应急工作要点范文

第一篇：应急工作要点范文

2008年卫生应急工作要点

【发布单位】卫生部 【发布文号】

【发布日期】2008-02-22 【生效日期】2008-02-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部

2008年卫生应急工作要点

2008年卫生应急工作总的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《突发事件应对法》)、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《卫生部关于加强领导完善机制 全面推进卫生应急工作的通知》和《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》，进一步完善卫生应急机制、体制和法制，加强卫生应急管理体系、预案体系建设，切实落实卫生应急工作总体部署和各项措施，积极推进卫生应急工作全面展开，不断提高应对突发公共卫生事件的能力。

一、学习贯彻党的十七大精神，增强卫生应急工作的使命感和责任感

全面做好卫生应急工作是坚持以人为本，深入落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容和保障，也是建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，实现健康中国2020目标的重要组成部分和条件。不断增强危机意识、责任意识，切实加强领导，突出“一案三制”建设的重点，进一步强化卫生应急工作常态管理，建立长效发展机制，努力实现党的十七大提出的“提高突发公共卫生事件应急处置能力”的目标要求。

二、贯彻实施《突发事件应对法》，落实《突发公共卫生事件应急条例》

深入学习、广泛宣传、全面理解《突发事件应对法》的重要意义和对卫生应急工作重要的法律保障作用，结合卫生应急工作实际，认真贯彻实施《突发事件应对法》，完善相关配套制度，落实各项卫生应急措施，坚持依法开展卫生应急工作。组织《突发事件应对法》专题学习，对从事卫生应急工作人员进行系统培训。开展《突发公共卫生事件应急条例》实施情况的检查。不断完善以《突发事件应对法》为基础，以《突发公共卫生事件应急条例》等卫生应急专门行政法规为主体的卫生应急法律法规体系。

三、落实卫生应急管理工作规范，不断提高卫生应急管理工作的水平

结合各地实际，认真贯彻落实《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》，切实加强卫生应急工作的组织领导和机构建设，逐步建立健全中央、省、市(地)、县四级卫生应急工作管理体系，不断完善卫生应急管理体制;进一步明确和落实卫生应急工作机构的各项工作职能，规范卫生行政部门、医疗卫生机构卫生应急工作的开展，全面提高卫生应急工作管理水平;加强基层卫生应急管理工作，抓好卫生应急综合示范区的建设，不断提高基层预防和应对突发公共卫生事件的能力;充分发挥专家咨询委员会的作用，健全卫生应急专家库和各级各类医疗卫生应急队伍;建立健全现代科学的应急管理体制和机制。

四、着力夯实卫生应急工作基础，大力推进体系建设规划目标的实现

大力推进突发公共卫生事件应急体系建设规划的编制与实施，强化卫生应急管理的综合协调，夯实卫生应急工作的基础。坚持工作重心下移，加强基础能力建设;注重平急工作并举，做好应急预防准备;强化应急队伍建设，提高快速应对水平;努力构建统一指挥、结构合理、功能齐全、保障有力的突发公共卫生事件应急体系。

五、坚持预防为主的工作方针，切实做好卫生应急的各项准备工作

践行预防为主、预防与应急相结合的原则，着眼于快速有效地应对各种突发公共卫生事件，立足于卫生应急常态下充分准备;完善卫生应急预案体系，建立卫生应急预案动态更新修订机制，增强应急预案的针对性、有效性和可操作性;健全突发公共卫生事件监测预警制度，加强突发公共卫生事件监测预警和信息报告网络系统建设，完善自然灾害卫生应急信息报告管理系统，推进省级突发公共卫生事件应急指挥系统项目建设的完成，逐步实现全国卫生应急工作联网互通;进一步完善卫生应急物资储备协调调用机制，建立健全卫生应急救援队伍装备目录与标准;完善突发公共卫生事件应急管理培训制度，认真实施卫生应急培训规划，加强规范卫生应急演练;开展突发公共卫生事件危险因素监测预警和调查处理，建立公共卫生事件危险因素和可利用资源数据库;建立客观、科学的突发公共卫生事件评价指标和评估体系。

六、加强卫生应急工作联防联控，协调有序的应对突发公共卫生事件

完善突发公共卫生事件应急机制，加强卫生应急工作制度建设。完善部门和地区间联防联控机制及内地与香港、澳门三地间突发公共卫生事件的信息沟通和联防联控机制，联合开展培训、联合演练和联合督导检查，提高合成应急、协同应急的能力，共同协调有效应对突发公共卫生事件。

七、完善公共卫生事件风险沟通机制，动员全社会协同应对公共卫生事件

学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法规范、及时准确报告发布突发公共卫生事件信息;实施《全国突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行)》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《卫生部法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布方案》，完善信息管理，健全信息平台，快速信息分析反馈，强化信息数据利用，规范信息报告发布。实施完善《突发公共卫生事件应急风险沟通指南》，编制和实施《突发公共卫生事件健康教育与健康促进工作指南》和《应对突发公共卫生事件宣传教育手册》，广泛开展卫生应急健康教育和科普宣传工作，提高公众对突发公共卫生事件认知水平和防护能力，动员全社会共同应对突发公共卫生事件。

八、有效处置突发公共卫生事件，按照预案启动相应级别的应对措施

深入贯彻《突发急性传染病防控战略》，切实提高突发急性传染病等突发公共卫生事件的监测和应对能力;抓好鼠疫、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等严重威胁公共安全的重大突发公共卫生事件的防范和应对;规范不明原因肺炎监测、排查和管理以及群体性不明原因疾病应急处置;完善国家病原微生物卫生应急实验室网络，加强信息交流和资源共享，提高应对突发公共卫生事件的快速检测、鉴定和处置能力;做好中毒、核和辐射损伤等事件的紧急医学救援、反恐怖卫生应急、自然灾害卫生应急和北京2008年奥运会等重大活动的卫生应急保障，有效应对其它各种突发公共卫生事件。

九、认真实施《国际卫生条例》，加强卫生应急工作国际交流与合作

强化监测预警、快速反应等实施《国际卫生条例》的核心能力建设;加强与有关国际组织、国家、地区在卫生应急管理、预防与准备、监测与预警、应急处置与救援、事后评估与重建等方面的合作与交流，不断完善信息沟通机制、技术合作机制、资源共享机制和联合防控机制;注重卫生应急策略和技术研究，善于总结推广在实践中积累的卫生应急管理工作经验，不断提高我国卫生应急管理工作水平。

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第二篇：2012年应急管理工作要点

一、工作思路和目标

全面贯彻落实博乐市党委经济工作会议、博乐市八届人大二次会议精神，坚持“以人为本，预防为主”的理念，紧紧围绕博乐市跨越式发展和长治久安的发展目标，全方位推进应急管理体制、机制建设，完善应急管理预案体系及考核评价机制，推进应急管理示范点深层次建设，夯实应急管理基础，加强应急管理知识宣传普及，不断提高全社会风险防范和抗风险能力，促进全市经济发展和社会和谐稳定。

二、主要工作任务

(一)全面加强应急管理机制建设。巩固应急机构建设成果，继续按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的总体要求，进一步理顺应急管理体制。各乡镇场、街道、市直各部门要根据人员变动及工作需要及时调整和充实应急管理领导机构，制订应急领导小组联席会议制度并认真加以落实，对辖区应急管理工作定期进行研究和部署。各乡镇场、街道要加快应急管理专兼职工作人员的配备，在工作经费及相关补助等方面予以保障;要建立健全应急管理业务例会制度，着力提高基层应急管理办事机构业务能力，切实承担值守应急、信息汇总、综合协调、指导督促职责。各乡镇场、街道以及各专项指挥部要完善协调联络机制，与驻地军队、武警部队、农五师团场(连队)加强信息沟通。市、乡(镇、场、街道)两级应急办要进一步完善应急管理专家组(技术指导组)工作机制，严格应急管理工作情况定期向专家通报制度，发挥专家组(技术指导组)作用，经常性组织开展应急管理专家调研活动。要依据《中华人民共和国突发事件应对法》，完善突发事件监测预警、物资储备、避难场所建设、信息发布、征用补偿、责任追究等各项配套制度措施。

(五)加大救援队伍建设及物资储备，提升应对处置能力。按照专业化与社会化相结合的原则，加强应急救援队伍建设，推进博乐市综合应急救援大队向“一队多用、一专多能、多灾种救援”综合性应急救援队伍方向发展;市环保、住建、交通、水利、农业、林业、畜牧、卫生、农机等部门结合行业特点进一步完善应急救援队伍管理办法，提高应急救援能力;各乡镇场、街道要着力提高基层突发公共事件先期处置能力，建立应急救援队伍训练培训机制，定期组织开展培训，对应急救援队伍实行动态管理，应急救援队伍变动情况每半年报市应急办备案。市应急办制订和下发应急物资管理报备办法，加强对全市应急物资进行整合和管理，市交通、水利、林业、畜牧、卫生等部门要进一步完善应急资源普查统计制度，建立应急资源台账，创新储备制度、方法和措施，合理确定储备品种及规模，实行动态管理，及时补充和更新，同时建立跨部门、跨行业的应急物资协同保障和高效调运机制，确保满足调度使用。要进一步完善企业代储应急物资制度，健全政府、企业、社会力量相结合的应急管理资金保障机制。

(六)全面推进应急示范建设。制订博乐市应急管理示范创建方案，建立健全激励机制，鼓励乡镇(街道)、学校、社区、企业积极参与示范创建，配备必要人员、装备，加大相关基础设施投入，建成标准化基层应急管理示范点，逐步推动应急管理工作深入开展。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇场、街道及市直各部门要切实把加强应急管理工作作为贯彻落实科学发展观、化解社会风险、保障发展成果、优化发展环境、构建和谐社会的重要举措，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，解放思想，敢于担当。将应急管理工作列入重要工作议程，大力推进应急管理体系建设，扎扎实实把应急管理各项工作落到实处，确保应急管理工作取得新成效。

(三)加强应急管理工作目标考核。各乡镇场、街道及有关部门要按照《博乐市应急管理工作考核办法(试行)》的要求，强化日常工作，突出工作实效，加强相关材料的报送。完善考核奖励机制，将应急管理工作开展情况与年终考核、评先选优挂钩，以突出工作实效为目的，鼓励先进，鞭策后进，充分发挥考核工作的激励作用，全面推进应急管理工作的有效开展。

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第三篇：安全生产应急管理工作要点

*年是安全生产“隐患治理年”，安全生产应急管理工作要围绕中心、服务大局，抓住机遇、迎接挑战，发挥作用、富有作为，为安全生产状况持续稳定好转作出贡献。

*年总体工作思路是：深入学习贯彻党的*精神，以中国特色社会主义理论为指导，全面落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻国家安全监管总局的总体工作部署，服务于安全生产工作大局，立足事故预防、强化应急管理、完善体制体系、健全工作机制、夯实基层基础、提升实战能力，更加有效地防范和应对事故灾难，进一步提高救援效果，最大限度地减少人员伤亡及财产损失，为促进全国安全生产状况的持续稳定好转而努力。

*年主要工作目标是：事故救援方面：增强应急救援队伍的实战能力，建立健全应急机制，加强对事故救援的现场指导和资源协调调度，进一步提高事故救援整体效果。应急预案方面：进一步健全覆盖各地区、各有关部门、各类生产经营单位“横向到边、纵向到底、科学有效”的预案体系;加强预案管理，强化预案演练，提高预案质量，发挥预案作用。体制机制建设方面：继续加大力度，推进省、市(地)级安全生产应急指挥机构建设，实现所有省(区、市)建立应急指挥机构、70%的市(地)建立应急指挥机构;建立各级应急指挥机构间的工作机制，建立完善部际协调应急机制，建立完善应对自然灾害的预警机制。体系建设方面：矿山、危险化学品国家级基地项目立项，国家陆地搜寻与救护基地项目、国家安全生产应急救援指挥中心项目启动建设。法制建设方面：贯彻实施好《突发事件应对法》;积极推动《安全生产应急管理条例》的出台;进一步建立健全与条例相配套的法规、标准体系。

*年要突出抓好以下八个方面重点工作(共47项)：

一、进一步完善安全生产应急管理体制机制

1.建立统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制。制定推进方案，交流工作经验，采取有力措施，推进安全生产应急指挥机构建设，*年实现所有省(区、市)和70%的市(地)建立安全生产应急救援指挥机构，重点县和重点企业设有专门机构。

2.建立健全国家、省、市(地)级应急指挥机构间以及国家、省、市(地)级应急指挥机构与企业应急指挥机构和国家救援基地、骨干救援队伍间的协调有序、运转高效的工作机制。健全信息传递和通报机制，切实做到指挥有力、反应灵敏、行动迅速、施救有效。

3.理顺和建立国家级应急救援基地的管理体制和运行机制，建立责权统

一、有利管理、有利指挥、有利施救的体制机制;强化基地人才储备、技术储备、装备储备、培训演练等功能，发挥好辐射带动作用，全面推进应急救援区域联动机制建设，形成强有力的区域协调联动能力;制定国家投入形成的矿山、危化品基地资产管理办法，以资产管理为纽带，强化基地的各项管理工作，提升整体素质和战斗力。

4.建立、完善安全生产应急救援部门协调机制，对有关部门之间应急协调配合的内容和程序做出具体规定，充分发挥相互间的协调功能，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持合作，增强合力，协同应对事故灾难。同时，定期召开联络员会议，充分发挥联络员的作用。

5.建立完善安全监管部门与气象、海洋、地震等相关部门协同应对由自然灾害引发事故灾难的预报、预警、预防和救援机制;加强值守应急，及时掌握重特大险情信息和情况，及时发出预警通知，为及时、有效地防范和处置事故灾难提供保障。

6.建立健全安全生产应急指挥中心与矿山等专业中心的工作机制。

7.加强医疗救护与应急救援队伍之间的协调联动机制建设，建立矿山事故、化学事故医疗救护网络，形成快速响应、相互补充、协同作战的医疗救护体系。

二、加强预案管理，提升预案质量，完善预案体系

1.通过落实责任、逐级推动、典型引路和示范指导等措施，进一步健全针对各类事故的“横向到边、纵向到底、科学有效”的预案体系;推广预案管理典型经验，深化预案管理。

2.加强预案的报备、审查和协调工作，贯彻应急预案编制、管理有关规定，提高应急预案质量，增强预案的针对性、科学性、实用性、衔接性和可操作性。

3.制定生产安全事故预案评审标准，规范预案管理程序，完善预案管理系统，建立健全预案数据库，提高预案管理水平。

4.加强预案宣传、培训，编制预案简明手册和预案管理教程，使各级应急管理监管人员、企业管理人员和从业人员真正了解预案、掌握预案。努力推进预案常态化管理。

5.按照“突出重点、不求大求全，注重实效、不流于形式，厉行节约、不铺张浪费”的要求，进一步规范应急演练工作，定期组织开展多种形式的应急演练;及时总结演练工作经验和教训，推广好的经验，针对存在问题提出改进措施，适时修订预案。切实通过演练，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众的目的，以提高应急救援的协调配合和处置能力，提高救援效果，减少因盲目施救扩大事故。

三、落实“*”规划，推动科技进步和应急保障能力建设

1. 明确建设标准和建设内容，抓紧国家级矿山、危化、排水基地立项和建设工作;组织对57个国家级基地进行中期评估;组织编制国家陆地搜寻与救护基地建设项目初步设计，完成项目建设前期工作。同时，各地及基地所在企业要加大对基地建设的投入，搞好配套建设，全面提高区域作战能力。加强项目管理、实行法人负责制，保证项目建设的质量与速度，实现建设目标。

2.各地及骨干救援队伍所在的企业，要加强本地本单位骨干救援队伍的建设。制定骨干救援队伍的建设标准，按照体系建设规划提出骨干队伍规划意见，加大投入、加强建设、加快步伐、早日达标。

3.加强应急信息系统建设。组织编制应急指挥中心建设项目可行性研究报告、初步设计;编制《国家安全生产应急平台体系建设项目建议书》，重点解决应急平台的互联互通和数据交换问题。以市级应急资源数据库为基础，以国家安全生产应急平台为依托，加快推进国家、省、市(地)三级安全生产应急信息平台体系建设，优化整合资源，实现应急信息资源的共享共用。

4.按照《“*”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》的要求，针对煤矿瓦斯事故救援和危险化学品事故救援的特点，选择国家级救援基地，制定建设标准，启动两个方面救援基地示范项目建设。

5.认真贯彻落实《国家中长期科技发展规划》和《“*”安全生产科技规划》，加快推进安全生产应急管理和应急救援科技进步。大力推进科技成果的推广应用，提升应急救援技术和装备水平。

四、围绕安全生产“隐患治理年”的总体工作部署，进一步搞好事故救援和预防工作

1.进一步做好事故救援工作。要做到快响应、早出动，强化组织指挥，依靠专家决策，科学制定救援方案，有力有效施救，尽力减少损失。要加强事故救援指导协调工作，对较大以上事故要跟踪了解救援情况，根据救援需要及时协调调动资源和派员赶赴现场指导协调事故应急救援工作。

2.按照国家安全监管总局“隐患治理年”的总体部署，组织各类救援队伍，充分发挥其专业技术优势和特殊作用，积极投入到重点行业领域隐患排查治理的工作当中，除参加本企业的隐患排查和治理外，要有组织有计划地配合各级安全监管监察部门到服务范围内的企业参与排查治理隐患。

3. 制定《应急救援队伍参与重大危险源监控管理办法》，明确应急救援队伍参与重大危险源监控管理的职责;选择重点区域，在生产经营单位重大危险源、重要岗位和关键部位的监测监控预警系统建设基础上，实现与各级应急指挥机构的互联互通，在监测监控基础上建立预警体系。

4.认真贯彻落实国务院安委会办公室关于切实做好防范自然灾害引发事故灾难工作的通知(安委办[*]1号)文件精神，组织各类应急救援队伍积极参与自然灾害隐患排查、除险加固和隐患治理工作。

5. 贯彻落实《关于全面加强应急救援队伍开展预防性安全检查工作的指导意见》，完善应急救援队伍参与事故预防和隐患排查工作机制，赋予其职责，明确检查内容、标准、程序和奖惩制度，推进应急救援队伍紧紧围绕重大事故隐患排查和整改、重大危险源监测监控、应急救援人员和物资装备保障、应急预案的制定和演练等重点开展预防性安全检查工作。

6. 积极参与各类安全检查和督查，在检查督查中注意发现总结应急管理方面的经验，查找存在的问题和差距，以及时采取措施，改进工作;积极参加事故调查，在调查中了解有关情况，总结经验教训，以进一步提高应急管理工作的前瞻性、针对性、实效性。

五、健全和完善安全生产应急管理政策法规标准体系，加强法制建设

认真贯彻落实《突发事件应对法》，按照国家安全监管总局《突发事件应对法贯彻实施方案》全面推进安全生产应急管理法制建设。

1.在各级各类应急管理和应急救援人员培训班中增加突发事件应对法的内容，将突发事件应对法列为“五五”普法的重要内容，面向社会和广大群众进行宣传普及，增强忧患意识，树立法制观念，自觉履行职责和义务。

2. 做好《安全生产应急管理条例》出台的相关工作，加强协调配合和促进;开展应急管理法律法规学习宣贯，在安全生产有关法律、法规、规章、标准的制修订过程中体现应急管理的内容和要求。

3.推进安全生产应急管理法规和制度建设，着手《安全生产应急管理条例实施细则》的调研起草工作，研究制定《国家矿山救援基地建设标准》、《国家危险化学品救援基地建设标准》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《国家安全生产应急救援基地管理办法》、《国家投入的应急救援资产管理办法》等与条例相配套的应急管理法规和标准。制定和完善应急管理地方性法规、标准和管理制度。

4.组织开展对贯彻落实《突发事件应对法》，建立安全生产应急管理指挥体系、明确应急管理责任、制定完善应急预案、建立专兼职应急救援队伍、落实应急管理物资装备、开展应急培训演练等方面情况的专项检查督查，通过检查督查，促进工作。

5.会同有关部门着手调研制定矿山和危险化学品救护队员劳动保障制度、政府应急准备金制度、企业救援队伍提供社会服务、预防性检查等相关工作经济补偿办法和企业、社会物资用于应急救援的补偿办法等应急管理有关经济政策，为应急管理工作快速发展提供政策支持和经济保障。

6.贯彻落实《突出事件应对法》和《安全生产法》有关要求，会同有关部门积极申请建立应急救援奖励基金，建立应急救援队伍的激励机制。

六、加强基层基础工作，提高安全生产应急管理整体水平

1.落实“两个主体责任”和“两个负责制”，强化安全生产应急管理和监督，把安全生产应急管理工作和应急救援体系建设纳入各地、各有关部门、各类生产经营单位总体工作布局，同步规划、同步实施、同步考核、同步推进。

2.掌握社会应急资源，以市级应急资源数据库为基础，以国家安全生产应急平台为依托，建立健全各种应急资源数据库、应急管理和应急救援专家库、事故救援案例库和重大事故应急处置技术数据库、重点生产经营单位及重大危险源数据库，为有效开展应急救援提供技术支撑。同时，要加强各级应急指挥机构业务建设，提高指挥协调能力和应急管理工作水平。

3.建立事故救援正反两方面案例的分析和总结评估工作制度。及时对参与救援的每起事故尤其是较大以上事故的救援工作进行总结分析和评估，定期对事故救援工作进行汇总分析;组织对矿山、危化、海上搜救、隧道施工等事故救援典型案例进行剖析，总结救援工作的经验教训。通过总结、分析和评估，找出规律和特点，注重用经验指导工作，用教训推动工作。在此基础上，组织做好年度事故救援工作总结评估和事故趋势分析工作。

4.强化应急救援队伍资质管理，做好矿山救护队资质认定工作。通过资质认定，促进素质提高;出台和完善标准，推进各类应急救援队伍标准化建设，提升各类救援队伍尤其是中小队伍的标准化水平。

5. 推动矿山和危化等高危行业的企业按要求建立专兼职应急救援队伍，各地在工业园区和企业集中地区建立专业救援队伍，与国家级基地和骨干队伍共同形成应急救援队伍体系;组织危险化学品救援队伍与没有专职队伍的危化品企业签订救援服务协议，确保一旦发生事故，都有救援保障。

6.努力推进应急管理进社区、进乡镇、进村屯、进企业、进学校;落实基层乡(镇)、村和中小企业的应急管理工作职责，确保有人管，又会管、管得好。

7.办好第七届全国矿山救援技术竞赛，选拔优秀救援队伍参加第六届国际矿山救援技术竞赛，学习借鉴发达国家矿山应急救援先进经验，提高我国矿山应急救援工作水平。

七、加强安全生产应急管理宣传教育和培训工作

1. 拓宽宣教渠道，创新宣教形式，进一步加强安全生产应急管理宣传教育工作。办好应急指挥中心网站和《安全生产应急工作动态》。充分利用各种媒体，通过开办安全生产应急管理专刊、专版、专栏和摄制专题节目，编印知识读本、举办知识竞赛等形式开展应急管理宣传，普及应急救援知识。

2.以宣传贯彻《突发事件应对法》为契机，结合安全生产应急管理工作，组织各种媒体集中宣传《突发事件应对法》的重大意义、立法背景、主要制度;分层次举办《突发事件应对法》研讨班、讲座会。

3.认真搜集总结和宣传报道应急管理和应急救援先进集体、先进个人的先进事迹、先进经验，发挥典型引路和典型示范作用。

4.加强应急管理培训工作。完善应急救援培训大纲，组织编写应急救援培训教材，分级分类开展安全监管监察系统和生产经营单位应急管理人员、救援队伍指挥员培训，组织应急管理和应急救援骨干力量赴发达国家学习培训，不断提高安全生产应急管理和应急救援队伍的整体素质。

八、加强应急管理和救援队伍自身建设

1.认真学习贯彻党的*精神，深刻领会科学发展观和安全发展内涵，紧密结合应急管理工作实际，围绕社会主义初级阶段及“易发期”我国安全生产和应急管理的特点，认真探寻和把握规律，强化理论创新，指导工作实践，以科学发展观和安全发展原则为统领，不断推动安全生产应急管理工作的创新和发展。

2.建立健全理论学习制度，加强理论武装，提高理论和政治思想水平;开展业务培训，强化实践锻炼，提高业务素质。

3.完善内部管理制度，抓好制度落实，形成科学、民主决策机制，规范工作程序，提高办事效率。

4.加强作风建设，强化忧患意识、执行意识、服务意识、奉献意识，养成勤勉敬业、雷厉风行、尊重科学、敢打硬仗的作风。

5.搞好评优表彰工作。认真做好*、*年度事故救援工作取得突出成绩的各类救援队伍及其指战员的选树、表彰工作，以弘扬正气、鼓舞士气。

6.加强技术业务建设，搞好实战演习和训练，在提高装备水平的基础上，提高技术水平和实战能力。

7.加强党风廉政建设，开展纪律教育、警示教育，严格执行党风廉政建设的各项规定。

第四篇：X区2021年应急管理工作要点

2021年，XX应急管理工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于应急管理工作重要论述以及两次来陕考察重要讲话精神，落实省委省政府、市委市政府、新区党工委管委会以及XX党委管委会关于应急管理工作部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，强化安全发展理念，压紧压实工作责任，全力推进安全生产专项整治三年行动和国家安全发展示范城市创建，严格监管执法和隐患排查治理，常态化开展宣传教育培训工作，健全落实“应急救援管理五项制度”，提升应急处置水平，持续开展安全生产发展累计日、村(社区)安全基础筑牢创建以及国家级、省级综合防灾减灾示范社区创建工作，进一步推进双重预防机制和标准化建设，全力防范化解重大安全风险，守牢安全生产底线，为奋力谱写新区新时期“追赶超越”新篇章营造安全稳定的发展

总体目标是：全面完成全省、全市、新区下达的各项考核指标和工作任务，有效应对和处置灾害事故，努力杜绝重特大生产安全事故，防范和遏制较大生产安全事故。

一、强站位，深入学习习近平总书记关于应急管理重要论述

1.深入开展宣贯教育活动。落实《XX安全生产专项整治三年行动宣传工作方案》，制定《2021年学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题任务清单》，将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级、各部门理论中心组学习和干部培训内容，每季度研究分析1次推进落实情况，每半年召开1次专题汇报会，每年至少安排1次专题学习研讨;

各级党政领导班子成员至少接受1次系统学习培训，安全监管干部和企业负责人、安全管理人员分批分次开展轮训，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维。

2.深入开展安全生产领域形式主义、官僚主义突出问题排查整治。认真总结2020年安全生产工作开展情况，全面梳理和系统分析各行业安全生产方面突出问题和形式主义、官僚主义突出表现，制定两个清单，明确工作措施，抓好整改落实;

重点解决层层开会、隐患排查治理不认真、监管责任不落实、事故调查处理不严格等突出问题。

二、强组织，严格落实安全风险防控责任

3.压实党委管委会领导和属地监管责任｡落实《XX贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》《XX党委、管委会领导干部安全生产责任清单》，制定XX党委管委会领导同志2021年重点工作任务清单，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实加强各级党委和政府对安全生产工作的领导;

完善XX安委会工作规则和安委办以及专业委员会工作制度，各专业委员会要坚持每季度召开1次形势分析会;

各行业部门要组织所有社会单位完成安全生产承诺制;

XX管委会同各成员单位签订安全生产目标责任书，每季度组织召开安全生产和防灾减灾形势分析会，充分发挥统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用，推动各级各部门安全生产责任制全面落实。

4.推动落实行业部门责任｡严格落实《XX党委、管委会有关部门安全生产工作职责规定》，对XX职责不清，边界不明的事项，以专题会议形式及时明确，确保职责有人管，工作有人抓;

负有安全生产监督管理职责的部门制定安全监管权力和责任清单，依法依规履行安全生产监管职责，推进“三个必须”落地见效;

部门主要负责人每月至少检查1次安全生产工作，传统节日、重要活动、敏感时期应当加大检查力度;

安委办要建立完善全员全岗位安全生产责任制和安全生产全过程责任追溯制度。

5.督促落实企业主体责任｡各级各部门要督促企业健全全员安全生产责任制，制定全员岗位责任清单，明确各岗位的责任人、责任范围、考核标准、奖惩办法等，并严密组织和监督落实。各行业主管部门2021年3月底前，完成所有社会单位2021年安全生产承诺制，督促企业及时与企业员工进行承诺制签订;

扎实开展落实企业安全生产主体责任三年行动专题相关内容，推进“一必须五到位”(企业必须依法生产经营，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”)，建设本质安全型企业;

紧盯企业法定代表人和实际控制人这个核心，按要求组织抽取一批企业法人和实际控制人，开展安全生产应知应会法规知识考试，考试成绩向社会公布;

推动高危行业领域企业规范提取使用安全生产费用，督促高危行业领域企业依法依规投保安全生产责任保险，并覆盖全体人员;

建立完善安全总监安全生产全过程责任追溯制度、全员全岗位安全生产责任制，各重点行业领域企业完成“一岗一清单”制定工作,落实奖励举报和约谈问责制度，严格“黑名单”管理，严格行政执法检查，加大对安全生产失信行为的联合惩戒，倒逼企业落实安全生产主体责任。健全完善，规范分级分类排查治理标准，2021年底前各类重点企业建立安全风险防控体系和隐患排查治理“一张网”信息化管理系统,支持鼓励企业开展安全生产标准化达标升级。2021年底前集团公司牵头，不少于X家企业完成标准化创建工作，各行业部门不少于1家企业完成标准化创建工作。

6.推动落实自然灾害防治责任｡坚持属地管理、分级负责的原则，严格落实地方党委和政府主体责任，推动完善XX应对自然灾害统筹协调机制，形成自然灾害防治工作整体合力，建立权责一致、失职追责的责任体系;

严格落实部门分工负责制，协调督促有关部门切实担负起灾害预防的行业管理责任;

建立自然灾害调查评估制度，推动有关部门和地方责任落实，将各项职责明确到具体单位和岗位，形成自然灾害防治工作整体合力。

7.严格实施督查考核问责｡制定安全生产工作考核办法、安全生产巡查等工作制度，严格实行安全生产“一票否决”，持续形成XX党委管委会督查室、安委办等多部门联合督查安全生产工作机制，每半年开展一次专项督查多措并举用好巡查考核、约谈通报、警示曝光、建议提醒等方式压实各级各部门责任，全面落实XX党委管委会关于加强安全生产工作的各项决策部署，有效防范化解重大安全风险。各级各部门落实督查检查的时间、内容和频次，确保安全生产督查检查工作全覆盖、无缝隙;

充分发挥各级安委会、防汛抗旱指挥部、减灾委、林草地防灭火指挥部等议事协调机构职能，督导、协调解决应急管理领域突出难题。

三、强措施，扎实推进安全生产专项整治三年行动

8.严格任务落实。对标XX安全生产专项整治三年行动2021任务分解清单，明确2021年工作任务和时间节点;

各行业领域要对照任务清单，逐项抓好落实，扎实有效开展各项工作，提高安全治理水平，有效防范和坚决遏制生产安全事故发生。

9.强化专项整治。加强专项整治组织领导，强化督查检查，加大专项整治集中攻坚力度，推广有关区域和示范企业的经验方法，落实和完善治理措施，堵塞安全漏洞，消除事故隐患，最大限度防范化解安全生产风险。

10.强化工作措施。明确2021年工作任务和时间节点，实行任务清单化管理。强化过程监管，全年对各专题专项任务牵头单位进行2轮次专项督导。每季度召开1次三年行动任务推进情况通报专题会，召开联络员会议，及时传达学习省市、新区、XX有关三年行动的指示、精神和要求，多举措推进三年行动各项任务落实，定期会商、信息报送等工作制度，切实做好三年整治行动宣传和舆论引导，营造良好的社会氛围，将安全生产专项整治三年行动贯穿到“十四五”发展规划，落实季通报和半年一考核，全力推进三年行动各项任务落实。

四、强基础，着力强化重大安全风险防范

11.持续加强安全风险预防机制建设。在各行业领域完成安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制基础上，建立实施城市安全评价制度，定期对城市各行业领域安全风险进行全面辨识评估，借助互联网、大数据等信息技术，抓紧制定分地区、分行业的安全风险管控“一图三清单”，实施动态管理、防控安全风险、排查事故隐患。

12.强化隐患排查治理。结合安全生产专项整治三年行动和重点行业领域专项整治，执行行业领域生产安全事故隐患分级和排查治理标准，实现企业对标排查、部门对标执法;

组织开展“隐患清零”活动，对检查出的安全隐患和问题要开展隐患集中交办工作。XX安委办每两月交办一批隐患，指定专人负责、建立台账，限期整改销号，定期进行通报。行业部门要对标XX要求开展隐患集中交办活动，着力消除安全风险。

13.加强重大风险源监测预警。持续加强城市工业企业、人员密集场所和城市公共设施风险防控;

危险化学品重大危险源的企业视频和安全监控系统安装率及危险化学品监测预警系统建设完成率达到100%;

涉及重点监管危险化工工艺和重大危险源的危险化学品生产装置和储存设施安全仪表系统装备率达到100%;

对渣土受纳场堆积体进行稳定性验算及监测;

建设施工现场视频监控系统安装率达到100%，大型起重机械安全监控系统安装率达到100%;

人员密集场所、高层建筑特种设备注册登记和定检率达到100%;

供电、供水、供热管网安装安全监测监控设备，重要燃气管网和厂站监测监控设备安装率达到100%;

消防安全重点单位“户籍化”工作验收达标率达到100%。

14.完善社会化风险防控制度。按要求推进内部举报人制度，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，落实举报奖励政策，筑牢人民防线;

支持新闻媒体开展舆论监督，公开曝光违法违规典型案例;

推动和督促危险化学品、交通运输、建筑施工等高危行业领域强制实施安全生产责任保险;

加强安全评价检测检验机构事中事后监管，提升技术支撑能力，强化失信惩戒和守信激励，将生产经营过程中极易导致安全事故的违法行为纳入安全领域严重失信联合惩戒“黑名单”管理。

五、强执法，倒逼企业落实主体责任

15.加强安全生产执法机制建设。按照中央部署，结合XX工作实际，推进应急管理综合执法建设，按规定配备执法人员和执法装备;

全面落实工贸、危化等重点行业领域安全生产分级分类执法，动态调整分级分类执法责任清单，建立分级分类执法体系，不断改进安全生产执法工作效能。

16.加强安全生产执法能力建设。全力推进“互联网+监管执法”，建立执法信息化机制，不断改进安全生产执法工作效能;

编制并实施2021安全生产监督检查计划，全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”;

进一步理顺工业园区等各类功能区安全生产监管体制，完善安全生产监管机制，杜绝出现安全生产监管“盲区”;

加强安全生产监管执法人员法律法规和执法培训，组织开展交叉执法，不断提升安全监管水平。

17.加强安全生产集中执法和专项执法。在危险化学品、建筑施工、道路交通运输、消防等行业领域，组织开展以企业安全生产主体责任为主要内容的集中执法;

紧盯有限空间、粉尘涉爆、外包作业、检维修作业以及吊装、有毒有害等易发多发事故的关键环节，有针对性开展安全生产专项执法;

始终保持“打非治违”高压态势，坚持露头就打，打早打小，坚决杜绝执法走过场、宽松软、不精准、一刀切等突出问题的出现，以严格的常态化监管执法倒逼企业落实主体责任。

18.严格事故调查处理。规范事故调查处理程序，落实“四不放过”原则，严格事故责任追究，全面落实整改措施;

严格落实发生事故的工商贸企业实施特别监管要求;

落实事故约谈工作制度，加大对发生较大事故以及事故多发街镇和有关企业的约谈力度;

完善、规范事故信息和执法信息统计分析制度;

推动安委会成员单位落实统计信息采集工作，畅通统计报送渠道，提升应急管理综合统计工作水平。

六、强创新，不断提升安全生产本质水平

19.推进安全生产重点改革任务落实。深入贯彻《XX推进安全生产领域改革发展的实施办法》，推动落实2021年改革任务;

按照XX统一部署要求，加大应急管理工作创新力度，总结工作经验。2021年底前，各街镇至少有1个先进经验作法在市级以上进行经验介绍和推广。

20.持续推进村(社区)安全基础筑牢创建。深化底张街道办顺陵村安全创建经验，按照《西咸新区安全社区创建评定暂行管理办法》《西咸新区安全社区创建评定标准》要求，组织第三方机构进行村(社区)安全基础筑牢创建，不断夯实安全发展基础。2021年10月底前各镇街完成创建任务不少于2家。

21.严格落实安全发展累计日制度。持续优化完善《安全发展统计日管理制度》，严格对各级各部门执行“当日归零”和“全部归零”，定期公示，定期组织通报，压实各级各部门安全生产责任。2021年10月底前，各街镇、实现安全发展累计日工作制度在村(社区)全覆盖，各行业部门实现重点企业全覆盖。

22.坚决淘汰落后产能和工艺设备。结合新区“散乱污”企业专项整治及《关于在工商贸企业强制淘汰和禁止使用落后安全技术工艺设备的通知》，治理整顿安全生产条件落后的生产经营单位，经整改仍不具备安全生产条件的，要依法实施关闭;

强制淘汰落后工艺设备，杜绝已明令淘汰的设备及工艺进入设计、生产等环节;

鼓励企业研发采用新技术、新产品、新服务，推进“机械化减人，自动化换人”切实解决安全生产突出问题。

七、强宣教，着力构建应急管理共建共享共治格局

23.深入搞好宣传教育活动。加强安全生产知识宣传，培育安全文化，统筹办好安全生产月、全国防灾减灾宣传周、“119”消防宣传月、“安全万里行”、《安全生产法》宣传周等品牌活动，精心举办应急大讲堂、空港大讲堂、网络知识竞赛、公益广告大赛、安全宣传“五进”、警示教育等活动，充分利用XX消防科普资源，持续增强应急文化传播力、引导力和感染力;

实施应急管理宣传报道量化考核坚持每季度一通报，把宣传报道工作纳入到目标考评项目，营造“比学赶超”的良好宣传氛围，推动形成“内外互动、上下联动”的应急文化传播矩阵。

24.扎实开展安全生产“大培训”。继续将安全生产、应急救援管理和防灾减灾救灾等内容纳入XX各级党员领导干部培训课程，强化安全发展理念;

把安全和应急避险逃生教育纳入各类学校教育课程，增强学生的安全意识和自救互救能力;

推进全民安全教育培训活动，不断筑牢应急管理人民防线;

规范“三项岗位”人员持证上岗工作，实施高危行业领域安全技能提升行动计划，开展安全生产培训检查督查，督促企业落实全员安全培训，杜绝“三违”现象。2021年底前，各行业部门要确保行业领域重点企业“三项岗位”人员持证率达到100%，市场监管局要对特种设备作业人员及其相关管理人员持证上岗率达到100%;

举办应急管理系统干部、企业负责人和安全管理人员安全相关培训不少于4次。

25.加强信息发布和舆情引导。健全完善突发事件信息发布启动和运行机制，落实应急管理新闻发言人制度，及时、准确、统一发布突发事件信息，及时回应公众关切和正确引导舆情;

拓宽新闻媒体传播渠道，做好安全生产、防灾减灾和应急救援处置先进经验、先进集体和先进个人等的宣传报道，做好重大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光。

八、强联动，深入推进国家安全发展示范城市创建

26.全面组织推进。对标《XX国家安全发展示范城市创建实施方案》确定的具体任务和时限要求，全面组织推进，建立工作台账，汇集评价佐证资料;

定期开展创建工作协调会议，重点问题点评会议，及时协调解决创建工作中的新情况新问题;

采取摸底测评、定点督察、电话暗访、督查专报等措施，集中解决影响城市安全发展的突出问题，加快热点难点问题的解决，推动各项工作按期高质量完成。

27.自我评估完善。按照全市以及新区XX相关要求，委托专家咨询服务团队分模块、分行业重点对城市建成区安全状况进行第三方评估，针对发现的重点问题和薄弱环节，及时组织整改完善，进一步深化落实各项创建任务，总结提炼创建经验做法，提升创建工作质量。收集整理创建工作情况、自评打分情况，以及相关问题整改情况等材料，配合新区做好省级复核各项准备工作，同时对新区安委办复核及公示过程中发现的问题积极整改落实，及时补充、补报相关材料。

28.全面做好保障。要充分发挥专业委员会的职能作用，整合各相关部门的力量和资源，努力构建XX上下齐心协力创建国家安全发展示范城市的工作合力;

充分利用各种渠道和方式，采取多种多样的形式，开展广泛的宣传发动，并及时总结报送好的措施和成功经验;

定期对各单位推进城市安全发展工作严格督导考核，全面推进XX安全发展示范城市建设。

九、强治理，精准防控自然灾害

29.实施灾害风险调查和重点隐患排查。建立常态化的自然灾害与次生灾害多部门联合风险调查、隐患排查与治理机制，推进自然灾害综合风险评估，组织开展防汛抗旱、地震监测、地质灾害防治、林草地防火等隐患排查治理和专项督查;

组织开展全国自然灾害风险普查工作，摸清XX灾害风险隐患底数。制定全国综合减灾示范社区创建计划，选取符合条件的社区(村)试点榜样，适时召开现场观摩会，全面规范创建活动，提升创建水平。2021年，XX国家级和省级综合减灾示范社区创建不少于1家。

30.强化预警监测。加强重点区域自然灾害监测预报预警基础设施建设，整合地理信息、社会经济、防灾工程等基础数据及自然灾害风险等专项数据，建设应急管理“一张图”;

建立健全自然灾害综合监测预警机制，协调农业农村、资源规划、住建等部门加强极端天气、汛情旱情、地质灾害、林草地火情地震等监测预警，建立信息统一发布机制，完善分工合理、职责清晰的自然灾害监测预报预警体系，提升灾害风险预警能力。

31.实施地质灾害综合治理。编制地质灾害防治方案，做好地质灾害“三查”工作，在地质灾害隐患点设置警示标志，对受威胁人数超过100人的地质灾害点开展普适化自动化监测，向受威胁群众发放防灾明白卡、避险明白卡和防御预案表。加大宣传培训和防灾演练力度，提高受威胁群众的临灾避险意识和自救互救能力。2021年底前，通过地质灾害工程治理、排危除险、避灾搬迁等手段，地灾隐患点数量较2020年消减10%，对新发现的风险隐患点，及时落实防灾责任和措施。

32.加强应急预案体系建设。组织《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》宣贯，进一步规范紧急状态下的救助工作程序;

推动各街镇、相关部门要根据专项预案，组织修订配套预案，注重事故风险分析和应急能力评估环节，实行动态管理做到上下配套、左右衔接、运转协调，形成预案体系。

33.实施应急预案演练计划。编制2021年应急演练计划，指导各级各部门结合实际制定应急预案演练实施方案。2021年内，XX开展防汛抗旱、自然灾害、危险化学品、道路交通运输、建筑、消防、特种设备、城镇燃气、人员密集场所等重点行业领域有针对性的大型应急演练不少于5次。重点行业部门定期组织开展专项大型应急演练不少于1次。防灾减灾办组织有关专家对专项应急预案演练执行情况组织考评，对重点行业领域企业应急预案演练情况进行专项检查。3月底前，各行业部门要报送2021应急预案演练计划。

34.持续优化自然灾害防治统筹协调机制。充分发挥减灾委员会、防汛抗旱指挥部、林草地防灭火指挥部等议事协调机构作用，推动构建统筹应对各灾种、有效覆盖防灾减灾救灾各环节、全方位、全过程、多层次的自然灾害防治体系，做到前后衔接、未雨绸缪、常抓不懈。

十、强体系，着力提升应急救援能力

35.加强装备和物资储备。组织建立应急物资共用共享和协调机制，科学编制应急物资储备规划、合理拟定储备品种目录和需求计划。强化崩塌、滑坡、泥石流、雨雪、冰冻、地震等自然灾害抢险救援装备设施配备，协调落实应急救援物资储备，提升专业应急救援能力。

36.提升应急处置能力。按照省、市新区应急管理系统应急指挥中心(值班室)标准化建设方案等有关要求完成XX应急指挥中心(值班室)标准化达标创建。加快推进统一的应急救援作战指挥平台建设，将应急救援力量按照相应等级，分级分步骤接入应急救援指挥调度网，并配备对讲机等相关硬件设备，实现各级消防救援队伍同本级应急管理部门、各类应急救援力量互联互通，形成上下贯通、左右衔接的“一呼百应”调度指挥网络;

各应急救援力量将人员、装备、物资等基础数据录入平台并定期更新维护。

37.扎实做好应急值班值守。全面实行24小时领导在岗带班、指挥中心值班、应急备勤、信息报送、信息汇总共享等制度。督促有关部门做好本行业领域的应急准备工作，持续完善应急救援管理、资源现状“一网一图五库”建设，确保一旦发生事故或险情能及时应对和妥善处置。

十一、强能力，不断加强应急管理铁军建设

38.持续加强应急管理队伍建设。落实全面从严治党主体责任，着力加强党委班子自身能力建设，加大作风建设力度,抓好班子、带好队伍、管好系统，守好底线和红线，以党委强确保队伍强、事业强，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”;

全面落实应急管理干部队伍培训规划和培训大纲要求，加强业务轮训及履职考核，坚持每季度邀请专家，对XX应急管理系统干部进行业务技能培训，全面提升应急管理队伍能力素质，着力锻造一支敢于担当、善于作为、业务娴熟、清正廉洁的XX应急铁军队伍;

指导强化镇街应急管理机构建设，推进“六有”(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有演练)应急管理能力标准化创建。积极探索村(社区)应急服务站建设，做好顶层设计和相关保障。

39.协调加强应急救援队伍建设。健全完善XX应急救援力量联调联战工作机制，全力锻造适应“全灾种、大应急”综合性消防救援队伍。统筹蓝天救援队、公羊公益救助会等专业应急救援队伍建设，采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式，提升专业应急队伍紧急救援能力。监督指导高危企业基于自身风险建强建好应急救援队伍，提高“救早、救小”能力。

40.持续加强应急管理保障专家队伍建设。修订《XX安全生产专家组管理办法》，优化增补安全生产、防灾减灾救灾专家库建设，建立并落实常态化研究、咨询和服务工作机制，推进专家安全监管服务进企业活动，切实增阿强应急管理科技人才支撑及决策咨询体系建设。

第五篇：2018年安全生产应急管理工作要点

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一、加强生产安全事故应急处置指挥决策准备

深入研究制定非煤矿山安全生产重特大事故应急救援快速响应、科学指挥技术路线图，并指导推动全省各级各有关部门和企业研究制定高危行业领域应急救援快速响应、科学指挥技术的路线图，为有力有效应对重特大事故提供指挥协调保障决策支撑。

二、深化安全生产应急管理机构改革建设

按照中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省委《实施意见》要求，推动落实省、设区市、县(市、区)安全生产应急救援中心工作职责与实际担负的工作相一致的改革要求，协调推进参公管理。制定省、设区市、县(市、区)三级安全生产应急救援中心目标管理考核标准。开展全省各级应急中心规范化建设与管理，培育保障过硬的应急管理保障工作团队，满足全省新形势下安全生产应急管理工作要求。

三、深化安全生产应急救援技术路线指挥教育培训 按照省财政预算资金，组织省、设区市优秀专家力量，举办两期生产安全事故应急救援先期处臵和技术处臵指挥培训班，推动加强应急救援准备，提升应急处臵指挥综合能力和水平。以2017年新编辑的省内外重特大生产安全事故典型案例警示教育视频片为教材，每季度组织开展一次各级各重点企业应急救援案例视频教育培训，学习案例，吸取教训，感受经验，提升能力。

四、健全安全生产应急救援联络会商和应急资源共享调度机制

抓紧出台省政府安委会成员单位应急救援联络会商制度，推动各级部门之间、政企之间、区域之间、化工园区、开发区、工业园区之间建立健全安全生产应急协调联动机制，形成互联互通互补的工作格局。充分应用福建省应急物资储备信息网，建立省市和大型企业重点装备物资和应急资源集约化储备与共享共用的机制，健全完善省、设区市两级应急处臵调度补偿制度，为全省事故应急处臵提供有效的装备物资保障。

五、开展安全生产应急预案优化简化工作

在非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等安监直管行业领域推广应用省安全生产应急预案优化简化示范模版，推动企业重点岗位应急处臵卡全覆盖，切实提高应急预案的编制质量，进一步提升企业应急预案的针对性和可操作性。

六、抓好安全生产应急救援基地和队伍建设 着力抓好五项重要工作：

一是依托泉州中化企业加快推进国家危化品应急救援泉州基地建设，合理用好中央财政投入的8000万元装备采购资金，完善队伍、装备、培训演练场地建设，推动2019年底达到国家区域救援能力水平的目标要求。 二是进一步指导督促完善江阴、泉港、泉惠、古雷化工园区安全生产应急救援体系建设方案，帮助协调解决相关政策、资金和技术等方面的问题，到2019年底四个危化救援基地基本建成。

三是依托马坑和紫金非煤矿山企业深化推进非煤矿山骨干队伍建设，形成国家一级标准化的省级示范队伍，进一步巩固提升队伍的标准化等级。

四是大力推动全省中小型非煤矿山和危险化学品企业兼职应急救援队伍建设，拟定出台规范化建设标准和工作制度，规范签订企业与企业间安全生产应急救援服务协议，确保满足企业先期处臵要求。

五是积极组织开展社会应急资源普查，努力掌握社会应急救援组织状况，特别是全面吸收蓝天救援队等社会救援组织力量列入省市安全生产应急救援队伍体系，充分调动并发挥社会救援组织在安全生产应急救援中的重要作用。

七、提升安全生产应急救援综合演练水平

以省政府安委会总牵头，依托省直有关部门、设区市政府和大型企业，共同组织举行一场以安全生产信息化指挥协调为主要手段的重特大事故应急救援综合演练，示范引领全省深入开展应急救援桌面推演和信息化模拟演练，不断提高应急处臵的综合实战指挥水平。

八、加快安全生产应急平台互用互联互通

深入做好新技术改造的省安全生产应急平台同步开放至各设区市、重点县(市、区)和大型企业应用管理，采集更新全省大型危化、非煤矿山企业应急资源，完成与国家安全生产应急平台、省政府应急平台、省商务厅应急物资储备网等信息化对接工作，健全完善省市两级安全生产应急平台移动信息系统市场化运作机制，为全省生产安全事故应急救援提供更有效的信息化科技支撑。

九、开展应急管理执法检查和应急处置评估

积极推进各级安监部门将应急管理执法检查纳入执法计划，开展融合执法检查，以此强化推动危化、矿山、冶金等高危行业企业的应急管理工作落实，不断加强企业应急准备，加强事故应急处臵评估总结，提高应急处臵能力。