在实习结束之后，我们必然有着很多的感受，也许是对于理论知识的升华，也许是对于自身不足的了解，或者获得了某方面的成长，那么这就需要进行实习总结了。下面是小编为大家整理的《环卫现状调查实习报告》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
第一篇：环卫现状调查实习报告
市环卫农民工生存现状调查
环卫农民工的权益保障，不仅是关乎这一群体生存权的问题，更是一个与城市建设相关的现实问题，一个与城市环境卫生事业发展息息相关的社会和谐问题
环卫农民工在我国城市环境卫生建设中发挥了巨大的作用。然而，环卫农民工的合法权益保障问题长期未得到有效解决。在此，我们仅以***市环卫农民工生存现状及存在的问题，谈几点建
议。环卫农民工生存现状由于历史的原因，***市环卫系统已有20多年未曾大批招录正式职工，环卫农民工(亦称“环卫临时工”)则不断涌入。
调查显示，***市环卫农民工数量呈年年上升趋势。其中一线环卫农民工所占比例由2005年的不足70%猛增到现在的80%以上，有的作业单位甚至达到了90%%以上。这些环卫农民工大部分来自贫困地区，且文化素质不高。
经费缺口大，劳动力不足。据了解，***市现有城市道路清扫保洁面积为1882万平方米，现行的2.10元/平方米的人工清扫作业核拨经费，满足不了实际生产的需要。按照人工清扫作业的实际成本计算，现行人工清扫作业经费标准应为3.96元/平方米，即每年的道路人工清扫经费缺口为3500多万元。这种经费严重不足的状况，不仅影响作业的高质量运行，也导致了环卫部门只能低薪雇用那些很难就职于其他行业的农民工。劳动强度大，生活条件差。在***，环卫农民工全部从事道路清扫保洁、垃圾装卸和粪便清掏等一线作业。他们与环卫正式职工共同承担着市内四区1882万平方米的道路清扫保洁、日均2000吨的生活垃圾、300多吨餐饮垃圾和160多吨城市粪便的收集清运任务。其中道路清扫保洁人员人均日作业面积为5000平方米～8000平方米，垃圾装卸人员日均装卸生活垃圾约40吨左右。为了在规定时间内保质保量地完成当天的工作量，大多数工人常常起早贪黑。虽然作业单位都有规定的上下班时间，但许多早班工人还是提前在凌晨三四点钟就上岗作业，晚班工人自觉延长到深夜10点多钟才回家。
由于没有固定像样的住处，大部分环卫农民工都是租住在低矮简陋的棚厦或废旧仓库、厂房里。租住面积以不足10平方米居多，许多家族式外来农民工甚至老少几代合住一间。然而，就是这种条件的住处，每月租金也需百元以上。如果每月600元的工资，减掉住房租金和必须的水电费等，剩下的生活费已是寥寥无几了。为了增加一点工资收入，许多环卫农民工争着在正式工人双休日的时候打替班。据了解，加一个白班可多挣16～23元不等的工资，加一小时的夜班可多挣2元9角钱。当然，除了节假日和有重大庆典活动的日子里，才会有这种加班的“幸福雨”。工资待遇低，社会保障低。众所周知，由于二元劳动力市场的存在，环卫农民工从进入城市环卫作业队伍的一开始，就未能取得与城市正式职工享受同工同酬的待遇。
在工资待遇方面，据2005年的统计显示，全市正式环卫职工当年的平均月工资为1246.30元，而环卫农民工的平均月工资仅为420元。在2006年8月之前，他们的平均月工资为420元，最低的只有380元。从2006年8月之后，由于政府对农民工政策的调整，他们的平均月工资增长到600元，只有为数不足百人的掏粪工，平均月工资可达千元左右。根据2006年和2007年的统计，***市事业单位的社会平均工资分别为2060元和2376元。即使是工资收入低于社会平均工资的正式环卫职工，目前的平均月工资也达到了1882元。但环卫农民工目前的平均月工资仅为600元。显而易见，无论是环卫农民工，还是环卫正式职工，其工资水准均低于社平工资，尤以农民工(或临时工)的落差最为明显。
在社会保障方面，自2005年7月1日开始，***市事业单位的职工已按政策全部享受了五项社会保险，即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和计划生育保险。全市环卫正式职工也同样享受了这五项保险，每人每月由单位缴纳的保险额平均值为544元，而环卫农民工则无任何保险。所幸的是，2006年5月1日，***市总工会出资30万元为全市3000名环卫农民工赠送了为期一年的人身意外伤害险，但目前这一险种已经到期，全市环卫农民工又重新处于无任何社会保障的状况。据统计，从2000年以来，***市一线环卫职工在作业时间内共发生意外交通伤亡事故200余起，其中死亡事故12起，重大伤残事故60余起。另外，环卫工人在作业中被殴事件也频频发生，仅2006年就发生了十余起殴伤事件。
在医疗保健方面，由于环卫农民工(或临时工)没有参加医疗保险，当患有这样或那样的疾病时，很少去医院治疗，往往是小病抗、大病挨，实在无法忍受时只好回老家进行简单的治疗。他们当中患有肩周炎、小腿静脉曲张等劳损疾病的人员也不计其数，健康状况堪忧。
完善环卫农民工权益保障机制
值
第二篇：2012年环卫市场化运作现状调研报告
环卫市场化运作是我区在城市管理方面推陈出新、积极探索的重要举措调动市场资源来向社会提供清扫作业服务。这样既有利于提高政府工作效率变“繁忙政府”为“有为政府”、“效率政府”又能通过市场调节使资源和服务快捷、高效、灵活配置。
一、现状
2012年我区的环卫运作正式启动。1月 辖区环卫作业服务面向社会公开招标并由此将环卫清扫工作推向市场。之后月招标工作又分两批在全区各街道辖区全面铺开8家环卫公司承包了378万平方米的道路清扫保洁和日产652吨生活垃圾人力收集、清运工作。到目前为止全区纳入市场化运作的清扫面积达810万平方米市场化运作总体效果较好主要有以下4个方面的优点
一提高了环境卫生质量
首先表现在环卫作业覆盖面积的及时扩大。随着城市的建设和发展城市区域面积在不断扩展环卫作业作为一种市场资源迅速延伸到了城市发展的前沿全区清扫面积达810万平方米相比市场化运作之初的380万平方米增长了113.16。
其次表现在实际从事清扫人员数量的增加。市场化初期各公司为确保工作达到合同要求均不同程度增加了清扫人数全区实际从事清扫作业人数为950余人比市场化运作前实际增长了20以上目前人数达到了2500人左右。从事清扫人员的增加直接作用于作业质量的提高。
第三表现在清扫保洁次数和效率的提高。以前全区街道仅在二环路范围内开展了延时保洁工作市场化运作后延时保洁被延伸到城区全部街道和涉农的主要场镇保洁时间为夏季持续到晚上1000冬季持续到晚上900。同时辖区内主次街道每周要进行2次洒水作业原来中小街道只有一天一次的垃圾收运现在实行不间断巡回收集和车辆定时到段收集运输。大幅度提高了道路清扫保洁的质量市民对环境卫生不满的投诉也基本得到了控制。
二降低了清扫保洁成本
市场化运作初期招标的378万平方米清扫面积和652吨垃圾人力收集运输工作根据初步测算全年共需经费1580万元实行市场化运作后采取无标底公开投标实际中标价合计为1121万元节省运行成本30以上。
三实现了“管干分离”
市场化运作后市容管理部门和街道办事处从原来组织、实施、考核清扫保洁和收集清运垃圾转变为单纯的监督管理打破了“既当运动员又当裁判员”的管干一体模式改变了过去“政府花钱养人、干好干坏一样工作积极性低、工作效率不高”的模式成为“政府职能解放、工作效率提高责任落实到位、工作热情高涨”的状况。
四培育了环卫市场
环卫作业市场化运作面向社会公开招投标吸引了大批社会力量积极参与。第一次招标2个街道辖区报名竞标的公司有22家第二次招标6个街道辖区竞标公司增加到73家第三次招标5个街道辖区竞标公司为65家这种优胜劣汰、积极竞争的机制对培育环卫市场做大做强区内环卫服务公司将产生巨大的推动作用。
二、存在的问题
从2012年至今环卫清扫作业市场化的实际情况来看其最大的成绩在于实现了“管干分离”政府职能得以解放。但就我区的环卫清扫作业市场而言还处于摸索和成长的阶段市场体系的各方面还存在较为明显的缺陷和不足。
一健康价格体系的缺位
环卫公司将清扫作业作为一种公共服务来向社会提供具有其相应的价值和价格健康的价格体系要求其价格同价值大致相当即政府投入的资金要达到与其要求的作业质量所需成本大致相当的水平。但是目前全市范围内普遍缺乏对成本价格的科学测算政府投入环卫作业的经费不足以支撑其要求的作业质量环卫作业市场价格处于“非健康”状态。这一方面是由于各街道、社区的基础设施建设状况存在较大差异造成测算难度大另一方面也反映出我们缺乏这一方面的管理意识和技术支持。
我区在市场化运作初期由于缺乏科学测算的指导各街道都不能准确估算其辖区清扫作业的成本同时顾虑众多环卫公司私下串通虚抬价格导致国有资产流失因而采用了相对保守的“无标底低价竞标”即“谁要的报酬少工作就交给谁做”。造成环卫公司竞相压价不少最终中标价低于公认成本价的情况出现。这样虽然能够有效降低政府投入节省成本同时也带来了不容忽视的负面影响
1、损害一线环卫工人的利益。作为市场主体的环卫企业始终追求利润最大化其在以低价中标后为了达到盈利的目的必然尽量压缩成本普遍采取压低一线工人工资的办法仅付给工人以城市最低生活标准的报酬甚至存在不给工人买齐保险的情况而环卫清扫是一种高危行业全市每年都因道路环卫清扫发生安全事故存在较大的安全隐患。
2、环卫作业质量得不到保障。环卫企业压低成本的另一种方式是虚报工人数量吃空缺不按照合同的约定配足清扫人员导致一些背街小巷始终存在卫生死角循环作业的频率和清扫覆盖的面积都达不到合同约定的标准。
3、环卫市场、环卫企业和环卫队伍的健康发展受到制约。低价竞争是一种恶性竞争其竞争的实质是牺牲作业质量、降低作业成本以低价占领市场它一方面是“卫生死角天天有这边净了那边脏”等“城市病”的症结所在背离了政府希望通过市场竞争的方式来提高作业质量、改善生活环境的初衷另一方面由于资金投入少环卫主体只能借以低廉的农村劳动力以原始的生产方式支撑环卫作业根本无法吸引社会资金的投入、参与和竞争更谈不上队伍的相对稳定和素质、品位的逐步提高。其结果是工人利益受损、作业质量下降工人因劳动强度过大而报酬过低不愿意长期从事环卫清扫工作环卫企业有时甚至无法招够工人整个环卫市场难以健康循环发展。
二完整管理体系的缺位
完整管理体系的缺位主要指的是作为业主方的街道办事处在将环卫清扫作业推向市场后往往只重视迎检应试的成绩而放松了对环卫作业日常管理、督促、指导和帮助使管理体系存在较大的漏洞主要体现在三个方面
1、角色缺位 在环卫清扫作业的市场化运作中各街道办事处的角色是双重的一方面作为业主方享受环卫公司提供的清扫作业服务另一方面作为政府的基层机构按照属地化原则对辖区内环卫工作进行管理。从目前全区的情况来看各街道办事处在认识上存在“我花了钱就只需要享受服务、提出要求”“出钱请公司就等于是在管理”的问题。使街道办事处作为基层工作管理者的角色缺位。从今年市、区相关部门对环卫工作检查及日常巡查的情况来看全区各街道办事处均不同程度存在对环卫工作管理松懈的问题有的辖区甚至几乎没有日常管理将工作交给公司后就放手不理了。
2、标准、制度缺位 标准、制度缺位是角色缺位的延续由于管理主体疏于管理也就没有针对辖区各条街道和各个社区的实际情况制定出相适应的管理标准和制度更谈不上对环卫公司日常工作进行指导和帮助导致环卫公司在作业时的随意性大、盲目性大标准不清、重点不明工作方式也相应成为了迎检时忙于突击、群众反映时动作缓慢、日常工作时手足无措。
3、科学的考核方法缺位 市容环卫问题形成原因复杂形成速度快从出现问题到发现问题、处理问题需要一定的缓冲时间而目前的监督考核往往是看表面现象突击检查、走马检查情况比较突出一看见有垃圾扔在地上就扣分普遍缺乏从形成污染的原因、清除污染的反应速度、清除后的效果等综合情况来监督和考评。
三、针对问题的建议
我区自环卫工作市场化运作开始至今已有两年半时间我们逐步发现现有运作方式中存在的一些弊端也逐渐积累了一定的工作经验现在应该进一步解放思想、立足实际力求改变过去相对保守、不适应需求的工作方式推进我区环卫市场的健康运作。
一科学测算、逐级细化建立健康的价格体系
从国内外各大城市已有的环卫作业市场化运作经验来看健康的价格体系应该由“成本税收合理利润”构成这一理念应该作为我们建立健康价格体系时贯穿始终的原则。我们要摆脱以往采取“无标底低价中标”的招投标模式将低价低作业质量的竞争通过经济调控的手段使其改变为健康价高作业质量的竞争。目前市城管局牵头制定了成都市城市环境卫生管理标准我们还需要进一步对该标准进行分解和细化在其指导下制订出更加适应我市市情、更加适应各街道、社区实际情况的管理标准和经费投入标准建议会同劳动、民政部门及街道、社区工作人员并聘请社科院专家共同做好测算使我市环卫工作的质量标准更加细化各项成本、投入能够有“一本清楚帐”同时也限定环卫企业的合理利润空间保障一线工人应得的利益保证政府投入资金能够得到有效使用使全区环卫作业市场化运作得以健康实施。
二找准角色、强化管理、落实责任、真抓实干
健康价格体系的建立是使市场主体发挥主观能动性积极主动做好工作的基础而使其保质保量完成工作的最终保障还是在于严格、实在的管理和监督。
第三篇：关于环卫工人工作状况的调查报告2
题目：关于环卫工人工作状况的调查与感想
调查地点：渤海五路
调查时间：暑假期间
调查方法：访谈
调查人：北镇中学2010级1班付玉鹏刁子强
指导老师： 李跃国 老师
关于环卫工人工作状况的调查报告
一年365天，他们有364天在工作;一天24个小时，他们将近一半时间在维护环境卫生。仰头，淋着的是雨;俯身，滴下的是汗。一年中最热的时候已经到来，也许他们早已汗流浃背，也许他们皮肤早已晒得黝黑，但他们为了手边的工作都顾不上喝一口水„„他们，就是环卫工人。
一到夏天，降雨也就多了起来。就在这最容易发生中暑的天气里，他们仍一丝不苟地坚守在岗位上，维护着城市良好的形象。我们在这样的天气下，与几位环卫工人进行深入了的交谈，从交谈中我们获得了许多。
一. 工作时间长，很辛苦
“干这活很辛苦，这当然;但我们早就习惯了，呵呵。”一位大妈这样说。一年时间里他们总共放一天假——大年初一，其余时间都必须守在自己负责的路段上。一天中，他们早晨四点就要起床，四点半就已经到了工作岗位上。六点钟多一点，垃圾车就到各个保洁三轮车处收垃圾，错过这一班那后面就不好办了。七点，他们开始吃饭。以前常常看见环卫工人坐在路边手捧塑料袋和着烟气与飞尘吞咽着食物，如今才知，这是迫不得已啊。中午十二点半，交班。也就是说，上午值班的工人终于可以休息一下了。下午的工人是更辛苦的——骄阳暴晒，而他们只能用手拾起一片片粘乎乎、脏兮兮的雪糕纸;抑或在雨天，用大扫帚清扫着落叶、赶着积水„„数不清的工作一个接一个纷至沓来，几乎不留休息的时间。就这样忙碌到晚上八点才下班。
从工作流程看，不但极其枯燥，还热，更累。在冬天，不仅冷，累，一下雪更危险。总之，工作时间之长，工作之辛苦，唉，很难想象。
二. 待遇条件差，很无奈
辛辛苦苦干了一个月，工资发下来，只有五百块钱。用一位老大爷说：“平均一天20块钱都不到，现在钱这么不值钱，能买点啥?说实话，连一斤猪肉都难。”他哭笑不得的说着，脸上流露出些许的无奈。的确，当工资不足以喂饱肚子的时候， 还能说什么呢?况且，别的东西几乎一点也不配给：夏天没有防暑的东西，冬天不给御寒的物品，勉强说得过去的是一件雨衣——可是又有多大用处呢?甚至他们捡垃圾的手套，都是自己买的。“其实应该给我们配上一点东西。我们没什么要求，只要一点点关心就可以。说实话一副手套值多少钱?省下钱来富不了，花了这钱穷不了。我们不是计较这一副手套，我们是希望得到一丝被关心的感觉。我们上年纪了，只要快快乐乐的就好了。”这位老大爷感慨道。是啊。其实他们的要求并不高，只是待遇确实差了一些。
我们在采访时看到了这样一个情景。天阴沉沉的，一位环卫工人拖着半满的保洁车歇了歇脚，她摘下手套，慢慢走到一滩积水旁，缓缓蹲下洗起手来„„我们真的感到心里不是滋味。如果工人们只能在这汪不干不净的水中洗一下手的
话，那真是很无奈、很令人伤心了。
三.纪律过苛刻，很憋闷
当我们问道纪律检查是不是很严格时，这位老大爷眼一瞪，声音都变了：“太严了!这可不是闹着玩的。因为我的这一片干得干净，所以我才敢跟你们说两句话，要是平时，”老人用手在脖子上一划，笑了，“一天的工钱就没了!”我们正纳闷，大爷自己解释道：“滨州市有环卫工一千余人，现在正在裁员，已经有一百多人回家了，这个样我们敢不好好干吗?说不定哪天表现不好，就得回家待业了!”虽然象一句玩笑话，但其实不然。我们了解到，每天都有不定期的检查，有时还搞什么突击检查，弄得工人们即使把活干好了，也心惊胆战的。随后，我们了解了纪律的详细内容，选取一部分如下：
1. 不许聊天;
2. 不许休息，工作时间必须在自己负责路段上维护卫生，雨天可以适当地避
一下雨;
3. 不许出现互丢垃圾的现象，把自己的区域内的卫生管好;
4. 不许有“漏网之鱼”，有垃圾要及时清扫，违者罚款二十元，情节严重者
解雇;
„„„„
纪律之严，令人倒吸凉气;工作之乏味，憋得难受。
为什么他们年纪这么大了还在外边受苦呢?老人一语道破了谜底：“天底下有几个父母真愿意让儿女天天伺候着的?只要有点能力，就要自己挣点钱，要不也天天没事干。再说了，我们干不了高级的活儿，可年轻人又有几个愿意天天扫大街?我们在这儿，把活儿干好，也算是有余力，为城市做了一点贡献吧。真希望上面能够把纪律放的人性化一些，这种苛刻程度，太憋闷人了。”
老人说完，在我们的恳求之下合影后，就继续工作了。
这些让我们感慨万千。平日里，我常常看见环卫工人们头上太阳照，脸上汗水淌，到处苍蝇在飞„„当我们在教室里风扇下躲避太阳时，他们迎着扑面的热风顶着毒辣的骄阳工作;当我们关紧窗户面对玻璃欣赏着大雨时，他们正裹着一层简陋的雨衣艰难地迈开步子„„而如今，我们真正了解到他们是多么的辛苦。有几人敢说他能一年只休一天班?有几人敢说他能暴晒在烈日下好几个小时?我想，能理直气壮地说出来的，一定有环卫工人。
前几天从报纸上看到的一个事件令我气愤不已。一个牵着宠物犬的年轻女子，当狗狗随地大小便、乱甩狗食时，不但不管，反而对前来制止的环卫工人大喊“你凭什么管我的狗狗?你连狗都不如”!如此令人恶心更令人的寒心话，如此低贱的道德水准，还能让人无限制地容忍下去吗?当然不能。这就要从我们自身做起。
我们现在只是中学生，也许没有多大能力去帮助他们，但是我们怀着一颗尊重与感恩的心，就是对他们最大的慰藉。希望我们每个同学都能体谅环卫工人们的辛苦，尊重他们的劳动，感恩他们的付出!
第四篇：关于珠海市环卫工人生存状况的调查报告
题目：
(2013-2014学年第二学期)
1 《思想政治理论社会实践》调查报告《关于珠海市环卫工人生存现状的调查报告》
关于珠海市环卫工人生存现状的调查报告
摘要：我国改革开放以来，随着经济的发展，人民生活水平的提高，税收和财政双增长，却未曾有效发挥二次分配的平衡作用。普通劳动者依然生活艰苦，工资提升速度远远比不上物价上涨速度。医疗，社会保险远远没有保障到普通劳动者的利益。劳动密集型企业通过苛扣工资，延长工时剥削普通劳动者的剩余价值，广大的劳动人民没有真正享受到改革开放的成果，反而品尝了经济快速发展的苦果。上学难、买房难、看病难三座无形的大山重重的压在广大劳动者的肩头。普通工人生活长期的不到提高，社会贫富差距不断拉大，各种的社会问题不断的涌现。严重影响着社会的稳定和谐。普通工人的生活水平得不到提高，国家的和谐社会就无从谈起。对环卫工人的生存状况进行调查，进而分析环卫工人的生活水平，工资待遇，社会保障状况，并深入了解内在因素，透析问题的真正成因。再根据真正成因提出建议和改善措施，希望能促进环卫工人生存状况的改善。
关键字：环卫工人 生活 现状 建议
第一部分 前言
一、调查背景
珠海是我国南方的一个海滨城市和经济特区。1953年建县，1979年建市，1980年设立经济特区。土地面积为1711.24平方公里，户籍人口104.74万人。 2013年珠海市实现地区生产总值1662.38亿元，同比增长10.5%，GDP增速高于同期全省(12.2%)和全国(11.3%)平均水平，居珠三角各市的第7位。全年工业总产值突破三千亿(3053.37亿元)，规模实现新跨越。全市环卫工人由2011的3000人到2014年的8000多人，环卫工人是社会不可缺少的部分，是社会最勤劳的最朴实的劳动者。
二、珠海市最低工资标准
我市企业职工最低工资标准在省指定二类标准的基础上，调整为1150元/月，折算的小时标准为6.6元/小时;非全日制职工小时最低工资标准为11元/小时。
三、珠海市普通工人社会保障
1、社会保险种类是：(1)计划生育保险;(2)养老保险;(3)医疗保险;(4)工伤保险;(5)失业保险。
2、职员、固定工、合同工及其用工单位必须参加所列五种社会保险。 临时工及其用工单位、城镇个体工商户及其雇佣的人员必须参加养老保险和工伤保险，其余险种由珠海市人民政府(以下简称市政府)根据条件分步推行。
3、职工社会保险待遇与社会月人平均工资、职工参加社会保险的缴费工资、缴费年限和法定退休年龄挂钩，并随当地经济的发展而逐步提高。
四、环卫工人生存现状的概念
1、环卫工人文化程度普遍较低，年龄趋老化。 目前环卫工人队伍的文化程度普遍较低，绝大部分只上过小学，上过初中的很少，甚至有的连小学都没上过
。据该调查小组抽样统计，72%的都只上过小学，只有18%的上过初中，还有10%的连小学都没上过。而且从事之一职业的环卫工人以中老年为主，据统计
，30-40岁的环卫工人约占36%，40-50岁的达42%，50岁以上的占24%的比例。职业目前主要是文化程度比较低的中老年以女性职工为主的群体。
2、居住条件差，基本生活得不到保障。 我国环卫工人居住条件差是个普遍的问题。由于城市各地大多数环卫工人都是外来工，在环卫所不统一提供住宿的情况下，他们只有选择自己租一些环
境条价差、地理位置差、卫生条件差、安全系数差的便宜房子，有的人甚至住在临时搭建的构筑物里，“因为收入有限，不可能租住设施条件好的房屋，大多住在小区车棚或环卫所为他们临时搭建的违章建筑里，随着拆迁力度的加大，他们只能住到桥洞下、铁道旁、垃圾中转站、厕所旁或较远的郊区
3、家庭状况复杂，抚养压力大
环卫工人家庭状况不容乐观，由于环卫工人的年龄正处在上有老下有小的阶段，导致绝大部分开销都用在赡养老人和抚养之女身上，加上工作强度高， 长期以往自身的身体状况都得不到保障，大部分人都处于非健康状态。由于收入微薄付不起学费、两地教学质量差异、高考区域受限等诸多因素，绝大多数的农民工无法将子女一同带入城市接受义务教育，而是将其留在老家由亲戚或老人代管。由于长期得不到父母的关照，许多孩子的身心健康和成长受到不同程度的影响。在调查中了解到，许多外来环卫农民工不希望自己的命运在子女的身上重现。为此，他们省吃俭用，甚至利用工余时间另找一份工作，尽可能多挣一点钱供子女上学，接受教育。
环卫工人的生存现状主要包含了三个方面的内容：工资水平、生活质量、社会保障水平。对这三个方面进行调查能全面的掌握环卫工人在生活，工作，社会的各个方面的存在的问题。工资水平主要就环卫工人的薪资待遇和劳动时间、劳动保障进行调查。生活质量主要就环卫工人的日常生活的支出、住房支出、医疗支出进行调查。社会保障主要就环卫工人的医疗保险、工伤保险、养老保险等环卫工人得到的社会保障进行调查。
第二部分 正文
一、调查方法与步骤
1、调研对象：珠海市环卫工人。
2、调查时间：2014年7月10日 2014 年7月23日。
3、调研方法：问卷调查、实地走访、个例分析、参考文献。(个例分析，个例分析主要是我们根据实地走访中所了解的一些具有代表性的调查对象进行深入采访，然后根据采访所得的具体而深入的信息进行个例分析。)
4、调研内容：通过问卷形式了解珠海市环卫工人的生活基本状况和基本工资状况，实地走访方法，为了得到更加实效有效的信息，采取进行实地走访的方式进行调研，实地走访的调查对象主要是附近地区的环卫工人。
5、调研过程:小组成员制定好调查问卷后，分别在斗门、拱北、唐家湾、金鼎四个地方进行问卷调查。问卷派发地点都选择在环卫公司比较密集的地区，以方便取得有效的问卷。
走访调查主要在唐家湾和金鼎两个地方进行，小组成员亲身进入环卫工人的上班地点或住宅进行实地采访调查，能亲身的，客观的感受环卫工人的生活状况同时更有效收集到最真实的资料。
6、调查情况：实际发放问卷数：500份;有效问卷数：418份。
实地走访人数：10人。 调查涉及相关的企业和公司：珠海市香洲区拱北环卫所、珠海市斗门区环境卫生管理所、珠海市强士环境保洁有限公司、珠海市洁城环境卫生服务有限公司、珠海市同心清洁服务公司。
二、数据统计和问题分析
1、男女比例，女多男少
在被问卷的400多名环卫工人中，有73.2%是女性，只有26.8%是男性。女性占了环卫工人群体的较大部分。
2、基本工资低，靠加班费提薪
珠海市环卫工人平均工资都在2100元上下浮动，其中以香洲区的环卫工人工资较其它地区高在2300元上下浮动，其它地区普遍工资都是2000元。只有在基本的基础上加上加班的加班费才能达到2800左右的工资水平。政府部门的环卫工人的得到了较好的规管，工资比较稳定。在清洁公司就职的工人，工资水平都要比政府部门的环卫工人低，同时福利方面都相对的降低。虽然到手工资有近三千，但这其中部分收入实则是依赖环卫工人的加班费，环卫工人加班实在是太常见了。台风来时有环卫工人连续十来天都无法休息的。
3、涨工资同时福利缩水
已经得知了省政府下发的要改善环卫工人待遇的文件，基础工资最低标准不低于当地最低工资标准的110%，涨工资的同时环卫工人的福利也在缩水，基本工资在涨，实际工资变动却不大。年终奖、半年奖和其他过节福利等全部取消。
4、劳动强度大，任务重
有近89%的受访环卫工人表示工作强度大，任务重。在调查中我们了解到一个普通的环卫工人每天从4点到17点超过10小时的工作时间，普遍要负责3条大街的清扫工作，每天早上，中午，晚上要三次清扫。平时还要保持清洁。同时还负责街边垃圾箱的倾倒、保洁。在一些繁华路段市民的乱丢垃圾现象特别严重，环卫工人的工作量就会几何倍增大!每逢节假日还要加班加点没有休息，还有不少的环卫工人负责诸如清理“城市牛皮癣”等繁重的工作。
5、年龄偏大，同时招工困难
在调查数据显示:71.5%的环卫工人年龄超过40岁，63%的环卫工人年龄超过45岁，年龄偏大，以中老年人为主。同时因为社会地位低下，工资，福利等条件招工困难也是是环卫工人正面临的困局。
6、租房难，买房更难
调查数据显示:环卫工人中住民工公寓占12.2%、租房的占65.1%、自有住房占6.1%。87%的受访环卫工人表示，住房是他们面临的最大问题。现如今珠海的房价高涨，以环卫工人微薄的薪水难以买得起高昂的住房。租房租金居高不下，政府又没有的补贴和政策。81%的受访环卫工人表示房租占去了他们生活费用的大部分。
7、子女入学，缺保障
73%的受访环卫工人表示，子女入学问题他们最担心的问题。现在的环卫工人普遍家庭都拥有两个或者以上的子女，同时也正是子女上大学的年龄，子女入学的学费用始终是环卫工人面前难以逾越的大山。
8、市民不尊重，工作难上加难
65%的的环卫工人表示对自己的工作感到自豪和骄傲。同时83%的环卫工人表示工作中最大的委屈是市民的不尊重。为自己的岗位默默付出汗水，却得到市民的尊重和认可，甚至遭到市民唾骂和批评，这就是环卫工人最大的委屈。
9、街边小贩，最困扰
调查中83%的环卫工人认为街边小贩是他们最不愿意去的地区。街边小贩普遍素质不高，同时缺乏环境意识和公共意识，加上街边小贩的流动性。乱丢和乱扔现象普遍存在。他们生活本身就艰苦，不易接受环卫工人的劝说。也容易和环卫工人发生口角，久而久之街边小贩成了环卫工人最头痛的难题。
10、访问调查
最美城市美容师全国表彰优秀环卫工---张美连 简介
姓名：张美连 年龄：37岁
身份：拱北环卫所环卫工人，在珠海从事环卫工作10年。中等师范学校毕业后，曾在家乡的小学当过代课老师。
经历：2003年，张美连和丈夫来到珠海，后从事环卫工作一直至今。今年2
月26日，她荣获“全国优秀环卫工作者”称号，这是近十年来，珠海环卫工作者获得的最高荣誉。
我们特意选了星期天去拜访她，看见她的第一眼就知道她是个朴实的劳动者。一件花布上衣，一条黑长裤，朴素得不能再朴素的穿着。刚开始，我们的突然拜访让她有点慌张、谨慎，当我们表明身份后，话题渐渐聊开了，气氛也和谐了!
组员："通常几点钟上班?" 张美连：“早上3点半就要起床了，洗涮完了，就去上班了，4点钟打卡。”
组员：“为什么选择环卫工人个工作?” 张美连：“其实很简单，就是为了有口饭吃。”
组员：“刚刚接触这个工作是什么感受?” 张美连：“不想让别人知道自己是清洁工人，一下班就马上脱下工作服，生怕别人认出自己，更不敢告诉家里人!”
组员：“现在你对你的工作又有什么感慨?” 张美连：“其实大多数人对我们还是很尊敬的。我儿子也越来越理解我这份工作了，我获奖回来的那一天儿子还给我送了花，当时我就特别高兴!” 说完张美连脸张显了笑容。
组员：“上班时有感动很委屈的时候吗?” 张美连：“一天凌晨，一名女子坐在远处的大排档吃东西，街上的污水顺着流向大排档附近的下水道口。“你明明看着我在吃东西，为什么偏往这边扫?”虽然离大排档还有比较远的一段距离，吃东西的女子还是大声骂了起来。“遇到这种情况，我们只好不出声，默默干好自己的工作。有的人是自己走得急，撞到我们了，也骂我们。”说到这个时候，张美连的双眼闪烁着，差点流下了眼泪。每当碰到这种情况，张美连就特别希望有更多的人能理解自己的工作„„
组员：“现在生活上有遇到什么难题吗?”
张美连：“现在想在珠海买套房子安定下来，可是我们家一个月收入5000快，房价要几十万。只怕一辈子都买不起房子了!"张美连有点忧伤的摇摇头。
访问在一个小时后就结束了，我们很快都踏上回程的路，可一路的天总是阴沉沉的!
每天凌晨四五点钟，天还没有亮，路上鲜有行人的时候，他们就已经忙碌在街头巷尾，为这个海滨城市“梳妆打扮”，迎接新的一天;到了晚上，他们又为整个城市除去一天的倦容和尘土，直至城市入眠。
这些早出晚归的人们，就是被称为“城市美容师”的环卫工人。拱北环卫所的张美连，就是这些环卫工人中的一员，她十年如一日打扫这个城市，付出了辛勤的汗水，为珠海的清洁和文明作出了自己的贡献。
第三部分 结尾
一、健全和完善珠海市环卫工人保障体系的建议
环卫工人的工资底薪、福利低下主要因为环卫经费的不足。环卫工人的劳动强度大主要是政府的环境卫生管理方法不到位，环卫工人的社会地位低下，受到歧视是社会的宣传不足，社会风气不正。卫工人的住房难，子女入学难等问题则需要政府政策的大力支持才能妥善解决。下面针对调查中发现的问题提出解决的建议和法案。
(一)加大环卫经费投入力度
珠海市环卫工作还存在不少困难，主要表现在：环卫经费不足。
1、增加环卫专项资金投入，弥补经费缺口，为提升海市环卫工人保障体系水平提供保障。城市环境卫生工作资金需求量大，建议在各区全面开征垃圾处理费。通过向居民和单位征收一定的城市生活垃圾处理费是解决环卫资金来源的根本途径之一，而且它还体现“污染者付费”的原则，能极大地敦促居民和企事业单位进行垃圾的源头减量，以及最大化的回收利用。能大大地减少垃圾的制造量，在减少环卫工人工资量的同时也为提供了环境卫生工作经济保障，环境卫生工作的长效机制才可能建立和运行，环卫工人的工资和福利才有了经济的保障，完善珠海市环卫工人保障体系才有了落脚点，不然一切都只是空谈。
2、政府部门应结合财政状况，逐年提高环卫资金标准，有长期而稳定的经费来源，提高环境卫生管养水平以尽快扭转环卫行业发展滞后的不利局面。
3、及时增补、维修和更换环卫设施、设备。政府必须不断增加对环卫基础设施建设、环卫设备购置的资金投入，提高财政资金用于环卫基础设施建设。
4、建议上级政府应将环卫工人工资纳入财政供给范畴，确保环卫工人工资能够按时足额发放。为稳定环卫工人队伍，激发环卫工人的工作热情，应尽快提高环卫工人的工资待遇水平，充分考虑环卫工作的重要性、特殊性，让环卫工人这个全市上班最早、下班最晚、工作时间最长、作业环境最艰苦的群体，也得到较高的劳动报酬。工资水平提高了，环卫工人队伍招工难，年龄大的问题就会迎刃而解。
(二)政府的环境卫生和公共管理
1、批准商贩在一些特定的区域内摆卖，给特定的区域内小贩发放牌照。特别是从事餐饮业，批准单位要加强管理，由经营业主负责清扫保洁或由与环卫所签订代清扫协议,明确双方的权利、义务和违约责任。街街边小贩有了约束他们条款协议，环卫问题就得到了解决。同时街边小贩也有了生存的空间和谋生的手段。
2、加强“门前三包”责任管理工作。
“门前三包”是一包”门前市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为;
“二包”门前环境卫生整洁，无裸露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地;
“三包”门前责任区内的设施、设备和绿地整洁等。
(1)建立联动管理机制。由政府牵头，成立由行政执法、环卫、工商、环保、
卫生、街道办等部门组成的联合工作组，将沿街单位、经营户“门前三包”责任书签订、落实情况与卫生许可、工商执照办理、环保审批等工作相互衔接、相互制约，做到多部门齐抓共管。
(2)完善监督机制。设立监督电话并向市民公布，广大市民对违反“门前三包”责任制的单位和个人进行监督和举报，相关部门将及时予以处理，并给予举报人相应的奖励。
3、执法部门要加强对城市“牛皮癣”的管理。
由于环卫部门没有执法权，对违反规定者只能是口头教育，无法处罚，往往这边刚清洗完，那边又重新贴满了“牛皮藓”，令环卫工人疲于奔命。而对乱张贴“牛皮癣”的执法主要靠城管部门负责，公安、工商、劳动监察等部门却很少介入。为防止非法小广告现象死灰复燃，建议由政府牵头，建立联动管理机制，成立由城管、公安、工商、环卫、卫生、税务、电信等部门组成整治专项行动协调领导小组，通过调查取证、端黑点、治源头，彻底治理城市“牛皮癣”。
(三)政府的环境卫生的宣传工作
1、讲文明树新风，政府有关部门应做好环境卫生的宣传工作和社会管理工作，教育市民养成爱护环境，爱护自然的好习惯。减少市民乱丢乱扔的现象。就能从源头上减轻环卫工人的日常工作量。
2、树立尊重劳动者，爱护劳动者的风尚，多举行有关环卫工人的公益活动，让广大市民体会到环卫工人工作的辛劳。这样环卫工人工作时的纠纷、摩擦就会大大减少。
3、对在岗的环卫工人进行岗位培训，引导他们热爱自己的工作，热爱自己的生活，组织领导要定时对在岗的环卫工人进行探访、慰问，真正做到关心环卫工人的生活，给在岗的环卫工人内心的温暖。
(四)政府的相关政策
环卫工人的住房难问题，政府部门应出台相关的政策给环卫工人帮助。成立环卫工人的住房贷款，为环卫工人买房提供资金的援助，同时提供咨询和服务的平台。对于买不起房的环卫工人，政府应提供相应的廉价租房，同时提供给环卫工人员工宿舍，保障环卫工人的住宿环境和基本生活。
二、结束语
环卫工人虽然是最普通的社会劳动者，可是他们的工作关系到珠海的环境卫生、市容市貌，甚至是珠海市民的日常生活。健全和完善珠海市环卫工人保障体系，保障环卫工人的生活，工作，显得越来越重要。
在现实的生活中，环卫工人的生存状况令人担忧。基本工资低，加班频繁，工作强度大，基本住房，子女入学得不到保障，还遭到市民的歧视甚至是辱骂。这个社会文明的贡献者，社会发展的劳动者却得到了这样的社会回报。随着中国经济的飞速发展，改革开放取得惊世的成果，社会的不平衡发展，社会两极分化成为了人门关注的热点。环卫工人正处在社会最低层的一端，保障环卫工人的权益，完善环卫工人保障体系，也是社会再分配重要的一环，也是奔向小康社会重要的一环。
在本次调查中，我们不断接触珠海市的环卫工人，在和他们的谈话中。他们的朴实、勤劳总给我们留下了深刻的印象。他们不求高高在上的权利，也不求大富大贵的金钱。他们只是想有安定的生活，和家人在一起就够了!在这次调查中我们深入地了解了环卫工人的日常生活和工作状况，在充实自己的假期生活的同时也了解许多自己不知道的领域!
参考文献
[1] 于波 改善环卫工人待遇 珠海马路天使最忧教育住房[J ]. 南方晚都市报, 2014, [2] 曹淑玉 我国农村社会保障发展进程研究[J ]. 湖南大学学报, 2008, (03). [3] 陈忠 《社会保障的理论基础》[J ]. 北京市农业管理干部学院学报, 2006, (03). [4] 林少琦：《切实关注社会保障宏观经济研究》[J]2009年。
关于珠海市环卫工人生存现状的调查问卷
1、性别:A男;B女
2、年龄 ：
3、隶属公司所在地：
4、对工作任务、工作量有何看法?
5、一个月的基本工资：
6、平均一个月的加班天数：
7、平均一个月加班的费用：
8、在工作中经历过最不开心的事情?
9、在工作中经历过最困难的事情?
10、与以往相比得到的员工福利是否有所上升? A是;B否
11、你现在的住房方式是什么? A租房;B买房
12、你现在生活上感到最困难的事情 ?
13、上班工作时你有不被尊重的经历吗? A有;B没有
14、你上班工作时感到最困难的事情?
15、你对你上级领导的办事风格有何看法?
16、你对自己的工作感到自豪吗? A是;B否
17、你因自己子女的上学难感到困惑吗? A是;B否
18、你家庭上学子女的人数?
19、生活上最大的开销用在什么地方? 20、你的家人支持和理解你的工作吗? A是;B否
21、你对你的生活前景感到如何?
22、你对你的工作前景感到如何?
23、在一年内是否会转换工作?A是;B否
24、在工作是最开心、愉快的事情：
25、政府对环境卫生的管理和政策你有何看法?
谢谢您的配合，祝您生活愉快!
第五篇：市容环卫工作现状分析及对策思考
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一、__区市容环卫工作的基本情况
近年来，__区政府及区环卫部门围绕打造“六个__”、创建生态文明城区的工作目标，以大力推进环卫作
业市场化为突破口，加强环境基础设施建设，落实市容环境卫生长效管理措施，努力提高环卫作业质量和管理水平，为全面提升全区环境卫生质量，创造整洁、清静、舒适的卫生环境做了大量卓有成效的工作。
(一)大胆改革，积极实施环卫作业市场化运作
去年开始，__区环卫部门首先在文新地区推出道路清扫、垃圾收集市场化运作试点，辖区内35条200余万平方米市管道路清扫保洁市场化运作率达到80，公厕达100，今年又将220余万平方米道路清扫保洁和文新、古荡两个地区的生活垃圾收集作业推向市场，使全区环卫作业招标市场化运作率达到了90以上。与此同时，在环卫作业市场的准入条件、竞争规则、监督管理等各个方面进行有效的探索，确立了公平、公正、公开的投标原则，制定了“四查、两报”的动态管理制度，建立和完善配套的监管制度,运用市场经济规律培育和规范环卫作业市场。
(二)迎难而上，加强环卫基础设施建设
近年来，__区政府及环卫部门面对环卫设施定点难建设难等问题，每年都千方百计地安排资金，有计划地新建和改造一批环卫基础设施。机械化作业能力也有了很大的提高，全区机械化作业面积达35万余平方米。2003年改造了城区最后一只敞开式垃圾中转站即西溪垃圾中转站，今年初转塘压缩式垃圾中转站投入了运行，区人大代表和居民群众关注的翠苑三区垃圾中转站近日将动工改建成为一座环境清洁、设施先进的垃圾中转站。去年还对窑背巷、翠苑三区、求智巷的3座公厕进行了改造，并首次在农村地区新建了10座标准公厕，还投入30余万元对湖滨路、文三路电子信息街区、省府路等17条主要道路两侧果壳箱进行了更换。目前全区城乡还有一批环卫基础设施建设、改造项目正在实施之中，位于__区城西的首座大型废弃物集运中心已完成立项并划出规划红线。该中心的建成，将大大提高__区垃圾处置能力，为垃圾处理科学化、市场化、产业化打下良好的基础。
(三)以人为本，努力提高服务质量
__区政府及市容环卫部门以效能建设为契机，狠抓队伍建设和内部管理，规范服务，把效能建设与履行职责结合起来，如上半年居民反映北山地区白沙泉有成堆垃圾，环卫部门及时组织力量进行整治，清运建筑垃圾50余吨，并进行了环境美化。针对区域范围广、游客流量大、大型活动多的特点，环卫部门积极开展优质服务，努力搞好环卫保障。如今年上半年大型活动就有省市“两会”、“五一”黄金周、“创模”复检、国内旅交会等，环卫部门都能精心安排，确保环卫保障任务顺利完成。近年来环境卫生问题也越来越受到人大代表的关注。今年的__区人代会上，有关环境卫生方面的大会议案有2件，建议有17件，区政府及环卫部门高度重视人大代表议案、建议的办理工作，制订了具体的办理计划和措施，加强与代表的沟通联系，全部按时办结，代表见面率和满意率都达到了100。
(四)关注农村，重视乡镇环卫工作
随着城市化进程的加快，乡镇环境卫生工作也有了新的变化，全区各乡镇都建立了环卫站，充实了保洁力量，增添了环卫设备。从调研的二个乡镇了解到，镇、村二级在环境卫生上做了大量的工作，如袁浦镇开展清除露天粪坑工作，该镇沿绕城公路两侧的露天粪坑都已清除，并完成农家改厕294只。又如蒋村乡三深村村委会近年来较重视环境卫生，全村配备6个卫生保洁员，负责全村环境的清扫和清运，使村容村貌比以往有了较大的改观。
二、__区市容环卫工作存在的主要问题
近年来__区的环境卫生水平虽然有了较大的提高，但与建设生态城区的目标，与人民群众的要求还有一定的差距。存在的问题主要有以下几点。
(一)管理体制不顺
随着经济社会的发展和城市化进程的推进，城市建设与城市管理也必须有机协调、共同推进。目前的城市管理体制存在许多缺陷，一定程度上制约了城市环境卫生事业的发展。主要是环境卫生管理职能尚未完全理顺。存在多头管理的现象，环卫工作虽然是以区市容环卫局为主，但许多公共设施却有自己的主管部门，如绿化带、河道、交通隔离栏、公交站牌等就分别涉及建设、农业、交警、公交等若干个职能部门，有的一个点就牵涉到几个部门、涉及的部门越多，责任就越难以落实。如在河道管理方面，冯家河、沿山河、莲花港河、紫金港河等河道已由过去的农灌河变为城市景观河，但管理责任仍在农业部门，而日常的保洁及泵站养护却仍落实在古荡街道，管理关系不顺。
(二)环卫设施不足
近年来政府和环卫部门虽然加大了对环卫基础设施建设和改造的力度，但环卫设施建设与改造涉及到规划、建设、市政以及管理体制、产权归属、经费投入等各个方面，加上居民群众对自己住宅附近的垃圾中转站、公厕等环卫设施建设持排斥态度，导致环卫设施建设难、改造难，府新、嘉绿苑、沁雅垃圾中转站已经立项、规划审批通过，因群众投诉而不得不停建。配套的公
厕、垃圾房等一旦因道路改造拆除后再建就非常困难。在城区，尤其是旧小区，基础设施陈旧，管道破损的现象较为普遍，化粪池经常堵塞。有的小区道路狭窄，吸粪车无法进入，如北山友谊、上保等社区，环卫部门虽然定购了小型吸粪车，但因改装车辆办不出牌照而至今未能投入使用。一些城中村，市政管网还没有联通，污水不能纳入市政管道，居民住宅楼的贮粪池经常满溢。在农村，由于群众生活方式的改变，不可降解的无机垃圾增多，大量外来人口的涌入，更使垃圾量急剧增加，环卫基础设施建设滞后和垃圾出路问题已成为群众关注的热点、难点问题。目前__区7个乡镇中，除转塘、三墩、留下镇外，其他4个乡镇没有垃圾中转站，乡镇环卫站作业也只能覆盖到集镇及周边村外，大部分村的垃圾都是自行处理。如袁浦镇，集镇周边的7个村由镇环卫站清运到露天垃圾填埋场，其余7个村则是自行处置。蒋村乡日产垃圾近40吨，乡环卫站仅有两辆农用车和六辆三轮车，机械设施严重不足，难以完成垃圾日产日清的任务。村级的环卫工作也不平衡，一些村由于集体经济较为薄弱，几乎没有建设符合要求的环卫设施，也没有清扫保洁人员，环境脏乱差现象仍较为突出。
(三)市场化运作机制尚不完善
近年来环卫部门对道路清扫推向市场进行了大胆的尝试，也取得了一定的成绩，但市场化运作的机制还不完善。一是卫生保洁费收取越来越难。根据《杭州市环境卫生有偿服务实施办法》和《杭州市环境卫生有偿服务收费管理办法》，可向每户居民每年收取50元的环卫有偿服务费。由于两个“办法”有关收费标准、主体、对象及相应权利义务的规定缺乏有效的法律约束力，对一些拖欠或拒绝交纳保洁费的居民户缺少有效的措施和办法，尤其是一些没有物业管理的小区，收费工作更加困难。二是市场化运作的经费保障体制还不完善。环卫工作是社会公益性事业，它所产出的是社会效益，环卫清扫保洁作业推向市场，需有必要的经费予以保障，企业在完成社会效益的前提下，也应得到相应的经济回报。用钱买服务，钱从哪里来，目前还缺乏规范、稳定的资金渠道。钱少事多任务重，环卫部门只能大量招聘外地民工以减少劳动力成本。据了解，区环卫局现有职工976名，临时工有587名。这些临时工月工资平均仅相当于杭州市职工最低工资标准，基本上没有其他的福利。也没有为临时工交纳“三金”。以低薪招聘的民工，大都文化偏低，只适合做一些简单的体力劳动，这不利于环卫事业的发展。招工不签订劳动合同，或虽签订合同却不为职工交纳“三金”，属于违法行为，也不利于进一步健全、完善环卫作业市场化运作机制。
(四)环卫作业管理尚有空白点
一是废弃物管理处于无序的状态。废弃物管理已经成为当前市容环卫工作的一个突出问题。尤其是电脑、手机等电子垃圾含有许多稀有贵重金属及大量有害物质，收集处理得好，可以促进资源再生利用，管理不好，则会严重污染环境，如今许多居民小区放置的分类垃圾箱成了摆设，有的干脆收了起来。可回收与不可回收、有害无害的垃圾都丢进同一个垃圾筒。二是全方位管理还不到位。环卫工作的精力、重点放在了主要道路和主要窗口管理上，对城郊结合部、背街小巷以及一些农贸市场周边环境卫生的综合整治、保洁、管理还不到位。条与块的协调上也存在问题，如小区道路清扫由社区负责，垃圾最终还需环卫部门清运，有时居民丢弃的家具以及装修垃圾等，环卫工人以不是生活垃圾为由不愿拉走，社区也不能及时组织人力去清运，只好临时找一个地方堆放，既影响小区环境，也往往成为居民投诉的热点。三是在一些工作细节的处理上还不到位。如小区的垃圾房垃圾清运时将筒里的垃圾倒出再铲进运输车里，污水臭气极易造成二次污染，尤其是放在小区道路边的垃圾筒，附近没有自来水，污水得不到及时冲刷，时间一长必然造成污染。还有的简易运输车不密封，一路滴，一路臭。在农村，沿路、沿河建的垃圾房大都是敞开式的，风一吹，到处都是垃圾，扩大了污染面。
三、加强__区市容环卫工作的几点建议
针对目前__区城乡环境卫生管理工作的现状及存在的问题，我们提出以下几点建议：
(一)发挥基层自治组织作用，规范公众卫生行为
良好的公众环境意识、卫生习惯和个人素质，是提高城市环境卫生水平的关键。从__区的实际出发，一是要注重抓好城郊结合部和农村的宣传教育工作，针对外来人口多、居住环境差、环卫基础设施缺、生活习惯差异大等特点，指导村民制定健康、文明、守法的村规民约，改变乱丢废物陋习，同时加强对房屋出租户的管理，充分发挥房东的作用，使保持居住环境清洁成为租房者的自觉行为。二是要按照创建国际花园城市、生态文明城区的标准要求，发挥社区的管理作用，培育居民的环卫意识，发挥社区志愿者队伍作用，指导居民分类投放垃圾，要向居民宣传环卫作业改革的必要性、垃圾清运有偿处理的必然性，努力争取居民群众对深化环卫作业体制改革、促进垃圾处理产业化的理解和支持。
(二)进一步理顺管理体制，深化市容环境卫生工作改革
要理顺市容环卫管理体制。一是要建立一个精干、高效、能够切实担负起城市环境卫生管理工作指挥、协调、监督等职责的管理机构，目前区政府已有计划方案。需要指出的是该机构除与市职能部门对口外，还应建立健全精简高效的市容环卫行政管理与市容环卫作业市场化运作管理二大体系。二是要尽快理顺部分河道和公厕的管理体制。市相关职能部门已下放了河道管理权，冯家河、沿山河等河道及泵站应尽快移交市政管理，玉泉社区青芝坞等城中村的公厕也应纳入环卫部门统一管理。三是进一步完善市场化运作管理模式。根据环卫任务、作业面积、垃圾清运量、保洁时间、质量要求等测算出需要的经费，并在此基础上进行认真的研究分析，制定出全区环卫市场化运作的总体方案，确保环卫作业市场化运作的科学性和效果的可靠性。
(三)统筹城乡环卫设施建设，切实解决农村垃圾出路
一是要依据__区总体规划，制定全区市容环卫中长期和近期发展规划。结合三个集镇改造、农转居公寓建设、西溪湿地综合保护工程，对环卫设施等进行合理的规划布局。垃圾中转站、公厕等基础环卫设施建设必须谋划在先，建设在前。城区的环卫设施建设与改造要考虑对周边居民生活不造成影响。尽力建成花园式、现代化的垃圾中转站和公厕，同时加强管网改造和截污纳管工作，防止污水粪便满溢。二是要按照城乡一体化的要求，做到全区市容环卫一盘棋，加大农村市容环卫经费的投入和基础设施建设的力度，对经济较为薄弱的乡镇，通过财政转移支付或以奖代拔等形式予以适当支持，如蒋村乡垃圾运输缺车辆问题，龙坞垃圾中转站建设资金投入及袁浦、周浦等垃圾出路问题要尽快协调解决。
(四)进一步明确工作责任，落实市容环境卫生长效管理措施
一是要健全、完善与环卫作业市场化运作机制相配套的监督管理制度，促进市容环卫作业市场化的健康发展。二是要加强部门、条块之间的协调配合，明确背街小巷、农贸市场周边、城郊结合部、城中村等环境卫生问题较为突出地区的管理职责，确保管理工作落到实处。三是要高度重视废弃物管理，提高垃圾无害化处理能力。要坚持生活垃圾处理“无害化、减量化、资源化”的原则，积极推进垃圾分类收集，鼓励废物回收和综合利用，努力探索废弃物管理的新路子。着力培养和发展垃圾处理产业。四是积极探索社区环卫保洁方法，鼓励社区环卫作业一体化，由社区或小区物业公司与环卫作业企业签订卫生保洁承包合同，从已经实施的小区看，收到了较好的成效。五是探索建立有效的收费方式，在法律允许的范围内采取代收、代扣、代缴等方法，将垃圾处理费足额收缴到位。要加强收费管理，规范收费行为，确保收取费用专款专用，真正促进环卫事业的发展。(作者单位：__区人大常委会、区府办)