放管服转变政府职能

2022-08-09

第一篇：放管服转变政府职能

全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议

关于组织收听收看全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议的

通知

各镇(区、办)政府、各相关单位：

国务院定于2018年6月28日(周四)上午召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议。届时，我县将设分会场进行收听收看，现将有关事项通知如下：

一、会议时间：2018年6月28日(周四)上午10:00

二、会议地点：行政中心三楼第一会议室

三、参会人员：各镇(区、办)镇长(主任)，各相关单位主要负责人

四、注意事项：参会人员需提前15分钟到场，会议期间，请与会人员关闭手机或调静音，勿随意走动，注意保持会场秩序。

附：参加会议单位名单

巨野县人民政府办公室

2018年6月27日

附件：

参加会议单位名单

纪委、县委办、人大办、政府办、政协办、组织部、宣传部、统战部、政法委、编办、台办、机关工委、老干部局、档案局、党史委、团委、妇联、科协、信访局、工商联、党校、总工会、扶贫办、县委研究室、机关事务管理局、政府综合室、政府督查室、民宗局、旅游局、金融办、发改局、物价局、经信局、民营办、安监局、科技局、地震局、政务服务中心、民政局、人社局、审计局、统计局、商务局、招商办、煤炭局、地方志、残联、法院、检察院、公安局、司法局、交警队、消防队、住建局、规划办、综合执法局、环保局、交通局、公路局、供电公司、邮政局、财政局、国税局、地税局、市场监管局、商贸流通协会、县社、粮食局、烟草公司、人行、农业局、林业局、水务局、农机局、国土局、水产局、畜牧局、气象局、文体局、教育局、广电局、卫计局。

第二篇：关于政府“放管服”改革的建议(修改)

生产企业对政府“放管服”改革的建议

尊敬的领导：

对政府推进“放管服”改革工作建议如下：

一、简政放权方面。电力行业的安全标准化达标必须由省级部门审核，建议像三级标准化达标这样的工作由市级部门联系审核。

二、放管结合方面。

1、有些图纸审核、资料审核、竣工验收等工作经具备资质的中介审核通过后，还得上报政府相关部门，程序比较复杂，建议政府只负责监督检查，不再要求企业上报。

2、企业进行安全达标咨询中介机构时，部分中介区域限制性很强，企业选择中介的范围太窄，建议政府在中介选择方面放宽。

3、部分培训机构培训不到位，建议加强监管。

4、部分安全手续(如标准化评审)，特种设备(锅炉、大型起重设备等)的检测以及特种人员作业证的审核费用较高，建议减少或减免。

三、优化服务方面。

1、企业对法律法规及行业动态等变化掌握不及时、不全面、不详细，建议政府购买服务，多组织安全学习、行业指导检查工作。

2、部分企业已经投产多年，原始资料丢失严重，安全手续再按照常规程序不容易办理，建议政府在这种情况下提供特殊通道，协助企业完善。

以上建议如有不对之处，敬请指正。

第三篇：1推进简政放权放管结合职能转变工作讲话

近日，国务院、省政府相继召开了推进简政放权、放管结合、职能转变工作电视电话会议，李克强总理、李小鹏省长分别发表了重要讲话，对深化行政体制改革、切实转变政府职能作出了具体部署。今天，我们召开全市推进简政放权、放管结合、职能转变工作电视电话会议，就是要进一步贯彻落实总书记关于政府改革和简政放权工作重要指示精神，贯彻落实李克强总理、李小鹏省长重要讲话精神，按照全省电视电话会议部署要求，对我市深化行政体制改革、转变政府职能工作进行认真总结，并对下一步工作进行安排部署。刚才，市编办、市发改委、市工商局的负责同志分别做了发言，下面我再讲几点意见。

一、把握形势，提高认识，切实增强做好简政放权、放管结合、职能转变工作的责任感和使命感

近年来，我市认真贯彻落实国家、省各项决策部署，大胆探索，锐意改革，大力推进简政放权，深化行政审批制度改革，取得了明显成效。主要体现以下几个方面：

(一)简政放权力度持续加大。我们坚持把深化行政审批制度改革作为推进“六权治本”的突破口，在承接好省政府下放行政审批事项的同时，积极抓好市级行政审批事项的下放工作。截至目前，共承接行政审批事项30项、下放县级14项，取消行政审批4项，取消行政事业性收费项目19项，将工商登记前置审批改为后置审批19项，所有项目现已全部落实到位，并严格按照审批程序运行。我们还对市级行政审批事项进行了清理核实，建立了行政审批事项清单，其中行政许可事项102项，非许可审批事项4项，服务事项241项。

(二)行政审批运行机制日趋完善。建成了集行政审批、公共资源交易、便民服务、“市长热线”、廉政教育基地、综合监察为一体的市政务服务中心大楼，为推行行政审批制度改革打造了一个良好的平台。新的政务服务中心按照“集中办公、公开办事”的运行方式，推行“一委一办三中心”的管理体制，严格实行一窗口受理、一次性告知、联合审批、限时办结、集中收费、全程监控的“一站式服务”，政府的审批运行机制更加完善，审批行为更加规范。

(三)清理规范涉企收费项目取得实效。我们不断加大清理煤炭企业收费项目力度，全面实施清费立税、煤焦公路销售体制改革、煤炭管理体制改革等一系列政策措施，完成5大类42项涉煤收费项目清理和规范，撤销煤检站79个，为煤炭企业减负36亿元。我们认真落实省政府减轻企业负担60条措施，制定了《临汾市减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施》65条，开展了涉企行政权限规范、涉企收费、政策支持、创优环境等四方面工作，取消、下放、改为属地管理的市本级涉企行政权力事项259项，累计为企业减负4040万元。

(四)工商登记制度改革稳步推进。根据国务院规定，我们分三批将134项工商登记前置审批事项改为后置审批;根据省政府规定，将24项工商登记前置审批事项改为后置审批，取消企业年检1项，实现了与国务院、省政府取消下放调整审批事项的无缝对接。同时，全面实行注册资本认缴制，公司注册实行“六不”制度，即：不再登记实收资本;不再限制注册资本最低限额;不再限制股东首次出资比例;不再限制股东货币出资比例;不再规定股东的出资期限;不再要求提交验资报告，为企业注册营造了宽松的准入环境，极大地释放了市场活力，激发了社会投资创业热情。今年1至4月，全市新登记市场主体14000余户，与去年同期相比增长186%。

(五)公共资源交易平台建设取得积极进展。我们按照科学配置权力的要求，坚持“管办分离、统一进场、集中服务、全程监管”原则，不断深化公共资源交易机制体制改革，成立了集工程建设交易、政府采购、国土资源交易和资产调剂产权交易等于一体的公共资源交易平台，实行“十统一”运行机制，实现了权力的有效分解，形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制。

可以说，我们在简政放权，转变政府职能方面取得了阶段性成果，但与中央和省里的要求相比，与人民群众的期盼相比，仍有不小的差距，还存在不少问题。主要表现为:一是一些部门职能不够明确，越位、错位、缺位问题还不同程度地存在。二是行政审批项目仍然数量偏多、程序复杂，一些取消下放的审批事项质量不高，下放不彻底，审批效率依然不高。三是一些部门“两集中、两到位”落实得还不够好，行政审批窗口授权还没完全到位，存在厅外审批或主要环节厅外办理的现象。四是个别工作人员业务素质不高，作风漂浮，办事拖拉，影响了政府在人民群众心目中的形象。这些问题的存在，充分表明简政放权、职能转变依然任重道远。

当前，无论是应对经济下行压力，适应经济发展新常态，保持经济平稳增长，还是推进法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府建设，都对深化行政审批制度改革、转变政府职能提出了新的更高的要求，都迫切需要通过简政放权等改革措施来消除制约发展的体制机制障碍，培育新的增长动力。各级、各部门要充分认识做好简政放权、放管结合、职能转变工作的重要意义，要从贯彻“四个全面”战略布局，推进六大发展、促进富民强市的大局出发，按照总书记“三个有利”的要求，“只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利，都要自觉服从改革大局，服务改革大局，勇于自我革命，敢于直面问题，共同把全面深化改革这篇大文章做好”，正确看待利益关系的调整，以强烈的忧患意识，担当意识，下更大决心、花更大气力，把简政放权、放管结合、职能转变工作推向深入。

二、把握重点，对准焦点，全力做好简政放权、放管结合、职能转变工作

做好当前和今后一段时期简政放权、放管结合、职能转变工作，关键是要解决政府经济调节越位、市场监管缺位、社会管理错位、公共服务不到位的问题，形成科学合理的政府治理体系。

(一)坚持“放”到位，更大力度精简审批事项。放，就是放权，就是理清政府与市场，政府与社会的关系，最大限度的减少政府对微观事务的管理。放的重点就是要抓好五个“再砍掉一批”。即：再砍掉一批审批事项，包括全部取消非行政许可审批和再取消一批“含金量”高的行政审批事项，切实降低就业创业门槛;再砍掉一批审批中介事项，切实拆除“旋转门”、“玻璃门”;再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，切实方便企业和群众办事之门;再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，切实清除创业创新路障;再砍掉一批不合理不合法不合规的收费，切实减轻企业和群众的负担。当前要做好三方面的工作，一是要按照省政府规定时限，加快推进市县两级政府权力清单、责任清单编制公布，市级政府部门权力清单、责任清单要在2016年1月公布运行，县级政府部门要在2016年4月公布运行。要探索建立市场准入负面清单，确保各类市场主体依法平等进入清单之外领域。二是要进一步推动简政放权向纵深发展，在做好国家和省取消下放行政审批事项衔接工作的同时，继续清理并减少市级行政审批事项，对取消、下放的行政审批事项，要及时进行衔接和清理，制定新的审批事项目录清单，并及时向社会公布，公开透明运行，坚决杜绝以各种名义新增审批事项、重设已取消的项目。当前，要紧紧围绕城乡人居环境改善、重点项目建设、结构调整、扶贫、生态建设、民生改善等工作，加快推进简政放权，让群众感受到实实在在的成效和变化。三是要加快完善市政务服务中心和市级公共资源交易中心。落实好“两集中、两到位”，实现真正的“一口受理”。市编办要在6月底前完成各相关单位成立审批科的批复工作，各单位要对窗口人员进行充分授权，做到大厅之外无审批。要进一步优化审批流程，简化审批程序，压缩审批时限，严格落实“一审一核”，原则上对于即办件，要求一天之内必须办结;对于承诺件，在坚持法律法规的基础上，按审批事项实际情况，最少压缩时限三分之一。要运用互联网手段，完善网上审批，实现“网络化审批、智能化服务、数字化管理”，切实方便群众。要加强公共资源交易管理，加快编制《市本级公共资源交易目录》，细化“十统一”运行机制，实现更为公开、公平、公正的“阳光交易”。

(二)坚持“管”到位，更大力度加强事中事后监管。管就是监管、管理。一是要坚持放管结合，提升监管工作水平。不断加大监管力度，确保下放的行政审批事项接得住、管得好、用到位。二是要创新行政监管方式，加快推进行政执法体制改革，积极运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，把权力执法关进“数据铁笼”，让失信市场行为无处遁形，权力运行处处留痕。要强化行业自律管理，加快形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的多元共治格局，增强信用监管、协调监管和社会共治能力。三是要健全现代市场监管制度，建立公平竞争、规范有序的市场新秩序，加强对市场的监管力度，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为。要建立健全社会征信体系，加强社会信用监管，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，对信用缺失的市场主体，进行重点检查、严厉查处、公示曝光，使失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

(三)坚持“转”到位，更大力度转变政府职能。转，就是要加快转变政府职能。在减少对微观事务管理的同时，把工作重心转移到创造良好发展环境，提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。一是要结合当前开展的“三严三实”专题教育，推动各级各部门及政府工作人员转变传统思维，变被动审批为主动服务，坚持为民行政，履行服务职责，规范服务行为，寓管理于服务之中。二是要认真编制政务服务清单，建立涵盖人民群众生产生活各个方面的服务清单目录。三是要增强公共产品和民生服务供给能力，改进和创新公共服务提供方式，逐步完善基本公共服务体系，在公共事业资源配置领域引入竞争机制，充分调动各类社会主体投入公共事业的积极性，加大就业、社会保障、教育等民生领域的工作力度。四是要千方百计减轻企业负担，促进经济平稳运行。要认真贯彻落实省政府出台的企业减负60条、支持小微企业发展20条等措施和我市《减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施》，明确取消的行政管理事项和收费项目，要快放、放到位，为企业生产经营创造一个宽松的发展环境。特别是要完善政银企合作机制，积极引导企业上市融资，切实缓解企业融资难、融资贵的问题，保障企业正常生产，推动全市经济持续健康发展。

三、强化措施，狠抓落实，确保简政放权、放管结合、职能转变工作顺利推进

深化行政体制改革、切实转变政府职能是一项系统工程。各级各部门要强化工作措施，狠抓工作落实，确保这项重大决策部署落实到位，取得实效。

(一)加强领导，全力推进。简政放权、放管结合、职能转变，从某种意义上说是一场深刻的政府“自我革命”。市里已经成立了推进职能转变协调小组，对全市简政放权、放管结合、职能转变工作进行统一领导，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，协调推进解决改革中遇到的困难和问题。各级各部门一定要增强大局意识、责任意识，切实把这项工作摆上重要议事日程。各县市区也要进一步强化组织领导，成立专门领导机构，完善改革方案，严肃工作纪律，加强督查评估，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，确保各项改革措施落地生根，产生实效。各部门要坚决贯彻落实市政府和协调小组的决策部署，加强与国家、省有关部门的工作衔接和政策对接，建立健全与相关部门协调联动的工作机制，形成共同推进改革的强大合力。

(二)加快进度，确保落实。各级各部门要对照国家、省和我市确定的目标任务，制定时间表，画出路线图，层层分解责任，细化要求，限时完成，重点工作要一天一排，一周一总、一月一清、一季一小节，做到平时“常算账”、年终“算总账”。要继续完善企业注册一条龙、基本建设项目并联审批和重点项目绿色通道三个服务链条，年内实现“三证合一”、“一照一码”，最大限度地减少企业注册申请领证所需时间。要建立重大工作报告制度，各县市区、市直有关部门要及时向市政府报告重大工作进展情况，责任完成情况，全市排队通报。

(三)强化督导，严格考核。这次会议作出的安排部署都是加强政府自身建设的重要内容，要全部纳入目标责任考核体系，对工作任务全部予以量化，逐项明确目标要求、具体措施、时间进度、责任领导和责任人员。要强化督导检查，确保督查考核工作做到真实、深入、彻底、到位。要加强考核结果的运用，对不能如期按照要求完成任务的县市区和市直部门，要在目标任务考核中，实行一票否优、一票否决。

同志们，做好新形势下简政放权、放管结合、职能转变工作，责任重大、任务艰巨。各级各部门要按照市委、市政府的部署要求，大胆改革，勇于攻坚，扎实工作，确保简政放权、放管结合、职能转变取得实质性进展，为开创弊革风清、富民强市新局面做出更大的贡献!

第四篇：“放管服”

南阳市住建委鸭河工区办事处 2017年“放管服”改革民生服务专项工作任

务完成情况汇报

工区管委会：

按照南阳市人民政府办公室《关于印发南阳市2017年“放管服”改革5个专项工作任务分工台账的通知》要求，我办事处作为鸭河工区建设行政主管部门，立即召开领导班子会议，主动对接，主动承担，主动落实，研究部署本部门“放管服”改革事宜，强力推进“放管服”改革工作，取得明显社会效益，获得了上级部门和群众的好评。

“放管服”改革工作开展以来，我办事处取消、调整行政审批、行政征收及基金征收共五项，其中包括二级建造师执业资格注册初审、房屋安全鉴定费、取消新型墙体材料专项基金征收，进一步优化供水、供气、供热行业民生事项办理程序，精简审批事项，并缩减了办理时限，将供水改装压缩至30个工作日，将企业申请燃气经营许可申报材料由11项缩减至7项，供气报装时间压缩至20个工作日，建设工程企业(包括建筑业二级以上、监理、招标代理、检测机构、设计施工一体化企业)资质初审，调整为企业直报省住建厅，我办事处仅负责核查企业业绩、质量安全事故以及市场行为情况。为做好服务与监管工作，加强政务服务平台规范化建设，转变行政审批方式，着力打造依法行政“阳光政务”，我处行政审批项目下一步将全部进入行政服务大厅统一受理，自2013年10月份以来，在受理行政许可申请数量和办结数量同比增长的情况下，按时办结率达到100%，提前办结率达到90%以上，实现了审批零超时、结果零投诉。

以上是我办事处贯彻执行南阳市2017年“放管服”改革专项工作任务完成情况的汇报，下一步，我处将继续加大工作推进力度，拿出攻坚克难的硬办法和新举措，全面改革管理模式、方式，全面转变体制创新，将“放管服”工作进行到底。

2017年9月20日