中国与新加坡关系

第一篇：中国与新加坡关系

新加坡工会与政府关系刍议

新加坡是一个工业国家，城市居民为100%，工会是新加坡最大的社会团体，人民行动 党与工会的关系成为人民行动党执政机制的重要内容。

一、工会角色的转变

新加坡的人民行动党是得益于工会的支持才逐渐登上政治舞台并开始执政。1961年， 随着人民行动党内激进派和温和派的分裂，工人也分别追随两个工会组织，一个是亲激 进派的“新加坡职工联合会”(简称沙都)，一个是亲温和派的“全国职工总会”(简称 职总)。随着人民行动党执政地位的逐渐稳固，沙都的生存空间越来越小。1963年11月 ，沙都申请注册被拒绝，失去了在新加坡的合法存在，再加上沙都集团的高阶层领袖被 拘留，以及1962和1963年间许多附属的工会被吊销注册，造成了激进派职工运动的崩溃 ，许多以前隶属于沙都的工团以及被吊销注册工会的会员都转而加入职总。职总成为统 领全国工人运动的半官方组织。“新加坡李光耀总理的人民行动党，原来是靠工会运动 起家的，并且，独立的第一年，工会就当了权。但是在新加坡脱离马来西亚之后，政府 觉得岛国担当不起劳工斗争，也担当不起劳工的涨价，因此，工会的权力就被削弱了。 ”新加坡工会权力及在新加坡政治体系中地位的衰减，经历了一个先政治功能被剥夺、 再到经济功能被弱化的过程。

人民行动党执政初期，“新加坡工会历来反政府的政治色彩已大为减弱，但仍保留着 传统工会的经济职能，如通过谈判维护工人的利益”(李一平、周宁《新加坡研究》第3 1页)。1968年以后，新加坡的工会运动已被行动党政府有效地控制，职总并被认为是行 动党组织体系内的一部分。李光耀政府特别赋予职工总工会特殊的地位和权利，透过职 工总会加强与各工会的联系，最终目的是希望工会能够支持人民行动党政府推动的政策 ，站在维护国家经济利益的立场，与人民行动党协调合作。

目前，新加坡工会的职能已经大大转变，其传统的政治职能和经济职能已经不复存在 。而履行的新职能是与人民行动党配合，维护工业秩序，加强劳动纪律，抑制工资增长 ，成为政府与民众沟通的桥梁和纽带，成为政府政策推行的助推者。在新加坡，60%的 职工都参加了工会，职总的秘书长和副秘书长都是人民行动党的重要干部，吴作栋曾表 扬原内阁成员、后任职总副秘书长的林瑞生，称他在向工人解释我们面对的困难时“相 当坦率、积极和主动”。

近年来，工会也不再只是属于蓝领阶层的安全网，越来越多的执行级人员(俗称白领) 也希望能获得工会的保护。每个月加入全国职工总会的5000名新会员中，就有75%是执 行级人员。职总的42.4万会员中，超过10万人是执行级人员，占了总会员人数的近三成 。职总助理秘书长成汉通指出，过去几年经济不景气，有些公司重组，有些公司裁员， 许多工人包括执行级人员的饭碗都不保。同时，这些中层管理人员，夹在管理层和员工 之间，更需要工会的保障。此外，职总所提供的多种福利，例如职总平价合作社、超市 回扣、奖学金、助学金、娱乐设施等，也是吸引人们加入工会的原因。

二、人民行动党政府与工会关系的制度化

如果说人民行动党与工会的关系在取得政权的过程中和执政初期是依靠人民行动党领 导人的主观意念来调整的话，那么20世纪80年以来，随着新加坡法制的日益健全和工人 自主意识的增强，人民行动党政府逐渐建立了一套制度化的机制来调节政府与工会的关 系。

1、“三方协商”机制

新加坡的劳、资、政三方，即新加坡职工总会、新加坡雇主协会以及政府的关系中始 终贯彻“协商的精神”。“三方协商精神”是新加坡工业关系和谐的基础，三方通过协 商、调解或裁决等手段来解决日常的工业纠纷，从而保持了新加坡劳资关系的稳定。

这种协商机制在人民行动党执政以后就逐步建立，到1968年时，随着人民行动党对全 国政治局面的完全掌控，这个机制得以形成。全国职总于1968年4月发表文告称：“在 过去

一年来，新加坡职总比较注重促进劳资双方的良好关系。该总会在处理劳资关系及 要求加薪的问题上，比较关注前者的工作。职总与其他四十八个附属工会在过去一年来 ，已经不太注重改善工资及更多的工资以外的福利，他们比较关心改善劳资良好的关系 。”在1968年职总主持的五一劳动节庆祝大会上，职总主席号召工人“以牺牲及爱国的 精神去克服未来的难题，且全力支持政府维持政治、经济的安定”。全国工会评议会秘 书长对新加坡劳资政关系评述说：“在新加坡，大概所有劳工问题，都能在会议桌上， 根据劳工关系的法律、协调手续，而得到圆满的解决。”

20世纪80年代之后，随着工人自觉意识的觉醒，人民行动党又加紧了对工会的控制。1 980年，为了加强人民行动党与工会的联系，成立了专门协调两者关系的“联络委员会 ”，人民行动党和工会各派4名代表参加，确保职工总会推行人民行动党政府的政策， 充当人民行动党和职工总会联系的桥梁。

自人民行动党执政以来，工人罢工逐渐销声匿迹，从1986年至今，工会就再没有行使 过罢工的权利，因为工业纠纷一般都能够通过协商而得以妥善解决。新加坡三方机制的 实际效果由此可见一斑。除了人民行动党政府对工人罢工行为严格的控制和严厉的打击 外，职总在其中也起了相当大的作用。政府与工会之间控制与被控制的关系使新加坡的 工人运动悄无声息，工人运动的减弱尽管对工人利益的保护不利，但对于新加坡的社会 稳定，减少社会动荡和经济发展在客观上起了重要作用。

2、互相渗透机制

所谓“互相渗透”机制，是指人民行动党和职总在领导层的人事安排互相交叉。人民 行动党执政以后，新加坡各基层工会绝大多数被收编进“职总”彀中。职总的大部分经 费要靠行动党政府拨付。人民行动党派出大批干部到职总工作，不少工会领导也被动员 进入人民行动党及其政府中工作。职总和人民行动党之间的关系被称为“共生的关系” ，工会在维护工业秩序，抑制工资增长，提高生产率，加强劳动纪律，宣传政府意向等 方面都与政府密切配合，所以有人称之为“政府的工会”。人民行动党党员有一半是新 加坡职总的会员。总之，新加坡工会通过三种途径参与国家决策：第一，通过执政党和工会交叉任职的 领袖来实现决策参与;第二，通过工会在国会中的议员来实现参政议政;第三，通过在 内阁任职的成员实行参政决策。工会在60多个官方机构中都有自己的代表，例如：全国 工资理事会、经济发展局、建屋发展局、中央公积金局以及人力资源部等机构中都有工 会代表。因此，凡涉及劳工利益的重要政策方针的制定和出台，工会都可以通过正式渠 道和规范机制实现参与。

3、法律机制

随着人民行动党在新加坡执政地位的绝对稳固，人民行动党政府逐渐运用法律手段来 调整劳资关系，而不希望工会过多地介入其中。完备的劳资关系法律体系保证了新加坡 劳资关系的和谐稳定。《雇佣法令》、《劳资关系法令》、《职工会法令》等一系列法 律法规，使雇员的基本劳动标准、劳资关系的处理原则以及工会的权利和活动都纳入了 法制轨道。《工业关系法》授予资方在招工、解雇、提升、任免等方面的权力，工会不 得参与其中。1972年，由政府、企业和工会代表组成的“全国工资理事会”成立，其职 责就是制订工资结构与工资增长的指导方针和总体规划。

这样，人民行动党及其政府通过三方协商、互相渗透和法律三种机制维持了劳、资和 政府三位一体的合作关系。

发稿 知识词典工会理论研究(上海工会管理干部学院学报)京46～47D422工会工作孙景峰20052005改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，使工会组织体制建设面临新的 挑战：如投资多元化进一步冲击原有控股集团工会体制、劳务公司的发展给工会组建带 来难题、工会体制难以摆脱行政管理体制的依附性……对此，工会应适时调整工作

思路 ，创新工会组织体制，积极探索、培育、完善产业工会;强化地区工会组织建设;以“ 双重”管理模式探索工会组织体制创新，同时，进一步探索灵活多样的工会组织形式。具海根(Hagen Koo)著，2004年1月，《韩国工人——阶级形成的文化与政治》(Hagen Koo,2001,Korean Workers:The Culture and Politics of Class Formation)，梁光 严、张静译，社会科学文献出版社。滴石知识词典朱雅On The Relationship Between Labor Union And Government In Singapore

第二篇：新加坡与中国的公务员制度建设比较

字数：2809字号:大 中 小

[内容摘要]近年来，新加坡在公务员制度建设上，取得了辉煌的成就。通过对新加坡与我国公务员的录用制度、财产申报制度、工资福利制度、礼品接受制度等制度建设的比较分析，可以得出应当从强化公务员录用、辞退制度和加强激励、监督制度两方面加强我国公务员制度建设。

[关键词]新加坡;中国;公务员制度建设;比较

[作者简介]彭文民，河北艺术职业学院院长，副教授，天津师范大学政治与行政学院博士研究生

新加坡面积狭小，自然资源匮乏，但自1965年独立后，仅用了20多年的时间，就成为一个初步现代化的国家。新加坡在短时间内取得这样的成就，原因是多方面的，其中健全的公务员制度为新加坡的经济发展提供了有力的制度保障。本文通过对新加坡与我国公务员制度建设的比较，为我国的公务员制度建设提供有益参考与借鉴。

一、公务员的录用制度比较

新加坡的公务员考试制度除强调公开、公平、择优录用和一定的学历资格条件外，还对应聘者品德、修养等个人背景情况审查非常严格。应聘者一旦被发现私生活不检点或者有不良嗜好，即被拒于公务员队伍之外。之所以采取这种措施，是因为新加坡一向将保持公务员队伍的“廉能”视为有效治理国家的必要条件。学历资格和考试，大致可以反映应聘者是否符合“能”的要求，但是不能考察出应聘者在被录用为公务员之后是否能做到“廉”。为了保证进入公务员队伍的人员具备良好的素质，减少公务员贪污腐化的现象，新加坡政府把录用前的品德修养审查视为防止公务员贪污腐化的有效办法。通过对应聘者的品德、修养等个人背景情况进行严格而详细的审查，防患于未然，有效地防止那些染有不良嗜好和品行不端的人进入公务员队伍，为政府机构的廉洁运作创造必要的条件。在新加坡，对于法定上任的国家公务员还规定必须在法院宣誓官面前进行出任宣誓。通过宣誓激发公务员对自己即将从事的职务的神圣感以及对自己行为的自律感。

与新加坡公务员录用制度相比，我国的公务员录用制度在贯彻公开、公平、竞争、择优原则方面还应当加大力度，尤其应当增加公务员录用后期工作的透明度，强化对录用工作的监督制约机制，不能仅仅局限于对各部门录用结果的审批，还要有其他更有效的措施。如：对于容易出现纰漏的公务员录用后期工作除了本机关人事部门负责以外，还应当有人事主管部门的监督性参与;要向条件较好而未被录用的人员说明理由并允许其申诉;要加大查处录用工作中的违法乱纪行为的力度，等等。另外，从新加坡的经验我们可以发现，要形成一支高效、廉能的公务员队伍，光有“公开、公平、竞争、择优”的考试形式还远远不够，还应强调公务员录用过程中对应考人员政治、道德品质的考察，坚持德才兼备的方针。考察政治、道德品质主要有两种方式：一是审查应考人员的档案材料，二是向应考人员所在单位、学校等了解其一贯的表现。在这两种方式的考察过程中必须做到在广度上要加大范围、深度上要考察彻底。

二、公务员财产申报制度的比较

新加坡公务员财产申报制度比较完备，它具有下列主要特点：一是财产申报的对象范围相当广泛，所有公务员都在申报之列;二是申报内容涉及公务员财产和利益的各个主要方面，不仅包括本人的财产和利益，还包括配偶、共同生活家庭成员的财产、利益;三是部门负责人和专门机构承担对申报材料进行审查的主要责任。这些特点使新加坡公务员财产申报制度行之有效。财产申报对象和内容的广泛，有利于政府对每一位公务员进行全面的监督。强化部门负责人的责任，则有利于各部门增强对本部门公务员约束和监督的自觉性。

我国目前还没有实行针对所有公务员的财产申报制度。考虑到政治、经济体制的特点，我国财产申报制度的对象范围既包括一定级别以上的公务员，也包括一部分非公务员的其他国有单位领导人。根据1995年4月30日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的县(处)级以上(含县、处级)领导干部，和社会团体、事业单位的县(处)级以上领导干部，以及国有大、中型企业的负责人，必须依照规定申报收入。应该说，上述县处级以上领导干部是监督的重点对象，因为他们掌握较大的权力，相应地所具备的以权谋私机会较多。理想的财产申报制度应当是针对每一位公务员的，但是由于我国公务员队伍庞大，如果实行全面申报，成本过高而且效益不一定好，因而目前尚不具备实行全面申报的条件。随着经济发展水平的提高，今后仍应当逐步扩大财产申报的适用范围，特别是要将经济管理部门、行政执法部门和司法部门的一般干部以及乡镇一级的基层领导干部也包括进来。

三、工资福利制度的比较

新加坡政府认为，与其让公务员通过不法途径获取钱财，不如给予其优厚待遇。也就是说，虽然政府实行高薪养廉需要投入大量的资金，但是与因公务员贪污腐败而给国家和人民利益造成的损害以及因优秀人才的流失对政府有效运作的影响相比，这种投入是值得的。新加坡公务员的总体工资水平比社会平均工资高了很多，而且享有定期休假，退休后享受养老金、提高福利待遇等政策。20世纪80年代以来，新加坡以“高薪养廉”为特征的公务员工资薪金制度，尽管还争论较大，但被越来越多的国家效仿。客观地说，在多数实行高薪养廉的国家，反腐败是卓有成效的。

在我国，长期以来对是否应当在公务员中实行高薪养廉存在较大争议。持肯定主张者以许多国家实行高薪养廉制度取得的良好效果为证，主张在我国实行高薪养廉也将是防止腐败的有效措施。但是也有相当一部分人反对高薪养廉的主张，认为高薪养廉是与马克思主义的公仆理论和中国的社会主义性质相背离的。还有一部分人认为，尽管高薪养廉有利于控制腐败，但是我国目前尚不具备高薪养廉的条件。我们认为，工资福利水平较高与廉洁之间、工资低廉与腐败之间并没有必然的联系，但适当提高公务员的工资福利水平对于其专注于自己的政府服务职责还是有一定作用的。另外，实行高薪，由于提高了贪污腐败的代价，因而在理论上无疑是有利于廉政建设的。但是实行高薪本身有其消极的一面，同时还必须具备一定的前提。前提之一就是国家必须具备相当的财力，能够支付公职人员的高工资。目前我国还处于社会主义的初级阶段，各方面建设所需的资金庞大，国家还没有财力大幅度提高公务员工资和福利待遇。因此，对于我国公务员的工资福利制度要与我国的国情相适应、又要着眼于公务员制度的有效性。

四、公务员礼品接受制度的比较

作为一个商品经济高度发达的国家，为了防止公务员利用职务便利从一些交际和应酬中获取好处，新加坡法律明文规定，

公务员不能接受礼品馈赠和饮宴邀请等，一经查出，以贪污论处。根据新加坡《公务员指导手册》第207条的规定，政府公务员不得为下列目的索取或接受作为鼓励或报答的任何报酬：

(1)实施或不实施某种官方行为，或者帮助妨碍、拖延、阻挠或避免某种官方行为;(2)帮助某人获得或阻止其获得合同或利益。而公务员禁止接受的”报酬”包括：(1)金钱或任何物品、贷款、赏金、酬谢、佣金、有价证券或其他任何形式的财产或财产性利益，无论这种财产为动产或不动产;(2)任何职位、就业或契约;(3)任何贷款、义务或其他责任的偿付、放弃、免除或取消，不论这种偿付、放弃、免除或取消是全部的还是部分的;(4)任何其他各种服务、恩惠或好处。从上述规定可以看出，新加坡所规定的公务员禁止收受的”报酬”，涉及的形式是相当广泛的，而且并不因为礼品的价值小而允许公务员接受。

我国对禁止党员干部收受礼品有过多次规定。1993年4月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于严禁党政机关及其工作人员在公务活动中接受和赠送礼金、有价证券的通知》指出：”各级党政机关及其工作人员(包括离休、退休干部和受党政机关委托、聘任从事公务的人员)，特别是领导机关和领导干部，在公务活动中包括礼仪庆典、新闻发布会和经济活动中，不得以任何名义和变相形式接受礼金和有价证券。1993年10月5日《中共中央、国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定》规定：党政机关县(处)级以上领导干部“不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券”，“不准接受下属单位和其他企业事业单位赠送的信用卡”。1995年4月30日中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》第2条规定：“党和国家机关工作人员在国内交往中，不得收受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，因各种原因未能拒收的礼品，必须登记上交。”在这些规定的基础上，为进一步促进党员干部廉洁从政，中共中央于1997年3月28日发布了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则(试行)》。这是我国建国以来颁布的第一个专门的廉洁从政纪律规范。其第1条规定，”党员领导干部要廉洁奉公，忠于职守。禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为：(1)索取管理、服务对象的钱物;(2)接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请;(3)在公务活动中接受礼金和各种有价证券;(4)接受下属单位和其他企业、事业单位或者个人赠送的信用卡及其他支付凭证„„”根据上述规定，党员领导干部不准主动地采取提要求、暗示等方式向接受管理、服务的当事人要钱、要物，不准接受与执行公务相关联的、与正常履行公务相冲突的礼物馈赠和宴请，不准在国内和对外公务活动中接受现金、代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票及其他有价证券，不准接受下属单位和其他企业事业单位或者个人赠送的信用卡及支票等支付凭证。凡违反规定者，依照《中国共产党纪律处分条例》的规定，将受到批评教育、警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等处分，构成犯罪的，还将依法受到刑罚处罚。《中国共产党领导干部廉洁从政准则(试行)》借鉴了国外公务员廉政制度的许多经验，对于进一步推动我国的廉政建设和党的建设将发挥重要作用。但是它只是一个党纪规范，而不是法律或行政法规。它还不适用于公务员中的非党员和县(处)级以下的普通党员干部。另外，新加坡的经验告诉我们，在加强廉政建设方面，不断完善法律和制度固然十分重要，但是更重要的是执法、执纪。只有对每一个公务员都提出严格的廉洁要求，并且不分地位高低，对违法违纪者发现一个查处一个，才能培养公务员高度的廉洁自律意识。而全体公务员的廉洁自律水平，恰恰是能否建立和维持一个廉洁政府的关键所在。

通过以上对新加坡和我国公务员制度建设的比较分析，我们不难发现新加坡公务员制度建设在一些方面已相当完备，而我国公务员制度建设则需要进一步加强和完善。具体来讲我

国的公务员制度当前应加强两方面的制度建设：第一，强化公务员录用、辞退制度的条件和程序建设。录用公务员不仅要通过严格的笔试和面试，而且要注重对其在校成绩、表现或其过去工作情况的考察，强调综合素质(包括心理素质、政治素质、思想素质、专业素质等)均衡与专业素质突出相结合的原则。辞退公务员也要有严格的条件和程序。公务员队伍只有能进能出才有活力，但进出必须有严格的条件和程序才能保证公平和效率。第二，加强激励、监督制度建设，提高公务员制度的效率。新加坡公务员制度中公务员财产申报制度的广泛性、工资福利制度的优遇性、礼品接受制度的严格性都加强了对公务员的激励和监督，从而提高了公务员制度的效率。我国也应建立完备的激励、监督机制。

“它山之石，可以攻玉”。新加坡公务员制度的成功之处值得我们借鉴，但新加坡毕竟是资本主义国家，它面临的矛盾和问题也不少。因此，我国的公务员制度建设一定要立足我们的国情，从中国共产党领导的社会主义初级阶段这个基本国情出发来加强我国的公务员制度建设。

第三篇：中国与瑞士的关系

一、政治关系

瑞士于1950年1月17日承认中华人民共和国，同年9月14日，中国同瑞士正式建立外交关系，并互派公使。1956年1月和1957年4月，中瑞先后将外交关系由公使级升格为大使级，并互派大使。

1951年11月，瑞士在上海设立总领事馆，1962年12月关闭。1995年4月，瑞士驻上海总领事馆重新开馆。2006年10月，瑞士驻广州总领事馆开馆。

1954年4月，中国在日内瓦设立总领事馆。1988年9月，中国驻日内瓦总领事馆关闭，中国驻苏黎世总领事馆开馆。

瑞士是最早承认并与中国建交的西方国家之一。建交61年来，两国关系发展平稳。进入上世纪九十年代，两国关系有了进一步发展。特别是近年来，两国高层互访频繁，经贸合作不断扩大，各个领域的交流与合作日益密切。

(一)重要访问

1954年6月12日，出席日内瓦会议的周恩来总理兼外长顺访瑞士。

1961年5月29日，出席日内瓦会议的陈毅副总理兼外长赴瑞士首都伯尔尼拜访瑞士联邦主席瓦伦和外长彼蒂彼爱。

1973年5月，瑞士前外长彼蒂彼爱访华;6月，瑞士前外长施皮勒访华。

1974年8月，瑞士联邦委员兼外长格拉贝尔访华，格是中瑞建交以来第一位正式访华的瑞士国家领导人。

1975年4月，瑞士联邦委员兼交通动力部长里恰德访华。

1978年5月，谷牧副总理访问瑞士。

1979年4月，全国政协副主席荣毅仁率中国政协代表团访瑞。

1982年6月，国务委员兼外长黄华出访途经瑞士，瑞士联邦副主席兼外长奥贝尔会见并宴请。

1985年6月，全国人大副委员长廖汉生率中国人大代表团访瑞。

1986年11月，瑞士联邦副主席兼外长奥贝尔访华。

1987年3月，国务委员兼外长吴学谦访瑞。

1992年1月，李鹏总理访瑞并出席达沃斯世界经济论坛年会。

1994年1月，乔石委员长访瑞。

1995年1月，朱镕基副总理访瑞并出席达沃斯世界经济论坛年会;4月，瑞士联邦委员兼外长科蒂访华。5月，瑞士议会国民院议长福莱和联邦院议长屈希勒率瑞士议会代表团访华。这是瑞士两院议长首次联合率团访华。10月，瑞士联邦副主席兼经济部长德拉米拉率经贸代表团访华。

1996年9月，全国政协主席李瑞环访瑞;10月，瑞联邦主席德拉米拉访华，这是瑞士联邦主席首次访华。

1997年5月，邹家华副总理访瑞。

1998年1-2月，李岚清副总理访瑞并出席达沃斯世界经济论坛年会。

1999年3月，江泽民主席访问瑞士，这是中瑞建交以来中国国家元首首次对瑞士进行国事访问。

2000年1月，吴邦国副总理访问瑞士并出席达沃斯世界经济论坛年会。6月，温家宝副总理访问瑞士。9月，中瑞建交50周年，国家主席江泽民与瑞士联邦主席奥吉以及外交部长唐家璇与瑞士联邦委员兼外长戴斯互致贺电。同月，瑞士联邦主席奥吉访华，并出席中瑞建交50周年庆祝活动。

2002年6月，中共中央政治局候补委员、书记处书记、组织部部长曾庆红访问瑞士，双方签署了《中瑞两国政府管理培训项目技术合作的谅解备忘录》。

2003年4月，瑞士联邦委员兼国防部长施密德访华。5月，瑞士联邦委员兼外长卡尔米-雷伊访华。6月，胡锦涛主席出席南北领导人非正式对话会议经停瑞士，并与瑞士联邦主席库什潘举行会晤。11月,瑞士联邦主席库什潘来华进行工作访问。

2004年6月，曾培炎副总理访问瑞士，双方签署《旅游目的地国实施谅解备忘录》。10月，中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川上将访问瑞士。同月，瑞士联邦委员兼内政部长库什潘应邀赴上海出席国际文化政策部长级会议，并访问西藏。

2005年1月，黄菊副总理赴瑞出席达沃斯世界经济论坛年会并会见联邦主席施密德。7月，瑞联邦委员兼经济部长戴斯来华参加WTO小型部长会议并访华。

2006年1月，曾培炎副总理赴瑞出席达沃斯世界经济论坛年会并会见联邦主席洛伊恩贝格。2月，李肇星外长访瑞。同月，瑞联邦委员兼国防部长施密德访华。6月，中共中央政治局常委李长春访瑞。10月，瑞联邦副主席兼外长卡尔米—雷伊访华。

2007年1月，国务委员华建敏赴瑞出席达沃斯世界经济论坛年会。4月，李肇星外长应约与瑞联邦主席兼外长卡尔米-雷伊通话。7月，瑞联邦委员兼经济部长洛伊特哈德访华，

代表瑞政府宣布承认我完全市场经济地位。9月，杨洁篪外长出席第62届联大期间会见瑞联邦主席兼外长卡尔米-雷伊，并与其共同签署《中瑞关于加强对话与合作的谅解备忘录》。10月，瑞前联邦主席奥吉出席上海特奥会开幕式。11月，瑞联邦委员兼司法警察部长布劳赫访华。

2008年1月，曾培炎副总理赴瑞出席达沃斯世界经济论坛年会并会见联邦主席库什潘。5月，瑞联邦委员兼经济部长洛伊特哈德访华，并出席瑞航自苏黎世至上海首航仪式。8-9月，瑞联邦主席兼内政部长库什潘和联邦委员兼国防、民防和体育部长施密德分别来华出席北京奥运会和残奥会开幕式。9月，全国人大常委会副委员长王兆国访瑞。10月，瑞联邦议会国民院议长布永访华。11月，刘延东国务委员、全国政协副主席兼统战部部长杜青林分别访瑞。

四川汶川地震灾害发生后，瑞方在第一时间向我表示慰问和援助意愿。瑞联邦主席兼内政部长库什潘及外长卡尔米-雷伊对中国发生地震灾害表示同情和慰问。据不完全统计，瑞方向我提供的帐篷总计1046顶，各类援助物资总额约计105万美元。

2009年1月，温家宝总理赴瑞出席达沃斯世界 经济论坛年会并正式访问瑞士。2月，中方派采购团赴瑞，与瑞方合作伙伴签署了总额3亿美元的经贸合同。4月，瑞联邦委员兼环境、交通、能源和电信部长洛伊恩贝格访华。6月，科技部长万钢访瑞。10月，瑞联邦委员兼司法警察部长维德默-施鲁姆普夫访华。

2010年1月，李克强副总理赴瑞出席达沃斯世界经济论坛年会并正式访瑞。5月，卫生部长陈竺出席世界卫生组织部长级会议期间在日内瓦与瑞联邦委员兼内政部长布尔克哈尔特举行了工作会谈。6月，瑞联邦委员兼外长卡尔米-雷伊访华。7月，吴邦国委员长访瑞并出席第三次世界议长大会。8月，瑞联邦主席兼经济部长洛伊特哈德访华并出席上海世博会瑞士国家馆日活动。9月，瑞士联邦副主席兼环境、交通、能源、通信部长洛伊恩贝格来华参观上海世博会。12月，中瑞外长通话。

(二)友好省州/市关系

1982年，中国昆明市与瑞士苏黎世市建立友好城市关系。

1994年，中国长沙市与瑞士弗里堡市建立友好城市关系。

2004年，中国北海市与瑞士卢加诺市建立友好城市关系。

2007年，中国上海市与瑞士巴塞尔州建立友好省州关系。

2008年，中国黄山市与瑞士因特拉肯市建立友好城市关系。

二、经贸关系

1974年12月，中国同瑞士签订《中瑞贸易协定》并成立了中瑞贸易混合委员会。1979年瑞士政府给予中国普惠制待遇。2011年1月，商务部长陈德铭在瑞士出席2011年达沃斯

世界经济论坛年会期间同瑞士经济部长阿曼共同签署《关于启动中瑞自贸协定谈判的谅解备忘录》，宣布中瑞自贸区谈判正式启动。

双边贸易：瑞士是中国在欧洲重要的贸易伙伴。2010年中瑞双边贸易额200.7亿美元，同比增长110.3%。其中，我出口30.3亿美元，增长14%;进口170.4亿美元，增长147.4%。我进口以机械电子、化工医药等产品为主;出口以初级加工产品和原材料为主，近年来制成品出口比重不断增加，主要有纺织、机电、化工等产品。

对华投资：瑞士1982年开始在华投资，中瑞合资迅达电梯有限公司是中国批准成立的第一家中外合资工业企业。截至2010年底，我累计批准瑞在华投资项目1301个，实际利用瑞资36.2亿美元。瑞士在华投资项目主要集中在电气、机械、医药化工、食品等领域，投资区域主要在沿海城市和经济特区。

1996年10月，中瑞两国政府签署了《关于建立中瑞合资企业项目融资基金的谅解备忘录》，1998年1月“中瑞合作基金”正式成立，旨在为中瑞中小企业间的合资项目和其他形式的合作提供融资支持。

金融合作：2003年5月，中国证监会与瑞联邦银行委员会签署了《证券监管合作谅解备忘录》。目前，瑞士共有5家银行(瑞士信贷第一波士顿银行、瑞士信贷银行、瑞银集团、瑞士苏黎世银行、瑞士欧洲金融银行集团下属的瑞士有限公司)和3家保险公司(丰泰保险公司、苏黎世保险公司和瑞士再保险公司)在中国共设立了7家代表处和5家营业性分支机构。其中瑞士信贷第一波士顿银行和丰泰保险公司已分别在上海开设分行。

技术合作：截至2010年底，我累计批准从瑞技术引进合同2040个，金额约为49.2亿美元。

三、文化、教育、科技和旅游领域的合作

(一)文化交流

近年来，中瑞两国文化交流不断扩大，两国的文艺演出团体如芭蕾舞团、交响乐团、戏剧团体等进行互访演出。双方还举办了旅游、绘画、电影和艺术等交流展览。此外，民间友好组织和学术团体交流日趋活跃。

1999年3月，中瑞两国政府签署了《中瑞文化合作意向声明》。

1998年11月25日，中瑞首次联合发行邮票。

2005年8月，中国首次作为主宾国参加瑞士日内瓦节。

2006年起，中瑞已连续三次联合举办卢塞恩中国新春音乐会。

2008年11月，瑞士爱瑞文化基金会与中瑞文化机构和高等院校合作，在两国多个城市举办为期两年的文化推介活动，以进一步深化两国文化交流。

2009年瑞士弗里堡岚德威军乐团赴华巡回演出。

2010年，瑞士在华举办“爱因斯坦展”、“东西合璧的剪纸艺术展”和“幸福60年摄影展”。“文化风景线艺术节·中国主宾国”活动在巴塞尔举行。“感知中国·日内瓦行”活动在日内瓦举行。

(二)教育交流

中国自1978年开始向瑞士派留学人员。截至目前，我在瑞留学生累计约2000人。

1999年3月，中瑞两国政府签署《中瑞高等教育交流合作意向书》，双方于2002年将该意向书有效期延长至2005年。

2004年1月，双方签署了《关于在中国公共领域进行中瑞合作管理培训项目技术合作的协议》。

2006年10月，中瑞双方签署《中瑞2006-2008高等教育合作备忘录》。

自1985年以来，瑞士13所大学中有6所先后与我国有关大学和科研机构签署了校际交流协议或科研合作协议。

(三)科技交流

1989年2月，中瑞两国政府签署《中瑞科技合作协定》，正式建立了两国政府间科技合作关系。1995年4月，中国国家科委同瑞士国家科研基金会签署《科技合作备忘录》。2003年11月，中瑞签署《中瑞科研合作谅解备忘录》，在民间科技合作与交流方面，两国有关对口部门签署了一系列合作协议，开展多种合作活动。2007年4月，中瑞签署联合声明，确定两国将合作实施《2008-2011年科技合作备忘录》。2008年8月，瑞在上海设立其第四个海外“科学中心”。11月，两国签署《中瑞科技合作联合声明》。2009年4月，中瑞签署在水资源可持续利用和自然灾害防治领域的合作协议。

(四)旅游合作

1998年5月，中国国家旅游局在瑞士苏黎世设立旅游办事处。1999年3月，瑞士国家旅游局北京办事处成立。

2001年11月，云南玉龙雪山与瑞士马特洪峰结为姊妹峰。

2002年7月，安徽黄山与瑞士少女峰结为姊妹峰。

2004年6月，中国国家旅游局与瑞士联邦经济总局(代表联邦委员会)签署《关于中国旅游团队赴瑞士旅游及相关事宜的谅解备忘录(旅游目的地国)》,同年9月1日生效。

第四篇：国际关系与中国外交

东台中学 金松涛

【背景材料】 一.国际关系

1.温家宝总理在十届人大二次会议上的相关讲话

和平与发展仍然是当今时代的主题。世界多极化、经济全球化在曲折中发展，谋求和平与发展、促进合作与进步已成为不可阻挡的历史潮流。但是，单边主义倾向有新的发展，局部冲突不断，国际恐怖主义活动频繁，南北差距拉大，传统和非传统安全问题交织，给各国人民带来严峻挑战。 坚持促进世界多极化，倡导国际关系民主化和发展模式多样化，促进经济全球化朝着有利于各国共同繁荣的方向发展。

要坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，反对霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义，继续推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。

坚持与邻为善、以邻为伴的方针，深化睦邻友好合作，维护地区和平与稳定。

加强同发达国家的关系，寻求和扩大共同利益的汇合点，通过平等对话与磋商，逐步解决存在的分歧，促进相互关系的稳定发展。

拓展多边外交，在联合国和其他国际及区域组织中发挥建设性作用。 2.党的十六大报告在阐述时指出：

我们主张顺应历史潮流，维护全人类的共同利益。 我们主张建立公正合理的国际政治经济新秩序。

我们主张维护世界多样性，提倡国际关系民主化和发展模式多样化。 二.反恐问题

2003年11月20日，土耳其的伊斯坦布尔发生针对英国机构的自杀式汽车炸弹袭击，造成27人死亡，450人受伤。另外，在巴以、印尼、俄罗斯、西班牙马德里等地也出现了相关情况。

新一轮国际恐怖活动在全世界袭击的新特点是采用连环式，同时针对多个目标。 三.中东问题

伊拉克局势使人担忧。美想转由伊拉克人掌握权力，但又要将伊作为反恐实验场。 巴以中东和平“路线图”计划一再搁浅。阿拉法特仍掌权，沙龙有所思考。 “精神领袖”亚辛死后余波震荡。不少国家加强防范。 四.朝鲜问题

按照朝美1994年达成的核框架协议，美国承诺每年向朝鲜提供50万吨重油，而朝方承诺放弃核项目。美国自2002年12月起停止向朝鲜提供重油，严重违反了朝美核框架协议，导致朝鲜采取解除核冻结的措施。2002年12月朝鲜公开声明宣布解除核冻结，正式恢复核计划，启动电力生产所需的核设施。朝鲜政府2003年1月10日发表声明，宣布朝鲜退出《不扩散核武器条约》。朝核危机产生。

中国认为，1994年核框架协议有利于实现半岛无核化的目标，有关各方都有责任维护和遵守。我们希望通过对话缓和目前的紧张局势，以维护半岛的和平与稳定。

2003年8月27日至29日，中、朝、美、韩、俄、日6个与朝鲜半岛安全利益攸关的国家举行了“六方会谈”，表达了通过对话和平解决问题的政治意愿。 五.大国关系调整

温家宝访美，中美关系的发展进入了一个新阶段。但台湾问题、经贸摩擦仍在。

美与法、德等欧洲国家间在伊拉克战争问题上有分歧。但现在美已经不再傲慢，德法也在谋求与美修复关系(在不涉及根本利益冲突下)。 英国在追随美国中也有不同声音。欧洲的大势也促使其进一步融入欧洲，推进与德法的合作。 美俄之间互有需求又相互防范。俄继续力避与美正面对抗，将进一步与美拉开距离，发展与欧、中、日、印的关系。

中日关系相对滞后。中日经贸等的合作深远，日本有意搭乘中国发展的“顺风车”。但日本对中国在亚太影响的扩大心有不甘，继续在参叩神社问题、台海问题上搞小动作，以牵制中国，并在中俄能源合作中“打楔子”。 六.国际政治经济新秩序

2003年10月8日，中国与东盟国家领导人签署《中华人民共和国与东盟国家领导人联合宣言》，建立面向和平与繁荣的战略伙伴关系。

10月17至27日，胡锦涛主席对泰国、澳大利亚、新西兰三国进行国事访问，期间出席了在曼谷举行的亚太经合组织第十一次领导人非正式会议。

10月30日，第六次中国—欧盟领导人会晤在京举行。温家宝主持会晤。 11月2日至3日，博鳌亚洲论坛2003年年会举行，主题是“亚洲寻求共赢，合作促进发展。”温家宝以《把握机遇，迎接挑战，实现共赢》为题发表演讲。

12月7至16日，温家宝访问美国、加拿大、墨西哥、埃塞俄比亚四国。

12月15至16日，中非合作论坛第二届部长级会议在埃塞俄比亚举行。温家宝总理出席并讲话。会议发表了《中非合作论坛—亚的斯亚贝巴行动计划(2004至2006年)》。

2004年1月4日至6日，南盟(南亚区域合作联盟)首脑会议在巴基斯坦的伊斯兰堡举行，期间印度总理瓦杰帕伊和巴基斯坦总统穆沙拉夫举行会晤，翻开印巴关系新篇章。

【近年高考题解析】

1.2003年不定项选择：27.十六大报告指出“争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的。”“但是，不公正不合理的国际政治经济旧秩序过有根本改变。影响和平与发展的不确定因素在增加”。上述论断表明 A.世界还很不安宁 B.冷战还没有结束

C.恐怖主义是世界和平的主要障碍 D.和平与发展仍是当今时代的主题

分析：本题引用十六报告对国际局势复杂性的两种表述，考查学生对其辩证关系的理解。B项说法错误，C项夸大了恐怖主义的影响。 答案：AD

2.2002年辨析题：36.国家间关系的变化是无规律可循的

分析：国际关系表面复杂多样，变化莫测。其实也是有规律的。本题考查点主要是国际关系的表现及决定因素。 答案：这一说法不正确。

(1)国际关系的内容及表现形式多样，可以是共处与合作，也可以是竞争与冲突，但并非是无规律可循的。

(2)国家利益是主权国家制度和推行对外政策的依据，是对外活动的目的，也是一国处理对外关系的基本准则。国家间关系的分离聚合，主要由国家利益和国家力量决定的。 (3)国家间关系往往因其国家利益和国家力量的变化而变化。

【训练题】 一.单项选择

1.2003年12月，温家宝总理在访美期间发表演讲指出，中美两国加强合作，不仅双方互有需要，而且是维护世界和平与发展应共同肩负的责任。我们应当不断推进中美合作关系的发展。上述讲话表明

A.我们应把大国外交作为我国外交工作的中心来抓 B.国家之间的共同利益是双方合作的基础

C.抑制霸权主义、强权政治，必须加强与世界各国的合作与交流 D.主权平等是我国外交政策的基本目标

2.2003年12月8日，温家宝总理就发展中美公平贸易和经济合作提出，要互利共赢，从大处着眼，既要考虑自身利益，又要考虑对方利益。这表明 ①主权国家在国际社会中享有独立权 ②国家间的共同利益是国家合作的基础

③主权国家在享有权利的同时，也必须履行义务 ④维护国家利益是主权国家对外活动的目的 A.①② B.③④ C.②④ D.①③

3.2001年11月，多哈部长会议成功启动了新一轮多边贸易谈判。然而2003年9月1日至14日召开的坎昆会议谈判未取得实质性成果。其主要原因在于，发达国家要求发展中国家和地区成员扩大农产品进口，而发展中国家和地区则对美国、欧盟等发达国家的巨额农产品出口补贴深表不满。这告诉我们

A.当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量 B.南北发展的不平衡性是导致国际经济合作中断的根本原因 C.国家之间既有合作，也有竞争和冲突 D.和平与发展是当今时代的两大主题

2003年10月8日，在印尼巴厘岛举行的东盟与中日韩(10+3)领导人会议期间，温家宝总理向与会代表全面介绍了我国致力于“睦邻、安邻、富邻“的周边外交政策。据此回答4——6题

4.所谓睦邻，就是继承和发扬中华民族亲仁善邻、以和为贵的哲学思想，在与周边国家和睦相处的原则下，共筑本地区稳定、和谐的国家关系结构。从哲学角度看，这体现了 A.事物之间的联系具有普遍性、客观性、无条件性 B.事物之间具有因果联系

C.任何事物都处在普遍联系之中 D.任何两个事物之间都是相互联系的

5.所谓安邻，就是积极维护本地区的和平与稳定，坚持通过对话合作增进互信，通过和平谈判解决分歧，为亚洲的发展营造和平安定的地区环境。从政治常识角度看，这表明我国行使下列职能

A.发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境

B.维护国家的独立与安全，捍卫国家的主权与领土完整，防御外敌侵入 C.以和平共处五项原则作为我国对外关系的基本准则

D.维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会的作用

6.所谓富邻，就是加强与邻国的互利合作，深化区域和次区域合作，积极推进地区经济一体化，与亚洲各国实现共同发展。从经济学角度看，这主要体现了 A.世界市场竞争日趋激烈

B.世界经济发展中的区域集团化趋势加强 C.当今世界生产逐步走向社会化、国际化 D.经济全球化日益彰显 二.不定项选择

1.世人关注的朝鲜核问题的产生，有其复杂的背景。但主要原因在于美国不遵守核框架协议，未能履约向朝提供工业发展所需的重油，从而导致朝鲜于2003年1月10日退出《不扩散核武器条约》。2003年8月27日至29日，中、朝、美、韩、俄、日6个与朝鲜半岛安全利益攸关的国家举行了“六方会谈”，表达了通过对话和平解决问题的政治意愿。从哲学角度看，上述材料表明 A.因果联系具有客观性

B.因果联系是一种先行后续的关系 C.原因与结果是有严格区别的

D.原因与结果依据一定条件相互转化

2.2003年10月8日，在印尼巴厘岛举行的东盟与中日韩(10+3)领导人会议期间，温家宝总理向与会代表全面介绍了我国致力于“睦邻、安邻、富邻“的周边外交政策。这既是对近年来我国周边外交实践的总结，又是对党的十六大提出的”与邻为善，以邻为伴“方针的进一步阐述。从十六大确定“与邻为善，以邻为伴”重要方针到温总理提出“睦邻、安邻和富邻”的政策主张，所体现的哲理是

A.认识在实践的基础上不断深化、扩展和向前推移 B.实践是认识的来源

C.认识总是由浅入深、由片面到全面、由低级到高级地发展着 D.实践是检验认识正确与否的惟一标准

3.有关朝鲜问题的六方会谈于2003年8月27—29日在北京进行，中方在这一问题上的基本立场是确保朝鲜半岛无核化，同时也应关注朝鲜提出的安全问题，最佳途径只有对话与会谈。这一基本立场体现了

A.我国的国家性质和国家利益

B.我国奉行独立自主的和平外交政策 C.我国是维护世界和平的重要力量 D.我国是联合国安理会常任理事国

4.2003年10月8日，温家宝在印尼巴厘岛与东盟10国领导人共同出席了中国加入《东南亚友好合作条约》的签字仪式。中国的加入和倡议建立东亚自由贸易区，表明 A.中国加入东南亚国家联盟，有助于提高我国在国际上的威望与地位 B.维护国家的独立与主权，是我国外交政策的首要目标 C.坚持对外开放，加强国际交往，是我国的基本国策 D.独立自主是我国外交政策的基本立场

三.简答题

十六大报告中指出：和平与安全仍是当今时代的主题。我们主张建立公正合理的国际政治经济新秩序，反对各种形式的霸权主义和强权政治。中国永远不称霸，永远不搞扩张。 请分析说明建立国际新秩序的重要意义。

四.辨析题

1.一个国家在国际活动中的主张和做法都只顾本国利益。

2.一个国家经济越发达，对世界和平与发展的贡献就越大

五.论述题

材料一：近年来，美国不断在武器销售、知识产权、人权、台湾、西藏等一系列的问题上对中国施加压力，这中国的发展和两国关系和改善制造麻烦，致使中美关系波澜曲折。 材料二：江泽民同志在《走向新世纪的中国与中美关系》的演讲中指出：“影响中美关系重要、最敏感的问题是台湾问题。”“多年来的事实一再证明，在台湾问题得到较好处理时期，中美关系的以展就比较顺利;反之，两国关系便波折迭起，麻烦不断。” 材料三：“中国历来十分重视中美关系，但是中国是一个主权国家，决不允许外国干涉中国的内政，也绝不会屈从于外国的压力。为此，中 国在一系列事关自己主权的问题上与美国进行了针锋相对的斗争，维护了自己的主权的尊严。” 布什上台之初，曾把中国视为“战争竞争者”，“9。11”事件后又把中美关系定性为合作关系。这是布什政府对华政策的一个重大的调整。 江泽民在接受美国记者采访时指出：“我们相信，只要从各自国家的长远利益出发，从世界和平、发展的大局出发，长期、稳定、良好的中美关系是能够建立起来的。” (1)材料一中：“致使中美关系波澜曲折”，其根本的原因是什么?

(2)根据材料三，结合材料

一、材料二的结论，谈谈这些材料体现了我国什么样的对外政策以及对外政策基本点在哪些方面?

(3)布什政府对华政策作如此调整的原因是什么?

参考答案： 一：单项选择

1.B， 2.C， 3.C， 4.C， 5.D， 6.B 二.不定项选择

1.AB， 2.ABC， 3.ABC， 4.CD 三.简答题

(1)国际政治新秩序有助于解决和平问题，国际经济新秩序有助于解决发展问题。 (2)建立国际新秩序有利于抑制霸权主义和强权政治。 (3)反映了爱好和平、向往发展的国家和人民的共同要求。 四.辨析题 1.(1)一国在国际活动中的主张和做法，是其外交政策的具体体现。国家性质和国家利益决定其外交政策。因此，这些主张和做法，都是国家利益的体现，主要是统治阶级利益的体现。从这个意义上说，题目中的观点有一定的合理性。

(2)权利和义务是统一的。主权国家在享有基本权利的同时，必定负有不干涉他国内政等的义务。一国在国际活动中的主张和做法，不仅要维护国家利益，而且要符合国际关系准则，有利于促进世界和平与发展，而不能只顾本国利益，更不能为了顾及本国利益而损害他国利益，破坏世界的和平与发展。

(3)不同性质的国家在谋求本国利益时的做法不同，甚至是对立的。我国是社会主义国家，在国际活动中实行独立自主的和平外交政策，其目的是为了促进世界和平与发展，并为我国的现代化建设创造良好的国际环境。中国不会因本国利益而不顾他国利益乃至损害他国利益。 2.(1)一个国家能否为世界和平与发展作出贡献，首先取决于这个国家的对外政策，而一个国家的对外政策是由国家性质和国家利益决定的，并不是由经济发展水平决定的。 (2)解决和平与发展问题的有效途径是建立以世界各国各国共同利益为基础，并有利于和平与发展的国际新秩序，不管经济发达与否，哪一国家在这方面做的工作多，所作的贡献就大。

(3)霸权主义和强权政治是解决和平与发展问题的主要保障，而那些搞霸权主义和强权政治的国家，其经济越发达，则对和平与发展的威胁就越大。 五.论述题

(1)中美关系波澜曲折的根本原因是：①世界“冷战”结束后，美国方面错误地估计了中国的形势，总想干涉中国的内政，迫使中国屈服于美国，推行霸权主义和强权政治;②美方违背了三个联合公报所确定的原则。 (2)①我国人民民主专政的国家性质决定了必须实行独立自主的和平外交政策.。②材料中体现了我这对外政策的基本点的这些方面：第一，独立自主是我国对外政策的基本立场。在中美关系上，特别是在台湾问题上，始终坚持了这一基本立场。第二，促进世界和平与发展是我国对外政策的基本目标。和平与发展符合世界人民和中国人民的长远利益和根本利益，我国是维护世界和平的坚定的举足轻重的力量，“从促进世界和平、发展的大局出发”正体现了这一基本目标。第三，和平共处五项基本原则是我国对外关系的基本原则。第四，坚持对外开放，加强国际间的交往是我国的基本国策。

(3)美国把中国视为“战略竞争者”，采取以遏制为主的对华政策，不但对中国不利，而且对美国也没有好处。“9.11”事件后，美国出于建立全球反恐联盟的需要，布什政府不得不迅速调整对华政策。这是由美国的国家利益和国家力量决定的。亚太地区对美国不仅有重大的经济利益，而且有重大的战略利益。

第五篇：中国与苏联的外交关系

中国是世界四大文明古国之一，有着悠久的历史，距今约5000年前，以中原地区为中心开始出现聚落组织进而形成国家，后历经多次民族交融和朝代更迭，直至形成多民族国家的大一统局面。20世纪初辛亥革命后，君主政体退出历史舞台，共和政体建立。1949年中华人民共和国成立后，在中国大陆建立了人民代表大会制度的政体。其中抗日战争可以说是中国经历的最惨痛的历史，最后在苏联和美国等多国的帮助下我们才战胜了日本。新中国成立后，一切百废待兴，建国初期少不了苏联的帮助，不夸张地说建国初期我们其实是在模仿苏联前进，后来苏联解体，中苏之间的关系就没那么好了。

新中国成立的时候美苏争霸的局面已经开始，而美国支持蒋介石政府，中国大陆刚刚解放，经历了数十年的战争使得新中国的经济百废待兴，而美国铁定不会借钱帮助中国了，所以中共为了争取到强大的帮助和依靠选择了与之对立的超级大国——苏联。一方面，中共与苏共同是信仰马克思主义者组成，两党交往的历史悠久(正式开始于国民革命时期)，且中共之中许多领导人也都去过苏联留学，双方对彼此有着深厚情谊。另一方面，苏联为了牵制美国，削弱美国的力量，那么支持中共也成了绝佳选择。在我看来，中苏结盟完全是各取所需。首先，当时苏联早就可以预料到以后必定是两个超级大国之间的较量，在自己本身短时间内不能有大突破的情况下，拉拢队友是必然的。当时美国已经早一步开始支持蒋介石，如果最后蒋介石成为中国领导人，那么中国必定会倾向于美国。就地理位置而言苏联会很难受，所以他们一定不能让美国的计划得逞，那么苏联就必须找一个和蒋介石对立的来支持，这时共产党就进入了苏联视野。对于中共来说投靠苏联是必然的了，当时的蒋介石已经有了美国的支撑，光靠中共是不可能打的赢得，中共必须找一个可以和美国抗衡的靠山，这样才有机会打败蒋介石。中华人民共和国成立后，当时的中国很落后，一切百废待兴，我们需要苏联的技术支持中国发展，再加上地理位置的优势，毕竟很近，所以当时中国和苏联有着良好的外交关系。

1949年10月中华人民共和国成立之后，中国共产党和新中国实行“一边倒”的外交政策，而苏联共产党和苏联政府明确表示支持新中国，中苏两党两国之间展开了广泛的合作，中苏关系进入了“蜜月时期”的友好合作新阶段。1949年12月至1950年2月，新中国的领导人毛泽东主席和周恩来总理先后到苏联访问，同苏联领导人斯大林进行了会谈。在此期间，中苏两国签订了《中苏友好同盟互助条约》，正式结成同盟。此后，两国的经济贸易关系也迅速发展起来。从1950年到1957年，苏联对新中国的经济文化建设给予了大规模的援助，其中最突出的是援助中国建设156个重点建设项目。中苏两国还在军事、外交领域紧密合作，共同反对美国对朝鲜的侵略等等。然而，到了50年代末、60年代初，中苏关系却发生了逆转：党际的友好变成了公开的论战、国家关系上的同盟变成了互相拆台和攻讦 ,贸易急剧下降 ,军事摩擦不断 ,1969年双方更是发生了直接的大规模的武装冲突。至于为何中苏关系会恶化到如此程度，在我看来无非两点。第一点，苏联的开始搞“沙文主义”，中苏都是采取的共产主义建国，主要思想都是马克思主义思想，而苏联在斯大林执政时，在全球范围推行其“苏美合作，主宰世界”的战略，要求包括中国在内的各兄弟党、兄弟国家的内政外交政策都必须受它的指挥，服从它的战略需要。而苏联的大国主义和霸权主义对外政策，从一开始即遭到中国共产党的批评和抵制。第二点是中国在不断进步，最初新中国刚成立，一切都是新的，当时和苏联合作是必然因素，为了可以快速发展，也为了躲避美国的压制。后来慢慢发展中国慢慢发展起来了，而苏联却越来越想控制中国，希望中国对他言听计从，但中国不想被别国操控，久而久之中苏关系就慢慢恶化了。其实中苏关系就好想一个大人和一个孩子，最初孩子对大人言听计从、百依百顺，但随着时间的推移，孩子慢慢长大，而大人却老了没有了对孩子的约束力，孩子也变成了大人，这是大人已经不能在随意左右孩子的想法了，慢慢孩子和大人的关系自然不好了。

虽然中苏友好关系并没能持续多少年，但就中苏签订的《中苏友好同盟互助条约》来说还是有很好的历史意义和现实意义的。历史意义来说有这几点：1打破了欧美国家对新中国的孤立政策。2增大了社会主义阵营的实力。3是新中国建国初期外交方面的巨大成就之一。4苏联对新中国经济、军事等方面的援助对新中国初期建设起了巨大作用。而现实意义是

1、《中苏友好同盟互助条约》的签订为中国和俄罗斯的友好关系打好基础，如果没有中国之前和苏联的合作，那么现在中国和俄罗斯也不可能这么好。虽然俄罗斯是资本主义国家，中国是社会主义国家，但是俄罗斯毕竟是苏联解体后留下了的最大国家，其大部分还是有苏联的影子的。

2、《中苏友好同盟互助条约》的签订很大程度的帮助了中国的发展，如果没有苏联的帮助，中国不可能在短短60多年的发展中发展到如今的程度，所以说《中苏友好同盟互助条约》的签订为中国的经济、军事等等多方面有很大帮助。

中苏关系虽然没能一直友好下去，而苏联这个超级大国也解体了。但是就中国的历史进程来说，虽然也走过弯路，例如大跃进、文化大革命等，但是总的来说中国是在飞速发展。如今世界主张和平发展，中国虽然没了苏联的帮助，但是还有俄罗斯的帮助，在今后的发展中，中国与俄罗斯要相互协助才能和美国共同前进。