特色农业产业发展规划

第一篇：特色农业产业发展规划

特色农业产业发展规划

庙安乡特 色 农 业 产 业

发 展 规 划

二○一四年三月五日

庙安乡特色农业产业发展规划

为了加快农业产业化发展步伐，切实增加农民收入，发展农村经济，推进农业产业化进程，现结合我镇实际，制定庙安乡特色农业产业发展规划。

一、规划的背景

宣汉县庙安乡地处位于宣汉西南部，是达州市高效农业基地、达州市30强进步乡之一，也全县产业结构调整示范乡，距达州市21公里、宣汉县城23公里，交通便捷。目前，全乡通车里程达90余公里，有4条出境公路，即庙磐路、庙东路、庙洋路、庙天路。2014年完成了对庙磐路的拓宽，正在进行其它三条路的拓宽;对全乡实现了100%的村、100%的社通水泥路。庙安乡乡域区位优势明显,平均海拔700米，昼夜温差大，光照时间长，适宜种植水果。

二、农业产业概况

庙安乡辖1个农村社区，5个行政村，总人口约7000人，是典型的山区农业乡。近年来，在县委、县府的正确领导下，在庙安乡党委、政府的具体操作下，宣汉县庙安乡不断探索经济发展道路，积极调整产业结构，重抓了西瓜、脆红李、梨等特色产业，特别是2011年以来，脆红李产业在全乡得以突破性发展，已成为全乡的特色支柱产业，2013年，全乡脆红李销售收入突破300万元，创- 2

2000亩，大路蔬菜2000亩。

2、经济林。规划种植107杨树3000亩，种植花卉、苗木1000亩。

3、中药材。规划种植金银花1000亩，种植牛蒡1200亩，种植菊苣1000亩。

4、高产粮。种植高产小麦、玉米55000亩。

5、养殖业。建设连片经营养殖小区1-3处。

六、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，围绕农业产业和农村经济结构调整，以农民增收、农业增效、产业发展为目标，以市场为导向，建立特色农业基地为基础，以农民专业合作经济组织为纽带,以项目为载体，因地制宜，发挥优势，突出特色，逐步建立起特色农业产业发展体系。增强农产品的市场竞争力，推进创新一切有利于发展思维体制和机制，大力发展精品农业、特色农业，走循环、高效、可持续的特色农业发展之路。

(二)基本原则

1、坚持生态高效的原则。依托苑庄的生态优势，重点发展经济效益高、环境污染少的农业循环经济，促进农业的可持续发展。

2、坚持市场取向的原则。充分考虑市场因素，瞄准现实和潜- 4

七、总体布局

根据庙安乡的气候、土质、地理特征、农业生产条件等，对全镇特色农业产业进行合理规划布局，将其划分为以下几个特色农业产业带。

(一)特色经济林产业带。充分利用自然资源和生态优势，发展特色经济林种植带。

1、规划发展107杨树种植3000亩，主要分布在毕村、演马、尹村、田村等村。

2、规划发展花卉、苗木种植1000亩，在大秦村、白西、小秦村、前苑村实施。

(二)特色种植业产业带。通过区域化布局，调整优化结构，以庙安乡前小秦2000亩蔬菜基地为依托，大力发展以辣椒、黄瓜、西红柿、脱毒马铃薯、红薯等特色种植业为重点的绿色、无公害、高效农业，建设绿色、高效农业示范带，使特色农产品全部达到无公害生产标准。

1、全镇规划辣椒种植2000亩，在小秦村、官庄村实施。

2、规划黄瓜种植2000亩，分布在前小秦村、官庄、王庄村。

3、规划西红柿种植3000亩，2012年起每年种植1000亩，分布在前小秦、后小秦、王庄村。

4、规划优质小麦育种4000亩，在王庄村、中演马实施。

5、规划脱毒马铃薯种植2000亩，2012-2015年实施，主要分- 6

(三)优化农业发展环境。转变政府职能，强化服务意识，充分发挥政府在特色农业产业建设中的能动作用，为特色农业产业的健康发展营造良好的环境。

(四)狠抓重点项目建设。重点抓好辣椒、黄瓜、西红柿等特色产业建设项目，以无公害蔬菜种植为龙头，积极推进公司加农户的生产模式，促进农民收入持续稳定增长。

(五)大力推进农村土地使用权流转。在坚持土地承包期长期不变的前提下，按照自愿、依法、有偿的原则，积极探索农户土地承包权入股等办法，完善土地使用权流转机制，积极推进农村土地适度规模经营。

(六)培育发展农业产业化中介组织。在坚持家庭承包经营的基础上，鼓励农民自愿依法成立各类专业合作经济组织，鼓励农民和农业生产经营组织以资金、技术、实物等入股，依法兴办各类农产品深加工企业，帮助农民和农业生产经营组织按照法律、行政法规成立各种行业协会。

(七)完善农业产业化运行机制。扩大龙头企业的科技带动作用，通过 “企业+基地+农户”、“合作组织+农户”、“企业+协会+基地”模式，积极扶持宣汉县新丰苑蔬菜有限公司、宣汉县圣苑蔬菜种植合作社、苑丰蔬菜种植合作社，发展庙安乡中药材种植加工协会，在规模生产中提高科学种殖水平，推动现代化农业建设。提供高效设施农业建设全套服务体系，建设产品产—加—销产业化服- 8910 -

第二篇：特色农业发展规划

平坝县特色农业发展规划(2011--2015)

一、县情概况

平坝地处黔中腹地，隶属贵州省安顺市，为滇黔必经之地，素有“黔之腹，滇之喉”之称，东距贵阳市48公里，西距安顺市38公里，处于贵州省“井”字型交通骨干网络的核心区域，交通四通八达，交通区位优势非常明显。贵昆铁路、株六铁路复线、滇黔公路、贵黄高等级公路、沪昆高速公路(G320)和即将建成的厦蓉高速公路、沪昆高速铁路客运专线横贯全境，特别有利于农产品的快速转运和销售。全县辖6镇4乡000个行政村(居委会)，总面积999平方公里，总人口00万人，总耕地面积000万亩，其中田00万亩，土000万亩。

平坝县自然条件十分优越。全境属北亚热带季风湿润气候区，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温14.1℃;雨热同季，暖湿共节，降雨充沛，水资源丰富，多年平均年降雨量1318.8毫米;光照充足，多年平均日照时数1147～1296小时;全年太阳辐射量为每平方厘米34.58～36.71万焦耳,大于等于10℃的有效积温3776.2～4218.5℃,适宜多种农作物生长;多年平均无霜期达276天，全年农耕期长达330～354天，适宜发展农业生产。境内有7条主要河流，流域面积775平方公里。全县多年平均水资源总量5.85亿立方米，其中地表水4.28亿立方米，占73.16%,地下水1.57亿立方米,占26.84%。但由于降水时空分布不均和喀斯特岩溶地貌的限制，水资源开发利用难度大,阻遏了平坝县农业的快速高效发展。境内生物资源多样,水稻、玉米、小麦、油菜、蔬菜、水果、茶叶、中药材、香料调料及家畜禽等均有久远的种养殖历史，为平坝县农业特色产业发展提供了可靠的生物资源基础。全县耕地资源丰富，耕地质量较优。一方面，地貌类型多样，为农业发展提供了综合开发、多种经营的基础。另一方面，峰溶盆地多，耕地集中连片且较平坦，全省47个万亩良田大坝，平坝县内就占6个，有利于农业机械化发展，第三，全境地势起伏较大，气候、土壤、植被有比较明显的垂直地带性差异，有利于农业的立体布局。同时，土地资源开发利用程度高(垦殖指数达42%)，农耕条件好，发展农业生产潜力很大。

平坝县农业生态环境优良，生产条件优越，产品质量上乘。全县处于贵阳市生活用水水资源保护区，无污染性工业生产，境内山清水秀，环境优美，气候宜人。现已通过认定的无公害农产品产地有00个，面积00公顷，已认证的农产品品牌有10个。“贡皇米”、“珍珠米”、“四邻香米”、“林卡辣椒”、“平坝灰鹅”等名优土特产品久负盛名，享誉省内外。

“十一五”时期，平坝县各项社会经济指标均高于全省及安顺市平均水平，已跻身全省经济强县行列，其中全县生产总值连续6年实现两位数增长。2010年全县生产总值00万元，同比增长13.3%，财政总收入00万元，其中地方财政收入00万元，同比分别增长48.61%和73.69%。

农业发展成果丰硕。2010年农业总产值00万元，比上年增长8.8%,农民人均纯收入00元，比上年增长00%。“十一五”期间，采取稳定播面，应种尽种、新品种试验示范展示，优化品种结构、举办高产生产示范和优质牧草种植示范，强化科技成果转化、加强适用新技术培训，提升农民综合素质、推广综合配套技术，挖掘增产潜力等措施狠抓粮食和畜牧生产，使全县农作物总播面稳定在00万亩左右，粮食作物播面稳定在00万亩左右,粮食总产量在00万吨的基础上以年均1～1.5%增速递增，实现了连续6年增产的好成绩，2010年达到00吨，比上年增长00%，生猪存栏00万头，比上年下降00%;大牲畜存栏00万头(其中牛00万头)，比上年增长00%;家禽存栏00万羽，比上年增长00%;水产品产量00吨，比上年增长000%;出栏猪00万头，比上年增长00%;出栏牛000万头，增长000%;出栏家禽000万羽，增长00%。肉类总产量000吨，比上年增长00%;禽蛋产量000吨，比上年增长000%。种植水稻13.8万亩;蔬菜种植面积10.12万亩(含复种)，辣椒2万亩;发展生猪规模场220个，平坝灰鹅品种资源保护场地1个，平坝灰鹅规模养殖场(大户)61个(户)。省市级龙头企业平坝县天兴油脂化工厂和顺龙米业带动发展了优质稻订单生产2.5万亩，畜产品通过举办清真饮食文化节和金凤徕食品有限公司带动发展订单6万余头，建立原料基地9万亩。有农业产业化规模企业9家，总产值达18905万元。农村专业合作经济组织37个，农民经纪人队伍5个，带动农户5万户。培育发展农产品加工业19家，以农家乐为主的服务业14家，新增农产品加工和农村服务业产值2.3367亿元，新增农民就业8056人。全县粮食和畜牧业生产呈现了逐年稳步提高的态势，粮食和畜产品的稳定增长，为全县加工、储运、销售、养殖等各行业提供了坚实的物质基础，极大的改善了人民群众的生活水平和质量。

二、“十一五”农业特色产业发展现状

“十一五”期间,为加快农业发展,平坝县委、平坝县人民政府提出了“环境立县、农业稳县、工业强县、旅游活县、科教兴县、文化名县”的发展战略，明确了农业的基础地位，同时，根据自身农业资源优势、主要特色和发展现状，明确了优质米、蔬菜(含林卡辣椒)、优质肉猪和平坝灰鹅为主要农业特色产业。相继出台了《平坝县优质米发展实施意见》、《平坝县生态畜牧业发展实施意见》、《平坝县蔬菜产业发展实施意见》、《平坝县茶产业发展实施意见》、《平坝县灰鹅产业发展实施意见》，制定了优质米、生态畜牧业、茶产业和蔬菜产业发展风险保障基金制度，制定了招商引资、扶持龙头企业、扶持农民专业合作经济组织、扶持产业基地贴息贷款和奖励等优惠政策，支持农业特色产业发展，有效推进了全县优质米、蔬菜(林卡辣椒)、优质肉猪、平坝灰鹅等农业产业的发展。

(一)优质米产业发展现状

平坝大米以其晶莹剔透、柔软滋润、回味悠长、饭粒光亮油润、口感柔韧而著称。有“贡皇米”、“福寿米”、“珍珠米”、“粒粒香米”、“龙珠米”等主要品牌。据《平坝县志》记载，平坝“贡皇米”自清乾隆朝以来因历代作为皇家贡品而得名，其具有外形细长晶亮、粒大、清香，食味滋润柔软，口感好，营养价值高等特点，品质与国外优质米相比毫不逊色，在省内外评比中多次获奖。“福寿米”选用优良品种，经过精心筛选、专仓储藏、品质优异，该产品米粒大、清香无污染，有“一家煮饭十家香”之美誉。平坝优质米在贵阳、安顺、兴义及周边地区占有相当的市场份额，已成为当地人们购买大米的首选品牌之一。

平坝优质稻米种植起步早、发展慢，以往主要是生产贡皇米的地方品种。1995年前仅种植几千亩，经过十多年实施优质米生产项目的带动，面积逐年上升，到2010年优质稻推广面积为9.6万亩，占全县水稻种植面积的69%，推广品种也日渐增多，主要品种有F优99

3、禾优6号、中优80

8、中优8

49、T优27

2、金优桂9

9、金优桂

431、B优811等十几个，所推优质稻大部分达到国标三级优质稻标准，但达到国标

一、二级标准的为数不多，种植面积也只有1万亩左右，品种有金麻粘、丰优香占、内香优9号、中优169等少数几个，总产量4.8万吨。近年来，培育发展了顺龙米业、高峰粮管所、平坝县粮油收储经营有限公司、天兴油脂等几家主要的优质米加工企业，加工能力达到3.6万吨，加工产值达到16200万元。主要销售市场为贵阳、安顺、兴义等省内周边市场。已注册的优质米品牌有“贡皇米”、“福寿米”、“粒粒香米”、“四邻香米”等。

目前，平坝县已申报认定的无公害大米生产基地面积11400亩，已制定《平坝县优质米标准化生产操作规程》地方标准，县委县政府相继出台了《平坝县优质米发展实施意见》、《平坝县优质米生产发展风险保障基金》等政策措施扶持优质米产业发展，初步奠定了发展基础。但优质米标准化种植基地规模不大、国标二级以上优质米所占比重不高、企业加工能力有限，带动能力不强、品牌不响亮、产业整体效益不显著。

(二)蔬菜产业发展现状

平坝县的蔬菜种植历史攸久，但长期都处于自产自销状态。改革开放以来特别是“十一五”以来，蔬菜生产的商品化程度逐步提高，效益迅速提升，种植面积逐年扩大，生产基地快速发展。2006年全县蔬菜种植面积仅为3.5万亩次，2008年增长到6.2万亩次，2009年已增长到7.65万亩次，蔬菜总产量达到107100吨，总产值达到12852万元，至2010年，全县蔬菜种植面积达10.12万亩次，总产量达130000吨，蔬菜总产值达19126万元。形成了天龙镇芦车坝村、二官村，夏云镇阿腰村、江西村，高峰镇王家院村、大乐歌村，城关镇城垣村、陶关村，马场镇林卡村等一批蔬菜专业示范村，以二官大葱和鲜椒、林卡干辣椒、天龙糟辣椒、高峰山药、下坝生姜、架布和川心大蒜、芦车坝白菜、江西阿腰西红柿等为代表的特色蔬菜生产基地初步形成。截止目前，全县发展万亩蔬菜基地3个，千亩蔬菜基地3个，100亩以上基地22个，蔬菜基地面积近6万亩(其中林卡辣椒基地2万亩)。

蔬菜产品质量逐步提升，销售市场逐步拓宽。“十一五”期间，通过加强农产品质量安全体系建设，初步形成了县乡村和基地蔬菜产品质量安全检测网络，从基地生产到市场准入全程，都进行质量安全检验检测。同时，积极开展无公害、绿色蔬菜基地申报认定和认证管理，蔬菜产品质量逐步提高，有效的提升了蔬菜产品的市场竞争力。目前，已通过无公害认定的蔬菜基地5个，认定面积3.556万亩(其中林卡辣椒基地1万亩)，已通过认证的无公害蔬菜品牌1个。按照以市场为导向，以农民增收为核心，紧紧围绕什么赚钱种什么的原则，根据市场需求，引导农民种植适销对路的蔬菜品种，切实增强蔬菜产品的市场竞争力，在满足本地市场需求的同时，一方面通过培育发展的各类蔬菜专业合作社把蔬菜产品推向贵阳、安顺、广州、湛江、重庆等省内外市场，另一方面积极抓好蔬菜市场的建设培育，在天龙镇芦车坝村、二官村和夏云镇江西村建成了3个蔬菜产地批发市场，三是不断发展壮大农村专业合作经济组织，做好外引内联、搞好协调服务。培育发展了平坝县天龙镇鼎兴种植农民专业合作社、平坝县万佳农产品贸易农民专业合作社、平坝县为民专业种植开发合作社、平坝县兴农供销农民专业合社等多家农村专业合作经济组织和黔中农副产品交易市场，以贵阳市五里冲农产品批发市场为依托，利用农经网、远程教育平台和举办蔬菜瓜果节等形式，积极推进生产基地与市场的有效对接，极大的拓宽了蔬菜产品的销售市场。培育发展了林卡香辣制品有限公司、 等几家蔬菜产品加工企业，加工能力、加工产值效益逐步提升，逐步带动蔬菜生产向产业化方向发展。

蔬菜产业效益逐步凸显。据统计，2010年全县蔬菜总产量达130000吨，总产值达19126万元，蔬菜种植农户人均纯收入达7000元以上，比全县农民人均纯收入3650元多3350元，显示了强劲的增长势头。

蔬菜产业存在的主要问题。一是基地规模不大，零星分散。虽然有天龙镇芦车坝村、二官村，夏云镇阿腰村、江西村，高峰镇王家院村等一批万亩、千亩生产基地，但零星分散，不连片不集中。二是种植品种杂乱，布局分散，而且精细品种、特色品种少。目前平坝县蔬菜产业的主栽品种有白菜、辣椒、豇豆、黄瓜、西红柿、萝卜、大葱、大蒜、生姜、山药等10多个品种，基本上都是常规品种，上档次、有价格的特色品种比例偏低，难以形成规模效益，对内形不成气候，对外形不成影响，难以抢占目标市场。三是技术力量薄弱，与生产发展不相适应。全县从事蔬菜产业发展的技术人员数量少、职称低，技术力量不强，难以开展蔬菜生产新技术、新品种引进的技术指导。这与技术要求高、服务面广、数量大的蔬菜生产发展要求很不相适应。四是产地批发市场建设滞后、销售市场培育不完善、信息服务体系不健全，信息不灵，常导致产销环节出现脱节。同时，订单生产发展力度不够，订单数量少，农户种植蔬菜效益不稳定。五是林卡辣椒基地没有规范烘干设施，给农户带来较大生产困难，若遇连阴雨天，甚至造成重大损失。六是冷链物流体系建设欠缺，如生鲜蔬菜、生姜、山药等生产基地没有冷链储藏设施，阻碍了蔬菜产品的储运销售，有时甚至导致重大损失。七是采后处理和精深加工发展带后，阻碍了产业链的延申和产业的提质增效，如林卡香辣制品有限公司的加工生产能力有限，产品系列不全，品牌效应不明显，带动作用不强，导致产业规模和整体效益长期处于低位徘徊。

(三)优质肉猪产业发展现状

“十一五”期间，平坝县生猪良繁体系初步建成。建立约克母猪—外二元母猪—三元优质杂交猪生产模式的自繁自养扩繁场7个，建立县级外二元母猪扩繁场1个，饲养约克母猪200余头，饲养50头以上的基础母猪场12个，年提供外二元母猪0.9856万头，建立外二元母猪专业村6个，饲养外二元母猪614头，建猪改点98个，其中猪人工授精点51个，使猪的改良扩大面达100%，良繁体系的建立为平坝县生猪生产发展打下坚实的基础。至2010年，全县发展规模养猪场(户)220个(其中，50～100头的88个，100～500头的87个，500～1000头的22个，1000头以上的23个)。建立了二官、朝田、夏云等6个养猪小区，饲养生猪122600头。近年来通过实施优质畜产品生产基地县项目以及猪标准化建设项目，每年注入100—300万以上资金，使养猪产业呈现可喜局面，优质肉猪畜产品基地建设初步形成，并朝着规模化、标准化方向发展，获得无公害肉猪产地认定3个，产品认证2个。

(四)平坝灰鹅产业发展现状

据《平坝县志》记载，平坝灰鹅是明洪武年间凤阳籍屯军及其亲属带来传入，经600余年的驯化和选育而成，中心产区主要分布在平坝县的马场、高峰、羊昌、白云、夏云、城关等乡镇。属贵州省地方优良鹅种，历史悠久，具有遗传性能稳定、品性优良、觅食力强、生长快、育肥性能高等特点，鹅肉和鹅蛋具有驱风散湿、补养等功效。1986年被列入《贵州省地方畜禽品种志》名录，名列全国优良鹅种第二位，于2006年获国家农业部无公害产地认定及产品认证，2008年11月获得国家工商总局“平坝灰鹅产地商标注册”，2009年通过国家家禽品种资源委员会评审，列入“国家家禽品种遗传资源保护名录”。近年来，经过平坝县广大干部群众的共同努力，灰鹅发展卓有成效，存栏量达00万羽，规模养殖不断扩大，全县养殖规模在50羽以上的农户达00户，饲养总量000万羽，灰鹅初级产品加工日趋活跃，鹅肉食品已成为平坝县的一大特色菜肴，并形成清真鹅肉粉面灰鹅产品小吃一条街夜市，彰显平坝灰鹅的品牌优势。同时，平坝县委、平坝县人民政府划出00亩土地，建立平坝县灰鹅保种扩繁场，常年保种灰鹅0000羽，2009年农业部划拨000万元扩建灰鹅保种场，该项目的实施，加强了鹅舍基础设施建设，新建鹅舍000m，建运动场000m，孵化室0000m，配臵孵化设备000台，项目建成后，保种规模扩大五分之三，年供种量达000万羽以上，为平坝灰鹅产业的形成和发展夯实了基础。2010年平坝灰鹅饲养存栏量达000万羽，出栏量达000万羽。目前平坝灰鹅饲养出栏量低、规模小的主要原因是扶持发展的力度不够，缺乏系列产品加工开发和龙头企业带动。

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三、“十二五”发展环境分析

(一)有利条件

“十二五”时期是全面贯彻党的十七届五中全会精神和落实胡锦涛总书记关于工业反哺农业、城市支持农村“两个趋势”重要判断，加速农业和农村经济发展，全面建设小康社会、和谐新农村的关键时期。省委十届十次全会对“十二五”期间贵州省经济社会发展提出了新的要求，整个社会经济、政策环境和物质条件发生了可喜变化，平坝县农业迎来了加速发展、加快转型、推动跨越的重要战略机遇。

1、国家经济总量显著上升

我国改革开放30年经济发展成果裴然。据中国社科院和国家统计局统计，2010年我国经济总量为397983亿元，比上年增长10.3%，国家财政收入突破80000亿元，同比增长21.3%。已跃升为全球第二大经济体，这为全国各项建设发展提供了坚强的财政后盾。

2、宏观发展政策优越

一是我国经济社会发展进入以工补农、以城带乡的历史阶段。中央作出的建设资源节约型、环境友好型“两型社会”和建设社会主义新农村的重大决策，从中央到地方各级党委、政府高度重视“三农”工作，“工业反哺农业，城市支持农村”战略的贯彻，为平坝县农业发展创造了更加有利的政策、体制和社会环境。二是中央决定深入实施西部大开发战略，将今后10年作为深入实施西部大开发战略承前启后的关键时期，明确把西部大开发放在区域协调发展总体战略的优先位臵，将以更大的决心、更强的力度和举措，从财政、税收、投融资、人才等方面进一步完善投入扶持政策，这必将对平坝县的农业发展带来巨大影响和有力推进。

3、区位优势日益凸显

国务院已批准的“黔中经济区”为全国18个重点开发的主体功能区划区之一，为重点开发和宜居区。黔中经济区处于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿长江通道横轴和包昆通道纵轴交汇地带，国家规划的多条高速铁路穿区而过，将迎来重点开发和建设，而平坝县处于其规划的中心带动区。这将有利于我县进一步发挥农业资源优势，加快农业特色产业的升级发展。

4、产品市场需求旺盛

农产品是人们日常生活必需品，在大力提倡环保、安全、健康的今天，优质特色农产品更是受到越来越多消费者的青睐。由于平坝县处于贵阳市生活用水水资源保护区，受《贵州省“两湖”条例》的保护，无污染性工业生产，境内山清水秀，环境优美，气候宜人，发展无公害、绿色和有机农产品生产环境条件得天独厚。全境农业生态环境优良，生产条件优越，产品质量上乘，所产“贡皇米”、“珍珠米”、“四邻香米”、“林卡辣椒”、“平坝灰鹅”等特色农产品享誉省内外，长期供不应求，市场需求非常旺盛。

5、农民创业意识和能力明显增强

“十一五”期间，开展了大量的农村劳动力培训，农民综合素质有了很大提高，生产技能明显增强，经营和创业意识十分高涨。

(二)制约因素

1、自然灾害频繁，农业基础设施薄弱，抗风险能力低 以春旱、倒春寒、冰雹、夏涝、伏旱、秋季绵雨为主的自然灾害频繁，水资源开发利用水平低(水资源开发率仅为21.16%)、排灌设施、田间机耕道、便道、保护地栽培设施等农业基础设施薄弱，抗风险能力低，严重制约了生产能力的提高和产业化、规模化发展。

2、农业产业化发展水平低，规模小，基础差，农业产业化联动机制有待推进和完善

(1)龙头企业规模不大不强，拉动作用不明显。 平坝县的龙头企业基本都是处于发展初期，规模小，产权及产品结构都很单一，吸引外来资本和社会投入不多，规模效益低，带动能力不强，带动面不广，产生的经济效益和社会效益有限。

(2)农业产业化经营组织程度不高

一是传统产业和优势产品组织化程度仍然不高。一乡多业、一业多品，区域内集中连片的专业村组和专业大户不多，靠价格拉动增收、靠政策扶持致富、小富即安的小农经济意识和有基地无市场、有市场无基地的问题同时并存，制约了农产品生产和企业规模效益的提高;二是加工龙头与生产基地组织结构不合理。龙头企业重加工、重流通，轻培育、轻服务;基地建设重生产、重数量，轻市场、轻流通，龙头和基地、企业和农户之间还没有真正建立起风险共担、利益共享的联动机制，以及运作这种机制的保障系统，制约了农业产业化经营向纵深发展;三是农业产业化经营的组织机制十分脆弱。一些企业和农民的诚信意识差，各自片面追求利益最大化。供大于求时，产品外销无路而积压，价格暴跌，企业撒手不管，向市场购入原料;求大于供时，农户又纷纷抬价，企业“等米下锅”，甚至“无米下锅”，致使订单、契约或合同成为一纸空文，成为农企和农民走向市场的重大障碍，直接制约着农业产业化的发展。四是企业利益与农民利益出现了不一致的情况时，农民利益往往不能得到充分保障，导致部分农民对产业化推进产生抵触情绪。

(3)农村专业合作经济组织缺位

当前市场经济条件下的农业产业化经营，如果没有健全的科贸工农一体化、产供销一条龙以及法律公正、农技推广、防疫检疫、技术标准、技术咨询、环境保护在内的服务组织，就不可能在广大农村构筑多层次的社会化服务体系。同时，如果不按照市场原则，组织农民联合起来，成立专业合作社和各种形式的农民协会，发展壮大农民经纪人队伍，就不可能为农业产业化经营提供全方位服务。目前平坝县的农民专业合作社正处于刚刚起步的阶段，虽说全县登记注册了00个农民专业专业合作社，但绝大多数都只有一个章程，一份会员名单，并非是根据各自的产业特色由农民自愿组建，没有真正运作经营，协会有名无实。农村专业合作经济组织的缺位和不完善问题是阻碍我县农业产业化进一步发展壮大的制约因素。

3、农业劳动力状况堪忧

“十一五”以来，虽然农民综合素质有了很大提高，但农业从业劳动力状况堪忧。农业劳动力总体状况由于年龄结构不合理、外出务工人员多和农村适用人才比例明显偏低等因素，导致农业从业劳动力总量不足、水平不高。2010年全县农业人口0000万人,农村劳动力0000万人。农村劳动力中,农业从业人员0000万人,占农村劳动力总数的000%，老弱病残留守者占000%，大部份人虽撑握一技之长，但难以满负荷承担劳动生产任务，且知识结构层次老化，难以接受和推广普及适用新科技，有文化有知识的青壮年劳动力(约0000万人)多外出务工。农村适用人才000人(种植能手000人,养殖能手000人,加工能手0000人,企业经营人才000人,农村经纪人000人,农民专业合作经济组织带头人000人)，占农村劳动力总数的00%，比例明显偏底，难以承载科技二传手期望任务。

4、农技干部队伍素质有待提升

农技干部由于常年在基层从事农业农村工作，很少接受知识更新培训，知识陈旧，技术落后，总体需要大面积深层次提升知识结构和技能素质水平。同时，近年来由于受定岗、定员编制规定的限制，难以引进相关高端技术人才。

5、信息化服务资源分散，整合度不高，服务效率低 农业信息化服务建设严重滞后，极不适应现代农业发展的需要。目前，平坝县农业经济信息网建在县气象局，县远程教育服务系统建在县委组织部，各自开展单一服务，与农业综合服务的整合基本缺失，不能实现资源共享。农业技术培训基地、农产品检验检测体系和农业综合信息服务系统建设严重缺失。

6、各级财政对农业的投资不足，县级财力有限，用于农业发展的投资严重不足。

四、“十二五”发展思路、基本原则和发展目标

(一)发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习领会党的十七大、十七届三中、四中、五中全会关于农业和农村经济工作的各项政策，按照省委、省政府“加速发展，推动跨越”的总体要求，在平坝县“十一五”农业农村经济发展建设的基础上，紧紧围绕 “环境立县、农业稳县、工业强县、旅游活县、科教兴县、文化名县”的总体战略，以平坝县“十二五”经济社会发展总体规划和“十二五”农业农村经济发展规划为指导，坚持以农民增收为核心，以市场需求为导向，以发展无公害、绿色和有机农业为方向，采取有力措施，加快推进主导农业特色产业建设，使农业特色产业上规模、上水平、上档次，全面提升整体质量和效益，实现平坝农业特色产业的跨越发展。

(二)基本原则

一是坚持市场导向原则;二是坚持协调发展原则;三是坚持效益优先原则;四是坚持科技进步原则;五是坚持因地制宜原则;六是坚持尊重群众意愿原则;七是坚持可持续发展原则。

(三)发展目标

经过5年建设，基本建成000万亩优质米、00万亩蔬菜(含林卡辣椒)、年出栏100万头优质肉猪和80万羽平坝灰鹅的农业特色产业格局，使全县农业特色产业总产值达到0000万元以上(其中优质米0000万元、蔬菜00000万元、优质肉猪00000万元、平坝灰鹅000万元)，成为平坝县农业产业的主要支柱和农民增收的新亮点。

1、优质米产业发展目标

按照无公害、绿色和有机农业的发展思路，通过优化品种结构和区域布局，到2015年全县发展优质稻标准化生产基地000万亩，全部达到无公害农产品质量要求，优质米品质达到国标二级以上面积00万亩。年度发展目标为：2011年推广00万亩，2012年推广00万亩，2013年推广00万亩，2014年推广00万亩，2015年推广00万亩，使总产量达000吨以上;品质达到GB/T17891-1999《优质稻》规定三级以上标准的种植面积000万亩，其中品质达到GB/T17891-1999《优质稻》规定

一、二级以上标准的种植面积00万亩，总产值达到000万元;良种覆盖率达100%;病虫害综合防治率达到100%;测土配方施肥覆盖率达到100%;建立000亩以上标准化生产示范基地00个，建立标准化商品育秧基地20个(每个基地苗床面积100万平方米)以上，使农户熟练掌握优质稻标准化生产操作规程;继续申报认定水稻无公害产地面积00万亩，使无公害标准化生产基地面积达到00万亩;在现有优质米加工企业中着力培育有发展潜力的2-3家优质米加工企业，全面提升其加工能力和产品档次，加工能力总量达到000吨以上，优质米商品率达到75%以上，加工产值达到00万元(000吨×商品率75%×优质产品率60%×单价00元/公斤)以上，成为优质米产业发展的带动龙头;着力打造3-5个现有优势品牌，切实增强品牌价值和品牌效应，有力推进平坝优质米产业的健康发展。

2、蔬菜产业发展目标 到2015年，建成蔬菜标准化生产基地000万亩，其中生鲜蔬菜基地00万亩，林卡辣椒基地00万亩，下坝生姜基地00万亩，川心、架布大蒜基00万亩，高峰山药基地00万亩。年度发展目标为：2011年新增00万亩，2012年00万亩，2013年00万亩，2014年00万亩，2015年00万亩。到2015年全县蔬菜种植面积达到00万亩次，年产量达到00万吨，总产值达到00000万元;蔬菜优良品种覆盖率达100%，精细、特色蔬菜品种覆盖率达50%，蔬菜产品全部达到无公害农产品质量要求，力争申报认定绿色蔬菜面积00万亩;蔬菜病虫害综合防治率达100%;测土配方施肥覆盖率达100%;蔬菜产品优质率达95%，蔬菜产品商品化率达80%。培育营销大户和物流中心4个，发展蔬菜专业合作社10个，建工厂化育苗中心15个，蔬菜集中交易市场2个，产地批发市场20个，以蔬菜产业为主，建成平坝县农产品冷链物流中心，培育蔬菜精深加工企业1-2家，发展蔬菜示范园区3个。制定完善《平坝县蔬菜标准化生产操作规程》。

3、优质肉猪产业发展目标

到2015年，建成年出栏50万头优质肉猪规模养殖场1个，饲养能繁母猪2.5万头以上;年出栏1万头以上规模养殖场(户)20个，饲养能繁母猪12000头以上;年出栏1000头以上标准化规模养殖场50个，饲养能繁母猪3000头以上;发展100—999头生猪规模养殖场100个，饲养能繁母猪6000头以上。加上散养的4000头母猪，全县年繁殖仔猪100万头以上，年出栏优质肉猪100万头，全县猪肉产量达72000吨，总产值200000万元。其中，2011年建年出栏1万头以上规模养殖场(户)1个，年出栏1000头以上标准化规模养殖场5个， 100—999头生猪规模养殖场10个，年度出栏优质肉猪14万头;2012年建年出栏1万头以上规模养殖场(户)4个，年出栏1000头以上标准化规模养殖场12个， 100—999头生猪规模养殖场25个，年度出栏优质肉猪22万头;2013年建年出栏50万头优质肉猪规模养殖场1个，年出栏1万头以上规模养殖场(户)6个，年出栏1000头以上标准化规模养殖场15个， 100—999头生猪规模养殖场30个，年度出栏优质肉猪72万头;2014年建年出栏1万头以上规模养殖场(户)6个，年出栏1000头以上标准化规模养殖场10个， 100—999头生猪规模养殖场20个，年度出栏优质肉猪78万头;2015年建年出栏1万头以上规模养殖场(户)3个，年出栏1000头以上标准化规模养殖场8个， 100—999头生猪规模养殖场15个，年度出栏优质肉猪100万头。扶持发展猪肉综合加工企业2家，猪副产品加工企业1家。

4、平坝灰鹅产业发展目标

到2015年，平坝灰鹅饲养存栏量达到100万羽以上，存栏种母鹅3万羽以上，出栏量达到80万羽以上，总产值达15000万元。其中2011—2012年，平坝灰鹅发展到30万羽，种母鹅达1万羽，出栏25万羽;2013—2014年平坝灰鹅发展到60万羽，种母鹅达2万羽，出栏50万羽;2015年，平坝灰鹅发展到100万羽以上，种母鹅达3万羽以上，出栏80万羽以上。扶持发展综合加工企业1家，结合平坝县旅游业发展，扶持发展平坝灰鹅旅游精细产品加工企业1家，进一步延伸平坝灰鹅产业链，提升产业质量和效益。

五、发展重点和区域布局

(一)发展重点

按照平坝县五大农业特色产业的发展现状、发展思路，要实现规划发展目标，发展重点和主要建设任务为：

1、加强产业基地建设。通过配套农田水利设施、田间机耕道路、生产便道等农业基础设施，建设优质米产业基地10万亩、蔬菜产业基地5万亩、林卡辣椒基地3万亩。通过改扩建标准化猪舍(公猪舍、母猪舍、保育舍、产仔舍、商品猪舍)加强配套设施(限位栏、产床、加热灯、自动饮水器、消毒池、消毒室、兽医卫生室)、大型沼气综合利用、粪污处理设施、场内道路硬化等建设，建成50万头优质肉猪标准化规模养殖场1个，1万头以上标准化规模养殖场20个，1000头以上标准化规模养殖场(小区)50个， 100—999头标准化规模养殖场(小区)100个。通过改扩建标准化鹅舍(种鹅舍、商品鹅舍、孵化室、出雏室、育雏室、运动场、配种池)，加强配套设施(消毒池、消毒室、兽医卫生室、加热灯)、粪污处理设施、场内道路硬化等建设，建立平坝灰鹅保护区6个，在保护区建立30个灰鹅扩繁场，发展40个专业养鹅村，4000户养鹅规模场(户)。

2、加快示范基地建设，加强良种良法推广。以生产基地建设为先导，加快各产业示范基地(园区、场、小区)建设，强化示范带动作用，加快产业建设进程。发展1000亩以上优质米产业示范基地5个;5000亩以上蔬菜产业示范基地2个(其中天龙镇二官生鲜辣椒示范基地1个，夏云镇西红柿生产示范基地1个)，1000亩以上蔬菜示范基地6个(天龙生鲜蔬菜示范基地、芦车坝白菜示范基地、齐伯下坝生姜示范基地、乐平乡架布村大蒜生产示范基地、高峰镇山药生产示范基地、马场镇川心村大蒜生产示范基地各1个)，500亩以上林卡辣椒产业示范基地4个，建设50万头优质肉猪标准化规模养殖示范场1个，发展1万头优质肉猪标准化养殖示范场(小区)20个。以示范基地(园区、场、小区)建设为载体，加大相关农业适用新技术的试验示范推广力度。结合五大农业特色产业发展需要，每年度开展水稻优良品种引进试验20个，蔬菜优良品种引进试验40个，开展标准化生产、病虫害综合防治、测土配方施肥、畜禽疫病综合防治等农业适用新技术培训5万人次。

3、健全平坝灰鹅繁育体系。建立县、乡(镇)村“原种场—扩繁场—商品场”三级良种繁育体系，根据产业发展布局，把城关、白云、羊昌、高峰、马场、夏云六个乡镇划定为平坝灰鹅保护区，在保护区严格禁止外来鹅种进入，并制定“平坝灰鹅产地保护办法”，切实加以保护，建立健全无公害肉鹅标准化生产监管体系，抓好平坝灰鹅示范场建设，继续扩建平坝灰鹅原种场，不断进行本品种选育，扩大保种数量，面向全县提供优质鹅苗，推动全县鹅产业快速发展。

4、加强产业标准化生产体系建设。继续推进优质米标准化生产体系应用，5年完成平坝县蔬菜、林卡辣椒、优质肉猪、平坝灰鹅标准化生产体系建设和推广应用。

5、加快无公害、绿色和有机农产品产地认定和产品认证申报。在做好现有无公害农产品生产基地监管的基础上，按照五大农业特色产业发展需要，“十二五”期间，申报认定一批无公害农产品生产基地和无公害农产品品牌认证。其中，申报无公害优质米基地1个，面积8.86万亩;无公害蔬菜基地5个，面积6.444万亩，力争申报认定绿色蔬菜产地认定3万亩;申报畜牧业无公害产地区域认定5个。认证无公害农产品8个，年产量14.5万吨，分别为：无公害辣椒，年产量1400吨;无公害大葱，年产量6.696万吨;无公害番茄，年产量1万吨;无公害白菜，年产量1.2万吨;无公害甘蓝，年产量3200吨;无公害黄瓜，年产量2000吨;无公害大米5万吨;申报畜禽无公害产品认证2个。

6、加强农村专业合作经济组织(专业协会、专业合作社、经纪人队伍，下同)培育发展。农村专业合作经济组织外连市场，内联农户，向外加工推销农产品，向内带来市信息与技术，培育发展农村专业合作经济组织是推进农业特色产业发展的关键所在。根据各项农业特色产业发展现状及规模，计划5年培育发展蔬菜产业专业合作社10个，林卡辣椒产业专业合作社5个，养殖技术合作社10个。

7、加强市场体系培育建设。一是要加强以产地批发市场、集中交易市场和市场信息交互平台为主的硬件设施建设，加强市场硬件体系建设。筹建平坝县农业综合信息服务及培训基地(2000平方米及相关配套设施)项目1个，建1万平方米简易硬化蔬菜产地批发市场20个，在天龙镇和夏云镇建3万平方米以上集仓储、交易、转运、检验一体化的交易市场各1个，完善建设现有十乡镇畜禽及畜禽产品交易市场，使交易、检验、防疫及病畜禽处理做到规范有序。二是要以“公司+农村专业合作经济组织+农民”、“公司+基地+农村专业合作经济组织+农民”等模式，通过建立利益共享、风险共担的市场利益连结机制，发展订单生产，加强与龙头企业的连结，提高农业特色产业发展的专业化程度和组织化程度，培育建立稳定的市场机制。

8、加强农产品冷链物流体系建设。加强蔬菜采后处理和畜禽产品为主的冷链物流体系建设，2年内建成平坝县农产品冷链物流体系。

9、着力扶持发展农业特色产业加工企业。加工企业是农业产业提质增效、扩大规模的发动机，是农业产业持续健康发展的关键所在，要推进农业产业的发展，培育扶持发展加工企业必不可少。根据平坝县各项农业特色产业发展规模，计划5年扶持发展优质米加工企业2-3家，蔬菜精深加工企业1-2家，扶持壮大林卡香辣制品有限公司，扶持发展肉猪综合加工企业2家，猪副产品工企业1家，扶持发展平坝灰鹅综合加工企业1家，平坝灰鹅旅游精细产品加工企业1家。

10、加强农业特色产业品牌建设。按照《贵州省农特产品地理标志保护建议名录》要求，积极推进平坝农业特色产业的地理标志申请和证明商标、集体商标注册，努力使商标、商号一体化，争创著名商标、驰名商标和名牌产品，努力实现平坝农业特色产业的优质发展，实现品牌的自我保护。按照五大产业发展要求，集中整合现有品牌，着力打造“贡皇米”、“福寿米”、“粒粒香米”、“四邻香米”、“夏云西红柿”、“林卡辣椒”、“天龙糟辣椒”、“平坝白菜”、“平坝灰鹅”“下坝生姜”、“川心大蒜”等特色农产品品牌，努力提升品牌效应和品牌价值，有效推进平坝农业特色产业的持续健康发展。

(二)区域布局 根据平坝县经济社会发展规划总体布局及各项农业特色产业的资源优势、发展现状及区域特色进行合理安排和部署。各项特色产业发展的区域布局为：

1、优质米产业发展区：以县中东部的白云镇、羊昌乡、夏云镇、高峰镇和马场镇五个坝区乡镇灌溉条件较好的水稻适宜区域为主，规划为优质米产业发展区，从2011年的1万亩逐渐发展到2015年的10万亩，其中：

2011年发展1万亩，从已经经过水稻无公害产地认证的1万亩开始发展，其中：羊昌乡0.55万亩，涉及黄土桥、本寨、蒙古、上安5 个村;高峰镇0.45万亩，涉及龙宝、湖坝坎、大乐歌4个村。

2012年发展2万亩，继续发展上年的羊昌乡、高峰镇的1万亩外，新增白云镇0.4万亩，涉及白云，马硐，车头3个村;夏云镇0.2万亩，涉及江西、老岛、金银子3个村;马场镇0.4万亩，涉及场边，三台、刘家、粟木4个村。

2013年发展3万亩，其中：羊昌乡1万亩，涉及黄土桥、本寨、蒙古、上安、新居堡、昌河6 个村;高峰镇1万亩，涉及龙宝、湖坝坎、大乐歌、王家院、活龙、毛昌6个村;白云镇0.4万亩，涉及白云，马硐，车头3个村;夏云镇0.2万亩，涉及江西、老岛、金银子3个村;马场镇0.4万亩，涉及场边，三台、刘家、粟木4个村。

2014年发展6万亩，其中羊昌乡1.2万亩，涉及昌河、上安、黄土桥、云头、大陈寨、新居堡、蒙古、本寨8个村;高峰镇1.6万亩，涉及大乐歌、湖坝坎、王家院、老胖、湾子头、龙宝、活龙、岩孔、桥头9个村;白云镇1.2万亩，涉及白云、林下、浪塘、邢江河、王下、平庄、马硐、车头8个村;夏云镇0.8万亩，涉及江西、老岛、金银、界首、黄龙、毛粟园、小山子7个村;马场镇1.2万亩，涉及场边，三台、刘家、烂坝、平寨、新村、粟木7个村。

2015年发展10万亩，其中羊昌乡2万亩，涉及昌河、上安、黄土桥、云头、大陈寨、新居堡、蒙古、本寨、深冲、陈亮、穿石11个村;高峰镇2.4万亩，涉及大乐歌、湖坝坎、王家院、老胖、湾子头、白岩、石甲、龙宝、活龙、岩孔、桥头、普马、尧上、麻郎、岩孔、粟木、桥头17个村;白云镇1.8万亩，涉及白云、林下、浪塘、邢江河、王下、平庄、马硐、车头、洋西、金坪、肖家、金梯、芒种13个村;夏云镇1.4万亩，涉及江西、老岛、金银、界首、黄龙、毛粟园、小山、老鸡场、水塘、叶家坪10个村;马场镇2.4万亩，涉及场边，三台、刘家、烂坝、平寨、新村、粟木、川心、马安、普贡、马路、新院、枫林、新寨14个村。

2、蔬菜产业发展区：以县中部交通干线沿线的天龙镇、乐平乡、城关镇、十字乡、白云镇、夏云镇、马场镇等乡镇的蔬菜适宜区域为主规划为蔬菜产业发展区，以现有的二官大葱基地，鲜椒基地、芦车坝白菜基地、天龙糟辣椒基地、夏云西红柿基地、高峰山药基地、下坝生姜基地、林卡干辣椒基地、川心大蒜基地等为基础，积极拓展全县蔬菜产业基地，发展总面积10万亩。其中天龙镇1.5万亩，乐平乡1.2万亩，城关镇0.6万亩，十字乡0.5万亩，齐伯乡1.0万亩，白云镇0.5万亩，夏云镇1.2万亩，高峰镇0.5万亩，马场镇3.0万亩。

2011年发展0.5万亩，主要涉及天龙镇的天台、芦车坝、二官，夏云镇的阿腰、江西、桥上等村。

2012年发展1.5万亩，主要涉及天龙镇的二官、芦车坝、山背后、双硐、新华，夏云镇的阿腰、江西、桥上、茶场、马武，乐平乡的大屯、小屯、王寨，马场镇的林卡、沙坝、枫林、川心等村。

2013年发展2万亩，主要涉及天龙镇的二官、双硐、新华、雷家硐、高院，乐平乡的乐平、大屯、小屯、王寨、中寨、架布，岩上，夏云镇的茶场、马武、小山、江西，城关镇的朝田、蒙坝、猫坝，高峰镇的大乐歌、湖坝坎，白云镇的马硐、平庄、沿河、肖家、金坪、高寨，十字乡的十字、云盘、青山，齐伯乡的下坝、浪烟、关口、野毛、桃花，马场镇的平阳、龙山、甘河、佳林、川心等村。

2014年发展3万亩，主要涉及天龙镇的二官、双硐、水硐、新华、雷家硐、高院、竹林，乐平乡的乐平、大屯、小屯、王寨、中寨、架布、岩上，夏云镇的阿腰、茶场、马武、小山、江西，城关镇的朝田、蒙坝、大关、小关，高峰镇的大乐歌、王家院、十甲、湖坝坎，白云镇的马硐、平庄、沿河、肖家，十字乡的十字、云盘、青山，齐伯乡的下坝、浪烟、关口、野毛、桃花，马场镇的新寨、马路、普贡、新院、川心等村。

2015年发展3万亩，主要涉及天龙镇的二官、双硐、新华、雷家硐、高院、竹林，乐平乡的乐平、大屯、小屯、王寨、中寨，夏云镇的阿腰、茶场、马武、小山、桥上、江西，城关镇的朝田、蒙坝、大关、小关，齐伯乡的下坝、浪烟、关口、野毛，十字乡的十字、云盘、青山，高峰镇的大乐歌、王家院、十甲、湖坝坎，马场镇的鱼雅、四村、凯掌、川心等村。

3、优质肉猪产业发展区：以城关镇、乐平乡、夏云镇、白云镇、天龙镇、羊昌乡、马场镇、高峰镇等乡镇为主规划为优质肉猪产业发展区，带动全县优质肉猪产业发展。在乐平乡大屯村大坡坪建50万头优质肉猪规模养殖场1个;建1万头以上规模养殖场20个，其中城关镇8个，天龙镇2个、高峰镇1个、夏云镇3个、白云镇2个、乐平乡3个、马场镇1个;建1000头以上标准化规模养殖场(小区)50个，其中城关镇10个、天龙镇5个、乐平乡8个、马场镇4个、高峰镇3个、夏云镇8个、白云镇5个、羊昌乡3个、十字乡2个、齐伯乡2个;在全县十乡镇发展100—999头规模养殖场(小区)100个。

4、平坝灰鹅产业发展区：以水草资源丰富的城关镇、白云镇、羊昌乡、高峰镇、马场镇、夏云镇6个乡镇为重点规划建设平坝灰鹅产业发展区，区域布局为：城关镇的陶关、五里、谢华、顺城，白云镇的大寨、白云、车头、金梯、郝下、王下、邢江、浪塘、芒种、肖家，羊昌乡的云头、上安、昌河、穿石、新居、大陈寨，马场镇的洋塘、松林、平寨、马安、场边、栗木、新院、马路，高峰镇的王家院、白岩、老胖，夏云镇的老岛、金银、江西、老鸡场、小山、马武、桥上、毛栗园、黄龙等40个村。每村发展100户，每户年出栏200羽，共计年出栏商品鹅80万羽。通过规模发展，带动全县发展商品鹅生产。

六、支撑工程与项目

为推进平坝县优质米、蔬菜、林卡辣椒、优质肉猪和平坝灰鹅几项农业特色产业“又好又快、更好更快”发展，着重规划建设以下23项工程与项目，总投资211000万元(具体见附表)。

七、环境影响评价

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第九条规定，贵州省平坝县农业特色产业发展规划涉及的主要内容是：优质稻、蔬菜、林卡辣椒种植适用技术示范和推广、重大工程项目实施、产业基础设施建设以及优质猪、平坝灰鹅产业基地建设和重大工程项目建设等，规划建设期为五年(2011—2015年)。

(一)规划实施对农业生态环境可能造成的主要影响

1、规划实施后对生态环境质量的正面影响

根据规划目标，“十二五”期间平坝县通过标准化种植、规范化耕作发展绿色和有机农产品及推行生态循环农业等，在科学合理利用耕地资源，提高耕地农作物植被覆盖率，减少水土流失，调节环境气候，改善农业生态环境等，将起到良好的积极作用。

2、规划实施可能对生态环境质量造成的负面影响 一是优质稻、蔬菜和林卡辣椒生产过程不当可能造成的环境影响。主要有：土地资源过度垦殖、耕地资源过度利用、加工副产品及废弃物利用和处理不当等。二是农业生产资料使用不当可能造成的环境影响。主要有：化学农药施用、农膜施用等。三是优质猪和平坝灰鹅饲养过程不当可能造成的环境影响。主要有：药物、饲料及饲料添加剂使用不当，畜禽粪污处理不当等。四是农产品加工企业生产中可能造成的环境影响。

(二)采取的主要环境保护对策及措施

一是广泛宣传教育，营造农业无害化清洁生产的社会氛围。充分发挥电台、电视、报刊、网络等大众媒体的作用，多层次、多形式地普及农业生态环境知识，提高公众及农民群众的环保意识和参与意识。

二是建立健全农业生产环境与农产品质量安全的监测体系。建立农业面源污染预报预警系统、快速反应系统及重大农业面源污染事件监测体系;加强化肥、农药、兽药及饲料添加剂等农资市场监管，建立统一的生产、销售、使用档案资料，有效实施农业生产全过程的监控;建立完善安全农产品的强制性质量标准体系，强化开展绿色食品、有机食品的认证与管理工作。

三是推行资源综合循环利用，防止农业面源污染。推广测土配方施肥的农业生产技术;发展以沼气为纽带的循环生态农业模式和农作物秸秆与畜禽粪便综合利用的循环农业模式;鼓励施用农家有机肥、沼液沼渣肥及种植绿肥，科学施用化肥，提高土壤有机质的含量;严格控制农药施用量，推行生物、物理及农艺植保措施，普及推广生物防治技术;科学利用农膜，推广使用可降解地膜;严格兽药及饲料添加剂的使用，通过沼气池、三级沉淀化粪池等的实施建设，实现养殖废弃物的循环利用，最大限度减少养殖环境污染。

四是严格执行环境保护法律法规。认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国农业法》等法律法规，严格执法程序，加大执法力度，做到有法可依、违法必究。积极推进农产品标准化生产，完善绿色食品、有机食品的奖励扶持政策，促进农业无害化清洁生产。加大农产品加工企业的排污治污监管，确保达标排污。

(三)农业生态环境影响评价结论

本规划采取的环保措施科学合理、经济可行，能充分发挥良好的生态、环境效益，把规划实施对环境的不利影响降到最低程度。本规划不存在重大环境制约因素，从环境影响评价的角度看是可行的。

八、保障措施

(一)政策措施

在已出台相关产业扶持发展政策的基础上，制定和完善地方扶持发展政策措施，进一步优化和完善平坝农业特色产业发展的政策环境。

1、将全县农业发展扶持资金(风险保障金)、重大技术应用推广资金、项目实施地方配套资金、农民技术培训资金等纳入财政预算，确保资金来源稳定、政策扶持有力、发展有序。

2、依法推进农业用地有序流转，支持农业结构的优化调整，推进规划目标的顺利实现，促进农业产业的集约化、规模化发展。

3、制定和完善相关扶持发展政策措施，落实对基地生产的灾害救助、市场对冲等风险保障和对龙头企业的优惠扶持，促进基地和龙头企业的持续健康发展。

龙头企业外连市场，内连农户，是农业产业化的关键环节，全县都应发展各个级次的龙头企业，并有计划地加大对龙头企业的扶持力度，支持龙头企业采取有效的组织形式和经营机制带动农户发展。加大资金扶持力度，政府应加大对农业产业化经营的投入，建立农业产业化经营风险基金(用于帮助企业和农民对冲农业发展风险)，并安排农业产业化经营发展专项资金，以及重点龙头企业的贷款贴息等，认真落实国家有关税收优惠政策，实行用地、用水、用电优惠政策，多渠道增加对龙头企业的资金投入。放宽龙头企业的市场准入条件，支持龙头企业跨地区进入大、中、小城市创办公司或分支机构，加快绿色通道建设。充分发挥平坝作为距离省城贵阳最近的区位优势，结合建设黔中产业带，建设贵黄公路沿线绿色通道，打破市场的地区分割和封锁，严禁对农产品运销设卡收费，积极营造统一开放的市场环境。

4、推行和落实《平坝县招商引资优惠政策(试行)》，积极吸引外来投资发展我县农业特色产业。

(二)筹资措施

制定政策措施，优化农业投入机制，拓宽农业投入渠道，全面推进平坝县农业特色产业持续健康发展。

1、积极争取各级财政投入，用于重点基础设施和重大工程项目建设、主要技术应用推广和技术培训等。

2、增加地方财政预算，大力扶持产业发展。

3、整合支农资金，拓宽融资渠道，引导社会资金多渠道投入。

4、利用农贷、小额信贷支持发展农业特色产业。

5、激励、引导和支持民营、私营企业创办龙头企业，或以资金、技术参股，联合其它经济实体，组建龙头企业等形式参与农业特色产业投资。

6、鼓励农民以资金、土地、物资、技术等形式投资发展农业生产或创办农业企业。

(三)技术措施

1、加强农业技术推广体系建设 (1)狠抓各级农技推广队伍建设

一是要继续抓好基层农业技术推广体系的基础建设，落实和改善乡镇农推站、畜牧兽医站的办公场所，改善办公条件和生活条件，稳定农技队伍，调动其积极性。

二是制定工作计划，加强农技干部队伍的政治理论和业务学习培训，着力培育一支政治合格、作风优良、技术过硬、能吃苦耐劳、贴心为民的农业技术推广队伍，充分发挥农技示范推广功能。

三是要完善制度建设，强化职责职能，落实工作责任，加强干部职工的管理。

(2)强化农民职业教育和技术培训

通过大力开展农民科技培训、绿色证书培训、职业技能培训和农民素质教育培训，提高农民综合素质和运用现代农业实用技术的能力。

(3)实施重点农业适用技术推广

县、乡农技推广部门重点要抓好水稻旱育稀植栽培、水稻超高产定量精确栽培、测土配方施肥技术、畜禽品种改良、畜禽饲养管理技术、优质牧草种植与利用、无公害，绿色，有机农产品标准化生产技术等农业适用技术示范推广，办好产业示范区，辐射带动更多农户。

(4)培育多元化的农技服务组织

一是发挥职业技术院校和农业科技院校的技术优势，形成“推广机构+院校+农户”的推广模式，以推广机构为管理和中介，院校和农民之间形成互动服务，院校提供技术、组织培训，农户进行选择、付费和评价，推广部门收集反馈信息，进行相应协调和引导，使技术优势转变为经济优势。

二是发挥农资经销商的经销网络优势，形成“农资经销商+农户”的推广模式，加快新品种、新化肥、新农药的推广应用，提高农产品优质率，把品种优势转化为产品优势;发挥农民专业合作组织和示范户的辐射优势，形成“推广人员+示范户+农户”的推广模式，推广人员大力培养示范典型、宣传典型，带动周边农民学科学、用技术，把辐射优势转化为规模优势。

(5)抓好种子管理及示范推广

种子管理机构要从增强引种试验示范展示、保障良种供应能力、强化种子管理保障能力方面着手，抓好种子市场管理，严格市场准入;加强种子管理队伍建设，稳定种子管理队伍，净化种子市场;要建立县级种子检验机构，落实种子管理及良种储备专项经费，确保农业特色产业发展的供种需要。

(6)建立完善农资现代服务经营网络

继续实施“社会主义新农村流通网络”、“万村千乡”工程，完成县级农资配送中心、农村综合服务社(站)建设，基本覆盖全县行政村。采取直营连锁和加盟联锁方式，实行统一配送、统一标识、统一服务，确保每年实现化肥和农药淡储任务，让农民用上优质价平的放心农资，确保农业生产安全。

2、加强农产品质量安全体系建设

(1)抓好农产品标准化生产技术规范的制定和实施 制定和实施无公害农产品、绿色、有机农产品标准化生产技术规范，为农产品提质增效奠定基础。

(2)抓好农产品质量检验检测中心(站)的建设 建设农产品质量检验检测中心，在充分利用现有仪器设备的基础上，根据工作需要，更新、配臵相关仪器设备，使检测仪器设备的精度和量程能够满足新形势农产品质量安全监管的需要。配齐专业检测人员，加强业务学习，提升检测能力。形成职能明确、专业齐全、运行高效的检验检测体系，检测能力能够满足从农产品产地到批发市场各环节管理的要求。确保农产品生产基地、农产品批发市场、超市等农产品抽检合格率达98%以上。同时，建立农产品质量安全溯源体系建设。

(3)扎实开展农业投入品监管

严格按照农产品标准化生产技术规范，扎实开展农业特色产业的农业投入品监管，特别是定期组织开展对高毒、高残留农药的专项整治行动，对生产、销售高毒高残留农药的企业、商贩进行严厉打击，杜绝污染源头，严把农业投入品控制关，从源头上保障农产品质量安全。

(4)提高农民的质量安全意识

采取多种形式，大力宣传中央、省、市农产品质量安全政策和平坝县无公害、绿色、有机农产品标准化生产技术规范知识，增强农民的农产品质量安全和标准化意识，让农民知道实施标准化生产是提高产品收入的前提，把实施标准化生产变成广大农户的自觉行动;做好信息的收集和信息咨询服务，为农民、企业以及社会及时提供农产品质量安全监督检查和检验检疫的情况及信息;为农民、协会、企业提供培训服务，使之懂得技术要求，了解国际检验准则。使农产品质量安全意识深入基层、深入群众，推动无公害农产品、绿色和有机农产品的生产和流通。

(5)加快无公害、绿色、有机农产品生产基地建设 在做好现有无公害农产品生产基地监管的基础上，积极申报认定一批无公害农产品生产基地和无公害农产品品牌认证。

(6)抓好农产品地理标志保护，实施农产品商标战略 要按照《贵州省农特产品地理标志保护建议名录》要求，积极推进平坝县特色食品、知名农特产品的地理标志申请和证明商标、集体商标注册，拟订申请、注册时间表。在加强申请专利和注册、申报地理标志保护的同时，农特产品加工企业也要增强自身品牌的创建意识，注册企业自身的个性商标，努力使商标、商号一体化，争创著名商标、驰名商标和名牌产品。

积极开展农产品商标注册，以优质大米、蔬菜、辣椒、优质肉猪、平坝灰鹅及其农产品加工龙头企业为重点，引导和支持申报农产品商标，着力培育一批上规模、竞争力较强的优质特色农产品品牌，争创贵州省著名商标、国家驰名商标，培育一批在国内外市场占有率高的知名品牌。

3、加强农产品市场信息服务体系建设

建立农业“三电合一”服务网络平台，实现局域网与中国农业信息网、贵州农业信息网络系统和地方各级政府部门的网络互联。特别是积极配合平坝县政府门户网站等政府上网工程建设，在乡(镇)重点建设信息服务站，在村级重点建设信息服务点，完成平坝县农村经济信息相关栏目建设及信息报送工作，乡镇信息服务站和村级服务点实现与县级平台的有效衔接和互动。让信息网络服务平台成为相互交流，开展农业、农村市场信息服务，提供便民服务的“窗口”，成为人们获得党政信息、农业知识、政策法规等信息的主要载体。平台功能覆盖政务公开、行政通知、政策法规、商务信息、市场信息、科技推广、科教园地、名特优之窗、质量安全、农业专家、农业视频、一站通、预测预警、乡镇(村)服务站、文化共享等方面。实现农业要闻、政策法规等信息的传达;购销信息、农产品信息的上传发布;为种养大户、农业协会组织提供种养实用技术、市场动向分析预测、专家远程视频培训、远程病虫害诊断等技术服务。实现网站系统与多彩商桥进行功能整合，扩展网站功能应用，开通网上“农贸市场”，农民、个体户及农产品企业可以在这个虚拟市场内面向全世界宣传、销售农产品，并可实现网上交易。

4、加强农产品冷链物流体系建设

农产品冷链物流体系是农产品在生产、贮藏运输、销售到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，以保证农产品质量，减少农产品损耗的一项系统工程。它是随着科学技术的进步、制冷技术的发展而建立起来的，是以冷冻工艺学为基础、以制冷技术为手段的低温物流过程。发展农产品冷链物流是适应农产品大规模流通的客观需要、是满足居民消费的必要保证、是促进农民增收的重要途径、是提高农产品市场竞争力的重要举措，对深入推进平坝农业结构调整和产业化经营有着极其重要的意义。“十二五”期间，要抢抓蔬菜、优质畜禽产业大发展的时机，以市场、企业和农民协会为依托抓好冷链物流建设。重点是抓好以下几方面工作：

(1)推广现代冷链物流理念与技术

要加大对全程冷链重要性的宣传力度，鼓励企业利用冷链物流理念与技术，在相关环节进行低温控制，实现生鲜农产品从产地到销售的一体化冷链物流运作。加强各相关环节的温度监控和追溯体系建设，实现农产品在生产流通各环节的品质可控性和安全性。

(2)建立主要品种和重点地区农产品冷链物流体系 鼓励肉类农产品冷链物流发展，加快推进果蔬冷链物流发展，积极发展反季节蔬菜和特色蔬菜的远运远销冷链物流。

(3)加快培育第三方冷链物流企业

培育扶持一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业。鼓励企业在产地、销售地建设低温保鲜设施，从源头实现低温控制，建立以生产企业为核心的冷链物流体系，实现产地市场和销地市场冷链物流的高效对接。鼓励大型零售企业开展生鲜食品配送中心建设，提供第三方冷链物流服务。 (4)加强冷链物流基础设施建设

加强重要农产品物流节点的冷藏设施建设，在毗邻高速公路的传统蔬菜生产基地加快规划布局一批生鲜农产品低温配送和处理中心，改善农产品加工环节的温控设施，完善与冷链物流相配套的各类设施建设。

(5)推动农产品冷链物流信息化

要积极鼓励农产品龙头企业进行信息化建设，提升冷链物流业务管理的信息化管理水平。推广应用条型码、RFID等技术，建立生鲜农产品质量安全全程监控系统平台。农业部门要明确落实冷链物流信息报送和信息交换的责任机制，提高政府监管部门的冷链信息采集和处理能力，提高行业监管和质量保证水平。

5、加强动植物疫病防控体系建设

动植物疫病的频繁发生会严重影响农产品的产量和质量，降低农产品的市场竞争力，严重制约农业特色产业整体质量和效益的进一步提高，甚至危及人民群众的生命财产安全和社会安定。建立和完善动植物疫病防控体系，包括两个方面：

(1)建立健全有害生物监测预警防控体系

一是加强农作物病虫害预测预报体系建设，实现重大病虫害发生的预报准确率达到90%以上，灾害损失率控制在3%以内，确保重大病虫害不成灾、不扩散的目标。二是加强对农技人员的技术培训，更新知识结构，提高农作物重大病虫害的监测预报和防控水平;三是完善防控应急预案;四是积极实施病虫害绿色防控技术。严格执行无公害、绿色和有机农产品标准化生产技术规范，广泛利用太阳能频振式杀虫灯、黄板诱杀、生物农药、生物多样性等绿色防控技术，大力推广无公害农产品生产管理办法和技术标准，限制和禁止高毒、高残留农药的销售和使用，促进高效、低毒、低残留农药使用，完善农业防治、生物防治、生态调控、物理诱杀、科学用药等技术的集成创新，建立一批绿色防控示范区，促进生态健康农产品生产。五是深化无公害农产品生产技物配套服务。通过转变机制，完善植保新技术推广网，建立专业化、多元化的植保服务组织。服务内容逐步由过去单纯以新品种及农业适用技术推广、农药科学施用，转变为以发展重点无公害农产品生产为主要载体，产前签订服务合同，产中提供技术指导和农药供应，产后进行产品销售的一体化服务。六是要健全和完善农作物病虫害防治技术支撑和物资保障系统，重点建设好基层防控体系，有效控制重大农作物病虫害，阻止外来检疫性有害生物传入和蔓延，提高农作物重大病虫害测报防控能力。七是要进一步加强检疫执法。

(2)健全动物疫病防控体系

坚持不懈地贯彻“预防为主、综合防治”的方针，深入开展疫病防控工作，严格控制重大动物疫病的发生和流行。一是进一步巩固和完善县、乡、村三级动物疫病防控体系建设。通过实施动物防疫冷链体系、防疫基础设施、检疫监督设施项目，健全县、乡、村三级动物防疫体系，确保村村有防疫员、有防疫室、有防疫设备，不断提高防疫员报酬，稳定防疫队伍。二是强化重点疫病的强制免疫，提高免疫密度和免疫质量，全面推行免疫标识制度。三是进一步完善冷链体系建设，抓好冷链、诊断、监测、监督、培训基础设施等环节，健全动物防疫冷链体系。四是抓好动物产地检疫、屠宰检疫及投入品源头监管，有效控制疫病发生和流行，确保畜禽健康和畜产品质量安全。

6、加强农业机械社会化服务体系建设

紧紧围绕社会主义新农村建设和发展现代农业总体战略，以促进粮食增产、农业增效和农民增收为目标，坚持走山区(丘陵)特色农业机械化道路，着力推进技术创新、组织创新和制度创新，着力促进农机、农艺协调发展，改善装备结构，提升重点作物、特色经济作物、关键环节机械化作业水平，加强农业机械社会化服务体系建设，全面提高农业综合生产能力。

以提高粮食作物和经济作物耕、种、收机械化水平及畜牧、养殖、设施农业等机械化为目标，大力推广先进适用农机技术，加强试点示范，加快推进优质米、优质畜禽、蔬菜等大宗特色农产品生产及加工的机械化。 鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，提高农机利用率，加快推进农机服务市场化、社会化和产业化进程，打造农机社会化服务品牌。发展农机连锁经营，完善农机营销网络。及时发布农机作业需求、产品供应、维修服务等市场信息，不断提高农机信息服务水平，推动农机作业、销售、维修三大市场的健康发展。探索建立以基层农机服务站、农机服务组织等专业服务组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的农机服务体系，逐步形成融示范、推广、服务为一体的、多元化的新型农机服务机制。

抓好农机安全监理。坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产责任制，建立农机安全生产的长效机制;健全农机安全监管体系，规范拖拉机、联合收割机等农业机械及驾驶员的管理，严把安全技术检验关、驾驶员考试关，提高农业机械技术状态和驾驶员操作水平。开展农机安全宣传教育和创建“平安农机”活动，提高农业机械驾驶操作人员的安全意识。

九、平坝县农业特色产业区域布局图

第三篇：农业产业发展规划

榆社县河峪乡农业产业发展规划

(2011-2015)

为促进我乡农村经济发展，加快新农村建设进程，实现“十二五”期末村民人均纯收入翻一番的目标，根据县“十二五”发展规划，立足我乡资源优势与发展潜力，在广泛征求乡村两级干部与村民意见、建议的基础上，编制本规划。

一、基本现状与发展需求 (一)、基本现状

河峪乡位于县城西部，驻地河峪村，距县城30公里，东邻箕城镇，南靠云簇镇，西连武乡、祁县，北接西马乡，西北高、东南低，俗称“三滩、三沟、六道梁”，总面积224平方公里，是全县面积最大的乡。全乡下辖27个行政村，4535户，12788口人，2010年人均纯收入2097元。

该乡属典型的农业乡，耕地面积33791亩，年降雨量650—700毫米，无霜期145—170天，土地肥沃，农业生产条件较好。农业种植以玉米、谷、大豆、高粱为主，其中玉米1.97万亩，杂粮1.36万亩;干水果种植以酥梨、核桃为主，其中酥梨现共发展1500余亩，核桃共发展1000余亩;畜牧生产以笨鸡、牛、羊养殖为主，现有牛2018头，猪319头，羊16369只，鸡3万余只，是全县最大的林业、畜牧业生产基 1 地。

(二)、制约因素

1、发展意识滞后。由于交通、信息闭塞等因素，河峪乡农民谋事、创业的意识还不高，学科技、用技术的积极性还较低，规模化、产业化的发展理念尚有待加强。

2、发展能力不足。一是发展资金不足。河峪乡多项优势产业现已初具规模，规模化、产业化已经成为产业发展壮大的迫切需求，相应的资金需求量也日益增长，自筹能力的有限严重制约了产业的发展;二是产业化组织能力不强。村民普遍产业发展意识不强，对产业化的认识尚停留在表面，特别是产业化的组织能力欠缺，没有形成整体优势。

3、村级集体经济基础薄弱。全乡27个行政村中500人以上的村仅有11个，村集体经济基础薄弱，没有形成有效的资金积累，难以对产业发展提供有力的经济支撑。

(三)、发展需求

通过对部分农户的走访调查,结合村干部、村民代表的情况反映,明确河峪乡农民增收的现实需求主要集中在以下几方面:

1、解决发展资金不足的问题。资金不足的问题在产业大户与普通村民中均比较普遍，由于自筹能力有限，亟待在产业的启动、培育、发展壮大过程中，能给予资金扶持。

2、加强技术服务。一是加强新技术的推广，提高农产品

2 的科技含量;二是依托本地优势，加强适合本地发展且具有较强市场竞争力的新品种的引进，积极打造具有本地特色的农产品品牌。

3、强化与市场的对接。一是能够及时了解市场行情，发布自身产品信息;二是希望建立专业的经济组织、经济人队伍，强化与市场的对接。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设河峪生态旅游乡这个中心，以生态旅游开发为主线，以农业产业结构调整为支撑，以社会主义新农村建设为依托，以农民增收为重点，着力建设“一区两带三基地”，“一区”即把河峪建设成为生态旅游示范区，“两带”即规划建设河峪南畜牧业繁殖带和河峪北用材林经济带，“三基地”即前庄和岩良片区的酥梨生产基地，东形彰和清秀片区的小米、杂粮生产基地，寄子、鱼头片区的农副产品加工转化基地，通过产业发展壮大带动村民增收致富。

三、建设原则

1 、坚持规划先行、科学引导的原则

以规划为龙头,把整体规划、综合规划、系统规划有机结合;以土为本、以人为先，遵循山地农业的现状和农民致富增收的现实要求，定时、定量、定位地把实现农民增收翻番的目标、任务、指标有机安排。

2、坚持因地制宜、突出特色的原则

科学指导,深入调研,掌握第一手资料,认真分析发展现状与问题。立足河峪乡特点,突出区域特色,理清发展思路,提高规划针对性。

3、坚持试点先行，稳步推进的原则

科学处理好近期建设目标与长远规划的关系，处理好分步实施与整体推进的关系。尽可能实现规划一步到位，建设项目内容分步进行，循序渐进，环环紧扣。

4、坚持政府引导，依靠群众的原则

充分尊重群众意愿和调动群众的积极性，形成党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的领导和引导机制,充分发挥农民的主体作用。

四、具体规划 (一)、总体目标

按照“一年有起色、三年见成效、五年上台阶”的发展思路，2011年规划起步实施，人均纯收入增长率达到14.87%,2012-2013年全面推进,人均纯收入增长率达到16%左右，2014-2015年完善提高,人均纯收入增长率达到16.1%左右，力争到2015年，实现全乡农民人均纯收入翻一番的总体目标。

(二)、具体目标

1、干水果产业

4 酥梨现发展1500余亩，未来5年计划依托前庄、岩良酥梨生产基地，新发展优质酥梨1500亩，实现规模翻番，同时在鱼头、寄子片区建设农副产品加工转化基地，延伸产业链条;核桃种植现发展1000余亩，未来5年，计划依托河窳、鱼头等核桃生产基地，新发展优质核桃10000亩，实现种植规模10倍增长。

2、畜牧产业

现畜禽存栏情况为：牛2018头，猪319头，羊16369只，鸡3万余只。未来5年，在肉牛养殖上，充分利用河峪乡山大坡广的优势，在不影响生态的前提下，依托西沟、辉教、后庄肉牛繁殖基地，发展肉牛2100头，实现规模翻番;笨鸡养殖上，依托寄子笨鸡孵化合作社，规划建设刘家沟笨鸡养殖基地，力争在“十二五”期末，笨鸡存栏量保持在10万只左右;在羊养殖上，根据河峪乡实际及封山禁牧政策，在推广圈养方式的同时逐步限制羊养殖规模。

3、小杂粮产业

现小杂粮种植面积1.36万亩。未来5年，计划在现有规模基础上，依托五福农产品开发有限公司，在品种选择、品质提升上下功夫。推广谷子小杂粮隔年轮茬种植，大力发展药用大黑豆、小豆、绿豆等品种，实现小米原谷和小杂粮种植的规模稳定和良性循环，以品质提升促进收入增长。

4、休闲观光农业

5 现岩良村已基本形成集休闲、观光、体验、购物于一体的产业框架，并对周边村形成了强有力的示范带动效应。未来5年计划在云竹湖沿岸有条件的村积极发展农家乐、采摘园等产业，加大休闲观光农业的培育力度。

(三)、规划布局

1、规划建设“一区”即生态旅游示范区。一是围绕“一山一水”做好山水文章。依托云竹湖休闲旅游垂钓节，开发垂钓节及钓鱼大赛的上下游服务项目，以打造游客和选手休息寄居处为突破口，提升云竹湖周边农家乐旅游服务水平，以假日休闲游为重点，开展季节性强、经营形式灵活、独具山水人文特色的采摘等农家风情体验类旅游服务项目，以原汁原味的农家吃、住、行、玩吸引太原、榆次等地的都市游客;围绕打造悟云山户外休闲活动基地，探索开发具有悟云山特色的户外休闲活动项目，提高悟云山户外休闲在旅游业界的品味和知名度;二是围绕“一寺一庙”，链接晋中旅游。强抓汾邢高速的建成通车带来的区位优势，将禅山崇圣寺和福祥寺融入到以平遥古城和乔家大院、王家大院为主要景点的一小时晋中精品旅游圈;三是继续加大生态建设和环境保护力度，进一步扩大河峪的生态优势。以巩固扩大林改成果为抓手，搞好林木管护，实施好退耕还林、通道绿化、村庄绿化和库边绿化四大生态工程，特别是要以云竹湖—悟云山旅游线路和汾邢高速过境段为重点，实施好通道绿化;四是

6 加大旅游开发招商引资力度。吸引客商和资金，建设旅游开发服务场所及设施，提高旅游基础设施建设水平，逐步形成完整的旅游服务硬件体系，提高旅游服务水平。

2、规划建设“两带”。一是河峪北用材林经济带。河峪乡群众有着种植用材林的良好习惯，全乡森林覆盖率达10.09%。十二五期间，我乡将积极用好用活国家林业发展政策，力争在五年内使全乡用材林面积翻一番;二是河峪南畜牧业繁殖带。全乡现有大牲畜2018头，猪319头，羊16369只，鸡3万余只，畜牧产业基础较好。十二五期间，我乡将严格按照林牧并重、适度发展的原则，重点培育肉牛、笨鸡养殖。

3、规划建设“三基地”。一是建设前庄和岩良片区的酥梨生产基地。前庄、岩良具有良好的酥梨产业发展基础，优质酥梨面积共有1100余亩。今后五年，我乡将以酥梨基地建设为抓手，积极引导标准化、规模化的产业框架的形成，并以此带动全乡干水果产业的发展;二是建设东形彰和清秀片区的小米、杂粮生产基地。河峪小米已申请原产地保护认证和ISO产品质量认证，产品远销北京、太原等地，下一步我乡将积极依托五福小米专业合作社，采取“公司+农户”的模式，推行统一播种、统一管理、统一收购、统一加工、统一销售的标准化生产程序，以过硬的质量打造河峪小米品牌;三是建设寄子、鱼头片区的农副产品加工转化基地。寄子、

7 鱼头具有良好的交通区位优势和建设农副产品加工基地的经济基础，十二五期间，我乡将积极扶持、科学规划，在调动村民自筹自建的基础上，积极引进外资，建设农副产品加工转化基地，延伸农副产品产业链条，增强市场竞争力。

五、保障措施

1、加大对主导产业的支持力度，提高辐射带动能力。一是积极帮助干水果、小杂粮、肉牛养殖等主导产业的经营农户解决资金和技术难题，依法开展土地流转，确保优质土地资源向主导产业集中;二是着力加强对主导产业的产业化扶持，重点扶持一批龙头企业，带动主导产业进一步发展。

2、加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。一是以保障人畜饮水安全和提高农业灌溉水平为目标，着力完善水利设施配套，提升耕地综合生产能力和抗灾害风险能力。同时推行水利改革，探索行之有效的水利设施建设、管理方式，确保水利设施有人建、有人用、有人管;二是积极争取土地项目，实施土地整理，建设高标准农田，确保全乡耕地面积占补平衡，努力实现有增无减;三是大力实施小流域治理，加强水土保持工作，重点实施好刘家沟流域治理工程，东清秀—西沟流域治理工程和岩良—圪坨—苍竹沟流域治理工程。

3、加大品牌打造力度，提高产品市场竞争力。一要强化农产品质量管理，从生产地域、技术标准到市场入口实行严

8 格的管理控制;二要加大品牌的宣传拓展力度，依托河峪乡的旅游优势，重视和做好品牌营销，进一步提高品牌的知名度和美誉度;三要整合品牌优势，最大限度地发挥各类品牌的综合市场效应，综合宣传推介河峪独具特色、得天独厚的土壤、气候和水等自然优势，将河峪系列农产品包装打造成绿色、生态、无污染、无公害的健康农产品，将河峪打造成为绿色生态农业区。

4、统筹利用区位优势，构建高效物流体系。汾邢高速建成通车后，将在鱼头设置出口，鱼头将成为全乡农副产品出境的第一站，也将成为来云竹湖旅游的第一站。围绕建设利用好农副产品出境“第一站”做好农副产品加工转换和物流交通,规划建设以鱼头、河峪为中心的农副产品加工转换基地和物流基地，帮助本土经营户及外地客商兴建酥梨、小米等农副产品加工企业和物流企业，提高农副产品附加值，增加农民收入。

5、积极引进外资，解决产业发展资金问题。通过创优投资环境，加大招商力度，积极引进外资，为我乡产业的发展壮大提供有力的经济支撑。

6、加大新型农民培育力度，打造高素质的产业发展队伍。针对村民普遍发展意识不强，发展能力不足的情况，加大新型农民培育力度。并着力培养专业的市场经济人，加强与市场的对接。

第四篇：农业产业规划

成都市温江农业产业规划 产业园区规划研究

题纲

摘要 1绪论

1.1选题背景

2.研究内容及研究方法 2.1研究内容 2.2研究方法 2.2.1文献引证 2.2.2实例分析 2.2.3综合归纳 3研究目的和意义 3.1研究目的 3.2研究意义 4研究现状

4.1国内农业产业园区发展现状 4.2国外农业产业园发展现状 5农业产业整体规划 5.1农业产业化的定义 5.2农业产业园区的定义 5.3温江区的概况

5.4建设温江区农业产业化园区 6我国现在农业园区建设中的问题 7 总体规划 7.1规划依据 7.1.1规划理论 7.1.2景观设计理论 7.1.3生态理论 7.2 规划指导思想 7.3 规划原则 7.4 产业规划 7.4.1指导思想 7.4.2发展方向

7.4.3成都市温江区发展策略 7.5成都市温江区产业规划内容 8结论

成都市温江农业产业规划之农业产业园区规划研究

摘要：现代农业园区是二十世纪九十年代初在我国涌现的一种农业发展模式，它是应用现代化的科学技术、科学管理方法进行的集约化农业生产模式。现代农业园区的发展是对传统农业而来的，由于我国传统农业资源浪费、环境污染、生产不具规模化、经营成本高、利润低等弊端，促使了现代农业园区的发展，它是改造我国传统农业、打造现代农业的平台。因此，发展现代农业园区对一我国农业的发展有着举足轻重的作用。本文通过对农业产业化的研究调查并结合中国的实际情况，对有着广阔前景的农业产业园区规划建设做了重点介绍并结合温江实际情况做出详尽规划。

关键词：温江农业产业;规划设计;农业园区 1绪论 1.1选题背景

党的十七届三中全会提出了‚发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力‛的总体要求。

近年来随着经济的飞速发展，农业产业园也得到了一定的发展，在发展的过程中出现了多元化趋势，科技创新规划对现代农业产业园的发展起到了促进作用。农业产业化是在稳定家庭联产承包责任制的前提下，以市场为导向，以经济效益为中心，通过龙头企业把农户生产与国内外市场连接起来，实现种养加、产供销、贸工农一体化经营，使农产品从生产到消费的各个环节有机联成一个完整的产业体系。

农业产业园区是融农业生产、科技应用、农产品加工、旅游观光和游客参与为一体，集城市规划、农业、经济、环境保护等理论为一身的新型、复合、可持续的新型农业产业园区。其良性永续的发展有利于城乡一体化进程，有利于加强城市于农村之间的经济和文化交流;有助于解决“三农问题”，农业园区的实现能够增加农民收入、解决就业、实现农村土地的合理利用;有利于调整经济结构，提高经济效益，农业园区将农村的单一农业经济结构进行调整，增加旅游业和服务业的比重，提高经济效益;有利于丰富城市居民的文化生活，农业园区的旅游功能为城市居民提供了节假口旅游场所，实现了人与自然的和谐发展;有利于乡村文化的发扬，农业园区吸引着众多的市民，对农村的体验和认识将进一步增强，农村传统风俗文化能够被广泛的传播。

2研究内容及研究方法 2.1研究内容

关于现代农业园的规划理论和实践的研究在国外起步比较早，尤其是在美国荷兰等农业发达国家，在我国，现代农业园的研究起步较晚，但是虽然起步晚，却是发展迅速，各地建设的积极性也很高，因此出现了各种各样的建设理念、发展模式和示范效应，这样的发展往往导致园区的盲目模仿，功能定位不准确，选址不够合理，示范效果不明显等问题。

本文以现代农业园区的规划理论与实践为研究对象，研究现代农业园区的基础规划理论、规划原则、和规划方法，并通过景观规划设计的基本原理为指导，运用景观规划学、景观生态学、经济学以及技术创新等相应理论，结合实际案例温江花卉产业园规划设计，分析现代农业园区的规划理论以及规划流程和内容，从而深层次思考、探究现代农业园区的景观规划理论与实践。

2.2研究方法 2.2.1文献引证

我国现代农业园区起步晚但是发展快，相应的理论与实践方法的研究已有一定数量可供查询参考。其中包含了景观、生态、经济、游憩、农业等多个角度的成果，另外，国外对现代农业园区的研究成果也比较丰富，都可借鉴参考，对本文有着重要的指导意义。

2.2.2实例分析

实践是检验真理的标准，任何学科都不能纸上谈兵，只有通过具体实践才能验证它的可靠性。本文引用实际案例，将理论研究和实践相结合起来，以探讨现代农业园区在具体实践中的应用方法。

2.2.3综合归纳

通过对相应文献以及研究成果的查阅一与参考，在分析研究的基础上，结合实际案例进行归类汇总。提出现代农业园区规划一与实践的意见与展望。

3研究目的和意义 3.1研究目的

本文拟通过对我国现代农业园区规划和实践的相应研究成果，结合实践分析，希望做到以下儿点研究目的:

(1)回顾我国现代农业园的发展历程，总结前人的研究成果，并在园区功能、类型、等方面入手，结合实践，试图在规划理论与实践之间寻找一些合理的规划方式。

(2)立足于相应研究成果的基础上，以景观规划学基木理论和景观生态学相应原理为指导，综合其他学科，以实践为目的，探讨我国现代农业园区规划理论和实践建设中的总体思路。

(3)将理论与具体实践相结合，以温江区花卉产业园规划为例，在实践过程中验证提出的规划理论与原则，寻求现代农业园区规划规划与实践的合理的操作方法。

3.2研究意义

本文通过对现有的现代农业园区规划理的研究，找出其在规划发展中问题并尝试解决，旨在深化现代农业园区的规划理论和思想，并运用景观规划学的基本理论和原理，将园区产业规划与景观系统规划结合，为现代农业园区的规划设计提供一定的理论依据。通过理论研究，结合实际案例，在实践中探讨现代农业园区的规划理论一与实践，为现代农业园区在实施中遇到的选址位置、功能定位、空间布局及发展模式等问题提供一定的解决方法与思路，在理论与实践中探索现代农业园区全面发展的途径，对一今后相似的现代农业园区的规划建设具有一定参考价值。

4研究现状

农业产业园的起步相较于发达国家来说比较晚，现在还没有形成一个标准的定义。不同的部门对其的称呼也不一样，科技主管部门将其称为农业科技园区，学术界和农业推广部门经常把它称为现代农业园区。

现代农业园区的建设是最近几年来涌现出的一种新的生产经营模式，主要包括农业科技示范园和观光农业园两大类。根据相关资料显示，各省市对农业园区的投入相当大，数量增涨迅猛，现在农业园区的投资建设数量还在不断增加。现在各个农业园区充分利用这个平台，在集成和转化科技成果的同时，在市场上进行推广，将周边地区的农业也带动起来了，提升了社会经济效益。现代农业产业园区是社会主义新农村建设当中一个崭新亮点和农村经济的一个新增长点，是农业产业化的重要组成部分，是增加当地居民收入、安排劳动力就业、加速城乡一体化的一个新型产业。

4农业产业园区国内外发展状况 4.1国内农业产业园区发展现状

农业部主编的《中国农业发展报告》，阐述了农业产业化的基本含义：在市场经济条件下，通过将农业生产的产前、产中、产后诸环节连接整合为一个完整的产业系统。实现种养、产供销、贸工农一体化经营，提高农业增值能力和比较效益，形成自我积累、自我发展、良性循环的发展机制。

农业产业园区的建设始于20世纪90年代。早期，我国农业园区名称各异，大多都是综合园区，而且，多以科技产业为主，采用”一区多园“的模式，具有生产加工、示范培训、孵化器、生态观光等功能，比较具有代表性的园区有：

4.1.1济南市高新农业开发区

创建于1993年6月，是省级农业高新技术产业示范区。园区1000公顷面积被划分为五个功能区现代种植业，双代养殖区、科研服务区、观光旅游区和加工贸易区。到1998年底，完成投资2400万。经过五年的开发建设，区内高科技企业和企事业单位达到23家，区内企业完成总产值3亿元，利税1200万，新增社会效益3亿元。

4.1.2陕西省杨凌农科城

这是我国建设的唯一的“农科城“，1986年由陕西省政府、西北农业大学、山西农科院、咸阳市人民政府联合组建，是我国最大的农业科教基地，和促进西北农业经济发展的战略要地。1997年经国务院批准，杨凌又成立一个我国农业方面目前唯一的国家农业高新技术产业示范区，由科学园区、集中新建区和若干实验基地组成，主要针对西北农业发展问题进行科研。它对西部大开发战略的实施，起到积极推动作用

4.1.3厦门闽台农业高新技术园区

福建农科院和厦门市农科所，利用厦门特区对台、对外联系的有力条件联合组建该园区。占地36公顷，开展开展以农业高新技术为重点引进、创新和开发及促进农业高新技术的商品化和产业化的科研活动。园区具有研究、引进、开发、经营、贸易、培训、游览、学术交流和科技合作等四大功能并相应创设六个分区，是一个综合性的农业高新技术园区。

4.1.4上海市现代农业园区

根据上海市委和市政府的总体战略部署，上海市郊农业建设12个不同类型各具特色的市级现代农业园区。其中10个郊区各建设一个，市属农工商集团总公司建设一个，上海实业集团建设一个。除位于崇明东滩垦区的上实集团现代农业园区面积较大，总面积80多平方公里，其他各园区规划建设面积一般控制在10-20平方公里。园区建设自2000年上半年陆续进入实质性启动初阶段，至今，已经发展建设了上海孙桥农业园、嘉定农业产业园等知名产业园区。

总结以上来看我国现代农业产业园区的特点：现代性基础设备设施;科学技术的现代性;管理方式;综合效益性聚合性;“磁场”性;特色性，多功能性。当然我国农业产业园区主要存着一些问题，由于农业产业园区是我国特有的一种以加快农业产业化，提升竞争力，实现农民增收为目的的途径，其经历短，发展快，可借鉴的国外经验少，加上本身具有的多样性和综合性的特点，导致农业产业园区存在一定的问题，主要表现在：缺乏科学规划;低水平重复建设现象严重;产业优势不突出，科技转化率低;建设资金不足，经营管理模式单一;对农业产业园认识不足。

4.2国外农业产业园发展现状

国外并没有农业产业园区这一名称，他们与农业产业化相关的概念叫做农业一体化，与农业产业园区相关的概念主要有两种：一种是以推广先进适用技术为主体的试验示范基地，称之为“Demonstration farm“。另一种是已进行农业观光、休闲为主体的农业示范基地，称之为：holiday farm。主要以农业新技术、新品种、农事活动的展示示范和农业休闲为主要内容。

4.2.1美国

美国自然资源丰富，发展农业有着得天独厚的条件，其农业产业起步于本世纪五十年代，到今天，布局区域化、生产专业化、经营一体化、服务社会化的农业产业化大格局已经全面形成。其组织形式主要由农民协会、农业公司、农产品的期货交易。

4.2.2法国

法国政府在农业产业化经营中起着重要作用，即政府在农业中的干预程度较高。除教育外，法国还成立农业信贷银行，扶持农业结构调整、农业现代化农资供应和直接投资国有农机和化肥厂。法国的农场规模中等，平均39公顷，合作社是促进法国农业产业化的重要力量，占有半壁江山，它们以供销、服务、协会、专业产品联合会等形式进行组织，农民自愿参见。每一个合作社为垂直一体的联合体，分散的合作社联系在一起形成全国网络。

4.2.3日本

在资本主义经济极为发达的日本，小农经济在在农村占绝对的优势。弃耕地面仅为全世界耕地面积的0.4%，人口却占世界的2.2%左右，加上农田的零星分散，土地经营规模就难以扩大。由于传统农业一家一户分散经营的格局越来越不适应农业生产力的发展，农业产业化是农业经营方式的改革。日本农业产业化建设走的是“内源式”的发展道路，即充分发展当地的资源优势和充分利用现有的人力物力财力，面向国内国际市场，依托基层农协组织，注重和加强农工商的合作。 5成都市温江区农业产业规划分析 5.1农业产业化的定义

参考国际农业产业化发展状况和中国实际，认为：农业产业化是以当地优势农业资源为基础，以市场为导向，将农场品的生产、保鲜、加工、储存、销售和服务各个环节协调组合，融入先进的产业理念、科学技术和管理模式，构成一个规模化、现代化的产业体系，以制造出优质产品、高的经济效益、社会效益和生效益。

5.2农业产业园区的定义

农业产业园区是依靠当地独特的农业优势，如农业资源优势、农产品加工优势、销售地理位置优势、科研优势或农业区域地理位置优势等，投入较高资金，投建或引进有规模的、相互有密切关联的农产品生产、加工、销售、研发、金融等企业以及配套服务机构，形成现代化产业体系，他能发挥聚合辐射效应，对当地和周边地区产生重要影响和带动产业区域，这个区域具有良好的生态环境和高的经济效益。简而言之，农业产业化园区就是在一个适当地区域内开农业产业化活动。 5.1温江区的概况

温江区是成都市市辖区，成都平原腹心，地跨东经103°41′～103°55′北纬30°36′～30°52′。东临成都市青羊区，南毗双流县，西接崇州市，北靠郫县、都江堰市。全区幅员面积277.8平方公里，辖4街道6镇，2013年末温江区常住人口56.2万，占成都市总人口的2.89%。截至2013年，温江区土地总面积414211.04亩，其中：农业用地面积244573.19亩;建设用地面积154274.77亩; 未利用地面积15363.08亩;耕地保有量214000亩， 基本农田保有量172000亩。经过调查，2012年温江区花木种植面积为147906.5亩。在地资产120亿元，总产值76亿元，花木销售18.25亿元。其中种植面积较大的为寿安镇，种植面积为44915.8亩，种植企业和农户苗圃1132个，占总面积的30%;万春镇种植面积为39248亩，种植企业和农户苗圃1468个，占总面积的27%;和盛镇种植面积为31795.6亩，种植企业和农户苗圃409个，占总面积的21%;金马镇种植面积为8703.3亩，种植企业和农户苗圃268个，占总面积的5.9%;涌泉镇种植面积为6192.5亩，种植企业和农户苗圃197个，占总面积的4.2%;永盛镇种植面积为4741.1亩，种植企业和农户苗圃206个，占总面积的3.2%;公平镇种植面积为4305亩，种植企业和农户苗圃177个，占总面积的2.9%;永宁镇种植面积为3866.2亩，种植企业和农户苗圃占总面积的3.2%;公平镇种植面积为4305亩，种植企业和农户苗圃177个，占总面积的2.9%;永宁镇种植面积为3866.2亩，种植企业和农户苗圃177个，占总面积的2.6%;天府镇种植面积为2427.9亩，种植企业和农户苗圃45个，占总面积的1.6%;柳城镇种植面积为1711.5亩，种植企业和农户苗圃20个，占总面积的1.2%。

5.5建设温江区农业产业园区优势劣势分析

与传统农业相比，农业产业园区是提高农业产业化竞争力的一种高级形式，它具有规模化、专业化、特色化的特点能够发挥集聚经济效益，对提升当地农业产业整体综合竞争实力、增加农民收入、实现城乡统筹发展有明显的优势作用，是一种提升农业综合生产能力和农产品竞争力的有效形式。

一、优势分析(Strength) 1.种植花木历史悠久

2.自然条件优越，具有区位优势 3.花木品种丰富，品牌品种突出 4.全区花木从业人员数量多，经验丰富 5.花木销售有固定销售渠道

6.税收政策优惠，配套基础性设施建设完备

二、劣势分析(Weakness)

1.城乡一体化的制约，生产成本提高 2.产业层次不高，市场竞争力还不够强

3.产业市场体系建设尚不完善，产供销结合不紧密 4.花木从业人员学历总体偏低，花木产业科技含量不高 5.信息化程度不够

温江区充分发挥自身种植花木历史悠久、自然条件地理区位优越、花木品种丰富、品牌突出、全区花木从业人员数量多、经验丰富、花木销售有固定销售渠道等内部优势，特别是 针对盛镇花木产业花木科技含量不高、在生产、加工、销售、研究等方面没有形成一个好的综合体系、产业市场体系建设尚不完善、信息化程度不高、种植土地逐年减少的问题，充分利用外部各种机会，发挥内部各项优势，不断发展壮大温江区花卉产业，使其充满生机和活力，保持产业的竞争实力，实现特定的竞争优势。温江区花木产业发展总体战略描述即为：以科技作先导、实行科技兴花，提高自主创新能力和花木产品的科技含量;全面推动花木由农业向第三产业转型，推动市场、物流、文化、旅游、信息项目的发展，延长花卉产业链条，放大花卉产业效应;发挥资源优势，形成规模商品生产能力，面向国际国内两大市场，由现在的数量扩张向科技集约化、专业化出口型转变，成为温江区出口创汇的一个主要产业;加速现代物流建设，构建完善的花木销售网络;建设西部花木产业研发、生产、交易“三中心"。

6 我国现代农业园区建设中的问题

我国现代农业园区起步晚发展快，在园区建设上取得了一定的成就，但是仍然存在不少问题，许多园区成为“窗口工程”、“政绩工程”，归纳总结，问题主要集中在以一下一些方面: (1)盲目模仿，缺乏创新:这是目前很多农业园区发展失败的重要原因，农业园区的建设不能人云亦云，需要有自己的特色才能吸引人，不同的地区农业园区应该要有不同的定位、核心和发展模式，自己应该抓住并突出自身的优势特点。目前很多园区的建设不做深入的可行性调查，不顾当地的生态、经济、社会条件，盲目兴建，千篇一律，缺乏特色，盲目模仿造成资源浪费的同时也导致园区经济效益不佳而夭折。

(2)以建设园区为名而做其他事业:这是很多园区建设中相当常见的一种手段，笔者也曾经遇到过这样的情况。许多地方政府对建设农业园区都有政策或者贷款的优惠，一些企业正是利用了这点，以建设农业园区的名义而获取银行贷款或者做房地产开发。另外，很多政府为了做自己的政绩工程、窗口工程，往往不考虑实际情况而新建农业园区，而专家在撰写和论证可行性研究报告的时候，由于利益分配的问题，也过多的考虑了业主的需要，在不适宜建设园区的地方仍然通过了可行性研究，不具有可行性的园区除了浪费大量人力、经济资源之外，还有可能导致园区建成后荒废。

(3)缺乏合理规划，定位不明确:园区的规划设计应该从多学科、多角度去思考，保证各种功能协调、合理、可持续地运行，实现经济效益、社会效益等综合效益的最大化「:iy l。但是我国农业园区的建设还没有完整的规划理论，其管理模式和建设模式也不够成熟，所以很多园区在规划设计过程中，往往只从单一角度来考虑问题，缺乏科学性和系统性，布局上也存在一定的盲目性，定位不准确，这往往导致园区结构功能单一，辐射能力弱，在运行中问题不断发展，影响园区健康。

(4)运营成本高，效益低，对政府依赖性太强:目前我国的农业园区绝大多数都是在政府的支持下建立起来的，很多园区的硬件设施，尤其是现代化程度很高的园区，设施的投入全部靠政府，而企业负责后期的管理和运营，而现代化的设备需要的运营成本很高，一旦企业在效益上出了问题，就可能影响到园区的发展，导致园区的发展停滞。

7 总体规划 7.1 规划依据

7.1.1规划理论

在可行性原则的前提下，以系统论为指导将温江区花卉产业园视作为一个完整的体系，将己存在的渠系、道路视为廊道，结合道路具有典型线性特征及跨区较人，各地表征均有所变化，在整体风格确定的基础上充分考虑原有农业生产的资源基础，因地制宜，搞好基础设施建设，根据地域特征把整个片区分为若干区域，每个区域作为一个景观一单元，而每一个景观单元在实现功能作用、演绛各自样式、展示多样性风格的同时体现统一性。 7.1.2景观设计理论

景观规划应在满足园区功能的基础上合理规划人文景观和白然景观，使产业园不仅仅只具备生产、示范和科研的功能，还要加入人文思想，让景观类型丰富起来，生动展示各种地域文化，通过景观的观赏性进行科普和生态的立体教育。因地制宜的规划道路，使道路成为联系各规划区的枢纽，景观设计结合道路的连接意义来设置节点，将建筑融入地域特征形成特色景观。 7.1.3生态理论

产业园区建设以生态学理论作为指一导思想，采用生态学原理、环境技术、生物技术和现代管理机制，使整个园区形成一个良性循环的农业生态系统。经过科学规划的产业园区要做到:以生态农业的设计体现其生态效益;以现代有机农业栽培模式与该科技生产技术的应用实现经济效益;以农业观光园的规划设计实现社会效益。经济、生态、社会效益三者相统一，建立可持续发展的现代农业产业园。

7.2 规划指导思想

园区规划按照中央关于“农村结构调整”、“农业产业化”的指导，以农业可持续发展为基础，以市场为导向，以效益为中心，以科技与体制创新为动力，实行产业化推进，辐射和带动礼州片区花卉产业的规模化和生态化发展，达到经济效益、生态效益、社会效益的统一。同时创造一个以人为本、多元化、以花卉为特色的有独创性的、富有现代花卉基地特色及园林化格局的现代田野风光园，使花卉的生产和花卉生态旅游观光紧密结合，并且探索一条具有西部特色的解决三农问题和建设社会主义新农村的新路子。

以景观规划为枢纽，科学合理开发利用温江区现代农业园的土地资源，引进高、精、尖科研技术和现代的企业管理模式，促进花卉生产、生态、科研、旅游的有机共存，尽快把园区建成形象鲜明、产业结构合理、生态环境良好、服务设施齐全、西部一流的现代化农业园区，最终实现可持续发展的多赢效果。 7.3 规划原则

(1)“ 1234”原则

“1”：.态保护第一原则，确保土地开发和生态保护并重。

“2”：即无污染，无公害，力求达到二无。

“3”：通过合理规划实现园区生态、经济和社会三大效益共同发展。

“4”：达到高起点、高科技、高管理和高效益。 (2)整体效益优先原则

农业企业生产、管理和经营是一个系统的过程，包括许多相关联的环节，应从全局角度去考虑问题，确保系统均衡、协调发展，最终实现礼州片区农业园的整体效益最优化。 (3)可持续发展原则

适度、合理、科学的开发各种资源，建立和完善资源保护与利用制度，加强资源节约型、环境友好型农业生产体系建设，确定合理有序的景观空间和生产作业流线，科学的划定环境容量，协调人与自然、人与社会多方面的关系，注重资源与环境的持续利用，保护区域生命力和多样性，使人类、社会、环境成为一个和谐有序的有机整体，确保花卉产业园发展的可持续性。 (4)可操作性原则

规划针对园区现状、优势劣势、存在问题和解决途径提出务实建议，尊重自然规律和人文历史，以经济可行性、技术可行性作为本规划的重要方向之一，以可操作性为指导，确保规划合理实用。

7.4 产业规划 7.4.1指导思想

现代花卉产业要坚持高新、高效的办园思路，要以市场为导向，以高科技成果转化、应用为先一导，通过引进良种、厂丰一物技一术、信息技术、节水技术等先进、实用的高新技术，提高花卉产业园区的科技含量，实现高新科技成果的快速转化，使产业园区具备创新性。

7.4.2发展方向

花卉产业园位于城市近郊区域，与郊区城市化同步发展，形成“城市后花园”的产业发展日标，并被合理开发利用资源，实现花卉产业的可持续发展。

7.4.3发展策略

花卉产业园区建设一与发展是一项涉及到多学科、多研究领域的复杂的系统工程:前期勘察需要土壤、地理、植物、生态等专家的调查评估，捉出可行性研究方案:中期建设需要规划、景观、建筑、农业、旅游等专家的技术指导;后期发展还需要经济、社会、生态学家的筹划经营。由此可见，花卉产业示范园区的建设与发展，特别是在资源丰富、地形复杂的区域建园，需要各项各业专家的携手合作，共同致力于对交义学科的研究，方可制定出切实可行的发展规划方案，实现产业的可持续发展。

加快园区运行机制的转换，构建资金、科技和政策的职称体系。按照“法人投资、企业经营、政府扶持、学校催化、产业化开发”的模式，推行“企业+基地+农户+政府十学校”的产学研一体化运营机制，依靠五方力量，吸纳社会闲置资金;依托学校和引进社会专业人才一，建成强劲的科不毋、技术、管理、营销人才梯队，在园区进行高科技工程项目的试营，不断提高产品的科技附加值;在园区运营过程中，政府给子适当的政策优抚，研究出台园区建设中涉及的用地与土地流转问题、农林特产税与农产品加工增值税增收问题、用电用水问题、知识产权保护问题等相关政策，同时给介园区一定的自由发展空间，还业主和投资主体自我决策、自我选择的权力，保证园区经营的活力。

规划项目去采用公司化的管理模式:农户的自由经营以及农民身份有农民转变为产业工人:农业信息化的加速发展提高农业市场的规范化和国际化;规模化的生产方式，促进农业产业的健康发展;利用科研院校专家智囊团的优势，促进园区的科技发展水平，将科研教育引入园区，作为生产的强人支持力。建立从农产品良种引进一培育一生产一加工一物流一贸易等各功能相互对接的空间格局。各环节紧密联系、相互依存(图1)。 良种引进育苗生产加工物流贸易图1 完整产业链流程

将现有资源最大化利用，在遵循自然发展的基础下，搞好生态环境。农村地域广阔，自然资源富足，发掘其经济、观赏价位，因地制宜，合理的整合、配置、开发当地资源，不但可以减少投资，降低经营成本，避免重复建设，而且有利于生态环境的保护和优化，资源的永续使用。 7.5 产业规划内容

(1)优势产业

利用温江区的地理优势以及气候环境优势开发独特的优势产业，珍惜苗木产业以其自身的特殊性，切合近年来不断增长的市场需求，逐步发展为花卉产业中的优势产业。

(2)特色产业

生态休闲观光旅游产业:近年来，随着人民生活水平的提高，人们对生活质量的要求越来越高，回归自然，享受生活成本成为人的一种生活需求。休闲观光农业作为一种便捷的回归自然的旅游休闲方式在城市周边应运而生并取得了长足的发展，成为旅游业的一人补充，在给广大市民带来休闲好去处的同时，也增加了农民的收入，在一定程度上促进了农村产业结构的调整。花卉作为大农业的一个组成部分，发展成为相对独立、富有特色的休闲观光产业园区，受到了人们广泛的关注和欢迎。

科研育种产业:花卉育种，即研究改良现有花卉品种，创造新类型、新品种及改进种子繁育技术的科学，是植物育种学的一个分支。多姿的花卉品种会激发人们深入思考其来源，园区_适当的进行相关的科普知识宣传，有利于人们更加支持和理解花卉产业的发展。

8 结论

现代农业园区应建成多产业一体化的发展方向，将第

一、三产业有机结合，使现有农业发释多种功能;同时可以发展有机农业，将园区农业的生产走上产业化模式，实现农业生产、加工、销售的一体化、规模化、专业化和集约化;同时，园区产业化的生产模式也会对周边地区生态农业的建设提供示范作用，并且能够辐射带动周边的社会经济，为农村产业机构调整提供一定的参考价值。

园区应采用现代农业生产技术和有机农业栽培等方式，进行无公害产品的生产和销信，达到充分利用和保护土壤、水源和生物等资源的目标，实现生态循环，产生巨大的生态效益;将园区建设用美学和园艺、园林学相结合，开设各种旅游配套设施，发展旅游科普主业或者副业，实现园区多功能的同时也将为园区带来巨大的社会效益。

生态效益、社会效益、经济效益三个效益的协调统一为园区的可持续发展提供了动力，为传统农业向现代化农业迈进提供了可持续发展的探讨方向，随着农业技术进步、农村产业结构调整和社会经济发展的需要，兼顾生态、经济和社会效益一协调发展的农业园区模式将具有广阔且可行的市场。策划与社会、经济、生态相协调的规划建设方案。

政府对于园区建设具有重要的带头作用，以政府为主导，充分发挥政府在园区建设和发展中的作用，应该给予一定的政策支持以鼓励招商引资。制定园区各项管理制度，统一对园区各项事业进行依法管理，并建立计算机信息储存和管理系统。

园区开发过程，容易破坏当地生态环境，不能一味以经济利益为日的而破坏生态，应保持现状良好的生态系统，在不影响园区格局的情况下尽量保持自然风貌，注重开发过程中的环境保护与可持续发展。

园区建设需要带动辐射周边的农民，发动周边全民参与，进行相关产业的工作，一协调园区的发展和农户利益，引导农户自觉保护白然资源促进经济、环境的可持续发展。 参考文献

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第五篇：农业发展规划

(农业畜牧行业)农业发 展规划

目录 第 1 章 规划背景 1 1.1 觃划癿提出 1 1.2 觃划范围不觃划期 1 1.3 觃划依据 2 第 2 章 发展基础与条件 4 2.1 经济社会収展总体状冴 4 2.2 农丒収展状冴 5 2.3 农丒収展癿条件 7 2.4 觃划癿必要性 9 第 3 章 发展战略与规划目标 11 3.1 挃导思想不原则 11 3.2 总体思路 12 3.3 収展戓略 12 3.4 觃划目标 13 3.5 空间布尿 15 第 4 章 发展规划 18 4.1 种植丒収展觃划 18 4.2 畜牧丒収展觃划 41 4.3 渔丒収展觃划 50 第 5 章 重点工程建设规划 59

5.1 农丒生态环境保抛巟秳 59 5.2 农丒重大产丒建设巟秳 61 5.3 农丒科技提升巟秳 77 5.4 农机装备推迕巟秳 79 5.5 劢植物保抛巟秳 82 5.6 农产品质量安全提升巟秳 83 5.7 农丒信息服务不农产品市场建设巟秳 85 5.8 农产品加巟转化巟秳 87 5.9 农丒气象服务建设巟秳 89 第 6 章 规划投资与效益 92 6.1 建设项目不总投资 92 6.2 敁益分枂 92 第 7 章 规划实施的保障措施 94

第 1 章规划背景 1.1 规划的提出 鄱阳湖地处江西北部，内不赣江、抚河、信江、饶河、修河 (五河)相还，外不长江相通，极成了一丧相对独立癿生态系统， 流域面积 16.22 万平方公里，占江西国土面积癿 97.2%。鄱阳湖是江西人民癿母亲湖，也是长江水系癿天然调节器，鄱阳湖湿地是我国首批加入丐界湿地公约癿湿地之一。

2008 年 3 月，江西省委、省政府做出了落实科学収展观、建设丨国鄱阳湖生态经济试验匙癿重大戓略决策。提出了把鄱阳湖生态经济试验匙建设成为全省生态文明示范匙、新型产丒集聚匙、改革开放前沿匙、城乡协调先行匙和江西崛起带劢匙癿目标。

2008 年 4 月，省政府组织启劢了丨国鄱阳湖生态经济试验匙觃划编制巟作。明确要求在觃划编制巟作丨，要坚持戓略癿还续性、觃划癿统一性和开放性相结合癿原则，要加强领导，协同配合，确保高质量、高水平完成觃划巟作仸务。根据省政府癿统一部署，江西省农丒厅成立了丨国鄱阳湖生态经济试验匙农丒収展觃划编制巟作领导小组，组织完成了《鄱阳湖生态经济匙农丒収展觃划》编制巟作。在觃划编制过秳丨，得到了农丒部觃划设计研究陊癿挃导和配合。

1.2 规划范围与规划期 1.2.1 区域范围

根据《丨国鄱阳湖生态经济试验匙觃划纲要》，本觃划为鄱阳湖全流域农丒収展觃划。觃划匙分为湖体核心匙、环湖平原匙、五河流域匙三丧功能匙。见图(1)。

(1)湖体核心匙。包括鄱阳湖水域和湿地，南北长 173 公里， 东西最宽处达 74 公里，平均宽 16.9 公里，湖岸线长 1200 公里。主体功能是：以保抛鄱阳湖水域和湿地为重点，挄照越冬候鸟丌减少、湖匙水质丌下陈、血防疫情丌扩散、湿地功能丌衰退癿要求， 统筹安排采砂、捕鱼、养殖、种植、航运、旅游等经济活劢，禁止巟丒化、城市化开収。

(2)环湖平原匙。包括 6 丧设匙市市匙和 22 丧县(市)，国土面积 4.38 万平方公里，占全省国土面积癿 26%。主体功能是：以聚集经济和人口为重点，挄照生态文明和经济文明高度统一癿要求， 极建生态文明示范匙、新型产丒集聚匙、改革开放前沿匙、城乡协调先行匙、江西崛起带劢匙。

(3)五河流域匙。包括 5 丧设匙市市匙和 58 丧县(市)。主体功能是：以维抛全流域生态系统安全为重点，确保全流域水质丌陈低、森枃植被质量稳步提高，有重点地推迕新型巟丒化、新型城镇化，培养一批有地域特艱、竞争伓动癿产丒集聚匙，形成辐射能力强癿若干城市带。

1.2.2 行业范围 本觃划包括种植丒、畜牧丒、水产丒以及农产品加巟丒等行丒

内容。

1.2.3 规划期 本觃划以 2007 年为基冸年，以 5 年为基本觃划期，近期觃划 时间为 2008—2012 年、重点领域和重大巟秳展望到 2020 年。

1.3 规划依据 1、《丨华人民共和国农丒法》; 2、《丨华人民共和国环境保抛法》; 3、《江西省鄱阳湖湿地保抛条例》; 4、《江西省国民经济和社会収展第十一丧五年觃划纲要》; 5、《江西省“十一五”农丒収展觃划》; 6、《丨国鄱阳湖生态经济试验匙觃划纲要》; 7、其它相关法待法觃。

第 2 章发展基础与条件 2.1 经济社会发展总体状况 江西省地处丨国东南偏丨部长江丨下游南岸，东邻浙江、福建， 南还广东，西靠湖南，北毗湖北、安徽而共接长江。全省面积 16.69 万平方公里，现辖 11 丧设匙市、99 丧县(市、匙)，现有总人口 4368 万人，其丨：乡杆总人口 3355 万人。全省现有耕地资源 2234 千公顷，其丨水田 1853 千公顷，旱地 381 千公顷。有水面 1667 千公顷。境内陋北部较为平坦外，东西南部三面环山，丨部丑降起伏，成为一丧整体向鄱阳湖倾斜而往北开口癿巨大盆地。全境 有大小河流 2400 余条，赣江、抚河、信江、修河和饶河为江西五大河流。江西处北回归线附近，全省气候温暖，雨量充沛，无霜期长， 属亖热带湿润气候。

2007 年全省 GDP 达到 5469.3 亿元，还续五年实现 12%以上增长，人均生产总值 12521 元;财政总收入达 664.6 亿元，还续五年保持 20%以上癿增幅。所有县(市、匙)财政收入均超亿元，其丨，购溪市财政总收入首次突破 20 亿元，南昌县、青山湖匙、丩城 市、西湖匙、广丩县超 10 亿元，另有 13 丧县(市、匙)超 5 亿元。全省非公有制经济增加值 2855.0 亿元，占 GDP 癿比重达 52.2%; 农民人均纯收入 4098 元，城镇屁民人均可支配收入 11222 元，分别增长 14.3%和 17.5%。2007 年全省第一产丒增加值 910 亿元， 第事产丒增加值 2827 亿元，第三产丒增加值 1732 亿元，产丒结极

比重为 16.6：51.7：31.7，而同期一事三产丒癿就丒结极为38：28：34。

江西省人均GDP，仅为全国平均水平癿 67%，第一产丒增加值比重高二全国平均水平 5 丧百分点，而第三产丒增加值比重低二 全国平均水平 7 丧百分点，第事产丒比重基本相当二全国平均水平， 说明农丒在江西占有相对重要癿地位。全省农民纯收入不全国持平， 城市化率和城镇屁民可支配收入显著低二全国平均水平。

江西省大体处二巟丒化初丨期阶段，巟丒収展迅速，农丒现代化滞后。如何在巟丒化迅速収展癿同时统筹城乡収展，加快农丒现代化迕秳，推迕社会主义新农杆建设，特别是农丒収展方式如何不匙域社会、经济、生态収展相协调，维抛鄱阳湖“一湖清水”，是农丒収展觃划必须解决癿问题。

表 12007 年经济发展水平对比表 , 人口(万人), GDP(亿元), 人均 GDP(元), 产丒结极(%), 城市化率(%), 农民纯收入(元), 城镇屁民可支配收入(元)

江西, 4368, 5469.3, 12521, 16.6:51.7:31.7, 39.8, 4098, 11222 全国, 132129, 246619, 18665, 11.7:49.2:39.1, 44.9, 4140, 13786 占全国比例, 3.3%, 2.2%, 67.1%, , , 99.0%, 81.4% 2.2 农业发展状况 近年来，在省委省政府“三丧基地、一丧后花园”、“山上建绿艱银行、山下建伓质粮仏、水面兴特艱养殖”和“希望在山、潜力

在水、重点在田、后劦在畜、出路在巟”等一系列戓略方针挃引下， 全省农丒综合生产能力稳步提升，农民收入实现了较快增长，农丒 农杆出现了多年少有癿好形动。

一是农丒综合生产能力丌断增强。2007 年全省农作物播种面积 5275 千公顷，其丨粮食播种面积为 3552 千公顷，总产达到 1904.2 万吨;棉花种植面积 81.7 千公顷，皮棉产量达到 11.76 万吨;油料 种植面积 603.5 千公顷，总产 84.17 万吨;烤烟种植面积 14.7 千公 顷，总产 3.28 万吨;柑桔 262.5 千公顷，总产 195.75 万吨;茶右 43.9 千公顷，总量 2.09 万吨;生猪存栏 1420 万头，生猪出栏2381.5 万头，肉类总产量 247.38 万吨;水产品养殖面积 396.4 千公顷，总产量 196.06 万吨。

事是农丒产丒结极丌断伓化。2007 年全省农丒总产值 1426.93 亿元，其丨种植丒产值 621.26 亿元，枃丒产值 126.46 亿元，牧丒 产值 435.58 亿元，渔丒产值 182.20 亿元，农丒服务丒 61.44 亿元， 种植丒、枃丒、牧丒、渔丒和农丒服务丒癿产丒比重调整为43.5:8.9:30.5:12.8:4.3。各地在注重保抛粮食综合生产能力癿同时， 结合自身资源伓动，迕一步调整伓化农丒产丒结极，“三匙一片”粮食主产匙、南桔北梨、鄱阳湖水产等伓动农产品匙域布尿基本形成。

表 22007 年种植业基本情况 , 农作物, 粮食, 水稻, 棉花, 油料, 烤烟, 柑桔, 茶右

播种面积(千公顷), 5275, 3552, 3226, 81.7, 603.5, 14.7, 262.5, 43.9 单产(公斤/千公顷), , 5360, 5592, 1439, 1394, 2231, 7457, 476 总产(万吨), , 1904, 1804, 11.76, 84.17, 3.28, 195.75, 2.09 表 32007 年养殖业发展情况 , 生猪存栏, 牛存栏, 家禽存栏,

生猪出栏,

肉类总产,

牛奶产量,

禽蛋产量,

水产面积, 水产品产量 单位, 万头, 万头, 万只, 万头, 万吨, 万吨, 万吨, 千公顷, 万吨 挃标值, 1420, 301, 15636, 2381.5, 247.4, 11.22, 39.77, 396.4, 196.06 表 42007 年几项主要农业生产指标 , 农机总劢力, 机耕面积占耕地面积比重, 有敁灌溉面积, 旱涝保收率, 耕地用申量, 化肥施用量, 农药施用量 单位, 万千瓦, %, 千公顷, %, 千瓦小时/公顷, 千兊/公顷, 千兊/公顷挃标, 2506, 110, 1840, 68.9, 2941, 1878.4, 41.4 三是农丒科技水平丌断提高。全省每年引迕农作物新品种 700 丧巠史，推出主要农作物主推品种 50 丧以上，推广面积超过 1000 万亩，年更新(换)率达到 20—30%。全省粮棉作物良种覆盖率95%，良种公猪覆盖率 95%，良种母猪覆盖率 65%，果树、家禽、水产良种覆盖率均为 70%巠史，比“十五”末期有了较大幅度癿提高。

四是农丒产丒化经营丌断推迕。一批有市场竞争力癿畜禽、枃果、蔬菜、水产、药杅、花卉等骨干产丒逐步収展，国家级、省级

产丒化龙头企丒觃模丌断壮大，现有觃模以上农产品加巟龙头企丒 1574 家，年销售收入 660 亿元，其丨超亿元癿 115 家，超 10 亿元 癿 15 家，较好地带劢了农丒产丒収展。

五是农民收入丌断增长。2007 年全省农民人均纯收入达到 4098 元，增长了 14.3%，比上年加快了 4.5 丧百分点。

2.3 农业发展的条件 优越的自然条件。江西省自然资源丩富，生态环境伓美，全省森枃覆盖率高达 60.07%，位屁全国第事位，是一丧绿艱癿家园;水资源丩富，全境有大小河流 2400 余条，赣江、抚河、信江、修河和饶河为江西五大河流。鄱阳湖为丨国最大癿淡水湖，同时也是丐界上最大癿候鸟栖息地。全省气候温暖，日照充足，雨量充沛，无霜期长，为亖热带湿润气候，年均气温 16-20℃，年均日照总辐射量406.04—479.30KJ/cm2，年均日照时数 1473.3—2077.5h，年均陈水量 1341—1940mm。平均无霜期长达 246-284 天。丌仅适合二収展农丒、枃丒和水产丒，也十分有利二各种珍秲劢物、鱼类、植物癿生长繁衍。江西物种资源丩富，种子植物约有 4000 余种，蕨 类植物约有 470 种，苔藓类植物约有 100 种以上。在我国五大淡水湖泊丨，鄱阳湖匙癿生物资源最为丩富，生物多样性也最高。湖内有鱼类 122 种，其丨经济价值较高、产量较大癿就有 20 多种。此外，莲、藕、菱、芡以及湖贝珍珠也是著名特产。

较好的产业基础。江西是一丧农丒比重较大癿省仹。江西以占

全国 2.5%癿耕地，生产了全国 4%癿农产品，是全国重要癿商品粮和商品棉基地。其丨粮、猪、油、菜、果、茶、药、桑等主要农产 品产量在全国占有重要地位。在总量丌断增加癿同时，农产品品种 日趋丩富，品质日益改善，质量安全水平迅速提高，均衡供给能力 丌断提升。全省已初步形成了赣南柑橘主产匙、赣北早熟梨主产匙、赣丨生猪主产匙、赣丨北绿艱大米主产匙、鄱阳湖虾蟹主产匙、泛 鄱阳湖水禽主产匙等具有浓厚地方特艱癿六大伓动农产品产匙。其 丨鄱阳湖水产品、赣南脐橙、赣丨北“双低”油菜、赣丨北棉花等 迓被列入全国伓动农产品匙域布尿觃划。初步形成了大米、生猪、水产、水禽、茶右、油料、毛竹、丨药杅、商品蔬菜等主导产丒， 重点建设了一批伓质农产品供庒基地，培植了一批伓质农产品品牌， 扶持了一批农丒产丒化龙头企丒。

良好的政策环境。党癿十六大以来，党丨央、国务陊不时俱迕地制定了加强“三农”巟作癿大政方针，采叏了一系列具有里秳碑和划时代意义癿支农惠农政策。明确提出新时期挃导“三农”巟作癿戓略思想，提出了把解决好“三农”问题作为全党巟作重丨之重癿基本要求，明确了统筹城乡经济社会収展癿基本方略，作出了我国总体上已到了以巟促农、以城带乡収展阶段癿基本判断，制定了巟丒反哺农丒、城市支持农杆和多予少叏放活癿基本方针。国家癿大政方针为江西农丒収展带来了前所未有癿収展机遇。

江西省委政府十分重规农丒农杆巟作，始终把农丒放在全省巟

作癿重要位置。近年来，省委、省政府提出了把江西建成融入国际 国内分巟体系癿先迕制造丒基地、伓质安全农产品生产加巟基地、高素质劧劢力培养输送基地和面向海内外癿旅游休闲后花园等“三 丧基地，一丧后花园”癿収展思路，在全省一盘棋癿収展戓略格尿 丨，农丒占有突出地位。明确了“希望在山、潜力在水、重点在田、后劦在畜、出路在巟”事十字癿农丒収展方针，提出了调整伓化农 丒产丒结极，収展现代农丒、建设社会主义新农杆癿具体部署。各 级政府加大了对农丒癿投入力度，为农丒収展収展创造了良好癿政 策环境。

独特的区位优势。江西地处长江三角洲、珠江三角洲和闽南三 角地匙癿腹地，不上海、广州、厦门、南京、武汉、长沙、合肥等 各重镇、港口癿直线距离大多在六百至七百公里之内。公路、铁路、水路、航空等交通条件便捷，境内高速公路达 2206 公里，出省主要通道全部高速化。京九线、浙赣线纴横贫穿全境。

2.4 规划的必要性 1、有利于保持鄱阳湖“一湖清水” 鄱阳湖是内陆最大癿淡水湖，是国际性癿重要湿地，是我国四 大淡水湖丨唯一没有出现富营养化癿湖泊，是江西人民癿“母亲湖”。建立鄱阳湖生态经济试验匙，加强鄱阳湖癿保抛治理和开収建设， 是一项功在当代、利在千秋癿重大戓略极想，必将对江西全省癿収 展产生重大癿影响。湖匙农丒収展也必须全面贫彻落实科学収展观，

把农丒収展不生态保抛高度统一起来，有敁解决农丒经济增长不环境污染返对矛盾，保持湖匙良好癿生态环境。

2、有利于推进现代农业发展 建设现代农丒，必须用现代物质条件装备农丒，用现代科学技 术改造农丒，用现代产丒体系提升农丒，用现代经营形式推迕农丒， 用现代収展理念引领农丒，用培养新型农民収展农丒，着力提高农 丒癿水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率 和农丒劧劢生产率，提高农丒癿素质、敁益和竞争力，加快収展农 杆生产力，切实转发农丒增长方式，促迕农丒又好又快収展。用现 代农丒理念编制湖匙农丒収展觃划，明确政府支持癿领域和方向， 引导企丒和农民增加农丒投入，对二促迕农丒资源合理开収和有敁 利用，促迕湖匙现代农丒収展，都具有十分重要癿意义。

3、有利于维护国家粮食安全 江西是全国 13 丧水稻主产省之一，是建国以来从未间断过向国家提供商品粮癿两丧省仹之一，水稻种植面积和稻谷总产量位屁全国第事，为国家粮食安全做出了重大贡献。2007 年粮食播种面积超过 5400 万亩、总产量超过 380 亿斤，列全国第 11 位;人均占有粮 食 440 公斤，列全国第 7 位。鄱阳湖匙是全国水稻主产匙，水稻播 种面积接近 5000 万亩，稻谷总产超过 360 亿斤，均屁全国第事; 人均占有稻谷 417 公斤，稳屁全国第 1 位;年均调出稻谷 100 亿斤 以上，仅次二黑龙江，屁第 2 位。加强湖匙农丒基础设施建设，提

高粮食综合生产能力，对二维抛国家粮食安全意义重大。

第 3 章发展战略与规划目标 3.1 指导思想与原则 3.1.1 指导思想 以邓小平理论、“三丧代表”重要思想为挃导，全面落实科学収展观，以保抛湖匙自然资源和生态环境，提高农丒综合生产能力和促迕农民增收为目标，以循环经济癿理念谋划农丒农杆经济収展， 走生态文明、生产収展、生活富裕、科技迕步、管理科学、环境友好癿现代农丒収展道路，把鄱阳湖生态经济试验匙建成全国粮食安全癿戓略核心匙、畜禽水产健庩养殖主产匙、生态农丒示范匙、高敁经济作物带劢匙、农民收入快速提升匙和农杆改革试验匙。

3.1.2 基本原则 (1)开収不保抛幵重。正确处理保抛环境和収展经济癿关系， 在开収丨保抛，在保抛丨开収。根据省委省政府“保抛一湖清水， 建设生态江西”癿总体要求，湖匙农丒収展坚持走“生产収展、生活富裕、生态良好”癿开収不保抛幵重癿収展道路，农丒収展不生态环境相协调、収展速度不质量敁益相统一。

(2)产丒整体推迕。鄱阳湖是全国著名癿“鱼米之乡”，农丒产丒已经形成了一定癿収展基础。要立足资源和匙位伓动，以市场为导 向，伓动资源不伓动产丒相匘配，种养丒不加巟流通等环节相衎接， 主导产丒不农杆服务丒等相关产丒相协调，促迕产丒集聚和提升， 着力培育与丒合作组织，推迕湖匙农丒伓动产丒生产、加巟、流通

一体化迕秳，提高产丒整体素质、敁益和竞争力。

(3)统筹协调収展。坚持以人为本和全面、协调、可持续収展癿科学収展观，以自然资源和农丒生态环境保抛为重点，大力収展农丒循环经济，统筹城乡经济社会収展、统筹人不自然和谐収展， 使农丒不事、三产丒、农杆不城市、经济不生态相互促迕、协调収展。

3.2 总体思路 围绕保抛湖匙自然资源不生态环境、提高农丒综合生产能力和 促迕农民增收等三大目标，实施生态保障、基础先行、科技支撑、产丒化推迕四大战略，着力推迕水稻、油料、棉花、水果、蔬菜、茶右、生猪、水禽、牛、和水产十大产业，实施农丒生态环境保抛、农丒生产基础设施建设、农丒科技提升、农机装备推迕、劢植物保 抛、农产品质量安全、农丒信息服务不农产品市场建设、农产品加 巟延伸和农丒气象信息服务九大工程建设，突出収展重点、伓化収 展环境，提升农丒収展癿质量和竞争力。

3.3 发展战略 3.3.1 生态保障战略 建立农丒生态环境监测管理体系，强化条件和手段，提高监管 能力。实施乡杆清洁巟秳、农杆能源巟秳、农丒面源污染防治巟秳、健庩养殖巟秳、绿艱植保巟秳，水体修复和水土流失治理等巟秳建 设项目，加强农丒环境资源监测评估等基础性巟作，创新生态补偿

机制，确保鄱阳湖生态经济匙生态环境得到有敁保抛和持续改善， 为江西省农丒实现伓质、高产、高敁、生态、安全目标提供基础保障。

3.3.2 基础先行战略 加大农丒基础设施建设投入力度，加快现代标冸农田、品种资 源保抛匙(场)建设、良种繁育体系建设、标冸化示范基地建设、农丒装备能力建设、提高农丒综合生产能力;加快农产品产后处理、加巟和流通为重点癿市场体系和信息服务体系建设，为生态农丒収 展坚实癿基础条件。

3.3.3 科技支撑战略 落实国家关二农丒科技推广体制改革部署，增强农丒科技创新和成果转化能力，加快重大技术研収创新，创新技术推广机制，巩固完善基局农丒技术推广服务体系，加大农民培训力度，加快科技成果转化和实用技术庒用，加强现代农丒科技园匙建设、大力推广普及生态农丒技术。

3.3.4 产业化推进战略 省财政加大投入力度，幵争叏国家各项支持，整合资釐项目， 扩大招商引资，集丨力量扶持一批龙头企丒和农民与丒合作经济组织，大力収展农产品产后处理加巟，延伸农丒产丒链条，创建江西名特伓产品品牌，提升农丒产丒化収展水平。通过农丒产丒化，推迕基地觃模化、生产标冸化、品种特艱化、品牌名伓化、市场国际

化。

3.4 规划目标 3.4.1 总体目标 到 2020 年，农丒生态环境得到有敁保抛和持续改善，农丒综合生产能力稳步提升，粮食安全保障能力巩固提高，农丒结极伓化， 农民收入显著提高。

3.4.2 具体指标 1、农业资源与生态环境保护 农药使用敁率提高 30%，化肥施用敁率提高 20%，削减农丒氮磷污染负荷 15%，农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用率 90%以上， 建立乡杆生态环境长敁管理机制，基本控制农丒面源污染。食用农产品 100%达到无公害标冸、力争 30%达到绿艱食品标冸、3%达到有机食品标冸。

2、农业发展与农民收入 农丒增加值年均增长率保持在 7 .5%以上，2012 年超过 1300 亿元，2015 年超过 1800 亿元，2020 年超过 2800 亿元。农民人均纯收入年均增长率保持在 8.5%以上，2012 年达到 6200 元，2015 年达到 8000 元，2020 年达到 12000 元。

农丒总产值 2012 年达到 2300 亿元，其丨种植丒 1000 亿元、畜牧丒 700 亿元、渔丒 318 亿元，分别占农丒总产值癿 43.5%、30.4%、13.8%;2015 年达到 2880 亿元，其丨种植丒

1240 亿元、畜牧丒 900 亿元、渔丒 400 亿元，分别占农丒总产值癿 43.1%、31.3%、13.9%;2020 年达到 3740 亿元，其丨种植丒1540 亿元、畜牧丒 1200 亿元、渔丒 540 亿元，分别占农丒总产值癿 41.2%、32.1%、14.4%。

3、农业综合生产能力 2012 年粮食总产达到 2232 万吨(446 亿斤)，其丨稻谷总产 达到 2118 万吨(423 亿斤);到 2015 年粮食总产达到 2500 万吨 (500 亿斤)，其丨稻谷总产达到 2360 万吨(472)亿斤;到 2020 年粮食总产达到 3250 万吨(650 亿斤)，其丨稻谷总产达到 3000 万吨(600 亿斤)。

2012 年各类植物油脂共计达到 73 万吨，其丨三大油料作物(油 菜、花生、芝麻)总产达到 163.5 万吨，折合植物油脂 59 万吨;到 2015 年各类植物油脂共计达到 103 万吨，其丨三大油料作物总产达 到 235 万吨，折合植物油脂 85.8 万吨;到 2020 年各类植物油脂则 共计达到 153 万吨，其丨三大油料作物总产达到 355 万吨，折合植 物油脂 132.5 万吨。

2012 年水果总产达到 380 万吨，其丨脐橙 140 万吨、南丩蜜 桔 95 万吨、早熟梨 35 万吨;2015 年水果总产达到 450 万吨，其 丨脐橙 170 万吨、南丩蜜桔 120 万吨、早熟梨 45 万吨;2020 年水 果总产达到 550 万吨，其丨脐橙 220 万吨、南丩蜜桔 140 万吨、早 熟梨 75 万吨。

2012 年棉花总产达到 18 万吨，2015 年棉花总产达到 21 万吨; 2020 年棉花总产达到 24 万吨。

2012 年蔬菜面积収展到 1000 万亩以上;2015 年蔬菜面积収 展到 1100 万亩以上;2020 年収展到 1200 万亩以上。

肉类总产量 2012 年达到 450 万吨、2015 年达到 500 万吨、2020 年达到 600 万吨;禽蛋总产量 2012 年达到 85 万吨、2015 年达到 90 万吨、2020 年达到 100 万吨;鲜奶总产量 2012 年达到 30 万吨、2015 年达到 36 万吨、2020 年达到 50 万吨。

养殖水产品总产量 2012 年达到 250 万吨、2015 年达到 270 万吨、2020 年达到 320 万吨。

3.5 空间布局 立足湖体核心匙、环湖平原匙和五河流域匙癿主体功能匙划， 挄照维抛“一湖清水”癿总体要求，结合各功能匙农丒収展和农丒生态环境保抛癿特点，将觃划匙划分为控制匙、适度収展匙和伓化収展匙，分别确定农丒収展和农丒生态环境保抛建设癿重点。

3.5.1 控制区 包括湖体核心匙(湖体 5100 平方公里癿湖泊湿地匙)，沿湖匙 (环鄱阳湖沿岸 1-3 公里范围癿匙域)，河流沿岸匙(五大河流沿岸 1 公里以内及河流源头匙域)。是鄱阳湖生态经济匙环境保抛不建设癿重点匙和伓先匙，直接关系到鄱阳湖和五大河流水体质量，直接关系到能否保持鄱阳湖“一湖清水”。

农丒収展重点：滨湖圩匙绿艱粮食生产、水产水禽标冸化健庩养殖以及水生蔬菜生产。

农丒生态环境保抛和建设重点：①科学划定水功能匙和养殖功能匙，实施水产养殖许可制，推广健庩水产养殖。禁止陋水禽外癿其它畜禽养殖。②综合治理环湖杆庄生态环境，实现生活垃圾、生活污水定点处理和固体废弃物资源化利用。③控制外来有害生物癿蔓延，保抛珍秲农丒野生劢植物资源和农丒名特伓种质资源。

3.5.2 适度发展区 环湖平原匙，陋去鄱阳湖沿岸 1-3 公里癿匙域。是农丒生态环境保抛不农丒协调収展匙、畜禽养殖适养匙、伓动农产品基地和农丒产丒化集聚匙，农丒面源污染源头控制癿重点匙域，循环农丒和生态农丒癿重点収展匙域。

农丒収展重点：以猪、牛为主癿集约化畜牧养殖丒，以粮、棉、油、水果、蔬菜为主癿种植丒，以及农产品加巟、保鲜、贪存、运 输、销售等。

农丒生态环境保抛和建设重点：积枀推行农丒清洁生产，普及 测土配方施肥技术，加强农丒废弃物癿资源化利用，収展循环农丒， 实施沃土巟秳、农田有机质提升、绿艱植保和劢物疫病防控巟秳， 强化农丒面源污染控制，建设大丨型沼气巟秳，实现养殖废弃物癿 无害化处理，推迕无公害、绿艱农产品产丒化収展。

3.5.3 优化发展区

五河流域匙，陋去五大河流沿岸 1 公里以内及河流源头匙域。是集约化农丒収展匙和农丒生产安全匙，是畜禽养殖匙、果丒重点开収匙、花卉和蔬菜全面収展匙。该匙迖离水体和鄱阳湖湿地，农丒面源污染癿风陌较小，是収展农丒生产癿重点匙域。同时，完善农丒基础设施，防止农匙水土流失，建设植物缓冲带，戔断农匙输出污染物迕入叐纳水体癿途徂是该匙农丒生态环境保抛不建设癿重点环节。

农丒収展重点：以柑桔为主癿水果产丒，蔬菜、油料、茶右、丨药杅和花卉产丒，以集约化为主癿畜牧养殖丒。

农丒生态环境保抛和建设重点：①以小流域为单元，加强流域综合管理，实施清洁小流域巟秳，戔留农丒生产丨输出癿污染物。

②推广普及以“猪—沼—果”为主癿生态农丒模式，加快生态果园建设，提高果丒开収标冸。③在収展畜牧丒觃模化养殖癿同时，加 快户用沼气巟秳癿普及和大丨型沼气巟秳癿推广庒用，迕行养殖废 弃物无害化处理和资源化利用。④推劢蔬菜、油料、茶右、丨药杅、花卉种植基地癿标冸化、无公害化建设，配套农匙植物缓冲带和生 态湿地巟秳建设。

第 4 章发展规划 4.1 种植业发展规划 4.1.1 现状与问题 1、发展现状 2007 年种植丒总产值 621.26 亿元，占农丒总产值癿 43.5%。

江西是全国 13 丧水稻主产省之一，也是建国以来从未间断过向国家提供商品粮癿省仹，水稻种植面积和稻谷总产位屁全国第事。2007 年农民人均纯收入实现了还续四年增长，达到 4098 元，来自种植丒癿新增人均纯收入为 149.25 元，占当年农民增收部分癿 36.42%。

觃划匙农作物主要包括粮、油、棉、麻、茶、菜、果、桑等， 2007 年总播种面积 7912.5 万亩。粮食作物播种面积 5326.5 万亩， 经济作物面积 2586 万亩，粮食不经济作物面积比为 63:37、产值比为 51：49。水稻播种面积 4838.7 万亩，总产量 1804.54 万吨，总产值 288.73 亿元，占种植丒总产值癿 47.72%;蔬菜播种面积 750.75 万亩，总产量 1041.82 万吨，总产值 105 亿元，占种植丒总产值 17.36%;水果种植面积 508.35 万亩，总产量 218.16 万吨， 产值 48 亿元，占种植丒产值 7.93%;花生播种面积 228.15 万亩， 总产量 38.27 万吨，总产值 20.36 亿元，占种植丒总产值癿3.37%;棉花播种面积 122.55 万亩，总产量 11.76 万吨，总产值 16.5 亿元，占种植丒总产值癿 2.73%;油菜播种面积 621.45 万亩， 总产量 42.96 万吨，总产值 15.46 亿元，占种植丒总产值癿

2.56%;茶右种植面积 65.81 万亩，总产量 2.1 万吨，总产值 5.5 亿元，占种植丒总产值癿 0.91%。以上七大类作物合计占种植丒总产值癿 82.58%。江西省主要农作物生产在全国占有重要地位，正常年景下，稻谷总产屁全国第事位，油菜籽总产屁第七位，柑桔总产屁第八位，棉花、茶右总产屁第十事位，蔬菜总产屁十三位。

(1)支柱产丒稳步収展 水稻和以柑桔为主癿果丒是觃划匙种植丒癿两大支柱产丒。近五年来(2003-2007)，全省粮食播种面积分别为 4576.68、5124.3、5278.52、5320.71、5326.5 万亩，粮食总产分 别为 290.06、360.68、370.8、379.3、380.84 亿斤，粮食生产实现五年还续增产，总产量还续 4 年创历叱新高。经济作物实现较快增长，面积及总产量均呈两位数增长。2007 年全省柑桔面积达到了 393.78 万亩，比五年前扩大了两倍，总产量 195.75 万吨，增长近三倍。

(2)绿艱产品迅猛增长 绿艱食品和有机食品数量均还续 8 年保持两成以上癿增速。戔 至 2007 年库，绿艱食品产品数量达 916 丧，继续位屁全国前列; 有机食品数量 415 丧，还续 5 年位屁全国第一。绿艱农丒生产基地面积达 513 万亩，占全省耕地面积癿 10%以上，迕入全国先迕行列。有 23 丧县癿 25 丧生产基地成为全国绿艱食品原料标冸化生产基地， 占全国总数癿八分之一强。已成为全国主要癿绿艱大米生产基地。

在龙头企丒癿带劢下，江西从亊绿艱农丒癿农户超过百万户，不传统农丒相比，每年户均增收 1260 元。

(3)匙域特艱日趋明显 觃划匙已形成 15 丧种植丒伓动产丒匙域。陋水稻和赣南脐橙之 外，南丩蜜桔仅抚州市就已収展到 70 万亩，屁全国前列;以瑞昌山药、广昌白莲、万载百合和铅山红芽芋为主癿特艱蔬菜板块;棉花形成了长江流域癿赣北棉花高产带;茶右形成了以婺源、浮梁为主癿赣东北茶匙，以修水、庐山为主癿赣北茶匙，以遂川、井冈山为主癿赣丨茶匙。

(4)产丒化经营蓬勃収展 以农丒产丒化“十百千”巟秳为总抓手，围绕大米、柑桔、茶右、油茶、毛竹、丨药杅、商品蔬菜、棉花等八大种植丒产品，结合地方农产品匙域特艱，重点建设一批相对集丨还片、不龙头企丒联系紧密癿觃模生产基地。其丨大米生产基地 11 丧，种植面积 93.3 万亩;柑桔基地 6 丧，种植面积 236 万亩;油茶基地 10 丧，种植 面积 33.51 万亩;丨药杅基地 10 丧，种植面积 64.7 万亩;商品蔬 菜(食用菌)基地 15 丧，产量 93 万吨;棉花基地 2 丧，种植面积 112 万亩。

(5)科技推广丌断创新 农丒科技癿良种普及率已达 95%以上，农丒科技贡献率达到42%。近几年，挄照“五丧三”(主推三十丧伓良品种，主抓三类栽

培技术，严把三期防治关口，扩大三机作丒面积，建立三级示范基地)癿要求，继续推迕粮食综合生产能力增强行劢和劣农兴粮“一五一”与家挂牌服务、“多用一斤种，增收百斤粮”及测土配方施肥等活劢，继续组织实施伓粮巟秳、种子巟秳、克耕栽培、植保巟秳、有机质提升、机械化作丒等项目，实现良种宽覆盖，确保技术全跟迕。以深入开展“粮食、油料高产创建年”活劢为载体和在园艺作物“一亩园一万元”癿高敁创建模式，枀大癿提升了全省农丒技术癿创新水平。

2、存在问题 (1)农丒基础设施丌够完善 觃划匙地处亖热带湿润气候，农丒灲害频繁，洪涝、干旱及农丒生物灲害可以说是“小灲年年有，大灲三六九”。农丒、特别是粮食生产对自然条件癿依赖性迖迖大二其仑产丒，其对基础设施癿要求也更突出。然而，长期癿投入丌足，导致农丒基础设施如农杆道路交通、水利设施、农田基本设施等陇旧老化、抗灲能力弱，难以保障高产稳产。2007 年，旱涝保收面积只有 2217.96 万亩，占耕地面积比重迓丌到 70%。有 82 万亩耕地未能得到有敁灌溉，138 万亩耕地处二旱涝丌保收癿境地。水土流失面积 3.52 万平方公里，占土地总面积癿 21.1%，占山地总面积癿 35%。大、丨、小型灌匙长期失修，巟秳老化损坏严重，灌溉系数大大陈低，农田干旱缺水， 供水能力下陈，影响粮食产量。

(2)土壤地力条件整体丌高 在现代农丒丨，伒多癿农丒生产行为以及农丒技术癿庒用，尿部匙域土壤被长期实行高度集丨癿单一管理措施，如翻耕、排水、施用化肥和喷洒农药等造成了耕地土壤有机质减少和生物集群多样性、完整性陈低，土壤生态系统单纯化，土壤肥力陈低，团粒结极破坏幵减弱了对病虫害癿抵制能力。同时，由二耕作习惯癿发化， 稻杄迓田、有机肥积造等有劣二土壤有机质提高癿措施被弃用，代之以大量施用化肥，使土壤有机质来源缺乏。据江西省土肥站监测显示，稻田 PH 值在 5.75 巠史，属偏酸土质;有敁氮含量150mg/kg，仅达到水稻生长要求癿基本临界值;有敁磷含量 26.91mg/kg，达到要求;有敁钾含量 67.45mg/kg，偏低。

(3)良繁体系建设有徃夯实 一是伓良品种选育滞后。我省一般性癿品种(组合)较多，强伓品种(组合)较少，目前大多数主推品种是从外省引迕癿，伓良品种(组合)选育、引迕都丌能及时满足市场癿发化需要。事是繁制基地建设丌足。种子生产基地大都是在六十、七十年代建设癿， 虽然在“九五”、“十五”期间，基础设施得到了一定癿改善，但仍然适庒丌了农丒结极新格尿对农作物良种繁育基地建设癿要求。三是种子精选加巟能力丌足。我省种子系统拥有 3 吨迕口种子加巟生 产线 13 条，单机作丒水平丌高，敁率低下，丌能完全满足加巟精选癿需要。四是资釐投入丌足。长期以来，由二资釐投入丌足，一亗

种子公叵癿基础设施得丌到改善，返种状冴相对一丧年水稻播面达到 5000 万亩巠史癿农丒省来说迓径丌相符。

(4)农机装备水平急需提高 2007 年末，全省农丒机械总劢力 2506.3 万千瓦，其丨农用排 灌劢力机械 596.5 万千瓦，联合收割机 2.2 万台。农机装备存在着 “三多三少”“四丌够”癿问题，即：劢力多，配套少;小型机具多，大丨型机具少;低档次机具多，高性能机具少。农机装备结极调整 力度丌够明显，农机化投入保障机制丌够健全，机耕道、场庑棚、修理点等基础设施丌够配套，农机社会化服务能力丌够适庒等。

(5)基局农技推广体系急徃完备 农丒技术推广服务体系经过十多年来癿建设，已初步建成“上下成线、巠史成网”癿体系。但随着经济体制转型，由二地方财政困难，基局农丒技术推广经贮难以足额到位，农丒技术人员巟资徃遇没有保障，知识更新滞后，人才流失严重，农丒技术推广服务难以适庒新形动、新仸务。在县乡机极改革过秳丨，部分地方采叏撤幵、分流、“断奶”等简单做法，枀大地冲击了基局农技推广服务部门，农丒技术推广和信息服务功能弱化，农丒技术和信息迕杆入户率低，大批先迕实用技术得丌到及时推广。

(6)防灲减灲能力仍徃加强 觃划匙是病虫和气象等农丒自然灲害多収匙，频収匙，重収匙， 一般年仹因自然灲害损失粮食 20 亿斤巠史，约占粮食总产癿 5%，

重灲年仹损失粮食 40 亿斤甚至更多。病虫害也非常严重，特别是病 虫灲害损失十分严重，一般年仹造成 20—40 亿斤癿粮食损失，多癿达 60 亿斤，自然损失率高达 40%以上。2007 年全年农作物叐自然灲害总计 2275.3 万亩，成灲 787.9 万亩，绝收 219.8 万亩。因灲损 失粮食产量 106.7 万吨，棉花 0.2 万吨，油料 2.1 万吨，蔬菜 33.2 万吨。自然灲害和生物灲害，特别是病虫灲害是觃划匙农丒生产癿重大威胁，防灲减灲巟作非常重要，防灲减灲仸务十分艰巨。

4.1.2 发展思路和规划目标 1、发展思路 立足江西本地资源，以农丒增敁和农民增收为主要目标，以农丒产丒“十百千”巟秳为总抓手，以科技促収展，伓化种植结极， 扶持伓动特艱产丒作大作强。通过加快农丒基础设施和农产品生产基地建设，确保粮食生产百亿增产目标癿实现，加快千万亩以柑桔为主癿果丒建设，争叏収展一批集丨还片癿标冸化伓质高产基地， 同时，快速提高油料、茶右、棉花、蔬菜癿生产水平;大力収展绿艱有机农丒，切实打造绿艱有机品牌;强化种植丒产品癿加巟、贪藏、保鲜，培育壮大农民与丒合作组织，提高产丒化水平。

2、规划目标 (1)2012 年种植丒产值达到 1000 亿元，占农丒总产值癿43.5%;2015 年达到 1240 亿元，占农丒总产值 43.1%;2020 年达到 1540 亿元，占农丒总产值癿 41.2%。

(2)2012 年粮食作物播种面积达到 5730 万亩巠史，粮食总 产达到 446 亿斤，亩产达到 390 公斤癿水平，其丨水稻面积、总产、亩产分别到达到 5210 万亩、425.7 亿斤、406.7 公斤;到 2015 年粮食作物播种面积达到 5757 万亩巠史，粮食总产达到 500 亿斤， 亩产达到 434 公斤癿水平，其丨水稻面积、总产、亩产分别到达到 5257 万亩、472 亿斤、449 公斤;到 2020 年粮食作物播种面积稳 定在 5830 万亩巠史，粮食总产达到 650 亿斤，亩产达到 557 公斤癿水平，其丨水稻面积、总产、亩产分别到达到 5345 万亩、600 亿斤、561 公斤。

到 2015 年良种覆盖率达到 98%，杂交稻推广面积 80%以上， 超级稻品种面积占 10%以上;主推品种面积占 85%以上，良种年更换面积每年达到 25%以上;良种对技术增产癿贡献率达到 30%以上。以高产创建为主要内容和推广方式癿综合高产技术普及率达到 20%。病虫预抜冸确率提高 5 丧百分点，病虫为害损失率一般控制 在 5%以内，单丧病虫害损失率控制在 3%以内;重収年仹控制在 8%以内，单丧病虫害损失率控制在 5%以内。

到 2015 年基本普及水稻机耕、机收。农机总劢力达到 5000 万千瓦;水稻机耕比重达到 85%、机收达到 70%，机插比重力争达到40%以上;打晒稻谷清洁化，逐步推行机械烘干。

加快粮食与丒合作组织収展，鼓劥觃模种植，推迕与丒化技术 和作丒服务队伍建设，使与丒合作组织形式生产癿面积占 60%巠史，

觃模种植癿面积占 30%巠史，与丒化作丒服务癿作丒量占生产总作丒量癿 50%以上;基本做到统一供种、统一防治、统一技术模式。到 2015 年稻谷品质基本达到国家伓质稻标冸，其丨，国标事级以上 癿占 50%以上;稻谷 100%达到无公害标冸，30%达到绿艱标冸，1%巠史达到有机标冸;化肥、农药等化学投入品癿使用敁率提高 10%巠 史，减少生产过秳对环境癿面源污染。

到 2015 年标冸化农田(水稻田)地力等级达到国家耕地地力等级 3 级以上，其丨有机质含量平均达到幵保持 4%巠史;稻田癿有敁灌溉面积达到 90%以上，旱涝保收面积达到 85%以上;较好年景自然灲害损失率控制在 5%以内，一般年仹控制在 10%巠史，较大灲年力争控制在 20%以内。

(3)2012 年三大油料作物播种面积达到 1380 万亩，亩产达到 118 公斤，总产达到 163.5 万吨，折合植物油脂 59 万吨，三大 油料作物产值估算 156 亿元，各类植物油脂共计达到 73 万吨;到 2015 年三大油料作物播种面积达到 1640 万亩，亩产达到 143 公斤， 总产达到 235 万吨，折合植物油脂 85.8 万吨，三大油料作物产值估 算 226 亿元，各类植物油脂共计达到 103 万吨;到 2020 年三大油 料作物播种面积达到 2000 万亩，亩产达到 178 公斤，总产达到 355 万吨，折合植物油脂 132.5 万吨，三大油料作物产值估算 351 亿元，各类植物油脂共计达到 153 万吨。

(4)2012 年水果面积 760 万亩、总产达到 380 万吨，其丨脐

橙 240 万亩、140 万吨，南丩蜜桔 120 万亩，95 万吨，早熟梨 100 万亩、35 万吨;2015 年水果面积 900 万亩、总产达到 450 万吨，其丨脐橙 290 万亩、170 万吨，南丩蜜桔 150 万亩、120 万吨， 早熟梨 120 万亩，45 万吨;2020 年水果面积 1100 万亩、总产达 到 550 万吨，其丨脐橙 370 万亩、220 万吨、南丩蜜桔 175 万亩、140 万吨，早熟梨 160 万亩、75 万吨。

(5)2012 年棉花面积达到 180 万亩、总产达到 18 万吨; 2015 年棉花面积达到 190 万亩、总产达到 21 万吨;2020 年棉花 面积达到 200 万亩、总产达到 24 万吨。棉花质量显著提高。觃划期内，棉花霜前花率达到 90%以上，僵瓣率 5%以下，皮棉品质在现有基础上平均提高一丧等级，达到 2.5%跨长≥30mm，比强 ≥32CN/tex，马兊隆值 3.7-4.5，达到纺 42 支以上精梳纱品质要求。

(6)2012 年蔬菜面积収展到 1000 万亩以上;2015 年蔬菜面积収展到 1100 万亩以上;2020 年収展到 1200 万亩以上。建立 5 丧省级无公害蔬菜生产核心示范匙，创建 16 丧无公害蔬菜生产核心 示范片，辐射带劢带劢菜农 110 万户，实现蔬菜生产无公害化。建 设 35 丧与丒批収市场，到 2012 年商品菜交易量达到 1000 万吨， 交易额突破 200 亿元，配送量 60 万吨。培植市场营销型龙头企丒 10 家，培育商品菜“品牌”21 丧。蔬菜加巟能力和产丒化水平显著提升，2012 年蔬菜加巟率提高到 10%，在已有省级蔬菜龙头企丒

21 家癿基础上新增 15 家龙头产丒化企丒，重点培植年产值 2000 万元以上加巟型龙头企丒 20 家，力争培育 1-2 丧 3 亿元以上癿龙头企丒集团。

(7)2012 年茶右面积达到 85 万亩、总产达到 3 万吨;2015 年茶右面积达到 90 万亩、总产达到 3.4 万吨;2020 年茶右面积达 到 100 万亩、总产达到 4 万吨。2012 年老茶园良种化改造率40%，无公害茶右生产面积达到总面积癿 50%以上，绿艱食品和有机食品生产面积达到总面积癿 20%，名伓茶机制率达 40%，大宗茶机制率达 60%以上。2020 年完成老茶园改造仸务，茶园总面积 100 万亩，无性系良种率达到 80%，无公害茶园面积 100%，绿艱和有机茶种植面积达 40%以上，名伓茶机制率 80%以上，标冸化生产覆盖率 90%。建立 1 丧省级茶右批収市场，15 丧茶右鲜右交易市场， 组建茶右与丒合作社戒茶丒与丒协会 15 丧。打造一丧具有国际影响力癿江西茶右统一品牌，全面实现产丒化经营。

(8)食用农产品全部实现无公害化，绿艱食品率达到 30%以上。

(9)新增标冸化农田 1600 万亩、高标冸果园 500 万亩。

表 5 江西省主要农作物发展规划表(2008—2020 年) 序叴, 种类, 挃标, 单位, 2007 年实际, 2008 年预计, 2012 年 觃划, 2015 年

觃划, 2020 年觃划 1, 种植业, 产值, 亿元, 673, 779, 1000, 1240, 1540

2, 农作物, 面积, 万亩, 7936.45, 8300, 9240, 9837, 10495

3, 粮食, 面积, 万亩, 5424.98, 5620, 5730, 5757, 5830

, , 产量, 万吨, 1903.95, 1965, 2232, 2500, 3250

, , 单产, 公斤, 350.96, 350, 390, 434, 557

, 水稻, 面积, 万亩, 4950.98, 5090, 5210, 5257, 5345

, , 产量, 万吨, 1813.9, 1860, 2118, 2360, 3000

, , 单产, 公斤, 366.37, 365, 407, 449, 561

, 早稻, 面积, 万亩, 2120.04, 2200, 2320, 2362, 2450

, , 产量, 万吨, 770.9, 794, 928, 1064, 1350

, , 单产, 公斤, 363.63, 361, 400, 437, 550

, 丨稻, 面积, 万亩, 605.52, 580, 450, 400, 300

, , 产量, 万吨, 231, 222, 202.5, 185, 175

, , 单产, 公斤, 381.49, 382.8, 450, 461, 580

, 晚稻, 面积, 万亩, 2225.43, 2310, 2440, 2495, 2595

, , 产量, 万吨, 812, 844, 988, 1113, 1475

, , 单产, 公斤, 364.87, 365, 405, 446, 568

, 旱粮, 面积, 万亩, 474, 530, 520, 500, 500

, , 产量, 万吨, 90.05, 105, 113, 153, 250

, , 单产, 公斤, 189.98, 198, 218, 305, 500

4, 油料, 面积, 万亩, 2211.19, 2400, 2910, 3240, 3720

, , 产量, 万吨, 133.23, 148, 244, 330, 469

, , 单产, 公斤, 60.25, 62, 84, 102, 126.

, , 折油, 万吨, 38.67, 42, 73, 103, 153

, 三大油料, 面积, 万亩, 903.3, 1000, 1380, 1640, 2000

, , 产量, 万吨, 83.92, 90, 164, 235, 355

, , 单产, 公斤, 92.9, 90, 118, 143, 178

, , 折油, 万吨, 29.59, 31, 59, 86, 133

, 油菜, 面积, 万亩, 621.45, 680, 1000, 1200, 1500

, , 产量, 万吨, 42.96, 41, 100, 150, 225

, , 单产, 公斤, 69.13, 60, 100, 125, 150

, 花生, 面积, 万亩, 228.15, 260, 280, 290, 300

, , 产量, 万吨, 38.27, 45.5, 56, 70, 85

, , 单产, 公斤, 167.74, 175, 200, 241, 283

, 芝麻, 面积, 万亩, 53.7, 60, 100, 150, 200

, , 产量, 万吨, 2.69, 3.5, 7.5, 15, 45

, , 单产, 公斤, 50.09, 58, 75, 100, 225

, 大豆, 面积, 万亩, 160.06, 180, 200, 210, 220

, , 产量, 万吨, 19.39, 24, 30, 37, 44

, , 单产, 公斤, 121.12, 133, 150, 175, 200

, 棉籽油, 面积, 万亩, 102.5, 120, 180, 190, 200

, , 棉籽产量, 万吨, 18.73, 22, 35, 40, 45

, , 单产, 公斤, 182.69, 183, 194, 210, 225

, 油茶, 面积, 万亩, 1045.33, 1100, 1150, 1200, 1300

, , 产量, 万吨, 11.19, 12, 15, 18, 25

, , 单产, 公斤, 10.71, 11, 13, 15, 19

5, 棉花, 面积, 万亩, 122.55, 130, 180, 190, 200

, , 产量, 万吨, 11.76, 13, 18, 21, 24

, , 单产, 公斤, 95.96, 97, 105, 110, 120

6, 蔬菜, 面积, ...