产品交付保障措施

第一篇：产品交付保障措施

产品交付考核办法

1.为了保证生产计划按期完成，且能及时交付用户，特制定本办法。

2.本办法适用于公司生产车间、外协、外购供货厂家、物流公司、技术中心、工程制造部、质量、部、生产、部、储运部、销售部等单位。

3.依据

3.1变速箱装配线停线考核依据变速箱装配《“3+4”计划》。 3.2配件、铁牛产品、发动机齿轮和出口产品完成情况考核依据四类产品的“上、中、下旬进度计划”。

3.3产品交付用户的考核依据销售部市场反馈交付信息。 4.流程

4.1变速箱装配线停线考核流程

4.1.1生产管理部每日下发“3+4滚动计划”，确保3天固定、4天预告的严肃性。

4.1.2总装车间按照“装配日计划”组织生产，并每天及时将完成情况传递至企划部。

4.1.3企划部根据总装车间反馈的信息调查停线原因，鉴定责任单位和责任人，并在1日内下达《处罚单》，罚单要注明造成的原因和考核标准。

4.1.4如责任单位对处罚有异议，在1日内将信息反馈至企划部，企划部进一步落实后重新裁定，无反馈信息视同认可处罚。

4.1.5责任单位查明原因、制定整改措施、以防止此类事项再次发生，并在2个工作日内上报企划部。

4.2配件、铁牛产品、发动机齿轮和出口产品计划完成情况的考核流程

4.2.1企划部每月负责制定以上四类产品“上、中、下旬入库计划”。

4.2.2企划部计划每日负责将入库信息传递至企划部。 4.2.3企划部根据反馈信息调查未完成原因，鉴定责任单位和责任人，并在1日内下达《处罚单》，罚单要注明造成原因和考核标准。

4.2.4责任单位对处罚有异议，在1日内将信息反馈至企划部，企划部进一步落实后重新裁定，无反馈信息视同认可处罚。

4.2.5责任单位查明原因、制定整改措施、以防止此类事项再次发生，并在2个工作日内上报企划部。

4.3产品交付用户的考核流程

4.3.1销售部(销售管理部)及时收集各区域市场用户交付信息，并将未按期交付信息及时传递至企划部。

4.3.2企划部根据反馈信息调查未完成的原因，鉴定责任单位和责任人，并在1日内下达《处罚单》，罚单要注明造成原因和考核标准。

4.3.3责任单位对处罚有异议，在1日内将信息反馈至企划部，企划部进一步落实后重新裁定，无反馈信息视同认可处罚。

4.3.4责任单位查明原因、制定整改措施、以防止此类事项再次发生，并在2个工作日内上报企划部。

4.4.产品销售收入和回款考核程序

4.4.1企划部每月底下发下月的产销经营计划，确定销售收入、回款指标。

4.4.2企划部每月底根据产销计划对本月销售收入、回款进行考核，并将考核结果下发至财务部执行。

5.考核标准 5.1经济奖罚

5.1.1外协件、外购件造成装配停线：

影响生产每1小时扣外协单位或责任单位3000元。外协件、外购件未按期交付造成停线同时扣采购部500元，其中部门正职30%，部门副职20%，责任者50%。 5.1.2自制件造成装配停线：

5.1.2.1由于生产部生产计划不周密、生产组织不及时造成的停线：每有一次扣生产部500元，扣罚比例为：正职30%，副职20%，责任者50%。

5.1.2.2由于非客观原因的设备故障造成的停线：根据具体调查结果扣装备部或加工车间500元，扣罚比例为：正职30%，副职20%，责任者50%。

5.1.2.3由于工艺文件错误、技术文件未及时下发造成的停线：每有一次扣工程制造部500元，扣罚比例为：正职30%，副职20%，责任者50%。由于产品明细维护错误、产品图纸错误、技术文件下发不及时造成的停线：每有一次扣技术中心500元，扣罚比例为：正职30%，副职20%，责任者50%。

5.1.2.4由于外购刀具未按期到位：扣装备部500元，扣罚比例为：正职30%，副职20%，责任者50%。

5.1.2.5由于自制工具工装原因造成停线：根据具体调查结果扣加工车间或装备部500元，扣罚比例为：正职30%，副职20%，责任者50%。

5.1.2.6由于产品质量原因造成的停线：根据具体调查结果扣加工车间或质量部500元，扣罚比例为：正职30%，副职20%，责任者50%。

5.1.2.7由于ERP数据维护不及时导致在制不准确：根据具体调查结果扣生产管理部或QCD部500元，扣罚比例为：正职30%，副职20%，责任者50%。

5.1.2.8由于生产车间生产组织不及时造成的停线：扣生产车间500元，扣罚比例为：正职30%，副职20%，责任者50%。

5.1.3配件、铁牛产品、发动机轮和出口产品未按计划入库： 每有一种扣责任部门200元，其中责任单位正职30%，责任副职20%，责任者50%。

5.1.4销售回款考核标准：回款率指标为100%(回款率=实际回款数/月产销计划数×100%)，回款率每低1%扣销售部100元，其中部门正职60%，区域正职40%。

5.1.5销售收入考核标准：销售收入计划完成率指标为100%，每低1%扣销售部100元，其中部门正职60%，区域正职40%。 5.1.6产品未按期交付用户：每发生一次根据造成后果扣责任部门5000元，其中部门正职30%，部门副职20%，责任者50%。

5.1.7对企划部调查取证过程中，不积极配合提供信息的单位，根据实际情况罚款300-500元，对于能够积极配合，并能采取有效措施单位奖励300-500元。

5.2管理处罚

5.2.1对于造成停线的供货厂家除经济处罚外，采购部按照“供应商准入及淘汰管理办法”、“供应商供货份额管理办法”执行。

5.2.2对于以上受经济处罚的个人，同时按照“员工奖惩管理制度”中有关条例予以警告、记过、记大过、开除的处罚。

考核单位：企划部

第二篇：冲压产品交付管理办法（本站推荐）

1目的

为保证产品交付质量满足顾客要求，特制订本办法。 2适用范围

本办法适用于冲压生产部向二工厂交付的冲压产品质量控制过程。 3术语

无 4引用文件

无 5职责

5.1冲压生产科负责交付产品的包装、装车; 5.2冲压质检科负责交付产品装车前的质量控制; 5.3物流公司负责产品运输过程中产品质量控制;

5.4二工厂质检科负责对接收产品的质量检查及质量信息反馈; 5.5冲压质检科负责二工厂质量信息反馈的分析及改进措施; 5.6二工厂生产计划科负责下发每日交付产品计划。 6.管理内容和规定 6.1备货

6.1.1二工厂生产计划科至少提前一天将第二天需要的产品明细下发冲压部冲压生产科，以便备货。

6.1.2冲压生产科在接到二工厂需求计划后负责组织备货，并通知库房检验员对质量状态进行确认。 6.2产品装车

6.2.1冲压生产科必须选用与产品特性相适宜的器具和搬运工具对零件进行码放和装车，保证在运输中交付的产品不损坏、变形等，有特殊要求时按二工厂要求进行装运。 6.2.2冲压质检科对装运产品的标识、器具合理性、零件码放方式等发运条件检查，确保产品运输过程中质量保证，发现不合格不允许发交。 6.2.3搬运中，注意保护产品标识，防止丢掉或被擦掉。

6.2.4产品装车时，物流公司主管人员必须在现场，对装车零件的数量、外观质量进行确认，发现不合格件及时提出，有权拒装。

6.3产品运输过程中的监控

6.3.1冲压生产科对每次交付产品的情况，包括交货时间、数量予以记录，并适时对交付情况与二工厂进行信息沟通，以确保100%交付。 6.3.2在产品运输过程中车行路线必须保证产品质量，如遇到路面损坏修整要绕行或慢行。如行驶曲线路面时要慢行。

6.3.3物流公司对运输过程中的产品质量采取防护措施，如防雨、防尘、防磕碰等。 6.3.4产品在运输过程中出现紧急状况时，物流公司及时通知冲压生产科和二工厂生产计划科，以便协调处理。 6.4产品接收

6.4.1产品送达后，司机要请二工厂接收产品的主管人员对到达的产品号、名称、数量以及外观质量(无严重变形、磕碰等)确认。

6.4.2完成产品交付签收后，二工厂接收产品的单位应尽快将单据返回冲压生产科库管员，冲压生产科对交付完成的产品要进行核实，确保100%交付。 6.5质量信息管理

6.5.3二工厂接收产品时或在使用中发现产品存在质量问题时及时向冲压质检科反馈，反馈内容必须对不合格产品的零件号、名称及问题描述清楚，以便迅速查找原因，解决问题。 6.5.2 冲压质检科接到反馈的信息立即对零件质量情况进行确认并分析原因、制定相应的整改措施，并在2个工作日内将信息处理结果及措施反馈二工厂，并对整改后的产品整改情况进行跟踪，二工厂对整改情况进行确认。 7责任界定

7.1产品质量问题属于冲压生产过程中造成的自身问题，冲压生产部100%责任。 7.2产品质量问题属于运输过程造成的，物流公司100%责任。

7.3二工厂已经装配使用，造成的质量问题责任无法判断的使用单位100%责任。 7.4发生激励时按工厂规定执行。 8.附则

8.1 本办法由冲压生产部制定并负责解释。 8.2自本办法下发之日起执行。 附加说明： 本办法提出部门： 本办法归口部门： 本办法起草人： 本办法审核人： 本办法批准人： 本办法会签人： 发放范围： 本办法阅读范围：

第三篇：产品供货实施保障技术方案

(一)、项目供货具体实施方案机构图

(二)项目实施过程说明： 供货方案： 总则

为加强我公司供货工作的管理，提高工作的效率，特制定了此方案。所有的采购及供货人员均应以本方案为依据开展工作。

1. 采购部经理职责：

1)负责组织公司此项目产品的采购。 2)做好销售员与供方的联系工作。 3)对本部门员工专业知识培训负责。

4)负责制定工作计划，监督工作计划的执行及完成情况。 2. 流程 1)采购流程 A收到订单 B审批确认 C询价比价 D签订采购合同 2)收货流程 A直发：

a.根据合同执行进程督促供货方按期交货 b.供货方传真提货单 c.通知销售内勤已发货

d.销售部内勤传真提货单之最终用户并确认 e.采购员办理入库手续 f.销售部内勤办理相应的出库手续 B转发：

a.根据合同执行进程督促供货方按期交货 b.供货方传真或邮寄提货单 c.同志办公室相关人员提货

d.提货人员将货物交库管员并办理交接手续 e.采购员清点货物并办理入库手续 3. 采购管理制度

1)建立好供方及用户档案，并做好工作记录。 2)建立、建全比价制度，保证采购货物的质优价廉。

3)建立客户资料管理表，新客户开发一览表，竞争同行动向一览表，售后服务管理表。 4)每周末将上周付款、欠款、欠票情况进行汇总在周例会上作总结，并提出本周用款计划。 5)签订采购合同后，应全面了解发货情况，如如不能及时供货，应将原因提前十日通知销售内勤。 6)所有货物一律开箱验收，发现问题及时与供应商联系，尽早解决。 4.供应计划

根据招标文件要求，制定详细的产品质量控制计划和供应管理办法，并做到表格化。 5.供货流程 ①货物采购

按照合同规定，项目经理组织货物采购。 ②到货检验

货物到货后，甲方及我方参加该货物在交货地进行的货物到货检查。检查前我方将提前通知甲方派员参加。 ③开箱检验

在仓库或现场进行的开箱检验由甲方及我公司等有关人员共同参加，对物品的包装及质量外观进行检查，若发现货物短缺或质量不合格，我公司将及时处理。 6.货物验收

货物验收是我公司及采购单位对货物根据有关国家质量技术要求指标进行验收。验收合格后双方签署有关验收证书。

(三)交货期(含安装、调试)保障措施 (1)交货期质量控制流程图 (2)产品生产的质量控制

供货方对产品生产的每个阶段都严格控制：

 产品选择和采购阶段保证质量的措施：选择知名厂家的产品;选择资质和信誉优异的公司作为供货商;设备到货之后我公司首先做外观检查，然后安排技术人员到采购方现场核对设备型号参数、清点数量并对设备做全部功能测试。

 设备生产加工阶段保证设备品质的措施：参与生产的技术人员全部经过公司严格培训，经过基本理论的考核并有不少于3年的生产经验。生产中所用配件和耗材均采用名牌产品并按照国家标准中的具体要求选型。

(3)安装调试的质量控制

 我公司安排技术熟练、经验丰富并对设备拆装调试有扎实的理论功底的项目技术人 员到现场负责安装，安装过程严格按照招标方要求进行。

 对于设备的安装，首先确保所选用设备生产商具有优异资质。要求设备生产商出具

资信证明和公司实力的相关证明文件，选择最具实力或与我公司有长期稳定合作的供货商。安装产品时，要求生产商派往现场施工的人员具有丰富的施工经验，对于特种设备要具有上岗证书，同时我公司将安排专门的技术人员负责检查，对每一步进度都及时与采购方沟通，把好质量关。 (4)技术支持质量控制

我公司配备了强大的技术服务队伍，从项目实施开始就负责向用户提供技术支持。技术服务人员涵盖电器、电子、、五金及机械等各类专业，具有丰富的理论知识和现场经验，保证第一时间为用户提供技术服务。我公司通过多种渠道形成一套高效的服务系统，通过售后服务电话、互联网、达到现场等形式，快速解决用户在设备使用、配置、维修等方面的问题。我公司的技术支持人员全部经过严格的培训，每一次提供技术支持都必须做好书面记录，跟踪问题解决情况。

(四)项目实施时间计划表

(五)、人员培训计划及说明 陕西中恒科技有限公司技术培训方案

1.培训目标：使采购方的技术人员了解设备的工作原理、组成及各部组件、测试的工作原理和使用方法，熟练掌握本项目测试检测系统的操作规程，并可以进行对设备的维护、设备的配置与教学等。 2.培训对象：网络电路研发检测中心有关的管理员、科研人员以及实训室老师 设备在安装调试完毕后，由现场的专业技术人员提供5人3天的现场免费培训，同时在日后视情况定期或不定期举办培训班。 3.培训内容：培训内容分为两大类： 第一类：测试设备基本培训

第二类：测试设备产品的安装、配置、维护 具体有：

(1). 设备安装调试现场由具有相关认证资质证明的技术人员讲解设备的工作原理、

组成及各部组件、控制系统的工作原理和使用方法，使用户了解设备的工作原理， 对设备能够进行日常的维护和保养，并熟悉设备的使用(1天)。

(2). 由技术人员带领教师熟练掌握整套系统的操作规程，并可根据老师的要求对每 一个或某个实训项目进行实训(1天)。

(3). 安排技术人员对每种设备的简单维护进行讲解，教会用户排解简单的硬件方面 和软件方面的故障(1天)。

(4). 提供其他的相关培训。针对每一个易损点，将该设备的性能及日常维护文件，交给需方具体人员。并确保需方人员能够明确有关的设施性能以及维护常识，能够进行正常的简单自检工作。 4.在用户所在地向用户提供的培训天数不小于3天，并使用完全掌握全部设备的使用。 5. 如果采购方另有其他培训要求，双方可另行协商培训的内容及方案。

6. 我方培训期间进行技术培训的人员的费用(人工费、培训费、其他各项税费)包括在合同总价中。

(六)售后(技术)服务方案 (1)、售后技术服务部门的人员配备情况

(3)、售后服务承诺

深圳市普泰科技有限公司售后服务承诺书

1、我公司承诺，自设备验收合格后，所有硬软件设备质保三年，并提供三年的免费上门保修服务(非人为故障)。软件免费提供三年的升级服务。保修期后，我方继续承担技术支持和维修备件的优惠供应责任，所更换的元件自安装之日起进行12个月保质。终身提供维修配件。

2、保修期内，我公司负责所有产品的维修，提供强大的技术支持，更换有问题的部件，更新软件。所有售出的产品都在维护范围，不再向用户收取费用。如果有因质量问题而引起的损坏，我方对产品予以维修或更换，全部服务费和更换产品或配件的费用由我方承担，我方如不能修理或不能调换，按产品原价赔偿处理。

3、设备故障报修的响应时间：每天8：00至18：00期间，随时提供电话、电子邮件、传真、软件等方面服务。紧急情况下赶到现场不超过2小时。每次故障的第一次上门解决问题率达100%以上。

4、如果设备故障在检修8小时后仍无法排除，我公司会在24小时内提供不低于故障设备规格型号档次的备用设备供项目单位使用，直至故障设备修复。

5、所有设备保修服务方式均为我公司总部人员和办事处上门保修，即由我公司派人员到用户设备使用现场维修。由此产生的一切费用均由我公司承担。

6、对于不能明确是否硬件出现故障时，我公司会尽力配合用户进行检查，在必要时，以在上述响应时间内到达现场协助排除问题。

7、电话技术支持：主要是对一般情况的小故障，在问题不算复杂、或者采购方维护人员对某些技术问题存在疑问时使用。通过电、传真、EMAIL的指导方式解决问题。

8、对于那些通过电话指导方式解决的系统问题或故障，根据问题和故障的种类及情况，安排相应的专业技术工程师到现场排除故障、解决问题。

1)服务响应时间：实行电话即时响应，24小时上门服务。

2)解决问题时间;一般性的故障在2个小时内解决，不包括倒数据和恢复数据的时间。

9、我公司定期派人上门进行质量巡检、维护、保养，并征求用户意见，提高改进产品。

10、确保教学实验设备质量，保证提供的教学实验设备是完整、未使用过的全新，保证教学实验设备不使用假冒伪劣元件，产品不合格不出厂，保证验收合格率达100%。

11、用户若使用我公司的教学实验设备进行技能竞赛，公开课教学，教学改革实验课示范教学，实验公开课等重要活动，为确保教学实验设备正常运行和重要活动的顺利进行，应提前2天通知我公司，公司将派出技术熟练、技术过硬、能力和责任心强的技术人员在活动现场待命。

12、我公司负责提供操作、维修培训方案及一式二份的培训资料。移交随机的技术资料、配件、随机工具等。我方提供的技术文件和资料包括但不限于如下内容： A.产品安装、操作和维修保养手册 B.产品使用说明书 C.产品出厂检验合格证 D.产品到货清单 E.产品保修证明

13. 我公司提供与设备有关的技术支持、操作培训、免费现场培训(不限人数的简单操作培训和至少5人3天维护保养人员的培训)和其他相关培训。针对本项目的培训方案详见《

(五)人员培训计划及说明》。 14. 组建专家团队，在项目实施过程中提供全天候的技术支持和现场的问题解决。

15.我方与多家知名一线生产商有长期、和谐的合作关系，可为客户提供到厂家培训、学习、参观考察同类产品的机会。

第四篇：保障“双节”农产品质量安全

为保障中秋节、国庆节期间食用农产品质量安全，全面落实好义乌市食品安全“强网清源”集中行动实施方案(义执法〔2013〕108号)。9月10日，义乌市综合行政执法局联合市农业检测部门到市农贸城批发市场对市民日常消费普遍的农产品进行抽样检测。此次抽检主要以本市菜农自产自销的蔬菜为主，也包含外地运往我市销售的农产品。包括生姜、土豆、豇豆、甜椒、葫芦、香菇、韭菜、苦瓜、青菜等共15个品种。

通过抽检和执法有效结合，便于农产品质量监管部门掌握本市农产品质量安全的基本动态，及时发现问题并查处违规使用农药的违法行为，杜绝农药残留物超标的蔬菜流向餐桌，从源头保证蔬菜食用安全。

第五篇：千方百计保障农产品有效供给

——学习贯彻2012年中央一号文件精神之二

新华社北京2月2日电(新华社特约评论员) 千方百计稳住农业生产、稳住农产品供给、稳住农产品价格，并力争稳中求进，对于营造良好氛围、推动全局工作、赢得战略主动具有特殊重要意义。对此，2012年中央“一号文件”明确要求，思想不能麻痹、工作不能松懈、政策不能减弱、投入要有增加，再接再厉、迎难而上、开拓进取，奋力夺取农业好收成，确保农产品有效供给。保障农产品有效供给，必须毫不放松地抓好农业生产。

尽管这些年粮食和主要农产品产量大幅增加，但我国农业生产能力仍不稳固，供求关系仍然偏紧。今后，随着人口总量继续增长、城镇化率和城乡居民消费水平不断提高，全社会对农产品需求会持续增长、质量安全要求不断提升，而耕地和水资源紧缺、农业生产成本上涨、青壮年劳动力减少、环境污染和生态退化等问题日益突出，农业稳定发展的难度越来越大，保持农产品供求平衡的任务将更加艰巨。

“一号文件”提出，保障农产品有效供给，必须确保粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落。要切实落实“米袋子”省长负责制，继续开展粮食稳定增产行动，继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，支持优势产区加强棉花、油料、糖料生产基地建设，深入推进粮棉油糖高产创建，大力支持在关键农时、重点区域开展防灾减灾技术指导和生产服务。

“一号文件”首次提出，抓好“菜篮子”，必须建好“菜园子”、管好“菜摊子”。要提升“菜篮子”产品整体供给保障能力和质量安全水平。大力发展设施农业，继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建，启动农业标准化整体推进示范县建设。稳定发展生猪生产，扶持肉牛肉羊生产大县标准化养殖和原良种场建设，启动实施振兴奶业苜蓿发展行动，推进生猪和奶牛规模化养殖小区建 1

设。强化食品质量安全监管综合协调，开展质量安全风险评估。落实“菜篮子”市长负责制，大中城市保有一定的蔬菜等生鲜食品自给能力。

保障农产品有效供给，必须加大农业投入和补贴力度。

党的十六大以来，我国坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，持续加大强农惠农富农政策力度，今年“一号文件”明确要求加大农业投入和补贴力度，持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。

在对农民的直接补贴方面，要按照增加总量、扩大范围、完善机制的要求，继续加大农业补贴强度，提高对种粮农民的直接补贴水平，适时增加农资综合补贴，加大良种补贴力度，扩大农机具购置补贴规模和范围。在主产区利益补偿方面，要增加产粮(油)大县奖励资金，加大生猪调出大县奖励力度。在生态补偿方面，要探索完善森林、草原、水土保持等生态补偿制度。在对牧业、牧区、牧民的支持方面，草原生态保护补助奖励政策覆盖到国家确定的牧区半牧区县(市、旗)。同时，要加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，积极引导农民和社会资金投入“三农”。

保障农产品有效供给，必须提升农村金融服务水平。

“一号文件”明确，加大对农村金融政策支持力度，持续增加农村信贷投入，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。在农村金融政策支持方面，要完善涉农贷款税收激励政策，继续发展农户小额信贷业务。在发展新型农村金融机构方面，要发展多元化农村金融机构。在农村金融监管方面，要完善符合农村银行业金融机构和业务特点的差别化监管政策。鼓励符合条件的涉农企业开展直接融资，积极发展涉农金融租赁业务。在农业保险方面，要扩大农业保险险种和覆盖面。

保障农产品有效供给，必须稳定和完善农村土地政策。

“一号文件”从稳定和完善农村基本经营制度、实行最严格的耕地保护制度、

切实维护农民权益出发，出台了一系列指向明确、要求具体的政策举措。在稳定和完善农村基本经营制度方面，要加快修改完善相关法律，落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策。加快推进牧区草原承包工作，深化集体林权制度改革，稳定林地家庭承包关系。在明晰农村土地产权方面，2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证。在农村土地管理方面，要加快修改土地管理法，健全严格规范的农村土地管理制度。我们相信，把这些政策措施落实到位，就能够实现保障农产品供给的重要目标，并为农村经济发展形成更多的后劲。

[陈锡文]

三、关于文件的主要内容

2012年中央一号文件除序言和结语外，共有6章、23条。文件紧紧围绕保障农产品有效供给这个明年农业农村工作的中心任务，在强调多措并举、多方努力的基础上，特别突出了推动农业科技进步。

文件开头部分，在充分肯定今年“三农”工作成绩、深入分析当前困难挑战的基础上，突出了三个重点：一是“三个绝不能”的工作要求，即绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈。二是农业科技“三是三性”的定性定位，即农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。三是“三保三强”的总体思路，即强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定。

文件正文部分，有五个大的考虑：一是在文件框架上，重点强化“三大支撑”。围绕明年并着眼长远持续提高农产品供给保障能力，在第一部分强调加大投入和工作力度、切实抓好农业生产之后，二三四部分集中讲农业科技支撑，第五部分讲基础设施支撑，第六部分讲市场流通支撑。二是在“三农”政策体系上，明确提出“三大指向”。过去一直提“支农”，后来提“支农惠农”，党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”，这次一号文件又提升到“强农惠农富农”。这是重中之重战略思想的丰富发展，是以工补农、以城带乡方针的细化实化，是强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的精炼表述和精辟概括。

三是在“三农”投入上，再次要求“三个持续加大”，即持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。四是在强化农技推广服务上，集中推出“三条政策”，即实现在岗农技推广人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接，2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市、区、场)，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。五是在新型农民培养上，主要采取“三大举措”，即进一步提高涉农学科(专业)生均拨款标准，对到农村基层工作并符合条件的高等院校毕业生实行国家补偿学费和代偿助学贷款，加快中等职业教育免费进程并落实职业技能培训补贴政策，让农村每个后备劳动力都掌握一门技能。

文件结尾部分，对加强和改善党对“三农”工作的领导，促进城乡文化一体化发展，切实保障和改善农村民生，加强和创新农村社会管理等，提出了总的要求。

一、要充分认识学习贯彻落实“中央一号文件”精神的重要意义

今年的“中央一号文件”是党中央、国务院科学把握现代农业发展规律, 为进一步解决“三农”问题和促进社会主义新农村建设所作出的重大决策与工作部署，必将为我国农业农村发展在高基数上实现新突破、在高起点上再创新佳绩注入强劲动力，也对于推动做好新形势下的农业科教工作具有重要指导作用。作为农业高校，深入学习贯彻落实“中央一号文件”精神，对于我们把思想认识统一到党和国家对当前我国农业发展形势的科学判断和正确部署上来，对于进一步增强全院师生员工服务“三农”发展和推动社会主义新农村建设的使命感、责任感和紧迫感，对于全面提升学院服务社会功能、加快创建国际知名、国内一流园艺学院，都具有十分重要的意义。全院各级党组织、各单位、各部门务必高度重视，切实增强学习贯彻落实文件精神的主动性、自觉性和创造性，努力做到以学习指导和推动工作、以工作业绩检验学习的效果。

二、要深入了解“中央一号文件”主要内容并深刻领会精神实质

1、文件紧紧围绕保障农产品供给和突出强化农业科技创新，提出了一系列理论性、指导性很强的新观点、新论述，出台了一系列操作性很强的新政策、新举措。一是在政策设计上，文件明确了“三大指向”，即强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活;二是在总体思路上，文件提出“三强三保”，即强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定;三是在“三农”投入上，文件要求“三个持续加大”，即持续加大财政用于“三农”的支出、持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入、持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。四是在农业科技定位上，文件明确界定为“三是三性”，即农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑、是突破资源环境约束的必然选择、是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性;五是在提升农技推广服务能力上，文件明确提出要进一步健全机构体系、稳定人员队伍、转换服务机制、创新服务方式。

2、文件强调，要千方百计地确保农产品有效供给，稳住农业生产、稳住农产品供给、稳住农产品价格。一是必须毫不放松地抓好农业生产，确保粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落;要切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长

负责制。二是要持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。三是进一步加大对农村金融政策支持力度，持续增加农村信贷投入，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。四是要加快修改完善相关法律，落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策，2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证。

3、文件提出，农业发展的根本出路在科技，必须面向产业需求大力提升农业科技创新能力。一是明确提出农业科技创新方向必须坚持“一条原则”、“提高三率”、“24字要求”。其中，“一条原则”就是坚持“着眼长远发展、面向产业需求”的基本原则。“提高三率”就是坚持“提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率”的主要目标，下大力气重点研究基于提高土地生产率的集约、持续、高产技术，基于提高资源利用率的节地、节水、节肥、节能技术，基于提高劳动生产率的省工、精准的机械化和信息化技术。“24字要求”就是坚持“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”的技术路径，首次全面系统地提出我国农业科技的创新路线，对我国农业科技协同创新、加快学科交叉和技术集成具有重要指导意义。二是具体提出了农业科技创新的“四大重点任务”：即要大力加强农业基础研究，持续提高自主创新能力，突破一批重大理论和方法;加快推进前沿技术研究，抢占现代农业科技制高点，推动现代农业产业技术升级;着力突破农业技术瓶颈，取得一批重大实用技术成果;着力抓好种业创新。三是围绕农业科技创新机制、创新投入、创新条件、创新人才等方面的突出问题和薄弱环节，也出台了一系列针对性很强、易于实施操作的政策措施。如要支持发展农业科技创新基金;要打破界限，有效整合资源，建立协同创新机制，完善农业科研立项机制和农业科研评价机制;要大力推进现代农业产业技术体系建设;要加强农业领域国家重点实验室、国家工程技术中心、部门开放实验室和试验基地等公共性创新平台建设;国家重大人才工程要向农业领域倾斜，继续实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，加快培养农业科技领军人才和创新团队。

4、文件要求，进一步加强和改进农技推广服务工作，并就着力解决“最后一公里”问题提出了一系列有针对性的措施。一是要不断健全农技推广服务体系，大力发展农业社会化服务，加快形成“一主多元”的基层农技推广服务网络;强调要引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量。二是要切实稳定农技推广服务队伍，集中解决基层公益性农技推广机构人员待遇低、推广经费缺、工作条件差的问题;同时广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训，全面提升整体素质和服务技能。三是要转换农技推广服务机制，从公益性农技推广机构中加快分离经营性职能，进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制;积极探索农业公共服务的多种实现形式，完善高等学校、科研院所参与农技推广的评价体系。四是要努力创新农技推广服务方式，实现从单项技术服务向集成技术服务转变、从单个环节技术服务向全产业链技术服务转变，实现科技人员直接到户、技术要领直接到人、良种良法直接到田，大力培训农村实用人才和新型职业农民。

5、文件还就不断夯实农业发展物质基础、提高农产品市场流通效率等问题，提出了明确要求并作了安排部署。强调要坚持不懈地加强农田水利建设，加快永久基本农田划定工作，加快农业机械化，加强林业生态重点工程建设，统筹规划全国农产品流通设施布局，探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式;要求采取有针对性的调控措施，确保主要农产品有效供给和市场稳定，保持价格合理水平。

2、推进我国农业科技创新的重大意义

推进农业科技创新是农业现代化的需要，是实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给的需要，是应对新一轮世界科技革命的需要。

第一，推进农业现代化是“十二五”时期的一项重大任务。要加快发展现代农业，提高农业现代化水平，增强农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，就必须推进农业科技创新。

新中国成立60多年，农业科技为成功解决13亿人口的吃饭问题做出了重大贡献。今年我国粮食实现连续八年增产。国家统计局数据显示，2011年，全国因单产提高增产粮食2127万吨，对增产的贡献率达到85.8%。新品种新技术、新型农技推广网络、综合防灾减灾技术等农业科技创新和大面积推广应用，为粮食增产提供了重要支撑作用。我国现代农业已经到了必须更加依靠科技的关键阶段。

但是，我国农业科技创新依然不足，农业科技发展相对缓慢，科研成果转化率低，严重制约着农业的发展。我国虽拥有世界上最大的农业科研、教育、推广机构和队伍，科技进步贡献率只有52%，但农业科技成果转化率只有40%左右，远低于世界发达国家水平。我国虽拥有世界领先的水稻育种技术，但除了大宗粮棉油等主要农作物育种外，品种自主供给仍然不足，50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种等依赖进口。因而必须推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑，加强农业科技创新体系建设。

第二，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，靠继续消耗农业水土资源余地越来越小，靠不断增施化肥农药越来越难以为继，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。同时，促进农民收入持续较快增长，不仅要继续强化提价增收、补贴增收、务工增收，也要更多地通过农业科技进步，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收、节本增收。因此，巩固和发展农业农村好形势，必须尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。

第三，当今世界，新的农业科技革命正在蓬勃兴起。一是计算机和信息技术在农业上的应用越来越普遍，将对改善农业的分散性、地域性、可控程度差等行业弱势产生重要的作用。二是农业科技的突破带来了生产领域的扩展。食物的生产由动植物扩展到微生物，由陆地扩展到海洋。这将更加充分地利用地球上的空间，创造更多的物质财富。三是农产品深精加工与综合利用的程度越来越高。发达国家加工食品约占饮食消费量的80%-90%。美国由于解决了大豆蛋白在食品中的可溶性问题和改变了豆蛋白氨基酸组成，大豆制品已达上百种。四是高产值、高效益的工厂化种植、养殖业正在兴起。英国的无土栽培，每平方米生产西红柿36公斤，每亩年利润8000英镑。美国把温室工厂化养鱼与蔬菜无土栽培结合起来，每平方米产鱼50公斤，一年可种10茬生菜。高效集约型农业的发展，将突破一些地区资源紧缺的局限性，显著提高农业对生产环境的调控能力。总之，世界农业以信息技术、生物技术为代表的新的农业科技革命飞速发展，我们必须迎头赶上。

3、推进我国农业科技创新的政策措施

2012年中央一号文件提出了推进我国农业科技创新的政策措施。一是明确农业科技创新方向，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置，切实解决科技与经济脱节问题。二是突出农业科技创新重点，稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。三是完善农业科技创新机制，建立协同创新机制，完善农业科研立项机制,完善农业科研评价机制。四是改善农业科技创新条件，提高公益性科研机构运行经费保障水平，支持发展农业科技创新基金。五是抓好种业科技创新，加快培育一批突破性新品种，建立种业发展基金等。

总之，打破部门、区域、单位和学科界限，建立健全协同创新机制。大幅度提高农业科技投入强度，引导和鼓励金融机构、社会资金投入农业科技。