第一篇：县森林旅游发展规划
县生态旅游发展的思考
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“>县生态旅游发展的思考2010-06-29 18:18:18免费文秘网免费公文网县生态旅游发展的思考县生态旅游发展的思考(2)
生态旅游是一种正在迅速发展的新兴的旅游形式，也是当前旅游界的一个热门话题，以走向保护区、亲近大自然为主题的“生态旅游热”将在全球兴起。它作为旅游可持续发展的一种实践形式，在世界范围内巳得到了迅速发展，是当今世界发展最快，前景最为广阔的朝阳产业，也是关联性强，外向度高的综合性产业，受到了越来越多人的关注，“生态旅游”正在大众化。随着我县///省级自然保护区、//森林公园基础实施建设的逐步完善，//省///省级森林公园的建立，
城区景点的开发，新农村示范村建设等必将带动我县生态旅游的发展。抓住机遇、趁势而上，将//生态旅游做大做强，努力实现生态旅游产业的率先突破，关联和带动其它产业的快速兴起，是//经济社会和谐快速发展的必然要求和战略选择。
一、//发展生态旅游的优势
1、生态旅游资源丰富。多年来，我县坚持以“生态立县”为目标，以公益林、退耕还林、长防林等工程项目建设为契机，加快了林业生态建设。全县土地总面积万亩，其中山地面积181万亩，森林活立木蓄积量万立方米，森林覆盖率达%。境内赣江源自然保护区森林生态系统完好，动植物资源非常丰富，森林景观奇特，是游人休闲避暑的好地方，是认识自然、增长知识、寓教于游的理想场所，另外区内水系发达，溪流密布，是//的发源地;被誉为“江南古堡”的通天寨，奇绝的仙峰石林、风光秀丽、绿树成荫，以典型的丹霞地貌森林风景资源
为基本特色，以“奇、险、秀、幽、野”为主要特征。还有奇峰雄峙的红石寨，西华山森林公园五龙岩摩崖石刻，如日山普照禅寺，苏区革命活动旧址——秋溪红家垄红四军军部旧址和秋溪虎尾坑红十三军军部旧址等。生态旅游资源丰富，不仅质量优越，而且数量较多，分布也相对集中，潜力资源也较为充足，绿色、红色、古色交相辉映。其中以赣鄱之源、丹霞景观、客家文化等旅游资源尤为突出，不仅有数量，而且有品位，具有很高的开发价值和很好的发展前景。特别是赣鄱之源作为江西人“母亲河”赣江的源头和中国最大淡水湖鄱阳湖的最大水源地，对赣人、国人和世人都将具有非常的吸引力。
2、交通网落日趋完善。到了现在，//县的内外交通状况有了明显改善。境内公路交通已经形成“一纵一横”主干线、县乡水泥路网已贯通，串连10个乡镇，形成“8”字形公路交通网络格局，206国道纵贯县境南北。三级水泥路西至宁都，
接通昌厦公路，东连福建宁化。另外，//省内交通的快速发展和///军民两用机场的通航，以及即将修建的山东济南——广东广州，广西南宁——福建泉州的国家高速公路均经过//，将为//旅游业的发展创造更为便利的条件，困绕和制约旅游业发展的交通“瓶颈”问题迎刃而解。
3、客源市场广阔。随着城市化、工业化进程的加快，人口与环境、资源等矛盾加剧，人们越来越渴望生态优美、空气清新的自然环境，回归自然成为新的潮流。生态优美的//也将受到人们的亲睐，客源市场前景广阔。首先，//是老客家人聚居地，客家人对教育十分重视，培养了众多有识之士，其中不少就是旅居海外的华侨，客家人寻根问祖意识强烈，这些将为//旅游开发建设提供一定的旅游客源市场。其次，//是赣江的发源地，赣江作为江西的母亲河，在江西人心目中有极其重要的地位，同时作为长江的第二大支流也受到省内外学者的广泛关注，“饮水思源”的理念吸引全社会人员
的参与，以赣江源探源为主题，配合森林生态观赏游，专业教育的专题科考游，都将有利于//发展生态旅游。再次，//县作为//的近邻，通过发展红色旅游，凭借互补性资源优势和与//的连网互动，可以实现资源共享和客源共享，赢得客源市场。第四，省委提出把江西建设成为“沿海发达地区旅游休闲后花园”的战略构想，这一构想的实施在促进江西省旅游业发展的同时也为//旅游业发展带来新的市场机遇。因此，从长远发展上看，随着全县生态旅游业的做特做大做强，未来的客源市场必将从周边城市扩展迁延到全省、全国甚至全世界，潜在的客源市场发展前景亦是非常可观。
4、开发成本低廉。//生态旅游资源品位和质量很高，但资源开发还停留在初级阶段，以观光游、科考游为主，很多景点也是天然形成。象赣鄱之源、通天寨丹霞景观、西华山五龙岩摩崖石刻等景区基本上都还处于原生态，也没有债务负担，在开发时可轻装上阵;同
时，目前全县的公路交通网络已初具规模，有的景区巳通公路，道路扩建难度和投资规模都不是很大，所有这些，都决定了//的生态旅游开发必将是低成本的和极具比较优势的。
5、政策环境优越。县委、县政府对加快我县旅游业的发展非常重视，提出按照“政府主导，部门联动，社会参与，市场运作”的模式，着力打造“赣江之源、休闲乡都”生态文化旅游品牌，并出台《///县鼓励投资开发旅游业优惠办法》，对投资我县旅游业的企业和个人予以土地、税费等多项优惠，这都有
第二篇：县旅游发展现状调研报告
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“”以来，在县委县政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，全县旅游业呈强劲发展势头。五年来，共接待国内游客336.8万人次，实现旅游综合收入3.79亿元，年均分别增长21.86%和28.47%。“十二五”开局之年，共接待旅游入境游客104.7万人次，实现旅游收入1.4089亿元，同比增长17%和41%。
主要成效为：
一是旅游规划编制科学先行。立足旅游资源优势，先后投资100万元科学编制了《县旅游发展规划》、《仙米国家森林公园旅游发展规划》等9个景区景点规划文本，突出旅游业可持续发展，为全县旅游业发展提供了科学依据。
二是基础设施逐渐完善。“”期间，多渠道投入景区景点建设资金1120万元，打造了观花台、“花海鸳鸯”等6个景区景点，道路、环卫设施等旅游基础服务设施条件得到不断改善，完成了寺沟、照壁山、岗隆石窟、白塔山等景区景点专线旅游公路。全县宾馆餐饮、农家乐等服务设施不断完善，全县共有宾馆38家，其中三星级宾馆2家，二星级宾馆1家，农(牧)家乐56家，旅游直接从业人员达2200人。在旅游业的拉动下，商贸、交通运输、餐饮、住宿等第三产业得到了快速发展。
三是知名度显著提高，旅游产业规模不断扩大。通过举办油菜花旅游节、婚纱摄影活动、冬春季旅游摄影活动、协办环湖赛等活动，并召开推介会、参加省内外旅游宣传活动和赴外举办美食活动等，与省内外200多家旅行社签订了互惠互利、客源共享的合作协议。组建成立了金旅游产业发展有限公司，注册了“金”等七个旅游品牌商标，建立了县旅游网站，连续多年在《中国国际地理杂志》等各类报刊、杂志上刊发旅游专辑和专版信息。通过形式多样、内容丰富的旅游宣传营销活动，使旅游品牌的影响力和知名度进一步提升。
四是旅游产品日趋丰富，品牌效应进一步提升。积极开展民族民间歌舞、服饰、饮食、习俗等文化的挖掘、抢救、保护工作，整理出民间传统的华热藏族民俗文化、回族“宴席曲”、“咪咪”、“口弦”、“窝儿药枕”、“马富腰刀”等特色文化旅游产品。与此同时，迅速把蜂产品、奶皮、菜籽油、青稞酒等农畜产品加工产业推上旅游舞台，并发展成为上规模企业，逐渐提升了市场的竞争能力。
五是乡村旅游地位日渐突出，产业链条逐渐规模化。近年来，着力打造具有民族特色、地域特色、资源特色的农牧家乐，累计投资2800万元建设完了农牧家乐接待点56户，仅年一年就增加17家，直接从业人员376人。全县农牧家乐共接待游客30.4万人次，乡村旅游综合收入1064万元，占全县旅游综合收入的8%。
存在的主要问题：
一是旅游基础设施差，接待水平低，满足不了本行业快速发展的要求。尤其凸显在观花台等重点景点停车场面积小，登山台阶拥挤，无观景和遮阳设施，游客休息购物设施简陋。照壁山通行公路狭窄，大型客车无法通达。全县无游客服务中心。各景区现有厕所档次低，游客意见大。旅游旺季宾馆饭店数量严重不足，住房难、吃饭难的问题突出。
二是现有景区景点以自然生态观光为主，缺乏能留住游客进一步消费的休闲娱乐型设施或景区景点，产业链条短，三产各行业联系不紧密，旅游综合消费水平低，旅游业对其他产业的进一步带动能力明显不足。
三是现有旅游商品生产企业“弱、散、小”，规模生产企业少且市场开拓能力差，经营者缺乏品牌打造的素质和长期经营的理念。目前只有蜂产品、菜籽油、奶皮三种商品有一定知名度，全县无一家较具规模的特色旅游商品销售场所。四是缺乏经营和管理等方面的专业人才，景点导游、宾馆餐饮服务员等旅游岗位服务人员的整体素质不高，流动性大，缺乏有效的系统的培训学习。
第三篇：ＸＸ县休闲旅游发展调研报告
休闲旅游，XX旅游发展之路
XX县发展和改革局XXX
一、XX县基本情况
1、地理条件
XX县位于四川南部宜宾市与泸州市之间，地理位置为北纬28ο22′20″~28ο56′45″、东经104ο57′40″~105ο14′33″，是川南地区交通网络的腹心地区。县城西面有“长江第一城”宜宾，北面紧邻“盐业之都”自贡，东面与酒乡泸州和古蔺毗邻，西南通珙县僰人悬棺，南面连接兴文石海洞乡，县域内的国家级风景名胜区蜀南竹海已开发建设成为国家4A级旅游区，是拥有川南“旅游四绝”(竹海、恐龙、悬棺和石林)的四川旅游南环线的重要节点。县城内可通过水陆两路与宜宾、泸州机场、隆—纳高速公路、内—宜高速公路连接，在半日内快速抵达成都、重庆等旅游中心城市。
XX属于四川盆地南缘丘陵低山区，以长江为界，地势南高北低。北部平均海拔为347米，南部平均海拔为619米。县城分为三个地貌区，即北部低丘平坝区、长江沿岸平坝台地区、南部丘陵低山区，又分平坝、台地、丘陵、低山四个类型。
XX属于中亚热带四川盆地湿润季风气候区。四季分明，季风气候明显、冬夏风向更替明显。冬多偏北风，气候寒冷，降水少;夏多西风或偏南风，气候温和，降水集中。年平均气温18.1℃，降水量1127.8毫米，降水172天，日照1199.3小时。
县境内除长江北岸的利水河注入沱江外，其余河流均注入长江。长江横贯县境，流程全长45公里。境内溪流纵横，总长度507公里，河网密度0.55公里/平方公里，总径流量38087万立米。
2、资源条件
XX是长江上游生态环境保护屏障的重要区域，生物资源丰富多样。森林覆盖率达31.7%，农作物品种280多种，果树有17科、33个品种、140个品系，野生植物资源有用材林品种32个，竹类58个品种。此外，还富有豹、鹿、野兔、野鸡、猫头鹰、中华鲟等珍贵的野生动物资源。
与四川的其他农业县相比，XX具有悠久的历史文化。早在1903年，XX就开办了高等小学堂，开现代教育之先河。1931年4月，国立戏剧专科学校由重庆北碚迁来XX，以文庙为校址，在XX办学6年多，培养了大批戏剧人才，被誉为“中国戏剧的摇篮”、“中国戏剧的圣地”。1919年，XX竹工艺师蔡金山创作的竹簧工艺品，获巴拿马万国博览会优胜奖，经过几十年的发展，XX的竹工艺品已达到7大类，上千种，在国内外享有很高的声誉，远销东南亚一带。XX县的民俗文化在川南地区尤为突出，国家级文物保护单位——夕佳山民俗博物馆，充分展现出明清时期中国的民居建筑特点，体现出中国建筑中的风水文化。
XX县旅游资源丰富，点多、面广、品位高。其中有国家级重点风景名胜区和国家4A级旅游区1个(蜀南竹海中心景区)、省级自然保护区2个(蜀南竹海自然保护区、仁和百竹海)、省级森林公园1个(青峰山森林公园)、国家级文物保护单位(夕佳山民俗博物馆)、省级历史文化名城1个(XX县城)、省级文物保护单位2个(国立剧专旧址、留耕镇油榨坪祠堂)。
3、现有景区景点
⑴夕佳山民俗博物馆
夕佳山民俗博物馆是我国目前保存最完整的古代民居建筑群之一，全国重点文物保护单位，被誉为“巴蜀民间建筑化石”、"神州民间建筑精粹"。它对研究中国民间建筑史、民间艺术史、民间风俗史和川南社会史都具有极高的价值。
夕佳山民俗博物始建于明万历40年(1612年)，完善于清代，历经300年，保存完整。其占地105亩多，建筑面积1万余平方米，有房屋108间，为悬山穿斗式木质结构，深院高墙、飞檐黛瓦、古木参天。整个庄园选址按照“左青龙、右白虎”、“千人拱首”、“万山来朝”的原理，极为考究。民俗博物馆平面为组合四合院式，纵深三进，大门、正厅、后厅依次置于一中轴线上，中轴线左、右又各错落有致地置有三进厢房，整个布局形如一展翅欲飞的仙鹤停于一个古瓶上，意为“平(瓶)安鹤祥(翔)"。庄园东三进厢房，利用房屋建筑与天井的虚实相生，构成"纸、墨、笔、砚"图形，匠心独运。庄园的前后左右各置有池塘、后花园、西花园、东花园等，整个建筑布局严谨，主次分明，开合有序，互为呼应，保留了明清以来民间建筑风格。主体建筑上的装饰庄严肃穆、妙趣横生，在突出主要性建筑的前提下，趋于多样性变化。柱础、驼峰多绘有云水、莲花、几何图形等吉祥图案，屋脊头上翘并辅以磁片嵌花纹装饰。西面有园中园小景，园中有一株200多年的古黄桷兰，一株参入古榕树与一株高约10米的古棕树相加相抱，树根相连，暗寓"中(棕)庸(榕)之道"之意。庄园四周有近百亩300年前种植的桢楠林，常年有近万只白鹭栖息其间，为庄园的一大景观。
⑵国立戏剧专科学校
国立戏剧专科学校是旧中国戏剧专业教育的最高学府，抗战期间于1939年从重庆北碚迁至XX，以文庙为校址，并在此办学达六年之久，培养了一批又一批的优秀人才。余上沅、曹禺、吴祖光、吴晓帮、洪深、焦菊隐等在此执教，谢晋、张骏祥等大批戏剧和电影界的大师即在此学习成才。从1939年，剧专总共招生804人，其中有519人在XX上过学;剧专演出的剧目共241个，其中在XX就上演了144个，包括《雷雨》、《哈姆雷特》、《北京人》等著名话剧。由此XX被誉为“中国戏剧的摇篮”、“中国戏剧的圣地”。
⑶其他资源
XX的历史文化与民俗文化在川南地区各县中最为突出。国家级文物保护单位——夕佳山民俗博物馆是川南农耕文化的缩影，对研究中国民间建筑、民间艺术和川南民俗具有独特的价值。此外，还有省级历史文化名城——XX县城和省级文物保护单位——国立剧专旧址，以及蕴涵其中的“长江第一渡”的古渡文化、竹文化、戏剧文化等等，将其融合为一体，丰富了资源的内涵，实现了资源的最优整合。
二、XX县旅游市场现状分析
XX县位于川南旅游环线的交汇点上，1995年被省政府批准为历史文化名城以后，为了促进县城旅游业的发展，县委、县政府提出了“抓住机遇，形成共识，加快发展，充分发挥蜀南竹海、夕佳山古民居两大金牌作用，坚持文化旅游相结合，以效益为中心，以蜀南竹海为龙头，以政府为保证”的旅游发展战略思想，投入资金用于旅游业的发展。现在，县域内的蜀南竹海景区已建设成为全国旅游胜地四十佳、国家AAAA级景区。随着“蜀南竹海”品牌的逐渐建立，XX县旅游市场规模已逐渐扩大，旅游收入高速增长，呈现出良好的发展态势。根据县旅游局提供的统计数据，从1990到2000的10年时间内，XX县共接待游客总量为139.5万人次，旅游直接收入3.457亿元人民币。其中2000年接待游客25万人次，旅游总收入7500万元人民币，相当于当年全县GDp的6.2%，较大地拉动了县城经济的持续健康发展。
从XX旅游市场分析，XX作为旅游目的地，产品结构单一，客源市场规模小，年接待游客数量较低，游客的停留时间比较短，人均消费不高。同时客源市场相对狭小，主要是成都、重庆及本县、邻近县市的零散客人。
三、XX旅游市场发展前景分析
1、发展机遇
⑴四川省委省政府、宜宾市委市政府、XX县委县政府都高度重视旅游业发展，并采取了一系列促进旅游发展的措施，为XX县旅游开发建设提供了良好的发展环境。
⑵以成都、重庆为中心的经济圈迅速发展，城市规模逐渐扩大，人口数量不断增多，居民经济收入和带薪假期的增多，旅游市场呈现出扩大的趋势，为XX县的旅游开发建设提供了广阔的客源市场空间。
⑶休闲度假旅游已成为当今旅游发展的趋势，同时，自驾车旅游的发展，为人们的出游提供了方便。开发XX生态旅游，符合旅游市场发展的趋势，具有巨大的发展潜力。
⑷随着“蜀南竹海”品牌的逐渐建立，XX县旅游市场规模已逐渐扩大，可以充分利用蜀南竹海的客源市场，在此基础上创建出自己的特色，不断开辟自己客源市场。
2、外部压力
⑴旅游产品推陈出新。
随着旅游市场的日益成熟，游客对旅游产品的要求也越来越高，他们不仅要求旅游产品具有一定的新奇性、观赏性和知识性，而且要具有一定的独特性、趣味性、参与性和动态性。这就对XX旅游产品的设计带来了一定难度。
⑵客源市场争夺激烈。
XX县四周紧邻的长宁、兴文、筠连、珙县等县，都十分重视本地区旅游业的发展，区域竞争非常激烈。长宁县作为宜宾市的“后花园”，其发展势头非XX可比;兴文县石海洞乡、珙县僰人悬棺等均有较高的知名度。这对XX旅游市场的形象宣传带来极大的压力。
⑶开发资金筹措困难。
XX旅游开发建设需要投入大量的资金，XX县地方财政能力有限，势难承受，招商引资的任务十分繁重。
3、自身条件
优势
⑴良好的区位条件。“夕佳山民俗文化风情园”位于XX县城XX镇东南20公里处的夕佳山乡坝上村，四周水陆交通发达，可进入性强，是川南旅游环线的重要接点。
⑵旅游资源具有特色。“夕佳山民俗文化风情园”是以夕佳山民俗博物馆为核心建设起来的，同时还利用了当地的历史文化、戏剧文化、风水文化和民俗文化，组合性强，具有自己鲜明的特色。在旅游产品的设计上，还注重了动静结合、观赏性与参与性相结合、文化性与娱乐性相结合的原则。
⑶XX县政府对旅游业发展的高度重视和支持。
劣势
⑴区域旅游开发决定了XX旅游开发必须与蜀南竹海、兴文石海洞乡等景区景点串联，形成旅游环线，这固然可以“借光”，但也极易湮没在这些著名景区的光环中，不易打造成为终极旅游目的地。
⑵没有树立自己的旅游品牌形象。XX旅游的对外形象还远远没有树立起来，缺乏消费者明确的认同。
⑶基础设施设备差，接待能力弱。从目前情况来看，整个XX县城内的住宿、医疗、通讯、环卫、交通等条件都有待进一步提高和改善，这对XX县旅游业持续健康的发展具有重要意义。
⑷缺乏高素质的旅游专业人才。一个旅游产品的开发和设计是建立在良好素质的人力资源基础上的，由此对景区的管理、经营、营销和服务人员提出了更高的要求。
四、XX县旅游开发方向
通过以上的分析，可以认为，XX县旅游开发建设，应通过对旅游产品的设计，树立起特色鲜明的旅游地形象，以求与周围的竞争对手相区别开来，要利用一切可以利用的资源，充分挖掘一些旅游资源的内涵，并以此为依托和基本条件，带动整个XX旅游业的发展。唯有如此，XX旅游产业才具有更为广阔的市场发展前景。
随着蜀南竹海东景区划归景区管理局统一经营，XX县的旅游产业几成一片空白，必须从头再来。如果要想从大量投入资金进行开发的思路入手，以现在的情况看，不说完全不可能，至少也非常困难。要发展XX的旅游业，必须另辟蹊径。
目前，休闲度假旅游业作为当今富有蓬勃活力和巨大潜力的朝阳产业，已成为世界各国高度重视和普遍关注的行业。我国休闲旅游业在经历以观光为目的的初级发展阶段后，休闲度假式旅游及其它商业性旅游将成为旅游消费的主流，休闲度假产业真正进入“掘金时代”。
随着我国元旦、春节、五
一、十
一、清明、中秋、重阳、双休日等假日大幅度延长及国民休闲意识的增强，XX县发展休闲度假旅游的时机已经成熟且潜力巨大。乡村休闲度假、风景旅游地度假、双休日及假期休闲度假、运动健康休闲度假、驾车休闲度假、家庭交友休闲度假等丰富多彩的休闲度假形式正在逐渐为中国百姓所接受，也为XX县发展休闲旅游提供了广阔的市场前景。因此，XX县应着力加强生态保护，积极进行生态旅游规划，统一规划，统一要求，分步实施，分头进行，最终在全县范围内形成遍地开花的态势，从而提升知名度，创造规模效益。
第四篇：XX县旅游产业发展情况分析
xx古城具有2700多年的悠久历史，拥有众多的文物古迹，全县各级重点文物保护单位99处，其中国家级5处，省级14处，市级4处，县级76处。1998年，xx古城被国务院命名为第二批国家历史文化名城;1997年12月3日，整座古城和古城外的双林寺、镇国寺被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》，99处重点文物保护单位中，有27处被列入世界文化遗产清单。在2.25平方公里的xx古城内，古城墙、古民居、古街巷、古店铺、古庙宇等各类建筑保存完好，风貌犹存;以市楼为中心，以南大街为轴线，对称
一、坚持保护为主的原则，全面夯实旅游发展的基础。
xx县在发展旅游产业的过程，始终遵循“保护为主、抢救第
一、合理利用、加强管理”的方针，始终遵循保护文物就是对历史负责、对未来负的思想，始终遵循保护文物就是发展旅游的理念，全方位地加强文物保护工作。
一是实施依法保护。在省、市的高度重视下，1998年11月30日，山西省人大常委会颁发了《xx古城保护条例》，这是全国第一个针对历史文化名城和遗产保护的省级立法，这一条例成为xx县保护古城的法律依据，成为制定县城建设规划、古城保护规划、旅游发展规划和古城保护管理制度的大纲。根据《xx古城保护条例》，经山西省政府批准，xx先后出台了《xx县县城总体规划》和《xx县历史文化名城保护规划》;2002年县人大常委会通过了《传统建筑和历史街区保护的若干规定》和《城市管理行政处罚权集中管理办法》;针对古城内消防设施失天不足的问题，县政府制定出台了《加强文物单位、古城区消防安全管理的规定》和《古城内电气线路改造的方案》。特别是最近以来，以市政府文件上报省政府《xx古城消防安全隐患问题整改和基础设施建设方案》，得到了省领导的高度重视，张宝顺省长亲自做出批示，梁滨副省长组织召开了专门协调会予以研究解决。所有这些法律、法规、规章、制度和方案的出台，使文物保护工作更具操作性，更加具体化，促进了文物保护法制化进程。近几年来，根据文物保护法律、法规、制度和规定，坚持“修旧如旧、以存其真”的方针，xx县先后对古城内主要街道两侧的房屋和重点文物保护单位实施了维修，拆除了不协调建筑，有效制止了乱拆乱建和破坏性建设，保护了古城完整的风貌。
二、坚持政府主导和市场运作并重的原则，大力推进旅游产业化发展。
旅游是一种特殊的产业，发展旅游产业是一项系统工程。在此过程中，xx县县委、政府在充当旅游市场建设与发展主角的同时，积极运用市场经济法则，引导全社会支持和发展旅游，二者互为补充，互相促进，大大加快了古城旅游业的快速兴起和发展壮大。
一是文物景点保护实施政府主导。xx古城与其它景点、景区不同，有它的特殊性，是文化内涵性旅游城市，是以文物、文化资源为主的旅游城市。特别是古城内，既是居住区，也是旅游区，是一个社区和景区特征皆有的混合体，因而，旅游市场管理具有不同于其它旅游胜地的特殊性。鉴于此，文物景点开发和文物保护必须以政府为主导。近几年来，县政府先后投资4000余万元，对古城墙、双林寺、日升昌、镇国寺等重点文物保护单位进行了维修，实施了护城河、环城路、城门综合整治工程;采取股份制、合作制的形式，完成投资5000多万元，对文庙、县衙署、城隍庙实施修复，如今都开辟成为景点向游人开放，成为古城的骨干景点。
三是旅游配套建设依靠市场运作。吃、住、行、游、购、娱是旅游业的六大要素，但由于xx古城基础设施建设比较薄弱，在旅游快速发展的同时，显露出配套不健全、要素不完善的问题，这是制约xx古城旅游业发展壮大的主要因素。对此，xx县采取练内功提高服务水平、出政策吸引市场投资两种方法，发展旅游要素市场中的薄弱环节。一方面，县委、政府鼓励民营企业大户，积极投资旅游接待设施，发展绿色环保产业，2003年以来，全县新建成了3家星级以上标准的宾馆，其中投资近8000万元的丽泽苑国际大酒店具备四星级标准，2004年9月份国际摄影大展前已经正式投入运营;还有在建的4家星级宾馆预计2005年投入运营。另一方面，为了提高古城内民俗宾馆接待服务水平，创出地方传统特色，经过省质量技术局审核，通过了《xx古城民俗客栈星级评定标准》，这是我国唯一的地方传统客栈评定标准，对xx县民俗客栈特色化发展起到了积极的作用，目前已有6家民俗客栈通过了星级评定。2004年年底，xx县聘请我国旅游界魏小安等专家和权威规划单位，开始组织编制《xx古城旅游发展规划》，预计2005年8月份完成，该规划将为xx县旅游业实现更快更好的发展提供科学有力的指导。
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三、坚持改革创新的原则，全面加强古城保护与利用。
xx古城是世界文化遗产，为了保护好这块来至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，发展旅游业，xx县在体制、机制的改革和创新上做了一些有益的尝试。
一是深化管理体制改革。为切实加强对古城内3000余间公房的维修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局;为了加强对古城环境卫生的管理，撤消原市容办，成立环卫局;同年实施了以成立城市管理行政执法局、组建xx古城股份旅游有限公司、实行古城门票“一票制”为主要内容的旅游三项改革，旅游运行管理迈上了一个新的台阶。xx县在全国的县城中第一个成立城市管理行政执法局及城管监察大队，将8个单位的部分或全部行政处罚权进行集中，执法局及监察大队成立以来，充分发挥其力量集中、处罚权集中的优势，组织拆除了2.8万平方米的违章建筑和不协调建筑，在古城保护、旅游市场管理方面发挥了积极作用;xx古城股份旅游有限公司组建成立以来，发挥其企业融资、项目投资的平台作用，已经与国家开发银行签定了3亿多元的古城保护、旅游开发项目贷款，开发了建筑面积近4000平方米的星级民俗客栈;古城门票实行“一票制”以来，有效解决了部分景点私设回扣、扰乱旅游市场的问题。
2004年12月份，xx县根据文物保护的法律法规要求，彻底理顺了文物保护管理体制，成立了“世界文化遗产xx古城保护管理委员会”，由县长担任委员会主任，全面负责全县文物保护、管理和利用工作;委员会下设办公室，为县政府的常设机构，办公室主任由文物局局长兼任。目前，xx古城文物保护、旅游开发已经形成了“管委会全面负责保护、管理和利用等方面的工作，旅游局负责旅游行业管理、宣传促销等工作，旅游公司进行旅游项目开发、经营等工作，执法局负责城市行政执法管理等工作”的管理运行模式。
四、坚持综合整治的原则，全面改善古城环境。
xx古城因其古老的建筑和弥足珍贵的价值而闻名，同时，也因其古老而暴露出基础设施建设先天不足的问题，成为社会各界、新闻媒体关注的焦点，成为古城保护、管理和利用中最大的瓶颈制约。曾经一度时期，古城内建筑破旧不堪，道路坑凹不平，街上电杆如林，空中线缆如网，新城区交通不畅。针对这一系列问题，xx县从1998年开始，按照“保护古城、改造旧城、建设新城”的城市建设思路，一以贯之地实施城市环境综合整治，经过几年的努力，取得了明显成就。
一是中小街巷改造初见成效。古城内共有200条大中小街巷，按照先大后小的顺序，投资7000余万元，对古城内86条主要道路进行了硬化，部分街道进行了线路入地和上下水改造，极大改善了古城内面貌。
二是古城消防得到加强。1998年以前，古城内只有3个消防栓，目前已达到45个，并结合古城内道路改造，对部分主要消防供水管网也进行了改造。新购置了一部小型消防车，解决了大型消防车难以进入古城的问题。结合城网改造，对古城内临街古建筑的电气线路进行了阻燃改造处理，不仅美化了环境，而且消除了电气线路老化带来的火灾隐患。
三是新城建设初具框架。为加快新城建设，近几年共投资5000余万元，建设了贯通新城东西的柳根路、连接祁临高速公路的引线和康宁街，东城区新建了东关大街，古城外围绕城墙新建了环城路，新城外新建了外环路，构筑了四通八达的道路网络，进一步拓展了新城发展空间，加快了新城开发。目前，东部形成了以xx中学、人武部等单位为主的东城新区，西部有在建的天鸿家园住宅小区、行政审批大楼和即将投资开发的柳根花园住宅小区，南部形成了以党政机关、企事业单位和居民住宅为主的新城区。
四是绿化亮化取得进展。近几年投资300多万元，对古城内的主要街道安装了仿古路灯，古城内的部分民俗宾馆、饭店、商店自已投资安装了高档的宫灯和风景灯，现在整座古城夜间灯火通明。先后对高速公路引线、康宁街、柳根路、顺城路等新城主要道路实施了标准较高的亮化工程，别是高速公路引线和康宁街已经成为新城区的一大夜景。同时，积极发展城市公共绿化事业，建成了北门外广场、峰岩广场、柳根路小游园等10余处绿地，30余个单位进行了高标准绿化，县城绿化面积由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市环境明显改善。
五是旅游厕所建设取得突破。xx古城旅游厕所少、标准低，是游客和社会群众反映强烈的热点问题，2004年，xx县投资300余万元，新建了7处星级厕所，改造了500余处居民旱厕，不仅方便了广大游客，而且净化了古城空气。
多年来，xx县在处理古城保护、管理、利用三者之间的关系方面做了许多积极的探索，取得了一定的成效，较好地保护了xx古城这一世界文化遗产，弘扬了汉民族文化，促进了以旅游为龙头的县域经济结构调整，也对全市、全省的旅游起到了拉动作用。但是，xx县在发展旅游的同时，也面临着种种压力和困难。
一是古城消防设施先天不足。2.25平方公里的古城内多数为砖木结构建筑，年久失修，耐火等级低，而且古城内没有消防站，供水管网压力不够，电气线路老化现象严重，需要投入大量的资金去消除隐患。
二是古城内道路急需改造。尽管近几年来，古城内主要街道得到全部硬化，部分已经缆化，但古城内还有近120条中小街巷未实施改造，严重影响到xx古城的旅游环境。
三是古城内企事业单位搬迁任务繁重。古城内目前仍有10余个企事业单位尚未外迁，其中柴油机厂、第二针织厂、泉永棉织集团、农机公司等国有集体企业由于包袱过重，改制难度大，直接影响到搬迁进程。法院、公安局等单位由于资金紧张，无力新建，搬迁也面临很大困难。这些企事业单位的建筑与古城风貌极不协调，需要尽快搬迁。
四是旅游要素市场还不完善。尽管xx县目前已经基本能够满足游客吃、住、行、游、购、娱的需求，但多数游客反映，xx古城缺少娱乐项目，缺少大规模、系列化的旅游购物市场，满足不了游客的多元化消费需求。
基于以上问题，建议省政府从保护xx古城不仅仅是xx人民的责任，也是全省人民乃至全社会的共同责任的角度出发，举全省之力，保护xx古城。具体应集中研究帮助解决以下两方面的问题。
1、配套政策问题。一是古城保护费征收政策。建议将古城保护费纳入古城旅游门票之内，通过适当提高古城门票价格，确定一个合理的古城保护费标准。古城保护费实行专款专用，严格用于古城的保护，其正体现“遗产保护，人人有责”。二是招商引资政策。对凡到xx投资开发、符合国家产业和环保政策的项目，省发改委、国土、工商、经贸、环保、金融等部门在项目立项、规划审批、土地征用及银行贷款等方面应给予倾斜照顾，简化审批手续，简化办事程序，促使xx尽快成为外商投资的热地。三是作为一个特殊的县份，xx在城维费提取比例上，应该享受地市级标准和政策。四是仿照地市级政府所在地的模式，在xx城内设立街道办事处，加强对社区市民的教育管理。
2、综合支持问题。建议在今后三到五年内，省直有关部门充分发挥各自的部门职能优势，集中人力物力财力，帮助支持xx实施一揽子工程项目。旅游部门重点加强对xx旅游业发展的业务指导，帮助培养和引进各类旅游高级管理人才;文物部门倾斜文保项目资金，帮助xx对县境内双林寺、镇国寺、文庙、慈相寺等国家重点文保单位进行抢救性保护建设;建设部门逐年加大对xx县城市维护费的资金扶持力度;省经贸委等部门对柴油机厂、棉织厂、二针等古城内企业批准执行计划内破产，享受计划内破产政策补贴;劳动部门对上述企业的职工采取失业基金补贴政策或者下岗工人出再就业中心给予补贴政策，帮助xx完成这些企业的搬迁改造;交通部门对xx城区乃至城周交通要道的建设与养护给予更多的倾斜支持;水利部门把xx古城防汛工作列入重要日程，尤其是对xx县柳根河综合整治工程每年给予300——500万元的项目补助资金;林业部门每年倾斜支持xx300万元的绿化项目资金，以加快xx古城及新城绿化建设步伐，尽快改善xx生态环境;电力部门对xx古城内中小街巷缆化硬化给予更多的资金扶持，帮助xx在2——3年内全部对中小街巷进行硬化改造，对电力、电信、电视等三电线路全部完成地埋，上下水全部配套，切实改善古城基础设施条件。
按照党的十六届三中全会和去年中央经济工作会议精神，结合xx县目前在旅游产业发展壮大方面的现实状况，今后，xx县将以“一城、一山、一水、一线”作为发展xx大旅游的总框架，致力培育完善。“一城”就是继续抓好xx古城旅游产业的规范发展，“一山”就是利用xx县境内孟山良好的植被优势和怡人的自然风光，开发好孟山森林旅游资源，“一水”就是依托穿境而过的汾河，开发包括地热、垂钓等在内的水乡旅游资源，“一线”就是将县境内东部依靠旅游公路自北向南连接起来的镇国寺、慈祥寺、金庄文庙等文物景点连线开发、捆绑开发，形成xx文物旅游和文化旅游的新增点。
目前，xx古城旅游业的发展已经引起了各级领导的高度重视，尤其是古城消防安全问题得到了张宝顺省长和梁滨副省长的支持，正在研究帮助解决。相信在各级各部门的大力支持下，在xx全县上下的共同努力下，xx古城一定会在有效保护的基础上，真正建设成为全市、全省乃至全国的旅游业大县、强县，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。
第五篇：XX县旅游十二五规划
《2009年中共XX省委常委带队督查XX相关工作建议 的责任分解落实方案》任务分解涉及旅游业工作方案
根据县委办《关于报送<2009年中共贵州省委常委带队督查安顺相关工作建议的责任分解落实方案>任务分解工作方案的通知》要求，结合XX旅游业发展实际，提出以下工作方案。
一、继续强化和推进体制机制不断创新
继续按照控制规划、管住资源、放开经营、有序开发的思路，加大招商引资力度，创新旅游投融资机制，采取特许经营权转让，特许经营、合资、租赁等方式，放手让市场主体参与xx旅游的开发建设，拓宽旅游产业发展融资渠道。
二、搞好目标定位和战略规划
1、目标定位。
xx有独特的区位优势，处于xx之间，是xx着力打造的理想旅游目的地的重要组成部分，也是除xx最大的游客集散地，为xx发挥着外围服务区的重要功能。xx根据本县旅游资源特点、交通区位优势及目标市场的需求，要以xxxx等景区(点)为重点，着力开发休闲度假旅游、文化体验旅游及购物、娱乐旅游经济。在未来10年内，将xx打造成为集休闲、度假、购物、娱乐和观光为一体的休闲度假胜地和购物娱乐中心。
2、战略规划。
坚持“管住资源，放开经营”的原则，进一步创新旅游投融资机 1
制，多渠道整合旅游投资，围绕“xx”的功能定位，重点突出接待服务、购物、娱乐功能，建设休闲度假、购物娱乐、自然生态旅游、民俗历史文化与体育文化旅游为一体的旅游大县。
三、明确目标任务，细化工作措施
1、加强旅游综合服务体系建设，全面提高接待服务能力。
一是力争尽快实施xx县城游客接待服务中心项目，在“十二五”期间在全县各景区完成游客接待服务中心建设。二是加快星级酒店，乡村旅馆建设，为游客留宿xx，增加消费，创造必要的条件。新建xx度假型酒店和别墅、xx星级酒店、xx星级酒店，改扩建县城内xx家宾馆达三星级以上，推进度假酒店及家庭式旅馆建设及乡村旅游点的乡村旅馆建设。三是建设精品商务休闲中心，区位优势决定了xx在旅游业发展中的配套服务功能必须强化商务、会议及休闲功能，以丰富旅游产品市场，提高整体竞争力。四是重点打造一批娱乐中心，娱乐在旅游活动中的消费比重较大，而且也是能否留住游客的关键所在，在“游、购、吃、住、行” 五要素基本解决的基础上，更要重点考虑“娱”的功能。
2、及时推进以地方名优特产为主导的旅游商品产销基地建设。 研究制定xx旅游商品产业化的发展规划、政策措施，把旅游商品生产企业的培育作为非公经济发展的重要组成部分，加大扶持力度，深度开发民族民间旅游产品，整合xx等特色旅游商品的生产销售资源，逐步向产业化方向迈进;规划建设xx旅游商品工业园区，把xx培育成为xx最大的旅游商品产销基地。
3、实施以xx文化为载体的旅游精品产业化打造。
在xx开发成功的示范带动之下，有xx的厚重支撑，文化旅游品牌具备打造成产业化的先决条件。可开发的旅游资源涉及景区(点)、文化体验、旅游商品及传统医药等多方面，具体有：xxxx。
4、、深入推进已开发景区的建设，大力发展乡村旅游。
按照“旅游接待、休闲度假、会务养身”的定位，一是尽快开工建设xx度假区，提升旅游接待水平和度假、会务功能;二是加大xx景区深度开发，扩大规模，配套完善基础设施和服务设施，重点打造休闲、运动、养生主题景区。
同时，加快乡村旅游发展规划建设，把发展乡村旅游与推进新农村建设结合起来，在充分尊重农民合法权益和意愿的基础上，鼓励农民以股份合作的方式兴办乡村旅游，积极探索和创新“公司+农户”、 “公司+乡村旅游协会+旅行社”、“公司+旅游点”等乡村旅游发展模式，尽快建成一批民族风情、风光旅游村寨及农业观光休闲旅游村寨，为xx旅游的主题功能增光补位。
5、全力做好旅游对外宣传和市场开拓工作
(1)坚持总体形象策划，整合全县旅游资源，实施整体推介，联合促销，突出精品，突出特色，有效地进行旅游客源地推广。
(2)建立xx旅游促销统筹资金和旅游联合促销机制，形成政府主导、整体促销、企业自主营销、上下结合、横向联动的市场促销体系。
(3)大力举办各种主题的旅游节庆活动，作为宣传促销的重要
手段。借xx节、xx节等品牌节庆活动，开展好宣传推介工作。
(4)针对目标客源市场，加强与周边旅游区的合作，横向联动，开展区域性联合促销。联合开发跨地区精品线路，逐步消除旅游壁垒，推进无障碍旅游和信息合作，实现优势互补、客源互济的发展方向。