工程安全鉴定研究管理论文

摘要：在土木工程建设中，安全施工就是为保证劳动者的合法权益，促进工程安全健康发展而进行控制的一项社会管理活动。针对近年来安全事故频发而引发的社会各界的高度关注，安全施工管理的重要性进一步凸显。因此在土木工程中安全施工需要不断优化安全保证体系，完善安全管理措施，减少施工安全事故的发生，以确保国家财产和施工人员生命安全。下面是小编整理的《工程安全鉴定研究管理论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

工程安全鉴定研究管理论文 篇1：

水利工程安全监测报告自动整编技术研究与实践

摘要：水利工程安全监测是水利工程建设与运行管理的重要组成部分，工程在监测实施过程中积累了大量的人工或自动化监测成果，但各类监测报告仍需要大量专业人员进行编制。为解决当前存在的监测报告整编智能化水平较低、人工工作量较大、编制周期过长等问题，通过对合理设置编码、自定义模板格式、智能生成文档等关键技术进行研究，实现了监测报告的智能化整编与生成。研究成果已应用于多个水利工程项目实践之中，提升了水利工程安全监测报告整编的自动化水平。

关键词：安全监测; 监测报告; 智能化; 自动整编; 水利工程

中图法分类号：TP391 文献标志码：A DOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2022.01.009

0 引 言

中国现有水利大坝近10万座[1]，而安全监测在保障水利大坝和水利工程健康运行中发挥着重要作用[2]。目前中国大型水利工程基本上都运用了人工监测与自动化监测手段，建立了安全监测数据库及信息管理系统[3]。根据国际成熟经验，在水利工程安全定期鉴定制度框架基础上，将进一步实施安全监测报告制度。安全监测周报、月报、年报及各类型专题报告是大坝安全日常管理中的重要工作内容，也是相关管理单位的重要业务工作。监测数据整编成果需要定期以监测报告的形式报送主管单位[4]。

安全监测报告的内容覆盖面广，具有数据类型多样、数据量巨大、报告整编制作专业性强等特点[5]。目前中国各型电站的安全监测管理过程中，监测报告的制作仍主要依靠人工完成：首先从Excel文件或安全监测信息管理系统中查询报告相关的数据、图、表，然后复制到安全监测报告的Word文件中，这种方式效率低、易出错[6-8]。人工报告整编模式与自动化监测系统所强调的实时性、准确性、便利性要求存在较大差距，因此急需实现安全监测报告整编制作的自动化与智能化。本文通过对合理设置编码、自定义模板、智能生成文档等多项关键技术进行研究，保证了报告生成的效率及结果的正确性，具有较强的通用性，已成功应用于多个工程项目中。

1 报告智能整编技术原理

不同规模、类型的大坝，其工程结构、传感器布设各不相同，因此对于不同工程项目的安全监测报告，其文档目录结构也存在较大的不同。本文所述安全监测报告自动整编技术，以当前工程项目使用的监测报告为模板，首先通过设置编码标记出报告中需要更新替换的内容，然后通過自定义模板，为报告中的文字、图片、表格等需要替换的内容设置模板信息，最后利用编码后的Word文件、模板信息以及安全监测数据库监测信息自动进行数据统计和报告生成。该技术生成效率高、生成结果准确，且与工程项目现行报告样式及内容保持一致，具有较好的通用性。

报告智能整编技术及开发的软件支持B/S与C/S双架构。该功能作为安全监测管理系统中的功能模块存在，根据系统整体架构可进行适配。自动整编基本流程如图1所示。

1.1 编码设置

安全监测报告包含内容多样，其中既有关于工程项目基本情况的固定描述，也有关于时间段内监测数据的整编分析;前者属于相对固定的描述性话语，无需更新，后者需要在每期报告的整编过程中进行更新。对安全监测报告进行编码的过程，主要是标记出报告中需要更新的内容，便于后续以编码为索引进行模板设置和自动整编生成。编码无特定格式要求，但应注意使编码含义明确，便于人工检查识别;同时编码应具有唯一性，避免自动生成过程中以编码为索引时出现多个索引结果。

本文所采用的编码方式为“类型”+“编号”+“-”。图2中“Text5-：“Text”代表其类型为文本类型，其他类型包括“Form”“Image”等，该处指代标记对应的待替换目标类型为文本、表格或图片;“5”代表文本类型的第5个待替换内容;“-”为特殊符号无含义，但可避免在对编码进行索引时出现重复结果，在不添加特殊符号时搜索“Text1”，可能会将“Text11”中的“Text1”索引到。

1.2 模板设置

在设置编码的基础上，对所有的编码添加模板信息，计算机根据模板信息进行自动整编统计。在设置编码过程中，将监测报告需要更新的对象分为了文字、表格、图片3类。在设置模板的过程中，表格各个单元格同属于文字内容，如将文字与表格两类合并处理，只需要分别设置文字模板及图片模板。由于模板设置过程中需要对监测报告进行分析理解后再设置各项参数，因此模板设置工作需要人工操作，具体设置方式如下。

文字模板通过参数化的形式，记录下所有需要更新的对象位置以及整编计算所需的各项参数，包含：编码、测点编号、仪器类型、成果类型、值类型、值特征等。编码即为设置编码过程中所设置的编码，用于在文档中进行索引，标记需要更新对象的位置;测点编号、仪器类型、成果类型、值类型、值特征均为自动整编计算所需的参数。测点编号可为单个测点编号或多个测点编号组成的测点组合名称;值类型与值特征为关联关系，值类型包含成果值、点号、时间、考证四大类;值特征为值类型的下属对象，具体包括时间段最小值、时间段最大值、历史最小值、历史最大值、首次值、最近值等。

通过各项参数的组合，进行自动整编，基本完成了对安全监测报告中需要更新文字内容的覆盖。在后续新项目中，若出现需要更新的内容通过现有参数无法满足的情况时，只需在值类型、值特征表进行新增即可，该方式具备高度可扩展性，可满足多个工程项目需要，文字模板设置可视化界面如图3所示。

图片模板用于记录安全监测报告中需要更新图片对象的参数化信息。监测报告中需要更新的图片多为过程线图、分布图等安全监测数据图，图片包括图名、图例、线条、坐标轴等对象。图片模板支持对所有图上对象的颜色、尺寸、内容、范围等进行设置，包含图名的名称、字体、字号、颜色、图上位置;图例的名称、字体、字号、颜色、图上位置;线条的颜色、粗细、符号、名称、绑定的数据源;坐标轴的标注、范围、刻度等。通过对上述对象的设置与组合，可满足使用者对于安全监测报告中各类型图片内容及样式的个性化定制需求，完成初次设置工作后，所有信息存储于数据库，可在后续使用过程中便捷重复使用。图片模板设置的可视化界面及生成结果如图4所示。

1.3 文档智能生成

doc或docx格式的Word文件是世界范围内使用最广的文字处理文件格式。本文采用微软组件对象模型（COM）及其接口技术，实现对Word文档的查询、文字及图片更新替换、文档保存等操作，进而自动生成安全监测报告。文字模板调用的基本过程如下：

（1） 遍历文字模板，获取需要更新的文字内容对象;

（2） 设置文字模板中的编码为Selection.Text（查找的内容），执行查找指令Selection.Find.Execute以查询需要更新的对象;

（3） 根据文字模板中的参数化信息，自动构建查询语句在安全监测自动化系统配套的安全监测数据库进行数据查询，对查询到的数据通过自动统计整编获取特征值;

（4） 执行Content.Find.Excute指令，用整编得到的特征值替换查询到需要更新的对象;

（5） 继续遍历过程，重复进行查询、整编、更新过程，直至完成所有文字模板的更新。

图片模板的调用过程与文字模板的调用类似，即遍历图片模板，根据模板内容生成图片，替换指定位置处的图片，循环此过程即可完成图片内容的更新。

经过上述查找、统计、更新的过程后，便完成了全部文字和图片内容的更新，此方式可保持文档格式与原模板一致，最后执行Document.SaveAs指令将Word文件保存输出到指定路径即完成报告自动生成的全过程，生成结果如图5所示。安全监测报告模板由人工自定义制作完成，尤其在大型工程项目中，安全监测报告篇幅巨大，内容较多，模板制作量较大，为防止出现模板错误，程序在生成过程中若检测出异常情况则会记录所有错误信息，包括错误原因及对应模板的索引号，帮助使用者快速定位和解决错误，如图6所示。

以往在安全监测报告的人工编写传统过程中，对于编写人员有较高的要求，编写人员既要熟悉项目监测布置情况以及各类仪器监测原理及监测成果含义，还要掌握各类监测数据的分析统计方法，甚至需要运用专业软件进行图表的制作以及渗压系数、扬压力等关键值的计算。安全监测报告自动整编技术能够与安全监测自动化系统相结合，兼容内外观各类主流监测设备，智能化进行多种特征数据的查询统计，以及各类专业分析计算，并且其统计和分析计算类型可扩展，适用于不同坝型和不同监测布置的各类工程;同時能够对自动化监测数据中的空值和显著异常数据进行自动判断，将其剔除在统计对象之外，确保了统计结果的正确性。该技术能够有效替代人工进行监测报告编写，具备一定的智能化水平。

2 应用实践

安全监测自动化项目的实施，使水利工程项目具备了安全监测自动化观测的传感器与网络等硬件条件，配套实施的安全监测信息管理系统实现了自动化监测数据的自动获取、存储与展示。安全监测报告自动整编技术利用监测自动化软硬件设备及安全监测数据库，补齐了监测资料整编输出的最后一环。

依托“长江三峡水利枢纽安全监测自动化系统工程”“南水北调中线水源工程丹江口大坝安全监测整合及自动化系统建设项目”“云南澜沧江黄登水电站枢纽工程安全监测自动化系统”“苗尾水电站枢纽工程安全监测数据自动化采集及管理系统工程”等工程项目，安全监测报告自动整编功能在自动化监测建设成果的基础上实现了项目应用。图7为安全监测报告自动整编技术在黄登水电站应用的软件界面，图8～9为整编结果。

安全监测报告自动整编功能包含文字模板管理、图片模板管理、报告生成等功能页面，可实现编码设置、模板设置到全过程自动生成的可视操作;支持用户自主上传新模板并进行模板定义、模板修改等操作，具有较高的灵活性;同时具有完备的自动生成过程日志记录，实现了模板设置异常的检测与提示。

通过与自动化监测系统进行集成，该技术兼容内外观各类主流监测设备，智能化进行多种特征数据的查询统计，并且统计类型可扩展，能够自动判断自动化监测数据中的空值和显著异常的数据并将其剔除在统计对象之外，确保了统计结果的正确性。

以3 000支监测传感器的大中型项目为例，传统人工方式进行监测报告编写每天至少需要5人，随着项目规模的扩大，所需人数和时间将进一步增加。使用者在完成初次模板制作后，后续只需要定期选择时间段与模板文件，点击生成按钮即可一键自动生成安全监测报告，支持“周报”“月报”“年报”等各个时间尺度的监测报告及各类型专题监测报告的自动生成。即使是中国数据量最为庞大的三峡项目，应用该技术后，2 h内即可完成监测报告的自动整编，效率大幅提升。

在系统完成安全监测报告自动整编制作后，系统会在将所有自动生成内容标记为红色后以Word文件格式输出，便于使用者复核校对。基于本文技术路线，对于自动整编得到的安全监测报告，其格式及内容与各个工程项目固有的安全监测报告完全一致，使用者仅需进行报告的审阅与简单批注修订工作即可将监测报告提交上报，为水利工程安全监测运行维护管理节约了大量人力，有效提升了管理的自动化与智能化水平。

3 结 语

安全监测报告智能整编技术利用自动化监测数据对各类仪器监测数据进行分析统计，智能生成各类报表并能进行专业计算，显著降低了项目现场安全监测报告整编制作的技术难度，提高了制作的效率与准确性，提升了安全监测自动化系统在安全监测报告整编方面的实时性和智能性。该技术具有较高的自定义程度，可自动适配任意格式的安全监测报告，能较好地应用于水利工程安全监测中，对安全监测报告整编具有一定价值，并可为其它行业的报告自动整编制作系统开发提供参考。

参考文献：

[1] 水利部. 第一次全国水利普查公报[R]. 北京： 中国水利水电出版社， 2013.

[2] 张士辰， 杨正华， 盛宝金. 水库大坝安全年度报告制度探索实践 [J]. 中国水利， 2018（20）： 1-6.

[3] 徐敏龙. 水利工程运行期安全管理研究进展 [J]. 内蒙古水利， 2020 （7）： 54-56.

[4] 何金平. 大坝安全监测理论与应用 [M]. 北京： 中國水利水电出版社， 2010.

[5] 周启， 谭界雄， 高全， 等. 大坝安全监测资料整编分析报告自动生成系统[J]. 人民长江， 2019， 50（1）： 215-219.

[6] 王超. 辽宁省高速公路桥梁安全监测月度报告生成系统研究[J]. 北方交通， 2021（1）： 83-87.

[7] 洪凯， 陈小松， 张志霞， 等. 全场发电设备诊断分析报告的自动生成与应用 [J]. 水电站机电技术， 2017， 40（1）： 32-34.

[8] 庄振春， 王朝娜. 基于VBA的数据报告自动生成系统[J]. 电子设计工程， 2017， 25（11）： 57-60，64.

（编辑：高小雲）

Research and practice on automatic reorganization technology of

water engineering safety monitoring report

HU Binbin1，2，3， YE Fangyi1，2，3

（1. Changjiang Survey， Planning， Design and Research Co.， Ltd.， Wuhan 430010， China; 2. Changjiang Spatial Information Technology Company， Wuhan 430010， China; 3. Hubei Engineering Research Center of Hydroinformation Sensing and Big Data， Wuhan 430010， China）

Key words： safety monitoring; monitoring report; intelligentization; automatic reorganization; hydraulic engineering

作者：胡斌斌 叶芳毅

工程安全鉴定研究管理论文 篇2：

土木工程现场施工安全控制办法

摘 要： 在土木工程建设中，安全施工就是为保证劳动者的合法权益，促进工程安全健康发展而进行控制的一项社会管理活动。针对近年来安全事故频发而引发的社会各界的高度关注，安全施工管理的重要性进一步凸显。因此在土木工程中安全施工需要不断优化安全保证体系，完善安全管理措施，减少施工安全事故的发生，以确保国家财产和施工人员生命安全。针对土木工程中的安全施工控制办法提出的建议，以供参考。

关键词：土木工程;安全施工;安全管理;控制办法

文献标识码：A

近年来，我国各地的土木工程施工中施工安全时有发生，不仅对国家财产造成极大的损失，而且由于人员的伤亡在社会上造成及其恶劣的影响。基于此种情况，在土木工程项目建设中，应该吸取教训，对安全施工问题高度重视，从工程各个方面进行安全控制，采取有效的措施防患未然。

在土木工程建设中安全施工的目的就是在施工过程中采取一定的控制措施和事故预防办法来预防人身受到伤害或财产受到损失，以确保生产经营活动的顺利进行。只有加强安全管理的投入，不断加强施工安全管理，才能减少安全事故的发生，从而确保施工人员的人身安全和国家财产的安全。下面是笔者对此进行的一番浅论述。

在土木工程建设中，为了达到安全生产的目标，应该充分结合工程实际情况建立全面的施工安全保证体系，以加强工程施工安全管理。施工安全保证体系应该包括以下几个方面：

1 完善安全施工制度

1.1 安全生产管理制度

（1）在土木工程建设中，为了加强施工的安全，应该健全项目安全责任制。将安全生产的责任落实到各部门、各人。

（2）建立安全生产管理小组。从项目经理到具体负责安全的人员成立安全生产管理小组，严格按照相关法律法规及安全生产的政策进行施工安全管理，定期召开安全组织会议，交流安全工作经验，以确保工程在安全的状态下施工。

（3）提高各级安全管理人员的地位，使其在施工中具有一定的责任权利，从维护本单位利益及人员利益的立场出发进行安全管理，营造良好的安全施工氛围。

1.2 安全生产教育制度

在土木工程建设中，要想加强安全施工管理，必须对各级建设人员进行安全教育，并制定科学的安全生产教育制度，加强工程建设人员的安全生产意识。笔者认为，应该从以下几个方面进行：

（1）建立安全保证体系，对项目建设的各级人员组织进行安全目标意识教育，并安排安全保证的工作。

（2）在工程中，利用各种宣传工具，采取各种教育方法帮助施工人员树立安全第一的思想，将安全管理的思想制度化，并通过日常生产深入人心。

（3）各级领导在下达施工工作任务时，必须同时进行安全措施的工作安排，提出安全施工的要求，将安全施工的思想贯彻到施工过程中。

（4）对施工人员要定期进行安全教育，对于安全管理的落实要设立安全监督岗位，安排专人进行监督。如出现对工程、企业、施工人员安全隐患的因素，要及时检查分析并做出处理，将安全管理落实到人。

（5）对新进场的直接操作人员进行三级教育；对于变换工种的人员，须进行新工种的安全注意事项培训，使施工操作人员熟悉施工操作安全注意事项。

1.3 安全检查制度

对于安全施工工作的落实，项目部应该建立健全的安全检查制度，定期对安全施工情况进行检查并做出记录，明确工程重点部位、危险岗位，将检查工作做到定人、定时间、定措施。施工班组在施公前必须进行上岗检查、上岗交底、上岗记录，每周一次自行组织进行安全活动的自评，项目部要对其定期进行安全考核。对于危险设备，如塔吊、施工用电、施工井字架、脚手架、布料杆等的使用，须经安全主管部门验收，验收合格方可投入使用。

对于检查中存在的隐患或问题要及时进行整改，并安排专人进行跟踪监督；对于不能及时整改的工程部位，要求其限期整改，并马上采取相关措施进行防护；对于危及人身安全的紧急问题，要立即停工。

1.4 安全技术措施管理制度

在土木工程施工过程中为防止安全隐患产生而采取安全技术措施管理，要制定科学全面的管理制度进行规范，主要有以下几点：

（1）技术措施的确定要在工程开工前进行，并经审批通过之后方可实施。如工程施工过程中出现设计变更等重大情况，安全技术措施也必须及时做出调整，与施工方法相协调。

（2）在对安全技术措施进行确定编制的时候，技术人员必须对工程实际情况、施工方案、工程环境等情况全面了解，并结合相关法律法规或安全政策进行，并确保编制的技术措施的针对性。

（3）在工程施工过程中，安全技术措施应该全面贯彻，并力求其过程全面具体。

（4）对于大型群体工程或结构相对复杂的工程的施工安全技术措施编制，必须在施工总设计中编制完善，并注意全面涵盖除主体工程之外的分项工程的安全。

（5）在施工前，技术人员要对施工人员认真的进行安全技术措施的交底，并出具相关书面材料，确保交底的技术措施的准确、规范。

（6）对于安全技术措施的实施情况要定期进行检查，如出现违反技术措施的行为要及时予以纠正，如发现技术措施中存在问题，要及时进行补充和修改，确保其完善有效。

（7）根据施工单位的具体情况和制度，制定与技术措施挂钩的经济奖罚制度，投入一部分资金对安全工作做的好的部门进行奖励，反之则给予惩罚。

2 工程施工的安全环境管理

2.1 工程项目安全施工管理

在每一个土木工程建设中，加强现场管理，做好工程防卫、防盗等工作，保证工程安全是非常重要的。因此，必须采取相关的安全生产组织措施，规范安全施工过程，并投入足够的安全生产费用以保证施工现场紧急安全事故处理的开支，只有确保专款专用才能避免来自施工设备的不安全隐患。此外，要合理协调各个环节人员及资金的调配，并坚持事前预防重于事后处理的原则，将安全防护做到位，使之标准化、规范化，才能真正的做到未雨绸缪。

2.2 建立事故紧急救援系统

在土木工程建设中，安全事故的发生具有突发性和偶然性，由于来不及防范，通常会造成严重的财产损失和巨大的人员伤害。因此，在工程施工过程中，应该建立起健全的事故紧急救援系统，准备好救援物资，并制定相关救援工作方案，由项目部安全管理人员组织进行演练，确保当发生安全事故时，可紧急启动救援系统，进行救援工作。安全事故难以避免，但发生后如能及时处理，就能得到有效控制，并在极大程度上减少人员伤亡，降低财产损失。

2.3 加强工程施工环境管理

在土木工程建设中，施工环境的优劣也是影响施工安全的间接因素。因此，对于施工场地要加强管理。对于施工场地上不必要的材料、设备要及时处理，并保证其堆放有序，以确保施工场地的道路畅通，从而促进安全生产。

此外，在施工过程中，要严格遵循国家相关劳动组织的规定，对施工场地的垃圾、废物、废弃材料、水泥袋等物品要及时清除，保持施工场地的清洁，创造良好的文明施工环境。

3 施工安全保证措施

在土木工程施工过程中，要想避免重大安全事故的发生，确保工程进度的顺利，就必须采取一定安全措施对施工安全进行控制，如：施工前，技术人员必须向施工人员进行技术交底，对于施工的临时结构必须经过安全设计，经技术鉴定合格后方可使用；石方开挖的过程必须遵循施工法规严格进行，对于炸药等危险物品的储存、运输、保管及使用都必须要严格按照国家相关法律法规或地方规定进行；对于实施架板、高空、起重等作业的人员，在上岗前必须进行体检，并进行技术考核，考核通过方可上岗；施工场地修建的临时住所及库房在架设照明线路时，必须符合防电、防火、防爆炸的规定，并配备足够多的消防设备及安装避雷设施。笔者从以下几方面提出了土木工程施工安全保证措施：

3.1 施工用电安全

（1）支线架设。

①配电箱的电缆应该配有套管，保证电线的清楚条理，不容量电箱的进线要加滴水弯。

②确保要架设支线的绝缘性能。

③支线的架设应该沿墙壁或在电杆上架空进行，并做好固定措施。

④室外支线要用橡皮线架空。

（2）照明用电。

①工程上的潮湿、危险场所照明要符合规定的安全电压。

②照明导线不得使用塑料胶质线或花线，不得绑在脚手架上或随地拖拉。

③灯具的金属外壳必须接零或接地。

④室内照明灯具离地不得低于2.4米，室外不得低于3米。

（3）架空线。

①架空线必须架设在专用电线杆上，而不得架在脚手架或树上。

②架空线的规格、档距离、线间距离等要符合架空线路规定要求，并装设绝缘子和横担，其地板线在离地超过2.5米后要加绝缘子。

③架空线的架设要离地4米以上，在机动车道的架空线离地要在6米以上。

3.2 施工机械安全

（1）对于施工机械的使用要由项目部机械管理部门统一调配，并进行定期安全检查，出现

问题要及时解决，以避免其安全隐患，并保证正常施工的使用。

（2）针对各种机械的使用制定相应的安全操作规程，由安全管理人员组织所有施工操作

人员进行统一学习，并检查其落实情况。

（3）机械操作人员必须持证上岗，严禁非机械操作人员驾驶操作。

（4）对机械设备上的安全指示装置和安全保护装置要定期检查，以确保其安全保证，从而确保施工操作人员的人身安全。

（5）在施工过程中，机械操作人员要严格遵循施工技术人员的指挥，正确操作。如出现由指挥失误而引发的机械安全事故，操作人员要及时向项目管理人员反映。

4 结语

总之，由于土木工程项目的施工范围广，影响工程安全的因素多，导致在工程施工过程中的突发事故频频发生，要想避免由安全事故引发的财产损失和人身伤害，就必须在施工过程中根据工程实际情况制定有针对性的、全面的安全管理制度，投入人力、物力、财力确保其落实情况。并加强工程施工人员的安全教育，提高其对安全施工的认识，坚持安全第一的原则进行施工。只有这样，才能做到防患于未然，将施工安全最大化。

参考文献

［1］李月英.土木工程安全施工管理方法［J］.科技资讯，2009，（6）.

［2］曾广军.高层建筑工程安全施工管理［J］.建设科技，2010，（13）.

［3］周小三.对某工程安全施工措施的探讨 ［J］.科技资讯，2009，（22）.

［4］于钧.建筑电气工程安全施工及保护措施研究［J］.中华民居：学术刊，2010，（9）.

［5］沈凯骅.再论建筑工程安全施工的重要性和管理方法 ［J］.建材与装饰：（上旬）市场营销，2010，（11）.

作者：张云杰

工程安全鉴定研究管理论文 篇3：

基于NOSA的发电企业综合管理体系分析

摘要：发电企业安全生产管理一直是企业管理中的核心部分之一,也是提高发电企业竞争力的重要组成部分。“三标”管理在国内已应用较广,但实际管理过程中仍存在一些问题。分析了发电企业引进NOSA管理体系的必要性,介绍了NOSA在发电行业的作用和应用以及与“三标”的区别和特色,论述了NOSA与“三标”的兼容性,并提出了建立发电企业综合安健环质管理体系的整合策略和实施手段。

关键词：NOSA管理系统；三标；安健环质管理体系

1 概述

企业安全生产管理是企业整体管理水平的综合体现。电力企业的安全生产工作必须坚持高标准、严要求,同时,电力企业不仅要关注安全,而且要重视社会责任,关注员工的职业健康和环境保护,率先实现安全生产的转变。因此,建立完善的职业健康安全管理体系对电力企业来说,更显得十分重要和必要。

1.1 安全管理对电力企业的重要意义

电力安全生产是全国安全生产的重要组成部分,安全管理对于电力工业具有特别重要的意义,这是由电力工业本身的特点决定的。

（1）电力生产过程包含大量的高处作业、接触带电体作业、机械作业等行为,对人身安全的威胁较大。

（2）电网安全涉及千家万户,电网事故具有停电范围大、影响面广,甚至会对国民经济和社会稳定带来灾难性影响的显著特征。

（3）电力事故往往会给社会和企业造成巨额财产损失。

因此,加强安全管理,确保人身、电网、设备的安全一直是电力企业日常管理的核心内容之一。

1.2“三标”与NOSA简介

我国传统的电力企业安全管理模式重视结果管理,忽视过程管理,管理效果不尽如意,而NOSA与“三标”的有效融合可以较好解决这个问题。

ISO 9000系列标准是国际标准化组织（ISO）发布的关于质量管理和质量保证标准,是世界上许多经济发达国家质量管理实践经验的科学总结。实施ISO 9000族标准,可以促进组织质量管理体系的改进和完善,对提高组织的管理水平能够起到良好的效果。

ISO14001环境管理体系要求组织通过建立环境管理体系来达到支持环境保护、预防污染和持续改进的目标,并可通过取得第三方认证机构认证的形式,向外界证明其环境管理体系的符合性和环境管理水平。

OHSAS 18001职业健康及安全管理体系是由英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNN）等13个组织于1999年联合推出的一项管理体系标准,目的是透过管理减少及防止意外而导致的生命、财产、时间的损失,以及对环境的破坏。其内容取向已经发展成为能相容ISO 9001及ISO 14001管理体系标准的内容；使企业的质量、环境及职业健康及安全管理体系达到“一体化”,能更有效地提升企业的管理效率,从而带来利益回报。

NOSA是南非国家职业安全协会（National Occupational Safety Association）简称。而NOSA“安全五星”管理系统是在上述基础上从上世纪70年代发展起来的,至今已形成一个集安全、环保、健康于一体的管理体系。

NOSA五星管理系统是以风险管理为灵魂和基础,以海因里希的“冰山理论”为依据,以“P、D、C、A”方式为其运行模式,主要侧重于保障人身安全,目标是实现安全、健康、环保的综合风险管理,即“安、健、环”。NOSA强调在实现“安、健、环”管理过程中员工的积极主动参与,注重安健环管理过程中对风险的认识、控制以及管理的有效性,以持续改进为原则,规范企业管理行为,控制安健环风险。

2 发电企业推行NOSA综合安健环质管理系统的条件分析

2.1 基础条件分析

（1）内部条件。

在推行NOSA安健环综合管理系统之前,电力企业已经较成功的施行ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSMS18001职业健康安全管理体系,并通过“三标一体”管理体系的良性运行,电力企业管理日益规范有序,员工对先进管理思想的接受能力较强,这些为企业推行NOSA安健环综合管理系统提供了良好的内部基础。

（2）外部条件。

随着社会的发展,发电企业致力于建立包含生产安全、人员健康、环境安全的企业,这为企业实施安全健康环保的综合管理建立提供了有利的大环境,为企业建立安全健康环保的综合管理提供了良好的外部条件。同时,诸多企业有着成功实施安全健康环保管理的成功经验。

2.2 整合的可行性

在实践中,经过对比分析发现NOSA五星管理体系和“三标”是完全可以融合在一起的,其整合可行性表现在以下几方面：

（1）相同的管理原则。

这是各体系融合的前提。无论是“三标”还是NOSA五星管理体系共同遵循的管理原则是：领导作用、全员参与、全过程管理的过程方法和持续改进。

（2）共同的管理核心。

NOSA标准与ISO14001、OHSMS 18001标准的管理核心是相同的,都是以风险管理为核心,以目标管理为手段来提升安健环管理水平。

（3）兼容的内容条款。

ISO14001、OHSMS 18001标准所要求的内容在NOSA标准中几乎都能找到相对应的条款,相比之下,NOSA标准更具体化。这样,几者的相互融合,可以增加其它两个标准的可操作性,这为体系整合提供了可行的管理思路。

（4）共同的循环程序。

几个标准的运行程序都遵循戴明循环,即PDCA循环,对总结检查的结果进行处理,成功的经验加以肯定并适当推广、标准化；失败的教训加以总结,未解决的问题放到下一个PDCA循环里,这样阶梯式上升的。

（5）一致的检验手段。

标准都要求相同频次的内审、外审来检验和改进其管理绩效,并实现持续改进。

3 发电企业实施NOSA综合安健环质管理系统的前提

NOSA标准与ISO14001、OHSMS 18001标准都是以风险管理为核心,以目标管理为手段来提升安健环管理水平,所以企业在建立、实施和保持基于NOSA的发电企业综合安健环质管理体系过程中,危险源辨识、风险评价及风险控制,是整个管理体系的基础。所以,如何充分理解和正确实施危险源辨识、风险评价及风险控制策划,是体系完善与运行控制的前提。

作业活动中常规和非常规的活动都存在危险有害因素,也就是危险源。危险源辨识是基础,风险评价是方法,风险控制是手段,其策划的目的则是事故预防。按照系统安全工程的观点,危险源可以分为两大类,即第一类危险源、第二类危险源；在实际工作中通常按照以下四类的方法进行分析,人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境缺陷和管理缺陷。

3.1 危险源辨识

危险源辨识是实施综合安健环质管理体系的基础,而危险源辨识需要先对作业活动进行划分,即划分评价单元。划分的方法一般有:（1）按生产流程阶段名称划分;（2）按作业任务名称划分;（3）按工艺装置控制名称划分;（4）按作业区域名称划分;（5）按劳动组合名称划分等。

根据划分的单元收集作业活动信息,通常可按照作业流程依次排出,包括:（1）作业任务期限、人数、频次等;（2）作业所涉及的机械、设备、电器与工具等;（3）作业所接触到的物料形态、性质与作用;（4）作业人员的素质水平;（5）体系控制的作业文件;（6）作业活动有关数据的监测;（7）同类作业发生过的事故记录等。然后,依据收集的作业信息,再按照前文提到的危害的四大类别,分别进行危险源的细化辨识分析。

3.2 风险评价

从安全管理的角度,风险评价可分为:

（1）新建、扩建、改建系统以及新工艺的预先评价；（2）在役设备或运行系统的危险评价；（3）退役系统或有害废弃物的危险评价；（4）化学物质的危险评价；（5）系统安全管理绩效评价。

进行风险评价的方法分定性评价和定量评价。定量评价是将可能性的大小和后果的严重程度及风险程度,用风险概率值表示。对较复杂系统的风险评价,常用定性评价方法。定性、定量评价方法通常结合起来运用。实际工作中常见、常用的评价方法有：

（1）安全检查表法（SCL）；（2）工作安全分析法（JSA）；（3）预先风险分析法（PHA）；（4）危险与可操作性研究（HAZOP）；（5）故障类型和影响分析法（FMEA）；（6）作业条件风险值评价法（DLEC）；（7）事件树分析（ETA）；（8）故障树分析（FTA）。

3.3 风险控制计划的制定

风险的受控,将保证体系不违反相关法律、法规的要求,并保证体系方针的实现。所有不可承受风险的控制,是综合管理体系方针实现的必要条件。制定风险控制计划措施需遵循下列原则:（1）采取工程技术措施或管理措施限制风险;（2）采取工程技术措施或管理措施风险源与危害承受者隔离;（3）通过工艺革新、技术改造或组织措施,从源头控制危害或风险消除危害或风险;（4）制定安全作业制度,包括制定管理性的控制措施来削弱危害或风险的影响;（5）采用上述方法仍然不能控制残余危害或风险时,必须提供个体防护用品,并采取必要的措施确保其得到使用和维护。此外,还要发挥事故应急救援系统的作用。

4 推行基于NOSA的电力企业综合安健环质管理体系的科学策略

为提升管理水平,与国际先进的安全管理接轨,切实保障人身安全、降低职业病、减少环境污染,在电力企业推行NOSA安健环综合管理体系,应采取科学合理、切实可行的策略。

4.1 通过信息化建立NOSA安健环质综合管理平台

目前,许多企业已经按照单“三标”或NOSA体系要求建立起自己的文件化管理体系。但是,由于缺乏统一的信息管理软件平台的支撑,使得管理工作中存在信息不畅、效率不高等问题,使得企业已建立的管理体系难以有效运行和持续改进。而通过建立并应用集成的一体化信息管理平台,能结合“三标”和NOSA要求,及时采集、分析和统计各类质量、职业健康安全、环保信息,分析评价并预测各类危险源的变化趋势,为快速发现和控制各类危险源提供可靠的依据和技术保证;能有效提高企业安健环质事件的反应能力、处理能力、反馈能力和工作效率,对发电企业安健环质管理工作的落实起到至关重要的作用。

以珠海发电厂RCAM系统的软件平台应用为例说明。其软件平台的应用充分结合了NOSA相关理念,在系统中建立了标准化的安全危害预防、危险物料存放、危险预防、安全隔离措施,形成了完整的安全防范体系；建立了合理有效的RCAM安全体系,为企业的安全管理和综合管理提供了良好平台。同时,NOSA标准在维修工作中得到确实的贯彻,将电厂主要的维修维护工作从基于时间的计划维修转移到基于实际状态的预知维修,取得了明显成效。可见,利用信息化手段,建立NOSA安健环质综合管理平台对电力企业的生产管理能够发挥巨大的作用。

4.2 注重体现企业特点的安健环质文化建设

建设电力企业的“NOSA安健环质”安全文化,对于增强企业全员安全素养、推动文明生产、降低管理成本,保护员工身心健康,构建和谐环境,促进企业安全健康发展具有重大意义。实践证明,企业安全文化与安全绩效呈正相关。推行NOSA安健环质综合管理体系,人的观念意义重大,一要靠日常的教育和引导,使良好的习惯慢慢养成,从而营造一个持久的安健环氛围；二要靠强制管理来克服人趋利避害的本能,以加强潜在素质的培养。同时,在企业运营中的NOSA综合安健环质活动同样是在完成一个文化的积累。在实践中,诸如安健环质知识竞赛、安健环质品质活动、环保日活动、安全月活动以及定期的NOSA星级评审等活动,都可以作为促进安健环质文化建设的有效手段。

4.3 注重教育培训和体系宣传

安全教育和培训是安全管理的重要方法措施,也是企业贯彻实施管理体系的核心工作之一。贯彻实施NOSA综合安健环质管理体系的管理方法和管理理念,也必须向员工进行培训和宣传,只有员工的安健环意识得到提高,掌握了NOSA安健环管理的力法,才能建立一套科学的安健环管理体系,更重要的是,才能使管理体系得到有效实施。

一般电力企业的NOSA五星系统及相关知识的培训内容包括：风险评估与管理、系统知识与实践、标准编制、工作安全分析、事故调查管理、安健环代表、内审员培训等。

为了提高培训和宣传效果,应该注重教育培训的形式和内容。

4.3.1 分层次教育培训方式

针对教育培训对象的广泛性特点,采取分层次教育培训方式。根据不同岗位特征采用有针对性的教育培训手段及内容。对技术、管理人员主要传播安健环新理念新思路;对一线生产员工以贴近工作实践的内容开展经常性的安健环教育培训活动,加强生产员工事故防范的意识和能力,同时将安健环系统的宣传氛围深入到职工的生活和工作,构筑企业内部职工相互学习、相互促进的协作环境。充分运用现代科技开展企业的教育培训,积极开发和传播多媒体安全教材,以生动逼真的形式加强安全教育培训效果。

4.3.2 构筑良好的安全教育培训阵地

生产第一线员工事故防范意识与能力的提高是企业安全教育工作的核心。为确保企业安健环教育工作真正落到实处,必须在生产第一线员工中积极挖掘和培养安全教育人选,利用班组教育中的人缘和地缘优势,根据不同班组的生产作业特点,及时调整教育培训内容和形式,在生产第一线建设一个有效的安健环教育培训阵地。

4.3.3 确立教育培训激励与约束机制

建立有效激励与约束机制,立足于对安健环教育培训工作的综合测试与考核评价。测试与评价既要考虑教育培训的实际工作量,又要考虑员工接受程度和效果。利用安健环质管理综合平台建立企业安健环教育培训资料库,汇总相关培训及教育资料,用于评判安全教育工作的成效。

5 结论

NOSA管理体系的应用已经在国际上得到广泛的公认,具有一定的权威性,并逐步成为鉴定工业企业安全管理状况的一个检查标准。NOSA系统企业在控制风险因素上提供了一个优良的平台,借鉴NOSA管理系统的先进管理理念,结合电力企业安全管理需求及现状,充分考虑目前通用的“三标”特点,建立基于NOSA的安全健康环保质量综合管理体系是发电企业进行综合安全管理的有效方式。通过在实践中不断的总结进而不断修改和完善,并注重提高全体员工的风险管理意识,增强员工的自我防范意识和技能,电力企业将可以降低人身事故、改善劳动环境、提高工作效率,并最终实现NOSA安健环质综合管理系统“零意外、零违章、低风险、零污染”的目标。

参考文献

［1］张元. 整合NOSA与“三标”，建立发电企综合安健环质管理体系［J］.华中电力, 2008（6）: 71-74.

［2］苗金明,冯志斌,周心权. 企业安全管理体系标准模式的比较研究［J］.中国安全科学学报,2008（10）:63-67.

［3］罗扬. 浅谈NOSA安全五星管理体系在电力企业管理中的应用［J］.中国商界, 2008（6）152-153.

［4］李继军. 浅析建立、实施NOSA五星管理系统的前提［J］.煤炭工程,2007（6）: 12-13.

［5］王玉玲. 企业安全文化形式系统及其评价系统研究［D］.首都经济贸易大学,2006.4.

［6］王岩. 论电力安全教育培训的创新［J］.供电企业管理, 2008（4）: 41-42.

作者：陈月 王崇高 李春晨