第一篇：放管服养老服务范文
关于加快推进养老服务业放管服改革的通知
民发〔2017〕25号
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、发展改革委、公安厅(局)、财政厅(局)、国土资源主管部门、环境保护厅(局)、住房城乡建设厅(建委、建交委、规划委、市政管委)、卫生计生委、工商局、食品药品监督管理局、银监局、老龄办;中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，各副省级城市中心支行;新疆生产建设兵团民政局、发展改革委、公安局、财务局、国土资源局、建设局(环保局)、卫生局、人口计生委、工商局、食品药品监督管理局、老龄办：
为尽快破除养老服务业发展瓶颈，激发市场活力和民间资本潜力，促进社会力量逐步成为发展养老服务业的主体，现就在社会领域推进养老服务业简政放权、放管结合、优化服务改革有关事项通知如下：
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的部署要求，坚持问题导向，创新工作思路，进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性，降低创业准入的制度性成本，营造公平规范的发展环境，培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的养老服务企业和社会组织。
推进养老服务业放管服改革的指导原则是:
——流程简化优化。整合养老投资项目报建手续，优化养老机构相关审批条件，精简办事环节，加快业务流程再造，明确标准和时限。没有法律法规或规章依据以及能够通过与其他部门信息共享获取相关申请信息的，原则上不再要求提交申请材料。
——管理依法合规。严格遵循法律法规，坚持运用法治思维和法治方式，规范养老服务行业管理，确保养老服务和产品质量，营造安全、便利、诚信的服务环境。
——服务便捷高效。拓展服务渠道，创新服务方式，建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度。促进办事部门审批和服务相互衔接，让群众办事更方便、创业更顺畅。
——政策衔接有效。强化服务意识，推动各项扶持政策相互衔接、落地管用，增强政策针对性操作性，切实解决重点难点问题，提高服务创新能力。
二、加大简政放权力度
(一)规范养老服务投资项目审批报建手续。
1.整合审批流程。将投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为项目审批(或项目核准、备案)、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段。
2.明确牵头部门。发展改革部门负责牵头项目审批(或项目核准、备案)阶段工作。国土资源部门负责牵头用地审批阶段工作。城乡规划部门负责牵头规划报建阶段工作。住房城乡建设部门负责牵头施工许可阶段工作。
3.实行并联审批。打破部门界限,压减和理顺审批事项的前置条件，每个审批阶段由牵头部门统一受理申请材料、统一组织其他审批部门开展并联审批、督促协调审批进度、在流程限定的时间内完成审批并统一告知项目建设单位审批结果。
4.探索实行养老服务建设工程项目区域评估。凡是符合已经批复的控制性详细规划的区域，不再对区域内具体养老投资项目进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的评估审查。
(二)简化优化养老机构相关审批手续。
5.简化设立养老机构的申请材料。申请人设立养老机构许可时，能够提供服务设施产权证明的，不再要求提供建设单位的竣工验收合格证明。
6.食品经营实行“先照后证”。养老机构从事餐饮服务活动，应当依法先行取得营业执照等合法主体资格后，申请食品经营许可证。
7.简化环境影响评价。对养老机构环境影响评价实施分类管理，对环境影响很小需填报环境影响登记表的养老机构实施备案管理。
8.取消部分机构的消防审验手续。1998年9月以前建设使用，且未发生改、扩建(含室内外装修、建筑保温、用途变更)的，不需要办理消防设计审核、消防验收或备案手续;建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的养老机构、设施，不需要办理消防设计、竣工验收备案手续。其他养老机构依法办理消防审验或备案手续。
9.支持加快完善服务场所的产权登记手续。对于新建养老机构或者利用已有建筑申请设立养老机构涉及办理不动产登记的，不动产登记机构要通过“首问负责”“一站式服务”等举措，依法加快办理不动产登记手续，提供高效便捷的不动产登记服务，支持申请设立和建设养老机构。对于相关手续不完善，暂时无法办理不动产登记的，支持其依法加快完善相关手续后办理。
三、强化监督管理能力
10.提升行政监管能力。各级民政部门加强对养老服务的指导、监督和管理，其他有关部门依照职责分工对养老服务实施监管。加强监管能力建设，整合充实工作力量，加强业务培训，确保事有人管、责有人负。
11.规范行政执法行为。推行“双随机、一公开”监管模式，制定养老机构管理行政执法工作指南，对养老机构行政违法案件严格按照法定权限和程序办理，主动公开违法案件办理流程、明确告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由、依据和依法享有的权利。对养老服务企业做出的行政处罚信息，通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站依法予以公示。
12.建立社会评估机制。发挥行业自律、群众举报、媒体监督等方面的作用。鼓励通过政府购买服务方式，委托第三方机构定期对养老服务机构的人员、设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评价，评估结果应当向社会公布。
13.畅通投诉渠道。各有关部门应当建立养老服务举报和投诉制度，接到举报、投诉后应当及时核实、处理。
四、提升政府服务水平
(一)加强政府信息公开力度。
14.及时发布供需信息。各地应当及时、主动公布当地养老服务相关的供需信息，便于社会力量和公众了解、查询和利用。
15.加强许可信息公开。创新政务公开方式方法，各地应普遍将法律法规、规章规定的设立养老机构有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的材料目录和申请书示范文本等，在办事服务窗口及政务网站公开。对养老服务企业做出的行政许可信息，通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站依法予以公示。
16.强化政策宣传引导。对有意设立养老机构和发展社区居家养老服务的自然人、法人或其他社会组织，各地要做好相关法律法规和政策措施的宣传解释。各地可制定统一的筹建指导书，方便申请人到相关部门办理相关行政许可手续。
17.实现登记信息共享。按照统一归集、及时准确、共享共用的原则，积极做好经营性养老机构信息统一归集公示工作，明确归集的具体内容，建立数据比对工作机制，促进协同监管和信用约束。
(二)提高政府精准推动养老服务发展能力。
18.转变运营补贴发放方式。各地养老服务机构运营补贴发放方式应逐步由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变，依据实际服务老年人数量发放补贴。对服务失能老年人的补贴标准应予以适当倾斜，对提供相同服务的经营性养老机构应享受与公益性养老机构同等补贴政策。 19.创新服务设施供给方式。多渠道筹集资金，加强社区综合为老服务设施建设。现有居住(小)区未配套建有养老服务设施的，各地应通过置换、租赁、购置等方式提供。鼓励各地采取公建民营等方式，将产权归政府所有的养老服务设施委托企业或社会组织运营。
20.加大优惠扶持力度。梳理政府购买社区居家养老服务内容，并列入政府购买服务指导性目录，培育和扶持合格供应商进入。
21.推进连锁化经营。进一步完善制度、规范流程，鼓励养老机构和服务企业依法设立分支机构，实现连锁化、规模化、品牌化发展。
22.鼓励发起设立采取股权投资等市场化方式独立运作的养老投资基金，吸引社会力量进入养老服务基础设施和服务领域。
五、工作措施
(一)加强组织领导。各地区、各有关部门要高度重视养老服务业放管服改革，主要领导要亲自抓，及时协调解决改革中遇到的重大问题。发展改革、民政、公安、住房城乡建设、工商行政管理等部门要各负其责、协同配合，确保改革顺利推进。发挥好老龄工作机构的组织、协调、指导、督促职能。对于与改革精神不相适应的部门规章和政策措施，要及时修订和完善。
(二)加强督促检查。各地区、各有关部门要适时对养老服务业放管服改革进展情况进行督促检查，畅通社会监督渠道。对工作积极主动、成效明显的地区，要予以表扬和激励;对落实不力、延误改革进程的，要严肃问责。
(三)加强宣传引导。各地区、各有关部门要充分认识推进养老服务业放管服改革的重要意义，积极推广行之有效的经验做法，及时解答和回应公众关切，在全社会营造理解和支持改革的良好氛围。
民政部
发展改革委
公安部
财政部
国土资源部
环境保护部
住房城乡建设部
卫生计生委
中国人民银行
工商总局
食品药品监管总局
银监会
全国老龄办
2017年1月23日
第二篇：(定稿)深化“放管服” 营造优质高效服务环境
强化服务意识
规范交易行为
营造优质高效服务环境
2018年，市公共资源交易深入开展转变工作作风、改善发展环境建设年和深化“放管服”改革工作突破年活动，营造优质高效的服务环境。
一、狠抓“互联网+”，推进信息化建设
中心将建设和完善“一网三平台”(即：电子交易公共服务网、公共资源交易信息平台、大数据平台、阳光招标采购平台)，实现交易全流程电子化，做到让数据多跑路，群众和企业少跑腿;加快推进“市县一体化”建设，主动作为，积极协调，9月底前建立起终端覆盖市县的电子交易公共服务系统，实现国家省市县四级网络系统互联互通和信息共享，各类项目统一进场集中公开交易，做到平台之外无交易。
二、深挖服务潜能，提供优质高效服务
中心将坚持公共服务的职能定位，多措并举提升整体服务质量和工作效能，保证我市固定资产投资项目按期开评标。一是提供全面优质高效服务。全面推行 “即来即办制”、 “8+N”弹性工作制、全员AB岗位制，取消双休日，做到交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”;二是提供“菜单式”预约服务。在满足法定时限的基础上，统筹兼顾项目规模、大小和开评标时间等因素，科学安排、紧密穿插、满负荷运转、高效利用场地，做到只要有项目进场，就有场地安排，为全市重大项目建设提供有力保障;三是为重大项目减免交易服务费。深入落实“放管服”的精神，对校安工程、棚户区改造、精准扶贫等有政策和文件支持的项目一律免收交易服务费。
三、强化协调联动，营造阳光政务窗口
中心将加快信息公开，推进公共资源交易服务系统与投资在线审批监管、地税等信息化平台对接，运用大数据、云计算等手段，通过数据深度挖掘，对招投标价格起到监测、预警功能，为政府勒紧“钱袋子”;通过数据推送和信息共享，实现交易全流程透明化，让每一笔交易都晒在阳光下;通过数据分析，预测产业发展走势，为市委市政府决策提供参考依据;加强与有关部门的衔接沟通，及时掌握全市重大项目审批办理节点，提前预判项目进场时间，提前做好服务准备工作;项目进场后，立即起动“绿色通道”，强化服务措施，全程跟踪服务，营造良好的服务环境，促进项目尽快落地，让中心成为宣传和展示酒泉阳光政务的窗口。
第三篇：“放管服”
南阳市住建委鸭河工区办事处 2017年“放管服”改革民生服务专项工作任
务完成情况汇报
工区管委会：
按照南阳市人民政府办公室《关于印发南阳市2017年“放管服”改革5个专项工作任务分工台账的通知》要求，我办事处作为鸭河工区建设行政主管部门，立即召开领导班子会议，主动对接，主动承担，主动落实，研究部署本部门“放管服”改革事宜，强力推进“放管服”改革工作，取得明显社会效益，获得了上级部门和群众的好评。
“放管服”改革工作开展以来，我办事处取消、调整行政审批、行政征收及基金征收共五项，其中包括二级建造师执业资格注册初审、房屋安全鉴定费、取消新型墙体材料专项基金征收，进一步优化供水、供气、供热行业民生事项办理程序，精简审批事项，并缩减了办理时限，将供水改装压缩至30个工作日，将企业申请燃气经营许可申报材料由11项缩减至7项，供气报装时间压缩至20个工作日，建设工程企业(包括建筑业二级以上、监理、招标代理、检测机构、设计施工一体化企业)资质初审，调整为企业直报省住建厅，我办事处仅负责核查企业业绩、质量安全事故以及市场行为情况。 为做好服务与监管工作，加强政务服务平台规范化建设，转变行政审批方式，着力打造依法行政“阳光政务”，我处行政审批项目下一步将全部进入行政服务大厅统一受理，自2013年10月份以来，在受理行政许可申请数量和办结数量同比增长的情况下，按时办结率达到100%，提前办结率达到90%以上，实现了审批零超时、结果零投诉。
以上是我办事处贯彻执行南阳市2017年“放管服”改革专项工作任务完成情况的汇报，下一步，我处将继续加大工作推进力度，拿出攻坚克难的硬办法和新举措，全面改革管理模式、方式，全面转变体制创新，将“放管服”工作进行到底。
2017年9月20日
第四篇：放管服（定稿）
1.“放管服”中“服”的深层含义是()。(10.0分)
A.简政放权，降低准入门槛 B.公正监管，促进公平竞争 C.高效服务，营造便利环境 D.便民利民，创新服务理念 我的答案：C 答对
2.“放管服”中“放”的深层含义是()。(10.0分)
A.简政放权，降低准入门槛 B.公正监管，促进公平竞争 C.高效服务，营造便利环境 D.便民利民，创新服务理念 我的答案：A 答对
1.2016年5月9日，在国务院召开的全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上，李克强总理提出“深化行政体制改革、转变政府职能”总的要求是()协同推进。(10.0分))
A.简政放权 B.放管结合 C.优化服务 D.高效便捷 我的答案：ABC 答对 2.“放管服”改革要在重点领域和关键环节继续加大放权力度，探索在工程建设领域实施()等新模式，推动解决程序繁、环节多、部门不衔接等问题。(10.0分))
A.“多评合一” B.“证照分离” C.“多证合一” D.“联合验收” 我的答案：ACD 答错
3.推进“放管服”改革的具体措施包括()。(10.0分))
A.重点领域和关键环节要继续加大放权力度 B.放与管要相辅相成 C.提升服务水平
D.要在智能便捷、公平可及上下功夫 我的答案：ABC 答错
1.“放管服”改革是推进经济体制改革、处理好政府和市场关系的关键所在。(10.0分)
我的答案：正确 答对
第五篇：放管服思考
半年的深化“放管服”改革，重点要抓好以下四个方面的工作：
(一)乘势而上推进商事制度改革，促进简政放权再深化。坚持把商事制度改革作为释放发展活力、推动经济转型的新引擎，落实好各项改革任务。一是要加快深化“多证合一”改革。着眼建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式，将多证合
一、一照一码向更多部门推广。各级登记部门要加快引导企业主动换照，确保年底前为全部在业企业换发加载统一社会信用代码的营业执照。二是要加快实现名称自主申报。加快出台《无锡市企业名称自主申报登记管理办法》，细化申报规则，推出企业名称自主申报系统，探索实施名称自主申报制度，逐步取消名称的近似性审查与预核准，提高名称登记效率。三是要加快优化“互联网+”政务环境。围绕“应上尽上、全程在线”目标，不断总结网上登记的经验，进一步拓展网上登记的类型，扩大企业设立、变更、注销及名称等的全程电子化登记范围，以“数据多跑路，企业少跑腿”为目标，力争实现网上批、快递送、少见面，甚至不见面。四是要进一步加强窗口建设。各级登记部门要着眼增速提效，按照审批制度改革“3550”的设计目标，进一步优化窗口人员结构，改造业务流程，分阶段将刻制公章、办理涉税和社保事项、银行开户等纳入企业开办周期，努力实现“三日办结”。
(二)精益求精强化事中事后监管，促进市场环境再净化。大力推进信用监管、协同监管和大数据监管，切实维护市场竞争秩序的公平有序。一是逐步优化“双随机一公开”检查模式。在严格完成已经制定的5个“双随机一公开”抽查任务的同时，研究探索采取“1+X”模式联合随机抽查;将经营异常名录和严重失信违法企业名单上的企业、被举报投诉和有行政处罚记录的企业列入重点检查名单，提高抽查频次，实现科学随机与信用监管的结合。二是要加强信息归集与联合惩戒工作。目前我局已与市国税局建立了经营异常名录管理联动机制，在此基础上，要持续推进建立完善跨部门信息交换机制，使市场主体的登记、许可、处罚和监管信息实现互联互通、实时共享，扩大跨部门联动响应和失信惩戒机制的覆盖范围，推动市场监管信息平台在全市的全面应用，形成“一处违法，处处受限”的信用约束与联合惩戒格局。三是要强力推进竞争执法工作。集中力量重点打击强制交易、滥收费用、商业贿赂等严重影响市场公平竞争的违法行为，通过规范竞争秩序促进实体经济运行成本的降低。继续强力推进打假保优“锲石”专项执法行动，多角度强化企业自主知识产权保护，切实维护名优企业的商品声誉和商业信誉，保护消费者合法权益。进一步强化案件查办联动机制，对涉及行业普遍性问题的重大违法线索，由市局成立专案组牵头查办;各级市场监管部门要按照市局要求做好案件线索排查、受委托调查等工作，及时整合利用各级监管资源，多方协作，形成执法合力。四是要突出重点领域加强监管力度。加强网络交易市场监管力度，采取神秘买家模式依法开展网络商品质量抽检，优化网络交易商品质量监测分析系统模型，大力整治虚假互联网广告、网络不正当竞争、违法违规网络格式合同等违法违规行为，营造线上线下共管共治格局。开展违法广告专项整治，继续加大广告监测力度，重点针对教育培训类广告和保健食品会议营销广告组织开展专项整治。着力推进“打传规直”，发挥“打传”主力军职责，协同公安等部门有效打击传销违法犯罪活动，探索对利用互联网载体宣传、组织传销活动的监控和打击;结合“双随机抽查”工作开展直销企业检查，督促直销企业加强内部管理，依法规范经营。实施合同条款专项整治，着眼民生诉求，进一步规范住宅装饰装修及物业服务等行业合同格式条款，加大对规范性合同示范文本的推广力度。
(三)优化服务推进品牌升级工程，促进主体质量再强化。一是要通过商标注册便利化改革深化“品牌提质”工程。优化商标注册申请受理窗口服务，加快推进国家商标品牌创新创业基地建设工作，持续推动我市品牌建设增量提质。加强高知名度品牌培育，重点为“一带一路”、“互联网+”、“工业4.0”、“新能源”等企业提供商标培育帮助，指导无锡地区百家品牌民企提升品牌管理和运营水平;支持协助我市企业进行海外商标注册和维权，帮扶企业实施品牌国际化战略，促进加工贸易转型升级。二是要通过帮助拓展投融资路径提升“融资助长”效能。积极推进企业信用资产市场化应用，把好“重守”企业评审关，向金融机构积极推荐重合同守信用的企业，为企业开展信用融资提供便利;继续以动产抵押登记优质服务品牌为载体，与银行、担保公司等金融机构密切合作，帮助企业盘活资产拓宽融资渠道;启动运行商标权质权登记无锡受理窗口，重点指导小微企业利用注册商标质押融资，帮助企业更加快捷便利地把品牌的无形价值转化为有形价值。三是要通过深化非公党建工作发挥“党建引领”作用。要持续深化非公经济领域党建工作，重点将党建工作和私个协会的各项普惠服务融入到“小个专”生产经营管理的各个方面，通过推进党员经营户“三亮”活动，培养党员创业先锋、培育党员创新标兵，充分发挥党建对创业创新的引领和推动作用。
(四)精准施策推进消费维权工作，促进经济结构再优化。突出培育发展新动力，发挥消费对经济增长的基础作用，进一步改善消费环境，释放消费潜力，促进消费规模扩大、经济结构升级。一是要大力宣传贯彻《江苏省消费者权益保护条例》。该条例已经于7月1日正式颁布实施，并在强化经营者义务、强化消费者个人信息保护、明确预付式消费侵权责任、引入“冷静期”制度和个体工商户行政处罚信息记录等多个方面都取得了新突破。我们要认真学习宣传、全面贯彻执行，在这些突破点上做足维权文章，提高消费者权益保护水平。二是要继续增加流通领域商品监测批次。下半年市工商局将安排1000个批次的流通领域商品抽检任务，各级市场监管部门要按照抽检区域、抽检对象、抽检批次的安排，切实做好商品质量抽检工作。要继续着力加强商品质量抽检后处理工作，加强与相关监管部门和大众媒体的沟通合作，进一步提高商品质量检测结果的曝光程度和公示频次;对销售不合格商品案件要做到应查尽查，并及时将处罚信息同步至企业信用信息公示平台。三是要加快打造“智慧315平台”。综合现代网络技术与大数据技术，打造全市统一的网络在线“智慧315”平台，并逐步与现有的12315互联网投诉平台、电话投诉平台及信用信息公示系统对接，建立完善的数据交换机制，及时发布各类消费警示，公示各类黑名单，为市民提供消费指引，强化经营者自律，建立消费纠纷快速处理通道，促进社会诚信体系建设。