移民安置水利水电论文

【摘要】水利水电工程施工建设过程中必然会涉及到大量土地的征用问题，而在此过程中也必然会涉及到相关人员的迁移安置问题，并且该问题还是一项极为关键的重点所在，不能因为水利水电工程的施工建设而造成当地农村居民的损害，因此，做好移民安置工作极为重要。下面是小编为大家整理的《移民安置水利水电论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

移民安置水利水电论文 篇1：

关于水利水电工程建设征地移民安置规划的探讨

【摘要】水利水电工程建设征地移民安置规划是一项涉及面广、工作量大的工程，对于社会的和谐稳定、人民的情绪稳定有着重要的影响。因此在水利水电工程建设移民安置规划上，必须从各方面入手，既保证移民进度，又不损害移民的利益，保证水利水电工程建设移民安置规划有条不紊地进行。。本文简要分析了水利水电工程建设征地移民安置规划工作中存在的问题，对水利水电工程建设征地移民安置规划阶段的主要任务与规划组织、安置规划主要内容以及安置规划方向进行了探讨分析。

【关键词】水利水电工程；建设征地；移民安置；规划；问题；内容；方向

一.水利水电工程建设征地移民安置规划工作中存在的问题

1、移民安置前期工作不完善。由于一些地方对移民安置工作不熟悉或者对其复杂性、艰巨性认识不足，加之重工程、轻移民的现象依然存在，部分项目业主为了争取早日核准项目，往往缩短移民设计周期和安置周期，忽视移民参与权和知情权，工程建设超常规进行，移民安置规划滞后，造成“临时过渡”和“水赶人”的现象，移民缺乏妥善安置，生产生活困难，同时也给工程建设和库区稳定留下隐患。

2、移民安置政策标准不统一。由于现行条例没有规定统一的补偿补助标准，实践中出现了一个工程一个补偿补助标准，甚至同一工程在不同省际之间补偿补助标准也不统一的现象，引发移民攀比心理，工作难度大，影响了移民搬迁安置的顺利进行和社会稳定。

3、移民实施组织管理不完善。项目业主、各级政府及规划设计单位等在工作中存在角色错位、职责不清的现象，未切实贯彻落实“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的移民安置工作管理体制。由于缺乏重视，移民机构不健全，缺乏协调能力，难以确保管理的权威性，无法实施有效的管理，导致实施过程中意见难以一致，讨价还价，朝令夕改，影响了移民安置规划的权威性和实施质量。

二、水利水电工程建设征地移民安置规划阶段的主要任务与规划组织

1、规划的主要任务。主要任务：确定征地移民范围，查明征地及影响范围内的人口和各种国民经济对象的经济损失，分析评价所产生的社会、经济、环境、文化等方面的影响，参与工程建设方案和规模的论证，确定移民安置规划方案；进行农村移民安置、城（集）镇迁建、工业企业处理、专业项目恢复改建、防护工程的规划和水库库底清理设计；提出水库水域开发利用和水库移民后期扶持措施；编制实施总进度及年度计划；编制建设征地移民补偿投资概（估）算。

2、移民安置规划组织.大中型水利水电工程的移民安置规划，按照审批权限经省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核后，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门，与可行性研究报告或者项目申请报告一并审批或者核准。省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核移民安置规划， 应当征求本级人民政府有关部门以及移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。

三、水利水电工程建设征地移民安置规划主要内容

移民安置规划不同阶段的设计内容基本相同，但对淹没对象处理的设计深度不同，水利工程可行性研究报告阶段的主要设计内容如下：（1）可行性研究报告阶段的建设征地移民安置规划工作包括移民安置规划大纲编制及移民安置规划。移民安置规划大纲应在确定工程建设征地范围，完成实物调查以及移民区、移民安置区经济社会情况和资源环境承载能力调查的基础上编制，依据批准的移民安置规划大纲开展移民安置规划。（2）查明各项淹没影响实物，编制实物调查报告。实物调查时需现场测量定线，设置临时标志，各项实物的调查内容、深度、精度达到设计阶段要求，实物调查结果应经调查者和被调查者签字认可并公示后，由有关地方人民政府签署意见。（3）进行建设项目所涉及水库淹没区和移民安置区的经济社会调查，评价水库淹没对涉及地区经济社会的影响。要求水库淹没影响区应以村、村民小组为单位， 收集资料并进行样本调查；移民安置区以乡（镇）、村为单位，收集资料并进行样本调查。（4）对工程设计方案比选提出推荐意见。要求根据淹没对象的重要性，分析其对工程建设的影响程度，水库移民提出对工程规模确定的建议。（5）基本确定移民安置规划水平年、人口自然增长率等有关设计参数。根据枢纽工程建设工期和移民工程建设强度，合理确定移民安置规划水平年。一般枢纽工程水库区以水库下闸蓄水的当年为规划水平年，分期蓄水水库应以分期蓄水年分别作为规划水平年。（6）农村以村为单位计算生产安置人口和搬迁安置人口，以村为单位分析移民安置区环境容量，确定生产安置标准， 明确移民安置去向；选定集中居民点新址，基本查明新址工程地质和水文地质条件，确定居民点人口规模、建设用地规模和基础设施建设标准，进行居民点典型勘测设计，编制农村移民安置规划。（7）选定城（集）镇迁建新址，确定城（集）镇人口、用地规模和基础设施建设标准，进行城（集）镇新址地形图测绘和水文地质、工程地质勘察。编制城镇控制性详细规划和集镇建设规划。估算补偿投资，编制迁建进度计划和年度投资计划。（8）提出工业企业处理方案。对淹没影响工业企业逐厂、逐项进行调查，提出处理方案。对其资产通过资产评估的方式或相关方认可的方式计算，估算补偿投资。

四、水利水电工程建设征地移民安置规划方向

1、加强基础设施及公共服务设施建设规划。在分析现状的基础上，应结合当地新农村建设及规范规定要求，研究制订合理的移民搬迁安置目标和标准， 加强农村基础设施和环境建设，有效改善移民生存环境，提高移民的生活质量；配置必要的社區公共服务设施，如社区就业帮扶中心、文化活动室、卫生室等，提高公共服务水平，满足移民群众日益增长的物质文化、信息需求及均等化社会服务要求。

2、创新移民生产安置模式。对土地资源丰富的区域，实施大农业安置， 通过建设生态农业示范园，推动农业科技发展；对有一定数量耕地资源但难以全部依托土地安置的，辅以适合当地经济社会环境条件的复合安置方式； 对缺少耕地、有条件的移民采取长期现金补贴或一次性补偿或结合新农保对适龄人群实施养老保障安置；可采用“培训+社会保障+就业”的方式，提高移民群众就业和自主创业能力， 鼓励移民向二三产业转移， 同时以社会保障措施解决其后顾之忧。对于县外具有集中土地资源，在地方政府支持、移民同意的情况下，可选择集中外迁农业安置。

3、逐步推进移民的致富目标。贯彻科学发展观，研究以电站开发建设为契机，促进地方经济社会发展的措施， 以当地经济的总体发展，支持移民安置区的经济发展。研究推动库区产业结构不断优化、调整、升级，能够带动移民致富增收的产业发展规划。研究通过加强教育和技能培训， 鼓励移民群众从农村向城镇迁移，从第一产业向二、三产业转移的扶持措施。通过人口减载与转移，推动库区经济社会和谐、全面、可持续发展， 使移民群众基本生活有保障、劳动就业有着落、发展致富有盼头，开创水利水电工程建设新局面。

结束语

水利水电工程的设计与建设之前，首先需要解决的就是对建设征地移民安置规划工作。它关系到工程规模的合理选定，关系到移民的生产、生活和相关地区国民经济的恢复与发展以及社会稳定。因此对水利水电工程建设征地移民的规划工作可谓意义深远。

参考文献：

[1] 张绍山等.水利水电工程移民政策法规[M].北京：中国水利水电出版社，2007.

[2] 中华人民共和国水利部.水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范[R].2009.

[3]陈伟等.水利水电工程建设征地移民安置规划基本内容与实例[M].中国水利水电出版社，2011.

作者：李晶

移民安置水利水电论文 篇2：

关于水利水电工程移民安置的探究

【摘要】水利水电工程施工建设过程中必然会涉及到大量土地的征用问题，而在此过程中也必然会涉及到相关人员的迁移安置问题，并且该问题还是一项极为关键的重点所在，不能因为水利水电工程的施工建设而造成当地农村居民的损害，因此，做好移民安置工作极为重要。

本文阐述了水利水电移民安置应遵守“以人文本”的原则，对水利水电移民安置进行了研究分析，以供参考。

【关键词】水利水电；移民安置；以人为本；农业移民；补偿移民；保障移民

一、水利水电移民安置应遵守“以人文本”的原则

移民安置工作是一项繁琐又重要的工作，只有遵循以人文本的原则，妥善处理移民的搬迁、安置工作，切实解决移民群众的生产生活等各项问题，不留后遗症，实现和谐搬迁和谐安置，满足经济发展及社会的和谐稳定的需要。首先，应根据国家规定的补偿标准，并依托当地实际情况，以人为本，征求移民意见，采取一次性补偿或有土安置等方案，切实解决移民的生产安置扶持费用，使搬迁补偿扶持落到实处，适当扩大对于移民的财产的补偿及补助，对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，额外给予适当补助。对补偿补助资金的来源应大力落实，使补偿补助资金的发放规范化。其次，强化对水库移民的后期扶持，可采用现金直接补助的方式，将后期扶持资金直接发放给移民，使其生产生活得到补助，也可以采取项目扶持的方法，解决移民群众生活上的突出问题，或是现金直接补助及项目扶持二者结合的方式，解决移民生产生活的可持续发展。再次，在移民安置的预算中，拨取部分款项，用以移民群众的培训资金，提高移民的各项素质，培养移民的就业技能，并认真开展对移民群众的基本情况调查及思想政治工作，落实移民底数，对于思想觉悟不高，对新环境有所抵触的移民群众，应给予必要的思想疏导，以提高移民群众的思想认识，使其尽快适应到新的环境中来，尽快实现安居乐业。

二、水利水电移民安置的研究分析

1、农业移民安置。主要就是指采用相应的农业生产资料作为主要的补偿手段进行移民安置，进而能够保障农村居民在移民安置之后依然可以保持原有的生活方式。具体来说，这种农业移民安置手段主要的优势表现在以下两点：（1）因为这种补偿方式的采纳能够尽可能的减少对于农村居民原有生活习惯的改变，使其依然能够沿用原有的生活生产模式，减少了农村居民适应新环境的难度，使其能够尽快的恢复到原有的状况，照顾到了农村居民的情结；（2）对于大多数的农村居民而言，一旦其失去了土地资源的话，很难找到新的生产生活手段，对于就业而言也会变得比较困难，尤其是对于一些年龄较大的农村居民而言，其获得新技能的难度更是比较大的，而补偿给其农业生产资料就能够避免这一问题的出现。当然，该手段的采纳也存在着一些缺点，比如其实现的难度比较大，尤其是对于如何准确合理的补偿恰当的土地资源数量很难进行严格的把握，农村居民容易出现不满情绪，尤其是对于土地自身质量的准确把握难度较大，因为土地自身质量和数量的问题而导致的移民安置不满也是比较多的。

2、第二或者第三产业移民安置。其最为主要的方式就是采取必要的第二或者第三产业的就业岗位来置换农村居民手中的土地资源，进而起到移民安置的目的。具体来看，这种移民安置手段也存在一定的可取之处，比如：（1）给予当地的农村居民恰当的第二或者第三产业岗位能够有效地提高其生活水平，改善其生活质量，提升其富裕程度；（2）另外，该手段的采用还有利于当前我国城镇化建设的发展和进步，尤其是对于农村城镇化的改进具有重要的促进作用。当然，该手段也存在着一些不利之处：第一、恰当的第二或者第三产业岗位比较难获得，尤其是对于一些文化素质不高的农村居民而言，其自身的知识水平决定着其岗位选择的限制性；第二、一旦该手段处理不当的话很容易导致出现城镇化建设混乱的现象，尤其是大量的居民涌入很容易造成城镇化发展中各种问题的出现。

3、自谋职业移民安置手段。自谋职业移民安置手段存在一定的局限性，该手段主要就是针对一些自身拥有一技之长，或者是本身正在从事第二或者第三行业的农村居民使用，在这类居民自愿的前提下给予其一定的经济补偿，直接促使进行其自身的相关工作。具体而言，这一移民安置方式的优势是比较明显的。（1）首先该方式的采用能够在较大程度上减少水利水电工程移民安置管理人员的麻烦，操作过程比较简单，花费时间也比较短；（2）该手段的采用还能够有效地节省大量资金的投入使用，也不需要长期的进行补偿。当然，其局限性也是最为明显的，一般而言，这种存在一技之长或者是本身就从事其它岗位的农村人员比较少，难以大范围的推广使用。

4、补偿移民安置。主要就是指在移民安置过程中通过移民之后长时间内的持续补偿来达到一定的效果，这一点在当前的水利水电工程农村移民安置中也是比较常见的。具体来说，根据其补偿方式的不同，这种方式又可以细分为以下几种具体的类型：（1）长期实物补偿是比较常见的一种手段，即采用长期的补偿实物的方式来达到移民安置的目的，一般来说，最为常见的实物补偿就是粮食补偿，这也是因为当地农村居民失去土地之后必然也就没有了粮食来源，而直接采取粮食进行补偿就能够有效地解决这一问题的出现，彻底免除移民安置人员的后顾之忧；（2）長期货币补偿也比较常用，并且该手段比较简单，仅仅是在移民安置之后的一段时间内持续的支付给移民安置人员一定数量的资金即可，其最为主要的就是确定好具体的资金额度大小，保障双方都能够接受，避免出现冲突和矛盾，并且在这种货币补偿过程中还可以采取动态性的补偿手段来进行适当的补偿金额调整，依据于市场环境的变化来恰当的更改金额的多少；（3）货币结合土地资源的长期补偿手段也是当前农村移民安置中比较常用的一种方式，顾名思义，其主要就是采用一定数量的土地资源加上相应的资金额度来补偿移民安置人员的损失，这种方法的采纳不仅仅能够有效的保障农村移民安置居民在移民之后具备一定的生产保障，还能够通过相应金额的补助避免其出现生产生活困难。

5、社会保障移民安置。主要是在移民安置补偿过程中引入保险这一机构，使其在政府和移民人员之间进行协调，把政府拨付的一些补偿金额放置在保险公司内，由保险公司定期的拨付给移民安置居民一定金额的资金，也就是当前比较常见的养老保险形式，该形式的采纳确实具备着一定的先进性。（1）这种保险方式确实能够有效地保障移民人员的基本生活，确保其移民安置之后的稳定性，并且还具备较强的补偿可持续性；（2）引入了保险机构还能够有效地促进这一移民安置过程的效率，提高其补偿的速度，给移民人员提高了极大的方便。当然，该方式的劣势也是比较明显的，尤其是其在初期投入的大量资金就很难得到满足，实现的难度比较大。

结束语

移民安置是水利水电工程建设的重要组成部分，只有处理好了该问题才能够进行后续的一些具体施工建设，尤其是对于相应利益的划分更是考验着具体管理人员的能力和素质，一旦处理不到位很容易导致整个水利水电工程项目的经济损失。而移民安置工作又必须结合当地的一些现状以及农村居民的基本需求进行恰当的处理，并且在此过程中还应该考虑到水利水电工程自身的经济许可能力。虽然说具体的农村移民安置手段有很多，但是其适用性却需要进行详细的思考，以便切实保障农村移民安置计划的顺利实施。

参考文献：

[1]赵彪，郭琦.水电工程农村移民生产安置若干问题思考[J].中国农村水利水电.2007

[2]李芳，对水库移民安置方式问题的探讨[J].丹东海工，2009

[3]李新旺.双峰寺水利水电工程移民环境容量分析[J].水科学与工程技术.2011

作者：阿迪力·尼扎木

移民安置水利水电论文 篇3：

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例

《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经2006年3月29日国务院第130次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。

总　理　温家宝

二○○六年七月七日

第一章　总　则

第一条　为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条　大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。

第三条　国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。

第四条　大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则：

(一)以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求；

(二)顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益；

(三)节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模；

(四)可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；

(五)因地制宜，统筹规划。

第五条移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。

国务院水利水电工程移民行政管理机构(以下简称国务院移民管理机构)负责全国大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。

县级以上地方人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的组织和领导；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。

第二章　移民安置规划

第六条　已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。

没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批。

第七条　移民安置规划大纲应当根据工程占地和淹没区实物调查结果以及移民区、移民安置区经济社会情况和资源环境承载能力编制。

工程占地和淹没区实物调查，由项目主管部门或者项目法人会同工程占地和淹没区所在地的地方人民政府实施；实物调查应当全面准确，调查结果经调查者和被调查者签字认可并公示后，由有关地方人民政府签署意见。实物调查工作开始前，工程占地和淹没区所在地的省级人民政府应当发布通告，禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁人人口，并对实物调查工作作出安排。

第八条　移民安置规划大纲应当主要包括移民安置的任务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹没线以上受影响范围的划定原则、移民安置规划编制原则等内容。

第九条　编制移民安置规划大纲应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见；必要时，应当采取听证的方式。

经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当报原批准机关批准。

第十条　已经成立项目法人的，由项目法人根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划；没有成立项目法人的，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府，根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划。

大中型水利水电工程的移民安置规划，按照审批权限经省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核后，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门，与可行性研究报告或者项目申请报告一并审批或者核准。

省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核移民安置规划，应当征求本级人民政府有关部门以及移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。

第十一条　编制移民安置规划应当以资源环境承载能力为基础，遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路安置相结合的原则。

编制移民安置规划应当尊重少数民族的生产、生活方式和风俗习惯。

移民安置规划应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划相衔接。

第十二条　移民安置规划应当对农村移民安置、城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水库水域开发利用、水库移民后期扶持措施、征地补偿和移民安置资金概(估)算等作出安排。

对淹没线以上受影响范围内因水库蓄水造成的居民生产、生活困难问题，应当纳入移民安置规划，按照经济合理的原则，妥善处理。

第十三条对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则，合理规划农村移民安置点；有条件的地方，可以结合小城镇建设进行。

农村移民安置后，应当使移民拥有与移民安置区居民基本相当的土地等农业生产资料。

第十四条　对城(集)镇移民安置进行规划，应当以城(集)镇现状为基础，节约用地，合理布局。

工矿企业的迁建，应当符合国家的产业政策，结合技术改造和结构调整进行；对技术落后、浪费资源、产品质量低劣、污染严重、不具备安全生产条件的企业，应当依法关闭。

第十五条　编制移民安置规划应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见；必要时，应当采取听证的方式。

经批准的移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当依照本条例第十条的规定重新报批。

未编制移民安置规划或者移民安置规划未经审核的大中型水利水电工程建设项目，有关部门不得批准或者核准其建设，不得为其办理用地等有关手续。

第十六条　征地补偿和移民安置资金、依法应当缴纳的耕地占用税和耕地开垦费以及依照国务院有关规定缴纳的森林植被恢复费等应当列入大中型水利水电工程概算。

征地补偿和移民安置资金包括土地补偿费、安置补助费，农村居民点迁建、城(集)镇迁建、工矿企业迁建以及专项设施迁建或者复建补偿费(含有关地上附着物补偿费)，移民个人财产补偿费(含地上附着物和青苗补偿费)和搬迁费，库底清理费，淹没区文物保护费和国家规定的其他费用。

第十七条　农村移民集中安置的农村居民点、城(集)镇、工矿企业以及专项设施等基础设施的迁建或者复建选址，应当依法做好环境影响评价、水文地质与工程地质勘察、地质灾害防治和地质灾害危险性评估。

第十八条　对淹没区内的居民点、耕地等，具备防护条件的，应当在经济合理的前提下，采取修建防护工程等防护措施，减少淹没损失。

防护工程的建设费用由项目法人承担，运行管理费用由大中型水利水电工程管理单位负责。

第十九条　对工程占地和淹没区内的文物，应当查清分布，确认保护价值，坚持保护为主、抢救第一的方针，实行重点保护、重点发掘。

第三章　征地补偿

第二十条　依法批准的流域规划中确定的大中型水利水电工程建设项目的用地，应当纳入项目所在地的土地利用总体规划。

大中型水利水电工程建设项目核准或者可行性研究报告批准后，项目用地应当列入土地利用年度计划。

属于国家重点扶持的水利、能源基础设施的大中型水利水电工程建设项目，其用地可以以划拨方式取得。

第二十一条　大中型水利水电工程建设项目用地，应当依法申请并办理审批手续，实行一次报批、分期征收，按期支付征地补偿费。

对于应急的防洪、治涝等工程，经有批准权的人民政府决定，可以先行使用土地，事后补办用地手续。

第二十二条　大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。土地补偿费和安置补助费不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高标准的，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门批准。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，按照工程所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。

被征收土地上的零星树木、青苗等补偿标准，按照工程所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。

被征收土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿；对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，应当给予适当补助。

使用其他单位或者个人依法使用的国有耕地，参照征收耕地的补偿标准给予补偿；使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿。

移民远迁后，在水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房屋等应当分别依照本条第三款、第四款规定的标准给予补偿。

第二十三条　大中型水利水电工程建设临时用地，由县级以上人民政府土地主管部门批准。

第二十四条　工矿企业和交通、电力、电信、广播电视等专项设施以及中小学的迁建或者复建，应当按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿。

第二十五条　大中型水利水电工程建设占用耕地的，应当执行占补平衡的规定。为安置移民开垦的耕地、因大中型水利水电工程建设而进行土地整理新增的耕地、工程施工新造的耕地可以抵扣或者折抵建设占用耕地的数量。

大中型水利水电工程建设占用25度以上坡耕地的，不计入需要补充耕地的范围。

第四章　移民安置

第二十六条　移民区和移民安置区县级以上地方人民政府负责移民安置规划的组织实施。

第二十七条　大中型水利水电工程开工前，项目法人应当根据经批准的移民安置规划，与移民区和移民安置区所在的省、自治区、直辖市人民政府或者市、县人民政府签订移民安置协议；签订协议的省、自治区、直辖市人民政府或者市人民政府，可以与下一级有移民或者移民安置任务的人民政府签订移民安置协议。

第二十八条　项目法人应当根据大中型水利水电工程建设的要求和移民安置规划，在每年汛期结束后60日内，向与其签订移民安置协议的地方人民政府提出下年度移民安置计划建议；签订移民安置协议的地方人民政府，应当根据移民安置规划和项目法人的年度移民安置计划建议，在与项目法人充分协商的基础上，组织编制并下达本行政区域的下年度移民安置年度计划。

第二十九条　项目法人应当根据移民安置年度计划，按照移民安置实施进度将征地补偿和移民安置资金支付给与其签订移民安置协议的地方人民政府。

第三十条　农村移民在本县通过新开发土地或者调剂土地集中安置的，县级人民政府应当将土地补偿费、安置补助费和集体财产补偿费直接全额兑付给该村集体经济组织或者村民委员会。

农村移民分散安置到本县内其他村集体经济组织或者村民委员会的，应当由移民安置村集体经济组织或者村民委员会与县级人民政府签订协议，按照协议安排移民的生产和生活。

第三十一条　农村移民在本省行政区域内其他县安置的，与项目法人签订移民安置协议的地方人民政府，应当及时将相应的征地补偿和移民安置资金交给移民安置区县级人民政府，用于安排移民的生产和生活。

农村移民跨省安置的，项目法人应当及时将相应的征地补偿和移民安置资金交给移民安置区省、自治区、直辖市人民政府，用于安排移民的生产和生活。

第三十二条　搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物、个人所有的零星树木、青苗、农副业设施等个人财产补偿费，由移民区县级人民政府直接全额兑付给移民。

第三十三条　移民自愿投亲靠友的，应当由本人向移民区县级人民政府提出申请，并提交接收地县级人民政府出具的接收证明；移民区县级人民政府确认其具有土地等农业生产资料后，应当与接收地县级人民政府和移民共同签订协议，将土地补偿费、安置补助费交给接收地县级人民政府，统筹安排移民的生产和生活，将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人。

第三十四条　城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建补偿费，由移民区县级以上地方人民政府交给当地人民政府或者有关单位。因扩大规模、提高标准增加的费用，由有关地方人民政府或者有关单位自行解决。

第三十五条　农村移民集中安置的农村居民点应当按照经批准的移民安置规划确定的规模和标准迁建。

农村移民集中安置的农村居民点的道路、供水、供电等基础设施，由乡(镇)、村统一组织建设。

农村移民住房，应当由移民自主建造。有关地方人民政府或者村民委员会应当统一规划宅基地，但不得强行规定建房标准。

第三十六条　农村移民安置用地应当依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》办理有关手续。

第三十七条　移民安置达到阶段性目标和移民安置工作完毕后，省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构应当组织有关单位进行验收；移民安置未经验收或者验收不合格的，不得对大中型水利水电工程进行阶段性验收和竣工验收。

第五章　后期扶持

第三十八条　移民安置区县级以上地方人民政府应当编制水库移民后期扶持规划，报上一级人民政府或者其移民管理机构批准后实施。

编制水库移民后期扶持规划应当广泛听取移民的意见；必要时，应当采取听证的方式。

经批准的水库移民后期扶持规划是水库移民后期扶持工作的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当报原批准机关批准。

未编制水库移民后期扶持规划或者水库移

民后期扶持规划未经批准，有关单位不得拨付水库移民后期扶持资金。

第三十九条　水库移民后期扶持规划应当包括后期扶持的范围、期限、具体措施和预期达到的目标等内容。水库移民安置区县级以上地方人民政府应当采取建立责任制等有效措施，做好后期扶持规划的落实工作。

第四十条　水库移民后期扶持资金应当按照水库移民后期扶持规划，主要作为生产生活补助发放给移民个人；必要时可以实行项目扶持，用于解决移民村生产生活中存在的突出问题，或者采取生产生活补助和项目扶持相结合的方式。具体扶持标准、期限和资金的筹集、使用管理依照国务院有关规定执行。

省、自治区、直辖市人民政府根据国家规定的原则，结合本行政区域实际情况，制定水库移民后期扶持具体实施办法，报国务院批准后执行。

第四十一条　各级人民政府应当加强移民安置区的交通、能源、水利、环保、通信、文化、教育、卫生、广播电视等基础设施建设，扶持移民安置区发展。

移民安置区地方人民政府应当将水库移民后期扶持纳入本级人民政府国民经济和社会发展规划。

第四十二条　国家在移民安置区和大中型水利水电工程受益地区兴办的生产建设项目，应当优先吸收符合条件的移民就业。

第四十三条　大中型水利水电工程建成后形成的水面和水库消落区土地属于国家所有，由该工程管理单位负责管理，并可以在服从水库统一调度和保证工程安全、符合水土保持和水质保护要求的前提下，通过当地县级人民政府优先安排给当地农村移民使用。

第四十四条　国家在安排基本农田和水利建设资金时，应当对移民安置区所在县优先予以扶持。

第四十五条　各级人民政府及其有关部门应当加强对移民的科学文化知识和实用技术的培训，加强法制宣传教育，提高移民素质，增强移民就业能力。

第四十六条　大中型水利水电工程受益地区的各级地方人民政府及其有关部门应当按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的原则，采取多种形式对移民安置区给予支持。

第六章　监督管理

第四十七条　国家对移民安置和水库移民后期扶持实行全过程监督。省、自治区、直辖市人民政府和国务院移民管理机构应当加强对移民安置和水库移民后期扶持的监督，发现问题应当及时采取措施。

第四十八条　国家对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金的拨付、使用和管理实行稽察制度，对拨付、使用和管理征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金的有关地方人民政府及其有关部门的负责人依法实行任期经济责任审计。

第四十九条　县级以上人民政府应当加强对下级人民政府及其财政、发展改革、移民等有关部门或者机构拨付、使用和管理征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金的监督。

县级以上地方人民政府或者其移民管理机构应当加强对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金的管理，定期向上一级人民政府或者其移民管理机构报告并向项目法人通报有关资金拨付、使用和管理情况。

第五十条　各级审计、监察机关应当依法加强对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金拨付、使用和管理情况的审计和监察。

县级以上人民政府财政部门应当加强对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金拨付、使用和管理情况的监督。

审计、监察机关和财政部门进行审计、监察和监督时，有关单位和个人应当予以配合，及时提供有关资料。

第五十一条　国家对移民安置实行全过程监督评估。签订移民安置协议的地方人民政府和项目法人应当采取招标的方式，共同委托有移民安置监督评估专业技术能力的单位对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平的恢复情况进行监督评估；被委托方应当将监督评估的情况及时向委托方报告。

从事移民安置规划编制和移民安置监督评估的专业技术人员，应当通过国家考试，取得相应的资格。

第五十二条　征地补偿和移民安置资金应当专户存储、专账核算，存储期间的孳息，应当纳入征地补偿和移民安置资金，不得挪作他用。

第五十三条　移民区和移民安置区县级人民政府，应当以村为单位将大中型水利水电工程征收的土地数量、土地种类和实物调查结果、补偿范围、补偿标准和金额以及安置方案等向群众公布。群众提出异议的，县级人民政府应当及时核查，并对统计调查结果不准确的事项进行改正；经核查无误的，应当及时向群众解释。

有移民安置任务的乡(镇)、村应当建立健全征地补偿和移民安置资金的财务管理制度，并将征地补偿和移民安置资金收支情况张榜公布，接受群众监督；土地补偿费和集体财产补偿费的使用方案应当经村民会议或者村民代表会议讨论通过。

移民安置区乡(镇)人民政府、村(居)民委员会应当采取有效措施帮助移民适应当地的生产、生活，及时调处矛盾纠纷。

第五十四条　县级以上地方人民政府或者其移民管理机构以及项目法人应当建立移民工作档案，并按照国家有关规定进行管理。

第五十五条　国家切实维护移民的合法权益。

在征地补偿和移民安置过程中，移民认为其合法权益受到侵害的，可以依法向县级以上人民政府或者其移民管理机构反映，县级以上人民政府或者其移民管理机构应当对移民反映的问题进行核实并妥善解决。移民也可以依法向人民法院提起诉讼。

移民安置后，移民与移民安置区当地居民享有同等的权利，承担同等的义务。

第五十六条　按照移民安置规划必须搬迁的移民，无正当理由不得拖延搬迁或者拒迁。已经安置的移民不得返迁。

第七章　法律责任

第五十七条　违反本条例规定，有关地方人民政府、移民管理机构、项目审批部门及其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成严重后果，有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反规定批准移民安置规划大纲、移民安置规划或者水库移民后期扶持规划的；

(二)违反规定批准或者核准未编制移民安置规划或者移民安置规划未经审核的大中型水利水电工程建设项目的；

(三)移民安置未经验收或者验收不合格而对大中型水利水电工程进行阶段性验收或者竣工验收的；

(四)未编制水库移民后期扶持规划，有关单位拨付水库移民后期扶持资金的；

(五)移民安置管理、监督和组织实施过程中发现违法行为不予查处的；

(六)在移民安置过程中发现问题不及时处理，造成严重后果以及有其他滥用职权、玩忽职守等违法行为的。

第五十八条　违反本条例规定，项目主管部门或者有关地方人民政府及其有关部门调整或者修改移民安置规划大纲、移民安置规划或者水库移民后期扶持规划的，由批准该规划大纲、规划的有关人民政府或者其有关部门、机构责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成重大损失，有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，项目法人调整或者修改移民安置规划大纲、移民安置规划的，由批准该规划大纲、规划的有关人民政府或者其有关部门、机构责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款；造成重大损失，有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条　违反本条例规定，在编制移民安置规划大纲、移民安置规划、水库移民后期扶持规划，或者进行实物调查、移民安置监督评估中弄虚作假的，由批准该规划大纲、规划的有关人民政府或者其有关部门、机构责令改正，对有关单位处10万元以上50万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十条　违反本条例规定，侵占、截留、挪用征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金的，责令退赔，并处侵占、截留、挪用资金额3倍以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

第六十一条　违反本条例规定，拖延搬迁或者拒迁的，当地人民政府或者其移民管理机构可以申请人民法院强制执行；违反治安管理法律、法规的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

第八章　附　则

第六十二条长江三峡工程的移民工作，依照《长江三峡工程建设移民条例》执行。

南水北调工程的征地补偿和移民安置工作，依照本条例执行。但是，南水北调工程中线、东线一期工程的移民安置规划的编制审批，依照国务院的规定执行。

第六十三条本条例自2006年9月1日起施行。1991年2月15日国务院发布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》同时废止。