打好污染攻坚战范文

第一篇：打好污染攻坚战范文

打好污染防治攻坚战自查报告

今年以来，水西镇深入贯彻落实区委、区政府关于打好打赢环境污染防治攻坚战的决策部署，积极行动，采取有效措施，精准有效管控污染物排放，形成了党委领导、政府负责、环保牵头、部门联动、全社会共同参与的环境污染防治工作新格局，环境空气质量得到了有效改善。

一、落实相关工作情况

(一)依法整治取缔“散乱污”企业。 开展“小散乱污”企业专项整治工作以来，水西镇村干部自我加压，战线前移，共组织召开排查、整治会议3次，党政联席会专题部署会1次。经排查，全镇辖区共37家“小散乱污”企业，其中主要以豆腐类小作坊和废品回收中心为主，截止目前共关停8家，剩余29家已全部下发限时整改通知，正在进行整改。

(二)燃煤锅炉治理。依法取缔生产用燃煤锅炉和低能高耗企业2户，全面完成上级布置相关工作任务。

(三)大气防治：一是扬尘得到明显改善。通过加大降尘车使用频率、建筑工地严格落实喷雾降尘、实现裸土覆盖、加强过往车辆盖板检查等有效措施，我镇辖区内扬尘治理取得新突破。二是酸臭黑气体数量明显下降。通过与赣州市环保局章贡分局、城管等部门采取联合执法，多次对逸豪优美科、赣州华劲纸业有限公司加大检查，酸臭黑气体数量明显下降。

二、存在困难和问题

一是水西镇没有执法权，对于一些拒不整改的企业，关停难度较大;二是业务能力有限，整治范围、整治程度不明确，导致一些企业整治无从下手，我镇监督缺乏明确指导方向;

三、整改措施和工作建议

(一)加强工业企业大气污染综合治理。全面整治“散乱污”企业及集群，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，力争于2018年年底前全面完成“小散乱污”企业整改工作。坚决关停手续不全并难以通过改造达标的企业及个体工商户，限期治理可以达标改造的企业，逾期依法一律关停。强化赣州华劲纸业有限公司、赣州逸豪优美科等企业无组织排放管理。

(二)进一步强化国土绿化和扬尘管控。积极配合推进华源石场、珑田石矿等4个露天非煤矿山综合整治，加快环境修复和绿化。开展105国道(东江源大道)复绿行动，进一步加大降尘车使用频率、建筑工地严格落实喷雾降尘、实现裸土覆盖、加强过往车辆盖板检查，落实城市道路和城市范围内施工工地等扬尘管控。

(三)强化土壤污染管控和修复。加强耕地管理，现有耕地一律不准占用新建企业、房屋;现有耕地一律不准排放具有污染性生产生活垃圾; 已破坏污染耕地一律落实复原行动。

(四)加快推进垃圾分类处理。实现所有自然小组生活垃圾处理能力全覆盖，完成非正规垃圾堆放点整治。推进农村垃圾就地分类、资源化利用和处理，建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系。

(五)强化固体废物污染防治。进一步推进长江经济带固体废物大排查活动，严格限制赣州华劲有限公司、赣州逸豪优美科有限公司及“小散乱污”工业企业固体废物乱排乱放。

第二篇：2020年市打好污染防治攻坚战工作方案

为全面贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，加快中央、省级环保督察问题整改，奋力推动常州高质量发展走在前列，根据省政府与我市签订的《2020年打好污染防治攻坚战目标责任书》以及市委、市政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(常发〔2018〕30号)、《常州市“两减六治三提升”专项行动实施方案》(常发〔2017〕9号)，制定2020年全市打好污染防治攻坚战工作方案。

一、工作目标

2020年，市区pm2.5年均浓度降到46微克/立方米，空气质量优良天数比例达到69%;

地表水国省考断面水质优Ⅲ比例达到51.5%，水功能区达标率82%以上。

2020年，全市单位gdp水耗比2015年下降18.4%;

垃圾分类集中处理率达到80%;

国家级生态保护红线占国土面积比例不低于7.11%;

林木覆盖率达到26.5%，自然湿地保护率达到省定目标。

2020年，全市化学需氧量、氨氮、总磷、总氮排放总量较2015年分别削减17.91%、21.34%、21.51%、20.14%，二氧化硫、氮氧化物、vocs排放量较2015年分别削减26.0%、22.0%、28.0%以上。

受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上，地下水国考点位质量极差比例控制在15%以内。

二、主要任务

(一)坚决打赢蓝天保卫战

全面实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，强化综合治理，重点推进7方面21项任务，有效改善大气环境质量。

1.打好柴油货车污染治理攻坚战

(1)清洁柴油车行动。在主要物流货运通道和城市主要入口设置柴油货车排放检测站(点)，开展常态化全天候执法检查。加大路检路查、入户检查、遥感检测力度，将频繁超标柴油货车纳入黑名单管理，完善排放检测与强制维护制度(i/m制度)，加强排放检验机构检查。完成重点企业运输车辆车牌识别和视频监控系统安装。完成老旧机动车淘汰任务。完成重型柴油车远程在线监控平台建设，具备条件的重型柴油车安装远程在线监控并与生态环境部门联网。(市公安局、市生态环境局、市交通运输局按各自职责分工负责，各辖市区人民政府、常州经开区管委会负责落实。以下均需各辖市区人民政府、常州经开区管委会落实，不再列出)

(2)清洁柴油机行动。2020年1月1日起，实施非道路移动机械及柴油机第四阶段排放标准。6月底前完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，持续开展申报登记和标识管理。加强秋冬季期间非道路移动机械监督检查，禁止超标排放工程机械使用。加快淘汰老旧船舶、工程机械和农业机械，加快新能源或清洁能源使用，严格执行船舶强制报废制度，推动内河船舶改造。(市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局、常州海事局、市市场监管局按各自职责分工负责)

(3)清洁油品行动。严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品和车用尿素行为。持续开展清除黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动。加强油品质量监督抽检，加油站汽柴油抽检覆盖率达到30%;

储油库(包括企业、物流公司自备油库)抽检覆盖率达到100%。对加油站点的车用尿素进行质量监督抽检，抽检覆盖率达到30%。强化船用燃油使用监管，提高燃油抽检率。(市市场监管局、市商务局、市公安局、市交通运输局、常州海事局按各自职责分工负责)

(4)清洁运输行动。推进内河水运航道网络建设和提升，推动港口码头设施技术改造，推进铁路专用线建设。鼓励新能源或清洁能源车辆的推广使用，加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，2020年底前使用比例达到80%。加快岸电设施建设，市区建成港口岸电设施9个，提高使用率。主要港口和排放控制区港口50%以上已建的集装箱、客滚、油轮、3千吨级以上客运和5万吨级以上干散货专业化泊位，具备向船舶供应岸电的能力。车辆、船舶全面实施密闭运输。(市交通运输局牵头，市城管局、常州海事局、市供电公司参与)

2.深度治理工业大气污染

(5)加强重点行业治理改造。强化工业污染全过程控制，实现全行业全要素达标排放，重点非电行业全面实行超低排放。2020年底前，完成加热炉、熔化炉、烘干炉、煤气发生炉清洁能源替代，全面实施特别排放限值。开展垃圾焚烧行业专项整治，2020年6月底前实现生活垃圾焚烧行业达标排放。(市生态环境局牵头，市工信局、市市场监管局、市城管局参与)

(6)实施生物质锅炉综合整治。2020年底前完成生物质锅炉综合整治，保留的全部采用生物质专用锅炉，并配套高效除尘设施;

4吨/时及以上的安装烟气在线监测设备并与生态环境部门联网;

建成区内生物质锅炉实施超低排放改造。(市生态环境局牵头)

(7)实施天然气锅炉低氮改造。2020年底前全面完成天然气锅炉低氮改造或更新，氮氧化物排放浓度不高于50mg/m3。(市生态环境局牵头，市市场监管局、市卫健委、市住建局参与)

(8)加强散煤治理。禁燃区内禁止销售、使用高污染燃料。严格落实《商品煤质量管理暂行办法》，打击销售使用灰分大于15%、硫分大于0.7%的劣质煤。(市生态环境局、市市场监管局按各自职责分工负责)

(9)“散乱污”整治。加强长效管理，巩固“散乱污”企业综合整治成果，推动传统产业集群升级改造。(市生态环境局、市工信局牵头，市自然资源和规划局、市市场监管局、市城管局等参与)

3.严格管控各类扬尘

(10)严格工地扬尘监管。严格执行《建筑工地扬尘防治标准》，做到“六个百分之百”。施工面积5000平方米以上的建筑工地安装在线监测和视频监控设备，并与主管部门联网。扬尘防治检查评定不合格的建筑工地实行停工整治。严格施工工地扬尘防控的征信考核。(市住建局、市交通运输局、市水利局按各自职责分工负责)

(11)严格堆场扬尘监管。夯实港口码头、混凝土搅拌站等堆场扬尘监管责任，提升扬尘防控水平，对新长江码头、录安洲码头等实施提升整治，取缔非法码头。推进在线监测和视频监控设备安装，并与主管部门联网。(市交通运输局、市生态环境局、市住建局按各自职责分工负责)

(12)加强道路扬尘综合整治。大力推进道路清扫保洁机械化作业，年底前，建成区道路机械化清扫率达到93%以上，县城达到80%以上。严格渣土运输车辆密闭管理，严禁渣土运输车辆带泥上路，强化渣土运输企业诚信考核，对失信企业，依法取消其营运资质。加强对施工工地弃土场的扬尘管理。(市城管局牵头，市交通运输局、市住建局参与)

(13)实施降尘考核。全面排查整治扬尘污染源，有效提升区域扬尘网格化监管水平，开展镇、街道降尘监测和考核，降尘量不得高于4.5吨/月·平方公里。(市生态环境局牵头，市住建局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市自然资源和规划局参与)

4.深化vocs专项治理

(14)重点企业vocs治理。鼓励引导企业和消费者实施清洁原料替代。建立vocs排放控制综合管理系统，更新完善全市vocs名录和重点监管企业名录，组织83家重点企业编制实施“一企一策”方案。加强企业vocs无组织排放管理，推动企业实施密闭化、连续化、自动化改造，对采用单一光氧、低温等离子、活性碳吸收和不符合安全生产要求的处理设施进行升级改造。继续实施泄漏检测与修复技术(ldar)，化工园区完善ldar管理平台。2020年，全市重点工业行业vocs排放量较2015年减少35%以上。(市生态环境局牵头，市工信局、市市场监管局参与)

(15)油品储运销行业vocs治理。加强油气管理，完成成品油码头、船舶油气回收治理。2020年底前，完成储油库和年销售汽油量大于5000吨的加油站油气回收自动监控设备安装。(市生态环境局牵头，市商务局、市市场监管局、市应急管理局参与)

(16)表面涂装行业vocs专项整治。继续推广使用低vocs的油漆、涂料。重点对金属、塑料表面涂装过程中产生的vocs进行整治。建设至少1个集中喷涂工程中心，配备高效治理设施，实现同类企业污染物集中处理。(市生态环境局牵头，市工信局参与)

5.加强秸秆禁烧和综合利用

(17)秸秆禁烧管控。强化各镇、街道、园区秸秆禁烧主体责任，建立网格化监管制度，在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查，严格制止秸秆焚烧和抛河行为。(市生态环境局牵头，市农业农村局参与)

(18)秸秆综合利用。坚持堵疏结合，完善秸秆收储体系，推广秸秆就地就近实现资源转化的小型化、移动式装备。2020年，秸秆综合利用率达到96%。控制农业源氨排放，减少化肥使用量，加强畜禽养殖场废气治理，开展氨排放控制试点。(市农业农村局牵头，市生态环境局参与)

6.加强面源污染控制

(19)加强餐饮油烟污染防治。餐饮行业“负面清单”全覆盖。餐饮经营单位和单位食堂安装具有油雾回收功能的抽油烟机或高效油烟净化以及除异味设施并保持有效运行。推广集中式餐饮企业集约化管理。1000平方米及以上餐饮企业全部安装用电监控设施。禁止露天焚烧和露天烧烤。(市生态环境局牵头，市市场监管局、市城管局参与)

(20)加强烟花爆竹污染防治。持续推进烟花爆竹污染防治，落实烟花爆竹禁放措施。(市公安局牵头，市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局参与)

7.加强重污染天气防范应对

(21)重污染天气应对。加强重污染天气预警，实现“省级预警，市县响应”，科学实施污染“削峰”管理，实现7天空气质量预报能力。及时制订并实施臭氧和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，定期更新工业企业、工地应急管控清单，并向社会公开。重大活动期间，协同强化联防联控措施。建立健全“点位长”制。开展大气专项执法检查，坚决打击各类涉气环境违法行为。2020年重污染天数比2015年下降25%。(市生态环境局牵头，市气象局、市工信局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市水利局等参与)

(二)着力打好碧水保卫战

深入实施水污染防治行动计划，重点推进5方面30项任务，切实改善全市水环境质量。

1.打好水源地保护攻坚战

(22)开展乡镇水源地专项整治行动。到2020年底，溧阳市、金坛区完成“千吨万人”乡镇、农村集中式饮用水水源地环境问题整治工作。(市生态环境局牵头，市水利局、市农业农村局参与)

(23)开展长荡湖涑渎水源地整治。2月底前，金坛区确定长荡湖涑渎水源地整治方案，排定年度整治任务和进度计划，并加快实施，确保年底前水源地水质达到规定要求。(市生态环境局牵头，市水利局、市住建局、市农业农村局参与)

(24)开展滆湖备用水源地整治。2月底前，武进区排定滆湖备用水源地年度整治任务和进度计划，并加快推进实施。推进落实新孟河延伸拓浚工程有关环境保护工程措施，同步在北干河入滆湖口门设置泥沙预控区，在滆湖的湟里河口滩地、北部和西南部沿岸构建强化净化湿地。强化科技支撑，上半年完成滆湖备用水源地达标方案(规划)编制，及时补充年度整治项目，确保年底前水源地水质达到规定要求。(市生态环境局牵头，市水利局、市住建局、市农业农村局参与)

(25)加强饮用水水源地保护。继续排查整治沙河水库、大溪水库、长江魏村等水源地保护区内环境问题。实现流域“双源供水”和自来水深度处理两个全覆盖，实施从水源水到龙头水全过程监管，县级以上城市每季度公开原水、出厂水和龙头水水质状况，确保饮用水安全。(市生态环境局、市住建局、市水利局、市卫健委按各自职责分工负责)

2.打好污水处理提质增效攻坚战

按省统一部署，开展以“三消除”“三整治”“三提升”为主要内容的城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动。

(26)巩固黑臭水体整治成效。继续做好已完成整治城乡黑臭水体的效果评估及销号工作，对不符合要求及新出现的黑臭水体，持续实施提升整治。积极实施水系连通工程，打通断头浜。持续开展河道轮浚。通过海绵城市建设等手段控制削减入河初期雨水面源污染，把省级海绵城市建设试点期间行之有效的改革创新举措制度化，同步加快建设初期雨水收集处理设施。建立健全长效管理机制，落实畅流活水、长效保洁责任，实现长制久清。(市住建局牵头，市水利局、市生态环境局参与)

(27)加快消除污水直排口和污水管网空白区。开展建成区沿河排口、暗涵内排口、沿河截流干管等的排查，科学实施污水直排口消除工程，重点解决旱天污水直排，有效管控雨天合流制溢流污染。以城郊结合部、城中村、老旧城区为重点，全面排查建成区污水管网覆盖情况，分析评估存在主要问题，划定管网覆盖空白区或薄弱区域。结合区域建设改造规划，科学确定消除管网空白区的方案对策，并加快实施。2020年全市新建污水管网97km，建成区基本实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。(市住建局牵头，市生态环境局、市水利局参与)

(28)加强污水管网检测修复及养护管理。提升新建污水管网质量管控水平，高标准实施管网工程建设。提升污水管网检测修复和养护管理水平，全面排查检测雨污水管网功能性和结构性状况，查清错接、混接和渗漏等问题，有计划分片区组织实施管网改造与修复。2020年，完成管网排查检测300公里以上。(市住建局牵头，市水利局等参与)

(29)开展“小散乱”排水整治。以街区为单位，全面开展农贸市场、小餐饮、夜排档、理发店、洗浴、洗车场、洗衣店、小诊所、建设工地等“小散乱”排水户的问题排查，上半年制定整治计划，形成问题清单。加大对雨污水管网私搭乱接、污水乱排直排等行为的联合执法力度，年内完成一定面积的先行示范区整治。(市住建局、市生态环境局牵头，市水利局、市市场监管局、市商务局、市城管局等参与)

(30)开展居民小区和单位庭院排水整治。开展居民小区、公共建筑和单位庭院内部雨污水管网和检查井错混接、总排口接管等情况排查，列出问题清单，明确任务清单，推进实施管网修复改造和建设。(市住建局牵头，市机关事务管理局、市教育局、市卫健委等参与)

(31)提升城镇污水处理综合能力。完成江边污水处理厂四期新建工程和漕桥污水处理厂扩建工程。年底前完成城镇污水处理厂提标改造。逐步建立完善“统一规划、统一建设、统一运行、统一监管”的乡镇污水处理“四统一”体制机制，加快乡镇污水收集管网建设。2020年全市新增污水处理能力21万吨/日。因地制宜建设城镇污水处理厂尾水生态湿地，推进尾水资源化利用，全市城镇污水处理厂尾水再生利用率达到20%以上。规范处理污泥，建立污泥转运和处理处置全过程可追溯的监管体系。完成国电500吨/日协同焚烧处置污泥项目及溧阳上黄污泥资源化项目。(市住建局牵头，市自然资源和规划局、市生态环境局、市财政局等参与)

(32)提升工业废水处理能力。加强化工、印染、电镀等行业废水治理，抓好工业园区(集聚区)废水集中处理工作，工业废水与生活污水分开收集、分质处理。组织对废水接入市政污水管网工业企业的全面排查评估，经评估认定不能接入城市污水处理厂的，要限期退出。开展工业园区(集聚区)和工业企业内部管网的雨污分流改造。整治达标后的企业或小型工业园区，绘制雨污水管网布局走向图，明确总排口接管位置，并在主要出入口上墙公示，接受社会公众监督。(市生态环境局牵头，市住建局、市工信局等参与)

(33)夯实“河长制”责任。强化河湖长履职力度，推进落实河湖污染治理责任，形成治污合力。进一步建立完善长效管理机制，切实加强各项管护制度建设。推进小微水体河长制工作。加强“河长制”工作监测评估。(市水利局牵头，市住建局、市生态环境局参与)

3.打好长江保护修复攻坚战

(34)强化生态空间管理。严格管控岸线开发利用，推进生态岸线恢复，将干流及洲岛岸线开发利用率降到50%以下。开展重要河湖生态缓冲带综合整治。对沿江1公里范围内违法违规危险品码头和化工企业限期整改或依法关停，推动具备条件的化工企业搬迁进入合规工业园区(聚集区)。(市自然资源和规划局、市工信局牵头，市生态环境局、市水利局、市发改委、市交通运输局参与)

(35)加强入江支流治理。积极实施《江苏省十三五长江流域水污染防治规划》，开展入江支流污染源排查和提升整治，三条主要入江支流断面稳定达到iii类水要求。(市生态环境局牵头，市水利局、市住建局参与)

(36)综合整治排污口。全面完成入江(河、湖)排污口排查建档，强化入河排污口专项执法检查，规范排污口设置和管理，取缔、整治非法及设置不合理排污口。按统一部署，及时完成京杭运河、太滆运河、丹金溧漕河、桃花港入河排污口排查、监测、溯源，形成“一口一档”、“一口一策”。2020年，实现入河排污口监测全覆盖。(市生态环境局牵头，市水利局、市住建局参与)

(37)加强船舶污染防治。规划建设靠泊船舶污染物接收、转运及处置设施，加快建设水上绿色综合服务区;

实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划;

有效运行船舶污染物接收、转运、处置联单制度和多部门联合监管制度。2020年底前，所有港口码头、船舶修造厂、船闸锚地建成污染物接收设施，并与城市公共转运、处置设施有效衔接。完成辖区400gt以下适改内河货运船舶生活污水防污改造。(市交通运输局牵头，常州海事局、市住建局、市城管局、市生态环境局参与)

(38)防范沿江环境风险。开展沿江地区生态隐患和环境风险调查评估，划定高风险区域，从严落实生态环境风险防控措施。加强危化品运输风险管控。全面排查入江、入湖、入京杭运河等区域泵闸站，针对存在问题的，按照“一点一策”要求于2020年4月底前制定专项整治方案，及时整治到位。沿江区域及三山港、德胜河等水质波动频繁区域泵闸站安装在线监测和视频监控设备并联网。(市生态环境局牵头，市交通运输局、常州海事局、市水利局、市应急管理局参与)

(39)加强生态保护修复。严禁非法采砂，实行重点水域全面禁捕。严格保护区管控，推进长江沿岸造林绿化和森林质量精准提升。严格保护水生态空间，加快构建水生态廊道。按省统一部署，开展“美丽长江”专项行动。(市交通运输局、常州海事局、市自然资源和规划局、市水利局、市农业农村局、市生态环境局按各自职责分工负责)

4.打好太湖治理攻坚战

(40)实现更高水平“两个确保”。制订实施太湖应急防控方案，实现更高水平“两个确保”。提高蓝藻水草机动化和机械化打捞能力，重点水域基本实现蓝藻日生日清，打捞蓝藻基本实现无害化处置。适时开展调水引流，保障枯水期河道生态流量。2020年新孟河延伸拓浚工程建设完成省定投资任务。完善联动机制，在发生水质异常波动时，及时调查、及时采取针对性处置措施。(市生态环境局、市水利局牵头)

(41)组织实施重点治太工程项目。全面梳理国家太湖治理总体方案、省太湖治理实施方案治太以及“水十条”、生态环境保护“十三五”规划等方面要求，结合实际，排定年度重点工程项目，确保项目早实施、早见效。(市生态环境局牵头，市住建局、市城管局、市交通运输局、市水利局等参与)

(42)强化重点断面专项综合整治。3月中旬前制定“一河一策”，制定国省考断面的整治提升方案，确保水环境质量“只能变好，不能变差”。建立健全断面长制。开展“十四五”新增国省考断面污染源排查整治，对不能稳定达标的重点断面，落实针对性整治措施，必要时实施强制性减排措施。开展入湖河道整治，到2020年，与入湖河道直接连通的支流支浜全部消除劣Ⅴ类。开展运北片区水环境提升整治行动，主城区100条劣Ⅴ类降低至35%以下。(市生态环境局牵头，市住建局、市水利局参与)

(43)加强工业污染治理。严格落实《江苏省太湖流域“十三五”总氮总磷总量控制方案》，完成“十三五”总量减排控制目标。严格执行水环境区域补偿制度。按照《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值(db32/1072-2018)》要求，完成六大重点行业和工业污水处理厂提标改造。(市生态环境局牵头)

(44)开展涉磷污染调查整治。深入实施“3366”总磷控降方案。3月底完成太湖上游重点地区涉磷污染状况调查，并制订针对性整治方案，按序时进度加快推进，有效控制重点断面总磷污染问题。(市生态环境局牵头)

5.打好农业农村污染治理攻坚战

(45)加强村庄生活污水治理。以规划发展村为重点，加快推进污水收集管网配套，提高污水收集率和污水集中处理设施运行效率。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，按县域编制农村生活污水治理专项规划，保障农村污染治理设施长效运行。2020年底前，实现行政村生活污水处理设施全覆盖，规划发展村庄生活污水处理设施覆盖率达90%以上，已建村庄生活污水处理设施运行率达90%以上。(市住建局牵头，市生态环境局、市农业农村局参与)

(46)全面治理农村生活垃圾。进一步完善农村生活垃圾收集处置体系，推行农村生活垃圾分类收运，农村生活垃圾收运处理体系基本实现全覆盖。继续开展镇村全域垃圾分类试点，完成113个行政村的垃圾分类设施建设。到2020年，农村生活垃圾无害化处理率达到100%。(市城管局牵头，市生态环境局、市农业农村局参与)

(47)全面治理农村厕所粪污。基本完成农村户厕无害化建设改造，农村无害化卫生户厕普及率达到100%。推进公厕建设，完善公厕布局，提升公厕标准，丰富公厕功能。(市卫健委、市城管局、市农业农村局按各自职责分工负责)

(48)科学防治农业面源污染。实施农田轮作休耕。进一步推广测土配方施肥技术，推行农药、化肥减施，全市化肥使用量较2015年减少5%，全市农药使用量零增长，太湖一级保护区化肥农药分别比2015年削减20%。建立废旧农膜和农药包装物等废弃物回收利用机制，全市废旧农膜回收率达到80%。(市农业农村局牵头，市生态环境局、市供销总社参与)

(49)推进水产健康养殖。出台市级养殖水域滩涂规划，依法有序推进禁养区水产养殖退出，2020年底前禁养区内养殖行为全部退出。制定出台池塘生态化改造实施方案，推广生态健康养殖技术模式，水产健康养殖比例达65%。完成滆湖周边地区5.7万亩水产养殖专项整治。(市农业农村局牵头，市生态环境局参与)

(50)推进畜禽粪污资源化利用。规范畜禽养殖管理，开展规模以下养殖场整治，推进畜禽粪污资源化利用，全市畜禽粪污综合利用率达到90%，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽规模养殖场治理率达90%。(市农业农村局牵头，市生态环境局参与)

(51)开展农村黑臭水体排查整治。按照“摸清底数-试点示范-全面完成”三阶段的工作思路，2020年5月底前，完成农村黑臭水体排查;

2020年底前，选择一个辖市区启动农村黑臭水体整治试点示范工作。(市生态环境局牵头，市水利局、市农业农村局参与)

(三)扎实推进净土保卫战

全面实施土壤污染防治行动计划，重点推进8项任务，确保农产品土壤环境质量和建设用地人居环境安全。

1.打好固体废物污染防治攻坚战

(52)加强生活垃圾污染防治。建成区基本建成生活垃圾分类处理系统，市区建成区和溧阳市建成区生活垃圾分类设施基本达到全覆盖，全市生活垃圾无害化处理率达到100%。基本完成非正规垃圾堆放点整治。各辖市区分别建设1座农贸市场有机易腐垃圾处理设施，金坛区加快推进生活垃圾焚烧发电项目和建筑垃圾集中处置项目建设，新北区建成年处理能力为30万吨的建筑装潢垃圾(大件分拣中心)处理项目主体工程。(市城管局牵头，市生态环境局参与)

(53)加强工业固体废物污染防治。全面禁止洋垃圾入境。推进固体废物资源化利用。加强第二次全国污染源普查成果应用，规范工业废物处理处置。经开区建成投运市政污泥及一般工业固废综合利用产业化项目。(市生态环境局牵头，常州海关、市住建局参与)

(54)加强危险废物污染防治。严格落实危险废物经营许可、转移等管理制度。坚决打击和遏制固体废物非法转移倾倒等环境违法犯罪行为。提升危险废物规范化管理水平，促进源头减量。统筹协调危险废物的处置利用途径，压缩危险废物贮存周期，严控增量。加强医疗废物监管和应急处置能力建设，保障医疗废物及时、有序、高效、无害化处置。严格废弃化学品处置环境管理。(市生态环境局牵头，市城管局、市卫健委、市交通运输局、常州海事局参与)

(55)提升危险废物安全处置能力。溧阳市、金坛区统筹配套建设规模相适应的生活垃圾焚烧飞灰处理厂(场)和应急填埋场。2020年底前，溧阳市前峰环保科技有限公司6万吨/年水泥窑协同处置危险废物项目建成投运。规范企业自建危废焚烧炉环境管理。强化危险废物经营单位和企业自行处置利用设施环境监测。(市生态环境局牵头，市城管局参与)

2.推进土壤污染防治

(56)持续深化土壤环境管理。全面完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。加强耕地土壤环境质量分类管理，建立分类清单。全面开展我市土壤环境例行监测，建设土壤环境信息化管理平台。全面完成重点监管企业环境风险隐患排查和厂区土壤、地下水自行监测，并将监测数据报生态环境部门。强化重点行业企业遗留地块土壤污染防治，建立土壤污染重点监管地块清单，制定并落实调查工作计划。武进区完成土壤污染防治先行区建设任务。落实土壤污染治理与修复规划，有序开展土壤污染风险管控和修复。(市生态环境局牵头，市农业农村局、市自然资源和规划局参与)

(57)建立土壤污染风险管控和修复名录销号管理机制。排查土壤环境问题区域，结合污染地块环境管理要求，配合省有关部门建立土壤污染风险管控和修复名录，落实省制定的土壤污染风险管控和修复名录销号管理办法，对经风险管控、治理修复达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、治理修复目标的地块，土壤污染责任人、土地使用权人可申请移出土壤污染风险管控和修复名录。(市生态环境局牵头，市自然资源和规划局参与)

(58)加强重金属污染防治。落实重金属污染物排放总量控制制度。持续开展重金属重点防控区及涉镉等重金属重点行业企业专项整治。建立完善全口径涉重金属重点行业企业清单。到2020年，重点重金属污染物排放量比2013年下降百分比达到国家、省要求。(市生态环境局牵头，市农业农村局参与)

(59)加强地下水污染防治。组织开展地下水环境状况调查评估，科学划定地下水污染防治分区。建立地下水污染预防机制，推进地表水、地下水和土壤污染协同防治，健全重点行业及园区地下水预防机制，强化重点领域地下水污染的监督管理。完善重点监管企业内部和周边地下水环境质量监测，健全地下水环境监测体系，有序开展地下水污染治理工作。(市生态环境局牵头，市水利局、市自然资源和规划局参与)

(四)推动绿色发展转型升级

推进4个方面11项任务，进一步转变发展方式，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

1.优化调整空间结构

(60)统筹规划调整空间布局。稳步推进国土空间规划编制，调整优化空间布局，合理控制开发强度，土地开发强度控制在省控要求以内。严格控制环境风险项目，调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。整合和提升现有工业集聚区。(市自然资源和规划局牵头，市发改委、市工信局、市生态环境局参与)

(61)严控环境风险项目布局。实施完成城区范围内混凝土、化工、印染企业关闭与搬迁改造计划，加快推进城市人口密集区内不符合安全卫生防护距离的危险化学品生产企业搬迁改造，推进沿江1公里范围内化工企业腾退提升。(市工信局牵头，市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急管理局参与)

2.优化调整产业结构

(62)实施重点行业结构调整。严格执行国家和省落后产能淘汰政策，完成省定下达任务。加快钢铁行业布局优化和转型升级，有序推进中天钢铁向沿海地区转移;

实施《常州市印染行业发展规划(2020-2024年)》，提升印染行业发展水平。(市发改委牵头，市工信局、市生态环境局参与)

(63)开展铸造行业专项整治。开展全面排查，制定实施专项整治方案，淘汰落后产能，有效提升行业工艺装备、污染治理水平。(市工信局牵头，市生态环境局参与)

(64)推进化工产业安全环保整治提升。继续加大低端低效化工企业的淘汰力度，压减小微化工企业数量，加快保留化工企业升级改造工作。2020年完成50家以上化工生产企业关停验收。提升化工园区发展水平，严格化工产业准入，规范化工生产企业管理，强化企业本质安全要求。(市工信局牵头，市生态环境局、市应急管理局参与)

(65)构建绿色技术创新体系。完善节能减排创新平台和服务体系。大力发展循环经济，积极开展园区循环化改造。开展低碳示范单位、绿色工厂、能效领跑者和水效领跑者创建工作。(市发改委牵头，市工信局、市科学技术局、市生态环境局参与)

3.优化调整能源资源结构

(66)优化能源消费结构。严格控制能源和煤炭消费总量，削减非电工业行业用煤，完成省下达的煤炭消减任务。大力发展清洁能源和可再生能源，推动天然气产供储销体系建设，天然气占一次能源的比重力争达到12%以上。淘汰煤电落后产能，继续推进东部热电整合，一季度关停广源热电。(市发改委牵头，市工信局、市住建局参与)

(67)推进资源全面节约。实施最严格的耕地保护、节约用地、水资源管理制度。推进规模化高效节水灌溉，完成年度高效节水灌溉任务。到2020年，全市用水总量控制在29亿立方米以内。(市农业农村局、市水利局、市住建局按各自职责分工负责)

(68)推进建筑绿色节能。鼓励新建建筑采用绿色建材，大力发展装配式建筑，提高绿色建筑比例。到2020年，城镇新建建筑能效水平比2015年提升20%，城镇新建民用建筑100%以上按绿色建筑标准设计建造。(市住建局牵头，市工信局、市自然资源和规划局参与)

4.优化调整运输结构

(69)优化调整货物运输方式。推进实施全市推进运输结构调整实施方案。着力改善货物运输结构，提高铁路运输比例，大力发展内河集装箱运输，提高集装箱海铁联运比例。打造常州至上海海铁联运样版工程。港口实现铁水联运信息交换共享。矿石、焦炭等大宗货物原则上以水路或铁路运输。加快推进集装箱多式联运。(市交通运输局牵头)

(70)加快运输车船结构升级。推广使用lng燃料船和新能源汽车，推广新能源和清洁燃料车辆在公共领域的示范应用，加快新能源汽车配套基础设施建设。加快流动机械、运输车辆和港口内拖车“油改电”“油改气”进程。(市交通运输局牵头，市住建局参与)

(五)加快生态修复与保护

推进3方面8项任务，进一步筑牢生态安全屏障。

1.严守生态保护红线

(71)加强生态保护红线管理。落实国家级生态保护红线规划和省生态空间管控规划，全市国家级生态保护红线占国土面积比例不低于7.11%，并根据生态保护红线评估结果动态完善。开展生态保护红线勘界定标。开展全市生态空间管控区“一区一策”编制。贯彻落实国家、省管控要求，完善生态保护红线长效监管机制，做好日常监督管理。落实生态补偿和转移支付政策。(市生态环境局、市自然资源和规划局牵头，市农业农村局、市水利局等参与)

(72)开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动。对专项检查发现的问题落实整改，严肃查处各类违法违规行为。(市生态环境局牵头，市自然资源和规划局、市农业农村局、市水利局参与)

2.实施生态保护修复工程

(73)推进生态保护和修复重点工程。强化重点湿地生态系统的保护与恢复，全市新增造林8000亩，林木覆盖率不低于26.5%。实施重点生态保护修复工程，加快生态缓冲区建设。筑牢生物多样性网络，开展重点区域生物多样性补充调查工作。(市生态环境局牵头，市自然资源和规划局参与)

(74)实施金坛区山水林田湖草生态修复试点工程。及时明确具体任务清单和年度进度计划，按序时进度加快推进。(市生态环境局牵头，市自然资源和规划局、市农业农村局参与)

(75)持续推进矿山环境综合整治。2020年底前，完成全市34个废弃矿山地质环境治理，并按期完成销号工作。(市自然资源和规划局牵头，市生态环境局、市水利局参与)

3.提供更多优质生态产品

(76)高质量推进生态绿城建设。持续实施生态红线区域生态系统保护与修复工程;

优化完善“三横四纵”生态廊道构建;

继续实施郊野公园、城镇公园绿地、生态绿道建设，持续为市民提供更多优质的多样化的生态产品。全年预计实现增核16000亩、扩绿4000亩、联网35公里。(市生态环境局牵头，市住建局、市自然资源和规划局、市城管局参与)

(77)建设长江生态安全带。探索创建长江经济带绿色发展示范区。全力修复长江常州段生态环境，着力建设沿江绿色生态廊道，推进滨江风光带建设。(市发改委、市生态环境局、市自然资源和规划局按各自职责分工负责)

(78)打造武进生态保护引领区。武进区紧扣“经济结构转型升级、改善生态环境质量”，开展六大行动，到2020年，生态保护安全格局基本形成，产业结构明显转型、生态系统稳定性明显增强。建设空间比例、生态空间比例均保持在28%左右，自然湿地保护率不低于53.6%。(市生态环境局、市自然资源和规划局、市发改委按各自职责分工负责)

(六)提升污染防治能力

推进环境基础设施建设等5项任务，有效提升污染防治能力。

(79)加强环境基础设施建设。加强重点污染物收集处置能力建设，按要求完成《江苏省环境基础设施三年建设方案(2018-2020年)》(苏政办发〔2019〕25号)中的项目。开展“绿岛”建设试点，鼓励地方建设可供多个市场主体共享的环保公共基础设施。(市生态环境局牵头，市住建局、市城管局等参与)

(80)着力提升环境监测能力。推进入河排污口自动监控设施和乡镇/街道交界断面水环境自动监测设施建设。加密水质自动监测站点布设，实现重点区城、重要水域监测点位全覆盖。新建21个空气站，实现镇、街道空气站全覆盖，已建成的10个空气站补齐参数。强化对工业园区(集聚区)、化工园区的环境质量监测。(市生态环境局牵头)

(81)着力提升环境监控能力。实现所有企业自行监测数据与生态环境监管部门联网。加强企事业单位生产、治污全过程用电等工况数据动态采集。列入秋冬季管控重点清单企业全部安装用电在线监控。工业园区(集聚区)环保基础设施安装视频监控、污染物在线监测以及在线质控设施。按照建设布局，京杭运河常州段等内河高等级航道安装船舶尾气遥测系统。(市生态环境局牵头，市交通运输局参与)

(82)着力提升环境风险防范能力。深入开展生态环境领域安全隐患排查整治。推进区域突发环境事件风险评估、省级以上工业集中区域突发环境事件风险评估，完善突发环境事件应急响应体系，组织开展核与辐射应急桌面推演。开展“水平衡”、“废平衡”专项执法检查。完善环境应急物资储备制度，推动区域建立环境应急物资储备库。有效化解环境信访问题。(市生态环境局牵头)

(83)着力提升环境执法监管能力。推进生态环境保护综合行政执法改革，整合执法力量，提升基层执法能力。统一执法装备，解决执法车辆、制式服装和执法装备配备不足的问题。综合运用移动执法、自动监控、卫星遥感、无人机巡查等手段，提升执法监管效能。完善联动执法机制，加强部门联动，形成执法合力，依法打击环境违法行为。(市生态环境局牵头，市编办参与)

(七)深化生态环境治理体系

推进建立完善生态文化体系等4方面10项任务，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

1.建立完善生态文化体系

(84)培育生态文化。开展公众生态环境意识调查，创作具有针对性的生态文化产品。把生态环境保护纳入国民教育和干部培训体系。有条件的地区建设环境教育、生态文化展示场馆、社会实践基地等场所，逐步建设农村生态环境教育设施。推进三江口生态文明教育基地建设。(市委宣传部牵头，市教育局、市生态环境局参与)

(85)加大问题曝光力度。继续在常州电视台和相关辖市区电视台开设曝光栏目，加大对突出环境问题曝光力度，加强社会舆论监督，推进突出问题整改。(市委宣传部牵头，市生态环境局参与)

(86)推进社会共治。强化公众参与，推动环保社会组织和志愿者队伍规范健康发展，搭建政府、企业、公众多方交流合作平台。选择环境监测设施、城市污水垃圾处理设施、危险废物或废弃电器电子产品处理设施向社会开放。积极应对气候变化，持续加强温室气体排放控制。(市委宣传部、市生态环境局牵头，市住建局、市城管局参与)

(87)倡导绿色生活。加强生态文明理念和绿色消费理念宣传教育，传播《公民生态环境行为规范(试行)》。推广绿色产品，到2020年，政府绿色采购比例不低于80%。倡导绿色居住，鼓励简约生活，节约用水用电。鼓励绿色出行，到2020年，公众绿色出行率不低于50%。(市委宣传部、市生态环境局牵头，市财政局、市住建局、市交通运输局、市教育局、市机关事务管理局等参与)

(88)推进示范创建。溧阳市力争创成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，武进区力争创成国家级生态文明建设示范区，新北区力争创成省级生态文明建设示范区，推进生态文明建设示范镇、街道、村创建工作。推进绿色学校、社区、家庭、机关、企业、医院、商场创建。(市生态环境局牵头，市教育局、市住建局、市机关事务管理局、市卫健委、市商务局参与)

2.完善生态环境监管体系

(89)完善生态环境监管体系。完善环境网格化监管体系。落实“三线一单”，强化项目环评与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动的“三挂钩”机制。溧阳市中关村科技产业园开展生态环境政策集成改革试点。(市生态环境局牵头，市自然资源和规划局、市发改委参与)

(90)加强污染防治综合监管平台运行管理。进一步做好问题线索收集，完善业务系统与监管平台的数据对接，提高平台可操作性，强化平台监督功能。(市生态环境局牵头，市政管办、市城管局、市大数据管理局等参与)

(91)加强排污许可证管理。2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，构建以排污许可证为核心的固定污染源全过程监管和多污染物协同控制制度。(市生态环境局牵头)

3.健全生态环境保护法治体系

(92)健全生态环境保护法治体系。完善法规标准体系，开展生态环境保护地方立法工作;

强化行政执法与刑事司法衔接，生态环境、公安会同相关部门开展重点环境问题联合调查处理;

严格落实生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度。(市生态环境局牵头，市公安局参与)

4.建立完善生态环境保护经济政策体系

(93)建立完善生态环境保护经济政策体系。加大财政投入，逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制。积极实施与污染物排放总量挂钩的财政政策。开展新、改、扩建项目排污权有偿取得，完善排污权有偿使用和交易管理体系。大力发展绿色信贷;

区域银行业金融机构共享企业环保信用评价结果。推行环境污染强制责任保险制度。实行生态环境损害赔偿，完善生态环境财政奖补机制。(市财政局、市生态环境局牵头，市科技局、市发改委、市地方金融监督管理局、人民银行常州市中心支行、常州银保监分局参与)

(八)切实解决突出环境问题

(94)中央环保督察“回头看”反馈问题整改。按要求做好中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈的14个问题和240个交办信访件的整改销号工作，切实做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。(市生态环境局牵头，市各有关部门按职责分工负责)

(95)长江经济带生态环境突出问题整改。建立健全常态化发现问题和解决问题工作机制。加快推进6个尚未完成整改的国家警示片、省警示片和自查台账问题的整改销号工作，2019年国家警示片披露的新问题2020年上半年全面整改到位。(市生态环境局牵头，市发改委、市工信局、市住建局、市水利局按各自职责分工负责)

(96)省级环保督察反馈问题整改。扎实推进省级环保督察反馈的56个问题和690个交办信访件的整改销号工作。(市生态环境局牵头，市各有关部门按职责分工负责)

(97)省级《2018-2020年突出环境问题清单》整改。年底前全面完成涉及我市的21个问题的整改工作。(市生态环境局牵头，市各有关部门按职责分工负责)

(98)省政府挂牌督办重点生态环境问题整改。年底前全面完成涉及我市问题的整改工作。(市生态环境局牵头，市各有关部门按职责分工负责)

(99)省级水环境突出问题整改。根据省人大常委会审议的《江苏省水环境突出问题清单》(苏人办函〔2019〕81号)，加快推进问题整改，确保按期完成整改目标任务。(市生态环境局牵头，市各有关部门按职责分工负责)

(100)《常州市2018-2020年突出环境问题清单》整改。年底前全面完成清单中32个问题的整改工作。(市生态环境局牵头，市各有关部门按职责分工负责)

三、保障举措

1.加强组织领导。落实党政同责。各级党委、政府必须坚决扛起生态环境保护的政治责任，对本行政区域的生态环境保护、环境质量和污染防治负总责。夯实一岗双责。落实生态环境保护责任规定，完善“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的生态环境保护工作责任体系。各辖市区各部门制定污染防治年度作战计划和措施清单，落实情况每年向市委、市政府报告。

2.强化推进落实。强化责任落实，层层分解明确污染防治攻坚战目标任务，签订目标责任书，落实责任单位、明确资金安排、序时进度。严格工作标准，对明确的目标任务和工程项目，不允许打折扣、作选择、搞变通。加强帮扶指导，实现精准管控，精准治理。突出问题媒体公开曝光，完善问题销号制度。实施季度点评制度，完善督查、通报、交办、约谈等机制。

3.实施综合考评。把打好污染防治攻坚战落实情况作为生态文明建设年度考核的主要内容，依据签订的目标责任书进行综合考评，考评结果纳入市综合考核，并予以通报。对目标任务完成突出的，给予表彰奖励。对贯彻落实环境保护决策部署不力、未完成环境保护重点目标任务、区域生态环境质量明显恶化的，依法依纪追究有关单位和人员的责任。

第三篇：镇2019年度打好污染防治攻坚战实施方案

为全面贯彻落实省、徐州市和新沂市关于全面打好2019年污染防治攻坚战工作要求，进一步改善环境质量，消除环境历史遗留问题，加快推进生态文明建设，特制定本方案。

一、指导思想

根据徐州市委、市政府与我市签订的《2019年打好污染防治攻坚战目标责任书》以及市委办公室、市政府办公室《关于成立新沂市打好污染防治攻坚战指挥部的通知》(新委办发〔2018〕102号)，结合《新沂市“两减六治三提升“专项行动实施方案》(新政发〔2018〕8号)与《新沂市2019年打好污染防治攻坚战实施方案》，特制定窑湾镇实施方案。

二、工作目标

2019年，全镇确保不发生较大以上突发环境事件。pm2.5年均浓度、空气质量优良天数比例完成徐州市下达任务。地表水国考断面、省考断面水质达到或好于il类水体比例达到50%以上，消除省考以上劣v类断面，地表水功能区达标率完成徐州市下达任务，建成区黑臭水体基本消除，地下水质量保持稳定，土壤环境质量达到省考核要求。

三、工作任务

(一)大气污染治理

1、加强扬尘污染治理。严控工地扬尘，严格开工审批制度，落实建设和施工单位扬尘污染防治责任，实施全过程“绿色施工”。严控道路扬尘，加强渣土运输车辆管理，采取密闭措施，严格执行冲洗等规定，严禁带泥上路，杜绝撒漏现象发生;

加强道路保洁，推行高效清洁的道路清扫与清洗作业方式，道路无明显可见积尘。(责任单位：城建口、相关村)

2、加强工业污染治理。对全镇大气重污染企业实施治理提高工程，使其污染物排放达到重点地区特别排放限值。年内完成辖区内行业综合整治工程。(责任单位：工业口、相关村)

3、严格控制面源污染。

(1)扎实开展秸秆禁烧工作，加大秸秆综合利用力度，确保实现夏秋两季“零火点”目标任务。禁止露天焚烧荒草、落叶及生活垃圾。2019年，全镇秸秆综合利用率达到94%以上。(责任单位：农口、各村)

(2)加强板材加工等工业企业vocs综合治理工作。(责任单位：工业口、相关村)

(3)制定烟花爆竹燃放控制方案，落实烟花爆竹禁限放要求。(责任单位：安监办、城管中队、相关村)

(4)制定餐饮服务业布局规划，合理布设、调整餐饮经营点，非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目。开展餐饮行业燃煤、油烟污染专项治理，重点整治学校、街道、居民住宅集中区等环境敏感区的餐饮企业，引导企业安装油烟净化设施，做好餐饮企业油烟污染防控，取缔占道烧烤。(责任单位：城管中队、食安办、相关村)。

(5)加大对全镇板材加工企业、洗浴中心等使用锅炉单位的管控力度。开展生物质锅炉整治，对生物质专用锅炉并配套高效除尘设施的，建立台账并保留一年以上，其中10蒸吨/小时以上生物质专用锅炉应当安装烟气在线监测，并与生态环境部门联网;

其他生物质锅炉开展停产整治，并在2019年9月底前完成。严禁生物质锅炉掺烧煤炭等高污染燃料。(责任单位：镇“263”办、相关村)

(6)完成新沂市宏通航运有限责任公司窑湾码头分公司、新沂市顺通港务有限公司、新沂市二湾港务有限公司3家码头堆场扬尘治理工作，并完成扬尘在线监测仪器安装。(责任单位：镇“263”办、相关村)

(7)完成辖区内非法码头清理。(责任单位:城建口)

(二)水污染治理

1、全面落实“河长制”。按照“一河一策”方案，落实河长巡河制。全面进行封堵截污，加强水系沟通和生态补水，拆除违建，清除沿岸垃圾和养殖，做到岸边整洁、无垃圾，水面无漂浮物，加快实施河流治污工程，确保达标。(责任单位：农口、相关村)

2.加强水源保护。严格控制地下水开采，全面推进未经批准或公共供水管网覆盖范围内自备机井整治工作。利用现有沟、渠、塘等基础设施，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。完成辖区中运河段、老沂河段网箱(围栏)拆除任务，完成骆马湖退渔还湖任务。配合做好骆马湖窑湾饮用水水源保护。推进饮用水水源规范化建设，配合做好保护区内问题整改工作。(责任单位：农口、相关村)

3、提升污水处理能力。制定农村生活污水治理年度计划，加强镇污水支管网建设，提高污水收集率，镇污水处理厂进出水符合要求且能正常运行。加快推进工业集聚区内企业接管。2019年，行政村生活污水治理覆盖率达到40%以上，管护长效机制有效运行。(责任单位：城建口、工业口、相关村)

4、开展农业面源污染整治。

(1)控制秸秆还田污染水体。加大秸秆资源化利用渠道研究，合理规划设置秸秆资源化利用收储场，杜绝秸秆抛沟入河现象。(责任单位：农口、各村)

(2)严格控制河道养殖污染。加大河道水产养殖清理力度，完成网箱(围栏)拆除任务，设立禁养标志，严禁从事水产养殖活动。(责任单位：农口、相关村)

(3)强化规模化畜禽养殖场粪污综合利用和污染治理。督促各村加快畜禽养殖污染治理，积极推进生态健康养殖场建设。全面完成禁养区内畜禽养殖场关闭搬迁工作，落实“种养结合、以地定畜”的要求，加强粪污还田。新改扩建规模化畜禽养殖场(小区)实施雨污分流、粪便污水资源化利用。2019年，畜禽粪污综合利用率达到83%以上，规模养殖场粪污处理设施装配率达到95%，畜禽规模养殖场治理率80%。(责任单位：农口、相关村)

5、配合做好依法强制报废超年限船舶工作，2019年投入使用的船舶要执行新标准。(责任单位：城建口、安监办)

6、做好船舶、港口、码头污染防治工作。

推进实施内河港口码头和船舶污染物接收、转移、处置设施建设方案，实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划，落实船舶污染物接收、转运、处置联合监管和联单制度，增强港口码头污染防治能力。(责任单位：镇“263”办)

(三)土壤、固废、生活垃圾污染治理

1、开展土壤污染状况调查。配合完成农用地土壤污染状况详查，对工业企业用地实施土壤污染状况调查。严格管控土壤环境风险，落实土壤污染治理与修复规划。(责任单位：工业口、国土所、相关村)

2、保护和提升耕地土壤质量。加强永久基本农田保护，确保永久基本农田面积不减少、土壤环境质量不下降。开展高标准农田建设，加强土壤污染监管，推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施，鼓励发展绿色优质农产品。开展化肥、农药使用零增长行动，加强农药包装废弃物、废弃农膜和农业废弃物资源化利用，开展乡镇农药包装废弃物试点，避免过度施肥、滥用农药等造成土壤环境质量下降。2019年全镇废旧农膜回收率达80%以上。(责任单位：城建口、农口、国土所、相关村)

3、开展农村环境综合整治。深入开展农村公共区域环境综合整治，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，清理废弃圈舍、厕所，清理河塘沟渠内杂物和漂浮物，以创建省级卫生村、绿美乡村为契机，做好村庄绿化、美化、亮化工作。(责任单位：农口、各村)

4、完善垃圾收运体系建设。全面清理积存垃圾，配齐、配强保洁人员和设施设备，加强管理，完善制度，建立长效机制，做到公共区域无积存垃圾、生活垃圾日产日清。(责任单位：城建口、各村)

(四)生态环境保护

1、开展生态文明镇建设规划。组织实施生态文明镇建设规划，做好省级生态文明建设示范镇创建工作。(责任单位：村建中心、相关村)

2、落实生态红线刚性保护。加强辖区范围内的生态红线管控力度，严厉打击破坏生态、污染环境行为，做好2019年度省级生态红线区域监督管理考核准备工作。(责任单位：镇“263”办、相关村)

3、完成生态红线范围内违法建设项目拆除任务。(责任单位：城建口、农口、相关村)

(五)环境风险防范与执法

1、完成环境问题清单项目整治。按照市环保局下发的环境问题清单，认真研究制定方案，明确责任和时限，做好环境隐患排查与化解工作，实施动态管理。(责任单位：镇“263”办、相关村)

2、深入推进网格化环境监管。落实网格化环境监管工作制度，4月底前制定工作方案，5月底前人员到位，6月份开展常态化监管工作。确保网格运行高效顺畅，真正发挥作用。(责任单位：镇“263”办、各村)

3、加快实施“散乱污”综合整治。4月底之前，完成“散乱污”企业综合整治工作并形成长效监管机制。(责任单位：城建口、工业口、各村)

4、认真开展环境信访案件处理。依法及时解决群众合理环境诉求，压减赴京到省上访和重信重访信访量，防止因信访调处、综治和维稳不力，导致发生重大群体性事件。(责任单位：综治办、各村)

(六)环保专项工作

1、全面完成省环保督察年度整改任务。根据省环保督查反馈意见整改措施清单，完成涉及事项整改任务。

2、对中央、省环保督察交办环境信访问题开展“回头看”，按公开承诺确保整改措施落实到位。

3、全面落实市大气办交办的各项工作任务。

4、组织实施“263”专项行动，完成交办的各项工作任务。

5、做好2013-2017年度覆盖拉网式农村环境综合整治试点涉及的村污水管网管护和设施正常运转工作。

四、保障措施

(一)加强领导，明确责任。各村、各单位、各企业要严格按照《实施方案》要求，细化分解年度目标，量化分解指标，严格落实环境保护责任，确保工作顺利完成。

(二)广泛宣传，营造氛围。宣传部门要通过各种渠道广泛宣传污染防治攻坚战工作的重要性和必要性，引导公众参与，营造强大的舆论氛围，推动污染整治工作顺利开展。

(三)加强考核，落实奖惩。镇“263”办将实施定期督查，加强日常工作调度，形成督查专报上报镇党委、政府。年终组织对目标任务完成情况进行考核，考核结果作为各单位工作考核的重要依据。

第四篇：坚持不懈打好大气污染防治攻坚战和持久战

张高丽在北京市调研大气污染防治工作时强调

坚持不懈打好大气污染防治攻坚战和持久战 突出重点实施好冬季大气污染防治强化措施

《 人民日报 》( 2016年01月05日 03 版)

新华社北京1月4日电

中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽4日在北京市调研并主持召开大气污染防治工作座谈会，听取北京市委市政府的汇报和意见建议。张高丽强调，要抓住关键、突出重点，大力实施冬季大气污染防治强化措施，切实加强重污染天气应对。

张高丽表示，党中央、国务院高度重视大气污染防治。总书记强调，生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，是“十三五”时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。李克强总理要求持续下大力气治理大气雾霾。我们要把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，牢固树立绿色发展理念，深刻认识大气污染治理的紧迫性、艰巨性和长期性，坚持不懈打好大气污染防治攻坚战和持久战。

张高丽强调，要把京津冀及周边地区特别是北京作为重点的重点，针对存在的问题、薄弱环节和冬季大气污染物排放增加的情况，采取法律、经济、技术和行政等更加强化的防控手段措施。一是强化散煤污染控制，做好散煤替代工作，大力推进“煤改气”、“煤改电”及其它新能源应用。二是强化机动车管控，加快推进重型柴油车使用清洁化，推动公交、物流领域率先更换使用新能源车辆，严格机动车排放检测标准。三是强化工业企业治理，通过“关停并转”等措施，彻底解决小企业、小作坊超标排放问题。探索在京津冀执行大气污染物特别排放限值，研究实施冬季差异化排污收费政策。四是强化重污染天气应急管理，统一重污染天气预警分级标准，加强区域预警联动和监测信息共享。五是强化区域联动机制，认真实施《京津冀协同发展生态环境保护规划》，探索建立跨地区环保机构，推动区域联动治污。

张高丽强调，大气污染防治关系人民群众的身体健康和切身利益，我们要想人民之所想，急人民之所急，忧人民之所忧，心中时刻装着人民，从严从实做好工作，努力改善环境空气质量，决不辜负人民群众的殷切期望。

张高丽要求，有关地区和部门要全力以赴抓好强化措施落实。对工作不力、未完成空气质量改善目标的，要严肃追究问责。要把环境保护责任层层分解，落实到基层和具体责任人。加强环保信息透明公开，引导公众参与环保行动，形成共同参与、良性互动的环保工作大格局。

郭金龙参加有关活动。

第五篇：农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见

农科教发〔2015〕1号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业局：

加强农业面源污染治理，是转变农业发展方式、推进现代农业建设、实现农业可持续发展的重要任务。总书记指出，农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账，要打好农业面源污染治理攻坚战。李克强总理提出，要坚决把资源环境恶化势头压下来，让透支的资源环境得到休养生息。2015年中央1号文件对“加强农业生态治理”作出专门部署，强调要加强农业面源污染治理。今年政府工作报告也提出了加强农业面源污染治理的重大任务。为贯彻落实好党中央、国务院一系列部署要求，坚决打好农业面源污染防治攻坚战，加快推进农业生态文明建设，不断提升农业可持续发展支撑能力，促进农业农村经济又好又快发展，提出如下意见。

一、打好农业面源污染防治攻坚战的总体要求

(一)深刻认识打好农业面源污染防治攻坚战的重要意义。农业资源环境是农业生产的物质基础，也是农产品质量安全的源头保障。随着人口增长、膳食结构升级和城镇化不断推进，我国农产品需求持续刚性增长，对保护农业资源环境提出了更高要求。目前，我国农业资源环境遭受着外源性污染和内源性污染的双重压力，已成为制约农业健康发展的瓶颈约束。一方面，工业和城市污染向农业农村转移排放，农产品产地环境质量令人堪忧;另一方面，化肥、农药等农业投入品过量使用，畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物不合理处置，导致农业面源污染日益严重，加剧了土壤和水体污染风险。打好农业面源污染防治攻坚战，确保农产品产地环境安全，是实现我国粮食安全和农产品质量安全的现实需要，是促进农业资源永续利用、改善农业生态环境、实现农业可持续发展的内在要求。同时，农业是高度依赖资源条件、直接影响自然环境的产业，加强农业面源污染防治，可以充分发挥农业生态服务功能，把农业建设成为美丽中国的“生态屏障”，为加快推进生态文明建设作出更大贡献。

(二)理清打好农业面源污染防治攻坚战的总体思路。要坚持转变发展方式、推进科技进步、创新体制机制的发展思路。要把转变农业发展方式作为防治农业面源污染的根本出路，促进农业发展由主要依靠资源消耗向资源节约型、环境友好型转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要把推进科技进步作为防治农业面源污染的主要依靠，积极推进农业科技计划、项目和经费管理改革，提升农业科技自主创新能力，坚定不移地用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，全面推进农业机械化，加快农业信息化步伐，加强新型职业农民培养，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。要把创新体制机制作为防治农业面源污染的强大动力，培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务体系，逐步推进政府购买服务和第三方治理，探索建立农业面源污染防治的生态补偿机制。

(三)明确打好农业面源污染防治攻坚战的工作目标。力争到2020年农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制，实现“一控两减三基本”。“一控”，即严格控制农业用水总量，大力发展节水农业，确保农业灌溉用水量保持在3720亿立方米，农田灌溉水有效利用系数达到0.55;“两减”，即减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动，确保测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%以上，肥料、农药利用率均达到40%以上，全国主要农作物化肥、农药使用量实现零增长;“三基本”，即畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用，大力推进农业废弃物的回收利用，确保规模畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理设施比例达75%以上，秸秆综合利用率达85%以上，农膜回收率达80%以上。农业面源污染监测网络常态化、制度化运行，农业面源污染防治模式和运行机制基本建立，农业资源环境对农业可持续发展的支撑能力明显提高，农业生态文明程度明显提高。

二、明确打好农业面源污染防治攻坚战的重点任务

(四)大力发展节水农业。确立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。严格控制入河湖排污总量，加强灌溉水质监测与管理，确保农业灌溉用水达到农田灌溉水质标准，严禁未经处理的工业和城市污水直接灌溉农田。实施“华北节水压采、西北节水增效、东北节水增粮、南方节水减排”战略，加快农业高效节水体系建设。加强节水灌溉工程建设和节水改造，推广保护性耕作、农艺节水保墒、水肥一体化、喷灌、滴灌等技术，改进耕作方式，在水资源问题严重地区，适当调整种植结构，选育耐旱新品种。推进农业水价改革、精准补贴和节水奖励试点工作，增强农民节水意识。

(五)实施化肥零增长行动。扩大测土配方施肥在设施农业及蔬菜、果树、茶叶等园艺作物上的应用，基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖;创新服务方式，推进农企对接，积极探索公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务的有效模式。推进新型肥料产品研发与推广，集成推广种肥同播、化肥深施等高效施肥技术，不断提高肥料利用率。积极探索有机养分资源利用有效模式，鼓励开展秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥，合理调整施肥结构，引导农民积造施用农家肥。结合高标准农田建设，大力开展耕地质量保护与提升行动，着力提升耕地内在质量。

(六)实施农药零增长行动。建设自动化、智能化田间监测网点，构建病虫监测预警体系。加快绿色防控技术推广，因地制宜集成推广适合不同作物的技术模式;选择“三品一标”农产品生产基地，建设一批示范区，带动大面积推广应用绿色防控措施。提升植保装备水平，发展一批反应快速、服务高效的病虫害专业化防治服务组织;大力推进专业化统防统治与绿色防控融合，有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平。扩大低毒生物农药补贴项目实施范围，加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用，逐步淘汰高毒农药。

(七)推进养殖污染防治。各地要统筹考虑环境承载能力及畜禽养殖污染防治要求，按照农牧结合、种养平衡的原则，科学规划布局畜禽养殖。推行标准化规模养殖，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，改进设施养殖工艺，完善技术装备条件，鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理。在种养密度较高的地区和新农村集中区因地制宜建设规模化沼气工程，同时支持多种模式发展规模化生物天然气工程。因地制宜推广畜禽粪污综合利用技术模式，规范和引导畜禽养殖场做好养殖废弃物资源化利用。加强水产健康养殖示范场建设，推广工厂化循环水养殖、池塘生态循环水养殖及大水面网箱养殖底排污等水产养殖技术。

(八)着力解决农田残膜污染。加快地膜标准修订，严格规定地膜厚度和拉伸强度，严禁生产和使用厚度0.01mm以下地膜，从源头保证农田残膜可回收。加大旱作农业技术补助资金支持，对加厚地膜使用、回收加工利用给予补贴。开展农田残膜回收区域性示范，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，逐步健全回收加工网络，创新地膜回收与再利用机制。加快生态友好型可降解地膜及地膜残留捡拾与加工机械的研发，建立健全可降解地膜评估评价体系。在重点地区实施全区域地膜回收加工行动，率先实现东北黑土地大田生产地膜零增长。

(九)深入开展秸秆资源化利用。进一步加大示范和政策引导力度，大力开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用。建立健全政府推动、秸秆利用企业和收储组织为轴心、经纪人参与、市场化运作的秸秆收储运体系，降低收储运输成本，加快推进秸秆综合利用的规模化、产业化发展。完善激励政策，研究出台秸秆初加工用电享受农用电价格、收储用地纳入农用地管理、扩大税收优惠范围、信贷扶持等政策措施。选择京津冀等大气污染重点区域，启动秸秆综合利用示范县建设，率先实现秸秆全量化利用，从根本上解决秸秆露天焚烧问题。

(十)实施耕地重金属污染治理。加快推进全国农产品产地土壤重金属污染普查，启动重点地区土壤重金属污染加密调查和农作物与土壤的协同监测，切实摸清农产品产地重金属污染底数，实施农产品产地分级管理。加强耕地重金属污染治理修复，在轻度污染区，通过灌溉水源净化、推广低镉积累品种、加强水肥管理、改变农艺措施等，实现水稻安全生产;在中、重度污染区，开展农艺措施修复治理，同时通过品种替代、粮油作物调整和改种非食用经济作物等方式，因地制宜调整种植结构，少数污染特别严重区域，划定为禁止种植食用农产品区。实施好湖南省耕地重金属污染治理修复和种植结构调整试点工作。

三、加快推进农业面源污染综合治理

(十一)大力推进农业清洁生产。加快推广科学施肥、安全用药、绿色防控、农田节水等清洁生产技术与装备，改进种植和养殖技术模式，实现资源利用节约化、生产过程清洁化、废物再生资源化。在“菜篮子”主产县全面推行减量化生产和清洁生产技术，提高优质安全农产品供给能力。进一步加大尾菜回收利用、畜禽清洁养殖、地膜回收利用等为载体的农业清洁生产示范建设支持力度，大力推进农业清洁生产示范区建设，积极探索先进适用的农业清洁生产技术模式。建立完善农业清洁生产技术规范和标准体系，逐步构建农业清洁生产认证制度。

(十二)大力推行农业标准化生产。推行生产全程监管，加快推进全国农产品质量追溯管理信息平台建设，强化生产经营主体责任，推进农产品质量标识制度。加快制修订农兽药残留标准，尽快制定推广一批简明易懂的生产技术操作规程，继续创建一批标准化农产品生产基地，实现生产设施、过程和产品标准化。创新政府支持方式，引导社会资本参与园艺作物标准园、畜禽标准化养殖场和水产健康养殖场建设，大力扶持新型农业经营主体率先开展标准化生产。积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。

(十三)大力发展现代生态循环农业。推进浙江省现代生态循环农业试点省和10个循环农业示范市建设，深入实施现代生态循环农业示范基地建设，积极探索高效生态循环农业模式，构建现代生态循环农业技术体系、标准化生产体系和社会化服务体系。依托国家现代农业示范区和国家农业科技创新与集成示范基地，以种植业减量化利用、畜禽养殖废弃物循环利用、秸秆高值利用、水产养殖污染减排、农田残膜回收利用、农村生活污染处理等为重点，扶持和引导以市场化运作为主的生态循环农业建设，探索形成产业相互整合、物质多级循环的产业结构和生态布局。

(十四)大力推进适度规模经营。加强新型农业经营主体培育，因地制宜探索适度规模经营的有效实现形式。引导土地重点流向种养大户、家庭农场，使之成为引领适度规模经营的有生力量。引导农民以承包地入股组建土地股份合作组织，通过自营或委托经营等方式发展农业适度规模经营。支持种养大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等发展现代生态循环农业，提高农业投入品利用效率，实施好农业废弃物资源化利用。积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式，以社会化服务推动生产经营的规模化、标准化和清洁化。

(十五)大力培育新型治理主体。大力发展农机、植保、农技和农业信息化服务合作社、专业服务公司等服务性组织，构建公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。采取财政扶持、税收优惠、信贷支持等措施，加快培育多种形式的农业面源污染防治经营性服务组织，鼓励新型治理主体开展畜禽养殖污染治理、地膜回收利用、农作物秸秆回收加工、沼渣沼液综合利用、有机肥生产等服务。探索开展政府向经营性服务组织购买服务机制和PPP模式创新试点，支持具有资质的经营性服务组织从事农业面源污染防治。鼓励农业产业化龙头企业、规模化养殖场等，采用绩效合同服务等方式引入第三方治理，实施农业面源污染防治工程整体式设计、模块化建设、一体化运营。

(十六)大力推进综合防治示范区建设。落实好《全国农业可持续发展规划(2015-2030年)》和《农业环境突出问题治理总体规划(2014-2018年)》部署的农业面源污染防治重点任务，在重点流域和区域实施一批农田氮磷拦截、畜禽养殖粪污综合治理、地膜回收、农作物秸秆资源化利用和耕地重金属污染治理修复等农业面源污染综合防治示范工程，总结一批农业面源污染防治的新技术、新模式和新产品。继续实施太湖、洱海、巢湖和三峡库区农业面源污染综合防治示范区建设，尽快再建设一批跨区域、跨流域、涵盖农业面源污染全要素的综合防治示范区，加强单项治理技术的集成配套，积极探索流域农业面源污染防治有效机制。

四、不断强化农业面源污染防治保障措施

(十七)加强组织领导。农业部成立相关司局参加的农业面源污染防治推进工作组，及时加强对地方工作的指导与服务。各级农业部门要切实增强对农业面源污染防治工作重要性、紧迫性的认识，将农业面源污染防治纳入打好节能减排和环境治理攻坚战的总体安排，积极争取当地党委政府关心与支持，及时加强与发展改革、财政、国土、环保、水利等部门的沟通协作，形成打好农业面源污染防治攻坚战的工作合力。

(十八)强化工作落实。农业部要强化顶层设计，做好科学谋划部署，并加强对地方工作的督查、考核和评估，建立综合评价指标体系和评价方法，客观评价农业面源污染防治效果。各级农业部门要强化责任意识和主体意识，分工明确、责任到位，科学制定规划和具体实施方案，加大投入力度，因地制宜创设实施一批重大工程项目，加强监管与综合执法，确保农业面源污染防治工作取得实效。

(十九)加强法制建设。贯彻落实《农业法》《环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关农业面源污染防治要求，推动《土壤污染防治法》《耕地质量保护条例》《肥料管理条例》等出台及《农产品质量安全法》《农药管理条例》等修订工作。制定完善农业投入品生产、经营、使用，节水、节肥、节药等农业生产技术及农业面源污染监测、治理等标准和技术规范体系。依法明确农业部门的职能定位，围绕执法队伍、执法能力、执法手段等方面加强执法体系建设。

(二十)完善政策措施。不断拓宽农业面源污染防治经费渠道，加大测土配方施肥、低毒生物农药补贴、病虫害统防统治补助、耕地质量保护与提升、农业清洁生产示范、种养结合循环农业、畜禽粪污资源化利用等项目资金投入力度，逐步形成稳定的资金来源。探索建立农业生态补偿机制，推动落实金融、税收等扶持政策，完善投融资体制，拓宽市场准入，鼓励和吸引社会资本参与，引导各类农业经营主体、社会化服务组织和企业等参与农业面源污染防治工作。

(二十一)加强监测预警。建立完善农田氮磷流失、畜禽养殖废弃物排放、农田地膜残留、耕地重金属污染等农业面源污染监测体系，摸清农业面源污染的组成、发生特征和影响因素，进一步加强流域尺度农业面源污染监测，实现监测与评价、预报与预警的常态化和规范化，定期发布《全国农业面源污染状况公报》。加强农业环境监测队伍机构建设，不断提升农业面源污染例行监测的能力和水平。

(二十二)强化科技支撑。发挥全国农业科技协同创新联盟作用，促进科研资源整合与协同创新，紧紧围绕科学施肥用药、农业投入品高效利用、农业面源污染综合防治、农业废弃物循环利用、耕地重金属污染修复、生态友好型农业和农业机械化关键技术问题，启动实施一批重点科研项目，尽快形成一整套适合我国国情农情的农业清洁生产技术和农业面源污染防治技术模式与体系。健全经费保障和激励机制，进一步加强农业面源污染防治技术推广服务力度。

(二十三)加强舆论引导。充分利用报纸、广播、电视、新媒体等途径，加强农业面源污染防治的科学普及、舆论宣传和技术推广，让社会公众和农民群众认清农业面源污染的来源、本质和危害。大力宣传农业面源污染防治工作的意义，推广普及化害为利、变废为宝的清洁生产技术和污染防治措施，让广大群众理解、支持、参与到农业面源污染防治工作。

(二十四)推进公众参与。建立完善农业资源环境信息系统和数据发布平台，推动环境信息公开，及时回应社会关切的热点问题，畅通公众表达及诉求渠道，充分保障和发挥社会公众的环境知情权和监督作用。深入开展生态文明教育培训，切实提高农民节约资源、保护环境的自觉性和主动性，为推进农业面源污染防治的公众参与创造良好的社会环境。

农业部

2015年4月10日