乡镇农业技术推广工作问题及对策

2022-09-11

1 农业技术推广工作的重作用和意义

农业技术推广的主要对象是农民, 通过适当的教育手段, 将农业技术方面的新知识、新技能和新成果进行普及, 提高农民种地的科技含量, 已达到提高产量、优化质量的目的。

“科学技术是第一生产力”, 这一理论也同样适用于农业方面。我国传统的农业生产中, 主要以个体家庭为单位, 进行小规模地种植, 农业生产与产品加工、市场流通等行为缺乏关联性, 加上落后的种植技术和管理方式, 土地产量不高, 客观上造成农民收入水平较低, 我国的粮油蔬菜等农产品供应也存在困难[1]。

当前, 我国的农业人口逐渐减少, 具有农业生产能力的人员也在减少, 未来以家庭农场、集体农场形式的农业生产将会成为主要方式。如果依然沿用传统的农业生产技术和管理方式, 不仅生产效率低下, 也会造成成本增加[2]。

提高农业产能和质量既是农业技术推广的重要作用, 也是重要的目的。农业技术包括农机技术、栽培技术、灌溉技术、管理技术等。在传统的农业生产中, 技术大多是“经验”, 不具备科学体系性[3]。例如, 对种子的优选优化, 种植管理的科学规划等;引入新的农业技术, 可以帮助农民提高产量, 提高收入, 有利于打造我国农业服务体系的完整性。

积极推广农业技术, 可以促使农业产业化的形成。农业产业化的一个重要作用是提升了农产品的商品附加值, 农产品从产出、加工、物流到销售, 形成一个有机的系统;以国内为基础, 以国外为市场, 以经济效益为中心, 加速我国农业产能向市场利润的转化[4]。

2 乡镇农业技术推广工作存在的问题分析

结合我国乡镇级别的农业推广技术工作进行分析, 在具体的工作中, 存在的问题主要有以下几方面。

2.1 管理体制不健全、业务工作落实难

我国乡镇级别的农业生产大多保留了传统农业生产的特色, 涉及范围广、人员多, 给农技推广单位带来了一定的困难。同时, 由于农技推广单位自身的体制存在缺陷, 在开展业务的过程中, 也存在很大的阻力。

我国的乡镇农技推广单位运作主要依靠财政拨款, 属于一种公益性事业单位, 一般情况下, 在从属关系上归农业局管理[5]。在这种体制下, 一些农业技术推广人员的编制容易被挤占, 同时农技推广工作的开展并不稳定, 通常会按照农时进行, 政府方面认为不必要设置常驻人员, 大多采用抽调的方式, 造成农业技术推广工作不顺利、不连续。

2.2 推广体系缺失、组织结构混乱

由于经济、技术等各方面原因, 乡镇农业技术推广机构的推广体系基本处于停滞发展状态。作者通过调查发现。目前, 乡镇一级的农业技术推广部门普遍缺乏网站, 以及其他的有效推广平台。在推广方式上, 主要依靠行政手段进行, 如某一农作物的推广种植, 结合乡镇、村委会等机构, 在农户群体中进行宣传。但由于缺乏有效地组织, 农业技术在农户中的认同率很低。

2.3 农民素质偏低、技术普及困难

相对而言, 农民群体对新的技术掌握能力较差, 综合素质较低, 这是现实存在的问题。我国的农耕历史非常悠久, 即便在建国后出现了现代化农业发展的趋势, 但所形成的农耕思想在很大范围中还发挥着作用, 农业生产对新技术的抵触较大, 但对农业机械设备的认同感较强。由此可见, 传统的农民更注重生产作用力的提升;而对于一些复杂的管理技术、需要通过脑力劳动实现的部分, 没有过多的兴趣。这就造成了农业技术推广普及的困难。

2.4 服务内容贫乏、推广效果不佳

近年来, 我国的农业技术发展取得了丰硕的成果;但在广大农村市场中却很少进行推广。这一现象的出现与国内的农业生产模式有很大的关系。由于新型的农业技术往往需要产业化的生产形势, 因此更倾向于试验田、示范田等形势, 而在大部分农村中, 土地资料规模较小, 不适合现代户农业技术的开展。因此, 农业技术推广服务所涉及的内容都较为陈旧和狭窄, 推广效果不理想。

3 乡镇农业技术推广工作的开展策略

针对我国乡镇农业技术推广难的实际, 必须进一步解放思想、更新观念, 积极研究切实有效的措施, 把农业技术推广工作落实到实处, 实现农业增效、增收的目的。具体来说, 有以下的针对性策略。

3.1 转变思想、提高认识

建国以来, 我国政府不断加大对农业生产的关注力度。从节约耕地入手, 到减免农业是, 为农民发放种粮补贴等等方式, 落实“新农村”建设的种种规定。根据社会主义新农村建设的要求, 要实现农村环境生产的快速发展, 实现生活富裕的目标, 同时结合精神文明建设, 做到“村容整洁, 管理民主”, 将农村环境彻底改变。

而要实现“新农村”建设的目标, 经济物质条件是基础。农民群体提高自己的经济收入水平的方式, 主要是依靠农业种植, 以及林业、畜牧业、渔业等方面, 要提高生产力, 就需要新的农业技术作为推动力。

农业技术推广工作是实现“新农村”建设的主导力量, 地方政府应该从思想角度加以转变, 认识到它的重要程度。

3.2 加大宣传、传播科学

农业技术推广的主要对象是农民, 应该加强宣传力度, 让农民明白科学农业的重要作用和意义。但应该注意的是, 要结合农民自身的利益进行宣传, 而不是一些空话、套话, 和不符合农民自身的文化素质层次。要让农民了解, 科学种田对自身的经济收入是有帮助的。同时, 将农业技术推广和农业生产经营结合起来, 通过高效高质的农业生产证明优势。

同时, 在宣传方面要规避行政方式的使用, 命令式的农业技术推广形势, 会让农民产生反感, 甚至认为这是某些人处于自身考虑进行的“交易”。要通过示范性行为, 结合社会舆论宣传的作用, 正确引导农民主动接受。

3.3 改变模式、积极发展

乡镇农业技术推广之所以出现各种障碍, 主要是由于没有一个风险公担的机制。推广人员只是简单地将一些理论、功能传达出去, 并不能引发农民的共鸣。

通过培养农村农业技术带头人的方式, 发挥其示范作用, 形成一定规模, 再取得成果之后, 可以更好地激发农民主动接受新型农业技术的积极性;改变零散的农业技术推广模式, 发动区域农民群体构建专业的农业技术应用协会组织, 定期展开培训工作, 或者按照农时指导农业技术;改变以往走形式、走过场的培训模式, 走上田间地头, 亲身实践, 可以促使农民主动接受。

3.4 科技普及、提升素质

结合我国乡镇农村经济现状以及农民对农业技术的水平, 推广工作可以分为两个部分:一是根据不同层次的农民进行针对性教育, 通过“先进带动后进”的方式, 提高基层农民在农业技术方面的素质;二是开展丰富多彩的农业技术活动, 重点突出现实中的实际应用能力。

对于一些文化素质偏低、对新知识掌握能力差的农民群体, 可根据农业生产的季节特点, 采取办培训班与现场示范相结合的办法, 以增强他们的科技意识, 提高运用农技进行自我发展的能力。同时, 要注重加强对没有正规学历的基层农技推广人员的学历教育, 通过多种渠道不断提高他们的业务素质。

摘要：农业是我国的第一产业, 是国民经济发展的基础。我国的农业发展历史非常悠久, 积累了丰富的农耕文明, 但从产业角度来看, 农业生产技术较为落后, 已经无法满足现代农业生产的需求。农业技术推广工作可以将现代化科技注入传统的农业生产中, 是提升我国农业产能的重要途径。当前, 积极推广农业技术有重要的意义。基于此, 结合农业技术推广中存在的一些问题, 通过分析归纳, 提出完善农业技术推广工作的相关策略。

关键词：乡镇,农业技术推广工作,问题,对策