浅析建设学习型执政党

第一篇：浅析建设学习型执政党

浅析加强领导班子领导干部执政能力建设

“执政能力建设”是十六大报告在有关党的建设的论述中一个引人瞩目的新论断，是执政党为履行职责、强化效率、保障地位而进行构造、创新的系统行为过程。党的十六届四中全会又作出了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定。提升党的执政能力，必须加强领导班子的建设。当前，改革和建设的任务很重，迫切需要建立一支求真务实、朝气蓬勃、结构合理的基层领导班子。领导班子和领导干部执政能力建设，既是党的建设的重要组成部分，也是社会主义民主政治建设的重要内容。sO100

执政能力是执政党在领导、管理国家经济社会事务过程中表现出来的本领以及这种本领所能达到的程度、效率。政治路线确立之后，干部就是决定因素。党的执政能力，首先是针对整个党而言的。然而，构成党的整体的基本要素是党的各级组织和广大党员干部。提高党的执政能力，要通过提高各级党组织的主政、行政能力来实现，通过提高广大党员干部特别是在公共权力机关中工作的党员干部的主政、行政能力来实现。这是由我们各级领导班子和领导干部在国家政治、经济、文化生活中的地位和作用所决定的。我们党是执政党，我们各级领导班子、领导干部是党执政地位的具体体现，是执政权力的有机构成。加强党的能力建设，核心是加强执政能力建设。各级领导班子、领导干部是党执政能力的具体体现者，是党执政水平的具体分担者。党的执政能力最终体现在推动中国经济社会的发展上，各级领导班子、领导干部是党的执政能力的具体实践者和具体托载者。因此，加强党的执政能力建设必须加强领导班子、领导干部的主政、行政能力建设，这是建国以来我们党领导人民顺利推进改革开放和社会主义现代化建设的基本经验。领导班子、领导干部的主政、行政能力，在不同的国家、不同的时期有不同的要求。结合我们党的发展历史和所要完成的新的历史任务，十六大就加强党的执政能力建设提出要强化“五个能力”建设，党的十六届四中全会又明确了加强执政能力建设的主要任务就是要提高“五个能力”，既是对各级党委和领导干部的基本要求，也是加强党的执政能力建设的核心内容。围绕“五个能力”的核心内容，各级领导班子、领导干部要着重“提高三个水平”，既不断提高驾驭社会主义市场经济的领导水平，不断提高统揽本地区经济和社会发展全局的领导水平，不断提高驾驭复杂局面、应对突发事件的领导水平。对于具体的领导班子、领导干部而言，影响力、凝聚力、战斗力、推进力的强弱是衡量领导班子、领导干部执政能力的基本标准。影响力体现为领导班子、领导干部在一个地区、部门、单位党组织和干部群众中的影响、认可程度。凝聚力体现为领导班子、领导干部对一个地区、部门、单位党组织和干部群众的思想、行为的决定程度。战斗力体现为领导班子、领导干部处理问题、解决问题的质量、水平和效果。推进力则体现为领导班子、领导干部推动经济、社会持续、快速、健康发展中的作用和效力。以上“四力”构成了衡量领导班子、领导干部执政能力的具体标准。

加强领导班子、领导干部执政能力建设，必须按照增强“五种能力”、提高“三个水平”的基本要求，以提高影响力、凝聚力、战斗力、推进力为努力方向，从思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面入手，突出抓好以下五个环节：

第一，用“三个代表”重要思想武装头脑，切实强化执政之基。“三个代表”重要思想，既决定了执政能力建设的基本内容，又为解决执政能力中的各种问题提供了理论武器。各级领导班子、领导干部必须在全面把握“三个代表”重要思想根本要求的基础上强化执政意识;在全面领会“三个代表”重要思想对中国特色社会主义建设重大指导意义的基础上端正执政理念;在把思想进一步统一到十六大和十六届四中全会的精神上来、把智慧和力量进一步凝聚到全面建设小康社会的各项任务上来的过程中，明确执政方向;在坚持理论与实际相结合、推动三个文明建设的实践中展现执政成果。

第二，按照增强“五个能力”的要求，大规模培训锻炼干部，提高各级领导干部的执政素质。提升整体素质是加强领导班子、领导干部执政能力建设的基础，培训锻炼是提高素质最有效的途径。根据新的实际，干部教育培训要在“大、新、活、多”四个字上做文章、下功夫。“大”就是干部培训的规模要大，按照中组部的要求，每年培训20%，5年时间把领导干部普遍轮训一遍。“新”就是培训内容要新，按照与时俱进的要求，不断解决好更新思想观念问题、提高业务素质问题、增强领导能力问题。“活”就是培训方式要活，运用多种手段增强培训效果。“多”就是培训渠道要多样。

第三，按照“提高三个水平”的要求，不断完善各级领导班子结构，强化执政能力。要以“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”为重点配强各级领导班子，使之真正成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，成为能够统揽全面建设小康社会全局的领导核心。一是选拔上要坚持高标准。以个体选拔的高标准，保证整体素质的高水平。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，真正选拔那些想干事、能干事、干成事的优秀干部进班子。二是结构上要不断优化。要按照梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构、相济的智能结构、相容的个性结构、协调的类别结构，科学配备领导班子。三是干部人事制度改革要不断深化。扩大民主，完善考核，促进交流，加强监督，形成“公开、平等、竞争、择优”和“能者上、平者让、庸者下”的良好用人环境。四是加强人才队伍建设。以党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”建设的加强，奠定后备干部队伍建设的基矗五是经常性管理要到位。通过及时、到位的经常性管理，在动态中强化领导班子执政能力功能。

第四，以强化战斗力、推进力为重点，加强思想政治建设，规范执政行为，提高执政水平。要通过坚持贯彻民主集中制，不断增强领导班子的团结和统一。要不断提高各级领导班子、领导干部坚持贯彻民主集中制的自觉性，建立健全并严格执行

民主集中制的各项规定，提高民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力。各级领导班子、领导干部要倍加珍惜、切实增强领导班子的团结。各级党委必须发挥职能作用，集中精力抓大事，支持各方独立负责、步调一致地开展工作，调动和发挥各方面的积极性。要改进领导方法，切实发挥总揽全局、协调各方的作用，进一步完善党的领导体制和工作机制。要坚持依法执政，严格按照法律规定的范围、程度和手段行使执政权力，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地统一起来。

第五，以增强影响力、凝聚力为目标，加强作风建设，树立良好的执政形象。作风就是旗帜，就是形象，就是影响力和凝聚力。一是各级领导班子、领导干部要树立强烈的执政形象意识。坚持“立党为公、执政为民”，对照“八个坚持、八个反对”的要求，切实形成良好的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。二是要以严格的制度规范塑造良好的形象。建立健全并严格执行领导干部报告、谈话、回复、诫勉等制度，实行巡视制度，加强党内监督。三是要紧紧抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题改进作风。要从人民群众最盼望的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到制定和实施具体方针政策的工作中去，真正做到“情为民所系”。要从人民群众最关注的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到各级领导干部的思想和行动中去，真正做到“利为民所谋”。要从人民群众最迫切要求解决的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到关心群众生产、生活的工作中去，真正做到“权为民所用”。以清新的党风凝聚民心，以实干精神和实际效果赢得人民群众的信任支持。

加强领导班子、领导干部执政能力建设是加强党的执政能力建设的关键环节，也是一项复杂的系统工程。我们在实践中要把加强能力建设与提～部素质统一起来;把加强领导班子、领导干部能力建设与夯实执政基础统一起来;把加强能力建设与加强制度建设统一起来;把领导班子自身建设与协调各方关系统一起来，从而使各级领导班子、领导干部树立正确的政绩观，“为官一任，造福一方”，为党和人民忠实工作，经得起群众评判、后人评说和历史检验，不断适应新形势、新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，以实现党的执政能力建设的不断加强。

第二篇：浅析加强领导班子领导干部执政能力建设

“执政能力建设”是十六大报告在有关党的建设的论述中一个引人瞩目的新论断，是执政党为履行职责、强化效率、保障地位而进行构造、创新的系统行为过程。党的十六届四中全会又作出了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定。提升党的执政能力，必须加强领导班子的建设。当前，改革和建设的任务很重，迫切需要建立一支求真务实、朝气蓬勃、结构合理的基层领导班子。领导班子和领导干部执政能力建设，既是党的建设的重要组成部分，也是社会主义民主政治建设的重要内容。

执政能力是执政党在领导、管理国家经济社会事务过程中表现出来的本领以及这种本领所能达到的程度、效率。政治路线确立之后，干部就是决定因素。党的执政能力，首先是针对整个党而言的。然而，构成党的整体的基本要素是党的各级组织和广大党员干部。提高党的执政能力，要通过提高各级党组织的主政、行政能力来实现，通过提高广大党员干部特别是在公共权力机关中工作的党员干部的主政、行政能力来实现。这是由我们各级领导班子和领导干部在国家政治、经济、文化生活中的地位和作用所决定的。我们党是执政党，我们各级领导班子、领导干部是党执政地位的具体体现，是执政权力的有机构成。加强党的能力建设，核心是加强执政能力建设。各级领导班子、领导干部是党执政能力的具体体现者，是党执政水平的具体分担者。党的执政能力最终体现在推动中国经济社会的发展上，各级领导班子、领导干部是党的执政能力的具体实践者和具体托载者。因此，加强党的执政能力建设必须加强领导班子、领导干部的主政、行政能力建设，这是建国以来我们党领导人民顺利推进改革开放和社会主义现代化建设的基本经验。领导班子、领导干部的主政、行政能力，在不同的国家、不同的时期有不同的要求。结合我们党的发展历史和所要完成的新的历史任务，十六大就加强党的执政能力建设提出要强化“五个能力”建设，党的十六届四中全会又明确了加强执政能力建设的主要任务就是要提高“五个能力”，既是对各级党委和领导干部的基本要求，也是加强党的执政能力建设的核心内容。围绕“五个能力”的核心内容，各级领导班子、领导干部要着重“提高三个水平”，既不断提高驾驭社会主义市场经济的领导水平，不断提高统揽本地区经济和社会发展全局的领导水平，不断提高驾驭复杂局面、应对突发事件的领导水平。对于具体的领导班子、领导干部而言，影响力、凝聚力、战斗力、推进力的强弱是衡量领导班子、领导干部执政能力的基本标准。影响力体现为领导班子、领导干部在一个地区、部门、单位党组织和干部群众中的影响、认可程度。凝聚力体现为领导班子、领导干部对一个地区、部门、单位党组织和干部群众的思想、行为的决定程度。战斗力体现为领导班子、领导干部处理问题、解决问题的质量、水平和效果。推进力则体现为领导班子、领导干部推动经济、社会持续、快速、健康发展中的作用和效力。以上“四力”构成了衡量领导班子、领导干部执政能力的具体标准。

加强领导班子、领导干部执政能力建设，必须按照增强“五种能力”、提高“三个水平”的基本要求，以提高影响力、凝聚力、战斗力、推进力为努力方向，从思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面入手，突出抓好以下五个环节：

第一，用“三个代表”重要思想武装头脑，切实强化执政之基。“三个代表”重要思想，既决定了执政能力建设的基本内容，又为解决执政能力中的各种问题提供了理论武器。各级领导班子、领导干部必须在全面把握“三个代表”重要思想根本要求的基础上强化执政意识;在全面领会“三个代表”重要思想对中国特色社会主义建设重大指导意义的基础上端正执政理念;在把思想进一步统一到十六大和十六届四中全会的精神上来、把智慧和力量进一步凝聚到全面建设小康社会的各项任务上来的过程中，明确执政方向;在坚持理论与实际相结合、推动三个文明建设的实践中展现执政成果。

第二，按照增强“五个能力”的要求，大规模培训锻炼干部，提高各级领导干部的执政素质。提升整体素质是加强领导班子、领导干部执政能力建设的基础，培训锻炼是提高素质最有效的途径。根据新的实际，干部教育培训要在“大、新、活、多”四个字上做文章、下功夫。“大”就是干部培训的规模要大，按照中组部的要求，每年培训20%，5年时间把领导干部普遍轮训一遍。“新”就是培训内容要新，按照与时俱进的要求，不断解决好更新思想观念问题、提高业务素质问题、增强领导能力问题。“活”就是培训方式要活，运用多种手段增强培训效果。“多”就是培训渠道要多样。

第三，按照“提高三个水平”的要求，不断完善各级领导班子结构，强化执政能力。要以“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”为重点配强各级领导班子，使之真正成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，成为能够统揽全面建设小康社会全局的领导核心。一是选拔上要坚持高标准。以个体选拔的高标准，保证整体素质的高水平。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，真正选拔那些想干事、能干事、干成事的优秀干部进班子。二是结构上要不断优化。要按照梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构、相济的智能结构、相容的个性结构、协调的类别结构，科学配备领导班子。三是干部人事制度改革要不断深化。扩大民主，完善考核，促进交流，加强监督，形成“公开、平等、竞争、择优”和“能者上、平者让、庸者下”的良好用人环境。四是加强人才队伍建设。以党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”建设的加强，奠定后备干部队伍建设的基础。五是经常性管理要到位。通过及时、到位的经常性管理，在动态中强化领导班子执政能力功能。

第四，以强化战斗力、推进力为重点，加强思想政治建设，规范执政行为，提高执政水平。要通过坚持贯彻民主集中制，不断增强领导班子的团结和统一。要不断提高各级领导班子、领导干部坚持贯彻民主集中制的自觉性，建立健全并严格执行民主集中制的各项规定，提高民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力。各级领导班子、领导干部要倍加珍惜、切实增强领导班子的团结。各级党委必须发挥职能作用，集中精力抓大事，支持各方独立负责、步调一致地开展工作，调动和发挥各方面的积极性。要改进领导方法，切实发挥总揽全局、协调各方的作用，进一步完善党的领导体制和工作机制。要坚持依法执政，严格按照法律规定的范围、程度和手段行使执政权力，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地统一起来。

第五，以增强影响力、凝聚力为目标，加强作风建设，树立良好的执政形象。作风就是旗帜，就是形象，就是影响力和凝聚力。一是各级领导班子、领导干部要树立强烈的执政形象意识。坚持“立党为公、执政为民”，对照“八个坚持、八个反对”的要求，切实形成良好的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。二是要以严格的制度规范塑造良好的形象。建立健全并严格执行领导干部报告、谈话、回复、诫勉等制度，实行巡视制度，加强党内监督。三是要紧紧抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题改进作风。要从人民群众最盼望的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到制定和实施具体方针政策的工作中去，真正做到“情为民所系”。要从人民群众最关注的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到各级领导干部的思想和行动中去，真正做到“利为民所谋”。要从人民群众最迫切要求解决的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到关心群众生产、生活的工作中去，真正做到“权为民所用”。以清新的党风凝聚民心，以实干精神和实际效果赢得人民群众的信任支持。

加强领导班子、领导干部执政能力建设是加强党的执政能力建设的关键环节，也是一项复杂的系统工程。我们在实践中要把加强能力建设与提高干部素质统一起来;把加强领导班子、领导干部能力建设与夯实执政基础统一起来;把加强能力建设与加强制度建设统一起来;把领导班子自身建设与协调各方关系统一起来，从而使各级领导班子、领导干部树立正确的政绩观，“为官一任，造福一方”，为党和人民忠实工作，经得起群众评判、后人评说和历史检验，不断适应新形势、新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，以实现党的执政能力建设的不断加强。

第三篇：浅析林业基层领导如何加强班子建设与执政能力

[摘 要]本文旨在通过对基层领导队伍的现状分析,阐述基层领导对班子建设与执政能力的必要性,并初步探索出加强地方基层领导能力3个方面的做法。

[关键词]基层领导;班子建设;执政能力

一个基层领导作为一个单位的领导核心，既是党的路线、方针、政策的实践者和推动者，又是一方政治、经济、文化和社会发展的全面领导者。面对长期执政和改革开放的严峻考验，面对经济建设和社会发展的繁重任务，全面推进领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，不断提高领导水平和执政水平，对于加快地方经济发展，维护社会政治稳定，巩固我党的执政基础具有十分重大的意义。

一、从战略的高度重视和加强领导班子建设

重视和加强领导班子建设，是巩固长期执政地位的客观要求。长期执政，使我们党既积累了丰富的执政经验，也面临着严峻的执政考验，尤其是在市场经济条件下，人们的道德观念、价值取向和行为准则都发生了深刻的变化，一些消极的影响不可避免地渗透到了我们党内，一些同志的信念动摇，意志衰退，思想僵化，精神萎靡。这些问题，如果不引起我们的高度重视并加以认真解决，党的执政地位就有丧失的危险。正如江泽民同志指出的：“一个执政党，如果管不住、治不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。”这绝非危言耸听。一些欧洲执政几十年的大党、老党先后失去政权，走向衰亡，其中最根本的

原因，是堡垒从内部被攻破，是党员领导干部蜕化变质造成的。我们务必引以为戒，始终警惕我们党长期执政可能带来的影响，按照“三个代表”重要思想要求，大力加强领导班子建设。

重视和加强领导班子建设，是适应时代发展要求的现实课题。时代在前进，实践在发展。随着执政条件和社会环境的深刻变化，我们面临着提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史课题。执政党要推进执政实践，实现执政目标，就应当与时俱进，不断提高自身的执政能力，始终站在时代潮流的前头，顺应社会发展的要求，引领历史前进的方向。我们党在长期执政实践中所经历的最深刻的环境变化是从封锁到开放、从“计划经济”到市场经济。实行改革开放，发展市场经济，既给党的肌体注入了新的活力，也给党的建设提出了新的课题。客观上要求广大党员干部尤其是领导干部应具备开阔的世界眼光、战略的思维能力、创新的时代理念、开放的全局意识。如果还是凭老观念，靠老经验，用老办法，就会把握不住大势，驾驭不了大局，就有被历史淘汰的危险。

重视和加强领导班子建设，是全面建设小康社会的根本保证。实践早已证明，一个地区发展得快与慢，一个部门工作得好与差，一个企业经营得兴与衰，关键取决于是否有一个有战斗力、凝聚力、创造力的领导班子。我们要实现全面建设小康社会的奋斗目标，各级坚强有力的领导班子是根本保证。一个坚强的领导班子是一面高扬的旗帜，它能让人民看到希望与方向，充满信心和力量，从而自觉地团结在党的周围，万众一心，奋发图强，朝着共同的目标前进。应当肯定，总

体上说，我们的各级领导班子是比较好的，但与摆在我们面前的全面建设小康社会的艰巨任务相比，与国际国内的发展大局相比，我们还有许多不足。形势逼人，不进则退。奋起拼搏，不仅是广大人民的期盼，更是我们基层领导班子的历史责任。

二、按照发展的要求加强领导班子建设

要围绕党的中心任务，按照加快发展的要求，坚持围绕发展抓班子，抓好班子促发展，全面推进领导班子建设。

一是着力提高素质。首先要着力提高政治素质。作为一个共产党员尤其是党的领导干部应当坚定地为共产主义理想信念奋斗终生，自觉地发挥先锋模范作用，保持共产党人的高尚气节和道德情操。不论遇到什么困难，遭受什么挫折，始终做一名清醒的、坚定的马克思主义者。其次，要着力提高业务素质。我们的领导干部不仅要靠得住，而且要有本事。面对执政条件和社会环境的变化，领导干部要不辱使命、不负重托，就要适应执政的要求，掌握新知识，增长新本领。实践是丰富知识的来源，也是增强本领的途径，要积极创造条件，鼓励广大干部尤其是年轻干部到艰苦的环境中去摔打，经风雨、见世面、长才干。

二是切实改进作风。各级领导班子和领导干部要树立勇于创新的思想作风。面对困难，要有战胜困难的勇气;面对问题，要有解决问题的决心;面对挑战，要有应对挑战的办法。努力营造鼓励创新、推崇创业的氛围。要大力弘扬求实的工作作风。提倡讲实话、出实招，善谋利民之策，多办利民之事，做到为官一任，造福一方。要努力保

持朴实的作风。不讲排场，不摆阔气，不搞铺张浪费，始终坚持勤俭办一切事业的原则，始终保持和发扬艰苦奋斗的作风。领导班子和领导干部要讲党性、讲大局、讲团结，正确处理民主与集中、自由与纪律、个人与组织的关系，维护班子的团结统一。

三是优化班子结构。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，注重在改革和建设的实践中考察、选拔和使用干部。按照领导班子建设规划的要求，加大培养、选拔优秀年轻干部的工作力度，打破论资排辈、求全责备的思想束缚，不拘一格选用人才。重视从基层选拔那些人品好、学历高、作风正、能力强的优秀年轻干部，并通过多种途径加强培养，使其尽快成长。

四是提高执政能力。领导班子和领导干部要立足现实、谋划未来，把握全局、开拓前进，不断提高科学判断形势的能力;要善于把握市场经济的内在要求和运行特点，坚持按照客观规律办事，深化市场取向改革，消除经济体制障碍，不断提高驾驭市场经济的能力;要正确处理各种社会矛盾，协调不同群体之间的关系，不断提高应对复杂局面的能力;要把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机统一起来，不断提高依法执政的能力;要把党的工作的主要精力放在抓方向、谋大事、管全局上，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，不断提高总揽工作全局的能力。

三、用改革的办法推进领导班子建设

党的十七大报告指出：“必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。”我们必须以改革的精神推进领导班子建设，以

改革的办法激发领导班子活力。

一是要建立客观公正的评价机制。对干部能不能进行客观、公正、科学的评价，是加强领导班子建设的关键环节。干部考核评价准确，任用才能得当;考核评价失真，任用必然失误。因此，我们必须坚持以实绩作为评价干部的客观标准，建立以实绩为核心的操作性强的领导班子和领导干部绩效考核办法，通过这种评价机制的建立，不仅使干部选拔任用有客观尺度，也为干部能上能下提供科学依据。

二是要建立灵活有效的激励机制。现在，我们有的领导干部朝气不足，不求有功、但求无过，“守摊子、保位子”的思想比较浓，创新精神不强。这些问题，固然与某些领导同志的思想、作风有关，但更重要的一个原因，是我们传统的干部管理模式已经严重滞后，抑制了班子的活力。干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，在行政事业单位仍然存在。针对这种状况，我们必须从制度上寻找突破口，最大限度地激发干部的内在动力，最广泛最充分地调动每个干部的工作积极性，真正使干部才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚。促使一些“能干事、敢干事、干成事、干大事”的干部脱颖而出，建立激励机制，就是要把考核结果与干部的提拔任用、与干部的职级待遇、与干部的奖金补贴挂钩，从而既形成集中精力抓经济，一心一意谋发展的格局，又旗帜鲜明地营造一种凭实绩看干部，凭实绩用干部的共识，把广大干部的心思和精力凝聚到干事业、创一流上来。

三是要建立严格规范的约束机制。要在建立科学严格的绩效考核评价机制的基础上，建立健全干部能上能下的淘汰机制。从制度上打

造各类人才公平参与竞争的平台，形成一种海纳百川、广纳群贤的识人用人机制。使那些安于现状、不思进取的干部思想“不安”，四平八稳的干部位子“不稳”，逐步形成规范有序的领导干部正常交替更新的机制，在干部能上能下方面真正取得突破。同时，要加强对领导班子和领导干部权力运用监督机制的建设，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。要建立健全干部考核责任制，明确责任，规范程序，严肃纪律，把考核工作置于监督之下。

总之,推进基层领导队伍的整体建设,改进和加强领导工作方式,维护基层稳定是一个永恒的课题。基层领导要从转变观念入手,振奋精神,以有为的姿态,投身于社会建设中,大胆实践、勇于探索、不断创新,勇敢担负起党组织赋予的使命,为地方和谐发展、健康发展作出应有的贡献。

第四篇：执政党建设概论学习心得体会

编者按：本文主要从大力加强党的执政能力建设;大力加强党的执政能力建设，是关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题;大力提高党的执政能力，是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切要求几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：面对新的形势和新的任务，我们既面临着难得的发展机遇，同时又面临严峻的挑战和考验。从国际局势看，政局正发生新的深刻变化。从国内来看，改革发展正处在关键时期。在我们党成为执政党的同时，也就承担起振兴中华民族，保持国家长治久安的重大历史责任。一方面使我们党有了更好地为人民服务的条件，尤其在社会主义条件下发展市场经济，实现社会主义和市场经济的结合，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。世界上一些执政党建设的经验教训告诉我们，提高执政党的执政能力是巩固党的执政地位的必由之路。但不重视执政

党的十六届四中全会把加强党的执政能力建设问题作为中心议题，并作出决定，意义重大深远。我们一定要从时代和战略的高度充分认识加强执政能力建设的重大意义，从而不断提高自身执政能力的自觉性和坚定性。

一、大力加强党的执政能力建设，是我们党带领全国各族人民实现三大历史任务的现实需要进入新世纪新时代，面对新的形势和新的任务，我们既面临着难得的发展机遇，同时又面临严峻的挑战和考验。在机遇和挑战并存的条件下，大力加强党的执政能力建设，是我们党带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统

一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务的现实需要。

从国际局势看，政局正发生新的深刻变化。和平与发展仍是当今时代的主题;维护和平、谋求发展是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。但整个世界处在大变动之中，影响和平与发展的不确定因素在增加，天下并不安宁。面对复杂多变的国际局势，我们党必须以宽广的眼界观察世界，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力，在激烈的国际竞争中做到审时度势、因势利导、趋利避害，牢牢掌握主动权。

从国内来看，改革发展正处在关键时期。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就，人民生活总体上达到小康水平。但我们也必须看到，改革和发展的道路并不平坦，全面建设小康社会，完成新世纪三大历史任务还任重道远。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷，使我们面临着新的困难和压力。这都要求我们党要不断提高执政能力，才能更好地促进经济发展和社会全面进步。

二、大力加强党的执政能力建设，是关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题

我们党成为执政党，是历史的选择，民族的选择，人民的选择。在我们党成为执政党的同时，也就承担起振兴中华民族，保持国家长治久安的重大历史责任。我们党成为执政党，由于地位和环境的变化，党的功能、目标、任务、活动方式、与国家的关系等等，与执政以前相比，都有了根本的不同。执政党不同于革命党，它要执掌政权、履行执政职能，必须大力加强党的执政能力建设，不断提高治国理政的本领和水平。

党执政以后，一方面使我们党有了更好地为人民服务的条件，同时也使党面临着被权力腐蚀的危险，容易滋生脱离群众的现象，滋生贪图享受和消极腐败现象。党越是长期执政，拒腐防变的任务越是艰巨。因此，对于执政党来说，必须切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高拒腐防变的能力。尤其在社会主义条件下发展市场经济，实现社会主义和市场经济的结合，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。因此，在改革开放和发展社会主义经济条件下，党要有更高的领导水平和执政水平，有更强的抵御风险和拒腐防变的能力。而要做到这一点，就必须大力加强党的执政能力建设。

三、大力提高党的执政能力，是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切要求

我们党在领导人民治国理政的长期实践中，高度重视和不断加强自身建设，取得了举世瞩目的成就，党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势新任务，党在执政能力建设方面也存在一些不容忽视的问题。这些问题的存在严重影响党的执政能力的发挥，只有切实解决这些问题，才能有效地提高党的执政水平。

世界上一些执政党建设的经验教训告诉我们，提高执政党的执政能力是巩固党的执政地位的必由之路。从世界范围来看，最近二三十年来，政党执政的环境发生了前所未有的巨大变化。各国执政党都在思考如何顺应历史发展潮流，巩固执政地位的问题。引人注目的是，在世纪之交，世界上一批长期执政的大党老党失去了执政地位，其中包括前苏联、东欧社会主义国家的共产党在内，促人深思。世界上一些执政党丧失政权的原因尽管十分复杂，情况各不相同，但不重视执政能力建设，不能正确应对国际国内形势变化，不能有效解决国内经济和社会发展问题，脱离群众，失去民心，这些则是共同的。因此，在执政的情况下，加强党的建设，必须以提高党的执政能力为重点。

第五篇：建设学习型政党提高党的执政能力

2009-06-13 03:00:07 来源: 作者: 【大 中 小】 浏览:1次 评论:0条

面对建设学习型组织这一浩浩荡荡的世界潮流，根据党的十六大确定的建设“全民学习、终身学习”的学习型社会要求，中国共产党理应走在其他组织前面，把自身塑造成学习型的政党。加快向学习型政党的转变，是我们党带领全国人民实现现代化的基本要求，也是巩固党的执政地位的迫切需要。重视学习、善于学习，是我们党的政治优势，也是我们党各级组织的显著特征。随着执政环境的深刻变化，党组织原来的一些学习方法、机制已不完全适应时代的要求。只有创新各级党组织的学习内容、学习方法、学习理念、学习制度等，才能全面提高党的执政能力，全面适应执政新环境和新任务的需要。建设学习型政党，需要在以下五个方面做出努力。

一、突破学习的观念障碍，实现认识的重大转变

一个组织只有努力改善其成员的思想模式，促进全体成员达成认知行动上的一致，才能保障组织计划的顺利实施，更好地实现组织目标。建设学习型政党，必须首先突破思想观念的误区，改进思想模式，转变观念，统一认识，用先进、科学的理念武装各级党组织，使党员干部牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，自觉运用先进理论认识和改造世界，以保证各项工作正确及时地贯彻落实。

(一)学习的内涵应由狭隘、片面向广阔、全面转变

1.学习要与思考联系起来。学习过程应该是提高思维能力，培养思维方式，培养创新思维的过程。学习的目的不仅是吸收知识、获取信息，还包括思想、心理和观念的转变。在新的历史条件下，是否具备战略思维能力，是衡量一个政党成员素质高低的重要标志。战略思维是指对全局性、规律性、长远性的问题作出重大决策的科学思维方法，是辩证性思维、全局性思维、系统性思维和预见性思维。从领导者视角看，战略思维实际是一种能力，一种境界，一种思维方式，一个认识的基点，标志着认识问题的角度、幅度和深度;是领导者议大事、谋大局的深入思考，是最高层次的思维活动。这是每个领导者必须选择的思想方法和领导艺术。

2.学习要与实践联系起来。离开实践的学习是无源之水，无本之木。创建学习型政党，不是一个空洞的口号，也不是一般意义上的读书活动，而是旨在全党树立全新的学习理念，大兴学习调研之风，进一步拓展改革发展思路，提高战略思维能力，提升科学决策水平，推进经济的快速发展。因此，在创建过程中必须克服“假学”的倾向。一是要防止一阵风式的表面化学习。二是要防止机械性的盲目学习，学用两层皮。三是要防止被动性的应付学习。当前把学习与实践结合起来要以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对现实问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，善于运用邓小平理论、“三个代表”重要思想指导本地区、本部门、本单位和个人工作的思想实际，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。

3.学习要与创新联系起来。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。学习不只是适应性学习，而且要创造性地学习。学习是创新的基础，创新是学习的根本目的，是学习的进一步拓展与延伸。创新意味着知识的应用并做出成果。世界在发生重大变化，中国在发生重大变化，我们党自身也在发生重大变化，变化的环境要求学习方式、思维方式也应转变为创新性。画地为牢、被动应付、安于现状、墨守成规的精神状态，必然难逃“煮青蛙”的厄运。社会主义新的实践要求我们党必须自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，在不断学习中求进步，在不断创新中求发展。

4.学习要与个人、社会、组织联系起来。从个人来讲，学习应成为人生的一个目标，一种价值观念，一种生活方式，一种生活内容。学习像水、空气和吃饭一样，是人须臾不可离开的。

学习不仅是一种谋生手段，而且是人生目的。任何人学历再高，学问再大，官位再显赫，都不能骄傲自满，浅尝辄止，而是要不断学习，终身学习，与时俱进。从社会来讲，现代社会要求构成社会的人的素质不断提高。学习已不只是几个人的学习、一部分群体的学习，而是全民学习、全社会学习。从组织来讲，现在的学习不仅是个人的事情，它还是学习型组织、学习型集团的事情。对于政党来讲，学习不仅仅是党员个人的自觉行为，而且是一种强制性的组织行为，各个党组织都应制定计划，确立制度，创造环境，使每一名党员成为学习型党员，每一位党的干部都成为学习型干部，每一个党的组织都成为学习型组织。通过把党建设成学习型政党，来引导整个社会向学习型社会迈进，实现江泽民同志提出的“21世纪的中国应处处成为人人皆学之邦”的伟大构想。

(二)学习的理念应由终结式、完成式向终身式、即时式转变

据有关专家们分析，农业经济时代，只要7—14岁接受教育就足以应付今后40年工作生活的需要;工业经济时代，求学时间为5—22岁;而

在信息技术高度发达的知识经济时代，人类则必须把学校义务教育延长为终身学习，即每个人在一辈子的工作生活中，必须持续不断地增强学习能力，方能获得成功。1972年联合国教科文组织发表的国际教育委员会的报告《学会生存——教育世界的今天和明天》，深刻地分析了新的科学技术革命对人类活动的影响，认为人类正在走向学习型社会，每一个人必须终身不断学习，才能适应科学技术的发展和社会的变革。

要做到终身学习、即时学习，就要使学习完完全全地融入生活，融入工作，做到生活学习化，工作学习化，把学习融入人生的每时每刻，成为“全时空学习”。我们党要实现向终身式、即时式学习转变必须要充分发挥党的政治、思想和组织优势，借鉴和吸收学习型组织先进理念，在党内大力宣传学习工作化、工作学习化、终身学习、时时学习、会学习、能学习的学习理念，使这些理念在全党深入人心，并转化成党员的自觉行动。

(三)学习的方式应由单线式、灌输式向互动式、共生式转变

多年来，无论教育内容、教育形式如何改变，有一点则是不变的，这就是你教我学，先生永远是先生，学生永远是学生，教学中的主客体是基本稳定的。党员教育也是如此，政治说教多，联系实际少;老师讲得多，学员议得少，被动学习;教学形式单调、方法陈旧、呆板，大多采用传统的灌输式、填鸭式教学方法，缺少启发式、交流式、互动式教学新模式;常常注重过程，往往忽略效果，使受教育者学习兴趣下降，课堂气氛沉默，失去了教育应具有的感染力、激发力、影响力、互动力。信息技术突飞猛进，特别是互联网的出现，为开放式、互动式学习提供了坚实的技术基础，使学习的方式发生了深刻的革命。所谓开放式学习，就是保证有充分的信息相互交流，有知识的自由传播和创新;所谓互动式学习，就是在开放的基础上实现党员个人或组织内部同外部在学习上互相促进，把学习纳入工作和生活程序，教与学互为主体，先生与学生互移其位，使之互相促进。开放互动的学习方式突出强调党员和干部要把终身学习融入工作和生活的各个领域，时刻注重信息的沟通和知识的更新。要做到开放式互动式学习，应在以下几方面创新学习方式。

1.进一步加强集中学习讨论之前的自学和调研。自学是带着问题的学习，是有的放矢的学习，是提高集中学习讨论的质量和水平的基本途径。调研是找准存在问题的过程，是探索解决问题的思路和措施的过程，是增强集中学习讨论的针对性和实效性的重要环节。离开了自学和调研，集中学习讨论就会变成“无源之水，无本之木”。这就要求各单位在学习的年度计划、月(季)计划和每次集中学习的安排中，明确集中学习前的自学内容和调研课题，尤其要深入研究关系经济和社会发展全局的现实问题和热点、难点问题，避免自学和调研的盲目性。

2.紧紧抓住集中讨论这个中心环节。集中讨论可以让不同方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来，通过进行积极、健康的讨论交流和思想斗争，及时发现和纠正思想上、工作中

存在的突出问题。这就要求各单位在学习的年度计划、月(季)计划和每次集中学习的安排中，明确集中讨论的发言人，使中心发言人有更加充分的发言准备，其他成员有十分明确的讨论主题。

3.要注意处理好集中学习和集中讨论的关系，进一步使集中学习和集中讨论有所区别，各有所用。尤其要注意把领读、看录像、听辅导等具有集中学习特点的学习形式与集中讨论区别开来，提倡多安排集中讨论的时间，少安排集中学习的时间;对那些可纳入个人自学和个人调研的学习内容不应在集中学习中重复安排，因为这样安排不但耽误时间，效果还不明显。

二、突破学习的组织障碍，建立开放的组织环境

从系统理论来看，一个组织系统只有不停地保持与外界进行能量和信息的交换，才能形成良性循环。随着社会经济迅速发展，特别是人类步入信息爆炸时代，一个组织系统与外界的能量、知识、信息交换量大大提高，交换频率显著加快。如果一个组织系统与外界交换的能量、知识、信息过少过慢，那么该组织系统必将发生衰竭乃至为时代所淘汰。从这个意义上看，和原有党组织相比，学习型党组织应是能适应这种环境变化的党组织，它从外界摄取并消化、创新知识信息，从而源源不断地获得自身发展壮大的动力。建设学习型政党，必须克服“封闭、保守、官贵民贱”的落后等级观念，建立一个真正平等、人人畅所欲言的新的开放的组织环境。

(一)营造共同愿景下的良好环境氛围

学习型组织理论认为，共同愿景的建立是构筑、营造学习型组织的一个保证。在建设学习型政党进程中，培养共同观念，充分发挥它的导向作用、凝聚作用和规范作用，从而使党员干部在对共同观念的自觉认识中充分激发自身潜能并调动其主动性，由“要我做”的被动性转变为“我要做”的自觉性，对于增强党员的事业心、责任心和奋斗意识具有十分重要的意义。共同的愿景是全体组织成员的共同目标。对于一个成功的政党来说，不仅要形成共同目标，更重要的是要分层次建立一个明确实现共同目标的多渠道、多层次的保证体系(团体目标)作为中介，形成群体创新的氛围。

在创建学习型政党过程中，党员的学习必须在突破个人学习基础上不断加强组织学习的能力。组织学习是在共同愿景指导下进行知识和信息的共享，党员之间相互学习、相互沟通，从而最终实现党组织力量最大化。组织学习还应充分发挥党小组的作用，定期召开支部会议，使大家在集体讨论中共同学习、共同进步。当前我国的人口流动性很大，有的地方基层党组织基本上处于瘫痪状态，组织学习很不正常，这对于学习型政党的建立是一个非常不利的因素。鉴于此，有些城市在外来人员较集中的地区设立党支部，使这些流动党员能够集中学习，这是一个很好的创造。通过营造“共同愿景”下的组织环境，以求自我激励，互相促进，互相提高，才能建构起从形式到内容的创新体系，从而推动学习活动深入开展下去。

(二)从“参与式开放”走向“反思式开放”

参与式开放是指组织中的成员可自由说出心中所想，它是大家较能理解的一种开放形式。参与式开放层次上的沟通，并没有使大家的看法在更深的层次上发生改变。在大家分别陈述自己的意见之后，往往“仁者见仁，智者见智”，结果仍然是我行我素。如果必须形成决议，决议本身质量也不会高，因为参与式开放并未影响到各人立场背后的思考。从自我超越的观点来看，参与式开放只是注重互动的方法和过程，而非互动的结果。

从参与式开放走向反思式开放，才是真正意义上的开放。参与式开放能够使人们坦率地向外说出自己的见解，而反思式开放则能够使人们“向内看”，自我反省。这类似我们倡导的“批评与自我批评”。反思式开放以向自身挑战为起点，持着“或许我是错的，别人是对的”的态度，不断检验和改善我们可能先入为主、自以为是的想法。通过反思式开放，人们真正反思自身看待问题的立场、方法，检查自身的心智模式，最终对问题有较透彻、全面的了解。如此的开放则是真正意义上的开放。

(三)开展与党外人士和其他社会组织之间的相互学习、合作和交流

只有成为一个开放的组织系统，才能进行组织变革、组织创新，以适应环境的差异性、动态性和不稳定性;只有成为一个开放的组织系统，组织间的交往和协调才能得到维持，才能增强组织的活力和生命力。党的组织系统也不例外。过去我们党曾有过与党外人士和党外组织亲密合作取得辉煌成就的历史，经验说明了一个开放的党会有无比的生气和力量。因此，中国共产党在新时期要继续发扬党在过去革命战争年代和建设时期与民主党派和党外人士合作的传统，相互学习，相互帮助，共同促进。只有与民主党派和党外人士不断地加强联系和合作，党才具有更广泛的群众基础，党的路线、方针、政策才更具有广泛性和科学性;也只有与他们不断加强联系和合作，我们党自身才能不断得到提高。

(四)建立开放的学习型党组织工作系统

构建开放的学习型党组织工作系统，要以制度建设为根本，建立和完善科学规范的组织工作运行机制;要充分运用科学的工作方法和工作手段，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性;要在干部教育培训上体现开放性，建立并发展以需求为导向，党政调控、行业指导、单位自主、个人自觉的干部教育培训模式，建立健全面向未来、面向社会的全方位、多层次、立体化的干部教育培训网络体系;要在基层组织建设上体现开放性，突出社会关怀和利益协调机制，建立开放式的基层干部选、育、用、管机制，改进基层党组织设置形式，增强各种组织结构的适应性和能动性。

三、突破学习的制度障碍，建立完善的组织机制

建设学习型政党是新世纪党的建设一项系统工程，涉及党的建设的各个方面。要实现建设学习型政党的目标，必须强化制度建设，建立一套保证和推动全党重视学习、善于学习的有效机制。

(一)创新载体，健全机制

1.在载体设计上，要针对不同对象、不同组织，丰富内容，改进方式。既要统一部署，开展全民性的学习日活动、集中性的报告会和论坛活动、系统性的培训活动等，又要体现个性，因地制宜、因材施教，提倡自助餐式的菜单学习、娱乐性强的学习方法、地域特色鲜明的学习活动等。同时，在建设学习型组织伊始，就要按照制度化、科学化的要求，建立工作制度、学习制度、管理制度、考核制度、奖惩制度等，把一般意义上的学习活动变为全面提高干部素质的战略举措。

2.健全机制。学习型党组织要使组织及其成员保持旺盛的学习能力，必须要有相应的机制。有效健全的机制还有助于组织内部的管理，是管理成熟的标志。

(1)投入机制。要注重在信息网络建设和知识传播条件上进行投入，加强对党员和干部的各级教育培训机构，对各基层党组织的学习场所、设施等硬件设施的建设。

(2)激励机制。要建立并完善倡导学习和创新的激励机制，最大限度地激发个体和团体的潜能，形成推动单位发展的强大动力。竞争环境是产生激励的有效动因，要使竞争在一个组织内部真正发挥激励作用，关键是要有考核，要有客观合理、适用的标准及严格执行标准的配套规定。要把学习型政党组织建设活动与党建工作考核相结合，每年由各级领导根据学习型政党的组织标准细则，对各级党组织创建活动进行全面考核。在各级组织中评选学习型先进党支部和党员，树立典型，加强宣传，并给予必要的精神和物质奖励。同时应把对党员尤其是领导干部个人学习情况的考核列入岗位责任制考核的范围，突出学习绩效在党员和干部的奖励、选拔、任用等工作中的评价作用，从而增强党员和干部约束自我、加强学习的紧迫感。

(3)教育机制。我们这里所说的教育，就纵向来说，是指终身教育，它不仅是组织对成员的要求，而且已日渐成为成员不可忽视的一项权益;就横向来说，是指综合教育，它是组织

自身不断完善及其成员身心向全面健康发展的共同需求。要明确把理想、信念教育，思想道德教育和岗位技能教育作为教育的内容。

(4)质疑机制。学习型党组织强调组织要有良性的内部循环机制，将危机和前进的障碍消灭在萌芽中。质疑机制要解决的主要问题是领导和组织的决策失误及组织内部的隐患。领导要有自我否定的勇气，有胆识面对成员的质疑。组织成员充分参政议政是建立质疑机制的重要渠道。

(5)保障机制。要优化和完善内部学习资源，建立教育培训基地，配备微机室、多功能室、图书阅览室、高标准教室，开辟网站，修建“信息高速公路”，编写各种培训教材，实行网上培训。各基层单位要普遍建立自己的学习室、阅览室，为党员学习创造良好的条件和环境。要开发外部学习资源，使党员开拓视野，拓宽知识面。可以派出人员到全国先进单位进行学习考察，通过举办报告会、远程教育等，实现资源共享。可以聘请专家教授进行讲座，收集、学习国内外最前沿科技信息，不断满足党员求学、求知、求新的要求。

(二)落实制度，分类指导，不断增强学习的约束力

严格按制度和规定办事，才能把纸上的学习制度转化为实际的学习行动，把软任务变硬，把硬任务变实，才能维护制度的严肃性，增强学习的约束力

1.要狠抓各项制度特别是党政领导干部理论学习考核制度的落实。中心组学习是提高领导干部政治理论水平的一种有效载体，要不断加强和改进中心组学习的经常化、规范化的检查考核工作，把学习考核纳入领导干部工作考核的范畴，使学习成为工作的一个重要的组成部分。要把学习的考核重点由对领导班子集体考核转向对领导干部个人的个别考核，通过建立领导干部学习档案等方式，全面、系统、动态、客观地掌握每一位领导干部的学习情况。要通过制定具体、细化的考核评价标准、分值和等次，对领导干部学习情况进行专项考察，对考核结果实行“三挂钩”，即与评先进挂钩、与年度考核挂钩、与干部的选拔使用挂钩，切实把学习情况作为评价干部思想政治状况、工作状况和工作实绩的重要内容和重要依据。

2.要进一步明确责任。要进一步明确学习班子中的各个职能人员在落实学习各项制度中的不同责任和具体分工，明确每一位领导干部在每次集中学习讨论中的不同任务，把各项学习制度的落实情况纳入岗位责任制总体情况的考评范围。

3.要针对学习在党政机关、企业和事业单位的不同特点，强化分类指导。对党政机关、企事业单位在学习内容、学习形式、学习成果、学习成效、考核标准等方面的要求应各有侧重，有所不同。

(三)完善机制，加强协调，不断增强学习的影响力

1.要使集中学习讨论的务虚过程与党委或党政领导班子科学决策的务实过程有机结合起来。这需要建立一套民主的、科学的决策制度、程序和机制，以保证领导干部集中学习、民主讨论、形成共识的过程能够始终置于决策之前。

2.要相互配合、相互联动。既要借助上级部门在学习指导、参考材料、宣传报道、经验推广等方面提供的有利条件，推动本地、本单位、本部门的学习，又要通过建立“理论学习联系点”等途径，促使领导干部紧密联系基层单位实际，在调查研究、学习辅导、学习指导、督促检查等方面发挥积极作用，进一步扩大学习的影响面和增强领导干部的带动力。

3.要善于把有限的人力物力资源集中起来使用。如通过成立课题组、组建专题宣讲团、建立资源共享的资料库、在新闻媒体开辟与学习有关的专题专栏等，使理论资源发挥更大的作用，为各单位的干部学习提供更为有效的理论服务，使各单位学习的影响力和辐射力不断增强。

四、突破学习的管理障碍，实现有效的组织领导

创建学习型党组织必须加强领导，齐抓共管，有计划、有组织、有目的、有重点地进行，这是推进学习型政党建设的关键环节。从当前看，要把建设学习型党组织、学习型机关、学习型企业、学习型领导干部、学习型群团组织、学习型社区等作为基础，在时机成熟后，逐步、

稳健地由党的机关组织向农村党的基层组织延伸，由城市党员居民向农村党员群众延伸，由党员领导干部向一般干部延伸，从而推动学习型政党的真正形成。在工作力度上，实行目标责任制，层层分解，任务到人;制定激励政策，增强各级组织和各级干部的学习内动力，提高自觉性、主动性、创造性;强化监督检查，加大压力，以增强学习的紧迫感、责任感和使命感;加大投入力度，实现投资主体多元化，广泛吸纳各类资本尤其是民间资本、外来资本投资体系建设;抓好软硬件建设，加强党校阵地建设，推进信息基础建设，加快教育文化设施建设，大力整合和深度开发各类资源，为建设学习型政党打造良好的平台。

抓住重点，典型引路，是创建和推进学习型政党建设的重要手段和有效方法。在对象上，要突出领导班子这个重点，尤其要把各地、各部门的“一把手”作为重中之重。党员领导干部负有决策、指挥、协调、控制的职责，是建设学习型党组织的组织者、指挥者、“第一推动力”，同时也应成为先行者、带头者、“第一学习者”。只有学习型的领导班子才能带出学习型的干部队伍。因此，必须要求领导干部做到四个带头，即带头制定学习计划、学习目标;带头参加学习活动、培训活动;带头撰写理论文章、调研报告;带头深入实际、学以致用。 建立一种全新的领导力场是学习型党组织建设的最佳切入点。全新的领导力场要求领导者必须当好三个角色：设计师、教练员、仆人。领导者作为设计师，不只是设计党组织规划、共同愿景、方针政策，更重要的是设计党组织发展的基本理念，设计党组织的价值观，设计学习过程。领导者作为教师，就是要亲自对党员不断宣传党的路线、方针、政策，指导与帮助党员在工作中形成全局观念，合理调配党组织中的全部资源，洞悉党员的优势所在，并给予相应的帮助。乐于给党员的工作进步创造机会，给党员创造具有成长性的职业生涯，宽严有度，有效激励党员完成组织的各项目标。领导者的仆人角色表现在他对共同愿景的使命感。他自觉地接受愿景的召唤，愿意为实现共同愿景而殚精竭虑，无私奉献。

五、突破学习的时间障碍，把握学习的科学规律

从目前我们党内的学习来看尚存在着一些时间障碍。从主观上说，有的同志缺少学习理论的兴趣和热情，认为学不学无所谓，强调没时间学。从客观上说，现在各级组织之间来往过于频繁，有些领导干部应酬较多，忙于迎来送往，分散了不少精力，浪费了不少时间。看来，要建设学习型政党，我们必须突破时间障碍，掌握学习规律。

要有效地进行学习，必须遵循学习的节拍，掌握组织学习的规律，学会在工作中创造时间。创造学习时间是学习型组织必须掌握的最重要的技巧之一。创造学习的时间，主要是创^造**思的时间，真正的学习必须是在反思中学习。如何创造时间?现代管理学提出了五种方法：

(一)分享他人时间——学会分权、放权;

(二)谨防“时间小偷”——应酬多，无故打扰，寻找文件，无聊电话，干不该干的，无意义的会议，不守时者，杂乱无章，缺乏自我约束，讨论无准备的“麻乱问题”都是窃取时间的小偷，我们要尽量避免这种无谓的时间浪费;

(三)有效利用零星时间;

(四)用钱买时间;

(五)改善流程。

良好的学风是节约学习时间、提高学习实效的重要保证。因此，我们必须大力培养良好的学风。要在全党营造认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气，大兴调查研究之风、改革创新之风、思考总结之风。只有这样，才能做到勤学、真学，学有所成，学以致用。