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第一篇：管理创新报告范文
管理创新成果报告
成果名称：表孔消力池修复处理工程 “四控制”管理的创新
实施单位：安康水电厂水工分场
2013年1月
表孔消力池修复处理工程管理创新
水工分场
水工分场承担着安康水电站水工建筑物及生产区内所有建筑物及地质维护工作，生产区内工程改造项目多、管理复杂、工程管理任务重。如何提高工程管理水平和质量是一直研究的方向。实现对工程项目全过程、全方位、全合同的管理。
水工分场成立以来，先后完成了尾水左右岸河道河堤治理，生厂区绿化、上游副厂房装修改造、主厂房装修、中控楼改造装修、生产调度楼改造装修、水工调度楼修建装修、坝顶盖板整治、右岸上坝公路修建、表孔消力池修复处理等大小工程的施工管理工作。
一、项目管理创新的实施背景
由于水工分场和社会上的工程建设单位不同，建设项目的管理主要按照电力行业的标准进行实施。项目管理偏于粗放，项目管理责任制落实不到位，没有完整的项目管理体制和规范。项目管理模式主要为两级管理，厂部在工程项目上下达工程项目任务，其他分场或部门负责项目的招标和结算，水工分场负责项目的前期准备及施工管理。由于在此种管理模式下责、权、利没有统一，无法理顺管理关系，管理层次重叠，无法落实管理责任。因此，严重影响管理效率。
安康水电站表孔消力池修复处理工程是公司、厂部的跨重点工程及项目，为保证工程的顺利进行及工程质量的可靠保障，工程项目管理体制的创新构建势在必行。
二、创新构建项目管理体制的主要内涵
面对建厂以来最大的工程项目的顺利实施，公司领导高度重视，成立了安康水电站表孔消力池修复处理工程领导小组，生技部领导挂职组长。
2 安康电厂成立了领导小组、协调小组、安全监督小组、质量监督小组、决算小组。
一方面，深入调研，做好前期准备;另一方面，不断进行整顿，规范、强化工程项目管理。通过不断的探索与创新，创新构建工程项目管理体制，逐步形成“四控制”的项目管理新体制，彻底扭转了项目管理不到位的不利局面，实现了高效的管理目标。
项目管理“四控制”，即质量控制、安全控制、进度控制、费用控制，这是项目管理的根本;核心在于削减管理层次、落实管理责任、硬化管理成本、增强核算意识。针对项目管理的关键人物和关键环节设计科学可行的管理制度加以激励、约束和控制。吸收电力行业项目管理的经验与“四控制”共同构成完整、严密的项目管理体系。
三、创新构建项目管理体制的主要做法
本着积极慎重、大胆稳妥、重点突破、逐步推进的思路，依据《建设工程项目管理规范》，结合实际情况，制定《项目管理实施细则》，创新工程项目管理体制，构建工程项目“四控制”管理体制。
(一)策划创新构建明确管理职责方案
1、建立项目负责制
省公司高度重视消力池底板修复处理工程开展情况，组成了以生技部李喆主任为主要负责人的领导小组，生技部高工李幼木具体负责项目的协调管理，安康水电厂也成立相应管理机构，负责工程项目建设管理工作。
厂领导小组
组 长：薄兰丁 副组长：李 真 雷中俊 邱 瑜 康振国 成 员：王天斌 成 安 姚保良 唐德谦 周忠贵 瞿富强 王庆德 王丹生 陈 蕾 余上游 职 责：
3 1)对表孔消力池底板修复处理工程中重大事项做出决策。
2)全面负责表孔消力池底板修复处理工程配合工作的组织指挥及协调工作，以保证整个工程的质量和工期。
厂协调组
组 长：瞿富强 副组长：姚保良
成 员：王天科 韩建新 周忠贵 何 伟 李 博 冯 超 武如峰 王增利 职 责：
1)负责技术设计及变更的审核，工程阶段验收，对工程质量进行全面监督。
2)负责联系网调、省调协调施工期间水库水位控制方式和机组运行方式。
3)负责6.3kV、坝顶400V施工电源系统维护和消缺。 4)负责设计、监理、施工单位之间的协调工作。 5)负责向省公司汇报工程进度及施工中存在的问题。 6)负责现场技术资料收集、整理、登记。 厂安全监督组
组 长：唐德谦 副组长：张万平 成 员：张 进 冯小林 李友志 张亚洲 职 责：
1)负责工程施工期间事故预想及应急预案的编制工作。 2)负责工程施工期间应急处理工作。 3)负责工程全过程安全监督。 厂决算组
组 长：成 安 副组长：王天科 王庆德
4 成 员：王丹生 瞿富强 陈 蕾 余上游 张安民 吕万斌 职 责：
1)负责工程相关合同管理。 2)负责自招项目的招标组织工作。 3)负责工程决算工作。
4)负责对表孔消力池底板拆除的废旧钢材进行回收。 项目现场管理机构设臵及职能
根据项目的实际情况，组织人员对项目进行全程管理监督，由副厂长雷中俊牵头指挥，水工分场主要负责，并安排专人值班，随时进行现场监督。施工方项目经理全面负责工程的具体实施工作。业主方成立管理监督小组具体组织机构如下：
组长：雷中俊
技术负责人： 瞿富强、何伟、冯超、武如峰 安全生产总负责人： 唐德谦、张亚洲
业主项目现场负责及协调人员：何伟、武如峰、王增利 工作票负责人：王增利
2、确定构建进程
构建工程项目管理体制，是工程项目管理的重大变革，必须坚持积极稳妥的原则。为此，将构建进程分为三步：第一步，先建章建制，夯实基础，规范管理，为构建工作做好准备。第二步，把握关键环节，创新项目管理机制，构建“分级管理”的管理体制，落实项目责任制、项目成本核算制等。第三步，主要是配套完善，逐步改进，全面提升工程项目管理水平。
(二)规范管理，构建项目管理体制
1、建章建制，规范管理
5 项目管理的成败，决定了工程项目的成败;项目管理的水平，体现了企业管理的水平。工程建设圆满完成，主要就是看项目管理精细化管理水平，其核心是项目责任制的落实。针对项目管理制度不健全，而且有章不循现象较为普遍的情况，一方面紧抓项目管理的建章建制工作，加强项目管理人员的培训学习，夯实项目管理基础;另一方面狠抓各项规章制度的执行，强化检查、考核力度，逐步规范项目管理。建章建制，规范管理，为构建工程项目“四控制”管理体制打下了坚实的基础。
2、把握关键环节，构建项目管理体制
确立适当的项目管理模式(体制)，是开展项目管理的关键环节，决定项目管理的成败。针对原工程项目多部门管理体制的弊端，为减少管理环节、落实管理责任、降低管理成本、提高管理效率，结合工程项目的管理实践，逐步确立了“专业管理，各负其职”的项目管理模式。
前期准备
为确保工程顺利开工，安康电厂先后发厂内协同督办2次，联系网、省公司调度迅速通过机组大发电方式将水库水位拉低至321m附近，为后期施工安全创造条件。
2011年11月1日水工分场办理为期6个月的消力池底板大修工作票，工作票负责人王增利，主要安全措施：
1、大修期间确保尾水位不超过245.15米。
2、表孔泄洪闸控制电源、工作电源全部切除。
消力池抽水管理
2011年10月25日，消力池抽水围堰开始搭建，11月1日围堰搭建完毕，现场安装550m³/h抽水泵2台、200m³/h潜水泵3台，日抽水能力近20000m³。由于11月发生罕见“秋淋”天气，持续降雨导致水库来水剧增，水位上涨迅速，水工分场准确预测径流过程，厂领导及时决策，11月7日拆除部分围堰，机组保持满发，及时消落水位。11月19日恢复围堰，
6 开展二次抽水，新增一台550m³/h离心泵，日抽水能力达30000m³，11月25日消力池抽水结束。
消力池底板爆破管理
11月29日，消力池底板爆破施工开始，厂领导极为重视爆破工作，生产副厂长雷中俊亲自带队对第一块爆破分析研究，决策机组停机监测爆破效果。
厂长薄兰丁多次深入现场检查工作，厂项目管理部门组织生技部、安监部、运行分场多次到现场检查指导安全工作。指出现场存在的安全隐患并要求整改，主要完成了：
1、针对飞石有可能引起的消力池围堰损坏，及时加装了尾坎围堰内侧防护钢板;
2、针对飞石有可能飞过小导墙引起伤人、伤电气设备，要求爆破区域表面加装覆盖物，并严格控制单孔及总体炸药量，避免飞石越过小导墙进入厂房生产区。通过加强管理，消力池底板爆破施工期间，未发生影响到人身、电网安全的事件。
消力池底板浇筑施工管理
从2012年1月1日开始消力池底板混凝土浇筑施工，为确保混凝土浇筑质量，水工分场安排8人4班24小时进行现场质量管控，对浇筑过程全程跟进，严格按照工程设计监管质量，对施工过程中模板支护、丙乳涂刷、钢筋网布设、止水材料安装等各项工艺严格把关，每仓混凝土浇筑前协助监理单位现场验仓，合格签字后后方可进行浇筑。现场管理中先后发现过：局部界面剂涂刷工艺不规范、钢筋网布设不规范、混凝土振捣不及时、模板边角支护不到位等问题，经过现场确认、指令整改，发现的问题都能及时按要求在混凝土浇筑过程中全部处理，并验收合格。3月16日表孔消力池底板混凝土浇筑全部结束。通过后期混凝土强度检测报告材料可以看出，各板块混凝土强度均高于设计参数，工程质量得到保障。
附属工程管理
混凝土浇筑完毕后，主要进行了结构缝聚脲涂刷、10#坝段水平缝灌浆、
7 表孔溢流面反弧段表面气蚀坑修补、大导墙恢复、进占公路R3清除等工作，电厂项目负责部门继续做好现场监督和管理，多次邀请设计、监理代表到现场指导，及时对结构缝聚脲涂刷范围做出调整，确保工程质量。
(三)落实项目管理制度，进一步强化项目管理
项目管理体制的确立，仅仅是项目管理工作的良好开端，仅为搞好项目管理工作提供了体制保障。要实现工程任务目标，进一步强化项目管理工作，还必须真正落实项目管理基本制度，使项目管理工作落到实处。
认真落实项目负责人责任制
建立领导负责制的项目负责人制度是一切责任落实到位的前提。 首先，明确项目负责人责任制的基本内容。项目负责人受企业法人的委托，代表企业通过对工程项目全过程、全方位、全合同的管理，实现施工现场的管理目标(包括企业的形象宣传、安全管理、标准化现场建设等)。这三大目标是项目经理责任制的基本内容。
其次，落实项目负责人责任制的基本条件：
一是授权。项目负责人在授权范围内处理和协调甲乙方，监理方、设计方以及当地政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施。
二是机制。要用完善的管理机制、用人机制、配臵机制、服务机制、约束监督机制等有效机制来保证项目负责人责任制的落实。
三是素质。包括项目负责人的自身素质和建设管理团队的管理素质。高素质是项目管理运行的基础。
四是组织。即建立项目管理的组织体系。有效灵活的组织体系是实现工程项目的四控制(进度、质量、安全、成本)，四管理(合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理)，保证工程项目三大目标实现的必要条件。
2、认真落实项目进度结算制
首先，使有关人员充分认识项目进度结算的重要性。工程项目按进度
8 结算或者月付款制度是项目负责人运用经济手段履行职责的前提条件。只有通过严肃认真、切实可行的项目结算方式，才能驱动各方面。所以，项目结算方式既是调动各方面积极性的动力，又是施工效益的直接源泉。
其次，正确制定项目考核目标。对施工单位考核的目标应该是项目建设单位下达的施工进度和质量目标。要逐步克服项目部“上交点子”等粗放型的承包模式，依据企业的有关管理制度、费用核定的内容和范围，通过施工组织设计和施工方案，确定施工项目的计划目标。以计划目标作为对项目部的考核、控制目标。
3、严格执行项目公开通报奖惩制
首先，科学拟定项目管理目标责任书。项目管理目标责任书是项目考核评价的依据，其主要内容包括：项目的进度、质量、成本、职业健康安全与环境目标;建设单位项目负责人与项目经理部之间的责任、权利和义务;项目需用的人力、材料、机械设备和其他资源的供应方式;建设单位对项目经理部进行奖惩的依据、标准和办法等。
其次，强化项目的考核与奖惩兑现。
一是实行项目月度过程考核并以文件形式进行公开通报。项目月度考核根据项目经理部当月工程进度、质量、安全等情况进行，按考核结果进行通报或者表扬、奖励。若项目经理部当月的主要进度未完成计划或总进度已滞后于计划、累计计算的工程项目未达目标等，对项目经理部进行处罚、通报。若工程项目发生重大质量事故或机械设备责任事故(指损失在1万元以上)或发生重大安全事故(指工亡、重伤)时，应追究相关人员的责任，并另行进行经济处罚。
二是实行项目终结考核。项目终结考核内容包括完成工程施工合同、工期、质量、安全、执行公司制度资料归档等指标，其中，项目完工后，进行终结审查，按不同审查结果分别进行处理。经审查确认，经”四方会议”并作出奖惩决定后，发考核通报。工程结束时为水电三局和西北设计
9 院分别颁发了“优秀项目部和优秀监理部”的奖励。
三是集中公开通报兑现项目终结考核奖惩。每次监理例会上，集中公开通报兑现项目奖惩。集中考核，公开通报奖惩，这实际上既是一种气氛的鲜染，也是对项目参与人员的一次教育、引导。获得的奖励次数越多，说明工程进行的越好。使项目管理管得好的方面得到表扬，也使管得差的方面受到教育和鞭策。
四、创新构建项目管理体制的效果
(一)改变了工程项目管理不到位，没有系统管理经验的不利局面 通过项目管理体制的创新构建，安康电厂工程管理方面上了一个新台阶。多名人员考取了“监理员资格证”，实现了有证上岗。并在现场得到了充分锻炼，对大型工程项目的管理积累了经验。目前，水工分场工程管理已步入良性发展的快车道。
(二)工程项目管理水平全面提升，精品工程不断涌现
通过工程项目“四控制”管理体制的构建，工程项目管理水平全面提升。2011年以来，先后完成左岸边坡治理、邓家沟油库改造、电力度假村营业楼建设、水调中心站改造、发电机层环氧地坪等重点工程项目管理。工程质量管理、进度管理、安全管理等方面都得到了厂部、省公司的一致好评。
(三)创造了良好的经济效益
2011年10月25日，消力池抽水围堰开始搭建，11月1日围堰搭建完毕，现场安装550m3/h抽水泵2台、200 m3/h潜水泵3台，日抽水能力近20000 m3。由于11月发生罕见“秋淋”天气，持续降雨导致水库来水剧增，水位上涨迅速，水工分场准确预测径流过程，厂领导及时决策，11月7日拆除部分围堰，机组保持满发，及时消落水位。11月19日恢复围堰，开展二次抽水，新增一台550 m3/h离心泵，日抽水能力达30000 m3，11月25日消力池抽水结束。在此次洪水工程中，由于管理和决策的到位。未对施
10 工现场造成丝毫损失，且实现了发电任务的突破。创下了建厂以来最好的发电纪录。2011年发电32万千瓦时，同期增长 %。
第二篇：创新管理报告
《创新管理》课程报告
姓名：胡慧玲
专业：地信122班 学院：环境与资源学院
创新管理的简单认识
摘 要: 管理创新是第三次产业革命之后,管理学革命的必然结果,是第三次产业革命之后实践的产物,
现在反过来又成为指导管理实践的理论和措施。正确认识管理创新的作用、地位和价值,有助于正确运用管理创新指导实践。运用理性抽象上升到理性具体的方法对这些方面给予确切的理性规定,从而从方法论的角度对实践加以引导。
关键词: 管理创新的作用;管理创新的地位; 管理创新的价值;地理信息系统
作为一名新时代的大学生，并且作为一名地理信息系统专业的学生，我更加深刻的体会到创新管理的理论基础性和实践重要性。谈及对他的体会就得从他的源头和原理入手。管理创新(Management Innovation)经济学家约瑟夫·熊彼特于1912年首次提出了“创新”的概念。创造是指以独特的方式综合各种思想或在各种思想之间建立起独特的联系这样一种能力。能激发创造力的组织，可以不断地开发出做事的新方式以及解决问题的新办法。
所谓管理本身就是创新的产物。管理伴随人类社会的产生而出现，人类有了语言，有了简单的社会分工，简单的管理行为因此而发生。管理伴随社会的向前发展而不断进步，其理论、方法、手段不断推陈出新，即不断地创新。但管理也同任何事物一样，有着“产生——成长——衰老——消亡”规律。管理的最终目的是彻底消灭管理，管理工作者是自己职业的掘墓人。
例如，一个生产某种产品的企业，它的质量问题严重影响到其生存和发展。企业花费很大精力研究提高质量的措施，建立规模庞大的质量管理体系，不惜重金聘请质量监督、检查人员。由于质量管理体系发挥日益强劲的作用，由于质量管理人员高水平的工作，使得产品的质量逐步提高，甚至消灭了不合格品，企业效益和市场份额大增。质量管理的目的已经实现。这时，整个质量管理体系成了多余之物，企业的生存和发展需要注重的重点发生转移。质量管理体系完成其历史使命，必须予以解散，专职的质量管理专家纷纷“下岗”，质量管理工作者用自己的有力的砸碎了自己的饭碗。在经济发达的社会，工序的更新、产品的换代、职业的变化以非同寻常的速度进行着。企业也好，企业中的员工也罢，如果不能具备时间序列的前瞻眼光，不注意创新思维，都不会有光明的前途。创新的总方向是线性的，单项的创新又是发散的、阶段性的。在不同的时间、空间内，衡量创新要用不同的尺度。“减人提效”是管理者公认的提高管理绩效的手段，但在不同的历史阶段要按不同的力度加以操作。
人类社会初期，管理由结绳记事开始，管理随着生产规模的扩大、劳动手段的复杂化，项目不断增多，管理者的队伍亦随之不断壮大。如果，在管理产生的初期就大力推行“减人提效”，生产就不会壮大，社会也就不会发展。管理的强度沿着正态分布的曲线，从左向右由低向高，再由高向低。生产对管理者的需求，也是又少到多，再由多向少发生变化。管理水平亦不可简单地跨越阶段。管理由简到繁，管理行为涉及方方面面，需要设立繁杂的职能，配备各专业的人员。通过他们的努力工作，使得管理流程不断合理化，大量问题得到解决，这时便不再需要那么多的机
构和人员了。这是个递进的过程。在不同的时期，对管理有不同的需求。
而如今在计划经济体制下，政府部门直接管理企业，造成职责不清，管理行为重复而低效。改革开放以来，国家实行简政放权、政企分开等一系列措施，目的是国家腾出精力搞好宏观经济的整体调控。这就要求企业把内部管理抓得更细，企业管理的任务更加艰巨。但是，在旧体制下形成的等、靠、要等懒汉思维之惯性依存。许多企业的管理人员习惯于“上行下效”。国家提出“宏观调控”、“抓大放小”，企业也跟着照喊不误。国家把管理权下放到企业，企业又下放到基层，基层下放到班组。层层只想“抓大事”、“宏观调控”，细致的管理工作没有人愿意去做了。这就造成了管理的弱化。作为管理工作者，绝不能人云亦云，否则你就是传话筒，所做的工作将会毫无意义。管理者不仅仅是领导决策的执行者，更重要的是应该做好领导的参谋。管理者占据不同的岗位，可以从不同的角度观察问题、思考问题，集思广益的集合效能产生巨大的合力。设想，如果某个企业所用的人员都是鹦鹉学舌式的，决策的思路就会很狭窄，就很难有所创新，有所进步。 企业管理的创新是各个环节的创新，诸多创新共同构建整体创新。
管理创新是一个由思想到实践的全过程,首先作为一个创新思想是对管理存在的能动的反映。管理创新首先作为创新意识又是属于管理意识的范畴,从先进和落后角度来分析,管理创新是先进的管理意识,是对原来管理思想的批判地继承和辩证地否定。管理创新是在一定的管理存在基础上产生和形成的,是对管理存在高层次的、本质的反映。管理创新反映管理存在这一基本功能,决定了管理的历史性和具体性。社会的管理存在、管理活动是历史的、具体的、发展变化的。作为对管理存在、管理活动之反映的管理创新意识也必然是历史的、具体的、发展变化的。社会历史条件不同,社会物质资料生产方式不同,社会管理实践的性质和水平不同,管理也就不同。总之,管理是历史的、具体的,因而,对管理不能作抽象的、超历史的把握,只有把它置于它所赖以产生的具体的、历史的条件中,才能真正理解它,并使其发挥应有的作用。
管理创新的价值评价实质上是对管理创新的作用的一个质和量的分析。价值问题本来是哲学研究的一个专门问题。现阶段技术创新的价值和管理创新的价值已成为热点问题。在主客体相互关系中,客体满足主体的需要的程度,是否对主体的发展具有肯定的作用,这种作用或关系的表现就成为价值。
从质上证明管理创新是否有价值是较容易的。如果管理创新方案能使系统优化,说明是成功的、有价值的。从量上来证明是有难度的。从量上证明是用来说明管理创新方案优越性的程度,合理性的程度。我们对管理创新的方案要更多地从量上来进行分析。这样可以避免决策的盲目性,保证选择的更合理性。
管理创新的目的和规律本身就是一对矛盾。认识的符合目的性是认识与人的现实需要相符合的性质和趋势。柯普宁说:“当人的活动产物同社会需要比较,并回答在何种程度上将导致实现人的目的时,就产生合理与不合理的问题,除此之外,说现实或思想是合理的与不合理的,那是没有意义的。”这也反映出了认识是将合目的性视作决策参考的基础因素。管理创新的合目的性与合规律性统一,即指二者在决策过程中是相互依存、相互规定的,它们不能分割而孤立思考。目的与规律
不一致,这个目的最终不能实现;管理创新的规律离开了管理创新主体有目的的参与,这个规律也没法发生作用。因此,要在实践过程中做好这两个统一。美国经济学家保罗・克鲁格曼认为这是增加经济竞争力的源泉所在。
主体理性常受到人的情感等非理性因素的制约与调控,因为,人一方面具有理性思维的存在,另一方面又具有情感、意志等非理性因素的存在。人的理性因素与非理性因素的统一就构成了完整的认知结构和人性结构。因此,管理创新的决策既要体现和符合人的理性要求,又要体现和符合人的感情、心理等非理性的要求。在管理决策过程中,合理是在合情允许范围内的合理,任何合理都要考虑人的心理承受力,否则,即使是合理的管理创新决策也得不到支持。它虽然在理论上合乎逻辑性、规律性,在实践上合乎某种形式化的规则,由于它超越新旧转换、理论和实践转换的承受度,不能激发管理系统中人的积极性。反过来,如果决策过分考虑情感、心理等非理性因素而忽视或违背人的理性因素,那么这种管理创新决策也只能是缺乏特殊性的无创意的决策。因此,从认识论的角度看,管理创新合理的决策是合情与合理二者的统一。合理性的决策既是考虑到了决策系统情感因素,又是充分考虑到了实践过程中客体系统的心理承受能力。
管理创新本身就是实践—认识—再实践—再认识的过程。在这一过程中,要运用普遍联系和系统论的方法综合考察目的与规律、战略与近期、合理与合情的关系,使理论和实践达到具体的历史的统一。
近年，随着我国城市规模的不断发展和人口经济的长足发展，城乡规划技术创新逐步具备了条件，GIS技术的积累、研究和实践也日趋成熟和完善。GIS技术提供了多层次和多目标的综合服务, 对于组织和管理地理空间信息的技术系统，它为城市规划的建设提供了更多的帮助，是城乡规划建设创新实践的技术基础，为城乡规划管理提供了新的思路，GIS未来的发展趋势将为计算机数据管理在城乡规划中的应用提供更加广阔的前景。所以，作为大学生我们要积极主动学好专业知识，进行技术方面的创新，同时发挥管理决策的能力，从而将所学知识切实运用到工作实践中。
参考文献：
[1] 席酉民.再谈管理、管理研究和管理理论[J].世界科技研究与发展,1997,(1).
[2] 佘诗刚.法国实施激励青年学者的政策与计划[J].科学对社会的影响,2001,(3).
[3]百度百科
致谢：
在此次报告的完成过程中，首先要对老师以及对此篇报告提出建议与意见的前辈致敬，再次也要感谢同学积极提供的一些创新管理的书籍资料。
第三篇：社会管理创新现状调研报告
(2012年春行政管理本科张林)
社会管理创新是当前政法综治部门的重点工作之一，是摆在实务界和理论界面前的热门课题。当前平桥镇乃至全武隆都走在高速发展社会经济轨道上，经济的发展必然会导致一些社会管理的变化。能否有效的让社会管理为经济发展服好务，及时有效地进行调整加强与创新发展，事关社会和谐稳定大局。由于社会管理是个复杂的系统工程，包紧万象，涉及面广，现结合单位工作实际择其重点开展调研，并将调研情况报告如下：
一、当前社会管理创新工作的经验做法及其成效
1、打造服务型政府，全力化解矛盾纠纷
一是强化矛盾排查化解。充分发挥“接访领导”、“接访室”等载体沟通群众的作用，构建了多渠道、多方式、多元化的接访新格局。落实联系村领导、驻村干部、村干部、派出所干警对摸底排查的矛盾纠纷进行一个矛盾、一个群体、一套班子的深入调处化解机制。二是加强了信访案件数据库建立。把每一个接到的信访维稳案件的相关情况整理入库，以便进行随时监督、正确处理案件。三是落实干部走村入户，把“三进三同”干部大下访和党员创先争优等活动与访民情、分民忧有机结合，融洽干群关系。2011年，平桥镇全体党政干部共下访解决工业园区、铁路高速路建设、城乡建设等矛盾纠纷216人次，解决矛盾问题221件次，有效的把问题解决在了基层，降低了不稳定因素，全年未出现一例群体性事件。
2、强化流动人口源头管理，提高流动人口动态管理台账质量
今年以来，平桥镇政府、平桥派出所组织在全镇范围内深入开展租赁房屋和暂住人口集中清理专项行动，共清理出租房屋1067户，清理暂住人员2057名，并全部完成了基本信息采取集与电脑建档工作，到目前为止，已有2049名外来流动人口的动态信息在电脑系统登记备案，并实现了暂住人员信息与在逃人员信息互动对比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初见成效。全镇辖区内11家旅馆安装建设治安管理信息系统并与公安部门信息平台联网，通过入住人口身份信息查验，抓获网上逃犯3名，有效提高了办案效率和流动人口社会治安防范能力。
3、一帮一对口帮扶特殊人员，提速特殊人员进入社会服务角色
三年来，平桥镇共接收刑满释放和解除劳动教养人员共70人，平桥镇按释放人员思想表现和家庭状况分级分类帮教安置，结对帮扶，实施包教育、包管理、包转化的“三包”工作措施，积极帮助释放回籍人员顺利回归社会和就业创业，帮教安置率达到了100%，重新犯罪率为零。
4、基层基础建设
一是全镇实施“红袖标工程”，广泛地动员群众参与治安信息收集、违法犯罪线索举报、治安防范宣传、守楼护院、邻里守望、治安协防等工作，形成人民群众普遍参与，共建和谐社会的良好局面;二是加强机关企事业单位内保队伍建设。健全内部治安保卫专门机构，配齐配强专职治安保卫人员，坚持24小时值班制度，积极维护机关企事业单位正常秩序，提高内部治安防范水平;三是场镇所在地和居民聚居建立不少于的治安巡防队伍建设;四是完成村(社区)义务巡防队伍建设，发动群众开展义务巡逻工作，在全镇推广十户联防、院坝联防，在居民区推广院长、楼长制。五是开展“大巡逻活动”，提升社会治安整体防控等级，最大限度挤压犯罪空间，有效震慑和打击违法犯罪活动。六是采用现代信息管理，结合场镇特殊场所和地段，新装摄像头187个，全天候监控场镇治安。
二、社会管理工作面临的主要困难和问题
1、流动人口管理服务方面。流动人口管理是当前社会治安管理的难点问题，服务措施也不尽完善。主要表现在：一是流动人口主要分布在工矿企业、旅店、娱乐场所和居民出租房屋，流动性强、变化快，底数难以掌握。二是辖区接纳流入人口的企业、场所和个人对流动人口管理支持不够，配合不力，造成清查困难，信息变换不及时。三是流动人口正在日益成为的高发群体，违法犯罪现象时有发生，但案件侦破难度较大。
2、特殊人群的帮教管理方面。一是大部分刑释解教人员生产生活非常困难，缺乏职业技术专长，又普遍遭受社会歧视，再就业非常艰难，容易产生悲观失望或报复社会情绪，重新走上违法犯罪的道路。二是在校“留守学生”大量存在，因得不到父母的关心爱护与教育监管，很容易流落社会变身社会闲散青少年，甚至沦为青少年违法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞讨人员仍有存在，平桥镇现有暴力倾向精神病人10人，流浪乞讨人员2人，特殊人群的安全隐患问题不容忽视。
3、社会治安防范方面。治安薄弱地区仍然较多，防控能力有待提升。一是部分校园及周边存在社会青年敲诈学生现象;部分非运营车辆存在超员超载现象。二是王家湾新区整治成果主要来自临时突击整治，
缺乏长期有效地管控机制，各种矛盾纠纷时有发生，民事纠纷仍然居高不下。三是场镇视频监控探头分布不合理，仅分布于主要交通路口，而且分辨率不高，监控效果不甚理想，还有众多治安重点部位和治安状况复杂地区处于视频监控盲区。
三、创新社会管理的建议与对策
1、流动人口管理服务方面。
一是要加强单位和区域合作，推进流动人口管理综合治理。按照“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的方针，把流动人口管理服务工作列入各部门单位目标管理责任和社会治安综合治理考核的重要内容并抓好落实，特别是要建立起以社区为依托的流动人口管理平台，形成抓流动人口治安管理的整体合力。二是要按照“谁出租、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则，层层签订治安管理责任状，明确管理职责，落实管理责任，做到人来登记，人走注销，实时申报。三是对流动人口管和租赁房屋实行分类分层次管理。对身份清楚、有固定生活来源、固定居住场所的纳入常住人口管理;对无固定收入、无固定职业、无固定居住处所的，有违法犯罪嫌疑的或有前科劣迹的重点控制对象纳入重点人口管理，并掌握其身份、特征、交往人员、经济来源等情况。四是公安部门要与计划生育、工商、税务、民政、房管、建设、医疗卫生部门就有关流动人口办证方面的信息实现资源共享，实现“以证管人”，提升管理效率。
2、特殊人群的帮教管理方面。
一是要加强对刑释解教人员的思想教育，帮助刑释解教人员树立正确的人生观和价值观。同时要研究制定刑释解教人员失业、就业援助办法，将其列为再就业重点扶持对象，由政府部门出资提供免费劳动技能培训，提供创业发展小额担保贷款。对特别困难的刑释解教人员还应当考虑给予临时困难救济或由民政部门为其办理低保，确保刑释解教人员思想稳定、有事做、有饭吃，以求最大限度减少刑释解教人员重新犯罪。二是要对在校“留守学生”进行全面调查摸底，不定期组织学校老师定期做好“留守学生”家访，组织机关党员干部开展“留守学生”结对帮扶活动，帮助他们解决思想上的问题和学习、生活上的困难。同时由综治办定期组织司法所、派出所等相关单位到学校进行法制教育宣传，提高学生法制意识。三是派出所需要有强制性手段对有肇事肇祸倾向的精神病人全部强制性进行收治管理，对分布在镇上精神病人要落实派出所民警、社区街道干部、患者家属等单位的管控责任，乡镇社事办要做好街头流浪乞讨人员的收容遣送工作，防止特殊人群意外伤害正常社会群体。
3、社会治安防范方面。
一是要按季度开展校园及地区整治，监督各学校专职专业安保人员工作开展情况。要严格完善学校卫门制度，实行准入登记，坚决防止外来人员随意进入校园。二是要由综治办牵头，组织派出所、司法所等相关单位或部门在学校进行例行车辆安检，严厉查处校车超员超载现象，杜绝发生学生交通事故。三是要把街道学校及幼儿园一并列入重点治安地区，并在合适位置设置治安岗亭固定执勤，实现集中整治与平时防范相结合，确保学校周边治安稳定。四是要借助城区视频监控改造升级的机会，充分考虑在重点治安地区及重点要害部门和重点要害部位规划建设视频监控点，提升社会治安整体防控水平。
第四篇：社会管理创新工作调研报告
社会管理创新是当前政法综治部门的重点工作之一，是摆在实务界和理论界面前的热门课题，社会管理工作能否紧跟经济社会发展步伐，及时有效地进行调整加强与创新发展，事关社会和谐稳定大局与“赶超进位、跨越发展”战略目标的胜利实现。由于社会管理是个复杂的系统工程，包紧万象，涉及面广，现结合部门工作实际择其重点开展调研，并将调研情况报告如下：
一、社会管理创新工作的经验做法及其成效
1、信息化建设，人性化关怀，流动人口管理服务工作高效优质
XXXX年，XX县公安局牵头组织在全县范围内深入开展租赁房屋和暂住人口集中清理专项行动，按照“村不漏街，街不漏户，户不漏人”的工作要求，共清理出租房屋XXXX户，清理暂住人员XXXX名，并全部完成了基本信息采取集与电脑建档工作，到目前为止，已有XXXX名外来流动人口的动态信息在电脑系统登记备案，并实现了暂住人员信息与在逃人员信息互动对比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初见成效。XXXX年以来，在全县XX家旅馆安装建设治安管理信息系统并与公安部门信息平台联网，通过入住人口身份信息查验，抓获网上逃犯XX名，有效提高了办案效率和流动人口社会治安防范能力。在流动人口服务方面，石城县教育行政部门以人为本出台新规，规定外来务工人员子女可凭用工单位证明免借读费进城就读，并可平等享受升学政策，较好地解决了外来务工人员子女的入学困难，为外来务工人员积极参与创业发展创造了宽松环境。
2、无缝对接，分类帮教，刑释解教人员顺利融入社会重新做人
XX年来，XX县共接收刑满释放和解除劳动教养人员共XXX人，在接到这些人员释放回籍的通知书后，县安置帮教工作机构立即根据其思想表现和家庭状况分级分类帮教安置，结对帮扶，实施包教育、包管理、包转化的“三包”工作措施，积极帮助释放回籍人员顺利回归社会和就业创业，帮教安置率达到了98%，重新犯罪率为零。大部分释放回籍人员重新过上了正常人的生活，没有再次危害社会，有的在帮扶教育下甚至变身为产业发业带头人，如石城县木兰乡籍刑释解教人员温昌礼，回归原籍后，筹集资金兴办养猪场，目前已成为远近闻名的养殖大户。
3、加强社会治安防控体系建设，开展治安重点地区排查整治，社会治安环境进一步优化
自XXXX年起，XX县不惜重金保平安，在省、市首开先河在农村大力加强“小技防”建设，并把它列入新农村建设发展总体规划，对安装高科技治安联防报警装置的农户家庭给予经济补贴，到目前为止，全县已有XXX余个新农村建设示范点近XXXX农户安装治安联防报警器。XXXX年全县开通乡镇视频监控系统，在城区进出口处建设了XX个高清晰图像抓拍治安卡口。机关、学校、企事业单位的技防建设也得到大力加强，特别是在XXXX人以上的学校全部安装了校园视频监控系统，临圩镇的中小学也大部分在校门口安装了视频探并头接入乡镇视频监控系统，治安防范能力明显提高。从XXXX年起，石城县采取主动出击的方式对莲花万景城商贸娱乐区、白莲城农贸市场、琴江镇商贸城、东城新车站四个社会治安重点地区开展了长期的治安整治，整治成效显著，曾一次性查获收缴各类赌博游戏机41台，同时处予8家游戏室业主拘留10日、罚款XXXX元的严厉处罚，治安秩序明显好转。据统计，通过开展集中整治，治安重点地区的刑事案件已由XXXX年的XX起下降为XXXX年的XX起，下降了XX%，治安案件则由XXXX年的XX起下降为XXXX年的XX起，下降为XX%，治安环境明显好转。
4、压缩整合，强化管理，网吧监督管理水平大幅提升
网吧违规接纳未成年人和网络游戏沉迷等问题一直是广大群众十分关注的热点难点问题，石城县通过创新管理理念、更新管理模式，以压缩整合城区网吧为突破口，率先在全市范围内压减网吧数量，规范经营管理。一是提高准入门槛，压减网吧数量，把城区XX家网吧压减整合为XX家，压减幅度达XX%，量的减少带来了质的飞跃，改变了网吧过多过滥难管理的局面。二是开展网吧业主及从业人员法制道德教育，增强了经营者守法意识。三是在县城网吧全部安装远程适时监控系统，加强了网吧远程监管能力。四是经常组织多个部门联合开展专项整治和日常巡察，依法从严、从重、从快查处网吧违法违规经营行为。五是对网吧实行星级管理，推动了网吧经营活动争先创优。网吧违规经营现象得到有效遏止，特别是违规接纳未成年人现象明显减少，XXXX年共发现查处XX起，今年以来仅发现查处1起。社会各界对此反映明显好转，XXXX年人大代表、政协委员对“加强网吧管理”提案为零。
5、建管并用，疏堵结合，有效障了保政务信息安全和网民诉求权力
XX县保障政务信息安全主要是通过建设使用电子政务网的途径来实现的，政务网始建于XXXX年，分为内网和外网，出于信息安全考虑，内外两网实行物理隔离。内网用于传输机要文书(含国家机密)，访问受到了严格控制，只有特定领导和指定工作人员才有访问权限。外网则对各级公务员和一般网民开放，具有通用访问权限。到目前为止，全县已有XX个县直部门单位和XX个乡镇接入了政务信息网，上与省市直接，形成了省、市、县、乡四级政务网络结构。由于政务网采用了严格的安全标准和技术手段，具有高度的可靠性和安全性，如党政机关电子公文传输系统和政务电子邮件系统功能既能有效实现各级政府之间、同级政府部门之间信息互通和信息共享，又能有效保障政务信息安全传输，避免发生泄密事件。同时，依托政务网建立起来的视频会议系统，仅今年上半年就召开视频会议XX场，接待参会人员XXXX多人次，节约赴省、市开会成本达XX万元，四年来共计节约会务开支XXX余万元，有效提高了办公效益，降低了办公成本。政务网还在XXXX年建设开通了XX县人民政府门户网站，并以此为核心，构建了涵盖部门单位和商业企业等各类网站XX个，并设立“政府信息公开、网上办事、网上信访、视频新闻”等栏目，为广大群众提供了一个全面了解政务信息、商业信息与合理表达诉求的平台。网上信访在XXXX年共计答复网民留言XXX条，加强了政民沟通，减轻了信访压力。另外，XX县在各部门单位安排专兼职信息员负责在网上论坛和重要网站探索有关石城县的重大信息和动态舆情，以便及时发现问题并妥善处理，避免由此带来的消极反应和不良后果。
二、社会管理工作面临的主要困难和问题
1、流动人口管理服务方面。流动人口管理是当前社会治安管理的难点问题，服务措施也不尽完善。主要表现在：一是流动人口主要分布在工矿企业、旅店、娱乐场所和居民出租房屋，流动性强、变化快，底数难以掌握。二是大部乡镇和部门单位及接纳流入人口的企业、场所和个人对流动人口管理支持不够，配合不力，造成清查困难，信息变换不及时。三是流动人口正在日益成为的高发群体，违法犯罪现象时有发生，但案件侦破难度较大。四是外来务工人员子女入学就读仍有不便，城区三所小学在加收借读费的情况下仍然全部爆满，每班人均基本达到了70—80人，容纳能力达到极限，外来务工人员子女就近入学已非常困难，只好挤往较为偏远的郊区学校。
2、特殊人群的帮教管理方面。一是大部分刑释解教人员生产生活非常困难，缺乏职业技术专长，又普遍遭受社会歧视，就业再就业非常艰难，容易产生悲观失望或报复社会情绪，重新走上违法犯罪的道路。二是在校“留守孩”大量存在，特别是在农村，因得不到父母的关心爱护与教育监管，很容易流落社会变身社会闲散青少年，甚至沦为青少年违法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞讨人员大量存在，近期XX县公安局等部门在学校周边就排查出XX名高危精神病人，特殊人群的安全隐患问题不容忽视。
3、社会治安防范方面。治安薄弱地区仍然较多，防控能力有待提升。一是校园及周边治安防范状况亟待改变。近期调查发现，全县大部分学校没有专职专业的安保人员，难以有效防范意外突发治安事故;部分处在县乡道的学校没有交通警示牌和缓冲带，存在道路交通安全隐患;部分校园周边存在社会青年敲诈、抢劫学生现象;私立幼儿园还存在校车超员超载现象。二是城区四个治安重点地区(XXXX商贸娱乐区、XX农贸市场、XX镇商贸城、XX新车站)整治成果主要来自临时突击整治，缺乏长期有效地管控机制，各种治安案件时有发生，治安纠纷、民事纠纷仍然居高不下。三是城区视频监控探头分布太少，仅分布于主要交通路口，而且老化损坏现象严重，监控效果不甚理想，还有众多治安重点部位和治安状况复杂地区处于视频监控盲区。
4、网吧监管方面。一是个别网吧制度不够健全，甚至没有按规定悬挂“禁止未成年人入内”警示牌和举报电话，群众反映网吧接纳未成年人的情况还时有发生。二是乡镇网吧均未安装远程实时监控系统，监管基本上处于“真空”状态。三是行政执法力量薄弱，文化稽队人员少，且未能做到专职专用，对网吧经营情况疏于监管，疲于应付，在一定程度上影响了日常巡查管理和案件调查处理工作效率。四是部分网民利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情和暴力恐怖游戏等有害信息，污染了网络环境。五是市场上缺乏适合未成年人，特别是青少年学生的绿色健康网吧，学校和家长引导青少年学生合理科学地利用现代互联网学习、生活的意识有待进一步增强，方法有待进一步改进。
5、政务信息安全保障与网络舆情处置方面。一是政务网延伸困难。各部门单位接入政务网需要一次性投入20年光纤使用费用1万元，加上部分单位和领导对政务网建设的重要性认识不足，在一定的程度上影响了政务网的建设速度。目前，仍有部分单位来接入政务信息网。二是政务信息存在安全隐患。部分单位虽然已经接入政务网，但管理不规范，有的电脑使用政务信息网络，有的电脑则为节约成本(接政务网每台XX元/月，电信、移动网一台费用可上多台电脑)，通过电信、移动宽带网络上网，出现政务网与电信、移动网混合使用现象。部分单位由于未接入政务网，单纯通过无任何隔离措施的开放式互联网(电信、移动等运营商网络)与外界沟通。此外，工作人员在使用移动储存设备(如u盘)时，有内外网互插滥用现象，存在病毒传播和信息泄密隐患。三是网上信访办理效率偏低。XXXX年共收到网民留言XXXX条，答复XXX条，答复率仅XX%，且部分答复未接照规定办理期限予以答复，较大程度上挫伤了网民通过网络信访的积极性，损害了部门单位形象，增加信访部门现场信访接待量。四是重大网络舆情和突发事件应急处置工作机制尚不完善，还没有专门研究制定应对重大网络舆情和突发事件的相关工作预案。
三、创新社会管理的建议与对策
1、流动人口管理服务方面。一是要加强部门和区域合作，推进流动人口管理综合治理。按照“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的方针，把流动人口管理服务工作列入各部门单位目标管理责任和社会治安综合治理考核的重要内容并抓好落实，特别是要建立起以社区为依托的流动人口管理平台，形成抓流动人口治安管理的整体合力。二是要按照“谁出租、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则，层层签订治安管理责任状，明确管理职责，落实管理责任，做到人来登记，人走注销，实时申报。三是对流动人口管和租赁房屋实行分类分层次管理。对身份清楚、有固定生活来源、固定居住场所的纳入常住人口管理;对无固定收入、无固定职业、无固定居住处所的，有违法犯罪嫌疑的或有前科劣迹的重点控制对象纳入重点人口管理，并掌握其身份、特征、交往人员、经济来源等情况。在租赁房屋管理中，房主是重点人口的，承租的流动人口有违法犯罪嫌疑的，出租房屋作为公共场所以及在治安状况复杂地段的，将其列入重点管理，其它的作一般管理。四是所有经营性旅馆必须全部安装治安管理信息系统，并与公安部门信息平台联网，以便对在逃人员进行信息对比。五是公安部门要与计划生育、工商、税务、民政、房管、建设、医疗卫生部门就有关流动人口办证方面的信息实现资源共享，实现“以证管人”，提升管理效率。六是要通过政府筹资或招商引资的方式合理规划新办学校或扩大城区现有办学规模，缓解外来务工人员子女就学难问题。
2、特殊人群的帮教管理方面。一是要加强对刑释解教人员的思想教育，帮助刑释解教人员树立正确的人生观和价值观。同时要研究制定刑释解教人员失业、就业援助办法，将其列为再就业重点扶持对象，由政府部门出资提供免费劳动技能培训，提供创业发展小额担保贷款，出台从事个体工商经营或种养殖业给予工商税费减免等优惠政策。对特别困难的刑释解教人员还应当考虑给予临时困难救济或由民政部门为其办理低保，确保刑释解教人员思想稳定、有事做、有饭吃，以求最大限度减少刑释解教人员重新犯罪。二是要对在校“留守孩”进行全面调查摸底，组织学校老师定期做好“留守孩”家访，组织机关党员干部开展“留守孩”结对帮扶活动，招募社会志愿者通过各种方式共同关爱“留守孩”，帮助他们解决思想上的问题和学习、生活上的困难。要在学校普遍设立专门电话或网络视频通话平台，加强学校老师和“留守孩”与家长之间的沟通联系，让学生家长随时了解自己小孩在学校和家里的学习生活与思想情况，让“留守孩”能够突破时间和空间的限制感受到父母亲的关爱。要从政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校长配备到每一个学校，并定期到学校开展法制道德教育，增强“留守孩”法制意识，避免“留守孩”参与社会人员的违法犯罪活动。三是公安部门要对有肇事肇祸倾向的精神病人全部强制性进行收治管理，对分布在社会上的精神病人要落实派出所民警、社区街道干部、患者家属“三位一体”的管控责任，民政部门要做好街头流浪乞讨人员的收容遣送工作，防止特殊人群意外伤害正常社会群体。
3、社会治安防范方面。一是要针对当前外省校园凶杀案件频发的特殊情况，迅速开展校园及周边治安环境集中整治。要求各学校设立专职专业安保人员，规模较大的学校要设立保卫科并配备相应的安保力量。要严格完善学校卫门制度，实行准入登记，坚决防止外来人员随意进入校园。二是要在学校路口全部设置交通警示牌和缓冲带，严厉查处校车超员超载现象，杜绝发生学生交通事故。三是要把城区学校及幼儿园一并列入重点治安地区，并在合适位置设置治安岗亭固定执勤，实现集中整治与平时防范相结合，确保上述地区治安平稳。四是要借助城区视频监控改造升级的机会，充分考虑在重点治安地区及重点要害部门和重点要害部位规划建设视频监控点，提升社会治安整体防控水平。
4、网吧监管分面。一是要继续巩固网吧压缩整治成果，进一步健全网吧管理制度，及时受理群众举报，严厉查处网吧接纳未成年人上网案件。严格执行对累计XX次接纳未成年人的网吧依法责令停业整顿不少于XX天并处罚款，第3次接纳未成年人的网吧依法吊销《网络文化经营许可证》的规定，提升网吧服务管理水平和行业形象。二是要在乡镇网吧全面建设远程实时监控系统，同时优化城区网吧远程实时监控系统，杜绝监控系统视频盲区，增强网吧技防能力。三是要加强文化稽查队伍建设，适度增加人员编制和行政执法器械装备，并确保人员专职专用，监督管理正常高效。四是要经常组织公安、工商、教育、电信等部门开展集中整治，组织人大代表、政协委员开展视察活动，把网吧经营管理状况置于公众监督之下。五是要积极做好网吧实名制上网的新型软件推行工作，采取有效技术管制措施有效防止和依法严厉打击利用网吧制作、下载、发布、传播淫秽色情和暴力恐怖游戏等违法行为，净化网络环境。六是要开展诚信网吧建设，逐步实施绿色网吧工程。在有条件的学校也可以探讨建设绿色安全健康的学生网吧，与学生家长一道共同引导孩子科学合理地利用网络进行学习娱乐，营造青少年学生积极向上的健康网络生活。
5、政务信息安全保障与网络舆情处置方面。一是着力提高部门单位和领导干部的政务信息保密意识，严格开展党政部门单位网络使用情况专项检查整改，规范网络及移动储存设备的管理使用，确保党政部门单位全部通过政务网络接入互联网。二是石城县信息中心要按照计算机网络安全工作要求，定期对网络连接、政务网终的使用情况进行巡查，切实有效地做好计算机网络与安全防范工作，确保政务网络安全运行。三是信访部门要加大网上信访案件的交办督办工作力度，并把办理情况作为一项重要工作内容列入年终目标管理考评，与各部门单位评先评优紧密挂钩，改变一些部门单位对网上信访不重视和推诿扯皮现象，挽回网民信心和政府形象。四是要加大网络舆情搜索力度，主动回应社会关注，正确引导网上舆情，及时删除、阻碍有害信息，有效维护网上秩序。五是要加紧研究制定与新闻媒体沟通机制、政法维稳宣传舆论工作联席会议工作制度、网上重要舆情监测研判机制、重大网络事件快速反应机制和网上舆论引导机制等，积极主动应对网络突发事件，严防别有用心或不明真相的人利用网络媒体恶意炒作、推波助澜，坚决防止网络群体性事件的发生。
第五篇：法院社会管理创新调研报告
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周永康在中央政法委第十次全体会议上强调，各级政法机关要认真贯彻落实中央有关文件和全国政法工作电视电话会议精神，进一步提高认识，细化实化各项部署要求，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，确保取得实实在在的成效，为实现国家长治久安奠定坚实基础。三项重点工作的提出，为人民法院工作全面发展指明了具体方向，也对人民法院进一步坚持能动司法提出了新的要求和任务。三项重点工作，社会管理创新是动力，是解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的重要措施，对法院而言，如何解决依法受理的各类社会矛盾，促进社会和谐是法院的法律责任，也是法院的政治使命。最高人民法院王胜俊院长指出：“能动司法是新形势下人民法院服务经济社会发展大局的必然选择”，为此，我们应在能动司法中，实现社会管理创新，实现社会和谐稳定，促进社会经济科学发展。
一、以定纷止争调和矛盾纠纷，为社会管理创新打牢基础
司法自身的规律性决定了能动司法的必然性，司法的基本任务是充分运用其职能，明是非、断责任、解纠纷。江苏省委常委、政法委书记林祥国指出，“江苏作为经济发展快、改革力度大、开放程度高的东部沿海省份，社会管理遇到的新情况新问题也来得早、来得多、来得快。”作为经济社会快速发展的苏州，在经济快速转型升级，城镇化、市场化跨步发展，各类群体、人员流动不断加快，各种社会利益不断冲撞，由此引发的诉讼纠纷逐年上升，矛盾冲突愈发激烈。化解矛盾，定纷止争是人民法院的基本职责，通过能动司法，以积极的姿态主动介入社会，解决、化解和预防矛盾纠纷，最大限度地去增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，营造和谐稳定的发展环境，为社会管理创新打牢根基，人民法院义不容辞。
以能动司法打牢社会管理创新基础，一是要建立完善矛盾预警处置机制。对案件信访倾向、当事人过激行为、群体性纠纷可能性进行风险评估;对敏感案件、重点案件提前制定处置预案，妥善采取应对措施，及时消除不稳定隐患。二是要构建“三全”调解格局。围绕“以精心调解促案结事了，以案结事了促社会安宁”的矛盾化解目标，落实全程调解，将调解贯彻到立案、审判、执行、信访各环节中;落实全面调解，在民商事、刑事附带民事和行政赔偿诉讼案件中积极运用调解手段化解争端;落实全员调解，办案人员深入社区、乡镇、街道、工厂开展就地调解，邀请当地居委会、社区、乡镇基层调解干部一起做各方当事人的工作。三是加强“诉调对接”平台。建立联动调解工作网络，注重联合多方力量共同化解矛盾，对涉及面广、矛盾突出的突发性、群体性案件，联合公安、消防、信访、劳保、城管、规划、工商、海关等行政执法部门及乡镇党委、政府组成联动，形成合力。
二、以审判活动规范社会秩序，为社会管理创新司法护航
诉讼是调节社会关系的重要手段，审判是社会管理的重要方面。守护法律规范、调控社会秩序是人民法院通过法律的运用解决社会纠纷，以维护社会秩序和法律权威的司法目标，这也正是法院参与社会管理的核心。当前，基层人民法院主要通过刑事审判、民商事审判、行政审判及民商事执行和行政非诉执行来调整和规范影响社会管理的行为。人民法院开展审判执行工作，要坚持能动司法理念，充分发挥人民法院在诉讼活动中的主导作用，引导与规范社会朝着正常、有序、和谐的方向发展，通过审判活动的成果创制社会规则，规制社会活动，引领社会风尚，推进社会管理创新。以能动司法为社会管理创新提供司法保障，一是要充分运用司法审判手段。发挥审判职能，妥善审理、执行好各类案件，从案件的审判、执行中，及时发现可能影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题，依法妥善处理;积极开展巡回审判工作，在开展和谐共建地区设立巡回审判法庭或联系点，对当地案件就地立案、就地开庭、就地调解、就地宣判，方便群众诉讼，增强司法效果。二是探索建立流动人员的案件审理机制。通过设立审判点的方式，灵活采取多种审判方式，优先审理，及时裁判，为流动人口提供诉讼便利;加大对流动人口的司法保护力度，切实维护城市城镇化进程中失地农民的合法权益，不断促进有关社会管理行为的规范化。三是要加强工作监督。在开展审判活动的同时，落实好人民陪审员制度、深化司法公开、改进审判作风、完善民意沟通机制、畅通接受监督渠道等措施，不断改进审判执行工作，使法院的司法机制、审判方式、办案方法和工作作风更加适应社会管理创新的要求。
三、以司法创新服务经济发展，为社会管理创新搭建平台
在国际金融危机司法应对工作中，人民法院坚持能动司法，切实担负起了保增长、保民生、保稳定的重大司法使命。省高院公丕祥院长认为，“坚持能动司法，是中国特色社会主义司法制度的重要特征，它不是人民法院应对国际金融危机的‘一时之需’，而是关系人民法院工作科学发展的‘长久之计’。”当前，加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，也必然是人民法院坚持能动司法、依法服务大局的主攻方向之一。在坚持能动司法，服务企业发展的基础上，应结合当地党委、政府经济工作部署和特色经济，加强对新兴产业、自主创新产业、现代服务业、外贸金融等转变经济发展方式所涉领域和企业为联系重点，进一步创新司法服务手段，为社会管理创新搭建新平台。以能动司法为社会管理创新搭建经济发展平台，一是要加强送法服务。针对本辖区重大经济项目，为地方政府部门、建设部门、招商部门把好诉讼风险关、法律服务关和司法保障关。二是搭建联系企业新机制。充分发挥行业主管部门、行业协会、商会等部门和商业组织的桥梁和辐射作用，及时了解企业在结构调整过程中的司法需求，大力开展法律培训、法律讲座、法律咨询、寄送典型案例和风险提示等司法服务工作，帮助企业提高依法经营管理的能力。三是加强信息分析研判的深度。及时归纳企业生产经营中遇到的共性法律问题，及时形成调查分析报告、司法建议、风险提示、典型案件等，为社会管理决策提供重要依据。
四、以职能延伸推动法治进程，为社会管理创新提供抓手
“再完备的法律条文相比不断变化的司法实践总是具有一定的滞后性”，最高院王胜俊院长的这一席话给能动司法留下了足够的空间和舞台。随着我国经济社会的飞速发展，社会结构发生了深刻变化，社会建设滞后于经济建设，社会管理又滞后于社会建设，由此带来了很多社会矛盾和问题。如沿海经济发达地区人口规模大、流动快、范围广，城市化进程快，人员管理和社会治安形势严峻;精神病患者、刑释人员、社会闲散青少年、吸毒人员等特殊人群数量大、管控难，恶性报复社会事件接连发生，人民群众安全感下降;外贸、互联网、通讯、交通等技术的进步发展，与贸易、网络、信息、交通道路相关的新类型案件比例不断上升，不稳定的社会隐患不断增多。人民法院是社会管理的重要主体，既是社会管理的参与者，又是社会管理的推动者，面对社会管理面临的新问题、新挑战，人民法院更应勇于担责，主动应对。
以能动司法为社会管理创新提供着力点，一是要加大参与社会治安综合治理和平安建设力度。在审判中注意区分案件类型对案件情况进行综合研究，以对社会稳定与治安状况作出准确判断;积极参与治安重点地区的矛盾纠纷排查化解工作，加大法制宣传、以案说法，做到“审理一案、解决一串、教育一片”，从而达到审判的最大社会化效果。二是探索建立特殊人群管理机制。加强诉讼当事人的心理疏导，规范减刑假释工作，加强缓刑人员帮教工作，完善社区矫正对接机制，加强青少年犯罪的思想引导，从源头上预防和减少再犯罪率。三是推进依法行政。及时通报行政案件受理和审理情况，对行政规范性文件提供法律意见，推进行政机关首长出庭应诉制度，并就重点行政执法领域中行政执法与行政审判实践中的难点、特点问题，开展专题研究，及时做好风险预警。四是加强司法建议。针对审判工作中发现的社会管理中存在的问题，尤其是苗头性、典型性、源头性问题，及时提出对策建议，提高司法建议的针对性和实效性。
当然，强调能动司法推进社会管理创新，要防止二种片面认识，既不能“无所作为”，也不可“全面包揽”。要把握好一个“度”，既要在法律规定的框架内，充分发挥人民法院参与社会管理创新的职能作用，又要在正确适用法律的前提下，将政治意识、大局意识和责任意识贯彻落实到司法审判工作的每一个环节，绝不能以牺牲法律为代价迁就明显违反法律强制性规定，破坏法律的严肃性和统一性。人民法院充分发挥司法的能动性，推动社会管理创新，更要坚持公正司法，切实确保各方当事人的合法权益，实现社会的公平正义，维护社会和谐稳定的大局，为社会经济科学发展提供强有力的司法保障。为此，要结合法院工作实际，找准切入点，在能动司法中实现社会管理的创新，在实现社会管理创新中彰显法院地位和作用，努力实现人民法院为人民的主题。