北、中部崛起和西部大开 发，每个区域的大建设大发展都是由大投入支撑的。近十年来， 长三角主要城市的投资率都在 45%左右。2010 年全国的投资率 是 69.9%，天津是 71.5%，江苏是 56.7%，浙江是 45.9%。 从温州的发展情况看，投资率也是决定发展水平的关键因 素。改革开放初期，温州从启动民间投资起步，大力发展民营经 济， 上世纪九十年代以来温州投资率提高幅度比全国全省高 5 个 百分点左右，期间全市生产总值年均增长 19%，比全国、全省分 别高 8.9 和 4.6 个百分点，居全省 11 个地市之首。但自世纪交替 以来， 温州模式的不足逐渐显现， 温州投资率从 37%下降到 2010 年的 31.8%，而同期全国投资率从 40.9%提高到 69.9%，全省投 资率维持在 43%以上，期间温州经济年均增速仅为 12.1%，比全 国仅多 1.7 个百分点，而在全国 31 个省(市、区)中 GDP 增速 有 28 个高于全国平均水平，温州低于全省 0.6 个百分点，发展 -4- 速度由全省首位后退到全省末位。2009 年全省考核，温州的发 展水平指数居全省第 10 位，发展进程指数居第 11 位，发展综合 指数居第 10 位。之所以如此，最直接的原因就在于温州新世纪 以来长期投资不足。 从人民群众的要求看， 增加公共品投入是提高民生满意度的 基础。2010 年我市人均 GDP 超过 5000 美元，从经济发展阶段 来讲，老百姓已经基本解决了吃穿住等物质品消费，消费正从私 人品消费向公共品消费升级。 但由于我们在公共产品领域的投入 不足，老百姓的公共品消费满意度非常低，上学难、看病难、安 居难、行路难、停车难、环境脏乱差等问题都很突出，特别是我 市现在家用汽车拥有量每百户接近 40 辆，交通拥堵问题日益突 出， 环境等公共品短缺已经成为制约温州发展和改善民生的最突 出矛盾。投资、消费、出口作为推动经济发展的“三驾马车”， 是有机联系的整体，最终要讲究供需平衡。供给可以创造需求， 需求也可以创造供给， 没有公共品投入就没有公共服务供给的保 障，就不可能有民生的改善。2009 年发布的浙江省民生指 数与民生评价报告显示，在全省 11 个地市中，我市的民生改善 水平指数排在第 10 位，民生调查满意度指数排在第 11 位，民生 综合指数排在第 11 位。究其原因，主要就是政府在公共品领域 的投入不足导致供给短缺。 当前，温州发展最大的问题是发展慢、人民群众的幸福感不 强，其主要原因是投入不足。因此，市委提出要把强化投入作为 -5- 推进温州转型发展的战略主攻方向和重中之重来抓， 今后五年要 确保每年投资率都达到 50%， “十二五”全社会固定资产投资达 到 1 万亿元。 确定这个目标， 既是合理必要的， 也是切实可行的。 因为从全国看，现在平均投资率达到 69.9%，远远超过了 50%， 从温州情况看，固定资产投资和民生建设欠账太多，无论是加快 即期发展，还是弥补历史欠债，必须在“十二五”期间加大投入 力度。否则，错失了机遇，温州就不可能赶上其它地方的发展， 就会在资源要素稀缺的市场经济背景下， 在新一轮发展中被边缘 化，这不是我们温州老百姓之福。 现在一些同志对温州强化投资是不是符合中央精神存有疑 虑，认为温州大干快上的氛围与国家扩大内需、实行稳健的宏观 调控政策不相符。我们必须清醒认识到，中央政策针对的是全国 近 70%的投资率，而我们温州的投资率只有 31.8%，比全国、全 省分别低 38.1 和 14.1 个百分点，而且已经连续十几年大大低于 全国平均水平。贯彻中央精神必须与当地实际紧密结合起来，坚 持一切从实际出发，因地制宜，因时制宜，创造性地抓好贯彻落 实。实际上，我市很多项目现在都还处在前期，启动都要在今年 下半年， 真正大干快上要在今后三五年。 经济发展是波浪式前进、 螺旋式上升的，在抓投入上，宁可备而不用，不能用而不备，不 能要快的时候比人家慢半拍，慢的时候比人家慢得快半拍。如果 现在不谋划好今后的发展盘子、不做好项目的前期准备工作、不 乘势而上启动一批条件成熟的项目，不但即期发展会滞后，而且 -6- 一旦中央政策放开，我们就又会措手不及，远远地被人家甩在后 面。 因

此，我们一定要提高认识，统一思想，切实增强强化投入 的责任感和紧迫感，把强化投入作为今年工作的主题，作为加快 转型发展的主线，作为改善民生的主阵地，作为推进各项工作的 主抓手， 作为检验各级干部能力水平的主战场， 凝心聚力抓投入， 全力以赴抓投入，在全市上下形成抓投入上项目、优环境促转型 的生动局面。

二、全面兴起大投入大建设大发展的热潮 投入是经济社会发展的基本推动力， 发展的目的是为了改善 民生。推进转型发展，再创温州辉煌，必须切实强化政府主导性 投入， 带动全社会投入。 要从强化政府投入入手， 推进政府转型; 从强化民间投入入手，推进社会转型;从强化产业投入入手，推 进经济转型。以政府转型推动经济转型、社会转型，以大投入促 进大建设、大发展。

(一)强化政府投入，优化发展环境，加快政府转型。温州 投入少，关键是投资环境不佳。而环境是最大的公共品，难以依 靠社会和私人投入来供给，所以改善环境必须依靠政府投入。政 府营造环境，企业制造财富，百姓享受生活。要全面整合资源， 理顺体制，强化责任，落实措施，切实加大政府投入力度，做好 政府该做的事，发挥政府投资的先导性作用，为社会转型和经济 转型提供发展平台，营造良好的发展环境。 (1)突出抓好发展平 -7- 台建设。 要全力以赴推进以瓯飞工程为重点的海涂围垦和山坡地 开发，整合山海资源，拓展发展空间。全力以赴抓好中心城市和 “1650”大都市区建设，统筹区域城乡，打造全域发展新平台。 全力以赴抓好产业平台建设， 加快建设一批现代产业园区与开发 区、撤扩并以后的中心镇工业功能区和现代服务业集聚区、粮食 生产功能区、现代农业园区，为经济转型升级提供新的空间和载 体。 (2)突出抓好重大基础设施建设。与周边地区的互联互通问 题不解决，要素集聚就会受到影响。要以温州港、国际机场、铁 路网、 高速公路网、 城市轨道交通建设为重点， 全面推进交通网、 信息网、能源网和环保、水利等重大基础设施建设，切实抓好一 批城市功能区和城市发展重点项目建设，全面拉开城市框架，提 升城市和基础设施能级。 (3)突出抓好“六城联创” 。按照“洁 化、绿化、文化”的要求，切实加大环境建设的投入力度，广泛 深入地开展爱国卫生活动和全民植绿护绿工作， 深入开展温瑞塘 河综合整治，扎实推进城中村、城郊村、城边村改造，加强核心 价值体系、文化公共服务体系、文化产业体系和历史文化名城创 建等“三体系一名城”建设，全面优化城市形象环境。(4)突 出抓好公共服务和民生建设。全面推进“十大民生工程”建设， 切实加大教育、卫生、体育、养老等公共事业投入，强化基本公 共品供给，完善社会保障体系，不断提高民生保障水平。

(二)强化民间投入，统筹城乡发展，加快社会转型。城市 化是现阶段社会转型的核心，城市化的主体是广大人民群众。改 -8- 革开放以来，温州的工业化、信息化、市场化、国际化总体上处 于全国和全省领先的水平，但城市化水平不高，半城市化问题非 常突出。主要表现是城市的布局不合理、建设的档次品位不高， 现在温州虽然形成了大都市的雏形， 但这艘航空母舰是由小舢板 拼凑而成的，整个都市区基本上就是绵延繁乱的村镇带，最好的 地方像欧洲，最差的地方像非洲。所谓的农民进城，即使住在城 里，也是住在城中村、城边村，并没有真正融入城市，转化为真 正的市民。要从根本上解决半城市化问题，提高城市化和城市规 划建设水平，除了需要战略思路创新之外，更关键的是要增加投 入;除了强化政府投入加强基础设施和环境平台建设之外，更关 键的是充分调动广大农民进城的积极性，挖掘民间投资的潜力， 形成全社会推进生产、生活、生态“三生融合”的现代化国际性 大都市建设的合力。 (1)以行政区划调整为契机，构建“1650” 都市区空间布局结构和相应的体制机制支撑。各县(市、区)要 抓紧完成乡镇撤扩并方案，深入细致地做好宣传发动工作，要向 大家讲清楚， 行政区划调整是切实维护并有效提升人民群众利益 的有效途径，是更好地发挥干部队伍作用的有力举措。通过行政 区划调整，推进中心镇发展，既加快了城市化的进程，又根据需 要在一些原有乡镇所在地保留办事处，使村民原有的权利不减 少、有保障，同时公共服务、社会保障水平得到提高，可以更多 地分享城市化的红利。广大干部保持级别不下降、待遇不减少、 作用有提升，原有的政策延续保留，

干事的平台更大，专业化水 -9- 平更高，更有利于发挥作用。要通过宣传发动、强化纪律、落实 措施，切实维护乡镇撤扩并期间的正常工作秩序和社会稳定，确 保今年上半年全面完成乡镇撤扩并任务。 (2)以农房集聚改造为 切入点，扎实推进中心镇建设。按照以“三分三改”为核心的统 筹城乡配套改革和“一镇一规划、一镇一政策、一镇一平台、一 镇一项目”的要求，抓紧着手制定中心镇“1+X”城镇规划， 同步制定出台农房集聚改造政策，组建中心镇新市镇建设公司， 加快推进农房集聚改造试点项目， 积极引导农民进城投资建房安 居。 (3)切实加大房地产投资。房地产建设是城市发展的基础， 房地产投资是社会投资的重要组成部分。 目前我市房地产供应远 远不能满足城市发展和老百姓居住的需求， 房价收入比过高成为 制约温州发展的突出因素，也成为群众呼声最强烈的热点。根据 温州城市发展实际，每年住宅用地需求在 2000 亩以上，但近几 年我们的实际供地量都只有几百亩。加快城市发展，增加房地产 供给，降低房价收入比，既符合中央精神，又是温州城市发展的 现实需要，更是老百姓的迫切期盼。我们一定要抓住机遇，高度 重视房地产市场的健康发展，千方百计增加土地投放，扩大房地 产投资，切实把房价收入比降下来，真正使房地产行业成为利国 利民的支柱行业，成为推动温州转型发展的有力支撑。

(三)强化产业投入，推进三次产业融合发展，加快经济转 型。经济转型关键靠增量投入。要把投入作为保持即期增长和调 整经济结构的重要抓手，坚持民资、外资、国资一起上，切实加大产业投入力度，以大投入促进三次产业融合发展，加快推进经 济转型升级。 (1)全面加快现代服务业发展。服务业投入空间很 大，要充分发挥温州商业气息浓、营销网络发达、生态条件优越 的优势，以现代服务业集聚区建设为载体，加大招商引资和引导 在外温州人回归的力度，加快总部经济、楼宇经济、虚拟经济发 展，加快金融、物流、商贸、旅游、健康、休闲、文化创意等重 点行业发展，进一步提高服务业发展水平和比重，加快构建以服 务业为主体的现代产业体系。 2) ( 大力扶持发展特色优势制造业。 制造业投入是主体，要按照新型工业化要求，加强区域创新体系 建设，加强生态环境保护、知识产权保护和劳动者权益保护，引 导企业以自主创新提升产业技术水平、 以文化融合提升产品附加 值、以“三保”倒逼机制转变发展方式，加强自主创新和品牌创 建投入， 推进企业提升发展。 整合利用国内外和世界温州人资源， 大力发展战略性新兴产业和高新技术产业， 使我市制造业优势向 研发和设计等技术优势与品牌和渠道等营销优势提升。 (3)着力 提升传统农业。现代农业投入潜力大，要按照“六次产业”的理 念，大力发展都市型生态特色农业、农产品加工业和休闲观光农 业，提升农业产业化现代化水平。

三、全面落实强化投入的保障措施 推进大投入大建设大发展，必须切实强化要素保障、体制保 障和工作保障，确保全面完成今年和“十二五”的投资任务。

(一)深化体制改革。强化投入，必须着力破除体制机制障碍，营造良好的体制机制环境。要深入推进投融资体制、建设管 理体制、城乡统筹体制、社会事业发展体制等十大体制改革，全 面理顺体制机制，为强化投资创造良好条件。当前，尤其要进一 步深化国资体制改革，切实推进十大国资公司的清产核资和增 资，今年上半年散落在政府部门的国有企业都要完成整合任务， 社会事业和公共服务领域要组建相应的投融资公司， 同时要扎实 推进县(市、区)国资体制改革和中心镇投融资平台建设，通过 市、县、乡镇三级国资运营体系的强化和建设，以国资公司为载 体搭建政府投融资平台，确保政府投资落实到位。完善审批制度 改革，今年上半年要对各项审批制度执行情况进行认真评估，真 正落实到位。

(二)加强要素保障。主要是资金和用地保障问题。在资金 保障方面，要克服有多少钱办多少事的习惯思维，确立办多少事 筹多少钱、用明天的钱办今天的事、借别人的钱办自己的事的理 念。发挥规划是第一财政的作用，强化城市经营和土地开发，加 强银企合作，用好现代投融资工具，拓宽民资进入渠道，加强招 商引资工作，聚民资、招央企、引外资，坚持国资、民资、外资 三资齐上，切实解决“钱从哪里来”的问题。特别是当前十大国 资公司 6000 亩存量土地，按 1000 万元/亩计，就

是 600 亿元， 通过金融杠杆的作用可以放大到 1800 亿元。在用地保障方面， 从长远看，温州的空间拓展潜力非常大，通过海涂围垦、山坡地 开发利用和农村建设用地置换，解决建设用地应该是没问题的。今年的土地指标问题，要着力抓好近 10 万亩转而未供、供而未 用土地的落实，积极争取省重点项目戴帽指标，用好城乡土地增 减挂钩政策，切实解决“地从哪里来”的问题。

(三)强化工作抓手。市委市政府已就今年的建设发展设计 了系列载体，推进经济转型升级抓“三大平台”建设和“三保” 机制，重大基础设施和民生建设主要抓好“双十工程” ，城乡统 筹改革试点主要抓好 “四个一” 部门工作主要抓好 ， “十大项目” 。 要坚持一项工作突出一个主题、一个主题明确一个载体、一个载 体落实几项具体措施，认真策划、组织和实施一系列工作载体， 全面推进重点工作项目化管理，促进投资建设发展细化具体化。

(四) 加大考绩力度。 今年市委 3 号文件明确了考绩法， 50% 的投资率，没有达到的不能评先。考绩要跟干部的使用挂钩，市 里在研究绩擢法，就是根据考绩的实际结果来提拔使用领导干 部。一是考绩择才。市委将在考绩优秀的县(市、区) 、市直部 门单位中选拔优秀县处级干部向省委推荐， 在考绩优秀的副县处 级干部中选拔部分正县处级干部， 在考绩优秀的地方和部门单位 的中层干部中选拔部分副县处级干部。 二是赛场挑才。 对乡镇 (街 道)和功能区，设立几个重点工作竞赛平台，制定一个选拔干部 的办法， 在考核优秀当中选拔副县处级领导干部。 三是挂牌招才。 对一些急难险重、创新性强的重点工作，通过“挂牌招标”来公 开竞选副县处级干部。变过去“相马制”为“赛马制” ，变过去 “考官制”为“考绩制” ，以业绩来竞争，真正形成褒能奖优、罚懒治庸的鲜明导向。

(五)营造良好氛围。要扎实推进“五型机关”建设，把机 关价值追求、文化建设、职业道德建设与具体的制度建设结合起 来，全面实施“立即办理、限时办结”的即办制，倡导形成“每 日事每日毕” 的良好风气， 杜绝做一天和尚撞一天钟和滥竽充数。 要着力提高公务员的整体素质，强化宗旨意识、公仆意识、公务 员精神和良心自律，真正把群众“满意不满意、高兴不高兴、答 应不答应”作为全体公务人员的干事准则，提高机关办事质量和 效率。扎实抓好中介机构和招投标市场清理规范工作，深入开展 “清障除污”行动，净化工程建设环境。全面依法开展“拔钉破 难”行动，扫除工程建设的“拦路虎” ，做到“基本利益要保障、 程序要合法、措施要有力、行动要坚决” ，切实为扩大投资营造 良好的环境氛围。 同志们， 新的使命激励我们奋斗， 新的目标在召唤我们前进。 现在，进军曲已经奏起，动员号已经吹响，开工令已经下达。让 我们迅速行动起来，坚定信心、奋力拼搏，全力以赴抓投入，确 保夺取“十二五”开局的新胜利，以优异成绩向建党 90 周年献 礼，为加快转型发展、再创温州辉煌而努力奋斗!