个体商户调查问卷

2022-07-01

第一篇：个体商户调查问卷

《个体工商户验照办法》实施现状调查

浙江工商大学法学院法学0902 倪洛伟 090910021

5《个体工商户验照办法》(以下简称《验照办法》)于2008年9月6日由国家工商管理总局通过，自2008年10月1日起施行。这是一部完善工商管理制度、保护个私经济发展、引导和谐社会关系的重要法律。这部法律的颁布实施，对于贯彻落实以经济发展为中心的总战略、充分调动各经济要素和谐发展具有重要意义。在新的《个体工商户条例》出台前夕，研究调查《验照办法》的执行情况有新的意义。2010年是《验照办法》执行第2年，现在它实施情况如何?有什么困难?有哪些创新和解决办法?作为本科一年级学生，本着多学习的精神，以浙江省海宁市为视角，希望就此展开的一些探讨，为关心《个体工商户条例》修改的各界人士提供一点资料。

一、《验照办法》的效力分析

《验照办法》时间效力自2008年10月1日起，是规范工商行政部门行政许可行为的特别法、专门法。个体工商户验照(以下简称验照)，根据《验照办法》第二条解释，是指工商行政管理机关每年在规定时间内，依法对上一年度个体工商户的登记事项及经营情况进行检查的一项监督管理制度。

《验照办法》属于行政法部门。立法主体为国家工商管理总局，法理上称为部委规章。其第一条规定：根据《行政许可法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等相关规定,制定本办法。《行政许可法》和《城乡个体工商户管理暂行条例》立法主体分别为全国人大常委会和国务院，法理上分别称为法律和行政法规，是《验照办法》的主要上位法。《验照办法》的条文不得与上位法抵触，否则无效。

1987年国家工商管理总局制定的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》(以下简称《实施细则》)，在法理上与《验照办法》是同位法。前者相比后者是老法，是普通法。根据司法实践和法理上新法优于老法、特别法优于普通法的原则，《验照办法》的效力优于《实施细则》。

二、《验照办法》实施的基本情况

(一)工作要求：以浙江海宁为样本，截至2010年8月9日仅在硖石区块(仅硖石街道和海昌街道)现有个体工商户7104户，全所工作人员23人，比例为接近310:1。这里还没有包括同样数量众多的企业验照，此外工商行政其他的事务也很多，无法投入全部人力因此比例更为悬殊。

(二)完成情况：按照《验照办法》，验照截止时间应当为每年5月31日。实际能按时完成验照只有80%，剩余的20%(将近1400户)经过多种渠道的催验在

7、8月才能艰难完成。

(三)验照流程：全部一站式流程，一个工作人员就可以完成全部审核工作。如果材料齐全，一户验照只需2至3分钟。《验证办法》第五条中“工商行政管理机关要求提交的其他材料”为：涉及前置审批的提交有效许可证或批准文件原件及复印件各一份(如烟草专卖证、文化经营许可证)，涉及食品流通的个体户提交从业人员健康证。此外，提交的所有复印件要求签字确认与原件一致。

(四)配套政策和措施：①与企业验照不同，个体工商户验照没有网上通道，必需前往验照机关办理;②可以他人代办验照，需要提交委托书、委托人和受托人的身份证明文件及复印件;③对于残疾人个体户上门，其他享有上门验照的还有在本地经营的外地个体户和市场个体户(如菜市场、电脑城等)。

三、《验照办法》面临的问题和原因分析

《验照办法》实施将近两年来，得到各方面的重视，但凸显出来的问题不少，贯彻实施中面临的困难和挑战较多。主要是在规定的验照完成时间内，不能完成所有指标。我认为主要原因有以下几个方面：

(一)法律本身存有缺陷。《城乡个体工商户管理暂行条例》一暂行就是23年，已经不能很好服务现在的发展要求。其第十三条规定的管理费，很早就开始不执行;除了管理费不再收取，事实上对个体户也实行宽容态度，不执行任何行政处罚。下一年度仍没有验照的个体户吊销执照，成了工商行政机关唯一的处罚手段。这一事实，直接使得《城乡个体工商户管理暂行条例》第十条、第十一条、第二十二条，成为空头条款，其《实施细则》大量条款也无法执行;其《实施细则》第18条“对个体工商户投机倒把和违反市场管理行为”的规定，带有些计划经济的色彩。此外，《验照办法》与《城乡个体工商户管理暂行条例》虽然是上下位法关系，但实际司法中《验照办法》却优于后者执行，在一个法制制度下时不可想象的。

(二)部分个体工商户对法律认识不足。根据调查，每年不按时验照的个体户可简单分为两类，一是新登记的个体户，二是常年迟到验照的老面孔。个体工商户总是存在着侥幸的心理，又因为确实有无照经营户存在，影响了合法工商户对验照的信心。法律意识不足主要体现在开业停业的随意，造成实际营业情况与个体工商户档案管理衔接存在缺陷。部分个体工商户退出不规范，常有的刚办完照就失踪，没有实际进行经营，那么到了验照时间，自然也不回来验照。有的没有从业经验，先经营，经营情况好了就办，经营情况不好就算。有的个体工商户前置审批没有办下来，就擅自开业。更有甚者出现转借营业执照的情况。有的个体户经过多次巡查都没有经营了，以为已经是停业了，但过上一段时间又开始经营。，这些问题的存在加大了档案管理的难度，影响了档案准确程度，增加了管理成本，扰乱了经济秩序，也给验照工作的开展带来了难度。法律知识的不足几乎是无法避免的，因为个体户人数众多，文化水平参差不齐。聚集起来进行宣传没有可能，分开单个进行也是工作量极大。

(三)法制精神与行政成本的考量。本节前两点都提到了工商行政部门没有实际的约束手段，这是有因有果的。个体工商户是个人经营或者家庭经营，从现代法治的精神来讲，不对公民私有的经营活动干涉是符合公民私权利保障和财产私有权的保障的观点的，也符合现代宪法控权保权、约束政府的基本精神。另一方面讲，个体户对于自己的经营活动拥有很大的自主性，今天开业明天休业，本身随意性就很大。那么抓住占经济活动中的大头而且好管理的民营企业集团，而放松对随意性很强的个体户监管，也符合现代行政成本计算的理念。正因为如此，工商行政部门取消了管理费，又逐渐对个体户采取包容的态度，造成缺乏有效地约束手段的现状。这其实是公民权利和国家监管的博弈中的取舍。法律的威慑力不在于起惩罚的残酷性，而在于惩罚的不可避免性。如果惩罚能够简单的被避免，产生侥幸的想法不足为奇。

(四)当前金融危机对《验照办法》实施带来新的挑战。没有有效行政处罚的另一个原因是经济考量。20世纪80年代，中国进入了改革开放的历史阶段，经济发展成为社会主义建设的重心和核心任务，各级政府开始把经济发展作为核心工作目标，其中，GDP的增加则成为考核地方政府部门、官员业绩的核心标准。这种体制在促进经济发展的同时，也在某些方面束缚了政府的手脚。出于经济增长的考虑，自然必需对打击个体户积极性的处罚有所收敛。此外，帮助扶持个体经济也是“保民生“的重要环节。近些年来，整个政府职能也逐渐从行政监管向服务转型，向个体户进一步放宽市场准入限制、帮助贷款融资，一系列措施都是为了扶持不成熟的个体经济发展，而不是限制其发展。金融不景气的背景下，对个体户宽容扶持代替了行政处罚，符合“保增长”、“促民生”的大旗帜。

(五)因房屋拆迁等现实原因，导致未能及时验照。这几年来城市建设发展迅速，旧城改造工程繁多，有部分个体工商户与其联系困难，或者并未找好新的经营场所，导致延误了验照。

四、实施《验照办法》的应对和思考

今年是《验照办法》施行第二年，千呼万唤的《个体工商户条例》也很快要揭开面纱，针对《验照办法》的应对和思考具有特别的意义。

(一)加快立法修法进程，完善司法体系。有法可依是依法治国的前提之一，在新《个体工商户条例》出台前后，应该特别注意理清各上下位法的关系，注意新法与旧法的衔接。完整合理的法律结构，将有效提高执法效率。

(二)优化验照方式，尝试多平台。《验照办法》第十条提到：有条件的工商行政管理机关可以利用互联网进行网上验照。但是现在的网上验照只对企业开放，也需要数字证书等专门的配套硬件支持，效果如何还需要时间来检验。但是利用网络无疑是一种大胆的尝试和创新。另一方面，尝试将工商和税务等多部门的年检整合，一站式一窗口的完成多行政部门的审核要求，无形之中提升个体户对验照年检的重视，完成验照的工作。此外，在验照率低的区块，设立机关外的验照点，也是丰富平台的一种方式。

(三)宣传模范不能少，带头起提醒作用。一是要求党员个体户起带头作用，提醒同辖区的其他个体户参加验照;二是发挥积极的个体户或者个私协会的力量，一起上门为未办理验照的个体户验照;三是在个体户登记、变更登记和每次来工商行政部门处理纠纷时，都提醒在规定的时间内来验照。此外，广泛宣传验照工作，提高信息受众面积。通过报纸、电视、张贴告示等方式将验换照时间、程序等相关信息进行公布和进行登记法律法规宣传，透明的程序将提高个体工商户的验照信心。最后，通过个协网络，发挥个协理事的作用，充分利用个协理事对当地的个体工商户情况比较熟悉的优势，邀请他们协助做好个体工商户验、换照宣传、解释工作加强对个体从业人员的验照意识教育。

(四)提高工商行政部门自身执法水平，提高监管效能。采用信用分级的方法，一是对有违法违规记录个体工商户重点审查和监管;二是对重点行业进行重点审查，核查食品生产经营、娱乐服务行业等个体户的前置审批要件，对不符合规定的责令依法办理变更、注销登记;三是针对近期工作重心进行重点审查。此外验照工作与信用分类监管一起做，试点引路、逐步推行。

(五)严肃处理无照经营户，正市场风气。充分发挥个私协会的作用，获取准确的无照经营者的信息。在验换照过程和放心店检查过程中采取“地毯式”检查，对于无照经营者情节轻微的督促办理营业执照，对于无照经营时间长且非法经营额数量较大的，该处罚的还是要处罚。

调查手记

在一个星期左右的调查研究中，感谢海宁硖石所的多位工作人员的帮助。同他们谈话，帮助我了解了许多有用的资料。同时开放的工商内网资源，为我得到权威的数据提供了不少的方便。

《个体工商户验照办法》总体执行良好。实际过程中遇到的困难，归根结底仍是国家权力和公民权利的权衡的老问题。我们可以看到是行政权利在让步，这是国家法制的进步的表现。现在的种种困难，只是法制改革仍不系统而造成的阵痛。相信这些问题都会解决在新法出现的那一天。

参考文献：

嘉兴工商行政管理局《工商汇报》2009年第一期、第二期，2010年第一期

海宁工商行政管理局《工商行政工作志》

《法制日报》总第8909期

李莉.《政府与市场：个体户兴衰的生存影响因素》

附：

个体工商户验照办法

【时效性】有效

【颁布单位】国家工商行政管理总局

【颁布时间】2008-9-6

【实施时间】2008-10-

1【内容分类】个体工商管理

第一条为规范工商行政管理机关行政许可行为，加强对个体工商户的监督管理，根据《行政许可法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等相关规定,制定本办法。

第二条个体工商户验照(以下简称验照),是指工商行政管理机关每年在规定时间内，依法对上一年度个体工商户的登记事项及经营情况进行检查的一项监督管理制度。

第三条市、县工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局负责其核准登记的个体工商户的验照工作，也可以委托工商所进行申请验照。

第四条个体工商户应当于每年的1月1日至5月31日到核发营业执照的工商行政管理机关或者工商行政管理机关委托的工商所验照。

个体工商户可以书面委托他人代办验照。受托人代办申请验照时，需提交委托书、受托人身份证明文件及复印件、委托人的身份证明文件及复印件。

个体工商户在停业期间应当参加验照;在验照期间要求停业的个体工商户，应当先验照后停业。

第五条个体工商户申请验照须提交下列材料：

(一)《个体工商户验照报告表》;

(二)营业执照正、副本;

(三)工商行政管理机关要求提交的其他材料。

工商行政管理机关在验照期间，依法要求个体工商户说明有关情况并提交其他有关材料，个体工商户应当予以说明并提交。

个体工商户应当对提交的验照申请材料的真实性负责。

第六条工商行政管理机关对个体工商户提交的申请验照材料进行审查。对验照材料齐全，内容完整，符合规定的，当场通过验照,并在营业执照正、副本上加盖验照戳记;对提交的验照材料需要进行实质性审查的,应当出具收件回执，待审查合格后通过验照，但最长不得超过20天。

第七条工商行政管理机关验照时应当审查下列情况：

(一)登记事项执行和变动情况;

(二)生产经营情况;

(三)营业执照是否有效;

(四)其他依法需要检查的事项。

第八条工商行政管理机关在验照中发现有下列情形的，应当依法做出处理：

(一)对经营者主体发生改变，与登记事项不符的，属于家庭经营的,责令限期办理变更登记后申请验照;属于个人经营的,责令原经营者限期办理注销登记，新的经营者依法办理开业登记。

(二)对经营场所发生变化的，责令限期办理变更登记,换发新的营业执照后申请验照。

(三)对前置行政许可文件被吊销、撤销或者行政许可文件有效期届满的，责令停止相关经营活动，并限期办理注销登记或者变更登记。

(四)个体工商户在规定时间内未申请验照的，工商行政管理机关应当采取书面形式告知，责令限期申请验照。

(五)个体工商户在验照中隐瞒真实情况、弄虚作假的,工商行政管理机关应当责令改正。

第九条工商行政管理机关在验照过程中做出责令改正、限期办理变更登记或者注销登记决定，个体工商户拒不执行的，应当本着查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，依照《城乡个体工商户管理暂行条例》和《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》的规定，区别情况进行处理。

第十条有条件的工商行政管理机关可以利用互联网进行网上验照。

第十一条工商行政管理机关及其工作人员对符合规定的个体工商户不予通过验照或者对不符合规定的个体工商户给予通过验照，以及利用验照乱罚款、乱收费、搭车收费、代收代扣其他费用，索取、收受他人财物或者其他利益的，对负责人和直接责任人依法依纪追究相应责任。

第十二条《个体工商户验照报告表》、验照戳记样式由国家工商行政管理总局统一制定。

第十三条本办法自2008年10月1日起施行。

第二篇：商户问卷调查表

毕节浙商城针对性调查问卷

商户问卷调查表

亲爱的商家朋友：

您好，感谢您对我们业务工作人员工作的支持与帮助，为了更好地倾听您的心声，进一步了解您对我市场的认可程度，我们特开展此次商户问卷调查活动，敬请配合填写以下问卷调查表，以便我们能为您打造一个更好的经营环境及提供市场服务。(在合适的项目方框内打“√”或在横线处填写文字)

一、客户信息资料

姓

名：

联系电话：

经营地址：

经营业态：

二、客户对我市场开发的看法与意见

1.您对我们市场有没有过了解?

□有 □没有 2. 有没有考虑入驻我们市场经营?

□有 □没有 □看情况而定 3.您会考虑以买还是租的形式入驻我市场?

□买 □租 □看市场政策

4.您选择我们市场经营的目的?

□目前经营不景气 □想扩大规模 □为后代打算

5.您对我们市场选择开业于2013年是否满意?

□非常满意 □满意 □尽量提早开业

6.我们市场有没有必要提供专业的管理团队来进行市场管理?

□有必要 □没必要

7.您到我们市场来经营是否会经营其它的业态的商品?

□是 □不是 □看市场要求 8.您目前的营业额产生是批发为主来是零售为主?

□批发 □零售 □两种都差不多

9. 您对我们征收市场管理费收取标准的选择?(每平方每月)

□5元 □10元 □视当地市场情况而定 10.您在经营过程中是否会考虑楼层问题? □会 □不会 □视楼层业态而定 11.你对我们市场的租金收取标准的选择?(每平方每月)

□30元 □35元 □40元 12.你对我们市场应采用哪种免租政策?

□6个月 □12个月 □18个月 13.请对我们招商人员工作进行评价?

□非常满意 □满意 □基本满意

三、请留下您对我市场规划与设计的宝贵意见和建议：

招商人员签字：

填表日期：

浙商城招商部

客户签名：

第三篇：大明宫建材家具城商户媒介投放调查问卷

大明宫建材家具城商户问卷调查

访问日期：2016年 5月

日

商户位置：层号近出入口/电梯

受访者身份： □老板

□店员

□其他电话号码：私人电话或商户名片皆可

一、受访商户背景资料 1. 产品类别

2. 品牌

店内品牌数量 □ 1个□ 2~4个□5个以上品牌名称：市场占有率：3.商户入驻时间

年

月

二、经营状况

1.商户对生意现状的描述

□还行、还可以□一般□不行□没人□好着呢

□挺满意 2.商户每天来客量

3. 每周成单量

4. 经营方式

□品牌直营

□代理品牌，自主经营

三、商户媒介推广需求 1. 有没有做推广宣传?

□ 有

□没有

2. 商户推广方式

□参加展会□投放媒介广告(投放方□商户 □品牌厂家) □其他 3. 推广预算接受范围

□3000~5000/年□1万以内/年□5万/年□6万+/年 4.媒介选择倾向

□卖场内灯箱

□卖场LED□卖场外立面灯箱□户外单立柱□道旗 5. 是否想在卖场内做广告?

□做

□不做

□将来可能会做

□考虑中

四、卖场满意度

1. 您对卖场商管的服务满意吗?

□满意□不满意 □建议

2. 您对卖场的人气(来客量)满意吗?

□满意□不满意

□ 其他

非常感谢您今天能百忙之中抽空给我们提供这么详细充分的资料和信息，这对于我们的研究将起到至关重要的作用。对于您的帮助我再次表示深深的感谢。

谢谢

第四篇：注册个体商户流程

注册成立个体工商户程序

设立个体工商户，一般要经过以下步骤：

第一步：个体座商或需要名称的个体摊商，应先办理名称预先登记。

2、递交《名称(变更)预先核准申请书》，等待名称核准结果;

3、领取《企业名称预先核准通知书》，同时领取《个体工商户开业登记申请书》;经营范围涉及前置许可的(具体项目参见北京市工商行政管理局印制的《北京市企业登记前置许可项目目录》)，办理相关审批手续;

第二步：递交申请材料，材料齐全，符合法定形式的，等候领取《准予设立登记通知书》;

第三步：领取《准予设立登记通知书》后，按照《准予设立登记通知书》确定的日期到工商局交费并领取营业执照。

申请个体工商户登记注册应提交的文件、证件

(一)个体工商户设立登记应提交的文件、证件：

1、《个体工商户开业登记申请书》(含《个体工商户开业登记申请表》、《经营者基本情况表》、《经营场所证明》表等表格，香港、澳门永久性居民中的中国公民设立个体

工商户的，应填写《个体工商户(港澳居民)设立登记申请书》);外地来京人员办理个体工商户登记，还应提交《暂住证》复印件。

2、《企业名称预先核准通知书》及《预核准名称投资人名录表》(未取字号名称的个体摊商不提交);

3、经营范围涉及前置许可项目的，应当提交有关审批部门的批准文件;

提请注意：在中关村科技园区登记注册的个体工商户申请不具体核定经营项目的，应提交《承诺书》。

(二)个体工商户变更登记应提交的文件、证件：

1、《个体工商户变更(备案)登记、换(补)营业执照申请书》(含《个体工商户变更申请表》、《经营者基本情况表》、《经营场所证明》表等表格，请根据不同变更事项，妥相应内容);

2、《个体工商户营业执照》正、副本;

3、变更下列事项的，还需要提交以下文件、证件：

变更名称：《企业名称变更预先核准通知书》及《预核准名称投资人名录表》。变更经营范围：新增经营范围涉及前置许可的，应提交有关审批部门的批准文件。

提请注意：在中关村科技园区登记注册的个体工商户申请不具体核定经营项目的，应提交《承诺书》。

注：个体工商户不能跨区县变更经营场所。

(三)个体工商户换(补)照应提交的文件、证件：

1、《个体工商户变更(备案)登记、换(补)营业执照申请书》;

2、《营业执照》正、副本;

3、丢失营业执照申请补发的，应提交省级以上公开发行的报纸登载执照挂失声明作废的报样。

(四)个体工商户注销登记应提交以下文件、证件：

1、《个体工商户注销登记申请书》;

2、经营者签署的债权债务清理完毕、税款、职工工资已结清的说明;

3、《个体工商户营业执照》正、副本。

(五)个体工商户备案应提交的文件、证件：

申请删除经营范围中后置标注内容的：

1、《个体工商户变更(备案)登记、换(补)营业执照申请书》;

2、有关专项审批部门的批准文件或证书复印件;

3、《营业执照》正、副本。

第五篇：办理个体工商户

北京市工商行政管理局

一次性告知单 (2007年第二版)

如何办理个体工商户登记注册

致申请人

欢迎您到北京市工商行政管理机关办理登记注册，我们遵行“以申请人为本”的服务理念，承诺尽可能为您提供方便和帮助。为使您对办照过程、办照知识有一个基本了解，我们制作了《一次性告知单》，敬请留意。

提请注意：本告知单所载内容属一般介绍性质，如有疑问，请查阅相关法律法规，也可以登录“”网站或直接到工商行政管理机关咨询。

印刷时间：2007年12月

特别提请注意：

个体工商户经营者的经营资格问题。

被锁入北京市信用信息系统的“警示信息系统”的人员，在锁入期间不能作为个体工商户经营者(包括个人经营、家庭经营)。

请登录北京市工商局网站查询“企业信用信息系统”，获得有关信用信息。

申请方式

申请人除直接到企业登记场所提出申请外，还可以通过邮寄、传真、电子数据交换和电子邮件等非固定形式提出。

申请人以非固定形式申请行政许可所提交的格式文本应当使用北京市工商行政管理局提供的申请书格式文本。

申请人以非固定形式提交行政许可申请的，应当在提交材料的同时，提供申请人或者经申请人依法委托的代理人详实的联系电话、通讯地址、电子邮箱、委托文件等。

申请人以信函方式向工商行政管理机关的行政许可机构提出行政许可申请的，应当是有关申请文件、证件的原件，申请文件签字、盖章应当真实、有效。

个体工商户概念

个体工商户是指生产资料归劳动者个人所有，以自己个人的劳动为基础，劳动成果由劳动者个人占有和支配的市场经营主体。

受理审核时限

申请办理个体工商户的设立、变更、注销登记，凡材料齐全，符合法定形式，工商行政管理机关当场作出登记决定，并在5个工作日核发营业执照或其他登记证明。(申请人以非固定形式提交行政许可申请的，受理审核时限按国家工商行政管理总局《企业登记程序性规定》执行)。

登记注册咨询方式

如您想获得有关登记注册的咨询，您可以拨打工商咨询热线“1601315”、登录北京市工商行政管理局网站()、阅读一次性告知单或直接到工商局登记注册咨询窗口咨询。

登记管辖

个体工商户的登记管辖权限由各区县分局根据实际情况确定，可以由分局直接登记，也可以由所在地工商所登记。区县分局负责登记个体工商户的，所在地工商所可负责登记初审。

收费标准

1、设立登记注册费20元;

2、变更登记注册费10元;

3、补发执照正本工本费10元,副本工本费3元;

4、执照副本每份收取工本费3元;

5、换照登记注册费20元。

6、个体工商户备案登记，不收取登记费，但涉及打印新营业执照的，收取执照副本工本费，每份3元。

特别提请注意：

下岗人员办理个体工商户，提交《再就业优惠证》复印件或区、县劳动和社会保障局出具的证明，可免交登记费。

选择住所(经营场所)时应注意：

1、对使用下列未取得房屋主管部门颁发的合法有效产权证明的房屋从事经营活动的，应提交经区县政府批准或授权的乡、镇政府、其他部门或街道办事处、村民委员出具的《临时住所(经营场所)使用证明》，以及由生产经营场所的使用人与场所提供人签署的不索取拆迁补偿费用的承诺书。

(1)属于使用城镇地区未取得规划、建设等政府部门批准建设的建筑物;

(2)已被区县政府或有关部门列入拆迁范围但并未实施拆迁的建筑物;

(3)农村地区的建筑物;

(4)房屋所有权证明文件上用途一栏空项或商住用途位置无法识别且规划未明确用途的建筑物;

(5)临时建设的商亭、摊点(不含邮政报刊亭、社区便民菜站)。

2、除上述情形外，申请登记的住所(经营场所)取得《房屋所有权证》的，提交由产权单位盖章或产权人签字的《房屋所有权证》复印件。使用下列房产作为住所的，应当提交相应的住所证明。

(1)自建房作为住所但尚未取得《房屋所有权证》的，可提交建设单位出具的施工许可证、建设许可证复印件作为住所使用证明。

(2)原属区县房屋管理局直管公房作为住所，但因房屋管理局机构调整无法再由其出具权属证明的，可由区县政府明确的部门出具产权证明。

(3)使用国有企业尚未取得《房屋所有权证》的房产作为住所，可由主管该单位的国有资产管理部门或其上级单位出具产权证明。

(4)使用科技园区(开发区)内尚未取得《房屋所有权证》的房产作为住所，由所在区县政府或其授权的部门出具房屋权属证明文件。

(5)房屋提供者系经工商行政管理机关核准的具有出租房屋经营项目的，即经营范围含有“出租商业用房”、“出租办公用房”、“出租商业设施”等项目的，由该企业提交加盖公章的营业执照复印件及房屋产权证明复印件作为住所使用证明。

(6)使用宾馆、饭店(酒店)作为住所的，提交加盖公章的宾馆、饭店(酒店)的营业执照复印件作为住所(经营场所)使用证明。

(7)使用人防工程作为住所的，提交人防行政主管部门审查同意的《使用人防工程申报表》以及消防部门同意使用的证明文件的复印件。

(8)使用中央各直属机构的房屋作为住所的，由中央各直属机构的房屋管理部门出具房屋使用证明。

(9)使用国务院各部委的房屋作为住所的，由国务院机关事务管理局的房屋管理部门出具房屋使用证明。

(10)使用中央所属企业的房屋作为住所的，由该企业的房屋管理部门出具房屋使用证明。

(11)使用铁路系统的房屋作为住所的，由北京铁路局的房屋管理部门出具房屋权属证明。

(12)使用军队房产作为住所的，提交加盖中国人民解放军房地产管理局专用章的“军队房地产租赁许可证”复印件。

(13)使用中、小学校的非教学用房作为住所的，由所在区县教委出具同意经营的意见。

(14)经市商务局确认申请登记为社区便民菜店的，由所在街道办事处或社区综合服务中心出具同意使用该场所作为住所从事经营的证明。

(15)申请从事报刊零售亭经营的，按照北京市《关于加强全市报刊零售亭建设的意见》的规定，由市政管委出具住所证明。

(16)在已经登记注册的商品交易市场内设立企业或个体工商户，住所证明由市场服务管理机构出具，并提交加盖该市场服务管理机构公章的营业执照复印件。

3、将住宅楼内的房屋改变为经营性用房作为住所(经营场所)的，应当符合国家法律、法规、管理规约的规定，并按以下要求提交有关文件：

(1)已经取得《房屋所有权证》的，提交由产权人签字的房屋所有权证复印件;

(2)购买的商品房未取得《房屋所有权证》的，提交由购房人签字或购房单位盖章的购房合同复印件及加盖房地产开发商公章的商品房预售许可证复印件;

(3)租赁商品房或开发商以所开发的商品房自用作为住所，尚未取得《房屋所有权证》的，可提交开发商的房屋预售许可证及营业执照的复印件;

(4)取得《再就业优惠证》的下岗失业人员以其租赁的公有住房作为住所的，应当提交公有住房租赁合同复印件，并由本人在“产权人签字”处签字，但该签字不具有证明产权归签字人所有的效力;以其购买单位房改房作为经营住所的，应提交购买单位房改房合同及购房发票的复印件。

除提交上述文件外，还应提交申请人签署的将住宅改变为经营性用房做出承诺的《住所(经营场所)登记表》，以及由所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。

住宅楼及住宅楼底层规划为商业用途的房屋不得从事餐饮服务、歌舞娱乐、提供互联网上网服务场所、生产加工和制造、经营危险化学品等涉及国家安全、存在严重安全生产隐患、影响人民身体健康、污染环境、影响人民生命财产安全的生产经营活动。

4、根据建设部等部门制定的《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》的有关规定，不得使用境外机构和境外个人购买的房屋作为住所(经营场所)从事经营活动。

注册成立个体工商户程序

设立个体工商户，一般要经过以下步骤：

第一步：个体座商或需要名称的个体摊商，应先办理名称预先登记。

1、咨询后领取并填写《名称(变更)预先核准申请书》，同时准备相关材料;香港、澳门永久性居民中的中国公民设立个体工商户的，应提交身份证件及身份核证文件。其中，香港居民应当提交：

(1)香港永久性居民身份证复印件;(2)港澳同胞回乡证或者港澳居民来往内地通行证或者中华人民共和国香港特别行政区护照复印件;(3)由香港律师(中国委托公证人)出具的，并由司法部派驻的“中国法律服务(香港)有限公司”加盖专用章确认的身份证明书(身份核证文件)。澳门居民应当提交：

(1)澳门永久性居民身份证或者澳门居民身份证复印件;(2)中华人民共和国澳门特别行政区护照复印件或澳门特别行政区政府身份证明局出具的身份证明书。

2、递交《名称(变更)预先核准申请书》，等待名称核准结果;

3、领取《企业名称预先核准通知书》，同时领取《个体工商户开业登记申请书》;经营范围涉及前置许可的(具体项目参见北京市工商行政管理局印制的《北京市企业登记前置许可项目目录》)，办理相关审批手续;

第二步：递交申请材料，材料齐全，符合法定形式的，等候领取《准予设立登记通知书》;第三步：领取《准予设立登记通知书》后，按照《准予设立登记通知书》确定的日期到工商局交费并领取营业执照。

提请注意：

香港、澳门永久性居民中的中国公民设立个体工商户的，请在申请设立个体工商户登记之前，详细阅读《城乡个体工商户管理暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》、《个体工商

户登记程序规定》、《企业名称登记管理规定》及本告知单，并请到各区县分局办理登记注册手续。

香港、澳门永久性居民中的中国公民设立个体工商户的，营业范围为零售业(不包括烟草零售)、餐饮业、居民服务和其他服务业中的理发及美容服务、洗浴服务、家用电器及其他日用品修理，但不包括特许经营。其组成形式仅限于个人经营，从业人员不超过8人，营业面积不超过300平方米。办理名称预先核准登记，请参看《一次性告知单①--如何办理名称预先登记》

申请个体工商户登记注册应提交的文件、证件

(一)个体工商户设立登记应提交的文件、证件：

工商户的，应填写《个体工商户(港澳居民)设立登记申请书》);外地来京人员办理个体工商户登记，还应提交《暂住证》复印件。

2、《企业名称预先核准通知书》及《预核准名称投资人名录表》(未取字号名称的个体摊商不提交);

3、经营范围涉及前置许可项目的，应当提交有关审批部门的批准文件;

提请注意：在中关村科技园区登记注册的个体工商户申请不具体核定经营项目的，应提交《承诺书》。

(二)个体工商户变更登记应提交的文件、证件：

1、《个体工商户变更(备案)登记、换(补)营业执照申请书》(含《个体工商户变更申请表》、《经营者基本情况表》、《经营场所证明》表等表格，请根据不同变更事项，妥相应内容);

2、《个体工商户营业执照》正、副本;

3、变更下列事项的，还需要提交以下文件、证件：

变更名称：《企业名称变更预先核准通知书》及《预核准名称投资人名录表》。

变更经营范围：新增经营范围涉及前置许可的，应提交有关审批部门的批准文件。