王观花同志在市直有关单位反腐倡廉联席会议上的讲话

王观花同志在市直有关单位反腐倡廉联席会议上的讲话（通用6篇）

篇1：王观花同志在市直有关单位反腐倡廉联席会议上的讲话

着眼大局 协调配合努力推动反腐倡廉宣传教育工作再上新水平

――王观花同志在市直有关单位反腐倡廉

宣传教育工作联席会议上的讲话

（2008年5月9日）

同志们：

这次市直有关单位反腐倡廉宣传教育工作联席会议，是经市纪委研究确定召开的。会议的主要任务是：根据全市2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工会议精神及《关于健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局的意见》要求，对2008年反腐倡廉宣传教育工作进行调度分工，加强协调，进一步推进我市反腐倡廉宣传教育工作再上新水平。应该说，近年来，各有关单位对反腐倡廉宣传教育工作高度重视，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作大局，突出重点，创新载体，深化内容，不断加大宣传教育力度，取得了明显的成效,收到了良好的社会效果，在此，我代表市纪委向大家表示衷心的感谢！

刚才康伟同志宣读了《市直有关单位贯彻落实2008年反腐倡廉宣传教育工作部署的分工方案》，这个方案是按照市委、纪委的安排部署，对今年反腐倡廉宣传教育工作的三大项任务进行了具体细化分工，希望各有关单位按要求抓好落实。下面，我就做好2008年反腐倡廉宣传教育工作，讲三点意见。

一、进一步提高认识，增强做好反腐倡廉宣传教育工作的责任感和紧迫感

胡锦涛总书记在党的十七届二中全会上特别强调，良好的思想舆论环境，是保证事业顺利发展的重要条件，也是保证社会和谐稳定的重要条件。必须看到，反腐倡廉宣传教育工作在反腐倡廉建设中具有十分重要的地位，发挥着十分重要的作用。当前，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们思想道德领域出现了一些不容忽视的现象。在这种情况下，加强反腐倡廉宣传教育工作，使广大党员干部自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的侵蚀，对于推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有更为重要的意义和作用。一方面开展反腐倡廉工作，不论是部署任务，还是推动、总结工作，都离不开宣传教育。抓好反腐倡廉宣传教育工作还是党员干部拒腐防变的第一道防线。通过加强理论灌输、党纪政纪条规教育，对党员干部的世界观、人生观、价值观能起到潜移默化的引导作用，有利于提升思想境界，激发进取精神；通过查处案件，剖析反面典型，能对党员干部起到警戒防范作用，使他们吸取教训，增强拒腐防变能力。因此，反腐倡廉无论是治本策略，还是治标措施，宣传教育都是其中的基础性工作。另一方面加强和深化反腐倡廉建设，需要通过宣传教育来统一思想、统一认识、统一行动，营造良好的思想舆论环境。没有教育先行，党员干部的素质不会提高，法纪观念和接受监督的意识不会增强，再好的制度在执行中也会因此打折扣，甚至流于形式。宣传教育抓好了，才能有力地促进办案、纠风、廉洁自律、源头治理等其他各项工作的深入开展，就可以使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，不犯或少犯错误。我们抓反腐倡廉，对绝大多数党员干部来说是立足于教育，着眼于防范，打实基础。只有经常性地开展反腐倡廉宣传教育，帮助党员干部筑牢思想道德防线，才能使广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，思想更加纯洁，情操更加高尚，切实做到为民、务实、清廉。

二、进一步明确任务，增强做好反腐倡廉宣传教育工作的针对性和有效性

中央纪委副书记李玉赋同志在最近召开的全国纪检监察宣传教育工作座谈会上强调，要高举旗帜、科学发展、围绕大局、推进体系、改革创新。这是对反腐倡廉宣传教育工作实践经验的科学概括和总结，体现了对反腐倡廉宣传教育工作规律认识的进一步深化。我们一定要牢牢把握这五个方面的基本要求，紧密结合我市实际，明确任务，突出重点，扎实工作，务求实效，推动反腐倡廉宣传教育工作深入开展，为党风廉政建设和反腐败斗争提供有力的思想保障和舆论支持。

（一）扎实开展“做勤廉表率、促科学发展”教育活动

按照省纪委、省委组织部、省委宣传部统一部署，经市委同意，决定从现在起至10月，与“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动的总体部署结合，以自我教育、正面教育为主，在全市党员领导干部中开展“做勤廉表率、促科学发展”教育活动。

市纪委、市委组织部、市委宣传部要重点抓好这项工作。一是抓好廉洁勤政主题教育。重点组织学习中国特色社会主义理论、党的十七大、十七届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会和市纪委四届二次全会精神，省纪委编印的《做勤廉表率、促科学发展教育读本》。二是组织领导干部讲廉政党课。教育和引导领导干部讲党性、重品行，做勤政廉政的表率。三是进行正反典型教育。发现、树立和宣传一批勤政廉政、模范实践科学发展观的先进典型，通过举办报告会、表彰会和运用新闻媒体宣传等多种形式，发挥先进典型的示范作用；以典型腐败案件特别是发生在身边的案例为反面教材，利用省纪委组织制作的《段义和腐败案件警示录》，在全市深入开展警示教育。四是注重解决突出问题。把“做勤廉表率、促科学发展”主题教育作为各级领导班子民主生活会的一项重要内容，从学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会、树立正确的权力观和政绩观、弘扬求真务实作风、发扬艰苦奋斗精神、严格遵守党的政治纪律和廉洁自律有关规定等方面，进行对照检查，针对存在的突出问题，制定措施，认真整改。

市委组织部、市委党校、市人事局要把反腐倡廉教育列入党员干部教育培训规划，在各级党校主体班次等开设廉政教育课程。同时要在干部提拔任用、公务员上岗、入党时进行党纪政纪条规方面的教育。

（二）完善宣传教育工作格局，加强反腐倡廉建设成果宣传

党的十七大鲜明地提出了反腐倡廉建设的重大命题，并将其确定为党的建设的一项基本任务和基本内容。我们要紧紧围绕加强反腐倡廉建设，加大宣传力度，进一步丰富反腐倡廉宣传的内容，强化反腐倡廉宣传的效果。

市纪委、市委宣传部要充分发挥媒体作用，深入开展反腐倡廉理论政策、形势任务、成果经验宣传。大力宣传新时期党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、基本原则、方针政策，广泛宣传反腐倡廉建设的时代背景、重大意义、科学内涵、精神实质和基本要求，把党员干部的思想统一到中央精神上来。大力宣传我们党反对腐败的坚定决心和作出的重大决策部署，引导广大党员干部既充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，又切实增强危机感、责任感、紧迫感。

大力宣传各级加强反腐倡廉建设的显著成绩、有效做法和成功经验，进一步坚定广大干部群众对反腐败斗争必胜的信心。组织开展党的纪律检查机关恢复重建三十周年纪念活动，撰写有关纪念文章，广泛宣传30年来反腐倡廉理论和实践的创新发展、取得的重大成果。

东营日报社、东营人民广播电台、东营电视台要注重加强反腐倡廉宣传阵地建设，积极开展反腐倡廉宣传报道，拓展宣传渠道，探索有效形式，增强实际效果。进一步办好东营日报的《反腐倡廉》、电台的《行风热线》以及电视台等媒体的反腐倡廉专题、专栏，加大宣传报道力度，提高宣传报道质量。年内组织开展1—2次集中宣传报道活动。结合总结阶段性工作和贯彻落实市纪委四届二次全会精神，适时对全市各级纪检监察机关的新闻线索进行集中梳理，形成一批有份量的稿件，在市内各新闻媒体集中宣传全市反腐倡廉取得的重大成效和工作进展。积极为中央纪委第二届反腐倡廉优秀新闻栏目评比活动报送高质量的栏目，同时积极参加第四届“山东省反腐倡廉好新闻”评选活动。

（三）深入推进廉政文化建设，扎实开展廉政文化“六进”活动

为切实加强廉政文化建设，去年市纪委制定下发了《关于加强廉政文化建设的实施意见》，进一步明确了加强廉政文化建设的重要意义、指导思想、工作原则、主要目标和任务，总结了加强廉政文化建设的成功经验，并对廉政文化“六进”活动作出了具体部署，各牵头单位要认真抓好落实。

市直机关工委要重点抓好廉政文化进机关。结合创建学习型、服务型机关，坚持对机关党员干部进行科学发展观和权力观、政绩观、从政道德、廉洁自律等教育，促进党员干部真正做到为民、务实、清廉。市民政局重点抓好廉政文化进社区。结合创建文明社区、平安社区、和谐社区，开展丰富多彩的群众性廉政文化创建活动。利用社区宣传设施设立廉政警示栏或廉政宣传橱窗等，烘托浓厚的廉政文化氛围。市教育局重点抓好廉政文化进学校。结合加强和改进未成年人思想道德教育，精心设计、深入开展符合学生身心健康发展要求的廉洁教育活动。市农业局重点抓好廉政文化进农村。在社会主义新农村建设中，把廉政文化建设与村镇文化建设、基层民主政治建设、基层党风廉政建设结合起来，增强农村基层干部的遵纪守法、廉洁自律、公正办事意识。市经贸委重点抓好廉政文化进企业。把廉政文化融入到企业文化建设和生产经营中去，深入开展遵纪守法和廉洁诚信教育。在企业经营管理人员中大力倡导诚信经营、守法经营、廉洁经营。市妇联重点抓好廉政文化进家庭。结合创建文明家庭、廉洁家庭，以“树廉洁家风”为主题，在党员干部家庭中开展家庭美德、家庭助廉教育活动。

活动中，要积极搞好廉政文化示范点的创建。“六进”责任单位必须要有过硬的示范点，充分发挥以点带面的作用，促进廉政文化建设的有效开展。总之，要把廉政文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，增强全党全社会的反腐倡廉意识。

三、进一步加强组织协调，努力推动我市反腐倡廉宣传教育工作再上新水平

新形势下宣传教育工作必须依靠各级党组织、各职能部门和全社会各方面的力量，形成反腐倡廉宣传教育的整体合力。这就需要各有关单位进一步搞好协调配合，调动各方面的积极性，更好地发挥各自的优势，采取灵活多样的形式，积极开展反腐倡廉宣传教育，推动我市反腐倡廉宣传教育工作再上新水平。反腐倡廉宣传教育是全党的一项重要工作，是一项系统工程。希望各有关单位要增强责任心，更加积极主动地做好工作，切实加强组织协作，形成反腐倡廉宣传教育工作的整体合力。

这次会议上，我们制定的分工方案，目的是使大家工作中有个参照。各有关单位要充分发挥职能作用，各司其职、各尽其责，制定方案、抓好落实。要认真履行职责，加强协调配合，加强经验总结和交流，做到资源共用、阵地共办、工作共抓、成果共享。做到各展所长，各司其职，密切配合，形成整体合力，推动反腐倡廉教育工作的深入开展。

同志们，今年的反腐倡廉宣传教育工作任务重，要求高，希望大家以当前正在开展的“做勤廉表率、促科学发展”教育活动和“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动为动力，明确任务，狠抓落实，努力使我市反腐倡廉宣传教育工作再上新台阶，为全市经济建设和反腐倡廉建设作出新的贡献。

篇2：王观花同志在市直有关单位反腐倡廉联席会议上的讲话

上的讲话

2009年3月12日

同志们：

刚才晓丹书记对我们市直农业系统2008年党风廉政建设和反腐败工作进行了总结，对2009年反腐倡廉工作任务进行了安排部署。总结的很全面，安排的也很具体。我们一定要按照讲话精神，认真抓好今年的反腐倡廉工作，促进农业工作的全面发展。下面我再强调几点。

一、进一步提高思想认识，切实加强反腐倡廉建设 对反腐倡廉建设工作，我们党历来十分重视，尤其是以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，把开展党风廉政建设和反腐败斗争作为全面推进党的建设一项重要内容来抓，在第十七届中央纪委第三次全会上，胡锦涛总书记明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，这是我们今后一段时期反腐倡廉建设工作的行动纲领，因此我们农业系统各级党员干部一定要认真学习，把思想认识统一到党中央的部署上来，坚定不移的开展反腐倡廉建设和作风建设，为我市农业事业的发展保驾护航。

首先，要充分认识“反腐倡廉建设”是“反腐倡廉工作”在新的历史时期在内涵上的新扩展。2007年6月，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话时第一次提出反腐倡廉建设的概念。在十七大报告中第一次用整整一个章节的篇幅系统地论述了反腐倡廉建设，并且把反腐倡廉建设同党的思想建 设、组织建设、作风建设、制度建设并列起来，作为党的五大建设的内容之一，强调把以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设放在更加突出的位置。报告还指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。”“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。把“反腐倡廉工作”提升为“反腐倡廉建设”具有深刻含义，是我们党对反腐倡廉规律的新认识，对反腐倡廉战略的新定位，对反腐倡廉工作的新要求。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，这种“突出”既体现在纵向比较中，即在反腐倡廉工作领域内作历史比较，更体现在横向比较中，即在党的各项主要任务之间进行比较，更集中地体现了十七大对于未来反腐倡廉建设的总体要求。

第二，加强反腐倡廉建设必须以加强领导干部党性修养为前提。党性决定党风，党风反映党性。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，是我们党的光荣传统，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证，也是领导干部抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。有的领导干部之所以走上违法犯罪道路，从根本上讲，是忽视了党性修养，放松了主观世界的改造。领导干部一旦在党性修养上放松要求，就会解除反腐倡廉的思想武装，降 低甚至丧失拒腐防变的能力，最终滑入腐败堕落的深渊。因此，我们领导干部要把加强党性修养、树立和弘扬优良作风，作为重大而紧迫的任务，作为终身的课题，自觉加强“三观”改造，着力增强宗旨观念，着力提高实践能力，着力强化责任意识，着力树立正确政绩观，着力树立正确利益观，着力增强党的纪律观念，发扬艰苦奋斗精神，做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用。我们农业系统广大党员干部，尤其是领导干部，一定要按照胡锦涛总书记的要求，坚持不懈地加强党性修养，大力发扬党的光荣传统和优良作风，保持共产党人的政治本色，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

第三，要充分认识当前形势对反腐倡廉建设新的要求。刚刚过去的2008年，是不寻常、不平凡的一年，广大农业系统干部职工在市委、市政府的正确领导下，战胜了冰冻雨雪、干旱、病虫等自然灾害，取得了令人鼓舞的成绩，全市农业生产呈现增长较快、结构优化、质量提高的良好发展态势。民主评议政风行风，优化和治理经济发展环境，落实党风廉政建设责任制，机关党建等工作，也取得了可喜的成绩，得到了上级有关部门的肯定和表扬。2009年，随着全球金融危机影响面的不断扩大，各类社会矛盾的不断碰头叠加，不仅给我们农业发展带来了更加严峻的挑战，也使党风廉政建设形势更加复杂、任务更加艰巨。如果我们干部党性不纯、作风不正，腐败和官僚主义严重，那从中央到地方出台的一系列扩内需、保增长、调结构的政策举措就无法落实，必将 给农业经济发展造成严重损失。这就需要我们更好地履行监督检查职责，抓好反腐倡廉建设，用实际行动推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。今年，农业系统反腐倡廉建设重点抓好五个方面的监督检查，一是贯彻执行中央决策部署是否思想统一、行动迅速；二是农业项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向；三是农业基础项目建设审批和建设程序是否依法合规；四是项目建设资金管理使用是否规范严格；五是项目建设是否安全合格等。在监督检查过程中，要严肃查处违法违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象。各级党组织、领导班子、领导干部和党员，要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，紧紧围绕促进农业经济发展这个中心，毫不放松地抓好反腐倡廉建设，为保农业发展、促农民增收、维护社会稳定提供坚强的政治和纪律保证。

二、坚持不懈地抓好领导干部作风建设

加强领导干部作风建设是党的建设必须长期抓好的重要任务，也是反腐倡廉建设必须常抓不懈的重要任务。在中纪委十七届三次全会上，胡锦涛总书记明确提出了要加强党性修养，树立和弘扬优良作风，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。目前，我们农业系统干部队伍中，还不同程度地存在一些问题，主要表现有：宗旨意识不牢，严重脱离群众；责任意识不强，工作作风飘浮；思想解放不够，进取精神不强；政绩观发生偏差，心浮气躁；大局观念不强，本位主义严重；自己无所事事，还议论别人和指责别 人干事；管理不严、纪律松弛，计较个人得失，奉献精神不强；办事效率不高、服务意识不强，工作得过且过、不贪不占也不干等等。这些问题严重地影响了科学发展观的贯彻落实，制约了我们各项工作的开展。面对当前复杂的国际国内经济局势，要想保持我市农业经济平稳较快发展，就要求我们农业系统各级党员干部一定要发扬“不畏艰难、艰苦奋斗、勇于创新、优质服务”的优良作风，为加快发展和实现全年农业工作目标任务提供坚强有力的保证。

1、牢固树立求真务实的作风，认真解决损害群众利益的突出问题。解决损害群众利益的突出问题，关乎百姓民生、关乎国家稳定，是纯洁党员干部队伍、端正党风政风的有效手段。我们要紧紧围绕农业发展中关系民生的突出问题，切实维护群众根本利益，促进领导干部牢固树立亲民为民的作风，始终把解决民生问题放在突出位置，抓紧抓实抓好。一是要切实加强对农业行政审批，农业执法的监督检查，服务农业企业，规范农资市场，进一步优化经济发展环境，打造“安心工程”；二是要切实加强对各项强农惠农政策执行情况的监督检查，确保惠农政策落到实处，确保农民利益不受损害，打造“安农工程”；三是切实加强对农业救灾救济资金管理使用情况的监督检查，让群众放心，打造“安济工程”；四是重点加强对农业专项资金管理使用情况的监督检查，确保专款专用，努力把农业项目建设成“廉政项目”、“优质项目”，打造“安金工程”。

2、牢固树立清正廉洁的作风，认真解决党员干部廉洁自 律方面存在的突出问题。领导干部廉洁自律是端正党风政风的关键。作为一名领导干部，任何时候都要严格执行廉洁自律各项规定，禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。对于此类问题，近年来，在我们农业系统仍有发生，并且有向基层蔓延的趋势。去年我们纪检组就查处了一起基层干部利用职务便利，违规参与商业活动谋取利益的案件。针对当前领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会的工作讲话中，用了大篇幅的文字来重申领导干部廉洁自律的相关规定，这在历次中纪委全会的领导讲话和工作报告中是不常见的，可见党中央对领导干部廉洁自律工作的重视程度。因此，我在这里再一次特别强调“五个严禁”，即：严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国(境)等事项报告登记制度，加强对其经商办企业情况的监督检查。严禁发生与公共利益冲突的行为；认真治理违规集资建房、超标准建房、多占住房等问题；认真解决领导干部招商引资中违规违纪的问题。严禁利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利。严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益，继续治理规范津贴补贴，纠正超预算、超标准新建和装修办公用房。严禁超标准超编制配备使用小汽车和公车私用、公车私驾，从严控制出国(境)团组数量和规模。坚持以促进领导干部廉洁自律为重点，推动党风廉政建设向基层站、所、场、队延 伸。

3、牢固树立勤俭节约的作风，认真解决党员领导干部奢侈浪费的问题。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝。在当前形势下，坚持艰苦奋斗，倡导厉行节约，具有十分重要的现实意义。我们农业系统各级党员干部要牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，反对大手大脚、铺张浪费，严格控制非事业性支出，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在事业发展和改善民生上。尤其要加强车辆管理，办公用品管理，公务接待管理，外出学习培训，项目前期开支，特别是出国（境）考察的管理，精减会议，减少文件，降低管理成本，提高资金效益，尽最大限度压缩不必要的支出，真正从节约一滴水、一张纸、一度电做起，进一步完善制度，加强监督。

三、加强组织领导，把党风廉政建设责任制落到实处 党风廉政建设和反腐败斗争是一项复杂艰巨的系统工程，我们各级党组织必须切实负起领导责任，坚持党政齐抓共管，各方积极参与，形成反腐倡廉的强大合力。

一是各单位“一把手”要切实担负起领导责任。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入党的工作总体部署，与其他工作通盘考虑，统筹谋划，协调推进。要正确处理反腐倡廉建设与业务工作的关系，坚持一手抓农业建设，一手抓反腐倡廉建设。各单位主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，要对本单位党风廉政建设和反腐败工作负总责，重要工作亲 自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。

二是各级领导班子要增强工作积极性和主动性。班子成员要恪尽职守、各负其责，充分发挥职能作用，自觉把反腐倡廉建设融入业务工作之中，在抓好业务工作的同时，抓好反腐倡廉工作，看好自己的阵地，管好自己的队伍。要按照市委落实中央《工作规划》实施办法的分工要求，积极主动、认真负责地抓好反腐倡廉工作。

三是认真落实党风廉政建设责任制。各单位、各级领导干部要进一步提高抓反腐倡廉建设的责任意识，继续认真贯彻落实党风廉政建设责任制，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，抓好党风廉政建设责任制落实。要搞好责任分解，把中央、省和市部署的反腐倡廉建设任务分解落实到每一位责任人。局党委和局纪检组要继续抓好一年两次的检查考核，并严格责任追究，用好考核结果，对落实党风廉政建设责任制不力，特别是违反党性原则、党风党纪问题严重的党员和领导干部要严肃批评教育，对经教育不改的要作出组织处理。

篇3：王观花同志在市直有关单位反腐倡廉联席会议上的讲话

一、统一思想, 提高认识, 切实增强加快工业转型升级的责任感和紧迫感

“十一五”以来, 全省上下认真贯彻落实科学发展观, 积极作为, 科学务实, 坚定应对国际金融危机的冲击, 工业整体实力迈上新台阶, 发展质量明显提高。一是规模总量进一步壮大。“十一五”期间, 全省规模以上工业增加值年均递增17.6%, 2011年增长14%, 工业占GDP的比重达到46.9%, 成为全省经济的重要支撑力量。二是经济效益持续增长。“十一五”期间, 规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润年均分别增长25.4%、24.2%和24.0%, 2011年收入突破10万亿元、利税突破1万亿元。三是产业结构不断优化。“十一五”期间, 制造业占规模以上工业增加值的比重提高了3.9个百分点, 达到87.1%;2011年, 制造业增加值增幅比规模以上工业高0.9个百分点, 高新技术产业产值占规模以上工业总产值的27.3%;“四新一海”及高端装备制造、节能环保产业等战略性新兴产业迅速发展, 成为工业经济新的增长点。万元GDP能耗由1.33吨降到0.85吨标煤, 全面超额完成了“十一五”和“十二五”开局之年的节能目标, 受到国务院通报表彰。四是技术创新能力和市场影响力进一步增强。研发成功了一批关键共性技术和装备, 高效短流程嵌入式复合纺纱技术 (如意纺) 、MDI生产技术、巨型工程子午轮胎成套技术与设备、时速250公里动车组高速转向架等一批创新成果获得国家科技进步奖, 并实现了产业化。国家级企业技术中心达到109家, 增加了65家。五是骨干企业和产业集群竞争力增强。2011年, 主营业务收入过100亿元的工业企业达到110户, 其中过1000亿的8户;销售收入过10亿元的产业集群达到368个, 其中销售收入过50亿元的195个、过100亿元的108个。魏桥创业集团和山东能源集团进入世界500强。

在看到成绩的同时, 我们更要清醒地看到, 当前世界经济形势日趋复杂, 国际金融危机影响仍在不断深化, 欧债危机影响日益加深, 世界经济下行压力不断增大。各经济体为摆脱困境, 重振实体经济, 在工业领域展开激烈竞争。我省工业在国际金融危机的冲击下, 进一步暴露了一些深层次矛盾和问题。一是产业层次偏低, 结构偏重, 产业链短, 粗加工产品多, 高附加值产品较少, 产业多处于价值链的中低端。二是自主创新能力不够强, 研发投入低于全国平均水平, 自主创新成果远不能满足产业快速发展需要。三是发展方式还比较粗放, 能源资源消耗偏高, 节能减排形势严峻, 资源环境承载压力进一步增大。这些问题都有待于通过转型升级加以解决。

国务院制定出台工业转型升级规划, 这是转方式、调结构, 应对各种挑战, 振兴工业实体经济的一项重大举措, 为我国工业经济发展指明了方向。“转型”就是要通过转变工业发展方式, 加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变, 实现向创新驱动、高质高效、绿色低碳、内需主导转型;“升级”就是通过全面优化产业结构、产品结构、技术结构、组织结构、布局结构, 促进工业结构整体优化提升。工业转型升级涉及思想观念的转变、模式的转型和路径的创新, 是一个战略性、全局性、系统性的深刻变革过程, 是突破工业发展瓶颈制约, 解决深层次矛盾和问题, 打造竞争新优势的根本之策。

5月28日, 胡锦涛总书记在主持中央政治局第33次集体学习时强调, 工业是实体经济的主体, 也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。姜异康书记在省第十次党代会报告中指出, 山东正处在由大到强战略性转变的关键时期, 加快实现由大到强的战略性转变, 要求我们必须创新创优、求好求强、以强胜出, 努力保持科学发展、创新发展的良好态势, 保持经济平稳较快发展的良好态势, 保持持续提高发展质量效益的良好态势。工业是在我省国民经济中占有重要地位, 已经成为推动经济社会又好又快发展的重要力量, 是实现提前全面建成小康社会奋斗目标的重要基础和保障。加快推进工业转型升级, 全面提升工业发展的质量和效益, 关系到全省经济社会发展全局, 是建设经济文化强省的一项重要任务, 必须迅速行动, 刻不容缓。我们要牢牢把握难得的战略机遇期, 把思想统一到中央的决策部署上来, 切实增强责任感和紧迫感, 理清思路, 积极作为, 扎实抓好各项工作, 努力打好工业转方式、调结构这场硬战, 加快推进工业转型升级。

二、把握主题主线, 明确目标任务, 扎实推进全省工业转型升级

“十二五”时期是全省工业转型升级的攻坚期, 工业转方式、调结构要取得新突破。按照中央和省第十次党代会的部署, “十二五”时期, 全省工业转型升级的总体要求是:围绕科学发展主题, 牢牢把握加快转变经济发展方式主线, 坚持走新型工业化道路, 着力发展实体经济, 全面推进高端高质高效产业发展战略;全面优化技术、组织、布局和产业结构, 努力打造以战略性新兴产业和高技术产业为先导, 以特色优势产业为支柱, 以生产性服务业为助力, 结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系, 为建设经济文化强省奠定更加坚实的基础。

经过五年的努力, 全省工业结构进一步优化, 战略性新兴产业增加值占比达到10%, 高新技术产业产值占比每年提高1个百分点;创新能力大幅提升, 规模以上工业企业研发经费占生产总值的比重达到2.2%以上;工业经济发展的质量和效益水平不断提高。围绕创新改造、品牌质量、节能减排、信息化、中小企业、重点区域发展等重点任务, 在今后的工作中要努力做到“七个更加注重”:

一是更加注重提质增效。把提高工业经济发展的质量和效益作为转型升级的中心任务, 大力实施高端、高质、高效产业发展战略, 坚持质量兴省, 正确处理好工业增长与结构、质量、效益、节能环保和安全生产等方面的关系, 实施品牌战略和商标战略, 改善和提升工业整体素质, 努力克服“路径依赖”和“低端锁定”, 促进产业向价值链高端转移, 提高工业附加值, 加快推动发展模式向质量效益型转变。

二是更加注重优化结构。把优化调整产业结构作为转型升级的主攻方向, 实施“双轮驱动”, 改造提升传统产业, 培育壮大战略性新兴产业。装备制造业要做强做大, 进一步提升竞争力;原材料工业要向精深加工和循环经济发展, 提高资源利用水平和保障能力;消费品工业发展要走大品牌、高质量、多品种的发展道路, 促进全产业链整体升级, 增强市场知名度和影响力;“四新一海”等战略性新兴产业要掌握核心、关键技术, 完善产业链, 尽快发展成为全省的支柱产业和优势产业, 加快推动产业结构向“新、特、优”转变。

三是更加注重创新驱动。把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节, 加大研发投入, 完善创新体系, 努力突破制约产业升级的关键核心技术, 增强自主创新对产业发展的支撑能力。加大企业技术改造投入, 加快创新成果产业化, 提升装备、工艺和技术水平, 以先进生产能力替代落后生产能力, 以高附加值新产品更新低利润老产品, 加快推动发展动力向创新驱动转变。

四是更加注重绿色低碳发展。把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点, 健全激励和约束机制, 推广应用先进节能减排技术, 推进清洁生产。大力发展循环经济, 加强资源节约和综合利用。加大落后产能淘汰力度, 提升安全生产保障能力, 加快促进发展理念向可持续发展转变。

五是更加注重集约发展和区域协调发展。把提高工业园区和产业基地发展水平作为转型升级的重要抓手, 实施重点区域带动战略, 充分发挥蓝、黄两区两大引擎作用, 推动胶东半岛高端产业聚集区、省会城市群、鲁南经济带工业布局调整优化。完善公共设施和服务平台建设, 提升园区和基地的产业支撑能力, 推进新型工业化产业示范基地建设。大力发展特色优势产业集群, 完善产业配套, 形成大中小企业协作共赢的组织结构, 促进产业集群的转型升级, 增强产业整体竞争力。按照省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议的部署, 促进县域经济科学发展。抓住钢铁产业结构调整试点的机遇, 进一步优化重大产能布局, 加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。

六是更加注重融合发展。把推进“两化”深度融合作为转型升级的重要支撑, 加快发展新一代信息技术产业, 全面提升国民经济和社会信息化水平。加快完善信息基础设施, 切实加强信息资源开发利用, 深化信息技术在工业领域的集成应用, 提高生产过程、生产装备和经营管理的信息化水平, 促进制造业向数字化、网络化、智能化、服务化发展, 加快推动经营模式向服务型转变。抓好宽带提速、光纤入户工作, 推进三网融合。要统筹国防工业与民用工业, 寓军于民, 融合发展, 形成国民经济对国防建设的强大支撑力、国防科技对国民经济的强大牵引力。

七是更加注重改革开放。把深化改革、扩大开放作为转型升级的强大动力, 努力消除制约发展的体制机制障碍, 积极参与国际产业协作和市场竞争, 在改革中实现自我完善, 在开放中增强素质。实施更加积极主动的开放战略, 充分利用“两种资源、两个市场”, “走出去”与“引进来”相结合, 千方百计开拓市场, 积极承接国内外高端产业转移, 着力培育有国际竞争力的企业集团。进一步深化改革, 转变政府职能, 优化发展环境, 充分发挥市场配置资源的基础性作用, 激发市场主体活力, 鼓励、支持和引导民营经济发展, 加快推动工业运行向市场体系健全、宏观调控改善、内需外需协调转变。

三、加强组织领导, 营造良好环境, 形成加快推进工业转型升级的强大合力

工业转型升级是一项战略性、全局性的系统工程, 任务复杂而艰巨, 需要全省上下齐心协力、共同推进。

一要加强组织领导。工业调整振兴联席会议在我省三年工业调整振兴过程中发挥了重要作用, 省政府根据形势发展的需要, 及时调整工作重心, 决定将省工业调整振兴联席会议调整为省工业转型升级联席会议, 加强对全省工业转方式、调结构工作的组织领导。联席会议要继续发扬三年调整振兴过程中形成的优良作风, 认真贯彻落实中央和省委、省政府的各项部署措施, 加强重大问题的研究, 努力把握经济发展趋势, 增强对形势变化的预见性和工作指导的针对性, 扎实工作, 为促进工业平稳健康发展作出新的贡献。

二要落实责任措施。省政府的贯彻意见 (鲁政发[2012]17号) 明确了全省转型升级的目标任务, 并对各项重点任务进行了分工。各部门要把推进工业转型升级摆到更加突出的位置, 按照分工, 切实履行职责, 提出本部门的贯彻落实意见, 明确任务目标, 强化措施, 着力解决工业发展过程中的突出问题。要加强监督指导, 组织好本部门、本系统的各项工作, 指导好各市、县的工业实体经济发展, 确保各项任务措施层层落实到位。各部门要加强沟通, 密切协作, 形成促进全省工业转方式、调结构的强大合力。

篇4：王观花同志在市直有关单位反腐倡廉联席会议上的讲话

全国来华留学管理工作会议于2016年10月31日在北京国家教育行政学院召开。全国31个省区市教育厅（教委）、部分高校等相关负责人出席会议，其中13家单位做了现场经验交流。教育部前副部长郝平出席会议，并从来华留学战略意义、发展成就、问题与挑战、下一阶段工作思路和谋划、工作要求五个方面作重要讲话。

郝平指出，来华留学历来是我国外交工作大局、改革开放事业和教育国际交流的重要组成部分，世界各国均将国际教育视为政治外交、人才竞争和教育国际化的重要战略资源，国际留学的现实意义和战略意义日益突出。

郝平表示，近年来，特别是《留学中国计划》实施以来，来华留学工作坚持“扩大规模，优化结构，规范管理，保障质量”的方针，取得显著成就。第一，发展规模快速增长，结构不断优化。2015年，共有202个国家和地区的近40万名留学生在華学习，比2010年的26.5万人次增加了50%。第二，中国政府奖学金规模持续扩大，引领作用明显。2010年以来，在财政部的大力支持下，国家对中国政府奖学金投入年增幅保持在11%以上；2015年，大幅提高了奖学金资助标准，生活费标准提高了近1倍。第三，规范管理服务，政策法规不断完善。为加强来华留学法制化、科学化管理，保护国际学生的合法权益，教育部近期将出台《学校招收和培养国际学生管理规定》，并根据《中华人民共和国出入境管理法》的要求，积极推进《高等学校国际学生勤工助学管理办法》，促进国际学生在华勤工助学合法化。第四，省市高校努力推进来华留学工作发展，取得积极成效。地方不断增加财政投入，对推动本地区来华留学工作发展提供专项支持；部分高校建立了一批高层次、主要针对国际优秀留学生的项目；部分高校从国家战略高度出发，主动服务“一带一路”重大倡议，设计专门的人才培养项目。

郝平指出，来华留学虽然取得了可喜的成绩，但也应清醒地认识到，未来发展仍面临许多问题和挑战。近三年来，来华留学规模增幅明显放缓，年增长率从2012年以前持续超过10%降至近两年的5%，其虽然与全球金融危机、经济疲软等因素有关，但在当前留学竞争激烈的形势下，查找自身的原因也极为必要。一些地方和学校在认识高度、质量和管理等方方面面仍然存在着不同程度的问题。一是党政班子一把手重视程度不够，未能把这项工作列入学校重点工作予以重视和研究。二是对发展来华留学工作的定位认识模糊。有些省市和高校不能站在全局考虑问题，没有真正重视来华留学工作。三是质量水平亟待提升。有的学校留学生入学门槛低，师资水平达不到要求，培养质量难以保证。四是在管理方面存在漏洞，管理水平有待提高。五是对留管队伍和汉语教师队伍建设重视不够，随着学生规模的快速增长，部分学校的留管人员配备不足，业务能力也有待提高，辅导员数量不能够满足管理要求，汉语教师队伍建设是今后必须加强的重要工作环节。

郝平指出，为适应国家发展新常态，服务我国高校“双一流”建设，各界要进一步统一思想，聚焦教育部的总体谋划，下一阶段来华留学工作思路应明确来华留学定位，坚持服务国家大局、人才战略和教育改革；要努力做强来华留学事业，建立中国留学生质量和管理保障制度；要坚持规范管理，以管理促发展、以管理提质量、向管理要效益。

郝平还提出，各地方、各高校和各单位要充分认识来华留学工作的重要战略意义，把来华留学工作作为“一把手工程”来抓；教育部国际司要在国家层面做好整体谋划，加强综合协调能力，做好国家重大示范引领项目的顶层设计，并为各外事直属单位提供支持服务；省级政府要结合新形势和新要求，完善本省来华留学发展规划；高校要将来华留学纳入学校“双一流”建设和教育国际化战略等整体规划，并进一步树立质量意识和品牌意识；各级单位要进一步规范管理，进一步提升宣传服务水平。

篇5：王观花同志在市直有关单位反腐倡廉联席会议上的讲话

这次会议的主要任务是:贯彻落实全国档案局馆长会议精神, 总结2012年并部署2013年全省档案工作, 动员全省各级档案部门和广大档案工作者奋发进取, 全面提升档案工作的整体水平, 为我省经济社会发展做出更大的贡献。下面, 我讲两个问题。

一、2012年全省档案工作基本情况

2012年, 在省委、省政府的领导下, 在国家档案局的指导下, 全省档案工作者爱岗敬业, 攻坚克难, 档案事业发展取得了新成绩。

(一) 各级领导重视与支持档案工作, 档案事业发展环境得到进一步优化。

在去年的全省档案工作会议上, 省委副书记杜家毫同志作了重要讲话, 对全省档案工作取得的成绩给予了充分肯定并提出了明确的工作要求。省委常委、秘书长杨东奇同志对档案工作特别关心重视, 多次作出重要指示, 并到省档案局听取工作汇报, 实地察看档案利用、数字化加工、库房管理、档案修裱等工作, 观看了《黑龙江历史记忆》档案图片展览。国家档案局对我省档案事业发展给予了有力支持和及时指导, 李明华、杨继波副局长等领导同志去年多次到我省检查指导工作。在省政府的重视和支持下, 省发改委拨付了省档案馆改扩建工程欠款1 811万元, 省财政厅下拨重点档案抢救和保护配套资金300万元。2012年, 全省共新建档案馆14个, 新增馆库面积57 838平方米, 投入建设资金15 849万元。9月份, 省档案局在望奎县召开了全省县级综合档案馆建设现场推进会, 进一步推动了县级档案馆建设进程。纳入中西部地区县级档案馆建设规划的23个县级档案馆, 8家基本建成, 8家已开工建设, 6家选址设计基本完成。同时, 部分市地档案馆建设也纳入了计划。哈尔滨市召开政府专题会议, 确定档案馆新馆选址群力新区, 建筑面积达49 800平方米。佳木斯市2万余平方米新馆现已竣工。鹤岗市、大兴安岭地区档案馆也已立项。同时, 档案部门业务经费、专项经费投入持续增加, 制约档案事业发展的瓶颈问题得到了进一步改善。哈尔滨市所辖尚志、南岗等8个县区的档案业务经费已调整为每卷3元;大庆市及让胡路、肇源等县区档案事业经费已超过每卷2元的标准;伊春市已按每卷2元向市里争取档案事业经费, 常务副市长已批示财政部门纳入计划;黑河市、七台河市档案事业经费按照每卷1元标准纳入了财政预算。此外, 各级档案部门还积极争取政府专项投入, 用于征集、编研、重点档案抢救与保护、数字化加工等专项业务及设备更新、办公楼改造等, 档案工作环境与保管条件得到改善。

(二) 坚持围绕大局, 着眼贴近民生, 档案工作为经济社会发展服务成效显著。

一年来, 全省各级档案部门积极融入经济社会发展大局, 进一步提升了档案工作的服务水平。在为大局服务上, 各级档案部门围绕党委、政府中心工作和重大活动, 充分发挥了档案部门的独特作用。省档案局推出了《黑龙江历史记忆》档案图片展, 省委及国家局有关领导、俄罗斯哈巴边疆区档案代表团、省委党校省管干部进修班等3 000余人次参观了展览。省档案馆爱国主义教育基地被省委党校确定为首批现场教学基地。全力支持中共黑龙江历史展览的筹办, 共查阅档案目录4万余条, 提供所需展品60项155件。哈尔滨、大庆分别举办了《哈尔滨记忆》、《辉煌大庆》展览。在服务民生上, 各级档案部门以群众需要为突破口, 整合涉民档案资源, 提供网上查询服务, 初步建立起了方便人民群众的档案利用体系。全省累计接待档案和现行文件查阅者6.3万人次, 调阅档案12.3万卷 (件、册) , 现行文件9.3万件, 为查阅者解决养老保险、落实政策等问题3万多个。在服务文化发展上, 各级档案部门自觉融入文化建设大局之中, 充分发挥档案在文化建设中的特殊作用, 积极挖掘档案文化资源, 开发档案文化产品, 充分实现了档案的文化价值。全省各地档案部门编研各种档案资料206种, 17 549万字。省档案局着手编辑《黑龙江省档案馆藏珍品》, 已完成查档工作, 《黑龙江档案春秋》即将付印。黑河市档案局依托馆藏编写了《中俄友好纪实 (黑河———布拉戈维申斯克) 》。哈尔滨市档案局组织召开了“2012·档案文化价值哈尔滨研讨会”。在服务经济发展上, 各级档案部门把实施“八大经济区”和“十大工程”战略作为档案工作服务经济建设的着力点, 不断拓展档案工作服务经济建设的新空间。坚持“宣传、引导、服务”的方针, 充分发挥民营企业档案工作协会和协作组的作用, 全省已成立民营企业档案工作协作组25个, 规模以上工业民营企业中有1 500余户开展了档案工作。按照《企业档案工作规范》要求, 组织开展了企业档案工作规范化管理评估工作, 全省已有77家企业通过了评估, 进一步提高了企业档案工作规范化管理水平。加强了重大建设项目档案工作监管, 全省共对18个重大建设项目档案工作进行了指导和验收。6月在齐齐哈尔市召开了全省经济科技档案工作会议, 进一步推进了经济科技领域档案工作的发展。与此同时, 积极推进新农村建设档案工作, 宁安市和北安市通过了国家级验收, 成为我省首批全国社会主义新农村建设档案工作示范县。

(三) 坚持强本固基, 着力真抓实干, 档案事业发展的各项基础进一步夯实。

各级档案部门以馆藏建设为重点, 实施信息化带动战略, 全面加强各项基础业务建设, 增强了档案部门的公共服务能力。以贯彻落实国家档案局第9号令为核心, 采取切实可行的措施, 加大了档案资源建设力度, 进一步促进了馆藏资源总量增加、质量提高、结构优化。全年共接收进馆档案25.7万余卷 (件册) , 征集各类档案资料6.7万卷 (件、册) 。省档案局与哈巴罗夫斯克边疆区档案局签订了《2013年度交流合作计划》, 将档案征集和目录交换等事项列为合作的重要内容。哈尔滨市档案局制定了《接收征集档案资料范围的规定》, 牡丹江、鹤岗等地在报纸上发布征集通告, 征集接收了公证、婚姻登记、知青等民生档案, 佳木斯征集了最美女教师张丽莉照片等档案资料。各级档案部门切实加强档案信息化基础建设, 采取有力措施, 加快了馆藏档案数字化步伐。全省投入信息化建设资金389万元, 完成录入文件级目录169万条、案卷级目录238万条、全文扫描501万页。省档案局投入资金100余万元, 完成文件级目录数据88万条, 原文数据10万页, 数字化前处理5万余件。哈尔滨市档案局与市工信委联合制发了《档案信息化建设实施意见》, 对全市档案资源数字化管理、网络化服务及信息共享体系建设等方面提出了新要求。大庆市将档案信息化建设纳入城市信息化建设总体布局, 加大政策、资金、人才支持力度, 共投入档案信息化专项资金200万元。黑河市档案馆在数字化建设上成效明显, 已达到以全文数据库形式接收档案进馆。牡丹江市档案馆和哈尔滨市平房区档案馆通过了国家二级档案馆测评。与此同时, 全省各级档案部门牢固树立安全第一的责任意识, 持之以恒抓安全, 档案基础设施和安全保管条件进一步改善, 档案安全保障能力得到切实加强。

(四) 坚持依法行政, 努力创新发展, 档案事业管理水平全面提升。

全省各级档案部门认真贯彻落实《档案法》和《黑龙江省档案管理条例》, 坚持依法行政, 提高了档案行政执法制度化和规范化水平。全省共对5 955个单位进行了档案行政执法检查, 对329个单位下达了责令改正通知书, 对24个单位进行了行政处罚。深入实施档案行政执法责任制, 探索档案工作目标与全省档案工作主要任务紧密衔接的路径, 进一步完善了评议考核机制。认真组织开展了全省档案工作目标检查考核, 实地检查了122家市地县区档案局和基层单位。《黑龙江省重大事项档案管理办法》列入省政府立法调研计划, 我省地方档案法规体系有望进一步完善。在《档案法》颁布25周年之际, 以“弘扬档案法治精神, 提升档案法制化水平”为主题, 全省各级档案部门开展了形式多样的纪念活动。省档案局举办了纪念《档案法》颁布25周年有奖征文活动, 组织档案法制知识竞赛, 并在省电视台新闻联播中连续7天播出开展档案法制宣传的滚动字幕。大庆举办了“我与档案有约”演讲比赛, 鸡西市在电视台播发专题片, 利用手机群发短信, 收到了较好的效果。积极开展学术研究活动, 申报国家档案局科技项目5项, 黑龙江大学申报的《我国档案文化体系建设与可持续发展模式研究》项目列入国家档案局科技项目计划。全省各级档案部门结合本地区工作实际, 扩大范围, 突出重点, 普遍开展了不同形式和内容的档案业务培训, 共举办培训班134期, 培训人数达7 428人。省档案局向1327名长期辛勤耕耘的档案工作者颁发了荣誉证书, 进一步激发了全省档案工作者爱岗敬业、无私奉献的精神。

在肯定成绩的同时, 我们也要清醒地看到, 全省档案工作还存在一些明显的差距, 主要是:有的档案干部精神不够振奋, 干事创业的劲头不足, 开拓创新和服务能力不强;有的地方对基层业务指导有所放松, 档案基础工作不够扎实, 管理不够规范。我们将在今后工作中深入分析研究, 积极采取措施, 努力加以改进。

二、2013年全省档案工作的主要任务

2013年全省档案工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 贯彻党的十八大精神, 落实全国档案局馆长会议提出的工作任务, 紧紧围绕省委、省政府中心工作, 努力实现全省档案工作的主要目标, 为龙江经济社会发展做出新的贡献。

(一) 进一步发挥档案工作在服务大局中的独特作用。

全省各级档案部门要认真贯彻落实党的十八大精神, 紧紧围绕建设中国特色社会主义“五位一体”总布局, 增强档案工作为中心工作服务的能力。要牢牢把握全省经济工作会议提出的“稳中求进”的总基调, 深入推进大中型企业、科技型小微企业、新兴战略产业、新型经济组织、重点农业生产项目、现代交通网络建设等档案工作, 努力为“八大经济区”和“十大工程”建设提供优质服务。要在做好各级各类机关和人民团体档案工作的基础上, 积极探索民主管理、基层选举、政务公开等方面的档案工作机制, 拓宽服务政治建设的新领域。要自觉融入文化建设大局之中, 充分挖掘和利用档案资源, 努力创造更多的档案文化精品。要充分发挥档案馆的社会教育功能, 通过编研、展览、网站、报刊、爱国主义教育基地建设, 为建设社会主义文化强国服务。要始终关注社会民生, 重点做好劳动就业、教育医疗、社保救助等重要社会保障档案和人口管理、市场监管、社会治安等重要社会管理档案的收集、管理、利用工作, 为提高社会管理水平, 促进社会和谐稳定服务。要紧紧围绕我省生态环境建设保护工程, 加强对污染源普查档案、水利资源普查档案、土地资源管理档案、天保工程档案、生态产业档案等专业档案的监管工作, 切实发挥档案工作在建设大美龙江中的应有作用。

(二) 进一步促进民生档案工作的深入发展。

各级档案部门要按照“以改善民生为重点的社会建设开展到哪里, 民生档案工作就延伸到哪里”的原则, 切实加强对民生档案工作的监管和指导, 特别是要把担负社会管理和公共服务职能的二级单位专业档案纳入指导范围, 促进民生档案的建立健全和规范管理。市地档案管理部门要加强与各涉民部门的沟通与协调, 根据民生档案的特点、形成规律、收藏情况和国家档案局的要求, 在充分调查研究的基础上, 制定涉民专业档案管理办法或规范, 建立起更加完善的民生档案制度体系。要加大民生档案收集力度, 把本行政区内的民生专业档案列入综合档案馆接收范围。要集中力量优先对利用频繁的民生档案进行整理加工和鉴定开放, 并利用好政府公开信息查阅中心和档案信息网站, 逐步建立民生档案信息交流共享平台, 切实发挥档案信息资源在保障和改善民生方面的功能和作用。

(三) 进一步推动农业农村档案工作整体水平的提高。

各级档案部门要继续以社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动为抓手, 加快树立一批以档案工作促进新农村建设的典型标杆, 引导和推动我省农业农村档案工作不断开创新局面。正在开展创建示范县活动的市县档案部门, 要进一步提高对示范县创建活动重要性的认识, 严格按照《社会主义新农村建设档案工作示范县实施办法》和省局评分标准的要求, 加强监督和指导, 完善机制和措施, 落实资金和责任, 确保在今年年底完成市县乡村四级创建工作的目标和任务。各级档案部门要以示范县为标杆, 进一步加强对新农村建设档案工作的领导, 主动与涉农部门配合, 共同加强对新农村建设档案工作的监管。特别要加强农田水利工程、农民专业合作社、现代农业产业项目、农产品加工龙头企业和土地林权等档案的业务建设, 努力为龙江现代化大农业建设服务。要依托各级档案信息网或党员远程教育网加快农村档案信息资源共享平台建设, 力争3年内使我省新农村建设档案工作全部达到或接近示范县标准, 实现农业农村档案工作新的跨越。

(四) 进一步加强经济科技领域档案工作的监督指导。

要继续推进《企业档案工作规范》的宣传和贯彻, 切实做好企事业单位档案规范化管理评估, 巩固和提高企事业单位档案工作的规范化水平。要继续加大对国有企业和科技事业单位档案工作的监督指导力度, 实施信息化带动战略, 进一步促进档案工作规范化建设, 提高档案服务能力和水平, 推动国有企业和科技事业单位档案工作更好地为企事业发展服务。要继续坚持“宣传、引导、服务”的方针, 提高民营企业建档率和规范化管理水平, 建立和完善协作制度, 充分发挥档案工作协会和协作组的作用, 巩固“自我管理、自我完善、自我服务、自我发展”的工作机制。进一步加强重大建设项目档案的监管, 搞好与有关部门的沟通协调, 及时做好项目档案工作的监督指导和验收工作。同时, 要与有关部门密切配合, 扎实做好“天保一期工程”档案验收、“天保二期工程”档案监管和第一次全国水利资源普查档案工作。

(五) 进一步完善档案资源体系建设。

各级档案部门要始终把档案资源建设作为头等大事, 做到经济社会发展全过程和各领域形成的档案应收尽收, 应存尽存。馆藏档案年增长量要达到7%以上, 努力实现馆藏档案10年翻番的目标。要根据社会发展的新变化, 不断完善各单位的文书档案归档范围和保管期限表, 做好各种专业档案资源的监管工作, 特别要加强对新领域、新机构、新型组织、新型载体档案的监督指导, 并严格按照《电子档案移交与接收办法》把电子档案纳入档案资源建设体系, 探索新技术条件下档案资源归档管理的有效机制。要继续贯彻落实国家档案局9号令, 科学界定各级综合档案馆的收集范围, 注意将那些具有公共行政管理职能的党政机关所属机构档案资源纳入监管范围, 把那些具有国家价值、地方价值、民生价值、社会价值的档案纳入档案馆收集范围。要按照档案接收进馆标准和移交程序, 积极稳妥地做好省直机关向省档案馆移交档案工作。要认真做好国家档案局10号令的宣传贯彻工作, 积极开展企业单位的培训指导, 通过培育示范典型等办法, 用3年时间完成本级国有企业文件材料归档范围和保管期限表的编制审核工作。

(六) 进一步强化各级档案馆功能建设。

全省各级档案部门要以提高档案资源管理能力、档案安全保障能力和档案公共服务能力为重点, 加快推进“五位一体”的公共档案馆建设。要切实加强爱国主义教育基地建设, 进一步加强档案资源整合, 多出编研精品, 多办有特色有社会影响的档案展览。特别要与地方教育主管部门密切合作, 做好各级综合档案馆中小学档案教育社会实践基地建设和申报工作。要高度重视档案馆库建设, 切实加强对已列入国家计划的县级档案馆建设的监督和指导。已建成的县级档案馆要积极主动争取党委和政府的支持, 抓紧解决新馆完工之后设施设备的配置问题, 将新馆的运行经费和事业费纳入地方财政预算。正在建设中的档案馆要确保工程质量和建设进度。已下达计划还没有开工的档案馆要抓紧做好前期准备工作, 落实建设用地和地方配套资金, 并确保选址和设计科学合理, 争取6月底前全部开工。没有纳入国家计划属于“无库馆”和“危房馆”的县级档案馆, 要抓住各种有利时机, 努力争取地方党委和政府的支持, 力争将档案馆库建设纳入地方基建计划。已纳入《黑龙江省档案事业发展“十二五”规划》需新建档案馆库的市地要多做争取工作, 力争将档案馆建设列入计划, 尽早实现开工建设。要进一步加强档案馆的安全基础设施建设、档案信息数据保密管理、档案信息系统安全保护、档案利用中的解密划控等工作, 切实保障档案实体和信息的绝对安全。要认真做好国家重点档案抢救项目的申报和地方配套资金申请工作, 认真落实项目计划, 加快抢救步伐。要继续推进现行文件利用中心和档案查阅利用中心两个窗口建设, 进一步完善档案利用和政府信息查阅服务, 满足人民群众的需要。

(七) 进一步加快档案信息化建设步伐。

各级档案部门要积极争取有关方面支持, 将档案信息化建设纳入地方信息化建设总体规划。要按照“存储数字化、管理自动化、利用网络化”要求, 大力实施数字化带动战略, 加大档案资源数据库以及档案网络和电子文件中心的建设力度。特别要加快推进传统档案载体数字化、电子文件接收等数字档案资源建设, 并按照《电子文件管理暂行办法》和《电子档案移交与接收办法》要求, 推动电子公文归档和电子档案管理工作。要进一步加强档案网站建设, 充实网站内容, 完善网站功能, 提高互动性和公众参与度, 逐步探索馆际互联和档案信息远程服务办法。要做好档案信息化建设中的安全保密工作, 按照国家档案局的要求, 对过去已鉴定开放的档案要逐件逐页重新鉴定。档案的数字化加工要立足于自身能力, 以档案部门为主体开展工作, 数字化外包前要先做好外包企业资质的审查和实施数字化档案的解密划控, 控制使用的档案绝不允许委托外包。

(八) 进一步做好档案法制宣传科研工作。

要围绕《黑龙江省重大事项档案管理办法》立法开展调研活动。继续坚持依法行政, 规范行政执法活动, 提高行政执法水平, 做到执法必严, 违法必究, 推进档案行政执法制度化和规范化。进一步深入贯彻实施档案行政执法责任制, 完善档案行政执法责任制目标制定和评议考核机制。要继续按照《全省档案系统“六五”法制宣传教育规划》的要求, 认真做好档案宣传工作。国家档案局已把6月9日即“国际档案日”作为各级档案部门的集中活动日, 各级档案部门要在6月9日集中开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的宣传活动。要继续办好《黑龙江档案》、《龙档信息》和档案信息网站, 扩大档案工作的社会影响。要继续做好档案学会工作, 加大档案科研力度, 增加科研工作投入, 大力推广科研成果, 着力破解档案工作中急需解决的关键技术问题, 充分发挥科技对档案工作的引领和支撑作用。

(九) 进一步加大档案干部队伍的建设力度。

篇6：王观花同志在市直有关单位反腐倡廉联席会议上的讲话

同志们：

这次会议是在我国首颗直播卫星发射成功、新时期广播电视村村通工程建设进入关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》和《国家发展改革委办公厅国家广电总局办公厅关于扎实做好“十一五”广播电视村村通工程建设有关问题的通知》要求，进一步提高认识，采取切实有效措施，加大工作力度，全面启动20户以上已通电自然村“村村通”工程建设，确保在2010年底前圆满完成工程建设任务，实现广播电视公共服务均等化的目标，确保广大人民群众的基本视听权益。下面我讲几点意见。

一、全国广播电视村村通工作基本情况

今年是广播电视村村通工程实施的第十个年头。回顾村村通工程走过的十年历程，我们深深感到，没有党中央、国务院的坚强领导，没有国家发改委、财政部等部门的大力支持，就没有今天村村通工程的良好效果。正是在国家发改委、财政部等部门的大力支持下，村村通工程从点到面全面推开，从部门行为上升为国家行为，从工程建设上升到了广电公共服务体系的建立。在此，我代表广电总局和王太华部长、代表全国广电系统，向国家发改委和各级发改部门表示衷心感谢。村村通工程从1998年实施以来，在党中央、国务院的正确领导下，在国家发改委等有关部委和各级地方党委政府的大力支持下，成效显著。到2006年6月，全国各级政府共投入建设资金36亿元，完成了11.7万个已通电行政村“盲村”和10万个50户以上已通电自然村“盲村”的村村通建设，解决了近亿农民群众收听收看广播电视问题。“村村通”的实施，为农村的改革、农业的发展、农民的致富、改变农村的落后面貌发挥了重要作用，得到了广大农牧民群众的衷心拥护和热情支持，是一项惠及千家万户的“民心工程”、“德政工程”。村村通工程已经成为农村公共文化服务体系的重要组成部分。

按照党中央、国务院的部署，从2006年开始到“十一五”末，要强力推进20户以上已通电自然村村村通广播电视。2006年9月，国务院办公厅下发了《关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》(国办发[2006]79号)，明确了新时期“村村通”工作的各项目标任务、具体要求和工作措施，是指导我们做好新时期“村村通”工作的纲领性文件。同年10月，国家发展改革委、财政部、国家广电总局联合召开全国广播电视村村通工作电视电话会议，国务委员陈至立到会并作重要讲话。会议要求各地认真贯彻国办发[2006]79号文件要求，加强领导、明确职责、落实政策，切实做到“五个纳入”，确保新时期“村村通”工作的顺利实施。

在国家发改委等部门和地方各级政府的大力支持下，新时期“村村通”工作取得了显著进展：

一是各地高度重视，积极落实工作措施。国办发[2006]79号文件下发后，各地党委政府对新时期“村村通”工作非常重视，普遍成立了由分管领导任组长的领导小组。各地高度重视文件的贯彻落实，研究提出了实施意见和措施。广西、云南、安徽、四川、陕西、福建、浙江、重庆等省(区、市)党委、政府专门印发文件，贯彻落实国办发[2006]79号文件精神，做好新时期“村村通”工作。甘肃、宁夏、湖南、河南、内蒙古、安徽、山东、北京、福建、云南、陕西、宁夏、浙江、江苏等省区将“村村通”工程纳入了本省区为民办实事的“民心工程”。

二是落实工程建设资金，积极推动工程建设。各地进一步加大了对“村村通”工作的支持力度。“十一五”期间，四川省安排3.26亿元资金解决全省20户以上“盲村”建设，浙江省投入1.59亿元重点支持欠发达地区“村村通”工程建设，陕西省明确省市两级政府解决1.61亿元建设资金;安徽省明确省市两级政府按照6∶4的分担比例，每村补助1万元，解决20户以上“盲村”建设资金;福建省安排落实9700万元“盲村”建设资金;江苏省每年安排3436万元用于经济薄弱地区和贫困地区“村村通”建设;宁夏自治区人民政府承诺20户以上“盲村”地方建设资金全部由自治区政府解决;山东、北京、吉林、辽宁、内蒙古、海南、重庆、山西、河北、广东、河南、江西、贵州、青海等省(区、市)也落实了年度“村村通”工程建设资金。湖北省重视“村村通”长效机制的建立，落实每年维护经费1000万元，并为每个县配备了一辆“村村通”专用维护车辆。

在落实资金的同时，各地按照国家发改委和总局的统一部署，在深入调查的基础上，核实了20户以上已通电自然村“盲村”数据，编制了“盲村”村村通工程建设方案。

三是认真做好利用直播卫星进行覆盖的各项准备工作。按照2007年1月8日中央领导主持召开“村村通”专题工作会确定的关于20户以上“盲村”采用直播卫星进行覆盖的要求和国办发[2006]79号文件精神，广电总局围绕“村村通”直播卫星建设，做了大量的准备工作。为了确保卫星传输安全，广播科学研究院自主创新，及时研制了直播卫星传输标准(ABS-S)。这是建国以来我国广电系统第一次自主研发的、拥有完全自主知识产权的卫星传输标准。该标准在接收性能等方面优于目前通用的卫星传输标准，并且与现有其它卫星采用的传输标准不兼容，使“村村通”用户无法接收到其他卫星上的节目，可以显著提高“村村通”直播卫星接收的安全性。与通信卫星相比，直播卫星只覆盖本国范围，并且频率高、功率大、接收天线小，方便用户接收。目前，国内十几个厂家推出了采用该技术接收芯片的“村村通”专用接收机样机，具备了大规模生产的条件。在国家发改委的大力支持下，广电总局无线局已经完成“村村通”直播卫星上行节目平台建设，利用直播卫星可以传输包括少数民族语言节目在内的中央和省级40多套广播电视节目，为广大农村群众提供高质量的广播电视服务。

四是积极推进农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设。根据国办发[2006]79号文件精神，加强农村广播电视节目无线覆盖是新时期“村村通”工程的重要内容。国办发[2006]79号文件把村村通工程的范围从过去的“盲村”扩大了整个农村地区，并且把无线作为农村广电公共服务的主要手段，由各级政府提供设备更新和运行维护资金，保证农民群众打开电视机、收音机，就能免费接收到广播电视节目。2006年，全国农村中央广播电视节目无线覆盖工程全面展开。经过各级广电部门积极努力，截至6月底，大部分更新发射机已经开播，其中，北京、河南、宁夏、浙江、海南、湖南、青海、内蒙古等8个省(区、市)和大连、宁波2个计划单列市已完成全部建设任务。现在离奥运会开幕只有一个月的时间了，未完成建设任务的省区要进一步加大工作力度，全力以赴抓紧工程建设，确保在7月底前全面完成建设任务，让广大农村群众能够看到北京奥运会节目。

二、进一步提高对做好广播电视村村通工作的认识

党的十七大报告明确提出，要兴起社会主义文化建设的新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣，特别强调要重视城乡和区域文化的协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活，使广大人民群众共享公共文化服务。广播电视是传播社会主义先进文化、加强社会主义精神文明建设的重要阵地，是人民群众日常生活的重要组成部分。确保政令畅通、确保公共服务、确保人民群众的基本文化权益是我们广电部门的首要职责和基本任务。

我国幅员辽阔、地形复杂、人口众多，构建广播电视公共服务体系，必须因地制宜，采用适合当地特点的技术手段。在覆盖手段上，无线、有线、卫星有不同的定位功能：无线覆盖是广播电视覆盖的最初手段，也是广播电视公共服务的基本手段;有线电视是城镇居民接受中央和当地节目服务的主要手段;卫星传输是为全国各地传输转播机构提供节目源的主要手段;卫星直播是从技术上根本解决偏远山区和覆盖盲区群众听广播看电视难的有效手段。根据中央领导在2007年1月8日“村村通”专题工作会上的要求和国办发[2006]79号文件规定，对于广大农村地区，要大力提高广播电视无线覆盖水平，使广大农民群众能够无偿收听收看到包括中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目，以及本省、本地第一套广播电视节目的4套以上无线广播节目和电视节目;对于无线覆盖无法解决的“盲村”，要通过直播卫星方式解决农村群众收听收看广播电视的问题。

我们要充分认识采用直播卫星方式进行“村村通”工程建设的重要性、必要性和紧迫性。目前，20户以上的“盲村”，都处在边远山区和贫困地区，地形复杂，交通不便，经济欠发达，采用无线、有线方式都很难解决“村村通”。而直播卫星方式传送的节目套数多、接收质量好、建设运行维护成本低，并且采用了我国自主研发的卫星传输标准，可以保障信息安全，便于加强管理，是“盲村”群众接收广播电视最经济、最方便、最有效的方式。“村村通”直播卫星平台，从技术手段上根本解决了边远地区群众收听收看广播电视难的问题，为实现户户通、长期通创造了条件、打下了基础。直播卫星技术的采用，带来了方式的改变，使村村通实现了跨越式的发展，节目套数由过去的1+1、2+1、4+2变为了40+40，村村通由临时通、低水平向长期通、高水平发展，有利于改变边远地区广电的落后局面、缩小城乡差距，为边远地区建立公共文化服务体系发挥重要的作用。希望大家进一步提高认识，以对党和人民高度负责的态度，带着对广大农村群众的深厚感情，切实把广播电视村村通工作放在突出位置，采取一切有效措施，周密部署，抓紧施工，确保完成各项工作任务。

三、进一步明确下一步广播电视村村通建设任务

根据国家“十一五”发展规划纲要、国家文化发展规划纲要和国办发[2006]79号文件精神，去年7月国家发展改革委、财政部、国家广电总局联合下发了《关于印发“十一五”全国广播电视村村通工程建设规划的通知》，明确要求20户以上已通电自然村“盲村”建设主要采用直播卫星方式，全面实现20户以上已通电自然村村村通广播电视的目标。各地要按照通知的要求，认真抓好“村村通”工程的各项任务。

一要认真制定年度建设方案。建设方案是做好“村村通”工程建设的基础和前提。国家将按照“十一五”村村通规划确定的71.66万个20户以上已通电自然村“盲村”，分年度下达建设任务，各地根据国家下达的建设任务编制本省(区、市)年度建设方案。为集中力量、有利于后期检查、确保建设效果，国家要求20户以上“盲村”建设以乡镇为单位集中整片推进，要安排一片，完成一片，验收一片，不留死角，已经纳入当年“村村通”建设的乡镇不得再列入下一年度建设范围。建设方案要明确县、乡镇、行政村及“盲村”具体名单、拟配置设备“盲村”的农户数量，要明确年度工程实施资金来源和使用计划。各地要按照要求，在深入调查研究的基础上，认真制定切实可行的年度建设方案，已经完成的乡镇、村不得再进行重复建设。

二要积极落实建设资金。广播电视村村通是各级政府履行公共服务职能、建设公共文化服务体系的重要工作，是由政府主导投入的基本公共服务。根据国办发[2006]79号文件精神，地方各级政府是“村村通”建设的责任主体，建设资金原则上由省、市地两级政府负责解决。国家安排资金用于中部地区国家扶贫开发工作重点县、贫困人口集中分布地区、革命老区、少数民族地区和西部地区“盲村”建设补助。目前国家“十一五”村村通建设补助资金已经落实，2007年和2008年建设资金已经下达拨付各省(区、市)。各级广电部门要积极向当地党委、政府汇报“村村通”工作，抓紧落实地方资金，确保“村村通”工程的顺利实施。同时，要严格落实国家支农、惠农的有关政策，不得在“村村通”工程建设中加重农民的负担。

三要认真组织好工程建设。做好直播卫星接收设备的发放、安装调试是工程建设的关键和重点。根据国办发[2006]79号文件要求，中部地区和西部地区“村村通”建设所需直播卫星接收设备由国家统一组织招标，这包括国家安排的补助资金和各地落实的建设资金需要购置的设备。东部地区根据实际情况自行决定“盲村”所需直播卫星接收设备是否参加全国统一招标。如果不参加全国统一招标，应由省市组织本地设备的统一招标，在招标中，要严格执行国家有关卫星电视广播地面接收设施管理政策法规，要在具有直播卫星接收设备内销资质的定点生产企业中招标选择，产品必须符合工业和信息化部、工商总局、质检总局和广电总局关于卫星接收设施的监管要求。

在工程建设中，各级广电部门要充分发挥职能作用，认真组织，周密部署，扎实推进。各省(区、市)要指导督促市地、县级广电部门，严格执行卫星地面接收设施管理的政策法规，严格按照年度建设方案确定的乡镇、行政村和“盲村”名单，组织设备的定向发放和安装，不得将设备用于建设方案确定的“盲村”以外的其他地区和农户。要加强与中标生产企业的联系、配合，统筹安排，认真做好卫星接收设备安装、调试，做好设备的保修维修工作。

四要加强工程监督管理。强化监管，是发现问题、堵塞漏洞，确保工程建设资金合理有效使用、工程建设质量和实施效果的重要手段。要对工程建设进行全方位的监督，进一步完善制度，严格纪律，强化资金的管理和使用，确保把国家和地方政府投入的每一分钱都用在“村村通”建设上。要严格招投标程序，建立健全工程建设责任制。要进一步加强对工程建设的督促检查，建立逐级信息反馈机制，定期上报工程建设进展情况，及时了解和解决工程实施中出现的问题。工程完成后，各省、市地、县要将完成的“盲村”名单、安装的直播卫星接收设备的数量及时在当地广播电视等媒体上公示，主动接受社会的监督。要对安装直播卫星接收设备的农户登记造册，加强卫星地面接收设施的监管，确保各地按规定接收广播电视信号，维护农村群众收听收看广播电视的基本文化权益，维护国家信息和文化安全。

五要抓紧做好技术规模试验。由于我国专用直播卫星系统是一个全新的技术体系，需要对整个技术系统、技术标准和相关设备进行规模技术试验，然后再进行推广。总局计划在7～8月份进行规模技术试验，由设备生产企业以自愿捐赠的方式提供5000套直播卫星接收设备，安装在黑龙江、内蒙古、新疆、陕西、江西、福建、海南和四川灾区的部分“盲村”以及部队的边防哨所。希望参加试验的省局要积极组织好这次试验，确保在7月底前全部完成设备的安装工作，让“盲村”的群众能够收看到奥运节目。

六要做好宣传工作。各地要做好直播卫星“盲村”建设的政策宣传工作。通过广播、电视、报刊、张贴公告等多种形式进行广泛宣传，要宣传到村、宣传到户，让广大农民真正了解国家的政策，切实把好事办好。

七要加强对“村村通”工作的领导。广播电视村村通是把党和政府的声音传入农村千家万户的政治工程，是最现实、最有效地把文化活动和知识带到农民群众家中的文化工程和基础工程，是深受广大农民群众欢迎的民心工程，是社会主义新农村文化建设的一号工程。各级广电部门要高度重视，加强领导，切实按照国家“十一五”发展规划纲要、国家文化发展规划纲要和国办[2006]79号文件的要求，把广播电视村村通工作放在突出位置，作为当前和今后一段时间广播电视事业建设的一项重点工作抓紧抓好抓实，做到组织领导、任务落实、人员落实和责任落实。

八要加强与发改等部门的协调配合。广播电视村村通工作涉及面广、政策性强，需要各级广电部门做大量的组织协调工作。国家发改委对“村村通”工作高度重视，大力支持，“十一五”期间将安排34亿元补助资金。张茅同志还将作重要讲话，对工作任务、方案制定、资金筹集使用、工程监督等提出明确要求。各级广电部门要按照张茅同志的讲话要求，加强与发改部门的沟通联系，积极主动向发改部门汇报工程建设方案、资金需求，尽可能多地争取地方资金投入;积极主动向发改部门汇报工程建设进度和资金使用情况，配合发改部门加强对“村村通”专项资金使用的监督管理，确保专款专用。此外，还要积极配合发改部门做好“村村通”工程的验收工作。

这次会议后，国家发改委、广电总局还要与各省(区、市)人民政府签订《广播电视村村通工程建设项目责任书》，明确各自的任务和责任。