财务调研汇报材料

2022-06-24

无论你是身处校园中,还是已经踏入社会,汇报都是我们日常生活、工作中不可或缺的技能。一般而言,汇报的内容既包括对成绩的概括,对于不足的总结,以及对下一阶段目标的计划和完成方法的阐述,以下是小编精心整理的《财务调研汇报材料》的文章,希望能够很好的帮助到大家,谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇:财务调研汇报材料

村级财务公开制度调研情况的汇报材料

根据地委委员、县委书记车军平同志在全县党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话精神,以及县委组织部《关于对互助县村级财务公开制度的调研方案》(互组【2008】71号)的安排,由纪委、组织部、民政局、审计局、农业局以及县经营管理站等部门成立了专门的调研工作组,针对我县村级财务公开中存在的突出问题,于2008年5月5日起对威远镇、高寨镇、红崖子沟乡等十个乡镇的村级财务公开制度进行了调研,现就我工作组有关调研情况作如下简要汇报。

一、 基本情况

我工作组由农业局、民政局、审计局、县经营管理站抽调人员组成,共5人,在农业局副局长姜发隆组长的带领下先后对红崖子沟乡、高寨镇、威远镇三个乡镇的村级财务公开制度进行了调研,并采取随机抽样的方式,按集体资金多、集体资金少、无集体资金村的要求,分别深入到红崖子沟乡小寨村、下寨村、上寨村,高寨镇西庄、西湾村、东庄,以及威远镇寺豪子村、深沟村、安定村等9个村进行了调研。在调研中,首先工作组听取了各乡镇领导就本乡镇村级财务公开及管理等方面的简要汇报,从整体上初步了解了该乡镇的基本情况;然后工作组深入到各村、经济社会服务中心农经人员中,采取座谈、看记录、查账等多方式对有关村级在 1

财务公开、财务收支情况、财务报账程序、财务人员设臵、账务处理、集体资产管理、财务档案管理、制度建设、“村有乡管”的运行等方面进行了调研;再次,根据情况作了详细地记录,并广泛征求了意见和建议。从调查的三个乡镇总体来看,红崖子沟乡、高寨镇的村级财务已纳入“村有乡管”管理模式当中;威远镇的村级财务由村级自理,专设会计和出纳进行财务处理。各乡镇能够针对本乡镇村级财务公开的实际在制度方面进行了一定的规范和约束,还适时在换届选举后对村级干部和村级财务人员进行了一定的有关财经纪律、农村政策、有关法律法规等方面的培训,在村务公开中也相应成立了村务公开监督领导小组,实行了“五步公开法”、“三个三”的工作目标,进行了1-2次的公开,并按照县政府有关结合今年的换届选举工作对村级干部进行了离任审计,各乡镇检查来看,大部分乡镇已进行干部离任审计工作任务达三分之一,并且还在进行中。在审计中也解决了一部分村级财务问题,在一定程度上保证了本辖区内社会的和谐和稳定。虽然各乡镇都在村级财务公开及管理等方面做了一定的工作,但村级财务在近几年由于各种原因无论在公开还是管理等方面问题依然突出,有的村已形成上访的势头,给全县村级财务公开与管理提出了新的问题和挑战,影响着干群关系,在一定程度上影响着农村社会的和谐和稳定,影响着农村经济社会的进一步发展。

二、村级财务公开与管理中存在的主要问题与不足 从调查的三个乡镇9个村来看都或多或少在财务公开、财务收支情况、财务报账程序、财务人员设臵、账务处理、集体资产管理、财务档案管理、制度建设、“村有乡管”的运行等方面存在着问题与不足。主要表现在:

1、村级财会人员业务素质低下、技能偏低,更换频繁,队伍不稳定。各乡镇都缺乏对村级财务人员进行必要的业务和财经纪律、相关政策法律、法规等方面的培训,加之在换届选举中财会人员更换频繁,从而导致村级财会人员业务素质低下、技能偏低、财经纪律性不高,更无谈进一步搞好村级财务管理工作。

2、乡(镇)级业务主管部门人员设臵严重不足,业务杂而不专,或是兼职较多,力不从心,难以发挥其培训、审计、监督、管理等的职能,“村有乡管”工作严重滞后。在农村综合改革中各乡镇都将原有主管村级财务的农村经营管理站并入农村社会经济服务中心,农经岗位人员设臵只有1-2名,并且部分人员兼任农村新型合作医疗工作和其他工作,业务工作难以正常进行,即使想搞好村级财务的审计、监督管理工作也是心有余而力不足,难以真正发挥乡(镇)级业务主管部门的培训、审计、监督、管理等的职能。再加之原有老农经人员的退休,导致乡(镇)级业务主管部门人员严重不足,致使“村有乡管”工作严重滞后,各类问题也日益突出急需解决。如基金会遗留的新旧借款无人收

取和呆账问题、挂入账面的暂付款问题,“代管资金”中的坏账损失、部分村社的超支部分、无法入账的专用资金问题等等。

3、财务公开次数较少,公开内容不透明,部分村社即使公开了也只是会议例行公开。民主理财小组形同虚设,发挥作用甚微。因乡(镇)级业务专管部门人员不足,村级财务每年的财务审计次数较少,审计后的公开次数也相对较少,部分村社因各类原因只做会议公开,或黑板报公开,并且公开内容不透明,群众知晓度不高。各村都成立了村民理财小组,但其组织形同虚设,作用发挥甚微,甚至无作用。并且部分村民理财小组成员由村干部或“两委”人员兼任。

4、财务管理缺乏分工,现金管理混乱。财会人员职责不明,致使多头管钱,大部分村干部对集体资金谁拿到手谁用,利用职务乱花钱的现象十分严重。一些村收入不及时上缴或不入账,支出无计划,支出票据手续不健全,白条顶库现象严重。

5、账务管理不规范,收支难以控制。收入多数以口头收入入账,无原始单据,支出中招待费支出比重较大,支出单据中部分手续不健全,并且自制单据占有一定的数量。还出现征地补偿费等资金直接汇入村干部手中,收入难以控制,甚至不入账。大部分村待资金花完后才以支出单据顶账报账,出现问题已形成既定事实更正难度大。有的村直接不报账,只管有多少钱花多少钱,难以管理。

6、村级开支无计划,管理不规范,村级支出用途不合理,缺

乏有效的监督,非生产性开支过大。大部分乡镇各村支出无计划,非生产性开支过大。并且换届选举前搞突击开支,开支数量较大。有的村甚至超支开支,形成新的债务。

7、原有的村级债务债权清理难,缺乏有效的管理,新增债务依然发生。原有的村级债务债权清理难,已成为税费改革后的老大难问题。并且部分村社不考虑实际承受能力,为使建设项目在本村落实不惜欠账搞基建,产生新的债务,使之陷入了债务越化解越多的怪圈之中。

8、转移支付资金中村级运转经费的报账和监督管理不规范,各乡镇拨付标准不一,村村不同且透明度不够。大部分乡镇村级运转经费报账程序是:先由村级到地税局上税开取正式发票后到乡(镇)财政报取经费,再由村级用作其他支出。有的村在农经人员审计时将经费重新入账管理,而有的村不入账,难以监督。这种报账程序既给村级增加了负担,又使手续复杂化,并且难以监督。

9、单位部门开支比重较大,给村级负担大。部分单位、部门向村集体经济组织的摊派经常发生,尤其是学校开支较大,负担较重。派出所、司法等单位部门摊派较多。

10、各类承包合同不规范,集体资产产权不明、资产不清,农村集体资产时常被侵占,集体和群众利益屡屡受损。大部分村社都无集体资产账,并且各类承包合同不规范,许多集体资产产权不明、资产不清,导致资产时常被侵占,造成集体资产流失。

第二篇:调研材料:加强村级财务监管促进新农村建设

加强村级财务监管 促进农村和谐发展

2005年3月1日财政部颁布的新《村集体经济组织会计制度》在全国范围内施行,新制度的实施对完善村级财务会计工作,推进村级财务管理经常化、规范化、制度化起到了十分重要的作用。但是,通过调研发现,目前农村财务问题仍然是影响农村和谐稳定的重要因素,比如:个别村财务账目管理不够严格,收入管理不够到位,个别村收取的承包费,上级部门扶持的款项等,有时坐收坐支;村务公开制度落实不够及时,有的流于形式,有的不够明细,具体支出项目群众无法知晓;村级监督委员会发挥作用不明显,民主理财小组签字存在代签现象。进一步加强村级财务监管是当前农村刻不容缓的一项重要工作。

一、充分认识进一步加强村级财务监管的重要性 包括村级财务监管在内的各项村务监督工作的扎实开展,直接关系到农村基层政权的稳定;直接关系到党和国家的强农惠农政策能否有效贯彻落实;是强化基层民主监督工作,加强农村基层民主政治建设的机制保证;是转变农村基层干部作风,提高干部公信力的重要途径。

(一)加强村级财务监管是社会主义新农村建设的现实需

要。近年来,围绕社会主义新农村建设,党中央、国务院出台了一系列政策文件,尤其是连续七年出台了七个一号文件,文件确定了若干项稳定、保护、支持、发展“三农”的重大政策,为我们的工作明确了重点和方向。由于我国的特殊国情,特别是受财力所限,我们的财政过去对农村的投入相对较少,随着农村改革的有序推进、国家财政实力的不断增强以及强农惠农政策的稳步实施,财政支农投入不断加大,加之拆迁等专项资金的投入,有些村集体经济的强大,村级财务管理成为群众关注的焦点。

建设社会主义新农村是党中央从全面建设小康社会的大局出发做出的重大战略决策,是落实科学发展观的重大历史任务。全面建设小康社会,农村是重点、难点,没有农村的小康,就没有全社会的小康。而农村小康的实现,离不开党和国家对“三农”的投入,“三农”投入资金的效果如何?村级财务管理水平如何?农村党风廉政建设工作成效怎样?村级财务的监管起着至关重要的作用。因此,加强村级财务监管就显得尤为重要、尤为迫切。

(二)加强村级财务监管是农村反腐倡廉工作的必要保障。 农村财务问题一直是群众关注的热点、难点,村级财务管理的好坏,不仅关系到强农惠农政策的落实,关系到农村的经济发展和社会稳定,更关系到党和政府的形象。从我省有关部门的统计显示,农民上访中99%的案件与农村财务管理有牵连。

因此,加强村级财务监管,提高农村财务管理水平既是实行村务公开、民主管理的基础,也是农村党风廉政建设工作的有效监督手段。加强财务监管,把农村群众关注、容易引发矛盾的财务由“暗箱操作”变为“阳光作业”,使广大群众消除疑虑,减少各种影响稳定的矛盾纠纷。

二、多措并举,努力提高村级财务管理水平

(一)实施全过程监督,提高监督效能。对村级财务进行全过程监督至关重要。随着农村社会事业的发展,目前农村道路、饮水等工程大量增加,对工程采取事前、事中和事后的全过程监督显得尤为重要。过去农村资产资源的发包和工程建设,都是村委自行发包。现在集体工程建设招投标既增加了参与投标企业的数量,防止串标等不良行为的发生,又增强工程建设的透明度,杜绝超预算建设的现象,有效地降低了建设成本,节约了建设资金。同时,还对承包方和工程建设施工队伍的资质、信誉、规模等进行审查筛选,好中选优,优中选廉,消除了幕后交易和“暗箱操作”,增加了村级集体经济收入,保证了工程质量。

(二)健全财务管理制度,使村级财务管理有章可循。要在现金管理、固定资产管理、费用开支管理、财会人员及财务账目管理、财务审计与民主理财等方面健全和完善管理制度,特别是要严格制定“收入收缴制度”、“支出管理制度”和“集体资产管理制度”。与此同时,逐步健全完善村账乡管的规范化建设,

提升村级财务管理规范化工作水平,使村级财务管理逐步走上规范化、制度化、法制化轨道

(三)抓好财务公开,保障群众的知情权。坚持财务公开是村务公开的主要内容,可以确保农民群众真正享有知情权、参与权、表达权、监督权,真正把农民群众作为建设社会主义新农村的主体。对村级财务公开,要真正做到“真公开、全公开、常公开”,让群众看得明白,消除群众疑虑,赢得群众认可。为此,在公开内容上,做到村级所有收支、资产负债、债权债务逐项逐笔明细公开,承包合同、分配方案等逐项公开,并对老百姓点题要求公开的事项和内容进行逐题公开;在公开时间上,各村的集体资金收支情况每月进行一次张榜公开,每月15日为全市统一的张榜公开日。各村的资产、资源经营状况要每年底公布一次,遇到集体资产处置或集体资源招投标,涉及土地征用补偿及分配、村内“一事一议”筹资筹劳、粮食直补等关系农民切身利益的重大事项做到随时公开;在公开方式上,统一制定公开表式,设置便于群众观看、设施牢固的固定公开栏,还可以探索和推行农民信箱、明白纸等公开形式,不断创新和丰富公开形式与载体;在公开程序上,按监督委员会事先审核、村级组织负责人签字、乡镇审核认可的步骤进行。

(四)加强财会人员队伍建设,提高财会人员素质。村级财务管理既是一项带有很强政策性的工作,又是一项相当专业的工作,所以财会人员既需要有过硬的业务素质,还要有较强

的政治观念和较高的职业道德水平。加强财会人员队伍建设,提高财会人员素质,首先要按照公平公正的原则挑选最适合的专业人才;其次,要做好农村会计人员的继续培训和教育和考核工作。

三、齐抓共管,形成加强村级财务监管的强大合力

(一)充分发挥目前“双代管,双监督”的作用。我市自1997年以来,为了从根本上解决农村财务前清后乱、记帐不规范和财务公开不及时等问题,对农村财务实行了由镇农财办统一进行代管帐目、代管资金,同时由镇经管站和农村村务监督委员会共同对村财务收支进行监督的农村财务“双代管,双监督”管理办法。双代管后,农村会计由村聘任(聘期三年,与村两委任期一致),镇经管站备案。农村会计员每月按镇统一规定的时间,到镇农财办报帐,审接帐目后,由镇农财办进行记帐和村务公开。通过以上管理办法,有效地解决了以前农村财务前清后乱、帐目不规范和不及时公开的问题,得到了领导和群众的一致好评。

但是,由于种种原因,目前农村财务管理仍然存在很多问题,需要我们充分发挥农村村务监督委员的职责会去监督,去规范。《寿光市农村集体三资管理办法》明确规定,各村要建立农村村务监督委员会,负责村级集体资金、资产、资源的监督与管理。农村村务监督委员会每月对村集体资金进行一次集中理财,对集体资产和资源实行日常监督与管理,对各项收支、

集体资产运营和处置、集体资源的对外承包、租赁、开发等拥有审议权、监督权和不合理开支否决权。农村村务监督委员会要定期开展活动,对村集体资金预决算、集体资金收支、集体资产、资源的运营、开发及效益情况,各种经济合同的签订、执行情况,各项集体“三资”管理制度的执行情况进行审议、监督。

农村村务监督委员会成员都是推选出来的,公道、正派、责任心强、群众信得过、敢于抵制不正之风,加上对本村的情况比较熟悉,比起其他监督主体来说,对村级监管有着得天独厚的有利条件。所以要充分发挥好农村村务监督委员会的监督职责,抓好财务监管工作。

农村村务监督委员会成员要树立三种意识,切实履行监管职责。一是责任意识。村务监督委员会作为村级监督机构对村级财务实施监督是一项义不容辞的职责,是一项历史使命。在监管工作中必须树立责任意识,严格按照政策要求做好财务监管工作,不作为或监督不力就是失职。二是服务意识。村务监督委员会就是为群众服务的组织,要以服务群众作为监管工作的出发点和落脚点,要敢讲,敢于抵制不正之风,这样才会为村集体把好关,理好财。三是法制意识。要多学法律知识,在工作中要依法行政,按程序开展工作,按政策规定进行监管,要做到以事实为依据,以法律为准绳,不能凭空想象,无中生有,毕竟财务监管是很严谨的工作。

农村村务监督委员会成员要注重学习培训,不断提高监管

水平。了解掌握农村财务管理知识,是做好财务监督的前提,“工欲善其事必先利其器”,要做好财务监管,就提出了更高的要求,要求监督委员会成员必须懂财务,如果不懂的话,外行怎么能监督内行?只有监督委员会成员自己弄懂了,才能进行宣传和再培训,真正发挥农村村务监督委员会的监督职责,才能更有利于开展监督。再就是要掌握本村的收入、支出和资产等基本情况,只有情况掌握熟了,监督的时候才能有的放矢。

再就是要对国家出台的惠农政策认真进行学习。党的十七大和十七届三中全会就社会主义新农村建设、构建农村和谐社会作出了战略部署,各级出台了一系列包括小麦良种补贴政策、棉花良种补贴政策、农机具购置补贴政、粮食直补和农资综合补贴政策、新农保、新农合、农村低保和五保供养及农业保险等强农惠农政策,这些政策最终都要落实到村级,靠村级落实。只有掌握了才能加强有效监督,就会增强强农惠农政策落实的透明度,保证民生工程在阳光下操作,确保强农惠农政策真正落实到位,才能为农业发展、农民增收和农村繁荣注入了生机和活力。

(二)强化会计监督是财政部门义不容辞的职责。《中华人民共和国会计法》第七条规定:“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本区域内的会计工作”。从法律上规定了各级财政部门是会计行业的主管部门,肩负着规范会计秩序、加强会计管理和提高会计信息质

量的重要职责。2008年11月27日山东省第十一届人民代表大会常务委员会通过的《山东省财政监督条例》第二条明确指出财政部门依法对国家机关、企业、事业单位、社会团体以及其他组织和个人涉及的财政、会计等事项进行审核、监控、检查和处理。2005年颁布实施的《村集体经济组织会计制度》中也明确指出“财政部门依照《中华人民共和国会计法》的规定对村集体经济组织的财务会计工作进行管理和监督”。财政部专门出台了《财政部门实施会计监督办法》和《财政检查工作办法》,对会计账簿设置、会计核算、会计人员任用如何监督检查和处理、处罚做出了具体规定。财政部门作为涉农资金的分配、使用、监督、绩效评价的管理者,有义务有责任强化村级会计监管,在大力开展对专项资金监管确保各项惠农政策落到实处、发挥效益的同时,加强对村级财务的监管,提高村级财务管理水平。各镇财政经管统计站要定期按规定对村级财务进行严格审计检查,并建立审计责任追究制度,防范违规现象的发生。

(三)明确部门职责分工,强化协调联动机制。2008年我市印发的《寿光市农村集体三资管理办法》明确规定,镇(街道)纪(工)委要切实履行监督检查职责,突出对农村财务收支管理、集体资产保值增值情况、集体资源发包承包、基础设施及工程建设招投标等的监督检查,特别是对群众关心、关注的村级交通费和通迅费等支出、集体资产处置、工程建设等进行重点监督检查,从源头上杜绝腐败问题的发生。市纪委监察

局定期对各镇(街道)纪(工)委和委托代理中心履行职责情况开展监督检查,加强对重点岗位和重点人员的教育和监督,同时对“三资”管理有关制度规定落实情况不定期进行抽查,对“三资”管理中出现的违纪问题,要及时立案查处,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

《寿光市农村集体经济审计暂行办法》规定,市农村经济管理部门和镇(街道)经管站,负责本市的农村集体经济审计管理工作,包括村干部任期和离任经济责任审计和镇代管资金审计等。

另外要加强职能部门组织协调,纪检、监察、财政、农经、审计、信访等部门互相密切配合,建立和完善农村财务管理信息沟通和联席会议制度,及时分析影响农村财务管理的因素,解决农村财务管理方面存在的问题,共同协调从制度上、源头上加强对农村财务管理的监督约束。同时,坚持惩防并举的方针,各部门联合加强对村级各项财务收支活动的监督检查,特别要加强新农村建设工程项目、土地征用补偿和支农惠农资金使用情况的监督检查,减少和避免村官违纪违法问题的发生。

四、切实建立健全内部控制制度,确保村级组织集体资金、资产和资源安全

强化财务监管就要切实建立健全内部控制制度,依靠制度来提高约束力,达到财务监管的目的。健全和完善村级管理部门内部控制制度,有利于保障村级经济活动的正常运转,维护

村级集体资产的完整与安全,确保村级集体资产的保值增值,提高会计信息的正确性和可靠性,推动与促进农村各项方针、政策的贯彻落实。

(一)加强货币资金收付的控制和管理。村级组织必须根据有关法律法规,结合实际情况,建立健全资金内部控制制度,实行岗位责任制,明确相关审批人和经办人对货币资金业务的权限、程序、责任和相关控制措施。村级组织向单位和农户收取现金时手续要完备,使用上级统一规定的收款凭证,收取的所有现金均应及时入账,不准以白条抵库,不准坐支,不准挪用,不准公款私存,不准账外设账。应严格遵守库存现金限额制度,库存现金不得超过规定限额。必须建立健全现金开支审批制度,严格现金开支审批手续。对手续不完备的开支,不准付款;对不合理的开支,经办人有权向村务监督委员会或上级主管部门反映。资金支取实行“双印鉴”管理,只有镇财政经管统计站与村双方银行印鉴齐全,银行方可办理兑付手续。

(二)加强对往来款项的控制和管理。村级组织的应收款项包括单位和个人的各项应收及暂付款项。对拖欠的应收款项要采取切实可行的措施积极催收。对债务单位撤销,确实无法追还,或债务人死亡,既无遗产可以清偿,又无义务承担人,确实无法收回的款项,要按规定程序批准核销。

(三)加强对固定资产的控制和管理。村级组织必须建立健全固定资产内部控制制度,建立人员岗位责任制。要安排专

人负责定期对固定资产盘点清查,做到账实相符,终了前必须进行一次全面的盘点清查。固定资产的购置、变卖、报废等事项,必须经镇(街)经管站审查,村民大会或村民代表大会讨论通过。

(四)加强对集体资源的控制和管理。村集体资源包括:法律规定属于村集体所有和集体资产范围内的自然资源、村集体投资投劳购建和在建的基础设施、公益设施、生产设施、村集体与有关单位共同出资形成的公益设施中占有的集体资产及村集体所有的其他资产,均属于村级集体资源。村民委员会要建立集体资源台帐,如实登记集体资源项目、面积(数量)和开展经营情况。村集体资源开发经营方式和承包方案必须经村民会议或村民代表会议讨论通过,并报镇人民政府(街道办事处)审核批准。村集体资源开发实行承包经营的,除法律和法规另有规定外,必须采取招标、投标等方式确定经营者。村集体资源招标、投标方案,必须经村民会议或村民代表会议讨论通过,由镇(街道)集体资源建设工程招投标中心组织实施。

(五)加强对收入的监督管理。村集体收入主要包括公共积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资收入、国家征用土地补偿收入、处置集体资产和资源收入、国家及上级拨入的财政补助收入、村集体向村民筹集的“一事一议”资金、其他收入等。村级各类、各种、各项收入,由村委会负责筹集和收取。村级所有收入应无条件纳入委托代理中心管理。镇(街)委托

代理中心审计员、记帐员要对各村的收入情况严格把关,做好实现收入和收入档案的比较核对工作,督促各项到期应收款项的回收和各项收入的兑现,以防截留、挪用。

(六)加强对支出的监督管理。村级组织支出主要包括村级固定编制干部的工资报酬;村级享受误工补贴人员的报酬;享受退休待遇的村干部固定补助;村级办公经费;村级公益事业支出;村级其他支出。村级组织要建立健全支出的预算制度,量入为出,对非经营性开支要实行总量控制,不得超支。村级日常零星开支实行备用金制度,备用金限额标准由镇(街办)制订。支出要严格按有关规定执行,所有开支必须有合法、真实、完整的原始凭证,由经办人、村支部书记、村主任共同签字。自制原始凭证必须由两个以上经办人签字。

村级财务监督是一项任务艰巨、使命光荣、责任重大的系统工程,需要上级重视、群众支持、多部门配合。村级财务监管好了,才能促进农村的和谐发展。(寿光市财政局

联系电话 13853631528 )

第三篇:农村财务工作汇报材料

管住财务,管好村务是搞好农村工作的基础,是干群团结、和谐稳定的关键。而管住财务是前提,财管管住了,村务基本上也就管好了。今年以来,大盂镇党委深入开展“反腐倡廉制度建设年”活动,把推行农村财务委托代理和四议两公开这两项制度作为主要抓手,以农村财务委托代理管住财务,以四议两公开管好村务,在整改中发现问题,在整改中解决问题。下面,重点这两项工作采取的措施、取得的初步效果向各位领导作一简要汇报。

一、以农村财务委托代理为抓手,强化财务管理。

农村财务委托代理制度实施前,我镇已于1999年推行了村财镇管,但总体特征是事后监督。当时的镇农经站对各村只管记账,不管花钱,只管提款时审批,不管钱怎么花,花到哪里,形象的说就是农经站只保管各村财务章,各村有了钱需要开支时,填写提款申请,经相关领导、包村干部审核,农经即给办理,但钱是不是按照申请上说的开支了,不知道,钱是不是严格按照规定支付了,不知道,钱是不是由会计落到村干部手里了,不知道。农经站只是半年或一年催村回镇结账,拿回一堆条条,糊里糊涂审核,糊里糊涂下账,这样表面上、形式上的村财镇管,造成了如下突出问题:一是不能及时结账的问题。提款获得审批后,不及时报账,不及时结账,时间长了,有的没有票据,有的记不清楚,形成了包袱账、糊涂账,最严重的北家庄村委三年不结账。二是账外资金不及时入账的问题。部分村有退耕还林、粮食直补、集体土地出租等收入,这些收入通常由村主要干部或会计直接领取,不入信用社账户,领取后随意开支,年终也是拿回一堆条条,这个问题在实施前普遍存在。最严重的东南窊,XX年的收入2010年才入账。三是提款后资金使用不明的问题,当各村需要开支时,填写提款申请,尽管需要附开支的事由和明细,尽管需要分管领导和包村干部审核,但提款后的去向和用途无法把关,审批实是形同虚设,效果较差。四是不合理开支比较多的问题。提款不及时报账,报账时随意性强,不合理开支大,造成燃油费、招待费等无节制下账,白条下账,不合理开支比较明显。

针对以上突出问题,我们把推行委托代理制度作为消化矛盾、维护稳定的突破口,作为消除隔阂、凝聚力量的突破口,首先明确“五个必须”的思路:必须变事后监督为事前监督;必须严格控制村干部随意提取现金;必须制定防止不合理开支的严格规定;必须严管帐外资金及时入账;必须明确重大事项支出的条条框框。在此基础上,认真研究新旧管理办法对接工作,注重财会人员选拔任用,注重新旧办法严密对接,注重经济合同备案管理,创新了新旧管理办法对接工作,夯实了农村财务委托代理基础,

主要做了以下三方面的工作:

1、精心做好选人用人工作

坚定选聘业务会计与村报账员必须搞大动作、动大手术的决心,明确应聘业务会计和村报账员的人员必须同时具备三项条件,第一,必须经过县里统一培训、考试,取得县农业局颁发的《农村财会人员上岗证》;第二,必须经过镇农经站严格考核、评价,具备德、能、勤、廉品行;第三,经镇农经站统一命题,重新考试合格。应聘村保管员的人员必须经过村委推荐,镇农经站考核。经过考试、考核,本着“保证素质,宁缺勿滥”的原则,从十二名业务会计候选人中择优选聘了四名业务会计,从三十名村报账员候选人中择优选聘了十一名村报账员,其中有一名村报账员负责两个行政村的会计报账事务。经过推荐、考核,全镇农村共设保管员二十二名,每个自然村设一名。

2、精心做好对接工作。

实行农村财务委托代理制度,很重要的环节是新旧管理制度的对接。对接工作是实行委托代理极其重要的基础,如果做不好对接工作,《办法》规定的许多重要程序就不能顺利实施,。为此我们做到了四个统一。一是统一结账移交。推行委托代理制度时候各村2010年上半年账务都没有报结。为保证委托代理顺利实施,明确了最后结账时间、办理移交时间及责任后果,十二个行政村上半年的账务都于八月十五日前报结,并编制了交接表,于八月二十日全部移交镇委托代理服务中心。北家庄村委XX年至2010年的账务一直未结,每年虽经多种方式多次督促都没有效果,农经站决定对有关人员采取经济处罚措施,同时再次以书面与口头方式督促,该村很快将这些年份的会计资料全部报结。二是统一签章备案。统一刻制了业务会计名章、村报账员名章和理财小组审核专用章。签章备案范围包括村支部书记、村委主任、理财小组组长、村报账员、村民小组长、保管员、理财小组审核专用章,备案内容包括签字与印鉴两部分。三是统一账据设计。除全县统一印制的财务支出审批单和内部收款收据外,统一印制了赊账单、提款审批单、领取收款收据卡、实物出库单、实物入库单,统一购置了村报账员登记的现金逐日登记簿、银行存款登记簿、固定资产登记簿、库存物资登记簿,统一印制了土地台账。四是统一清理债务。在库存现金清理的同时,村级债务必须同时清理。特别是村级干部垫支事项与账外欠款事项,如果清理不及时,很容易给集体增加虚假债务,导致集体资产流失。我们在清理申报的基础上,对申报事项一一进行审查复核,对不真实的予以拒绝受理,对真实合法合理的事项予以确认,对已经审查复核确认的事项进行账务处理。经过清理,历史遗留问题得到一次性处理,避免了可能由报销历史经济事项引发的纷争,同时也没有给村集体增加负债。完成“四统一”工作后,我镇委托代理工作于2010年9月正式启动,全镇12个村全部实行委托代理,29个自然村全部建立分类账。

3、精心做好委托代理的六个细节性工作。

一是大额开支审核和提款申请审核。委托代理初,推行分管领导签字,包村干部签字,镇长签字,和以前做法一样,但发现签字的越多,负责任人的越少,效果不但不明显,村干部因为找人还得费半天功夫,研究后决定农经站审核后,由镇长一人总负责签字审核,彻底改变以往多人管事,无人理事的问题。这样一来,责任落实到农经站和镇长头上。二是严格审核控制不合理支出。规定村级招待费、燃油费、土特产品、小卖铺赊账等支出合计最高上限为本村在册人口每人10元的统一标准,责成农经站建立各村招待费开支明细表,各村申报招待费首先由农经站比照以往开支情况按上限进行审核,这样有效减少了招待费支出,2010年的招待费由293733元减为115944.32元,减少开支177788.68元。三是严格控制村干部垫支关。委托制度运行以来,每月都要结账、报账,由于大部分村账上没有钱或有很少的钱,报账时村干部都称是自己垫支的,真实性难以估价,这样记账时全部上看村干部的往来账,有钱支付时全部转到村干部卡上,漏洞还是没有及时补上。从今年年初开始,出台严禁村干部垫支制度,要垫支先把要垫资金入账后才可审核支出,出现欠账必须给欠账户记往来,一律不得给村干部记往来。四是严格控制提现金关。委托代理实施初,对群众用工款等小额开支,采取入报账员卡提现金发放的方式,不可避免的存在一些漏洞,从2010年开始,所有开支除特殊情况外,一律走打卡或转账,直接打入用款人账户。五是严格一件事大额开支两议会审核关。根据行政村、自然村的不同情况,建立一件事分别在5000元、3000元、XX元以上两议会审核制度,在实施过程中,发现有部分村因外出党员代表人数较多,到会人数不达规定人数,甚至部分村弄虚作假的情况,为此,开展了“找党员、找代表”活动,对各村(具体到自然村)在村能参加两议会的党员和村民代表情况进行摸底,剔除了常年在外和长年卧床不能参会人员,开会时按摸底到会的人数进行审核,对于弄虚作假的问题,对全镇7名村官进行调查充实,现没有村官的大盂镇、南高庄、李家沟、东南窊调配村官兼任,做到村村都有村官,由农经站统一回收记录本,各项会议均由村官记录,杜绝了弄虚作假行为。六是严格控制帐外资金及时入账。委托代理起步阶段,在清理库存现金时,发现小泉沟、景庄等4个村坐支现金7.3万元,发现后立即严肃处理,限令如期入账,不入账财务冻结,并且通报全镇。对有固定收入的村委,农经站设立专门档案,到期提前提醒村干部和交款方,有效堵塞了漏洞。

二、以四议两公开为抓手,规范村务管理

四议两公开制度实施前,在村务管理主要存在两方面的问题。一是部分村重大事项不提前和镇沟通协商,擅自决定。比如金家岗处理学校、大泉沟拍卖树子、三道村出租荒山,都是事后才报告镇,镇干部没有提前介入,对价格、程序及协议无法把关。二是部分村重大事项不召开相应的会议。处理集体资产、新建维修工程等重大事项不召开两议会,个别人决定,不通过公开方式进行,要不就是两议会质量不高,到会人数不达规定人数,甚至弄虚作假。为此,主要做了五方面的工作。

1、详细清查实物。在清理库存现金和账外债务后,在全镇范围内随即组织了1985年以来第一次实物大盘点。农经站全体人员包村负责,抽调大学生村官参与监盘,各村支部书记、村委主任、村报账员、实物保管、理财小组成员、监督小组成员、村民代表组成资产清查小组共同对本村所有库存物资和固定资产进行了盘点,全部造册登记,有关人员签章,澄清了家底。依据盘点结果进行账务调整,盘盈、盘亏事项全部入账,首先保证账实相符。对盘点结果进行研究处理。资产清查小组提出处理意见,经过镇委托代理服务中心审核,按照《村集体经济组织会计制度》规定进行会计处理。这样就把多年来账实不符的问题公开妥善地解决了,有利于加强村集体资产管理。

2、统一土地台账。我镇各村原有土地台账记载不规范,不清晰,这次统一设计了能够适应新形势下土地管理要求的《土地下放经营台账》,下发各村统一重新登记。登记时结合各户持有的土地承包经营权证书和二轮土地承包合同的记载,逐村逐户进行核实,解决了农户的土地争议,有利于加强村集体土地资源管理。

3、强化合同备案。对各类经济合同进行了备案管理。设计下发了必须由村委法人代表签章的《村级合同、协议申报登记表》,内容包括经济合同签订日期,经济合同履行时间,经济内容,应上交(支付)金额,经济合同页数。对照申报登记表所列经济合同,与原件、备案件认真核对相符后存档。经过备案管理,全镇各村委新增申报了三十七份经济合同,经济合同的备案,使村委财务收支有据可查。

4、强化对村监督。吸取以往部分村处置集体财产等重大事项不提前和镇协商,不召开相关会议作出决定的教训,针对部分村有些会议不通知镇干部参加,包村干部责任心不明的问题,镇党委、政府新班子到任后,下大力抓了镇村干部思想纪侓作风整顿,把党员副科干部全部下派到村任支部副书记,党员普通干部全部下派到村任支部委员,其中工作比较复杂的三畛、张家沟、北家庄、小泉沟四个自然村均派镇干部担任党小组副组长。这样,各村的两委会、两议会镇下派干部每次必须参加,每个重大事项必须提前和下派干部协商,强化了对村工作的监督。

5、扎实推进四议两公开工作。镇把好事先审核关、程序关、会议关、公开关。需要履行四议两公开程序的重大事项,由镇主要领导和下派干部审核后方能进入程序,两委会、党员会,村民代表会下派干部全程参加,公开公示照相留存。目前共有五个村五项工程履行四议两公开程序,分别是三道村的文化大院工程,景庄村的学校搬迁工程,金家岗的卫生所工程,北家庄村的引水工程和卷子头村的进村路桥加宽工程。

三、取得的初步效果

1、解决了村干部提款后随意开支甚至报假账的问题。变事后监督为事前监督,开支必须报回正规票据,履行相关手续,经审核后打卡或转账支付,村干部手里不路过钱,卡死了村干部随意开支报假账的问题。

2、解决了财务管理混乱的问题。定期报账,定期结账,扭转了以往半年结一回,一年结一回,甚至有的村三年不结账的财务混乱现象。对账外资金及时监管入账,杜绝了村干部对账外资金胡支乱花的问题。禁止村干部随意垫支,消除了给村干部记往来,钱打入村干部卡上的问题。

3、解决村里开支镇里不了解的问题。由以往的村提歀镇审批,下账不严格监管到现在的先报账审核后转账打卡,村里的开支镇里清清楚楚、明明白白。

4、解决了村务民主监督流于形式的问题。通过四两公开,认真登记核实能参会的村两委成员、两议会成员,重大事项、重大开支经过相关会议充分酝酿讨论方能实施,让群众明明白白,消除了干部之间、干群之间相互猜疑的问题。

四、几点体会

(一)加强农村村务、财务管理是“一把手”工程。农村村务办理、财务管理涉及千家万户,涉及群众切身利益,涉及干群关系,涉及农村稳定,管住了财务,就管住了干部,管出了稳定,所以对农村财务、村务管理仅靠分管副职是不够的,必须书记、镇长带头抓,严格抓,具体抓,只有自己抓,才能及时发现问题,及时堵塞漏洞。

(二)加强农村财务、村务管理是“细心”工程。农村的事情错综复杂,上下关联,搞好村务、财务管理必须有足够的细心、足够的耐心,时时操心,事事操心,涉及重大事项镇干部必须提前介入,提前想好办法和套路,提前消化矛盾。农村财务管理在坚持原则性的前提下又要体现灵活性,有的专项资金需要变通支付,有的急于在购置东西的情况下,在确保安全的前提下可提取现金等等。

(三)农村财务委托代理和四议两公开是“综合”工程。委托代理和四议两公开是紧密相连的,四议两公开的事项往往牵涉到财务问题,财务委托代理的重大开支也要履行四议两公开程序,这两项工作紧密相连,是综合性工程,很有必要同抓同管同落实。

五、存在问题

1、农经站只有一名正式工作人员,且年龄偏大,现雇佣一名临时人员帮助工作。

2、业务会计,村级报账员素质偏低,业务知识都是平时相互传授,专业技能水平需要进一步提高。

3、少数开支存在执行制度不够严,监管不够到位的现象。

4、部分村由于党员、村民代表多数外出务工,重大事项参与决策人数较少。在村党员、村民代表对于村务管理参与热情不高,参与面不广。

第四篇:调研汇报材料

尊敬的++局长:

上午好!首先,我代表++市委、市政府对++局长一行来++调研指导工作表示热烈地欢迎。下面,根据通知要求,我就有关情况汇报如下:

一、关于++市基本情况

++市位于++省东部,++市东南,全市幅员面积++平方公里,辖++个省级开发区和++镇、++乡、++个街道,总人口++万,其中农业人口++万。

近年来,我市不断寻找、挖掘和培育发展优势,初步构建起以长珲高速公路为主动脉的三横两纵公铁交通路网,随着吉珲铁路客运专线的建设和开通,++将全面融入++1小时、++半小时经济圈。组织探明了40余种矿产资源,其中,镍矿储量超40万吨;花岗岩储量超过100亿立方米,居国内首位;新勘查发现了中型钼矿,极具开发价值。发现了1处日开采量为400立方米的偏硅酸矿泉、3处库盆适宜建设反调节式水电站、15个宜建设梯级水电站河段。已发现的野生中药材++余种,自然储量++万吨;建成符合GAP标准的中草药种植园区++公顷,年采集交易量++余吨。全市种植黑木耳达++亿袋,已成为东北最大的食用菌生产基地。长白山黑牛、

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抽水畜能电站等事关全局的重大项目,强力推进一批超10亿元项目,引进一批超5000万元项目,开工建设80个超5000万元工业项目,确保35个建成投产。二是着力提升开发区实力。按照“因地制宜、突出特色、集群发展”的原则,超前完善配套设施,推动项目向开发区集中,扶优做强凯迪生物质发电、福建内外矿业等龙头企业,把新区建成以生物制药、特色食品、机械制造、新能源等产业为支撑的新兴工业基地,把天岗石材产业园区打造成北方最大石材集散地和辐射东北亚的石材基地。三是大力优化发展环境。树立“环境立市”理念,强化发展意识和服务观念,畅通项目审批渠道,增强扶持服务力度,保障落地项目早开工、建成项目早投产、投产项目早达效,切实营造引商、安商、富商的良好环境。与此同时,创造性地抓好新农村、商贸旅游、城乡建设、民生民利、社会事业等工作,推动各项工作协调进步。

通过不懈努力,力争到2015年,全市地区生产总值达到273亿元,年均增长15.3%,三次产业比重调整到12.8:47.3:39.9;全口径财政收入达到16.9亿元,年均增长23%,地方级财政收入达到10.2亿元,年均增长20.3%;全社会固定资产投资五年累计达到1000亿元;规模工业增加值达到92亿元,年均增长20.6%;招商引资到位资金达到198亿元,年均增长14.3%;社会消费品零售总额达到90亿元,年均增长16.5%。

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采、加工、销售中心,统筹发展旅游、制造等非石材产业。通过几年的不懈努力,园区现有规模以上企业++家,其中石材企业++家,非石材加工企业++家。2010年园区实现地区生产总值58.57亿元、工业增加值42.82亿元、全口径财政收入2.3亿元、固定资产投资25.56亿元,年均分别增长++%、++%、++%、++%,分别占全市总量的++%、++%、++%、++%。

++工业集中区组建于2005年1月,同年12月批准为省级工业集中区,规划面积18平方公里,建成区7.3平方公里。建区以来,我们坚持走工业化和城市化同步发展之路,重点发展了商贸综合服务、医药化工、特色产品加工、机械加工制造、高新技术等五大主导产业,着力引进投资额度大、产业支撑力强、综合贡献高的大项目,突出打造产业特色鲜明、城市功能完备、人居环境优良、具有强大综合竞争力的现代化新城区。多年来,我们坚持高标准建设集中区基础设施,积极组织招商, ++个大项目相继落户和建成投产,初步形成了基本产业框架,奠定良好发展基础。2010年工业集中区实现地区生产总值++亿元,工业增加值+++亿元,全口径财政收入++亿元,固定资产投资++亿元,年均分别增长++%、++%、++%、++%,分别占全市总量的++%、++%、++%、++%。

(二)推进开发区建设采取的主要措施

在推进开发区发展和建设中,我市锁定率先发展目标,

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平”,++工业集中区++平方公里土地实现了“七通一平”,保证了项目随时落地、随时开工建设、建成投产。

三是集中力量抓招商、建项目。我们始终把招商引资和项目建设作为开发区建设的核心任务,坚持举全市之力,不遗余力地加快推进。我们提出好项目、大项目,优先进区建设,推动两区尽快出形象,形成榜样效应和集聚效应。在明确开发区自身引资任务的同时,要求全市各级干部围绕两区引资金、建项目。同时,我们建立了市级领导项目引进包保责任制度和各部门引进项目考核机制,所有入区项目均落实了市级领导、引资部门、审批单位全程包保责任,合力推进项目建设进程。几年来,两个开发区共引进超3000万元工业项目++个,其中,石材开采加工项目++个、机械制造项目++个、长白山特色资源加工项目++个,年均++个项目投产、增加税收++万元。

四是全力优化发展环境。几年来,我们坚持逐步完善优惠政策,在税收、用地、收费、奖励等方面最大限度地让利于投资者。建立政务服务中心,畅通项目建设“绿色通道”,推行全程代办、首办负责、企业安宁日等保姆式服务制度。落实“一个项目、一名市级领导、一套班子”全程跟踪服务责任,对重大项目实行一事一议、特事特办、要事快办。着眼于企业发展资金问题,通过财政注资和市场化运作等途径,成立++个银信中介组织,形成共计++亿元的融资担保能

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批、征用、环评以及生产过程中碰到的问题,形成了上下齐动、合力攻坚的工作格局。

三是搭建载体。我们以载体活动统领引资和项目建设工作,努力调动工作积极性,进一步凝聚和集中工作力量。年初,结合“春节”开展了“走出去”回访客商活动,实施亲情招商。国家两会期间,按照省市部署,我们组织进京攻关央企和百强企业。3月++日,我市启动了双月攻关活动,落实了每位市级领导引进一个++项目、两个开发区引进++个++项目、++、++等++个大系统大部门引进++个项目、++个乡镇街引进++个++项目的责任。与此同时,我们狠抓11个超3000万元重点项目手续办理情况,力争在4月份全面开工。下半年,我们还要组织百日攻坚、决战四季度等一系招商活动,努力保证工作的热度和强度不变。

四是突出重点。围绕长吉图战略的实施,我们将积极攻关配套长吉两市主导产业、商贸物流等大项目。围绕津鲁辽、长三角、珠三角、环渤海等区域,我们将派出19个专业招商组,实施小分队专业招商,巩固老关系、联系新朋友、引进大项目。围绕已经掌握的++个前期推进的重点项目,进一步强化++位市级领导、++部门组团专题攻关力度,力争有一批项目尽快落地建设。

五是创新招法。实施资源招商。紧紧依托矿产、食用菌等特色优势资源和地处长白山区、长吉图关键节点的区位优

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第五篇: 调研汇报材料

2015年,雨城区主要经济目标任务为:gdp增长8%,规模工业增加值增长5.5%,全社会固定资产投资85亿元,社会消费品零售总额增长12.1%,城镇居民人均可支配收入增长9.5%,农村居民人均可支配收入增长11%。

一、1-10月经济运行情况 2015年前3季度, gdp完成103.2亿元,增长7.8%,低于全年目标0.2个百分点。其中:一产业实现增加值14.8亿元,增长3.2%;二产业实现增加值42.9亿元,增长7.8%,其中规模工业增加值增长4%,建筑业完成总产值5.2亿,同比增长23.9%;三产业(服务业)实现增加值45.6亿元,增长9%。前三季度我区城镇居民人均可支配收入为21203元,增长9%。农村居民可支配收入达7159.66元,比上年同期增加649元,增长10%。

1-10月,辖区规模以上工业完成总产值72.7亿元,同比增长1.5%,规模工业增加值增长3.8%,低于全年目标任务1.7个百分点。其中:区属工业总产值26.9亿元,同比增长10.6%,增加值增长4.8%。完成全社会固定资产投资72.3亿元,同比增长19.8%,完成85亿元目标任务的85.1%。完成社会消费品零售总额59.6亿元,同比增长12.9%。

二、2015年主要经济指标预计完成情况

2015年,预计全区实现gdp140.8亿元,同比增长8%;辖区规模以上工业总产值85.7亿元,同比增长2.8%,增加值增长4%左右。其中:区属规模工业总产值31.5亿元,同比增长11%,增加值增速增长5.5%;全社会固定资产投资完成85亿元,同比增长27.1%;社会消费品零售总额为66亿元,同比增长12.8%;城镇居民可支配收入达到29119元,同比增长9%;农村居民人均可支配收入达到11519元,同比增长10%。

三、当前经济运行中的存在的问题

(一)规模工业发展持续放缓。

1、规模工业经济发展后劲不足。一是技改企业少,2015年有技改的企业仅为2户,通过技改仅新增产值0.5亿元。二是截止11月末,本年还未新增规模以上工业企业,规模工业发展缺少后劲。

2、占辖区总量63%以上的市属企业产值下滑严重。1-10月,市属6户规模工业企业中5户企业产值呈负增长,累计下降3.1%。其中:天力集团产值下降60%,华能集团下降 4.1%,雅化集团下降20%,建安厂下降0.6%,华润三九下降12%。

3、高增加值行业出现负增长。电力行业增加值率达66.6%,我区电力行业实现增加值占辖区规模工业增加值比重约30%左右,而1-10月电力行业产值累计仅为9.7亿元,同比下降1.2%,电力行业增速下滑,导致辖区规模工业增速缓慢。

(二)固定资产投资新开工项目大幅减少。

随着灾后重建项目逐渐进入尾声乃至结束,固定资产投资新开工项目与同期相比,大幅减少。而雨城区作为市辖区,在城市规划区内的项目的审批、落地无管理权限,资金、土地等要素制约项目建设的问题进一步凸显。

(三)辖区规模工业经济发展缓慢,影响了gdp全年目标任务的完成。

雨城区二产业占gdp比重基本接近43%,二产业中工业经济是支柱产业,由于受市属企业全面下滑的影响,辖区规模工业经济发展缓慢,而工业经济发展缓慢直接影响了gdp目标任务的完成。

四、实现全年目标任务的建议措施

1、全力以赴支持工业经济发展。一是要持续做好现有

企业发展要素保障工作。如企业在用电、融资、用地等方面需要全力做好协调服务。二是要加快规模工业经济的发展,还需要建安、华能、雅电、三

九、雅化和天力6户大中型企业的大力支持。

2、抓好项目的开工和促建工作,有力促进项目加快建

设。一是落实责任到部门,细化分解全年目标任务,坚持把责任落实到部门,投资落实到项目,由责任单位负责督促项目业主如实做好项目入库和投资数据的报送工作,以确保固定资产投资应统尽统。二是要加大市属以上项目清理和协调力度。加强市级以上项目投资报送协调力度。进一步加强与市级各相关部门协调,需要市级各相关部门、相关业主单位配合完成固定资产报送工作,特别是雅投公司、城投公司、市住建局所管理的项目,及时掌握市级项目投资进度,做到应统尽统。

五、城乡居民增收途径及前景

(一)农民人均纯收入

1、特色产业形成规模,家庭经营收入后劲足。今年1-9月,我区茶叶总产量1.576万吨,茶叶综合产值达8.65亿元,农民人均从茶叶产业中收入2152元(纯收入,下同),同比增加298元;预计今年,我区猕猴桃产量达0.66万吨,实现产值6800万元,农民人均从猕猴桃产业中收入285元,同比增加45元;目前,我区食用菌栽种面积为0.2万亩,预计今年我区食用菌产量将达0.47万吨,实现产值3854万元,农民人均从食用菌产业中收入94元;预计2个现代生猪标准化生态示范养殖场及32个灾后重建生猪标准化养殖场(小区)投入使用后,将新增生猪6.8万头,年产值将达

1.906亿元,带动农民人均增收40元;今年以来,我区全面启动了周公山竹编博物馆建设工作,培训竹编学员900人次,竹编合作社达到6个,销售竹编产品70万件,竹编产值超过700万元,带动林农年人均增收200元以上。

2、生态旅游融合发展,带动农户增收势头高。大力发展生态文化旅游产业,建成生态文化旅游融合发展示范先行区,带动60个行政村、5余万农民直接和间接受益,休闲农业年均综合经营收入达13.56亿元,实现了“村庄变景区、产品变商品、农田变公园、农家变商家”。

3、走出就业创业新路,工资性收入渠道多。健全完善常态化的就业援助制度,统筹实施就业帮扶专项行动,开发灾后公益性岗位900余个,实现就业援助“全覆盖”。 创设缝纫、绣花、竹编、剪纸、绳编、纳鞋底等手工艺培训基地7个,开展茶叶加工、竹编工艺、羽绒制品加工、中式烹饪、家政服务、建筑工匠“六大技能培训”73期,帮助3500余名受灾群众就业。同时,4.20灾后恢复重建项目带来了大量的务工机会。

4、农村改革加快推进,财产性收入基础牢。在全市率先完成农村土地承包经营权确权登记的基础上,统筹实施农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权等“多权同确”。搭建全市首个农村土地流转交易平台,建立“土地流转服务中心”,促进农村土地规范有序流转,逐步打破农村一家一户封闭式的经营格局,不断提高土地的集约化程度,成立庙圷“老马田”、余家“富余”等一批土地专业合作社。目前,全区共流转土地6.22万亩,农民既可以在流转的土地上打工,也可以外出务工挣钱,帮助农民把“本本”变成“本钱”,实现资源向资本的转变,切实增加了农民的财产性收入。

(二)城镇居民人均可支配收入

1、新增就业和津补贴发放到位是工资性收入增长的重要支撑。一是津补贴调整到位,机关事业单位津贴补贴职级标准和绩效工资的调整到位,平均增幅在10%以上,二是工资改革全面完成,我区机关事业单位工资改革于6月29日全面完成,涉及机关、事业工作人员和离退休人员共计8711人,人均每月增加基本工资300元;三是劳动就业工资保持良好增势。我区始终以稳中求进,劳动就业工作继续保持良好增势,企业用工有所增加,

2、居民财产净收入渠道多元化,促进城镇居民财产净

收入增长。一是居民存款利息快速增长。前三季度,我区城乡居民人民币储蓄存款余额为168.9亿元,增长12.3%。二是出租房屋财产性收入拉动居民财产净收入增长。

3、转移净收入增长主要得益于各级政府继续加大对社 会弱势群体的转移支付力度。一是2015年我区企业退休人员养老金实现十连增,全区共有26478名退休人员参与了调资。二是2015年7月1日起,我市提高城乡低保、农村五保对象、部分优抚对象等困难群体保障标准,城市低保保障标准从去年每人每月330元提高到400元。三是医疗保障体制不断完善,大病救助等标准不断提高、覆盖面不断扩大。城镇居民医疗保险待遇提高,报销比例标准提高。

六、2016年“开门红”完成情况及保障措施

2016年1季度, 预计gdp增长7.5%左右;辖区规模以上工业总产值25.1亿元,同比增长3.5%,增加值增长3.5%左右。其中:区属规模工业总产值9.4亿元,同比增长5.5%,增加值增速增长5%左右;全社会固定资产投资完成10亿元,同比减少52.6%;社会消费品零售总额同比增长12%;城镇居民可支配收入达到7405元,同比增长9%;农村居民人均可支配收入达到3135元,同比增长11%。

1、加强工业发展要素保障工作。一是继续加大重点项目、重点产业、重点优势企业土地、电力、供水供气等生产要素保障。二是加强同企业的联系,切实解决企业经营中存在的问题,争取实现各项指标的快速增长。三是抓好工业项目的开工和促建工作。尤其是雅化、三

九、恒天等工业项目,更要采取超常规方式,使项目加快施工,增强投资后劲,为工业和国民经济的可持续发展提供有力支撑。四是预计明年新增承天、航仪、和龙茶厂等3家工业企业,明年一季度实现产值3000万元,净增产值约1000万元。

2、狠抓项目投资工作。一是强力推进新开工项目,协调落实新开工重大项目尤其是重大产业项目开工条件,尽快形成全年投资新的增长点。二是加快推进续建项目建设,督促项目业主加快工程进度,科学组织调度,按照先易后难,以点带面的原则,努力实现每天有进展,周周见变化,全力加快项目建设,预计在库项目结转到明年规模为65亿元,贡献开门红投资6亿。三是加强与市级相关部门的汇报、衔接,争取市属管辖的项目投资入库,确保辖区项目任务完成。四是做好新项目的前期工作和投资项目统计入库清理工作。发改、经商、住建、交通、水利等部门要负责清理投资项目及时统计部门提供新开工项目入库资料,确保新开工项目按要求及时入库;统计部门要加强投资项目入库工作的指导,各部门要加强与上级部门的沟通衔接,保证项目及时入库上报,做到应统尽统。五是明年一季度预计新入库国盛基业、盛源荷塘月色等,计划总投资21亿元,预计一季度完成投资4亿。

3、加强经济运行监测和预警。深入分析经济运行中的主要困难和问题,及时发现苗头性、倾向性问题,研究提出可操作的意见建议,切实增强工作的针对性和实效性。

4、强化考核激励机制。及时分解经济目标任务到相关职能部门,加强对部门的目标考核。

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