河道水源生态保护论文

2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。下面是小编精心推荐的《河道水源生态保护论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

河道水源生态保护论文 篇1：

生态文明建设背景下全域生态保护体系的构建

摘要：湿地被誉为“地球之肾”，是实施山水林田湖生态保护与修复的重要载体之一，目前已列入国家生态文明建设的重要内容。以湿地生态为载体构建全域生态保护体系，从而系统全面地保护区域生态安全是目前探索湿地生态文明建设的重要抓手。内蒙古巴林左旗位于大兴安岭向东北平原的过渡地带，西辽河一级支流乌力吉沐沦河贯穿全境，这里是松辽平原的重要生态涵养地，也是全国重点文物保护单位辽上京遗址所在地。针对巴林左旗面临的生态环境问题，提出以乌力吉沐沦河为核心，建立国家湿地公园的保护形式，并结合乌兰坝国家级自然保护区形成“一山一河”的保护内容，明确生态保护红线，以此为骨架形成全域生态保护体系，对保護我国重要的辽文化遗存、保障西辽河生态安全、推动地方生态转型发展起到重要的示范作用。

关键词：生态文明建设；全域生态保护；国家湿地公园；多规协同

doi：10.3969/j.issn.1002-8439.2018.06.004？

The Construction of Global Ecological Protection System under the Background of Ecological Civilization Construction

LYU Xuejing， MA Xiaolin， GUO Ling

引言

十八届六中全会提出创新、协调、绿色、开放和共享的“五大发展”理念，把绿色发展提到了一个新高度；国家“十三五”首次将生态文明建设列入五年规划，并设专篇布局，提出全面保护、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。十九大报告明确指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要[1]。生态文明建设的提出是人类朝着人与自然和谐共生迈进的重大决策。湿地作为“地球之肾”，是生态文明建设的重要构成要素，具有蓄水防洪、调节城市小气候、保持生物多样性等功能[2]。

近年来，我国初步形成了以国际重要湿地、湿地保护区、湿地保护小区和国家湿地公园为主的湿地保护体系，其中国家湿地公园是湿地保护与利用的重要方式之一。截至2016年底，我国共有国家级湿地公园试点836处[3]，其中河流型国家湿地公园是我国内陆湿地公园中最常见的一种。河流型湿地公园是以河流型湿地为湿地主体，以河流水系（或以河流水系形成的库塘）为主要水系的湿地公园[4]。本文以内蒙古辽上京国家湿地公园这一河流型湿地公园为载体，探索在生态文明背景下如何通过湿地公园的规划建设，构建全域生态保护体系，从而达到全域生态保护的目的。

1 构建全域生态保护体系的时代背景

1.1？“全域”语境下的生态文明建设国家要求

在党的十九大报告中，对生态文明建设的论述多次出现，报告提出“坚持人与自然和谐共生，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一”；“要把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置，全方位、全地域、全过程地开展生态环境保护建设”。党和国家对生态文明建设的要求坚定了我们走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让我们树立“在保护中发展，在发展中保护”的生态文明建设理念[5]。

1.2？“全域”语境下的生态文明建设学术探索

近年来，随着全域旅游、全域医疗、全域文明城市等概念的提出，“全域”成为社会发展中的新语境。“全域”是一种新的发展理念、新的发展导向和路径，其意义在于站在更高的起点上统筹各项事业的全面发展。

生态文明建设注重生态系统的协调和可持续，强调在维持生态平衡的前提下，充分利用生態系统各项功能，使其向着有利于人类发展的方向。生态文明建设是一项具有全局性意义的系统工程。全域生态文明建设就是全民共同参与、各行业积极融入、各部门齐抓共管，从而真正实现绿色共享。“全域”语境下的生态文明建设，代表了一种统筹的思想，体现了大局观念。其核心在于对全部有利于生态文明发展的资源进行整合评估，将能够利用的优势、能够培育的产业要素整合在一起，在空间上形成不同特色的生态业态集群，盘活全域生态资源，变资源优势为综合效益，最终形成全域生态建设的格局[6]。

1.3？“全域”语境下的生态文明建设地方实践

自2012年以来，山东省招远市按照“全域行动、整体规划，示范带动、分类实施”的原则，编制生态文明乡村建设总体规划及专项规划，财政资源向农村倾斜，农村环境向城市看齐，将全市724个行政村全部纳入蓝图，全面推进生态文明乡村建设。目前，招远全市90%以上的村庄人居生活环境得到明显改善， 跻身全省“城乡环卫一体全覆盖示范市”的行列。2017年9月，甘肃武威市凉州区开展全域生态文明建设专项行动，以推进全域无垃圾专项行动为突破口，以整治祁连山生态环境问题为重点，坚持山水林田湖草是一个生命共同体，预防和整治并重，深入推进全域生态文明建设，并出台了《凉州区全面推进全域生态文明建设专项行动实施方案》，取得了较好的效果。

在落实全域生态文明建设的实践过程中，也存在着一些问题。如只重视生态建设，而忽视了生态文明建设内容的广泛性；只重视生态文明建设而忽略生态管理，导致治标不治本；只将生态行政区（生态省、市、县等）的创建作为工作重点，而没有将生态文明建设的工作融入到经济、社会发展的全过程[7]。

2 构建全域生态保护体系的基本逻辑

2.1？基本思路

构建全域生态保护体系，是以“保护”为纲，立足各地区的生态环境特点划定生态空间和生态保护红线，明确生态功能区，构建生态保护格局。构建全域生态保护体系既是落实全域生态文明建设的有效手段之一，又是建立底线思维、推动“多规合一”空间规划的有效途径。

2.2？地域范围

近年来，在流域尺度上开展生态保护工作逐渐受到普遍认可和广泛关注。流域指的是在一定地形界限范围内收集雨水或有一条河流、水系灌溉的区域。流域可以体现一定区域内水资源的分布和开发利用的特征，它是进行生物多样性保护、治理水土流失、发展当地社会经济、建设良好生态秩序和提高人类生存环境质量的基本单元[8]。在流域尺度上建设全域生态保护体系，就是要以流域生态学为基础，从全流域的视角对环境保护和区域资源利用进行规划建设；就是要改善和协调区域内包括自然资源和社会资源在内的各种资源，促进生态良性循环和经济社会可持续发展；就是要落实流域一体、设施一体和要素一体。

2.3？体系架构

湿地是依托流域存在的生态系统，在保障流域生态安全方面具有重要地位。湿地生态系统的水文调节和循环功能，在净化水质、蓄洪抗旱、抵御洪水和减轻径流等方面起着十分独特的作用，是流域生态功能得以体现的重要组成部分[9]。本文主要探讨的便是依托湿地生态系统，在流域尺度上构建全域生态保护体系的过程。这是一个自下而上、以点带面的过程，其要点包括：以整体保护为纲，选取湿地生态系统的保护载体（国际重要湿地、湿地保护区、湿地保护小区和国家湿地公园等），划定流域一体化的保护范围，形成以流域为纽带的保护地网络，进而全面开展生态保护与修复（见图1）。通过“点—线—面”层层递进，最终形成完整的流域生态保护体系[10]。

3 构建全域生态保护体系的实证研究

本文以内蒙古辽上京国家湿地公园为例，研究探讨依托湿地生态系统，在流域层面构建全域生态保护体系的过程。

3.1？湿地公园概况

内蒙古辽上京国家湿地公园位于内蒙古赤峰市巴林左旗境内。巴林左旗有良好的生态环境和独特的生态区位，其境内的主要河流乌力吉沐沦河属于西辽河上游，其生态系统对我国东北西辽河流域的水源涵养起着十分重要的作用。但由于近年来过度放牧、森林砍伐等导致了河流断流、土地沙化、生态环境破坏严重，环境日益恶化。为抢救性保护区域生态环境，巴林左旗先后申请了乌兰坝国家级自然保护区、七锅山国家级地质公园和辽上京国家湿地公园（见图2）。

3.2？构建全域生态保护体系的路径

3.2.1？划定流域一体化的规划范围

本次湿地公园总体规划边界的划定，在遵循 “生态系统相对完整、管理可行、用地无争议”原则的基础之上，从流域一体化的角度出发，形成了以山脊线、道路、堤坝、用地边界、行政边界组成的规划范围（见图3）。

规划范围内包含了两条主要的河流及一座水库。其中乌力吉沐沦河是巴林左旗第一大河流，自西北向东南流经该旗全境；沙里河属于乌力吉沐沦河的支流、巴林左旗第二大河流；沙那水库是巴林左旗境内唯一的水库。两条河几乎流经了旗内所有乡镇，是该旗人民生产生活的唯一水源。构建全域生态保护体系，保护优先，保护两条河流生态系统，对维护巴林左旗人民的水源安全、完善整个巴林左旗水生态安全网络、发展国民经济等具有十分重要的作用。规划将沙那水库、沙里河及乌力吉沐沦河的大部分区域划入湿地公园的规划范围，并分五段采取不同的保护措施，分别为沙那水库上游段、沙那水库段、乌力吉沐沦河段、沙里河城区段和沙里河上游段（见图4）。

流域一体化规划范围的划定，是做好以乌力吉沐沦河流域湿地为主的湿地公园保护工作的基础。有利于从源头扭转生态环境恶化的趋势，保护半干旱地区稀缺的湿地资源，进而完善西辽河流域的湿地保护网络，达到全域生态保护的目的。

3.2.2？规划范围内的多规协同

辽上京国家湿地公园的规划范围呈窄长形，涉及巴林左旗境内的三山乡、富河镇、碧流台镇、十三敖包镇、林东镇、查干哈达苏木等6乡镇（苏木），辽代皇城所在地—辽上京遗址部分区域也属于规划范围。此外，湿地公园两公里范围内涉及了巴林左旗境内的96个村庄（嘎查）。辽上京国家湿地公园因此成为一个集湿地生态系统、森林生态系统、农业生态系统和城镇生态系统等几个生态系统于一体的复合体，与“乌兰坝国家级自然保护区”共同形成了巴林左旗“一山一河”的全域生态保护格局。因此在湿地公园的规划建设中要从全域的角度出发，践行多规协同，兼顾不同群体的利益，协调发展，系统性地解决目前区域面临的问题和矛盾。

落实“多规协同”的关键是要做好湿地公园内土地利用的协调。综合湿地公园涉及到的农林、国土、水利、环保、规划等相关部门的意见，确保湿地公园内土地权属无争议。同时要处理好保护与利用之间的关系，以保护湿地生态系统为重点。将裸地全部变为林地，以更好地发挥水源涵养的功能，减少水土流失，最大限度改善湿地公园的生境；对分布在保育区的林地进行严格的封育保护，严禁与湿地保护无关的其他任何活动；沙那水库以南的部分永久性河流四周土地调整为洪泛平原湿地，增加动植物栖息地面积。

3.2.3？开展生态保护与修复

开展生态保护与修复工作，是完善湿地保护网络、进而构建全域生态保护体系的基础性工作。规划采用以生态技术为主要特点的湿地保护与恢复方式。

在生态保护方面，分别从水系与水质保护、水岸保护、野生动植物及栖息地保护等方面入手，践行流域生态保护[11]。（1）水系与水质保护：从巴林左旗全域的角度，对水资源进行协调规划；对直接影响规划区水生态安全的区域，通过封禁的方式进行保护，以保证良性的自我修复和生态循环；杜绝无序的引水活动，合理营造水岸生态系统，提高水体自净能力[12]。（2）水岸保护：对现状良好的水岸生态系统进行严格保护，维护其生态功能的有效发挥。因地制宜地进行结构完善的水岸生态系统的重建、恢复和修复。水岸生态系统保护建设应该以乡土植被为主，严格限制外来物种的引入。（3）野生动植物及栖息地保护：分别对鸟类、鱼类、两栖、爬行和哺乳类动物制定有针对性的保护措施，进行野生动植物档案管理建设。同时为加强湿地公园内湿地资源的实时监管。

在生态恢复方面，从山体植被修复、水岸修复、栖息地恢复等几个方面采取不同的针对性措施。（1）山体植被修复工程：对直接影响水质的第一山脊线内的山坡进行植被修复，达到固定泥沙、减缓水土流失的目的（见图5）。（2）水岸修复工程：采用生态驳岸，对河道冲刷严重的可在驳岸近水部分采用叠石护岸，使规划区的水岸既满足防洪要求，又满足基本的生态要求。（3）栖息地恢复工程：对沿河因生产生活引起明显面源污染的区域进行生境修复（见图6）。避免出现由于人为活动挤压野生动物的生存空间、抢占野生动物的生存资源的现象，实施生态移民，清理人为干扰、修复生境，为野生动物提供最佳的栖息生境。

3.3？构建全域生态保护体系的作用

辽上京国家湿地公园是西辽河上游重要的河流型湿地生态系统，现状生态系统相对完整稳定，具有很强的自然性、典型性和代表性；但脆弱性也十分明显，通过在河流主干道建立湿地公园的方式，在流域层面开展全域生态保护，对整个巴林左旗的发展具有重要作用。

3.3.1？以生态保护推动产業转型

依托辽上京国家湿地公园的建设构建全域生态保护体系，是巴林左旗坚持生态优先、践行绿色发展的重要举措。严守生态功能保障基线、自然资源利用上线、环境质量安全底线；加强以湿地为重点的生态红线保护，增加生态产品供给；以生态环境保护倒逼产业转型升级，做好巴林左旗“生态+”的文章，逐渐走出一条生产、生活、生态良好互动并进的绿色发展新路[13]。

3.3.2？以生态保护推行新型城镇化

以流域湿地生态为载体构建全域生态保护体系，可以形成生态、生产、生活有机互动的新型城镇化方式[14]。通过退耕还林、退牧还草等生态补偿方式实现农民生活与生态可持续，以生态旅游的发展转变农民的生产方式和增收途径等。

3.3.3？通过生态共建实现效益共享

以全流域社会经济可持续发展和生态环境良好循环为目标，制定生态环境保护的方法和措施，将生态保护的效益在全域共享。通过全流域环境综合整治、生态修复和景观打造工程提升区域环境质量；通过国家湿地公园的开放和生态旅游项目的开发和设置，带动提升区域生态农业和生态旅游经济的发展，促进一三产业融合，增加村民就业机会，带动全民参与。这种方式克服了人为的行政区域边界障碍、进行全流域经济和环境一体化规划布局，是探索资源节约与环境友好型经济发展模式的新要求[15]。

4 结语

建立内蒙古辽上京国家湿地公园，是巴林左旗依托境内的乌兰达坝山和乌力吉沐沦河这“一山一河”打造全旗域生态保护格局的重要举措，同时对区域生物多样性保护、生态屏障功能完善和国家文物遗址生态环境保护等方面有极其重要的作用[16]。

从体系的视角出发，依据湿地公园所处流域生态系统的特点，划定流域一体化的湿地公园规划范围、遵循多规协同的规划思路、运用流域生态保护与恢复技术手段等，多管齐下，致力于通过湿地公园的建设来保护和恢复流域生态环境。规划按照流域生态系统的系统性、整体性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素，进行全面保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，维护生态平衡。为生态文明背景下，逐步实施流域生态系统的保护与修复、进而构建全域生态保护体系提供一种思路和探索。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R/OL].（2017-10-27）.[2017-12-28].http：//www.xinhuanet. com/2017-10/27/c_1121867529.htm.

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[3]国家级湿地公园名录[G/OL].（2017-06-15）[2017-12-28]. http：//www.shidi.org/lib-reserves-park-list.html.

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[13]赵杰.浅析“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展道路[J].决策与信息旬刊，2012（8）：130-132.

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[15]刘玉龙.生态补偿与流域生态共建共享[M].北京：中国水利水电出版社，2007.

[16]吕慧芬，杜明凯，刘珊珊.低碳理念下内蒙古小城镇总体规划探索——以多伦诺尔镇城市总体规划为例[J].小城镇建设，2016（12）：33-37. doi：10.3969/j.issn.1002-8439.2016.12.008.

作者：吕雪静 马晓琳 郭玲

河道水源生态保护论文 篇2：

守护母亲河奏响黄河流域生态保护的时代强音

2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。今年的政府工作报告提出要“编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要”，是落实习近平总书记重要讲话精神、推进国家重大战略的具体安排。

黄河是中华文明的摇篮，被中国人民亲切地称为“母亲河”。黄河流经中国9个省区，全长5464公里。数据显示，黄河流域省份2018年底总人口4.2亿，占中国的30.3%；地区生产总值23.9万亿元人民币，占中国的26.5%。黄河流域构成了中国重要的生态屏障，同时也是中国重要的经济地带，加强黄河保护治理的重要性不言而喻。今年全国两会期间，多位代表委员聚焦黄河流域生态保护与高质量发展，呼吁让“母亲河”焕发光彩。

构筑北方生态安全屏障

党的十八大以来，习近平总书记曾多次就祁连山、三江源、秦岭等重点区域生态保护建设提出要求，总书记强调，黄河上游要以三江源、祁连山、甘南黄河上游水源涵养区等为重点，推进实施一批重大生态保护修复和建设工程，提升水源涵养能力。

祁连山是我国西部重要的生态安全屏障，被誉为“中国湿岛”“高山水塔”，是黄河流域重要水源产流地和水源涵养区。“党中央将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，为我省发展提供了重大历史性机遇，我们要紧紧抓住‘生态保护’和‘高质量发展’两件大事，主动担当、积极作为，以实际行动保护好生态环境，推动黄河流域经济社会高质量发展。”全国人大代表、张掖市委书记杨维俊说。

全国两会期间，杨维俊提交了“将祁连山、黑河流域生态环境保护及综合治理和河西走廊地区纳入国家黄河流域生态保护和高质量发展战略范围”的建议。他表示，将坚持绿水青山就是金山银山的理念，全面贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，不断深化“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计”的思想共识，按照“重在保护、要在治理”的要求，切实肩负起保护和综合治理生态环境的政治责任和历史责任，统筹推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，坚决筑牢国家西部生态安全屏障。

全国人大代表旦正草长期在甘南工作生活，今年全国两会前夕，她专门就黄河上游生态保护等问题进行了走访调研。她建议国家有关部门在甘南黄河上游水源涵养区实施生态修复型人工影响天气工程，通过推进实施这一重大生態保护修复和建设工程，提升水源涵养能力。

全国政协委员、中国侨联副主席、宁夏侨联主席朱奕龙认为，实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，应率先编制《黄河流域山水林田湖草空间管制规划》，把黄河生态环境保护摆在首位。他表示，多年来，黄河流域省区大力实施退耕还林、生态移民、治沙防沙、矿山治理、高标准农田建设、国土绿化行动、湿地修复、河滩治理等工程，初步实现了生态环境持续改善、生态经济体系初步建立、山绿与民富双赢的目标。编制《空间管制规划》，能以制度方式保障多年来黄河流域生态建设成果不受侵占、破坏，从而推进黄河流域山水林田湖草生命共同体良性循环。

全国政协委员、宁夏国有林场和林木种苗工作总站站长赵庆丰建议，加强黄河流域河滩地生态修复。他认为，多年来黄河两岸河滩地权属较为复杂，河滩地发包、转包、农民抢种现象普遍存在。河滩地内耕种面积达几十万亩，大多为农民抢种的“撞田”。机械化生产投入大量化肥农药和除草剂，对黄河水质造成污染，生态修复功能退化，水源涵养能力和蓄水保土能力明显下降，生态环境十分脆弱。同时，部分已被群众耕种的河滩地位于黄河行洪区内，严重威胁着群众生命财产安全。

赵庆丰建议有关部门在制定黄河河滩地规划时，退出位于河滩地及防洪堤外侧一定距离内的耕地，就地核减河滩地所在地的耕地保有量，使黄河沿线用地范围内最大限度减少人类活动，逐步恢复黄河两岸自然生态本底，打造沿黄河生态长廊，保障母亲河的水质安全、保护沿线群众生命财产安全。

近年来，河南按照郑州国家中心城市的建设部署，以黄河干流为纽带串联沿黄河中心城市，着眼县域发展，推动乡村振兴，促进区域布局优化，为高质量发展构筑动力系统。

“郑州将努力在‘让黄河成为造福人民的幸福河’上走在前列。”全国人大代表、河南省副省长、郑州市市长王新伟介绍，郑州围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区，启动编制了一系列建设方案，推动实施黄河国家博物馆、黄河文化演艺综合体等系列项目，抓好治河、节水、惠民和滩区生态保护，着力打造黄河历史文化主地标城市。

全国人大代表、洛阳市市长刘宛康说，洛阳聚焦建设国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市，聚焦成为带动河南高质量发展“新引擎”的发展定位，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，全面实施治水兴水、制造业高质量发展、文化保护传承和文旅融合发展、农业产业结构调整等行动。

全国人大代表、濮阳市委书记宋殿宇说，濮阳将主动融入国家重大战略，结合自身实际建设黄河生态廊道，建设北金堤生态涵养发展区、绿色高效农业发展示范区、黄河文化传承创新区，打造豫东北门户枢纽城市。

保护好，才能发展好。今年3月12日，河南省沿黄河各地市同时启动了“沿黄生态廊道建设工程”，整个工程包括生态涵养、湿地保护、田园风光、文化展示、旅游休闲、高效农业等18个项目，国土绿化面积24.7万亩，建设生态廊道373.83公里。

这让全国政协委员、河南绿色中原集团董事长宋丰强信心倍增。从小在黄河岸边长大的他，一直围绕黄河做文章，发展新型绿色有机农业，在邙山、黄河滩上植树、种苜蓿，企业相继打造出黄河沿线4个国家4A级景区，荥阳段15公里黄河沿岸都变成了美丽的风景。

“推进黄河流域生态保护和高质量发展，需要下大气力进行大保护、大治理。”全国人大代表、河南省水利厅厅长孙运锋表示，要以河长制为抓手，持续深入抓好河湖“清四乱”，抓实河道采砂综合整治，打造美丽黄河。

作为万里黄河入海的地方，山东省东营市承担着黄河三角洲重要生态系统保护和修复的重任。全国人大代表、东营市委书记李宽端建议，坚持应保尽保，加快黄河三角洲自然保护地整合优化，突出黄河口生态特色，推进黄河口国家公园建设。

目前，全国10处国家公园体制试点区均属陆域生态系统。黄河口位于“黄渤海平原农田湿地+渤黄海区”生态地理区，是海陆相互作用的交错地带，具有完整的自然要素与生态过程，存在林地、河流、湿地、滩涂、海洋完整陆海生态梯度。

李宽端建议，突出黄河口生态特色，实行统筹规划、一体保护、系统治理、科学利用，建设陆海统筹型国家公园先行区，为全国陆海统筹型国家公园建设提供示范。

李宽端表示，将积极探索生态资源价值转化的新模式，努力实现生态保护、绿色发展、生态惠民共赢。挖掘黄河文化内涵，建设国家研学旅游基地，讲好黄河故事。科学开发“河海交汇、新生湿地、野生鸟类”三大世界级旅游资源，打造黄河入海文化旅游目的地。

九省协同推进黄河保护和发展

九三学社中央在提案中提出，黄河流域生态环境保护面临着水质水量水结构问题多、局地生态服务退化问题大、生态环境潜在风险高、生态环境治理投入保障难等问题。

九三学社中央建议，编制黄河流域生态环境治理规划，统筹水、大气、土壤、自然生态等要素，以推动生产生活方式绿色化为引领，综合制定资源能源开发、国土空间格局、生态环境保护等方面的目标、任务。落实“三线一单”生态环境空间管控，建立“三线一单”实施的监测评估、绩效考核。完善生态环境保护市场机制，由中央财政牵头，联合九省区筹资成立绿色发展基金，并引导各方面资本进入基金，基金实施第三方独立运营，重点支持上中游生态环境修复治理。健全生态环境治理协调机制。

全国人大代表、河南大学党委书记卢克平建议，进一步深化沿黄九省区合作机制，融合中原文化、三秦文化、三晋文化和齐鲁文化，联动协同规划沿黄生态廊道、文化景观和文化长廊，突出黄河文化中的国家认同、民族认同，增强社會主义文化自信。

甘肃省地处黄河上游，既是黄河重要的水源涵养区，也是水土流失比较严重、生态环境尤为脆弱的地区，生态状况直接关系着黄河流域生态安全。

全国人大代表、甘肃省住房和城乡建设厅厅长苏海明说，近年来，甘肃省积极贯彻落实新发展理念，把转方式、调结构，推动高质量发展与打赢污染防治攻坚战、推进生态环境保护和治理工作有机结合起来，以“蓝天碧水净土”三大保卫战为总抓手，加大生态保护与环境治理力度，生态环境建设和高质量发展取得明显成效。

苏海明认为，由于黄河流域甘肃段自身生态系统脆弱，区域经济发展基础相对薄弱，环保基础设施建设相对滞后，生态保护和环境治理的任务仍十分艰巨，建议国家进一步加大对黄河流域甘肃段生态环境治理的支持力度。另外，他还建议抓紧出台政策措施，推动各省区、各职能部门在黄河流域生态环保方面协同治理，打破条块分割等传统治理方式，实现黄河流域生态环境治理的整体性、系统性、协同性。

全国政协委员、甘肃省农业科学院院长马忠明建议，国家应建立科学合理的生态保护补偿机制，加大对黄河上游地区生态补偿力度，建议国家设立黄河流域生态修复和高质量发展专项资金，加大对黄河流域上游省份的支持力度，并纳入黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。

“政府工作报告提出，编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。这为开封带来了新的发展机遇。”全国人大代表、河南开封市市长高建军说，治理黄河，重在保护，要在治理。高建军代表介绍，开封市坚持绿水青山就是金山银山理念，着力打造黄河文化核心展示区、水生态文明建设先行区、黄河流域大都市区文旅融合高质量发展示范区、新时代弘扬焦裕禄精神传承基地的“三区一基地”。

“我们要坚持规划先行，抓好规划编制，加强区域协同，在沿黄生态保护和高质量发展中争做排头兵。”高建军代表介绍，通过全市上下积极努力，开封市黄河流域生态保护和高质量发展规划研究工作取得了初步成效。全市谋划的818个、总投资近6000亿元重大项目被纳入河南省项目储备库。其中，沿黄生态廊道示范工程、黄河历史文化主地标已启动建设。

高建军代表表示，作为沿黄流域一颗璀璨耀眼的明珠，开封正处于机遇叠加的重要窗口期。开封市将以黄河流域生态保护和高质量发展战略统领大运河文化带建设、宋都古城保护与修缮工作，高质量实施一批标志性、引领性重点工程，全面展现黄河开封段地理地貌、人文历史、治黄历程，打造黄河历史文化主地标，让黄河文化在新时代大放异彩。

全国人大代表、陕西省林业局副局长、陕西省林业科学院院长昝林森建议，加强黄河流域的自然遗产、地质遗迹等自然景观资源普查，将具备条件的重要生态空间纳入自然保护地体系，建议设立黄土高原子午岭（桥山）国家公园。加大开展黄土高原生态修复力度，加强黄河流域生态空间治理体系和治理能力现代化方面的研究。建立林草、水利、国土、农业农村等多部门之间共同抓好大保护，协调推进大治理，实现信息共享，减少重复投入。组织林草、自然资源、生态环境等有关生态修复部门和单位，集成创新黄土高原生态修复法规体系、政策架构、制度规范。

昝林森建议，设立中央财政黄河流域生态保护专项资金，加大对黄河流域生态环境保护、治理和建设的资金投入与支持力度。“希望中央能够将陕西黄河流域全部纳入山水林田湖草重点工程项目范围，继续支持陕西省实施坡耕地水土流失综合治理、淤地坝、小流域治理等重点水土保持工程，大力推进黄河流域生态修复，有效控制黄河中游水土流失。”

全国政协委员马全林说，为保护黄河生态，在黄河上游建立了三江源和祁连山等多个国家公园以及首曲、洮河和则岔尕海等国家级自然保护区，筑牢了黄河上游绿色生态屏障，对保证中下游地區生态安全具有重要的战略地位。黄河上游水源涵养区各族人民为保护生态作出牺牲，这里也成为我国贫困人口相对集中的地区。

马全林建议，提高现有公益林、草原、湿地补偿标准，建立黄河流域上下游横向生态保护补偿机制，实行多样化的生态补偿模式，在中央政府主导下，强化受益地方政府的补偿责任，并引入市场机制。根据流域生态环境现状、保护治理投入等因素，综合确定补偿额度，上游以流域跨界断面的水量、水质作为获得补偿的依据，下游受益区主要以黄河水资源的利用消耗为基数提供货币补偿。设立保护母亲河生态建设基金，资金筹措主要通过全社会参与的形式，在水价中增加一项保护母亲河生态建设基金科目。把生态补偿与生态移民、生态产业发展和人居环境改善结合起来，保障农牧民的收入逐渐提高，生活质量明显改善。

全国政协委员、九三学社甘肃省委会主委赵金云非常关注黄河流域水资源补偿机制和黄河流域污染治理问题。她认为，沿黄省区应该探索建立黄河全流域生态补偿机制，加大节水治水力度，强化水资源有偿使用，解决好污染防治问题，努力提升工业生产和城镇生活污水处理水平，持续增强水资源供给保障能力，让黄河流域水资源得到有效保护和节约集约利用。

让黄河成为造福人民的幸福河

去年9月习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，强调要共同抓好大保护，协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。针对黄河流域的高质量发展，代表委员进行热议。

黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略后，全国政协委员、甘肃农业大学副校长柴强进行了深入调研和思考：“在未来发展中，如何统筹生态保护和农业生产的关系？如何最大限度地弱化农业生产的负效应，发挥农业的经济基础地位及反哺生态改良的作用？科技支撑至关重要！”

柴强说，黄河流域以粮为主的农业结构决定未来发展必须高度关注农业高质量问题。处理好粮食安全、农业生产系统健康问题，必须在区域资源承载水平、社会经济需求、现代科技支撑等多尺度上构建科学发展模式。

“黄河流域甘肃段是全流域功能最特殊，生态、经济和社会协同发展问题最具代表性的地区，建立生态保护性农业科技工程实验区，可为全流域提供模式借鉴、理论指导。”柴强说，这一区域是国家生态主体功能“两屏三带”的青藏高原生态屏障、黄土高原-川滇生态屏障和北方防沙带，在黄河流域生态保护和高质量发展中的地位至关重要。

全国政协委员、白银市副市长黄宝荣认为，黄河上游白银段可以创新生态综合治理和经济高质量发展新模式，体现治理和保护的系统性、整体性、协同性，并按照区位功能和资源禀赋，谋划产业布局，实行产业分区、差异化发展，探索编制自然资源资产负债表，完善生态补偿机制，提升水资源环境承载力，着力建设“生态、安全、文化、数字、幸福”新黄河。

全国人大代表、膜材料与膜应用国家重点实验室副主任、甘肃朗乾环境科学研究有限公司董事长王刚认为，黄河流域生态保护和高质量发展被列为重大国家战略，甘肃将大有可为。

在这次全国两会上，王刚提出的两个建议都与黄河水资源有关。一是建议国家参照碳排放、碳交易机制，在黄河流域建立“水交易制度”，通过市场机制来配置水权，以实现水权的合理、高效使用，最终达到水权的优化配置；二是建议国家加大力度支持甘肃开展市政中水资源化生态利用，用再生水来满足生态用水需求。在他看来，再生水的生态利用，不仅可以缓解生态用水与人争水的局面，同时又可以防治上游市政中水回流黄河，杜绝黄河水源二次污染，是一举多得的好举措。

“河南是黄河中下游地区的人口大省、经济大省，在黄河流域生态保护和高质量发展战略中，具有非常特殊的地位和作用。黄河流域生态保护和高质量发展是国家重大战略，也是推动河南高质量发展的重大机遇。”全国人大代表，河南省审计厅党组书记、厅长汪中山表示。

他建议，将河南14个受水市（区）纳入黄河发展规划纲要，给予相关政策倾斜。要科学处理产业和生态的关系，以高质量的生态保护为高质量产业发展提供良好环境，以高质量产业发展为高质量保护提供技术支撑和支持，努力优化黄河流域产业结构，大力发展高端制造业，延伸产业链。

针对目前缺乏系统完善的适用法律来统领黄河流域生态保护和高质量发展的问题，汪中山建议，要以法治方式治理保护开发黄河，坚持立法先行，加快制定黄河保护法，用法治思维、法治方式、法治力量，构建统一完善的保护体系，细化黄河保护具体措施，切实保护好、治理好黄河，确保黄河安澜、生态优化，切实造福于人民。

“金融是经济社会发展的血液和润滑剂，是统筹实现黄河流域生态保护的重要支撑。”全国人大代表、郑州银行董事长王天宇告诉记者，今年他提交了《关于提升金融支持黄河流域生态保护和高质量发展的建议》。

他认为，当前，在黄河流域生态保护中，金融支持的作用有待进一步发挥。王天宇建议，构建沿黄九省（区）之间的金融合作机制，支持全国大型金融机构和地方金融机构加强合作，共同优化完善黄河流域金融投融资模式、运营模式和商业模式。鼓励地方金融机构搭建行业性合作平台，成立黄河流域中小银行联盟，在资金拆借、抵质押品互认、重大产业项目建设等领域加强合作。

全国人大代表、银川市市长杨玉经建议，应参照长江、渤海保护模式，在国家层面建立黄河流域统一监测、统一管理治理机制，同时定期安排知名专家团队到黄河流域沿线各省区指导开展水环境治理工作，以实现“水清岸绿、鱼翔浅底”的美好愿景。

“宁夏是黄河上游重要的农业灌溉区，河南是黄河中下游最大的全国农业主产区。”全国人大代表、河南财经政法大学校长高新才说，两省从生态补偿的角度上进行合作，前景非常巨大。

全国政协委员、河南省洛阳师范学院院长梁留科也表示，宁夏、河南等黄河流域省份可以就黄河沿岸的文化带建设、经济带建设以及特色带建设形成经验，共同把黄河流域的生态保护和高质量发展推到一个新的更高的阶段。

“焦作是黄河文明的重要传承区，这里留下了诸多与黄河有关的历史遗存和许多可歌可泣的治黄故事。”全国人大代表、焦作市市长徐衣显说，焦作市将深刻领会习近平总书记重要论述，认真贯彻落实全国两会精神，扛稳保护传承弘扬黄河文化历史重任，打造区域黄河文化传承的“核心区”。

“我们还要传承好黄河文化记忆，谋划建设中国治黄文化博物馆、太极拳非物质文化遗产保护展示馆，打造展示黄河文明的重要窗口。”徐衣显表示，将进一步加强对太极拳的宣传推介，加快推进《印象·太极》、百里黄河生态文化长廊、当阳峪绞胎瓷小镇等项目，通过实景演出、创意设计、3D动漫等新业态形式，让黄河文化活起来、动起来、靓起来。

如何开发好黄河文化资源？徐衣显描绘了清晰的“蓝图”：整体规划利用黄河两岸山水、功夫、根亲、诗词、研学等文化旅游资源，重点推动“云台山、嵩山”联动发展，“太极拳、少林拳”强强联手，深度开发云台山、嵩山、陈家沟、少林寺等景区，打造“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带，全力讲好新时代黄河文化故事，更加坚定我们的文化自信。

全国政协委员、河南博物院院长马萧林表示：“黄河流域生态保护和高质量发展已经纳入国家战略，要打破圈层，加强教育、科研、文博、传媒等机构的合作，充分运用新媒体、新技术、新理念、新方法，深入发掘黄河文化蕴含的时代价值，增强全民文化认同，增进公众文化自信。”

作者：耿国彪

河道水源生态保护论文 篇3：

让母亲河变得更美丽

编者按：

2021年10月8日，中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》指出，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，将黄河流域打造成为大江大河治理的重要标杆、国家生态安全的重要屏障、高质量发展的重要实验区、中华文化保护传承弘扬的重要承载区。建立从上游到下游，连接三江源、祁连山、汾渭平原、华北平原等一系列“生态高地”的巨型生态廊道，是确保黄河流域生态安全和水资源安全的关键。黄河生态廊道的逐步构建和恢复，将极大地促进黄河流域经济社会的可持续发展。

当前，黄河流域九省区正积极探索富有地域特色的沿黄生态廊道建设新路子。黄河作为我国重要的生态屏障，其生态系统的整体性、流域生态服务功能的公共性，决定了九省区需要通力合作，统筹上下游发展，加快建设连续完整、功能多样、景观多彩的沿黄生态廊道。

数千年来，黄河以其生命之水哺育着中华民族，是中华民族当之无愧的“母亲河”。黄河流域在我国经济社会发展和国土空间格局中具有战略性、全局性地位。

但是长期以来，人类在利用黄河、改造黄河的同时，也造成黄河流域生态环境被破坏，物种多样性降低，人水冲突日益尖锐，以至影响到人类的生存和发展。因此，人水如何和谐相处逐步成为人们亟待面对和回答的现实问题。建设黄河生态廊道，为黄河生态保护提供了新思路，为黄河流域人水关系和谐化搭建了桥梁。

一、黄河面临的生态问题

黄河大部分河道位于干旱半干旱地区，所流经的西北、华北更是严重缺水地区，也是我国生态脆弱区面积最大、脆弱生态类型最多的区域。现阶段，洪水依然是沿岸居民最大的威胁，而水资源紧缺、水土流失、水体污染等生态环境问题也同样不容忽视。

（一）洪水、泥沙危及流域安全

自古以来，黄河“善淤、善决”，上、中、下游都存在不同程度的洪水危害风险。黄河每年从黄土高原携带而来的十几亿吨泥沙中，约有4亿吨淤积在下游河道，下游河床的抬高速率达到每年10厘米，形成“地上悬河”。时至今日，黄河水平面已比新乡市海拔高出20米，比开封市高出75米。而上游宁蒙河段目前河床平均已高出背河地面4～6米，淤积成为“新悬河”。为解决防洪排涝、滞洪排沙问题而建的大坝、水库等基础设施，也在一定程度上影响了黄河的自然流态，生物栖息环境也随之改变，进而对本土物种的种类和数量产生影响。

（二）资源型缺水限制栖息地面积

黄河属于降水补给型河流，流域处于典型的季风气候区，降水量少成为流域水资源匮乏的主要原因。人类对水资源的不合理利用和对环境的破坏也是加重水资源短缺的重要原因。在枯水年份或者枯水季节，黄河沿岸各地从自身利益考虑，纷纷引水、蓄水，甚至争水、抢水，水量分配不合理，水荒矛盾突出，加重了下游水资源匮乏的程度。

同时，黄河流域农业用水量较高，而生态环境用水量太低，生活、生产用水挤占生态用水，其中河南、山东两省水域面积相对较低，水生生物栖息地面积季节性变化较大，对流域生物多样性和食物链完整性造成了不利影响。

（三）水土流失导致生境破碎

黄河源头段位于基岩裸露的山区，该段河流明澈秀丽、碧波荡漾。但往下流经土壤结构疏松、坡度陡峭，抗冲刷、抗侵蚀能力差，且植被稀少、山洪频现的黄土高原后，黄河就与上游源头处“判若两河”了。每年十几亿吨的黄土被雨水裹挟着涌入黄河，给黄河贴上了“一碗水，半碗沙”的标签。再加上风蚀、水蚀、重力侵蚀等叠加作用，使黄河流域成为我国水土流失最为严重的地区，这又增加了干旱和洪涝发生的频率，导致植被破坏，生物多样性退化，生态功能急剧衰退，生物廊道遭到严重破坏。同时，由于下游区域人口密集，河道湿地基础设施建设、开垦种植、能源资源开发增多，导致自然湿地面积、水鸟栖息地等日益减少。

（四）水体污染降低生物多样性

随着经济社会快速发展，流域生产和生活用水量急剧增加，黄河流域的工业废水、城镇生活排水和农业面源退水，再加上尾矿库污染，导致每年排入黄河的废污水量不断增加，流域水质变差。

黄河流域是我国重要的能源和煤化工基地，由于煤化工相关的治污设施和技术、企业监管及沿河污染预警应急水平等尚未完全达到高质量绿色发展的要求，其生产环节产生的废水、废气和废渣对于区域环境有较大影响，从而引发鱼类等水生生物生长、发育迟缓，降低了生物多样性。

二、黄河生态廊道建设情况

黄河是我国重要的生态屏障，从上游到下游，是一条连接了三江源、祁连山、汾渭平原、华北平原等一系列“生态高地”的巨型生态廊道。但长期以来，洪水风险威胁、生态环境脆弱问题一直未得到有效解决。新中国成立后，历届党和国家领导人都很重视黄河生态环境问题。毛泽东号召“要把黄河的事情办好”;邓小平多次视察指导黄河治理、水资源开发利用问题;江泽民指出“生态环境建設是关系到黄河流域经济社会可持续发展的重大问题”;胡锦涛强调“黄河治理事关我国现代化建设全局”;习近平总书记亲临黄河考察调研，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，强调“黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子”。经过坚持不懈的努力，黄河治理和生态保护工作取得了巨大成就，生态廊道在逐步构建和恢复中，极大地促进了黄河流域经济社会的可持续发展。

（一）黄河流域生态廊道治理和保护阶段

1.以“水资源 水安全”为主要目标的治理阶段

黄河治理初期经历了从以黄河下游为中心治标到以黄河中游为中心治本的过程，完成了三门峡、刘家峡、盐锅峡等水库和水电站的建设工作，并提出要研究黄河水源保护问题。改革开放以来，随着经济社会的快速发展，黄河断流、河道萎缩、水污染加剧、生态失衡等问题逐步凸显，黄河治理也由早期的“宽河固堤”“蓄清排浑”，发展到后期的“拦、调、排、放、挖”的立体防护模式，黄河生态环境问题日益得到重视。

2.以“水环境 水资源 水安全”为主要目标的修复阶段

新中国成立至今，黄河流域建成蓄水工程1.90万座，引水工程1.29万处，提水工程2.23万处，在供水安全、引水安全等方面发挥了重要作用。党的十八大以来，党中央明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄河流域经济社会发展发生了很大变化。防洪减灾工程体系基本建成，保障了人民群众的安全和社会的稳定发展;水土流失防治成效显著，生态环境明显好转。

3.以“水环境 水安全 水资源 水生态 水文化”为主要目标的恢复阶段

黄河治理的突出困难和问题，既有先天客观制约因素，也有后天人为因素，“表象在黄河，根子在流域”。2019年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，习近平总书记强调要把黄河流域生态保护和高质量发展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计。自此，黄河流域迎来了重大历史机遇，沿黄九省区深入贯彻习近平生态文明思想，落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，构建黄河生态廊道和生物多样性保护网络，筑牢黄河流域生态安全屏障，提升黄河流域的生态系统质量和稳定性。

所谓黄河生态廊道，即通过高标准建设左右岸统筹、山水河林路一体、文化自然融合、沿线全境贯通，集生态屏障、文化弘扬、休闲观光、生态农业于一体的复合型生态廊道，提高黄河两岸的生态“绿量”，增强沿黄森林水源涵养、防治水土流失、防风固沙等生态功能，真正把黄河打造成为人民群众的幸福河。

沿黄九省區正遵循“绿水青山就是金山银山”重要理念，加大生态环境保护力度，统筹推进山水林田湖草系统治理，加大水土流失综合治理力度，加快实施国家公园建设、堤防工程绿色提升、湿地保护修复等工程，全面推动黄河生态廊道提质升级，生态环境显著改善。

（二）黄河流域沿途生态廊道建设

青海源头到内蒙古的河口镇即为黄河上游，包括青海、四川、甘肃、宁夏和内蒙古五省区，筑牢黄河上游生态安全屏障对于整个黄河流域意义重大。青海省三江源是黄河的发源地，素有“中华水塔”之称，是我国重要的生态功能区，“十三五”期间利用其得天独厚的旅游资源，推出了集生态景观型廊道、遗产保护型廊道以及旅游开发型廊道为一体的黄河上游旅游景观廊道，之后又积极探索三江源国家公园体制试点、祁连山国家公园体制试点及以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设，自然生态保护工作取得显著成效。四川省作为黄河上游最大的绿色生态屏障和主要水源涵养地，始终坚持生态优先、绿色发展，实施全川绿化行动，提升森林、草原、湿地、荒漠生态系统的功能与效益，切实筑牢黄河上游生态屏障，截至2019年，四川省黄河流域森林覆盖率已达25.6%，草原综合植被覆盖率在85%以上。甘肃省作为黄河流域重要的水源涵养区和补给区，秉承“哪怕牺牲一些GDP，只要能把黄河保护好治理好，就是对国家和民族最大的贡献”的理念，把生态环境保护工作放在首要位置，积极推进黄河生态廊道建设，其中甘南区作为黄河的蓄水池，聚焦“五大生态”、构建“十大环境”，扎实推进一批重大生态保护修复和建设工程，生态环境持续改善，水源涵养能力进一步增强。宁夏作为建设黄河生态治理“先行区”，积极编制黄河流域生态保护和高质量发展规划，加大水土流失治理，营造农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保持林、生态经济林，打造黄河生态廊道，最大限度地发挥其环境、经济及社会综合效益。内蒙古坚持山水林田湖草沙——生态空间一体化保护和治理，通过乌海实施黄河库区大坝绿化，鄂尔多斯市采用库布其沙漠治理模式，南海成立湿地保护站，包头建设黄河国家湿地公园等方式，在黄河两岸建设规划800公里长的沿黄生态廊道，还黄河以清流。

陕西和山西地处黄河中游，生态环境相对脆弱，是黄河流域生态修复带的重要组成部分。陕西省通过实施三北防护林、天然林资源保护、退耕还林还草、京津风沙源治理等重点生态工程，已初步建立起以水源涵养林、防风固沙林、农田防护林、水土保护林、护堤护岸林、护路林为骨架的沿黄防护林体系，黄河流域主色调由黄色逐步变为绿色。山西省大力开展绿化彩花和水土流失治理行动，创新推进购买式造林等“十大机制”，实施黄河偏关—龙门段沿岸生态修复治理和沿黄水土流失治理等重点项目，现已有效改善生态面貌，初步形成沿黄生态廊道，入河泥沙也有效减少。

黄河下游横穿河南、山东两省，河道总长786千米，两岸大堤堤距最宽达24千米，是水沙入流的要道和华北平原上的重要生态廊道。河南省把生态保护修复作为“先手棋”，规划建设总体布局为“一廊三段七带多节点”的黄河生态廊道，坚持因地制宜、分类实施，优化黄河生态廊道树种、林种和林分结构，打造沿黄森林生态网络。2020年在郑州、开封、洛阳、新乡、三门峡、焦作、安阳、濮阳8个省辖市和济源示范区，启动实施包括生态涵养、湿地保护、田园风光、文化展示、旅游休闲、高效农业等功能的沿黄生态廊道建设工程18个，建设生态廊道373.83千米，投资额170.85亿元。截至2020年11月底已高标准建成120千米示范段，造林7万余亩。山东省大力实施黄河口国家公园建设、黄河三角洲湿地保护修复工程，推进泰沂山区、黄河滩区、东平湖、南四湖等重点区域生态保护修复治理，打造济南—德州、滨州—东营黄河百里风貌带，增强黄河下游地区生态屏障功能。截至目前，黄河绿化面积达144平方千米，“五位一体”的绿色生态防护体系初具规模，创建国家级水管单位15个，国家水利风景区9处，全国绿化模范单位4个，初步形成了一条集防洪、生态、经济、社会效益于一体的黄河生态绿色廊道。

（三）黄河流域生态廊道保护的法律保障

为更好地治理黄河，我国在1949年成立了统一的治黄机构——黄河水利委员会，担负黄河全流域的治理和开发工作，之后又设立了中游水土保持委员会、上中游水量调度委员会、黄河防汛抗旱总指挥部等协调管理机构。与此同时，《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水污染防治法》《黄河水量调度条例》《黄河河口管理办法》《黄河流域生态保护和高质量发展纲要》《全国重要生态系统重大工程总体规划》等法律法规陆续颁布实施，黄河流域管理体制机制不断完善，为黄河流域治理和生态保护工作提供了重要保障。

三、新时期黄河生态廊道保护思路

“十四五”时期是全面推进黄河流域生态保护和高质量发展的五年。沿黄九省区要紧抓这一历史机遇，落实“共同抓好大保护、协同推进大治理”的重大要求，从各地实际出发，积极探索富有地域特色的沿黄生态廊道建设新路子。上游省份要切实担负起黄河上游生态屏障的重任，着重提升水源涵养能力，突出抓好水土保持和生态修复工作，构建集防洪护岸、水源涵养、生物栖息等功能为一体的沿黄绿色生态廊道。黄河中游和下游地区要强化上下游联动，统筹推动推进沿黄地区国土绿化、水土保持和矿山整治工作，筑牢沿黄生态屏障。

黄河流域作为我国重要的生态屏障，其生态系统的整体性、流域生态服务功能的公共性，决定了“十四五”期间沿黄各省区要树立“一盘棋”思想，在各自为战的同时，通力合作，统筹上中下游发展，加快建设连续完整、功能多样、景观多彩的沿黄生态廊道，为促进黄河流域生态保护和高质量发展作出应有的贡献。

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“万物各得其和以生，各得其养以成。”生物多样性使地球充满生机，也是人类生存和发展的基础。保护生物多样性有助于维护地球家园，促进人类可持续发展。

当人类友好保护自然时，自然的回报是慷慨的;当人类粗暴掠夺自然时，自然的惩罚也是无情的。我们要深怀对自然的敬畏之心，尊重自然、顺应自然、保护自然，构建人与自然和谐共生的地球家园。

绿水青山就是金山银山。良好生态环境既是自然财富，也是经济财富，关系经济社会发展潜力和后劲。我们要加快形成绿色发展方式，促进经济发展和环境保护双赢，构建经济与环境协同共进的地球家园。

人不负青山，青山定不负人。生态文明是人类文明发展的历史趋势。让我们携起手来，秉持生态文明理念，站在为子孙后代负责的高度，共同构建地球生命共同体，共同建设清洁美丽的世界！

以人民福祉为中心，促进社会公平正义。我们要心系民众对美好生活的向往，实现保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等多面共赢，增强各国人民的获得感、幸福感、安全感。

——摘自习近平总书记10月12日在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上的主旨讲话

作者：徐艳 红辛绢