论文题目：村级财务治理研究
摘要：党的十八大提出要建设社会主义新农村,并首次提出“社会治理”,强调创新社会治理机制,农村社会治理问题备受关注。村级治理是农村社会治理的主要组成部分,关系着农村的发展与稳定,村民的安居乐业。村级治理的核心内容之一是村级财务治理,村级财务治理关系到村民的切身利益,关系到村集体经济健康发展,是党和政府农村工作的核心,更是农村经济工作的重中之重,一直以来备受广大人民群众的高度关注。如何积极探索适合村级财务治理特点的村级财务治理体系,规范和促进村级财务治理工作,满足利益相关者的合理需求,促进农村经济发展和和谐社会建设具有重要的现实意义。本文通过对我国不同时期农村村级治理和村级财务工作的分析归纳,总结其不同阶段的治理方式与特点,选取浙江绍兴上虞、诸暨作为研究对象,并随机抽取所属的70个村作为样本村进行实地调查和访谈,其中问卷调查70名村干部、70名村财会人员和220名村民,走访样本村所属农经站、乡镇三资管理中心,研究发现村级财务治理中存在的问题主要有:（1）部分村干部对村级财务治理目标不明确,（2）村级组织机构参与方式、程序不明确（3）村级财务治理制度不完善或执行不严,（4）村级财务运行机制不健全;研究认为影响村级财务治理的因素主要有:（1）农村传统习惯观念,（2）村干部的受教育程度及年龄,（3）村财会人员的受教育程度及年龄,（4）村民对村级财务的关注度,（5）村干部、村财会人员的报酬。研究结论主要包括:（1）农村村级治理对村级财务治理起到决定性作用,村级治理越好村级财务治理越规范,（2）村级财务治理是农村集体经济财务管理的高级形式,目前还处于起步阶段,还没有完整的村级财务治理体系,（3）构建完整的村级财务治理的框架体系应包括村级财务治理的目标、原则、内容、运行机制等,其中村级财务治理的目标应是服务村级治理、正确处理权、责、利关系、实现民主管理;其遵循的原则应是分类管理原则、重要性原则、党政分工不分家原则、组织协同原则、民主管理原则和因村制宜原则;其治理的核心内容应是资金、资产和资源管理;决策机制、监督机制、信息披露机制、激励约束机制共同构成其运行机制。村级财务治理应在县市试点基础上逐步推广,为新农村建设提供财务保障。
关键词：村级治理;村级财务管理;村级财务治理;三资管理
学科专业：农业推广硕士（专业学位）
摘要
ABSTRACT
1 引言
1.1 研究背景、目的与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究目的与意义
1.2 文献综述
1.2.1 村级治理研究
1.2.2.村级财务治理研究现状
1.2.3 综合评述
1.3 研究的内容、方法和技术路线
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
1.3.3 技术路线
1.4 可能的创新点
2 理论基础和相关概念
2.1 理论基础
2.1.1 社会治理理论
2.1.2 财务治理理论
2.1.3 委托代理理论
2.1.4 内部控制理论
2.2 概念界定
3 村级治理与村级财务治理的历史沿革及发展趋势
3.1 村级治理变迁
3.1.1 以生产队为主要特征的阶段
3.1.2 以村党支部、村民委员会为主要特征的阶段
3.1.3 以村党支部、村民委员会、村经济合作社为主要特征的阶段
3.1.4 以村党支部、村民委员会、村经济合作社、村务监督委员会为主要特征的阶段
3.2 村级财务治理变迁
3.2.1 以“会计核算”为主要特征的阶段
3.2.2 以“村财村管”为主要特征的阶段
3.2.3 以“会计委托代理”为主要特征的阶段
3.2.4 村级财务治理阶段
3.3 村级治理与村级财务治理的发展趋势
3.3.1 村级治理的发展趋势
3.3.2 村级财务治理的发展趋势
4 村级财务治理的现状分析
4.1 样本基本情况
4.2 样本村财务治理现状
4.2.1 被调查者基本情况分析
4.2.2 行政村基本情况分析
4.3 村级财务治理中存在的问题
4.3.1 部分村干部对村级财务治理目标不明确
4.3.2 村级组织机构参与方式、程序不明确
4.3.3 村级财务治理（三资管理）制度不够完善或执行不严
4.3.4 村级财务治理运行机制不健全
4.4 村级财务治理存在问题的原因分析
4.4.1 农村传统习惯观念对村级财务治理的影响
4.4.2 村干部受教育程度及年龄对村级财务治理的影响
4.4.3 财会人员受教育程度及年龄对村级财务治理的影响
4.4.4 村民对村级财务的关注度对村级财务治理的影响
4.4.5 村干部、村财会人员报酬对村级财务治理的影响
5 村级财务治理的框架构建
5.1 村级财务治理框架构建的依据
5.2 村级财务治理的目标、原则
5.2.1 村级财务治理的目标
5.2.2 村级财务治理的原则
5.3 村级财务治理的内容
5.3.1 村级财务治理的机构设置
5.3.2 村级财务治理的制度设计
5.4 村级财务治理的运行机制
5.5 村级财务治理的框架构建
6 研究结论与建议
6.1 研究结论
6.2 推进村级财务治理的建议
参考文献
致谢
附录 “村级财务治理研究”调查问卷